audio_id speaker_id duration normalized_text rad20160119T133148_00001 rad20160119T133148 8.96 hvarflar hugurinn til haustþingsins því verður ekki á móti mælt að ýmislegt gekk þar öðruvísi fyrir sig en æskilegt hefði verið sérstaklega við lok rad20160119T133148_00003 rad20160119T133148 12.032 að þessu hljótum við þingmenn að hyggja á vetrar og vorþinginu og hlusta þannig vel eftir þeim gagnrýnisröddum sem heyrst hafa það er minn ásetningur að vinna að því í samvinnu við forustu þingflokkanna rad20160119T133148_00005 rad20160119T133148 8.32 þeirri byggingu er ætlað að leysa af hólmi það dreifða húsnæði sem alþingi leigir nú fyrir skrifstofur þingmanna og nefndastarfið það er ótvíræður kostur fyrir rad20160119T133148_00009 rad20160119T133148 8.96 ítarlegri þarfagreiningu það er einnig ánægjulegt að geta þess að á þessu ári standa vonir til að unnt verði að ljúka endurbótum á húsinu skjaldbreið rad20160119T133148_00011 rad20160119T133148 13.696 ég vil einnig greina frá því við þetta tækifæri að framkvæmdastjóri nefndar um hundrað ára afmæli kosningarréttar kvenna ásta r jóhannesdóttir hefur afhent mér skýrslu um störf nefndarinnar en nefndin lauk störfum við lok afmælisársins rad20160119T133148_00012 rad20160119T133148 2.56 skýrslan verður birt á vef alþingis rad20160119T133148_00014 rad20160119T133148 13.824 um land allt með þátttöku fjölda fólks þótt hápunkturinn hafi auðvitað verið þann nítjánda júní í skoðanakönnun sem var gerð að frumkvæði afmælisnefndarinnar kom fram að viðburðir sem tengdust afmælisárinu náðu mjög vel til almennings rad20160119T133148_00015 rad20160119T133148 2.56 er þetta til marks um að vel tókst til rad20160119T133148_00016 rad20160119T133148 7.808 það er til dæmis áhugavert að fimmtíu og tvö prósent landsmanna horfðu á sjónvarpsþættina öldin hennar sem voru sýndir í ríkissjónvarpinu rad20160119T133148_00017 rad20160119T133148 7.68 fyrir hönd alþingis vil ég þakka öllum sem að þessu starfi komu fyrir þeirra framlag ég ítreka þakkir mínar til þingmanna fyrir rad20160119T133455_00000 rad20160119T133455 8.704 málmfríður sigurðardóttir fyrrverandi alþingismaður lést á dvalarheimilinu hlíð á akureyri tuttugasta og áttunda desember síðastliðinn á áttugasta og níunda aldursári rad20160119T133455_00001 rad20160119T133455 4.736 málmfríður var fædd á arnarvatni í mývatnssveit þrítugasta mars nítján hundruð tuttugu og sjö rad20160119T133455_00004 rad20160119T133455 11.392 og fleira var um alþingismenn og stjórnmálamenn í ættum málmfríðar skólaganga málmfríðar sigurðardóttur varð ekki löng fremur en flestra kynsystra hennar á þeim tíma er hún ólst upp rad20160119T133455_00006 rad20160119T133455 13.696 þegar ári síðar varð hún húsmóðir á jaðri í reykjadal og þar ól hún upp börnin sín sjö hún varð síðar ráðskona á sumrum hjá vegagerð ríkisins og vann svo á kristnesspítala allt þar til hún settist á þing nítján hundruð áttatíu og sjö rad20160119T133455_00008 rad20160119T133455 9.216 málmfríður sigurðardóttir hafði ekki að ráði afskipti af stjórnmálum á yngri árum sínum var þó einu sinni á framboðslista alþýðubandalagsins réttindabarátta rad20160119T133455_00009 rad20160119T133455 8.704 kvenna lá henni hins vegar þungt á hjarta og hún gekk baráttuglöð til liðs við hreyfingu kvenna þegar þær buðu fram í alþingiskosningunum árið nítján hundruð áttatíu og þrjú rad20160119T133455_00010 rad20160119T133455 8.32 hún var þá efst á lista samtaka um kvennalista í norðurlandskjördæmi eystra og settist tvívegis á þing sem varamaður á því kjörtímabili sem í hönd fór rad20160119T133455_00012 rad20160119T133455 3.328 varð hún bókavörður við amtsbókasafnið á akureyri rad20160119T133455_00013 rad20160119T133455 3.328 og gegndi þeim starfa til starfsloka tvö þúsund og eitt rad20160119T133455_00015 rad20160119T133455 12.032 hún átti sæti í vestnorræna þingmannaráðinu var skrifari í sameinuðu þingi formaður þings þingflokks síns þingflokks síðasta þingveturinn nítján hundruð níutíu og eitt nítján hundruð og níutíu til nítján hundruð níutíu og eitt rad20160119T133455_00017 rad20160119T133455 8.704 málmfríður sigurðardóttir var lífsreynd kona þegar hún settist á þing sextug að aldri og þá orðin þjóðþekkt úr spurningaþáttum fyrir fróðleik sinn og ótrúleg rad20160119T133455_00019 rad20160119T133455 6.528 hún sýndi fádæma dugnað sem húsfreyja í sveit þar sem gestkvæmt var við þjóðbrautina í reykjadal rad20160119T133455_00022 rad20160119T133455 14.464 þeim trúnaði brást hún ekki og hér á alþingi naut hún virðingar allra fyrir hófsemi í málflutningi sanngirni og góðvild hún var glaðleg kona hlý og traust ég bið þingheim að minnast málmfríðar sigurðardóttur fyrrverandi alþingismanns rad20160119T145034_00001 rad20160119T145034 2.688 og um fóstureyðingar og ófrjósemisaðgerðir rad20160119T145034_00003 rad20160119T145034 4.608 er frumvarpið meðal annars lagt fram svo hægt sé að fullgilda samninginn rad20160119T145034_00005 rad20160119T145034 10.112 í aðfaraorðum istanbúl samningsins er því meðal annars lýst að alvarlegt áhyggjuefni sé að konur og stúlkur verði oft fyrir alvarlegu ofbeldi svo sem rad20160119T145034_00006 rad20160119T145034 9.728 heimilisofbeldi kynferðislegri áreitni nauðgun þvingun í búskap glæpum sem kenndir séu við heiður og limlestingu kynfæra rad20160119T145034_00010 rad20160119T145034 3.712 og sú tegund ofbeldis þar gerð að sérstöku broti rad20160119T145034_00012 rad20160119T145034 9.472 hefur ákvæðið það að markmiði að tryggja þeim sem þurfa að þola alvarlegt eða endurtekið ofbeldi af hálfu nákominna meiri réttarvernd en gildandi refsilöggjöf gerir rad20160119T145034_00014 rad20160119T145034 7.936 verknaðaraðferðir sem nú þegar feli í sér refsiverða háttsemi samkvæmt hegningarlögum og þetta er mjög mikið atriði að þetta komi fram rad20160119T145034_00019 rad20160119T145034 15.232 eða takmarkar aðgang þolanda að fjármunum og svo mætti áfram lengi telja í þessu ljósi er lagt til að refsirammi ákvæðisins verði ekki bundið við verknaði sem nú þegar geta falið í sér refsiverða háttsemi samkvæmt almennum hegningarlögum rad20160119T145034_00023 rad20160119T145034 9.984 ofbeldis en ekki til andlegs ofbeldis svo sem kúgana hótana eða niðurlæginga sem er algeng birtingarmynd ofbeldis í nánum samböndum rad20160119T145034_00025 rad20160119T145034 4.608 og athyglin færð á þá viðvarandi ógn og andlega þjáningu rad20160119T145034_00028 rad20160119T145034 4.608 er ekki einkamál fjölskyldna heldur varðar samfélagið allt rad20160119T145034_00030 rad20160119T145034 4.992 er mikilvægt að þessi samfélagslega afstaða endurspeglist í löggjöf frá alþingi rad20160119T145034_00031 rad20160119T145034 6.272 og þau skilaboð send að um sé að ræða háttsemi sem ekki líðist í lýðræðislegu þjóðfélagi rad20160119T145034_00034 rad20160119T145034 6.4 ákvæðið verndar þannig öll börn sem eru í þeirri aðstöðu að lífi þeirra heilsu eða velferð er ógnað rad20160119T145034_00037 rad20160119T145034 8.32 fullgilding istanbúl samningsins kallar ekki á að fest verði sérstakt refsiákvæði um ofbeldi í nánum samböndum í almenn hegningarlög rad20160119T145034_00040 rad20160119T145034 7.68 við nauðungarákvæði tvö hundruð tuttugustu og fimmtu grein almennra hegningarlaga nýrri málsgrein um þvingaða hjúskaparstofnun sem geri það refsivert rad20160119T145034_00042 rad20160119T145034 13.952 það að þvinga annan einstakling í hjúskap verður að teljast gróft brot gegn friðhelgi og sjálfsákvörðunarrétti þolanda sem ekki verður liðið ákvæðið hefur þannig að markmiði að vernda athafnafrelsi og þau grundvallar rad20160119T145034_00043 rad20160119T145034 12.288 persónubundnu réttindi manna til að velja sér maka án afskipta annarra lagt er til að það geti varðað fangelsi allt að fjórum árum að neyða annan mann til að ganga í hjúskap rad20160119T145034_00044 rad20160119T145034 4.352 eða gangast undir sambærilega vígslu þó að hún hafi ekki gildi að lögum rad20160119T145034_00045 rad20160119T145034 2.816 að lokum felur frumvarpið í sér í þriðja lagi rad20160119T145034_00047 rad20160119T145034 7.68 í þeim ákvæðum er meðal annars mælt fyrir um að fyrningarfrestur vegna tiltekinna brota gagnvart börnum hefjist ekki rad20160119T145034_00050 rad20160119T145034 8.064 og fyrning saka vegna þvingaðra ófrjósemisaðgerða samanber þrítugustu og fyrstu grein laga um ráðgjöf og fræðslu varðandi kynlíf og barneignir rad20160119T145034_00054 rad20160119T145034 6.4 ég fer fram á að frumvarpið verði nú sent til háttvirtrar allsherjar og menntamálanefndar rad20160119T145034_00055 rad20160119T145034 2.56 til þóknanlegrar meðferðar og afgreiðslu rad20160119T150842_00002 rad20160119T150842 9.6 um neytendavernd að því er varðar fjarsölusamninga báðar þessar tilskipanir hafa verið innleiddar hér í lög númer fjörutíu og sex tvö þúsund um hús göngu og fjarsölusamninga rad20160119T150842_00004 rad20160119T150842 7.424 nú þess vegna ákveðið að fari fram heildarendurskoðun á neytendalöggjöfinni með það í huga að hún verði gerð einfaldari gagnsærri og heildstæðari rad20160119T150842_00006 rad20160119T150842 11.264 og um hvaða atriði seljanda er skylt að upplýsa neytanda áður en samningur um kaup á vörum eða þjónustu verður skuldbindandi af hálfu neytanda tilskipuninni er þannig ætlað að tryggja bættan hag neytenda rad20160119T150842_00012 rad20160119T150842 7.808 hafi til þess fjórtán daga ég hef nú gert grein fyrir helstu efnisatriðum frumvarpsins og vísa að öðru leyti til athugasemda sem fylgja frumvarpinu rad20160119T150842_00014 rad20160119T150842 10.496 breytingarnar eru vissulega íþyngjandi fyrir seljendur vöru og þjónustu en vert er að hafa í huga að samræming reglnanna innan ees svæðisins getur auðveldað íslenskum seljendum að selja vörur sínar erlendis rad20160119T151215_00001 rad20160119T151215 14.976 þurfi nýfjárfestingar í íslensku atvinnulífi og bæta samkeppnishæfi íslands til að kveða skýrar á um áherslu stjórnvalda gagnvart nýfjárfestingum með hliðsjón af þróun undanfarinna ára legg ég hér fram tillögu þessa til þingsályktunar um stefnu um nýfjárfestingar rad20160119T151215_00003 rad20160119T151215 14.976 samanburðarlöndum til að jafna þetta þurfi að bæta umhverfi fyrir nýfjárfestingar sem gætu skotið nýjum stoðum undir alþjóða geirann sem byggir á alþjóðlega samkeppnishæfum þekkingarfyrirtækjum með mikla framleiðni og verðmætasköpun með nýfjárfestingum er átt rad20160119T151215_00006 rad20160119T151215 11.136 erlendar fjárfestingar síðustu áratuga hafa að miklu leyti beinst að nýtingu orkuauðlinda og uppbyggingu orkufreks iðnaðar á síðustu þremur til rad20160119T151215_00009 rad20160119T151215 9.472 þessi aukna fjölbreytni er mjög jákvæð þróun og mikilvægt að stjórnvöld styðji við hana eins og kostur er í raun erum við komin í þá eftirsóttu stóð í dag rad20160119T151215_00011 rad20160119T151215 14.976 nýfjárfestingu sem líklegust til að hafa hvað mest jákvæð efnahagsleg samfélagsleg og umhverfisleg áhrif í för með sér til lengri tíma það er að við getum leyft okkur að forgangsraða verkefnum eftir okkar forsendum það er einmitt tilgangurinn rad20160119T151215_00012 rad20160119T151215 12.8 með þingsályktunartillögunni það er brýnt að við höldum áfram að leita nýrra leiða til að skapa fjölbreytt framtíðarstörf sem höfða til stærri hóps ungs fólks sem býr yfir þekkingu og menntun á ólíkum sviðum rad20160119T151215_00013 rad20160119T151215 14.848 hafa þarf í huga að við kringum nýfjárfestingar geta sprottið upp afleidd þekkingar og þjónustufyrirtæki sem ná að þróast út frá þeirri frumstarfsemi sem fjárfestingin leggur grunn að með þeirri stefnu sem hér er lögð fram í formi þingsályktunartillögu rad20160119T151215_00014 rad20160119T151215 7.936 eru því sem áður segir sett fram ákveðin viðmið sem eiga að vera leiðarljós við nýfjárfestingar á íslandi og endurspegla áherslur stjórnvalda rad20160119T151215_00015 rad20160119T151215 15.36 nánar tiltekið kemur fram í þingsályktunartillögunni að alþingi ályktar að efla skuli nýfjárfestingar í íslensku atvinnulífi og samkeppnishæfni íslands á sviði nýfjárfestinga í því skyni ber að leggja áherslur á nýfjárfestingarverkefni sem einkennast af eftirfarandi þáttum rad20160119T151215_00018 rad20160119T151215 7.936 fyrirtæki og með fjárfestingum í íslenskum nýsköpunarfyrirtækjum og sex skila sem mestum virðisauka og innleiða nýja þekkingu rad20160119T151215_00019 rad20160119T151215 9.6 í almennum athugasemdum um þingsályktunartillöguna er að finna nánari útskýringar og umfjöllun um þessi sex áhersluatriði og vísa ég til þeirra rad20160119T151215_00025 rad20160119T151215 6.144 ekki er því gerður greinarmunur á því hvort fjárfestingin sé af innlendum eða erlendum uppruna enda ekki ástæða til rad20160119T151215_00026 rad20160119T151215 8.064 önnur veigamikil breyting er að með stefnunni er stigið skref í þá átt að geta forgangsraðað nýfjárfestingarverkefnum sem áður segir fer rad20160119T151215_00027 rad20160119T151215 7.808 eftirspurn vaxandi eftir ýmsum gæðum sem ísland getur boðið fjárfestum sem opnar möguleika þess að velja besta kost ef margir eru í boði rad20160119T151215_00029 rad20160119T151215 7.552 þau sex atriði geta leitt til meiri árangurs með aukinni fjölbreytni atvinnulífsins og eflingu innlendrar starfsemi rad20160119T151215_00030 rad20160119T151215 3.328 áhersluatriði opna því möguleika á ákveðinni forgangsröðun rad20160119T151215_00031 rad20160119T151215 10.496 þá ber að nefna að sérstök áhersla er lögð á aukna fjölbreytni og afleidda innlenda starfsemi lagt er til byggt verði á styrkleikum íslands sem tíundaðir eru í almennum athugasemdum og sjónum rad20160119T151215_00033 rad20160119T151215 5.76 laða til sín vel menntað starfsfólk og vellaunuð störf og tengjast innlendu og nýsköpunarumhverfi rad20160119T151215_00034 rad20160119T151215 8.448 í stefnunni er meðal annars byggt á fyrrnefndri skýrslu mckinsey um sóknarfæri íslands til framtíðar vinnu samráð vettvangs um aukna hagsæld og tengdar rad20160119T151215_00035 rad20160119T151215 7.808 áherslur aðila vinnumarkaðarins þannig er sérstök áhersla lögð á alþjóðageirann nýsköpun tækniþróun og þekkingariðnað rad20160119T151215_00038 rad20160119T151215 15.232 mikilvægt er því að beina athygli að sóknarfærum fyrirtækja í alþjóðageiranum í tengslum við nýfjárfestingar það hefur til dæmis nýlega verið gert með stofnun álklasans sem er veigamikið skref í þá átt að til verði fleiri þekkingarfyrirtæki sem tengjast áliðnaðinum rad20160119T151215_00039 rad20160119T151215 9.216 eins og gert hefur verið með íslenska sjávarklasanum og jarðhitaklasanum í alþjóðageiranum er að finna stærstu vaxtartækifæri íslensks atvinnulífs rad20160119T151215_00042 rad20160119T151215 14.464 alþjóðageiranum hér á íslandi má nefna actavis nox medical mentis cura marel sextíu og sex gráður norður plain vanilla íslenska erfðagreiningu og svo framvegis rad20160119T151215_00043 rad20160119T151215 12.544 greiningu mckinsey sem birt var í tillögum samráðsvettvangs um aukna hagsæld kemur fram að alþjóðageirinn stóð á árinu tvö þúsund og tólf undir tólf prósent af vergri landsframleiðslu sem er tiltölulega lágt miðað við önnur norðurlönd rad20160119T151215_00045 rad20160119T151215 9.984 þrjátíu sem samsvarar framlagi alþjóðageirans í danmörku árið tvö þúsund og níu til að ná þessum vexti þarf útflutningur alþjóðageirans að þrefaldast til tvö þúsund og þrjátíu rad20160119T151215_00046 rad20160119T151215 14.976 mikilvægt er að markaðs og kynningarstarfsemi stjórnvalda tengd nýfjárfestingum séu í samræmi við þær áherslur sem fram koma í stefnunni og verður það nánar útfært í samstarfssamningnum við þar til bæra aðila eins og til dæmis fjárfestingarsvið íslandsstofu rad20160119T151215_00049 rad20160119T151215 9.728 ég lít því svo á að með þessari tillögu til þingsályktunar sé verið að stíga skref í farsæla átt til að efla með markvissum og skýrum hætti nýfjárfestingu í íslensku rad20160119T151215_00051 rad20160119T151215 8.192 hæstvirtur forseti ég legg til að þingsályktunartillögunni verði að lokinni þessari umræðu vísað til háttvirtrar atvinnuveganefndar rad20160120T150103_00000 rad20160120T150103 8.448 forseta hefur borist erindi frá þingflokki pírata um mannaskipti í nefnd þingsins samanber sextándu grein þingskapa ásta guðrún helgadóttir rad20160120T150103_00001 rad20160120T150103 8.832 tekur sæti birgittu jónsdóttur sem varamaður í allsherjar og menntamálanefnd þessi breyting skoðast samþykkt án atkvæðagreiðslu ef enginn hreyfir andmælum rad20160121T115319_00001 rad20160121T115319 11.52 helsta markmið frumvarpsins er að auka vernd vátryggingartaka og vátryggðra og tryggja stöðugleika á fjármálamarkaði frumvarpið byggir á tilskipun tvö þúsund og níu hundrað þrjátíu og átta e b rad20160121T115319_00004 rad20160121T115319 8.192 á um fulla samræmingu milli aðildarríkja samningsins um evrópska efnahagssvæðið og því er lítið svigrúm til að hafa rad20160121T115319_00005 rad20160121T115319 14.848 ákvæðin á annan hátt í frumvarpinu en tilskipunin kveður á um mörg ákvæði frumvarpsins eru nú þegar í gildandi lögum vegna ákvæða í eldri tilskipunum um vátryggingastarfsemi þá eru ýmis ákvæði í frumvarpinu sem byggð eru á gildandi lögum en eru komin úr tilskipun e s rad20160121T115319_00006 rad20160121T115319 11.648 b flest þeirra ákvæða tengdust viðleitni stjórnvalda til þess að bregðast við áföllum á fjármálamarkaði sem hófust síðari hluta síðasta áratugar og komu inn í lögin tvö þúsund og tíu rad20160121T115319_00009 rad20160121T115319 9.344 sem ég ætla að víkja sérstaklega að og þau eru starfsleyfi eftirlit stjórnarhættir birting upplýsinga rad20160121T115319_00011 rad20160121T115319 4.608 þá eru í fyrsta lagi nokkur orð um starfsleyfið rad20160121T115319_00013 rad20160121T115319 6.528 með umsókn um starfsleyfi verða að fylgja gögn um að gjaldþolskrafa og krafa um lágmarksfjármagn sé fullnægt rad20160121T115319_00015 rad20160121T115319 12.544 í öðru lagi um eftirlitið reglur um útreikning á fjárhagsgrundvelli vátryggingafélags eru breyttar og verklag við eftirlit verður áhættumiðað verði frumvarpið að lögum þá verður verklag á ees svæðinu samræmt rad20160121T115319_00018 rad20160121T115319 12.672 fjármálaeftirlitið mun meta sérstaklega og hafa eftirlit með því hvernig vátryggingafélög fullnægja kröfum um stjórnarhætti vátryggingaskuld gjaldþol reglur um fjárfestingar gæði og fjárhæð rad20160121T115319_00022 rad20160121T115319 14.976 reglulega þá skal vera til staðar fyrirkomulag sem tryggir samfellu í starfsemi og að til staðar sé viðbragðsáætlun innan stjórnkerfis vátryggingafélags þarf að vera starfssvið áhættustýringar regluvörslu innri endurskoðunar og tryggingastærðfræðings smærri vátryggingafélög rad20160121T115319_00026 rad20160121T115319 8.704 fjármálaeftirlitið skal hafa aðgang að allri útvistaðri starfsemi vátryggingafélaga og skal vera upplýst áður en mikilvægum verkefnum er útvistað rad20160121T115319_00027 rad20160121T115319 2.176 í fjórða lagi um birtingu upplýsinga rad20160121T115319_00029 rad20160121T115319 7.68 og að auki skal vátryggingafélag birta upplýsingar að eigin frumkvæði þegar meiri háttar atburðir hafa áhrif á upplýsingar sem eru opinberar í rad20160121T115319_00033 rad20160121T115319 15.232 verði frumvarp þetta að lögum munu vátryggingafélög hafa innri ferla og verklag til að tryggja að gögn sem notuð eru við mat á vátryggingaskuld séu viðeigandi heildstæð og nákvæm þá skal vátryggingafélag geta sýnt fjármálaeftirlitinu fram á að rad20160121T115319_00037 rad20160121T115319 9.984 viðurkenndum gjaldþolsliðum sem eru flokkaðir eftir gæðum í þrjá gjaldþolsþætti fjármálaeftirlitið hefur eftirlit með því að vátryggingafélögin flokki gjaldþolsliðina rétt rad20160121T115319_00038 rad20160121T115319 14.08 öll ákvæði í frumvarpinu varðandi gjaldþol vátryggingafélags eru mun ítarlegri en í gildandi lögum í sjöunda lagi um gjaldþolskröfuna í frumvarpinu eru tvær fjármagnskröfur sem þarf að fullnægja annars vegar er rad20160121T115319_00040 rad20160121T115319 15.232 vátryggingafélagið á að reikna þessa kröfu einu sinni að minnsta kosti árlega en þarf stöðugt að fylgjast með henni hins vegar er það krafan um lágmarksfjármagn sem er áttundi liðurinn sem ég ætla að rekja hér rad20160121T115319_00041 rad20160121T115319 7.68 lágmarksfjármagn má aldrei nema lægri fjárhæð en sem nemur kjarnagjaldþolsliðum vátryggingafélagsins rad20160121T115319_00043 rad20160121T115319 7.936 sem sagt ef virði gjaldþolsliðanna fer undir lágmarksfjármagn og ekki eru möguleikar til þess að rétta við fjárhæðina á skömmum tíma rad20160121T115319_00045 rad20160121T115319 7.808 í níunda lagi vil ég ræða hér aðeins um sérstakar ráðstafanir sem svo eru nefndar meðal nýmæla í frumvarpinu er að rad20160121T115319_00046 rad20160121T115319 8.064 vátryggingafélag skal hafa verklagsreglur sem gera því kleift að greina versnandi fjárhagsstöðu og skal félagið tilkynna fjármálaeftirlitinu án tafar rad20160121T115319_00049 rad20160121T115319 9.472 er lagt til að vátryggingafélag sem fullnægir ekki gjaldþolskröfu eða telur hættu á að slíkt geti gerst innan þriggja mánaða skuli tilkynna fjármálaeftirlitinu um þá stöðu rad20160121T115319_00050 rad20160121T115319 6.784 eftirlitið getur þá veitt vátryggingafélaginu frest til allt að níu mánaða til að gera áætlun um endurreisn fjárhags rad20160121T115319_00053 rad20160121T115319 2.176 þetta frumvarp er samið af nefnd rad20160121T115319_00056 rad20160121T115319 8.192 annars vegar til að hafa tiltækar upplýsingar fyrir gjaldþolsútreikninga og nýjar skýrslur sem frumvarpið gerir ráð fyrir hins rad20160121T115319_00058 rad20160121T115319 5.76 verði frumvarp þetta að lögum mun það bæta verulega vernd vátryggingartaka og vátryggðra rad20160121T115319_00059 rad20160121T115319 14.848 auk þess að stuðla að traustari fjármálamarkaði allur rammi í kringum vátryggingastarfsemi verður efldur með þessu frumvarpi þar sem reglur verða ítarlegri og grunnur að starfsemi vátryggingafélags verður sniðinn að þeirri áhættu sem vátryggingafélagið mun standa frammi fyrir rad20160121T115319_00062 rad20160121T115319 9.856 að eftirlit með vátryggingafélögum sé fullnægjandi á öllum tíma slíkt gagnsæi eykur trúverðugleika á vátryggingamarkaði og gerir hann traustari í augum neytenda rad20160121T120433_00000 rad20160121T120433 4.096 virðulegi forseti ég mæli fyrir tillögu til þingsályktunar um fullgildingu rad20160121T120433_00002 rad20160121T120433 8.576 sem ísland tók virkan þátt í voru stofnskjöl bankans formlega undirrituð af stofnaðilum hinn tuttugasta og níunda júní tvö þúsund og fimmtán í peking þar með töldu íslandi rad20160121T120433_00003 rad20160121T120433 14.592 bankinn tók svo formlega til starfa nú í janúar í kjölfar stofnfundar sem haldinn var hinn sextánda janúar síðastliðinn en fjármálaráðherra sótti fundinn fyrir íslands hönd virðulegi forseti innviðafjárfestingabanki asíu er fjölþjóðlegur þróunarbanki sem mun styðja við rad20160121T120433_00005 rad20160121T120433 6.016 mikil þörf er á langtíma fjármögnun til frekari uppbyggingar innviða svo sem samgöngukerfa orkukerfa og fjarskiptakerfa rad20160121T120433_00008 rad20160121T120433 7.936 gert er ráð fyrir nánu samstarfi við aðrar fjölþjóðlegar og tvíhliða þróunarsamvinnustofnanir til að taka á fyrirliggjandi áskorunum rad20160121T120433_00011 rad20160121T120433 14.592 virðulegi forseti aðild íslands að bankanum mun styrkja enn frekar góð samskipti íslands og asíuríkja og styðja við nýja vaxtarbrodda á viðskiptasviðinu það getur þýtt aukin tækifæri fyrir íslenskt viðskiptalíf í asíu auk þess að gera ísland sýnilegra á þessu stærsta vaxtarsvæði rad20160121T120433_00012 rad20160121T120433 14.976 heimsins stofnaðild að bankanum færir íslandi einnig ákveðið forskot þar sem hún felur í sér beina aðkomu að samningaviðræðum um allan stofnanalega og lagalegan ramma bankans rekstur hans og forgangssvið og tryggir þannig eins og kostur er að tekið sé tillit til íslenskra rad20160121T120433_00017 rad20160121T120433 14.848 í fjárlögum fyrir árið tvö þúsund og sextán var einnig veitt heimild fyrir greiðslu á fyrstu innborguninni ég vil taka það fram að þróunarsamvinnunefnd o e c d dac mun á næstu mánuðum skera úr um hvort stofn stofnfjárframlag teljast að fullu til opinberrar þróunaraðstoðar rad20160121T120433_00018 rad20160121T120433 13.44 er talið líklegt að svo verði en mörg evrópuríki hafa talað fyrir því máli virðulegur forseti eins og fram kemur í athugasemdum við þingsályktunartillöguna mun sambærilegt fyrirkomulag verða á stjórnun bankans og öðrum alþjóðlegur fjármálastofnunum rad20160121T120433_00019 rad20160121T120433 15.104 æðsta stjórn bankans mun verða bankaráð sem verður skipað fulltrúum aðildarríkja bankaráðið mun kjósa stjórn bankans ásamt því að kjósa forseta hans þá munu aðildarríkin mynda svokölluð kjördæmi sem tilnefna aðalfulltrúa og varafulltrúa í stjórn bankans kjördæmin verða tólf talsins níu rad20160121T120433_00020 rad20160121T120433 8.96 innan asíu og þrjú utan asíu fyrirséð er að ísland mun tilheyra kjördæmi með öðrum ríkjum á norðurlöndum að undanskildu finnlandi auk bretlands póllands og sviss rad20160121T120433_00021 rad20160121T120433 9.6 ísland mun í gegnum kjördæmið eiga greiða leið að virkri þátttöku í stjórnarstarfi bankans og getur þannig fylgst með framgangi verkefna og árangri með kerfisbundnum hætti rad20160121T120433_00023 rad20160121T120433 5.76 reynsla okkar af alþjóðabankanum er með svipuðum hætti og er góð virðulegi forseti rad20160121T120433_00028 rad20160121T120433 11.776 með því gætu falist tækifæri fyrir íslenskt viðskiptalíf ekki síst til uppbyggingu hreinnar orku á svæðinu ég legg til virðulegi forseti að þingsályktunartillögu þessari verði að lokinni þessari umræðu vísað til síðari umræðu háttvirtrar utanríkismálanefndar rad20160121T123441_00003 rad20160121T123441 8.832 farþega í hópbifreiðum reglugerðin hefur það að markmiði að bæta réttindi og neytendavernd farþega í hópbifreiðum til jafns við réttindi og neytendavernd flugfarþega og farþega á sjó rad20160121T123441_00005 rad20160121T123441 11.392 um borð í hópbifreiðum lágmarksreglur eru settar um upplýsingagjöf til farþega um réttindi þeirra og ferðaupplýsingar um kvörtunarþjónustu þeim til handa og um sjálfstæðar stofnanir í hverju ríki sem annast skulu framfylgd reglugerðarinnar rad20160121T123441_00007 rad20160121T123441 10.24 þar sem umrædd ákvörðun sameiginlegu ees nefndarinnar kallar á lagabreytingar hér á landi er hún tekin með stjórnskipulegum fyrirvara því er óskað eftir sam eftir samþykki alþingis fyrir þeim breytingum á ees samningnum rad20160121T123441_00008 rad20160121T123441 10.368 sem í ákvörðuninni felst svo aflétta megi hinum stjórnskipulega fyrirvara ég legg til virðulegi forseti að að lokinni þessari umræðu verði tillögu þessari vísað til háttvirtrar utanríkismálanefndar rad20160121T123635_00002 rad20160121T123635 13.824 um breytingu á þrettánda viðauka við ees samninginn um flutningastarfsemi og fella inn í samninginn reglugerð og réttindi farþega sem ferðast á sjó markmið reglugerðarinnar er að réttindi farþega á sjó og skipgengum vatnaleiðum rad20160121T123635_00003 rad20160121T123635 2.688 verði sambærileg réttindum flugfarfarþega og farþega á landi rad20160121T123635_00005 rad20160121T123635 10.368 réttindi sem gerðin snýr að varða ábyrgð rekstraraðila þegar slys eiga sér stað aðgengi fatlaðra og fólks með skerta hreyfigetu réttindi farþega og skyldur rekstraraðila þegar röskun verður á ferðatíma rad20160121T123635_00006 rad20160121T123635 11.136 upplýsingaskyldu rekstraraðila og hraða málsmeðferðar í tengslum við brot gegn réttindum farþega gerðin tekur til allra tegunda skipa sem annast farþegaflutninga í atvinnuskyni á sjó og skipgengum vatnaleiðum rad20160121T123836_00001 rad20160121T123836 9.216 samningsins um flutningastarfsemi og fella inn í samninginn tilskipun um mengun sem á upptök sín um borð í skipum og innleiðingu viðurlaga við brotum rad20160121T123836_00004 rad20160121T123836 10.24 tilskipunin felur ekki í sér skilyrði um beitingu og lögsaga hennar er háð löggjöf hvers ríkis um sig tilskipunin kveður ekki á um hversu háar sektir eða hversu löng fangelsisrefsing rad20160121T123836_00006 rad20160121T123836 15.232 innleiðing reglugerðarinnar kallar á lagabreytingar hérlendis og er gert ráð fyrir að hæstvirtur umhverfis og auðlindaráðherra leggi fram frumvarp til breytinga á lögum um varnir gegn mengun hafs og stranda á yfirstandandi þingi þar sem umrædd ákvörðun sameiginlegu ees nefndarinnar kallar á lagabreytingar hér á landi var hún tekin með stjórnskipulegum rad20160121T124041_00000 rad20160121T124041 11.136 virðulegi forseti með þingsályktunartillögu þessari er leitað heimildar alþingis til þess að staðfesta fyrir íslands hönd ákvörðun sameiginlegu ees nefndarinnar númer hundrað níutíu og eitt tvö þúsund og fimmtán rad20160121T124041_00003 rad20160121T124041 5.12 samkvæmt tilskipuninni eru ekki aðeins ólögmætar athafnir refsiverðar heldur einnig tiltekin vanræksla rad20160121T124041_00005 rad20160121T124041 15.104 innleiðing reglugerðarinnar kallar á lagabreytingar hérlendis og er gert ráð fyrir að hæstvirtur umhverfis og auðlindaráðherra leggi fram frumvarp til breytinga á lögum um hollustuhætti og mengunarvarnir á yfirstandandi þingi þar sem umrædd ákvörðun sameiginlegu ees nefndarinnar kallar á lagabreytingar hér á landi var hún tekin með stjórnskipulegum fyrirvara rad20160121T124041_00007 rad20160121T124041 3.328 lokinni þessari umræðu verði tillögu þessari vísað til háttvirtrar utanríkismálanefndar rad20160121T124240_00000 rad20160121T124240 9.344 virðulegi forseti með þessari þingsályktunartillögu er leitað heimildar alþingis til að staðfesta fyrir íslands hönd ákvörðun sameiginlegu ees nefndarinnar númer hundrað níutíu og fimm tvö þúsund og fimmtán rad20160121T124240_00001 rad20160121T124240 8.064 um breytingu á tuttugasta viðauka við ees samninginn um umhverfismál og fella inn í samninginn tilskipun um raf og rafeindabúnaðarúrgang rad20160121T124240_00002 rad20160121T124240 14.976 tilskipunin er endurútgáfa á eldri tilskipun um raf og rafeindatækjaúrgang sem innleidd hefur verið hér á landi í tilskipuninni eru nokkur nýmæli svo sem að lögð er fram ný flokkun á raf og rafeindatækjum sett eru fram ný markmið um söfnun á raf og rafeindatækjaúrgangi og um endurnýtingu rad20160121T124240_00003 rad20160121T124240 13.696 þá er kveðið á um að úrgangur sem safnað hefur verið fái meðhöndlun við hæfi og að sérstakt eftirlit sé með úrgangi af þessu tagi sem fluttur er úr landi í tilskipuninni koma fram jafnframt auknar kröfur til skráningar á skráningarkerfi framleiðenda og innflytjenda rad20160121T124240_00005 rad20160121T124240 6.144 þar sem umrædd ákvörðun sameiginlegu e e s nefndarinnar kallar á lagabreytingar hér á landi var hún tekin með stjórnskipulegum fyrirvara rad20160121T133029_00005 rad20160121T133029 8.704 er þetta í samræmi við stefnu ríkisstjórnarinnar um endurskoðun regluverks atvinnulífsins með einföldun og aukna skilvirkni þess að leiðarljósi þess að rad20160121T133029_00008 rad20160121T133029 8.96 markmið tilskipunarinnar er meðal annars að draga úr umsýslukostnaði lítilla og meðalstórra félaga og bæta viðskiptaumhverfi þeirra rad20160121T133029_00011 rad20160121T133029 11.392 síðastliðnum var hagsmunaaðilum boðið á opin kynningarfund þar sem frumvarpið var kynnt og í framhaldi var það sett á heimasíðu ráðuneytisins og óskað eftir umsögnum rad20160121T133029_00015 rad20160121T133029 6.4 aðrir flokkar eru lítil félög meðalstór félög og stór félög en þau stærðarmörk eru þau sömu og í evrópu rad20160121T133029_00018 rad20160121T133029 12.544 forsvarsmenn félagsins geta um leið og þeir skila skattframtali valið að gefa samþykki sitt fyrir því að lykiltölur úr skattframtali félagsins verði sendar ársreikningaskrá sem fullgildur ársreikningur til birtingar rad20160121T133029_00020 rad20160121T133029 10.496 og að við skil á skattframtali vegna reikningsársins tvö þúsund og sextán verður hnappurinn kominn í framkvæmd ég leyfi mér að halda því fram hér að þetta muni rad20160121T133029_00021 rad20160121T133029 10.24 hafa jafn mikil áhrif til einföldunar og aukinnar skilvirkni eins og þegar skattskil einstaklinga og fyrirtækja voru gerð rafræn og auðvelda alla umsýslu til muna rad20160121T133029_00022 rad20160121T133029 13.568 slíkan ársreikning þarf hvorki að yfirfara af skoðunarmanni né endurskoða né heldur þarf að láta skýrslu stjórnar fylgja með honum þetta einfaldar skil fyrir um áttatíu prósent félaga á íslandi og minnkar stjórnsýslukostnað þessara félaga verulega rad20160121T133029_00023 rad20160121T133029 13.696 einnig má ætla að fleiri félög skili ársreikningum á réttum tíma með þessu fyrirkomulagi sem mun bæta gæði ársreikningaskrárinnar þetta skapar einnig tækifæri fyrir eftirlitsaðila að einbeita sér að skilum stærri félaga rad20160121T133029_00024 rad20160121T133029 13.824 þau ákvæði tilskipunarinnar er lúta að einföldun fyrir örfélög eru valkvæð og er það látið í hendur ees ríkjanna að ákveða hvort og þá hvernig þau vilja haga einföldun sérstaklega fyrir þessa þessi allra minnstu félög evrópu rad20160121T133029_00027 rad20160121T133029 13.696 að vera örfélag það var mat nefndarinnar að fara ætti milliveginn á milli sjötíu og fimm prósenta og níutíu prósenta og stærðarmörkin látin ná utan um áttatíu prósent félaga sem er svipuð leið og önnur norðurlönd eru að fara rad20160121T133029_00028 rad20160121T133029 15.104 það má að sjálfsögðu hafa skoðun á því hvar þessi mörk ættu að liggja og vil ég hvetja háttvirta efnahags og viðskiptanefnd sérstaklega til að fara yfir það og meta hvort gera skuli breytingar á mörkunum mín ákvörðun var að fara að tillögum nefndarinnar rad20160121T133029_00029 rad20160121T133029 5.504 að þessu leyti og láta það í hendur þingsins að meta hvort gera eigi á því breytingar rad20160121T133029_00030 rad20160121T133029 10.496 með löggjöf um reikningsskil þarf að tryggja jafnvægi milli hagsmuna viðtakanda reikningsskila og hagsmuna félaga með tilliti til þess að skylda til skýrslugjafar rad20160121T133029_00032 rad20160121T133029 4.736 einnig eru litlar samstæður undanþegnar þeirri skyldu að semja samstæðureikning rad20160121T133029_00034 rad20160121T133029 6.784 má þar nefna breytingu á nítjándu grein laganna sem felur í sér að eigin hlutir skuli færðir til lækkunar á heildarhlutafé rad20160121T133029_00042 rad20160121T133029 6.784 þetta er annað atriði sem ég bið háttvirta efnahags og viðskiptanefnd að taka sérstaklega til skoðunar í meðferð sinni rad20160121T133029_00044 rad20160121T133029 9.984 aðrar breytingar í frumvarpinu miða að því að auka gagnsæi í viðskiptum þar með talið að sporna við kennitöluflakki og bæta skil ársreikninga í því sambandi er lögð til breyting á fyrstu rad20160121T133029_00045 rad20160121T133029 9.088 grein laganna til að tryggt sé að öll félög sem falla undir lög um ársreikninga skili ársreikningum til ársreikningaskrár hvort sem þau stunda atvinnurekstur eða ekki rad20160121T133029_00047 rad20160121T133029 14.72 skilað jafnframt er lagt til að heimild til að krefjast slita verði færð til ársreikningaskrár en nú er sú heimild hjá ráðherra markmiðið með þessum breytingum er að ársreikningaskráin endurspegli betur en nú raunveruleikann í íslensku rad20160121T133029_00048 rad20160121T133029 14.848 atvinnulífi þar sem að brögð eru að því að svokölluð dauð félög hangi inni á skránni um árabil þótt engin starfsemi sé eða standi til í viðkomandi félagi enn fremur var farið yfir viðurlagaákvæði laganna og á þeim gerðar gagngerar rad20160121T133029_00052 rad20160121T133029 4.352 skili félagið svo fullnægjandi upplýsingum innan þrjátíu daga rad20160121T133029_00057 rad20160121T133029 7.936 herra forseti með frumvarpi þessu erum við að einfalda starfsumhverfi og lækka kostnað hjá um áttatíu prósent fyrirtækja rad20160121T133029_00059 rad20160121T133029 10.624 það hjálpar okkur að fá betri heildarmynd yfir markaðinn sem er grundvöllur fyrir því að geta til að mynda ráðist gegn kennitöluflakki sem mikið hefur verið í umræðunni og er mikil meinsemd í atvinnulífinu rad20160121T133029_00060 rad20160121T133029 6.144 að lokinni þessari umræðu herra forseti legg ég til að frumvarpinu verði vísað til háttvirtrar efnahags og viðskiptanefndar til umfjöllunar rad20160126T140247_00003 rad20160126T140247 9.216 loftslagsbreytingar af manna völdum eru einn mesti vandi sem mannkyn stendur frammi fyrir ef ekki tekst að koma rad20160126T140247_00010 rad20160126T140247 6.912 í fyrsta sinn er gert ráð fyrir aðgerðum allra ríkja heims í baráttunni gegn loftslagsbreytingum rad20160126T140247_00011 rad20160126T140247 13.696 það var ógleymanlegt að skynja andrúmsloftið á parísarfundinum sem þróaðist í átt til samkomulags og skynja þá hugarfarsbreytingu sem orðið hefur hjá stjórnvöldum atvinnulífi og einstaklingum rad20160126T140247_00014 rad20160126T140247 15.104 og það skiptir engu máli hvort ríki eru stór eða smá allir eiga og verða að leggja sitt að mörkum markmið um hlýnun innan við tvær gráður á celsius var stað fest í parísarsamkomulaginu rad20160126T140247_00015 rad20160126T140247 7.936 en jafnframt segir að reynt verði að gera enn betur svo hlýnun geti haldist innan við fimmtán gráður rad20160126T140247_00016 rad20160126T140247 4.864 markmið hvers og eins rís ríkis er ekki nákvæmlega útfært ennþá rad20160126T140247_00017 rad20160126T140247 3.328 en stóra myndin liggur nokkurn veginn fyrir rad20160126T140247_00021 rad20160126T140247 6.528 sú þekking sem íslendingar búa yfir fleytir okkur af stað og er mikilvægur hlekkur í hnattrænu verkefni rad20160126T140247_00023 rad20160126T140247 12.8 þá hélt hæstvirtur utanríkisráðherra gunnar bragi sveinsson ávarp um stofnun á hnattrænum samstarfsvettvangi um jarðhita þar sem ísland er í fararbroddi ásamt mörgum öflugum ríkjum og alþjóðastofnunum rad20160126T140247_00024 rad20160126T140247 4.736 jarðhiti var þó ekki það eina sem ísland lagði til málanna í parís rad20160126T140247_00026 rad20160126T140247 14.848 loftslagsmálum auk þess sem íslensk stjórnvöld stóðu fyrir fimm viðburðum í norræna skálanum á fundinum auk jarðhitans og orkumála var þar fjallað um landgræðslu og áhrif loftslagsbreytinga á haf og jökla rad20160126T140247_00028 rad20160126T140247 2.048 bæði í skálanum sjálfum rad20160126T140247_00030 rad20160126T140247 3.2 fjölmargir starfsmenn ráðuneyta og stofnana rad20160126T140247_00031 rad20160126T140247 10.88 komu að þessum kynningum samningafundum og öðrum verkefnum fyrir og á fundinum sem og undirbúningi hans ég vil nota þetta rad20160126T140247_00032 rad20160126T140247 11.264 tækifæri og þakka íslensku sendinefndinni og ekki síst formanni hennar huga ólafssyni við skynjuðum mikinn áhuga á því sem við erum að gera rad20160126T140247_00034 rad20160126T140247 5.504 það horfa margir til enda til endurnýjanlegrar orku hér og uppbyggingu hennar rad20160126T140247_00037 rad20160126T140247 5.76 ríkisstjórnin samþykkti og kynnti fyrir parísarfundinn sóknaráætlun í loftslagsmálum rad20160126T140247_00040 rad20160126T140247 8.32 þetta í fyrsta sinn sem íslensk stjórnvöld ráðstafa fjármagni sérstaklega til heildstæðrar áætlunar um aðgerðir í loftslagsmálum rad20160126T140247_00043 rad20160126T140247 9.088 samþykkt parísarsamkomulagsins og sá áhugi sem var sýndur í parís á framlagi íslands verður byr í segl sóknaráætlunar rad20160126T140247_00047 rad20160126T140247 7.04 ánægjulegt að alþingismenn sóttu parísarfundinn og ég vænti góðs af samvinnu við þá og þingið allt rad20160126T140247_00048 rad20160126T140247 9.728 ég vil svo í lokin vitna til orða hæstvirts forsætisráðherra sigmundar davíðs gunnlaugssonar sem flutti ræðu fyrir íslands hönd á leiðtogafundi í upphafi rad20160126T140247_00050 rad20160126T140247 15.232 en við þyrftum að nálgast það með jákvæðni og áræðni ég tek heils hugar undir það og ríkisstjórnin hefur sýnt þennan vilja í verki með gerð sóknaráætlunarinnar vissulega er vá fyrir dyrum þar sem loftslagsvandinn er en við megum rad20160126T140247_00051 rad20160126T140247 11.52 ekki draga úr okkur kjark eða starfsgleði steinöldinni lauk ekki vegna þess að steinarnir kláruðust heldur urðu breytingar og við tók ný tækni rad20160126T140247_00052 rad20160126T140247 6.016 við lögðum í það verk að hitaveituvæða ísland meðal annars á svokölluðum köldum svæðum rad20160126T140247_00053 rad20160126T140247 15.36 þótt ekki væri fyrir fram hægt að gefa sér að árangurinn og ávinningurinn yrði eins mikill og við vitum nú ég tel að við getum sömuleiðis dregið úr losun í samgöngum og atvinnustarfsemi með tilkomu nýrrar tækni rad20160126T140247_00054 rad20160126T140247 6.528 og á þann hátt eigum við sambærilegan möguleika á orkubyltingu eins og var í rad20160126T140247_00056 rad20160126T140247 6.656 ráðstefnur um málefnið eru skipulagðar og atvinnulífið og sveitarfélög láta sér málefnið varða rad20160126T140247_00058 rad20160126T140247 2.432 ég geng glöð til verka rad20160126T141213_00000 rad20160126T141213 8.576 virðulegi forseti ég vil þakka hæstvirtum ráðherra fyrir þessa skýrslu og vil taka undir þakkir hennar til sendinefndarinnar sem fór fyrir rad20160126T141213_00001 rad20160126T141213 14.336 okkar hönd þarna til parísar vegna þess að ég eins og ráðherrann tel að þarna hafi náðst mjög mikilvægt samkomulag en svo er eitt eins og kom fram líka í máli ráðherrans það er eitt að gera samkomulag og ná niður rad20160126T141213_00002 rad20160126T141213 15.104 orðum á blöð en svo er hins vegar framkvæmdin öll eftir og þar er stóra verkefnið ég hef áður sagt hér að ég hefði viljað sjá sóknaráætlunin sem hæstvirtur ráðherra nefndi hér í sínu máli ég hefði viljað sjá hana víðtækari rad20160126T141213_00003 rad20160126T141213 10.112 ég held að við séum komin þangað að við þurfum að taka höndum saman með atvinnulífinu við þurfum að taka höndum saman þverpólitískt til þess að takast á við þetta rad20160126T141213_00005 rad20160126T141213 1.664 víðtæka áætlun um rad20160126T141213_00009 rad20160126T141213 14.976 hafa verið mjög sterkir talsmenn þess að við þurfum að minnka hér losun gróðurhúsalofttegunda í okkar samfélagi lengi framan af þóttu þetta ferlega hallærisleg viðhorf og svona að menn væru þar með á móti hjólum atvinnulífsins og menn væru þar með að reyna einhvern veginn að rad20160126T141213_00011 rad20160126T141213 9.088 er að hafa gríðarlega neikvæð áhrif á bæði lífsgæði okkar og mun líka hafa mjög neikvæð áhrif á efnahagslíf heimsins rad20160126T141213_00013 rad20160126T141213 12.16 við vitum og við erum þá alla vega loksins komin á þann stað að það er orðið almennt viðurkennt að það þurfi að rífa í handbremsuna og gera eitthvað raunverulegt í málum þetta er eitt rad20160126T141213_00014 rad20160126T141213 14.976 stærsta verkefni á sviði efnahagsmála á okkar tímum og það er áhugavert að fylgjast með því að úti um allan heim er að verða til mjög mikil vakning og ríki eru að grípa til til dæmis þess að rad20160126T141213_00015 rad20160126T141213 13.312 setja mjög hvað skulum við segja skattleggja mengun skattleggja útblástur en það er aftur eins og kemur fram hér í hagsjá og frá hagfræðideildar landsbankans að þá kemur líka rad20160126T141213_00018 rad20160126T141213 11.392 í búnaði til þess að draga úr mengun þarna höfum við ekki staðið okkur þarna þarf að mínu mati ríkisstjórnin að svara því hvernig ætlar hún að skattleggja rad20160126T141213_00022 rad20160126T141213 14.848 gerast hér það er vegna þess að það eru auðvitað gríðarlegir hagsmunir í húfi fyrir okkur íslendinga sem byggjum að stóru leyti okkar efnahagslíf á auðlindanýtingu og tölum um fiskinn í sjónum sem er ekki bara hluti af okkar efnahagslífi heldur líka rad20160126T141213_00024 rad20160126T141213 8.832 það mun hafa mikið þetta hefur mikil áhrif á fiskveiðar í landinu og sjávarútveginn vegna þess að súrnun sjávar er rad20160126T141213_00026 rad20160126T141213 10.624 áfram þannig að þar er vilji til þess að taka á málum og það er vel og mikilvægt að við grípum það og rad20160126T141213_00027 rad20160126T141213 5.888 tökumst í hönd hendur um að að reyna að gera reyna að stuðla að viðsnúningi rad20160126T141213_00028 rad20160126T141213 13.056 ég vil líka nefna það hér að við erum að fara að horfa upp á á okkar tímum á næstu áratugum munum við sjá gríðarlegar breytingar við munum verða vitni að því að lítil eyríki munu fara á kaf rad20160126T141213_00032 rad20160126T141213 10.88 lítilla táknrænna aðgerða sé liðinn og tími tíminn þar sem við þurfum að rífa í handbremsuna og gera róttækar breytingar á okkar lifnaðarháttum sé uppliðinn rad20160126T141213_00035 rad20160126T141213 15.232 við þurfum að spyrja okkur allra þessara stóru og mikilvægu spurningu ég vænti þess að það verði gert og ég vil skora á hæstvirtan ráðherra að reyna að horfa dálítið breiðar en eingöngu að vinna sóknaráætlun með nokkrum rad20160126T141213_00036 rad20160126T141213 14.72 öðrum ráðherrum í ríkisstjórninni og reyna að breikka þessa vinnu og kalla til þverpólitískan hóp í þetta sem og með og atvinnulífi og verkalýðshreyfinguna og öðrum sem að að eitthvað geta að gert þannig að við getum náð breiðri samstöðu í okkar rad20160126T141213_00044 rad20160126T141213 14.976 og hún geti jafnvel orðið tvöfalt meiri heldur en áður er talið og stór hluti af þessu er aðal þetta er aðallega bráðnun jökla og sú staðreynd að vatn þenst meira þenst út með hækkandi hitastigi og er þá að þenjast meira út heldur en menn höfðu gert ráð fyrir og síðan er önnur frétt rad20160126T141213_00045 rad20160126T141213 9.728 þar sem var viðtal við viðtal við sigríði kristinsdóttur sérfræðing í haf og vatnsteymi umhverfisstofnunar í í morgunútvarpi rásar tvö í morgun þar sem að hún fer yfir það rad20160126T142135_00000 rad20160126T142135 11.904 herra forseti ég vil þakka hæstvirtum ráðherra fyrir að gefa alþingi þessa skýrslu um þetta stóra og mikilvæga mál sem ég tel raunar að eigi að vera til hliðsjónar rad20160126T142135_00002 rad20160126T142135 9.856 við vitum það gögnin sýna okkur með óyggjandi hætti að ef ekki verður gripið til markvissra aðgerða gæti orðið of seint að snúa rad20160126T142135_00014 rad20160126T142135 6.144 í loftslagsmálunum og ég get tekið undir það sem hæstvirtur ráðherra sagði hér áðan ég held að okkur hafi öllum rad20160126T142135_00015 rad20160126T142135 15.36 verið óskaplega létt þegar samkomulag náðist og að upplifa þann mikla vilja sem var til staðar að ná samkomulagi en á sama tíma er verið auðvitað að ræða og reifa ýmis önnur mál á alþjóða vettvangi sem jafnvel vinna þvert gegn þessu markmiðum rad20160126T142135_00016 rad20160126T142135 8.064 og ég get bara nefnt sem dæmi fríverslunarsamningana tisa og ttip sem eru mikið í umræðunni núna þar sem er til dæmis verið að opna á rad20160126T142135_00017 rad20160126T142135 9.088 fríverslun hugsanlega samkvæmt þeim heimildum sem við höfum séð með olíu og gas frá bandaríkjunum til evrópu sem gæti margfaldað umhverfisáhrif rad20160126T142135_00018 rad20160126T142135 8.704 af olíu og gasvinnslu í bandaríkjunum þar er kannski verið að stíga skref á móti því sem við erum að stefna svo að í loftslagssáttmálanum í parís það er gallinn rad20160126T142135_00019 rad20160126T142135 13.824 og þó að við séum sammála um markmið þá er staðan enn þá sú að ríki heims styðja miklu meira við óendurnýjanlega orkugjafa með opinberum stuðningi en endurnýjanlega orkugjafa og það eru auðvitað eitthvað sem rad20160126T142135_00020 rad20160126T142135 14.464 við munum ekki ná árangri ef það er stöðugt verið að taka ákvarðanir annars staðar á alþjóða vettvangi sem beinlínis ganga gegn því sem við stefnum að samkvæmt loftslagssamkomulaginu það sem kannski um leið og við fögnum rad20160126T142135_00021 rad20160126T142135 7.552 niðurstöðunni þá er alveg ljóst að þetta samkomulag breytir engu sjálfkrafa það sem ég hins vegar tek út úr þessum fundi rad20160126T142135_00022 rad20160126T142135 7.168 er að ég held að við höfum séð það að þarna var að fæðast ákveðinn sameiginlegur skilningur á því hvaða aðgerða er þörf rad20160126T142135_00028 rad20160126T142135 10.368 sem ég held að væri gott ef kæmust á dagskrá alþingis frá okkur þingmönnum annars vegar frá ja frá okkur þingmönnum rad20160126T142135_00029 rad20160126T142135 6.272 vinstri hreyfingarinnar græns framboðs annars vegar er það tillaga sem við leggjum fram um stofnun loftslagsráðs tillaga sem við höfum margoft lagt hér fram rad20160126T142135_00030 rad20160126T142135 4.48 og snýst um að koma á sameiginlegum vettvangi helstu aðila rad20160126T142135_00032 rad20160126T142135 7.296 íslands náttúruverndarsamtaka íslands umhverfisdeildar landbúnaðarháskóla íslands landverndar skipulagsstofnunar sambands íslenskra sveitarfélaga og hagstofu íslands rad20160126T142135_00034 rad20160126T142135 8.576 kalla til dæmis eftir líka aðkomu atvinnulífsins því það er auðvitað mikilvægur þáttur að atvinnulífið tileinki sér í því hvernig það tekst á við loftslagsmál rad20160126T142135_00036 rad20160126T142135 15.36 það verði í raun og veru farið yfir alla okkar stefnumótun hvort sem er í skipulagsmálum samgöngum orkubúskap framleiðslustarfsemi þannig að við náum því markmiði að ísland verði kolefnishlutlaust land árið tvö þúsund fimmtíu það mætti gjarnan vera fyrr mín vegna ég tek það fram rad20160126T142135_00038 rad20160126T142135 14.848 geta litlar þjóðir haft gríðarleg áhrif með því að setja mál á dagskrá við höfum séð mörg dæmi um að litlar þjóðir hafa sett mál á dagskrá með raunverulegum árangri í alþjóðamálum með því bara hreinlega að setja málin á dagskrá en rad20160126T142135_00039 rad20160126T142135 14.848 standa þá líka við stóru orðin það besta sem við íslendingar getum gert fyrir utan auðvitað að tala þessu máli á alþjóða vettvangi er að vinna þannig hér á okkar heimavelli að við getum verið til fyrirmyndar þannig að aðrar þjóðir geti lært af rad20160126T142135_00040 rad20160126T142135 14.336 okkur við höfum mikil tækifæri til þess með okkar endurnýjanlegu orku en þá verðum við líka að horfa ekki bara á eina tegund losunarbókhalds sem felst í samgöngum og bindingu við verðum líka að þora að horfa á hitt rad20160126T142135_00041 rad20160126T142135 14.72 losunarbókhaldið hið sam eiginlega þar sem stóriðjan á heima horfa á alla þessa þætti og muna að andrúmsloftið er eitt og hið sama þótt við séum með tvær tegundir af losunarbókhaldi það er auðvitað erfitt verkefni að ná einhverri sátt um slíka stefnumörkun við vitum það rad20160126T142135_00042 rad20160126T142135 14.848 alveg en við eigum ekki að vera hrædd við að ráðast í það verk og tala okkur saman um það því árangur í loftslagsmálum hann mun ráðast af því hversu mikilli samstöðu við náum um að fylgja þeim markmiðum sem við nú þegar höfum gerst aðilar að og láta aðgerðir rad20160126T143004_00001 rad20160126T143004 15.232 ég var ein þeirra þingmanna sem fékk tækifæri til að sitja þessa loftslagsráðstefnu og taka þátt í fundi alþjóða þingmannasambandsins um helgina fyrr þar sem menn ræddu það sem í vændum var rad20160126T143004_00006 rad20160126T143004 3.84 sér hlýnun bráðnun jökla og háa sjávarstöðu rad20160126T143004_00008 rad20160126T143004 10.624 það var markmið fundarins að ríki heimsins kæmu sér saman um að hlýnunin yrði innan tveggja gráða hugsanlega og helst ekki meira en ein og hálf rad20160126T143004_00009 rad20160126T143004 8.704 gráða af hverju meðal annars vegna þess að til dæmis há sjávarstaða eins og fram kom í máli háttvirts þingmanns katrínar jakobsdóttur rad20160126T143004_00012 rad20160126T143004 7.168 við erum líka að horfa til þess vegna hlýnunar að mörg stöðuvötn eins og í norður afríku rad20160126T143004_00013 rad20160126T143004 10.368 eru að þorna þannig að flóttamannastraumur til dæmis frá norður afríku er án efa beintengdur hlýnun loftslags þó að menn séu ekkert sérstaklega að ræða það rad20160126T143004_00014 rad20160126T143004 8.448 hvers vegna vegna þess að fólk er að leita annað til þess að til þess að geta lifað því það lifir enginn án vatns skepnur falla rad20160126T143004_00015 rad20160126T143004 8.064 frá við erum á mörgum vígstöðvum að horfa til þess hvað hefur gerst og hvernig rad20160126T143004_00017 rad20160126T143004 4.608 en menn voru heldur ekkert sammála um það endilega rad20160126T143004_00019 rad20160126T143004 8.192 þetta er bindandi viljayfirlýsing en það er ekkert þarna sem segir um hvernig samkomulaginu eigi að fylgja eftir rad20160126T143004_00023 rad20160126T143004 9.728 í til að framleiða óendurnýjanlega orkugjafa eins og olíu kol og gas heldur en stuðningur ríkja við endurnýjanlega orkugjafa er rad20160126T143004_00025 rad20160126T143004 2.944 þess vegna skiptir það máli fyrir okkur íslendinga rad20160126T143004_00028 rad20160126T143004 4.096 eða ætlum við bara að vera þátttakendur í einhverju samkomulagi rad20160126T143004_00030 rad20160126T143004 5.888 hverjum degi nægja sína þjáningu ég vona ekki en þá þurfa að koma til rad20160126T143004_00031 rad20160126T143004 9.216 sameiginleg vinna ólíkra aðila á íslandi stjórnmálamanna embættismanna fyrirtækja í landinu almennings rad20160126T143004_00033 rad20160126T143004 15.104 nefnum þá sem þar þurfa að koma að það þurfa allir að koma að til þess að ná þeim markmiðum sem við höfum sett okkur í þessu samkomulagi sem við erum aðilar að ég vil láta þess getið hér rad20160126T143004_00034 rad20160126T143004 14.848 að það var sérlega ánægjulegt fyrir okkur í íslensku sendinefndinni eða að minnsta kosti mig svo ég tali nú bara fyrir mig að fylgjast með framlagi íslendinga í norræna skálanum þar sem komu fulltrúar hér rad20160126T143004_00037 rad20160126T143004 2.816 í parís var líka deilt um fjármuni rad20160126T143004_00038 rad20160126T143004 13.056 allt kostar þetta það var deilt um fjármuni í þá veru hve miklu ætti að veita til að styrkja þróunarlöndin til að draga úr losun rad20160126T143004_00039 rad20160126T143004 12.416 menn ræddu um hvernig og hvers konar styrki ætti að veita til þess að breyta atvinnuuppbyggingu og almennri orkunotkun ætti að fara í að rækta land og skóg rad20160126T143004_00041 rad20160126T143004 6.144 var rætt um hvort þróunarlöndin skuldi eyríkjum þeim rad20160126T143004_00044 rad20160126T143004 13.696 vegna þess sem við hin sem ekki byggjum þetta land höfum valdið með losun koltvísýrings út í andrúmsloftið það er rad20160126T143004_00045 rad20160126T143004 14.592 líka áhugavert að fylgjast með að forustumenn alþjóða bankans og alþjóða gjaldeyrissjóðsins hafa til dæmis lýst þeirri skoðun sinni að gjaldtaka væri nauðsynleg til að hemja losun rad20160126T143004_00047 rad20160126T143004 3.072 menn hafa sett gjaldtöku rad20160126T143004_00049 rad20160126T143004 6.144 og annað ekki ef annað ríkið heldur áfram þeirri sóun sem ríkir rad20160126T143004_00052 rad20160126T143004 7.04 í loftslagsmálum það þarf líka í losun koltvísýrings og losun almennt að skoða rad20160126T143004_00053 rad20160126T143004 14.976 og það er áhugaverð umræða sem fer hér fram á morgun um um áhrif kjöt og mjólkurframleiðslu á á loftslagsbreytingar það er eitt einn þáttur sem ekki er inni í kvótanum um þessar þessa rad20160126T143004_00054 rad20160126T143004 14.72 losun sem að við erum að ræða í dag og hlýnunina hvort heldur er tvær gráður eða ein gráða við erum heldur ekki að ég held inni í bókhaldinu með framræsingu lands og hvað það kallar á þannig að það eru rad20160126T143004_00055 rad20160126T143004 14.848 virðulegur forseti sem eru ekki inni í því bókhaldi sem við nýtum okkur í í dag til þess að að ná árangri í þessum efnum eða skoða við getum íslendingar til dæmis velt því fyrir okkur hvernig stendur á því að það er ekki rad20160126T143004_00057 rad20160126T143004 8.064 staðinn fyrir að keyra dísilvélar eða olíuvélar það er ýmislegt svona sem við getum skoðað og velt fyrir okkur rad20160126T143004_00059 rad20160126T143004 2.176 samkomulagið í parís rad20160126T143004_00063 rad20160126T143004 8.96 og ákvarðanir um aðferðir að markmiðunum séu teknar með eins gagnsæjum og lýðræðislegum hætti og unnt er rad20160126T144023_00000 rad20160126T144023 8.192 sína ræðu þakka fyrir þessa umræðu og góðar ræður háttvirtra þingmanna sem hér hafa talað á undan rad20160126T144023_00001 rad20160126T144023 6.784 mér mig langar ekki til að stinga upp á nýjum lausnum eða nýjum rad20160126T144023_00002 rad20160126T144023 6.784 frábærum uppfinningum til þess að bjarga heiminum hérna enda eru aðrir miklu betri en ég til þess rad20160126T144023_00006 rad20160126T144023 1.536 mannkynið á jörðinni rad20160126T144023_00011 rad20160126T144023 2.688 það skiptir okkur mjög miklu máli rad20160126T144023_00012 rad20160126T144023 1.792 að horfa til langs tíma rad20160126T144023_00013 rad20160126T144023 14.848 við erum alltaf að tala um stutt tímabil þegar við tölum um peninga þá erum við að tala um ár eða ársfjórðunga þegar við erum að tala um áætlanir þá erum við gjarnan að horfa í mesta lagi til einhverra áratuga eða í mesta lagi á milli rad20160126T144023_00019 rad20160126T144023 8.448 betur á því að við erum hluti af þessari stóru heild sem öll jörðin er við höfum lært það bara í okkar rad20160126T144023_00020 rad20160126T144023 8.96 minna samfélagi að við verðum að hegða okkur á ábyrgan hátt það þýðir ekki að eyðileggja tún með rad20160126T144023_00022 rad20160126T144023 8.576 deyi út þetta höfum við lært en við erum held ég þessa dagana að læra að hugsa í rad20160126T144023_00024 rad20160126T144023 2.816 sem er frábært hvað við spörum rad20160126T144023_00025 rad20160126T144023 4.224 mikið með því að hita húsin okkar með endurnýjanlegri rad20160126T144023_00027 rad20160126T144023 8.448 læra að hugsa glóbalt að hugsa það að við þurfum bæði að taka þátt gera okkar litla sem lítil þjóð til rad20160126T144023_00030 rad20160126T144023 7.296 sína þekkingu og sína reynslu til dæmis í jarðhita en gleymum því ekki að meira að segja í jarðhitanum höfum við rad20160126T144023_00031 rad20160126T144023 10.24 stundum haft tilhneigingu til þess að ganga of langt við höfum farið í framkvæmdir þar sem við erum að ganga á ósjálfbæran hátt rad20160126T144023_00035 rad20160126T144023 7.808 og styttri tímabil heldur þurfum við að horfa á aðrar mælingar eins og menn hafa verið að feta áfram að mæla rad20160126T144023_00036 rad20160126T144023 8.576 hamingju meðal þjóða fara í grænt bókhald kynjaða fjárhagsáætlanagerð og svo framvegis þetta þurfum við að gera í rad20160126T144023_00038 rad20160126T144023 12.032 hefur mjög mikið áhrif á veður og lífríki okkar og möguleika okkar til þess að búa hérna það er góður bisness hreinlega fyrir okkur rad20160126T144023_00041 rad20160126T144023 9.472 of mikið þá er það ekki sjálfbært þá erum við að éta mjólkurkúna hægt og rólega eða hratt og örugglega og sitjum eftir í rad20160126T144644_00000 rad20160126T144644 6.912 því að þakka fyrir þessar umræður sem mér finnst og þessa umræðu sem að mér finnst gríðarlega mikilvæg rad20160126T144644_00006 rad20160126T144644 10.624 sem eftir er og það sem við þurfum að gera er að búa til þverpólitíska þingnefnd sem fer að vinna að því hvernig við ætlum að útfæra rad20160126T144644_00009 rad20160126T144644 15.232 er alltaf að leggja eyrun við og fylgjast með hvað er að gerast í heiminum að ef til vill dálítið öfgakennt hvað ég reyni mikið að fylgjast með rad20160126T144644_00010 rad20160126T144644 3.2 ýmsum skringilegum málefnum sem margir rad20160126T144644_00016 rad20160126T144644 14.848 þeir deyja ég horfði á magnaða heimildarmynd fyrir nokkrum árum síðan um ástandið í bangladess þar sem skólarnir eru undir vatni stóran hluta ársins rad20160126T144644_00020 rad20160126T144644 9.6 horfum á mikla fólksflutninga núna en þeir eiga bara eftir að aukast það er sagt að stríðið í sýrlandi eða rad20160126T144644_00023 rad20160126T144644 5.248 um möguleika til lífs og hérna það hefur þau okkar sem hafa reynt að rad20160126T144644_00028 rad20160126T144644 5.12 það sem ég saknaði og ég saknaði þess svo mikið í parís ég var í parís rad20160126T144644_00031 rad20160126T144644 14.848 þingmannaviðburður með nokkur hundruð þingmönnum frá níutíu löndum voru þingmenn miklu meira áberandi á þessari loftslagsráðstefnu en áður og ég tel að sé mjög brýnt að við þingmenn tökum rad20160126T144644_00032 rad20160126T144644 14.592 okkur meiri ábyrgð og meira vald í þessum málaflokki hér getum við unnið í þingunum og það sem er dásamlegt við alþjóðaþingmannasambandið er að þar er maður ekki að vinna út frá hægri vinstri miðju heldur er maður að vinna út frá rad20160126T144644_00034 rad20160126T144644 14.976 mjög hratt á gervihnattaöld sem mig langaði að benda á og var sem sagt tengdist íslenska skálanum í parís það var haldið alveg stórkostlegt erindi af lord nokkrum rad20160126T144644_00035 rad20160126T144644 6.784 advice to the uk government and parliament við þurfum eitthvað svona þessi nefnd er frjáls rad20160126T144644_00036 rad20160126T144644 3.328 og hún leggur til fjárlög rad20160126T144644_00037 rad20160126T144644 10.752 áratug fram í framtíðina eða lengur við verðum að hætta að hugsa í kjörtímabilum og fara að hugsa til framtíðar að lokum forseti við verðum að hverfa rad20160126T144644_00041 rad20160126T144644 3.2 þetta svið og tækifæri til þess að ræða saman rad20160126T145347_00000 rad20160126T145347 7.552 virðulegi forseti ég þakka hæstvirtum ráðherra skýrsluna sem hún flutti hér í upphafi og alla þá umræðu sem hér hefur farið fram rad20160126T145347_00003 rad20160126T145347 9.088 framfarir í umhverfismálum skila framförum fyrir samfélagið þess vegna er ég mjög ánægð með þá sóknaráætlun sem ríkisstjórnin rad20160126T145347_00004 rad20160126T145347 12.8 hefur lagt fram í loftslagsmálum sem og framlag sendinefndanna og íslenskra ráðherra í parís því íslendingar hafa miklu að miðla til alþjóðasamfélagsins rad20160126T145347_00006 rad20160126T145347 10.88 nýtingu endurnýjanlegra orku orkugjafa þar höfum við af mikilli reynslu að taka möguleika á bindingu kolefnis sem endurheimt vistkerfa rad20160126T145347_00008 rad20160126T145347 7.808 loftslagsbreytingum dregið úr mengun í nærumhverfi byggt upp gróðurauðlind stuðlað að líffræðilegri fjölbreytni spara rad20160126T145347_00013 rad20160126T145347 8.832 þetta er verkefni sem stjórnvöld og einkaaðilar geta varið fjármunum til en framkvæmdin þarf að vera hjá þeim sem nýta eða bera ábyrgð á landinu rad20160126T145347_00017 rad20160126T145347 14.976 hér á landi hafa verið unnin tilraunaverkefni við endurheimt votlendis sem lofa góðu en mikilvægt er að fram fari greining á því hver raunveruleg stærð framlags votlendis er og hvar endurheimt getur átt við á rad20160126T145347_00019 rad20160126T145347 7.936 því fram að við getum uppfyllt okkar loftslagsmarkmið eingöngu með endurheimt votlendis framræst mýrlendi losar vissulega rad20160126T145347_00020 rad20160126T145347 7.552 mikið af kolefni en það á sér líka stað losun gróðurhúsalofttegunda frá óframræstu mýr mýrlendi og öðru landi rad20160126T145347_00025 rad20160126T145347 13.312 oft er það þannig að við viljum mikilli og óþarfri kolefnislosun oft er það þannig að við viljum tileinka okkur loftslagsvænan lífsstíl þegar við viljum er hægt að horfa til eldri kynslóða varðandi nýtni og neysluvenjur rad20160126T145347_00026 rad20160126T145347 8.96 samhliða er mikilvægt að skoða kolefnisspor matvæla og horfa þá til þátta eins og landnýtingar flutninga og orkunýtingar við framleiðslu matvælanna rad20160126T145347_00028 rad20160126T145347 5.888 sem neytt er hér á landi skilji eftir sig minna kolefnisspor en kjötframleitt í næsta nágrenni rad20160126T145347_00029 rad20160126T145347 13.696 virðulegi forseti árangur í loftslagsmálum byggir á víðtækri samvinnu en líka á því að við öxlum hvert og eitt ábyrgð og leggjum okkar af mörkum og virðum fjölbreyttar leiðir að sama markmiði rad20160126T145847_00001 rad20160126T145847 8.064 eitthvað eitt einangrað verkefni heldur verður að líta til þess sem við gerum í loftslagsmálum það verður að líta eða rad20160126T145847_00002 rad20160126T145847 7.552 það verður að líta öll þau verkefni sem við tökum okkur fyrir hendur nú til dags rad20160126T145847_00003 rad20160126T145847 14.848 í því ljósi hvaða áhrif það hefur einmitt á lofts loftslagsmálin því þess vegna er er þetta ákaflega víðfeðmt og og þess vegna vegna þess hvað þetta er rad20160126T145847_00004 rad20160126T145847 12.544 víðfeðmt og og hvað þetta kemur öllum við að þá þá fagna allir niðurstöðu loftslagsráðstefnunnar í parís ég ætla að nefna virðulegi forseti þrjú atriði sem að rad20160126T145847_00005 rad20160126T145847 3.84 stór atriði sem að þar voru ákveðin rad20160126T145847_00008 rad20160126T145847 15.232 og að þjóðir heims eða ríku þjóðirnar ætli að leggja hundrað milljarða dollara á ári í loftslagsaðstoð til þróunarríkja þó okkur finnist það sjálfsagt og og það liggi í augum uppi að þá rad20160126T145847_00009 rad20160126T145847 14.848 var að það þurfi að gera það þá var það mikill áfangi áfangi þegar hin ríkari lönd horfast í augu við það og viðurkenna það með því að leggja til þessa aðstoð í til þróunarríkja að viðurkenna rad20160126T145847_00012 rad20160126T145847 12.032 til þess að auka okkar ríkidæmi þess vegna þurfum við núna að hugsa til þess þegar við ætlum að setja hömlur á rad20160126T145847_00013 rad20160126T145847 3.968 og þess vegna er merki þess vegna er það nauðsynlegt að að rad20160126T145847_00015 rad20160126T145847 9.088 það er einnig ljóst virðulegi forseti alveg sama auðvitað eru þeir til sem að að segja að það að það að breytingin á loftslaginu sé ekki rad20160126T145847_00016 rad20160126T145847 2.176 um milljónir ára væntanlega rad20160126T145847_00018 rad20160126T145847 14.208 og gera það sem að við getum til þess að halda hlýnunin í skefjum vegna þess eins og komið hefur fram áður þá breytir hlýnunin hún þurrkar upp vötn í afríku og hún hækkar rad20160126T145847_00019 rad20160126T145847 11.392 vatnsyfirborð annars staðar þannig að lönd eiga á hættu að að sökkva í sæ en halldór björnsson veðurfræðingur á veðurstofu íslands setti rad20160126T145847_00020 rad20160126T145847 14.848 markið um eina komma fimm eða eina og hálfa gráðu hlýnun í samhengi og með leyfi forseta að þá sagði halldór til að setja eins og hálfs gráðu markið í samhengi er rétt rad20160126T145847_00024 rad20160126T145847 11.52 er bara upphafið og árangurinn er ekki undirskrift sem verður í apríl og verður ábyggilega glæsileg og fagnað um heim allan rad20160126T145847_00025 rad20160126T145847 9.728 en það er bara undirskriftin það sem skiptir máli það er að þjóðir framkvæmi og geri það að sem þær hafa rad20160126T150409_00001 rad20160126T150409 13.056 sá kafli sem við stöndum frammi fyrir núna í loftslagsmálum á íslandi er heimavinnukaflinn það er að vinna úr því sem fyrir liggur eftir parísarfundinn hér á heimavelli ég vil nefna þar nokkur atriði rad20160126T150409_00002 rad20160126T150409 6.656 í fyrsta lagi þarf ísland að hverfa frá öllum áformum um olíuvinnslu á drekasvæðinu rad20160126T150409_00004 rad20160126T150409 8.064 við þurfum að efla loftslagssjóð til þess að styðja við nýsköpun og þróun vísindi og tækni í þágu loftslagsvænnar tækni rad20160126T150409_00006 rad20160126T150409 2.944 og draga úr losun gróðurhúsalofttegunda rad20160126T150409_00008 rad20160126T150409 2.048 umhverfis og auðlindaráðherra rad20160126T150409_00011 rad20160126T150409 9.728 sveitarfélög en fram hefur komið að samstarf sambands sveitarfélaga og ráðuneytisins í loftslagsmálum er í algjöru lágmarki rad20160126T150409_00012 rad20160126T150409 9.088 núna þegar það snýst um það eitt að fulltrúi frá sambandi sveitarfélaga á sæti í samstarfshópi um framkvæmd aðgerðaáætlunar frá tvö þúsund og tíu ásamt fulltrúum fimm ráðuneyta rad20160126T150409_00016 rad20160126T150409 6.528 virðulegur forseti í nýlegu svari hæstvirts ráðherra við fyrirspurnum mínum um einstök atriði framkvæmdar loftslagsstefnu íslands rad20160126T150409_00018 rad20160126T150409 11.136 samgöngustofa ber lögbundnar skyldur til að skila upplýsingum til umhverfisstofnunar vegna losunarbókhalds virðulegur forseti loftslagsmál eiga að vera miðlæg í öllum ákvörðunum rad20160126T150409_00022 rad20160126T150409 10.112 hin tillagan lýtur að því að ísland stefni að því að vera kolefnishlutlaust árið tvö þúsund fimmtíu rétt eins og við höfum séð í löndunum í kringum okkur að ríkisstjórnir eru farnar að leggja rad20160126T150409_00025 rad20160126T150409 9.088 verði nokkurs konar samráðshópur um loftslagsmál verði hópur sem sér um að halda utan um umræðu sérstaklega um þennan málaflokk rad20160126T150409_00026 rad20160126T150409 14.848 háttvirt umhverfis og samgöngunefnd hefur auðvitað málaflokkinn til skoðunar og meðferðar þegar um er að ræða tiltekin þingmál en þegar um er að ræða framkvæmd stefnu íslands og þann augljósa stuðning sem hæstvirtur ráðherra þarf á að halda af hendi rad20160126T150941_00001 rad20160126T150941 14.592 ráðstefnu sem haldin var í parís í lok nóvember byrjun desember síðastliðnum niðurstaða fundarins var eins og rakið hefur verið hér í nokkrum ræðum háttvirtra þingmanna var tiltekið samkomulag um markmið rad20160126T150941_00002 rad20160126T150941 9.984 um að láta lofthjúpinn ekki hitna um meira en tvær gráður og ég held að ég fari rétt með að þá er miðað við rad20160126T150941_00003 rad20160126T150941 4.736 tímabilið frá því fyrir iðnbyltingu og fram til ársins tvö þúsund fimmtíu rad20160126T150941_00005 rad20160126T150941 14.72 í huga að áttatíu og fimm prósent af orkunotkun alls mannkyns er mælt í dag með olíu kolum og gasi þetta eru þeir orkugjafar sem að öðru nafni eru nefndir óendurnýjanlegir rad20160126T150941_00006 rad20160126T150941 13.824 orkugjafar þetta hlutfall hefur breyst afar lítið síðustu áratugi þannig að það er svo sem spurning hvort menn sjái það fyrir sér að allur heimurinn hætti að nota alfarið rad20160126T150941_00013 rad20160126T150941 6.528 það er sjálfsagt að huga að leiðum til þess að draga úr losun koltvísýrings hér á landi rad20160126T150941_00014 rad20160126T150941 2.048 það eru mikil tækifæri rad20160126T150941_00019 rad20160126T150941 7.808 kredduhugsun eins og til dæmis hatur á einkabílnum blindi mönnum ekki sýn á verkefnið sem er fyrir höndum rad20160126T150941_00021 rad20160126T150941 6.656 hafa þó verið þessu marki brenndar því miður það er að segja verið því marki brenndar að pólitískar rad20160126T150941_00023 rad20160126T150941 5.248 ýmist reynst algjörlega haldlausar eða raunverulega gert illt verra rad20160126T150941_00025 rad20160126T150941 10.624 umhverfisráðuneytið og undirstofnanir þess til dæmis dreifa ennþá upplýsingum þar sem fram kemur að bílar eigi stóran þátt í losun gróðurhúsalofttegunda rad20160126T150941_00026 rad20160126T150941 9.088 þetta er alrangt eins og fram kom í svari hæstvirts umhverfisráðherra við fyrirspurn minni um slíka losun í haust sem leið rad20160126T150941_00028 rad20160126T150941 2.048 og það er þegar af þeirri ástæðu rad20160126T150941_00029 rad20160126T150941 9.472 sem aðgerðir gegn bíleigendum hafa mjög lítið að segja í heildarmyndinni í þessum málum mig langar að nefna einnig rad20160126T150941_00030 rad20160126T150941 8.576 tvær aðrar mislukkaðar aðgerðir gegn bíleigendum sem að hafa verið sem efnt hefur verið til í nafni loftslagsmála rad20160126T150941_00032 rad20160126T150941 3.968 um það að landsmenn skyldu frekar aka um á dísilbílum en rad20160126T150941_00034 rad20160126T150941 14.848 í útblæstri bensínbíla er nefnilega talið mun minna af skaðlegum efnum á borði við sóti og því sem að kallað hefur verið kallað er nox sem er köfnunarefnisoxíð bensínbílar eru þess utan rad20160126T150941_00036 rad20160126T150941 8.96 dýrum innkaupum á bílum til landsins dýrari og meira mengandi bílar var niðurstaðan af þessu brölti rad20160126T150941_00037 rad20160126T150941 15.104 hitt dæmið sem mig langar að nefna eru lög um notkun svonefnds endurnýjanlegs eldsneytis á bíla sem sett voru í lok síðasta kjörtímabils með afar sérstæðum hætti eins og háttvirtir þingmenn kannski muna og hefur verið rad20160126T150941_00038 rad20160126T150941 9.728 fjallað um í fjölmiðlum þau hafa leitt til stórfellds innflutnings á fáránlega dýrri lífolíu sem blandað hefur verið í dísilolíu rad20160126T150941_00039 rad20160126T150941 11.904 en íblöndun etanóls í bensínið eykur eyðslu í bílvélum og þar með innflutning á eldsneyti þannig að þetta lagaboð hefur kostað íslendinga marga milljarða rad20160126T150941_00047 rad20160126T150941 9.344 en virðulegur forseti ég vék að því í upphafi að hér eru vissulega tækifæri til staðar á íslandi það eru tækifæri fyrir okkur til rad20160126T150941_00049 rad20160126T150941 7.168 tækifærin eru til dæmis til staðar þar sem að losunin á sér stað í mestum mæli rad20160126T150941_00052 rad20160126T150941 10.368 aðeins um fjórtán prósent af þessu framræsta landi er í rækt svo því sé haldið til haga þannig að þarna eru mjög mikil tækifæri það er mjög mikilvægt rad20160126T150941_00053 rad20160126T150941 1.664 að stjórnmálamenn rad20160126T150941_00054 rad20160126T150941 8.96 geri sér grein fyrir hlutverki sínu í þessum málum almennt hlutverk stjórnmálamanna er eins og einn háttvirtra þingmanna kom rad20160126T150941_00057 rad20160126T150941 12.928 tæki og tól sem skipta þarf út það er ekki hlutverk stjórnmálamanna við erum ekki vel til þess fallin að gera það hlutverk stjórnmálamanna er hins vegar að rugla ekki umræðuna rad20160126T150941_00058 rad20160126T150941 11.264 heldur varpa ljósi á staðreyndir halda réttum upplýsingum koma réttum upplýsingum á framfæri en ekki röngum rad20160126T150941_00059 rad20160126T150941 7.168 eins og dæmi eru um eins og ég hef komið að hér fyrr rad20160126T150941_00060 rad20160126T150941 6.4 einkaaðilar hins vegar eru miklu betur til þess fallnir að grípa til aðgerða í þessum efnum með sínum uppfinningum rad20160126T150941_00063 rad20160126T150941 5.376 fyrir löngu reyndar mörgum árum byrjaðir að endurheimta votlendi einkaaðilar sem rad20160126T150941_00066 rad20160126T150941 8.448 sjávarútvegurinn frá árinu nítján hundruð níutíu þegar kvótakerfinu var hér komið á þá hefur losun koltvísýrings frá sjávarútvegi rad20160126T150941_00067 rad20160126T150941 6.528 minnkað um þrjátíu og átta prósent sem er í góðu samræmi við hin tölusettu markmið rad20160126T150941_00069 rad20160126T150941 14.976 minnkun í losun koltvísýrings í sjávarútvegi svo sjávarútvegurinn er löngu búinn að ná þessu markmiði í lokin vil ég kannski líka nefna tækifæri sem við íslendingar eigum auðvitað að rad20160126T150941_00071 rad20160126T150941 7.296 hér til staðar að henni verði veitt til annarra landa þar sem ekki er kostur á endurnýjanlegri rad20160126T152102_00000 rad20160126T152102 7.424 um þetta mjög mikilvæga mál mig langar aðeins til að tala um heimsmarkmið sameinuðu þjóðanna rad20160126T152102_00006 rad20160126T152102 1.792 yfirgangur og spilling rad20160126T152102_00008 rad20160126T152102 5.632 vörur sem við notum eða hráefni sem við notum án þess að leiða nokkurn tíma hugann að því hvaða afleiðingar rad20160126T152102_00011 rad20160126T152102 9.984 umhverfisáhrif í för með sér pálmolían er aðallega ræktuð eða að miklu leyti til í malasíu og indónesíu það sé eitthvað um áttatíu níutíu prósent framleiðslunnar fer fram þar rad20160126T152102_00014 rad20160126T152102 14.848 fram sem horfir þá munu órangútanar til dæmis bara þeir verða ekki lengur til og ekki heldur súmötrutígrisdýrin vegna þess að dýrin í rauninni hrekjast úr sínu eðlilegu vistkerfi og vegna þess að þarna er yfirgangur mannsins allt rad20160126T152102_00018 rad20160126T152102 10.88 við þekkjum svona það eru til ýmis merki fairtrade merki og annað nú ég get tekið dæmi til dæmis um bómull sem er hrávara sem veldur miklu umhverfisálagi við erum öll hér í dag notum bómull rad20160126T152102_00020 rad20160126T152102 12.032 fátækum löndum þar sem umhverfislöggjöf er ábótavant þar sem að vinnuvernd er ábótavant og það er einmitt þess vegna sem framleiðslan er ódýrari og það er þess vegna sem við höfum fært hana yfir til annarra landa fátækari landa rad20160126T152102_00021 rad20160126T152102 13.056 og jafnvel þótt að við vitum þetta afleiðingarnar liggja fyrir við getum lesið um þetta allt á internetinu og það hafa verið skrifaðar heilmargar skýrslur þá einhvern veginn þá náum við ekki að rad20160126T152102_00025 rad20160126T152102 6.912 í rauninni er alveg sama ég gæti talið hérna upp talað um til dæmis ananas ananasrækt á kosta ríka rad20160126T152102_00027 rad20160126T152102 15.104 fólkið sem býr þar gegndarlaus notkun á eiturefnum varnarefnum og þar fram eftir götunum sem mengar síðan út í ár og vötn ég man eftir að hafa séð mynd af vatni í í mexíkó þar sem að rad20160126T152722_00003 rad20160126T152722 14.592 ekki í tengslum við raunveruleikann raunveruleikinn er sá að mínu mati eftir öllu sem ég veit og öllu sem ég hef tekið eftir að loftslagsbreytingar af mannavöldum eru hafnar og við getum ekkert komist undan þeim við getum bara gert þær aðeins skárri heldur ellegar gætu orðið í því rad20160126T152722_00004 rad20160126T152722 13.312 samhengi þá þykir mér mikilvægt að við við tökum afdráttarlaust þá afstöðu hér á íslandi að við ætlum ekki að vinna olíuna á drekasvæðinu mér þykir það augljóst og ég hef tekið eftir því í þeirri umræðu sér í lagi fyrir svona ári eða tveimur eða rad20160126T152722_00005 rad20160126T152722 14.976 jafnvel lengur er það að sú afstaða að vinna ekki olíuna út af einhverjum umhverfissjónarmiðum að það hafi verið litið á það sem einhvers konar barnaskap ekki nógu realpólitískt eða eitthvað í þá átt sem er þvæla að mínu mati virðulegi forseti fullkomin þvæla við eigum ekki að vinna þessa olíu rad20160126T152722_00007 rad20160126T152722 14.72 og staðan er orðin skýrari en en okkur ætti að þykja þægilegt nú leiðirnar út úr þessu er út úr þessu eða sum sé til þess að ýmist lifa með þessum breytingum og draga úr þeim eftir fremsta megni þær eru margþættar rad20160126T152722_00008 rad20160126T152722 6.4 er engin ein lausn á þessu þær eru margþættar þær felast í nýjum orkugjöfum endurnýjanlegum þá auðvitað helst rad20160126T152722_00011 rad20160126T152722 9.088 þá vil ég leggja eitt á lok nefna eitt hérna á lokasekúndunum sem er það að ég tel það fullkomlega fráleitt að einkamarkaðurinn rad20160126T152722_00012 rad20160126T152722 8.448 muni laga þetta vandamál eða á einhvern hátt draga úr því þetta er eitt af því vandamáli sem við stöndum frammi fyrir sem dýrategund nei sem pláneta rad20160126T152722_00015 rad20160126T152722 5.376 undan ábyrgð í þessum málaflokki en en ég ítreka aftur þetta verður ekki kvaðalaust og við skulum ekki búast við því að svo verði rad20160126T153033_00000 rad20160126T153033 3.84 því að þakka hæstvirtum ráðherra fyrir að gera grein fyrir rad20160126T153033_00002 rad20160126T153033 13.184 vandinn er margþættur og kallar á lausnir þar sem ávinningur er sýnilegur fæst okkar vita hvað hægt er að gera í daglegu lífi til að takast á við vandann og festa fingur á hvar neikvæðustu umhverfisáhrifanna gætir rad20160126T153033_00004 rad20160126T153033 2.816 og geri ávinninginn sýnilegan og skiljanlegan rad20160126T153033_00006 rad20160126T153033 9.6 margir þingmenn hafa nefnt hér á undan mér og mörk ríki öfunda okkur af endurnýjanlegri orku þá er víða gloppótt þekking á rad20160126T153033_00008 rad20160126T153033 9.728 fyrir neytendur er ávinningur í því að taka upplýstar ákvarðanir á grundvelli betri upplýsinga það er til dæmis ekki augljóst hver heildarmengun af rad20160126T153033_00013 rad20160126T153033 5.504 þess konar greining er ekki síst mikill hvati fyrir atvinnulífið og einstök fyrirtæki rad20160126T153033_00014 rad20160126T153033 6.784 sem geta skapað sér samkeppnisforskot við það að greina og meta umhverfisáhrifin og kolefnissporin á nákvæmari hátt rad20160126T153033_00015 rad20160126T153033 10.496 hægt er að staðsetja losun gróðurhús loft gróðurhúsalofttegunda hvar hvar hún er mest í virðiskeðjunni og grípa inn í með nýju verklagi eða nýrri tækni rad20160126T153033_00016 rad20160126T153033 2.304 til að lágmarka umhverfisáhrif á sóun rad20160126T153033_00018 rad20160126T153033 3.584 er erlendis frá og hafa farið um langan veg rad20160126T153033_00019 rad20160126T153033 8.064 eins og kunnugt er hafa hundrað níutíu og fimm ríki sameinast um að takast á við hættumörkin sem við erum þegar farin að sjá rad20160126T153033_00020 rad20160126T153033 8.704 markmið hefur verið sett fram og áskoranir að finna leiðina eða leiðirnar og geta þær verið mismunandi eftir ríkjum rad20160126T153033_00021 rad20160126T153033 2.048 löndum og landsvæðum rad20160126T153033_00022 rad20160126T153033 14.72 þjóðir heimsins horfa í auknum mæli til sjálfbærra orkulausna og fjárfestar sýna nýsköpun á þessu sviði meiri tiltrú allir ára að leggja sitt af mörkum til að árangur náist og framþróun megi verða til að bregðast hratt við rad20160126T153033_00024 rad20160126T153033 5.376 frá endurnýjanlegum orkugjöfum en stigvaxandi eftirspurn er eftir fræðslu og miðlum rad20160126T153033_00026 rad20160126T153033 8.32 og öðru því sem er verið að bjóða nærtækast væri að nefna rusl en rusl og rad20160126T153033_00027 rad20160126T153033 7.296 úrgangur er ekki það sama rusl er verðmæti en úrgangur er það sem ekki er hægt að nýta úr ruslinu rad20160126T153033_00031 rad20160126T153033 14.976 kynnti hér fyrir áramót en hún er til þriggja ára og hluti af út útfærslu ísland íslands til að ná settu markmiði hlutverk ríkisins er að hvetja til þróunaruppbyggingar og faglegrar ákvarðanatöku rad20160126T153033_00032 rad20160126T153033 11.264 ráðherra hefur sett fram sextán metnaðarfull og raunhæf verkefni sem verið er að útfæra og munu skila minni losun og meiri kolefnisbindingu en hefði verið að óbreyttu rad20160126T153033_00036 rad20160126T153033 1.664 að sjálfbæru samfélagi rad20160126T153033_00041 rad20160126T153033 14.976 verða náð hafa náð tíu prósent og ég held að þarna beri okkur að líta til frænda okkar í noregi sem hafa náð mjög góð góðum árangri mig minnir að tölurnar fyrir tvö þúsund og fimmtán er að er að rad20160126T153033_00042 rad20160126T153033 9.856 þar í landi hafi verið keyptir nýir tuttugu og fimm þúsund rafbílar og við þurfum að efla innviði fyrir rad20160126T153033_00045 rad20160126T153033 1.92 í meðförum mínum rad20160126T153033_00047 rad20160126T153033 2.56 áætlun um endurheimt votlendis rad20160126T153033_00048 rad20160126T153033 8.832 matarsóun eins og hefur verið komið komið inn á ísland þarf að vera virk virkur málsvari rad20160126T153033_00054 rad20160126T153033 3.328 á ísland meira undir heldur en mörg önnur ríki rad20160126T153033_00055 rad20160126T153033 6.528 ég held þess vegna að ísland ætti að hafa forustu um það að hafa eftirlit rad20160126T153033_00057 rad20160126T153033 9.088 svona samnings eins og undirritaður var í var í parís það er ekki nóg að að ríki séu að laga hlutfallið sitt rad20160126T153857_00001 rad20160126T153857 7.424 sagði háttvirtur þingmaður óttarr proppé og ég held að hann hafi hitt alveg naglann á höfuðið rad20160126T153857_00002 rad20160126T153857 5.632 við eigum ekki varajörð þess vegna verðum við að hugsa vel um þá jörð sem við byggjum rad20160126T153857_00005 rad20160126T153857 7.68 háttvirtu alþingi hér höfum við verið í einn og hálfan klukkutíma að ræða hápólitísk mál rad20160126T153857_00007 rad20160126T153857 11.008 mál sem snerta efnahagsmál heimsins alls mál sem eru náttúrlega utanríkismál líka og við gerum það hér undir hatti umhverfismála rad20160126T153857_00008 rad20160126T153857 8.064 það segir mér það að umhverfismál eru að verða þau mál sem snerta hvað flesta rad20160126T153857_00010 rad20160126T153857 14.592 og bara heiminn heiminn allan hér hefur einnig komið fram í mörgum ágætum ræðum að að til þess að ná sem mestum árangri á þessu sviði eins og víðast hvar annars staðar að vera með upplýsa og fræða rad20160126T153857_00011 rad20160126T153857 14.72 svona lykilorð og sannarlega tek ég undir það en ég vil benda á að í hér í upphafsræðu var bent á að það væru var vísað í blaðagreinar bara í dag frá vísi og rad20160126T153857_00012 rad20160126T153857 14.592 fleirum með leyfi forseta langar mig til þess að sýna hér eina opnu í morgunblaðinu í dag það eru þrjár fréttir og þær snúa allar að loftslagsmálum bráðnun kann að breyta hugarfari hér voru áætlanir um hvernig auka megi rad20160126T153857_00013 rad20160126T153857 10.368 notkun rafmagns í fiskiskipum það var mjög skemmtileg verðlaun sem voru afhent í hnakkaþoni háskólans í reykjavík síðan sem er ekki góð sem snertir rad20160126T153857_00016 rad20160126T153857 14.848 hér í þessari umræðu sem hér hefur farið fram í dag mér þykir það sérlega ánægjulegt að það voru margir þingmenn sem komu með ágætar tillögur hugmyndir sem hægt er að vinna að rad20160126T153857_00017 rad20160126T153857 14.336 þannig að við getum gert betur en það er nákvæmlega það markmið sem við höfum sett okkur í umhverfis og auðlindaráðuneytinu að það er breiddin það er að hafa samband við sem flesta strax á þessu nýbyrjaða ári hef rad20160126T153857_00021 rad20160126T153857 10.752 enda er náttúrlega ekki nema mánuður síðan að ráðstefnunni lauk í parís og við erum náttúrlega að vinna hörðum höndum á að undirbyggja þær og og hitt að félagasamtök rad20160126T153857_00023 rad20160126T153857 10.752 og þess vegna vil ég enn og aftur þakka fyrir þessa prýðilegu umræðu og ágætar hugmyndir hjá mörgum sem hér komu fram rad20160126T171344_00001 rad20160126T171344 4.736 afskaplega gaman að fá loks að koma hér upp og rad20160126T171344_00005 rad20160126T171344 7.296 númer nítján frá nítján hundruð og fjörutíu eða bann við hefndarklámi og flutningsmenn frumvarpsins eru auk mín rad20160126T171344_00006 rad20160126T171344 8.192 þau brynhildur pétursdóttir háttvirtur þingmaður guðmundur steingrímsson óttarr proppé páll valur björnsson og róbert marshall rad20160126T171344_00009 rad20160126T171344 4.096 að valda viðkomandi tjóni eða vanlíðan eða er lítilsvirðandi rad20160126T171344_00010 rad20160126T171344 7.04 fyrir hann oft er um að ræða nektarmyndir eða bersýnilega kynferðislegar ljósmyndir og eða myndskeið rad20160126T171344_00011 rad20160126T171344 9.728 af einstaklingi hefndarklám dregur nafn sitt af því að myndefninu er stundum ekki alltaf en stundum dreift í hefndarskyni að loknu ástarsambandi rad20160126T171344_00012 rad20160126T171344 6.528 en jafnframt getur verið um að ræða dreifingu myndefnis sem einstaklingur hefur sent í góðri trú rad20160126T171344_00013 rad20160126T171344 8.448 netið er auðvitað lýðræðisvettvangur tuttugustu og fyrstu aldarinnar og mjög mikilvægt tæki í upplýsingasamfélagi nútímans rad20160126T171344_00014 rad20160126T171344 3.2 og til að einstaklingar geti nýtt sér tjáningarfrelsi sitt rad20160126T171344_00015 rad20160126T171344 6.144 en við vitum það auðvitað samt sem áður að það að netið hefur sínar myrku hliðar rad20160126T171344_00016 rad20160126T171344 6.656 meðal annars af því að á netinu verða einstaklingar einkum konur oft fyrir mjög kerfisbundnu ofbeldi rad20160126T171344_00017 rad20160126T171344 9.984 aðgengi að netinu er auðvitað almennt og auðvelt og hefndarklám sem dreift er á netinu getur verið í dreifingu svo árum skiptir rad20160126T171344_00019 rad20160126T171344 1.536 halda bara áfram rad20160126T171344_00020 rad20160126T171344 1.664 að eyðileggja líf fólks rad20160126T171344_00023 rad20160126T171344 14.08 er að efninu að ekki er ætlað til dreifingar svo sem þar sem nekt kemur við sögu eða kynferðislegir tilburðir eða ástand sem augljóst er að einstaklingurinn á myndinni mundi ekki vilja að alþjóð eða heimurinn sjái rad20160126T171344_00025 rad20160126T171344 14.848 síðustu missiri hefur mikil umræða verið um hefndarklám bæði hér heima og erlendis í apríl í fyrra birtist frétt þess efnis að á erlendri spjallsíðu væru íslenskir karlmenn að rad20160126T171344_00026 rad20160126T171344 9.472 skiptast á myndum af fáklæddum íslenskum stúlkum þær yngstu voru á fjórtánda aldursári og fram kom að hundruð mynda af íslenskum stúlkum rad20160126T171344_00027 rad20160126T171344 8.832 væru komnar inn á spjallsíðuna þá virðist raunin vera sú að konum í áberandi stöðum í samfélaginu til dæmis í kvikmyndaleik hefur verið rad20160126T171344_00031 rad20160126T171344 6.144 að raun raunin sé sú að við séum að ræða um kynferðisafbrot í þessu samhengi rad20160126T171344_00034 rad20160126T171344 4.352 ekki er nægilegt að fræða einungis um lagaleg áhrif þess rad20160126T171344_00035 rad20160126T171344 10.88 verði frumvarp þetta samþykkt þó að slíkt muni augljóslega varpa ljósi á alvarleika gerninga sem þessa einnig er brýnt að fræða um sálræn áhrif þess á þolendur rad20160126T171344_00036 rad20160126T171344 12.672 koma þarf öllum þar á meðal börnum og ungu fólki í skilning um hversu alvarlegt brot slík dreifing er og hversu víðfeðm og djúpstæð áhrif hún getur haft rad20160126T171344_00038 rad20160126T171344 6.272 en með því að gera dreifingu myndefnisins refsinæma minnka væntanlega líkur á því rad20160126T171344_00039 rad20160126T171344 15.104 nauðsynlegt er þó jafnframt að tryggja að ábyrgðinni og sökinni sé ekki skellt á þolendur hefndarkláms ég legg ríka áherslu á þetta eins og við vitum auðvitað og oft vill verða með þolendur kynferðisafbrota rad20160126T171344_00040 rad20160126T171344 10.624 þetta má ekki verða í í umræðunni um hefndarklám það er ekki við þá að sakast eða þær að sakast sem að hafa sent frá sér rad20160126T171344_00042 rad20160126T171344 1.408 í rauninni rad20160126T171344_00043 rad20160126T171344 8.448 beita fólki ofbeldi á þann hátt frumvarp þetta er fyrsta skrefið í þá átt að tryggja að sökin lendi á þeim sem rad20160126T171344_00045 rad20160126T171344 11.904 sem og að kerfið standi með þolendum gegn þeim sem brotið hafa gegn þeim ég ætla aðeins að fara í gegnum gildandi löggjöf sem við höfum hér á landi rad20160126T171344_00046 rad20160126T171344 15.104 nú þegar sem er ekki tæmandi og þess vegna er ég að leggja og við í bjartri framtíð að leggja fram þessa breytingu birting nektarmynda í óþökk þeirra einstaklinga sem á þeim eru hefur aukist gríðarlega en rad20160126T171344_00047 rad20160126T171344 7.296 hér á landi hefur reynst erfitt að heimfæra slíkt athæfi undir ákvæði almennra hegningarlaga númer nítján nítján hundruð og fjörutíu rad20160126T171344_00048 rad20160126T171344 9.984 birting og dreifing myndefnis af þessu tagi getur varðað við ákvæði tvö hundruð þrjátíu og þrjú grein grein b laganna þar sem kveðið er á um að sá sem rad20160126T171344_00049 rad20160126T171344 8.96 móðgar eða smánar maka sinn takið eftir maka sinn eða fyrrverandi maka barn sitt eða annan mann sem er nákominn geranda rad20160126T171344_00050 rad20160126T171344 15.104 og verknaður verður talinn fela í sér stórfelldar ærumeiðingar skuli sæta fangelsi allt að tveimur árum ákvæðið er þó ýmsum takmörkum háð enda nær það einungis til maka fyrrverandi maka eða annarra nákominna einstaklinga en ekki rad20160126T171344_00052 rad20160126T171344 8.96 grundvöllur dóms í hefndarklámsmáli mig langar í þessu sambandi aðeins að nefna það að nú hafa verið frá því að við birtum rad20160126T171344_00053 rad20160126T171344 10.24 þetta frumvarp fyrst ár síðan þá hafa verið að falla ýmsir dómar þar sem hefur verið að nota þetta ákvæði þetta gamla ákvæði rad20160126T171344_00054 rad20160126T171344 3.712 númer þrjú hundruð nei tvö hundruð þrjátíu og þrjú grein b rad20160126T171344_00055 rad20160126T171344 2.432 og það hefur sýnt sig rad20160126T171344_00057 rad20160126T171344 7.424 til dæmis dómur sem féll nú síðast í desember tíunda desember tvö þúsund og fimmtán rad20160126T171344_00059 rad20160126T171344 8.96 og þá sjáum við bara að dómarar eru til dæmis ekki að telja aðila sem hafa átt í sambandi rad20160126T171344_00060 rad20160126T171344 8.96 nógu skylda aðila til þess að þetta gamla ákvæði eigi við um þannig að þarna er gat sem við þurfum að stoppa í rad20160126T171344_00065 rad20160126T171344 4.224 ræða gróft brot gegn friðhelgi einkalífs sem einnig getur talist rad20160126T171344_00070 rad20160126T171344 3.968 og er því refsiverð með allt að tveggja ára fangelsi í samræmi rad20160126T171344_00072 rad20160126T171344 9.344 myndbirting sem fellur undir hefndarklám getur einnig í einhverjum tilvikum varðað við höfundalög númer sjötíu og þrjú frá nítján hundruð sjötíu og tvö rad20160126T171344_00077 rad20160126T171344 9.088 að þjóðir og ríki í heiminum eru svona að vakna en ýmsar þjóðir hafa þó gert hefndarklám rad20160126T171344_00078 rad20160126T171344 14.72 refsinæmt til dæmis mörg ríki bandaríkjanna sem hafa þegar gripið til lagasetningar og þar var new jersey fyrst til þess að setja löggjöf um þetta efni árið tvö þúsund og þrjú rad20160126T171344_00080 rad20160126T171344 6.912 litið á brot af þessu tagi ekki einungis sem gróf brot á friðhelgi einstaklinga heldur fyrst og fremst sem kynferðisbrot rad20160126T171344_00082 rad20160126T171344 8.96 á norðurlöndunum erum við að sjá umræðuna svona svipaða hér á landi og og þar er rad20160126T171344_00086 rad20160126T171344 6.272 með frumvarpi þessu eru lagðar til tvær breytingar á hegningarlögum númer nítján frá nítján hundruð og fjörutíu rad20160126T171344_00088 rad20160126T171344 14.72 í óþökk þess sem er á myndinni hins vegar er lagt til að þegar um ærumeiðingar og brot gegn friðhelgi einkalífs bætist ákvæði sem geri birtingu eða dreifingu rad20160126T171344_00089 rad20160126T171344 7.168 refsiverða þegar hún er til þess fallin að valda þolanda tjóni eða vanlíðan eða er lítilsvirðandi fyrir þolandann rad20160126T171344_00090 rad20160126T171344 15.104 dreifing og birting hefndarkláms þar sem myndefni sýnir einstakling nakinn eða á kynferðislegan hátt er vissulega til þess fallið að valda þolanda tjóni eða vanlíðan eða vera lítilsvirðandi fyrir þolandann okkur þótti ekki nægjanlegt að setja rad20160126T171344_00091 rad20160126T171344 14.848 einungis ákvæði um bann við hefndarklámi við erum sem sagt að leggja til þessar þessar tvær greinar og ég ætla kannski að lesa þær bara upp í fyrstu grein verður svohljóðandi rad20160126T171344_00095 rad20160126T171344 14.976 sambærilegum hlutum og birting eða dreifing er til þess fallin að valda þolanda tjóni eða vanlíðan eða er lítilsvirðandi fyrir þolandann skal sæta fangelsi allt að einu ári en allt að tveimur árum ef brot er stórfellt mig langar að geta þess rad20160126T171344_00096 rad20160126T171344 14.848 hérna hér að og mig langar að beina því til nefndarinnar að hugsanlega að tengja þessar tvær greinar betur saman þannig að að því ég hef séð það og við þegar við erum að skoða þetta svona rad20160126T171344_00097 rad20160126T171344 6.784 svolítið svona eftir á að láta aðra grein skírskota til fyrstu greinar rad20160126T171344_00098 rad20160126T171344 12.8 svo þetta sé svolítið samhangandi það verður skýrara er mér sagt af lögfræðingum já ég er búin að fara yfir þetta held ég rad20160126T171344_00101 rad20160126T171344 14.464 fagna því að hafa fengið að mæla fyrir málinu ég hef beðið lengi og ég veit að það er samhugur um það hjá þingmönnum í öllum flokkum um að vinna þetta mál vel og vonandi rad20160126T171344_00102 rad20160126T171344 10.368 komumst við á þann stað að við séum ekki hér í lok þings hugsanlega að ná ekki að klára ég vona fyrst og fremst að við náum að klára það svo rad20160126T171344_00103 rad20160126T171344 15.104 með þingmannamál eins og þetta eða með öll önnur góð mál sem ég held að eins og þetta mál sem er breið samstaða um ég vona að þetta fái bara eðlilegan framgang og það sé ekki einhver greiði við mig rad20160126T171344_00109 rad20160126T171344 14.08 skilgreining á sambandi þolanda og geranda er allt of þröngt og við þurfum að hefja það upp úr því að við séum bara að fjalla um fyrrverandi maka eða rad20160126T171344_00111 rad20160126T171344 6.912 verið saman sem sagt átt í ástarsambandi það skilgreindist ekki sem fólk sem að átti í rad20160127T154136_00005 rad20160127T154136 8.448 fjárhagsaðstoð þá er sérstaklega tekið fram að í slíkum leiðbeiningum skuli koma fram viðmiðunarfjárhæðir fyrir sveitarfélög um grunnfjárhæðir fjárhagsaðstoðar rad20160127T154136_00006 rad20160127T154136 12.8 fram til ársins tvö þúsund og ellefu gaf ráðuneytið árlega út viðmiðunarfjárhæðir fjárhagsaðstoðar á grundvelli samkomulags við samband íslenskra sveitarfélaga síðan því var hætt hefur borið á að munur milli sveitarfélaga sé að aukast að þessu leyti rad20160127T154136_00007 rad20160127T154136 11.136 þrátt fyrir að sveitarfélögin hafi ákveðið sjálfræði um endanlega fjárhæð fjárhagsaðstoðar verður hún samt að ná því markmiði laga um félagsþjónustu sveitarfélaga að tryggja félagslegt og fjárhagslegt öryggi íbúa rad20160127T154136_00009 rad20160127T154136 14.72 hins vegar er lagt til að sveitarfélögum verði heimilað að setja í reglur sínar skilyrði um virkni þeirra sem eru vinnufærir en fá fjárhagsaðstoð þar sem þeir hafa enn ekki fengið störf og eiga ekki rétt á atvinnuleysisbótum eða hafa fullnýtt bótarétt sinn rad20160127T154136_00010 rad20160127T154136 11.392 meginmarkmið með þessum heimildum er þannig að virkja atvinnuleitendur sem hafa fullnýtt bótarétt sinn til þátttöku á ný á vinnumarkaði og koma í veg fyrir að langvarandi atvinnuleysi leiði til óvinnufærni rad20160127T154136_00013 rad20160127T154136 14.592 það er von mín að frumvarpið muni leiða til þess að bæta þjónustu og stuðning við þá atvinnuleitendur sem fullnýtt hafa rétt sinn innan atvinnuleysisbótakerfisins þá muni það leiða til þess að fleiri þeirra munu aftur komast á vinnumarkað og draga úr óvinnufærni vegna langtímaatvinnuleysis rad20160127T154136_00014 rad20160127T154136 7.936 í frumvarpinu er lagt til að fram skuli fara mat á vinnufærni umsækjanda áður en kemur til skoðunar hvort binda eigi fjárhagsaðstoð skilyrðum um virkni rad20160127T154136_00015 rad20160127T154136 11.008 tekið er fram hvað geti talist til virkrar atvinnuleitar en þar var höfð hliðsjón af sams konar kröfum og gerðar eru til atvinnuleitenda innan atvinnuleysistryggingakerfisins svo að þeir teljist vera í virkri atvinnuleit rad20160127T154136_00018 rad20160127T154136 9.088 tvisvar þá er lagt til að ekki verði heimilt að skerða mánaðarlega grunnfjárhagsaðstoð sem hlutaðeigandi á rétt á samkvæmt reglum sveitarfélagsins um meira en helming rad20160127T154136_00019 rad20160127T154136 9.6 njóti hjón eða sambúðarfólk sameiginlegrar fjárhagsaðstoðar skal þó gæta þess að einungis fjárhagsaðstoð þess maka sem ekki uppfyllir lengur skilyrði samkvæmt ákvæði þessu skerðist rad20160127T154136_00021 rad20160127T154136 14.72 hins vegar er lagt til sem ég tel vera mjög mikilvægt að óheimilt verði að skilyrða heimildargreiðslur sem koma til vegna aðstæðna barna svo sem greiðslu fyrir tómstundir eða skólamáltíðir og þar sem reglur sveitarfélags taka framfærslu barna inn í útreikning rad20160127T154136_00022 rad20160127T154136 11.52 grunnfjárhæðar frumvarpið er unnið í samvinnu og samráði við samband íslenskra sveitarfélaga og einnig fór fram mikil vinna í velferðarnefnd þingsins þegar frumvarpið var lagt fram síðast og bárust umsagnir frá fjölmörgum aðilum rad20160128T111029_00000 rad20160128T111029 14.08 ætla hér að mæla fyrir skýrslu íslandsdeildar þingmannanefndar efta og e s fyrir árið tvö þúsund og fimmtán og henni hefur verið dreift hér sem þingskjali og það er held ég óhætt að segja að það hafi verið mjög rad20160128T111029_00001 rad20160128T111029 6.656 mikið starf á vettvangi hennar eins og oft áður bara rad20160128T111029_00002 rad20160128T111029 7.936 til þess að setja þá sem ekki þekkja til að þá er þingmannanefnd hefur í rauninni með tvennt að gera það er annars vegar ees samninginn rad20160128T111029_00003 rad20160128T111029 9.856 og sömuleiðis að þá er efta verið með frumkvæði að því að hafa gera fríverslunarsamninga víðs vegar um heiminn og eru þeir nú rad20160128T111029_00005 rad20160128T111029 6.912 að í þingmannanefndinni að ýta eftir því að fleiri fríverslunarsamningar hafi verið gerðir rad20160128T111029_00009 rad20160128T111029 4.352 að því gefnu sem eru stórir markaðir þar sem kaupgeta er mikil rad20160128T111029_00012 rad20160128T111029 14.592 í fríverslunarbandalagi eins og efta er það að við ráðum samt yfir viðskiptastefnu okkar ef við værum til dæmis sem að sumir ekki margir en svona sumir láta að því liggja að þeir hafi áhuga á að að verða aðilar að rad20160128T111029_00015 rad20160128T111029 3.328 þeir sem stýra þar þeirri viðskiptastefnu rad20160128T111029_00016 rad20160128T111029 12.8 og eru áhrifamestir þá er ég að tala um bak við tjöldin því fæst er nú uppi á borðum hjá evrópusambandinu eins og menn þekkja það eru frakkar frakkar eru mjög rad20160128T111029_00022 rad20160128T111029 10.368 að þegar þetta var skoðað af hálfu stjórnvalda á síðasta kjörtímabili þegar menn fóru í þessa sérkennilegu vegferð að ætla að sækja um aðild að evrópusambandinu rad20160128T111029_00024 rad20160128T111029 5.504 og það sem er svolítið sérstakt líka að maður mundi nú ætla að rad20160128T111029_00029 rad20160128T111029 14.72 frá stjórnmálamönnum og kannski sérstaklega hjá háttvirtum þingmönnum samfylkingarinnar og annarra þeirra þingmanna sem eru fylgjandi evrópusambandinu það er reynt að draga einhverja allt aðra mynd af evrópusambandinu heldur en raunveruleikinn er þess vegna er ég meðal annars rad20160128T111029_00032 rad20160128T111029 11.776 að ef við erum að hugsa um fríverslun að þar er evrópusambandið ekki ekki staðurinn og ég vek athygli á því að ef við værum þar inni þá hefðum við ekki getað farið í þessa tollalækkun við hefðum ekki getað samið sömuleiðis rad20160128T111029_00035 rad20160128T111029 6.4 þann stóra samning sem opnar mikla möguleika hann hefði ekki verið möguleiki ef við værum aðilar að evrópusambandinu rad20160128T111029_00039 rad20160128T111029 9.344 heiminum á vettvangi alþjóðastofnunarinnar svo og það eru mjög slæmar fréttir vegna þess að það er sá vettvangur sem átti og auðvitað tryggir rad20160128T111029_00041 rad20160128T111029 9.856 og þess vegna hafa bandaríkjamenn farið aðrar leiðir þeir byrjuðu að semja við kyrrahafslöndin tpp það segir nokkuð um líka stöðu evrópu rad20160128T111029_00042 rad20160128T111029 9.6 að fyrir nokkrum áratugum hefði það verið óhugsandi að bandaríkjamenn færu í slíka vegferð án þess að byrja á evrópu en nú er það bara þannig að asíuríkin þau við kyrrahafið rad20160128T111029_00043 rad20160128T111029 2.432 þeirra vægi er stærra og meira rad20160128T111029_00044 rad20160128T111029 1.792 og verður það í nánustu framtíð rad20160128T111029_00048 rad20160128T111029 15.104 fóru á stað með það er fríverslunarsamningur við evrópusambandið sem að ber nafnið ttip það er augljóst að það mun ekki gerast á miklum neinum hraða og þær síðustu upplýsingar sem við fáum frá íslenskum embættismönnum að það honum verði í fyrsta lagi rad20160128T111029_00049 rad20160128T111029 14.72 lokið árið tvö þúsund og sautján ef að það næst þá að að ljúka þeim samningum þarna eru tollar ekki stærsta málið heldur fyrst og fremst tæknilegar viðskiptahindranir því að við sjáum það að við erum svona eftir að við rad20160128T111029_00052 rad20160128T111029 9.728 miðað við það sem þeir kalla svona á á skammt á á amerísku dollunum auðvitað er þetta fullkomlega fáránlegt og eykur bara rad20160128T111029_00061 rad20160128T111029 11.776 þetta gengur oft á tíðum ansi langt og er ansi sérkennilegt mér hugnast betur hin leiðin sem er sú að vera með gagnkvæma viðurkenningu rad20160128T111029_00062 rad20160128T111029 9.6 í þessu tilfelli beggja vegna atlantshafsins þannig að þeir staðlar sem bandaríkjamenn gera þeir séu þá menn samþykki þá þá evrópumegin og síðan öfugt rad20160128T111029_00064 rad20160128T111029 12.032 um ttip og vonandi munu þessi þessir samningar klárast en það mun margt spila inn í því það er náttúrlega markmið hjá bandarískum stjórnvöldum að klára þetta áður en að obama forseti rad20160128T111029_00065 rad20160128T111029 7.808 klárar sitt sitt tímabil hann byrjaði á því og lagði áherslu í kosningabaráttunni um að vera mjög neikvæður þegar kom að rad20160128T111029_00068 rad20160128T111029 8.448 nást þessi markmið og það sem þetta þýðir fyrir okkur íslendinga er verið skoðað rad20160128T111029_00069 rad20160128T111029 8.832 nokkuð og verið að stærstum hluta mjög jákvætt því það þýðir einfaldlega að öllu óbreyttu jafnvel þó við fengjum enga beina aðild að samningunum rad20160128T111029_00071 rad20160128T111029 1.664 jákvætt fyrir íslenskan útflutning rad20160128T111029_00072 rad20160128T111029 7.424 norðmenn hafa tekið út þessa tekið þetta út og þeirra niðurstaða er það eina neikvæða sem getur komið út fyrir noreg er það að hugsanlega hefði rad20160128T111029_00076 rad20160128T111029 14.08 innflutning frá frá bandaríkjunum sem væri tollfrjáls á meðan að að innflutningur frá efta ríkjunum bæri einhverja tolla og hér er talað um þessa þrjá rad20160128T111029_00080 rad20160128T111029 8.832 og það hefði nú verið betra ef væri hægt að ná því á vettvangi alþjóðaviðskiptastofnunarinnar en það er þó skárra að hafa eitthvað heldur en ekki neitt rad20160128T111029_00083 rad20160128T111029 12.16 þar tyrkland er er stórt og öflugt ríki það er eina lýðræðisríkið í þessum heimshluta ef kannski undan er skilið ísrael ef við setjum það í sama rad20160128T111029_00087 rad20160128T111029 14.592 fríverslunar eða tollabandalagið í í sem er hvað stærst í suður ameríku og þar er var áhugavert að heyra sjónarmið þeirra aðila ég hef nú farið að vísu ekki talað við ýmsa rad20160128T111029_00089 rad20160128T111029 9.088 heyra að jafnvel þó ríki séu mjög stór þá eru þau eru mjög varkár gagnvart stórum aðilum gagnvart evrópusambandinu bandaríkjunum og öðru slíku rad20160128T111029_00090 rad20160128T111029 8.576 en í því felst styrkur okkar því við erum efta þó svo við séum á okkar mælikvarða með stór ríki inni eins og svisslendinga og norðmenn rad20160128T111029_00092 rad20160128T111029 4.864 vaða með skítugum skónum yfir eitthvað ríki eða einhver lönd eða svæði rad20160128T111029_00096 rad20160128T111029 14.464 eyðir meiru í áróðurs og kynningarmál heldur en coca cola og ég veit ekkert af hverju það er gert jú auðvitað veit ég af hverju það er gert en mér finnst það illa farið með opinbert fé en efta rad20160128T111029_00097 rad20160128T111029 14.464 þó svo maður sletti nú virðulegi forseti en er fyrst og fremst að gera það sem að slík bandalög eiga að gera það er bara að semja um fríverslun og sjá til þess að fríverslunarsamningar haldi til þess eigum við að vera í þessum samtökum rad20160128T111029_00099 rad20160128T111029 8.576 að greiða ákveðna hluti sem áttu að vera ef ég man rétt í fimm ár fimm ár frekar en sjö ár til þess að styrkja svæði á spáni rad20160128T111029_00102 rad20160128T111029 14.08 það sé en það eru þeirra röksemdir þið eruð með aðgang að markaðnum og þurfið ekki að borga neitt þess vegna verðið þið að borga hérna í þróunarsjóð þarna esb og við erum að borga á þessu ári eitt þúsund milljónir í þróunaraðstoð við evrópusambandið rad20160128T111029_00105 rad20160128T111029 3.328 ég hef lagt áherslu á að við nýtum þá þessa fjármuni rad20160128T111029_00109 rad20160128T111029 8.448 ráðherralevel en við þurfum að hafa aðhald að þessum málum þannig að mín stefna og skoðun er einfaldlega þessi að við eigum að nýta þróunarsjóð efta til að rad20160128T111029_00110 rad20160128T111029 15.104 hjálpa þeim sem mest þurfa á því að halda það er enginn vafi að það er sá hópur sem eru flóttamennirnir að lokum virðulegi forseti hef á lagt á það áherslu að við reynum að nýta efta líka til þess að hjálpa þeim ríkjum það er gefa þau rad20160128T111029_00113 rad20160128T111029 11.136 bjóða þeim upp á fríverslunarsamninga og gefa þeim þau skilaboð að við stöndum með þeim í þeirri erfiðu baráttu sem þeir eru í því alls staðar í kringum þá alls staðar allt arabíska vorið rad20160128T123458_00000 rad20160128T123458 6.016 síðast liðið ár hafi verið tíðindamikið í starfi norðurlandaráðs í rauninni má segja að rad20160128T123458_00002 rad20160128T123458 9.088 landanna beinst jafnmikið að norrænu samstarfi hvernig megi styrkja það rad20160128T123458_00005 rad20160128T123458 5.888 og ég held að það sé óhætt að fullyrða að það hafi náðst gríðarlega mikill árangur rad20160128T123458_00007 rad20160128T123458 6.4 gera hana dýnamískari og sýnilegri fyrir íbúum norðurlandanna allra rad20160128T123458_00011 rad20160128T123458 6.912 og geti gert það að verkum að það verði hægt að bæta lífsskilyrði hér rad20160128T123458_00013 rad20160128T123458 2.56 í rauninni hófst rad20160128T123458_00016 rad20160128T123458 10.24 í fyrsta skipti ákvað norðurlandaráð í heild sinni að álykta gegn framferði rússa rad20160128T123458_00017 rad20160128T123458 2.56 og gaf út yfirlýsingu rad20160128T123458_00021 rad20160128T123458 13.952 staðan væri óásættanleg og bryti í bága við stjórnarskrá í úkraínu í kjölfarið ákvað ég að styrkja samstarf norðurlandaráðs við þjóðir í rad20160128T123458_00023 rad20160128T123458 3.456 og það mæltist vel fyrir rad20160128T123458_00024 rad20160128T123458 8.064 benelux löndin ákváðu í kjölfarið að taka þátt í því starfi eftir að rad20160128T123458_00025 rad20160128T123458 8.832 flugvél var skotin niður yfir úkraínu það er gaman að segja frá því að rad20160128T123458_00027 rad20160128T123458 3.84 verðlaun fyrir þátttöku mína í rad20160128T123458_00031 rad20160128T123458 2.56 svip sinn á starf ráðsins rad20160128T123458_00033 rad20160128T123458 5.376 í evrópuþinginu en í kjölfar árásanna í rad20160128T123458_00035 rad20160128T123458 9.088 vandasöm og af öryggisástæðum þurftum við að flytja ráðið flytja vorfund síðasta árs rad20160128T123458_00037 rad20160128T123458 2.048 ég gagnrýndi harðlega rad20160128T123458_00045 rad20160128T123458 5.12 um norrænt samstarf um fyrirbyggjandi aðgerðir gegn öfgastefnu rad20160128T123458_00050 rad20160128T123458 7.936 skýrslu þess efnis og kom svo á fund norðurlandaráðs í stokkhólmi fyrir um rad20160128T123458_00053 rad20160128T123458 3.584 væru að bresta heimurinn að minnka rad20160128T123458_00054 rad20160128T123458 10.496 þá yrði norðurlandaráð að bregðast við með þessum hætti ræða erfið mál ræða utanríkismál ræða mál líðandi stundar rad20160128T123458_00056 rad20160128T123458 8.576 forsenda þess væru að norrænnar þjóðir norrænir þingmenn kæmu saman og ræddu utanríkismál af alvöru rad20160128T123458_00057 rad20160128T123458 14.848 og krafti þess vegna taldi ég snjallt að við mundum taka til umfjöllunar tillögu um friðarumleitanir milli rad20160128T123458_00058 rad20160128T123458 11.264 ísraels og palestínu vegna þess að þó þau lönd séu fjarri okkur þá snertir það okkur á norðurlöndunum hvern einasta dag rad20160128T123458_00059 rad20160128T123458 7.04 í fréttum í vaxandi flóttamannastraumi og annað á þessu svæði rad20160128T123458_00061 rad20160128T123458 4.352 að viðurkenna palestínu sem fullvalda og sjálfstætt ríki rad20160128T123458_00062 rad20160128T123458 1.92 og að ísraelsmenn rad20160128T123458_00063 rad20160128T123458 6.912 palestínumenn yrðu hvattir með stuðningi norðurlanda að stuðla að friði og sátt um við friðarsamningum rad20160128T123458_00070 rad20160128T123458 9.344 ég hafnaði því og þar sem atkvæði forseta norðurlandaráðs gilti tvöfalt í atkvæðagreiðslu þá var ákveðið að fara með málið rad20160128T123458_00071 rad20160128T123458 1.792 í atkvæðagreiðslu rad20160128T123458_00073 rad20160128T123458 13.952 nokkrum mánuðum síðan í lok október og þar var ákveðið að samþykkja tillögu þar sem það var lagt til rad20160128T123458_00075 rad20160128T123458 14.976 breytingartillaga sem hljóðaði svo norðurlandaráð beinir þeim tilmælum til norrænna ríkisstjórna að þær hvetji ísraelsmenn og palestínumenn að veita þeim stuðning til að stuðla að friði og sáttum við friðarsamningum sem byggist á alþjóðarétti og ályktunum sameinuðu þjóðanna síðan rad20160128T123458_00076 rad20160128T123458 8.064 var á samþykkt einnig önnur breytingartillaga sem sneri að ákvörðunum um innri málefnum norðurlandaráðs rad20160128T123458_00077 rad20160128T123458 9.344 sú breytingartillaga var á þessa leið norðurlandaráð samþykki að biðja þingmenn um að hvetja ríkisstjórnir sínar til að styðja tveggja ríkja lausn ísraels palestínu rad20160128T123458_00079 rad20160128T123458 3.072 þegar það getur orðið friðarferlinu til rad20160128T123458_00080 rad20160128T123458 11.008 framdráttar mælt er fyrir samþykkt þessara tveggja breytingartillaga á þingið hún hlaut mikla umræðu en það var ákveðið rad20160128T123458_00081 rad20160128T123458 14.336 með ríflegum meiri hluta að samþykkja þessar breytingartillögur og var það var það vel á haustmánuðum hlutu málefni flóttamanna í evrópu og norðurlöndum æ meiri athygli rad20160128T123458_00083 rad20160128T123458 3.968 að ræða þessi mál á milli landanna á milli þingmanna rad20160128T123458_00085 rad20160128T123458 2.176 það má í rauninni segja að rad20160128T123458_00086 rad20160128T123458 2.688 þessar umræður hafi verið rad20160128T123458_00087 rad20160128T123458 9.344 ekki bara dýnamískar heldur gríðarlega gagnlegar og mikilvægar fyrir ekki bara þann vanda sem steðjar að norðurlöndum öllum heldur rad20160128T123458_00089 rad20160128T123458 11.776 að forsætisráðherrunum sem voru fúsir til svara og það sem stóð upp úr að mínu mati var hinn ríki vilji til þess rad20160128T123458_00090 rad20160128T123458 12.544 að standa saman að einhvers konar lausn á þeim vanda ég held að það sé mikilvægt að við rifjum upp það sem var sagt á norðurlandaráði í október síðastliðnum þegar við lesum núna fregnir um rad20160128T123458_00092 rad20160128T123458 10.624 ríkja norðurlandanna til að setjast niður og ná fram sameiginlegri lausn á þessum mikla vanda það skiptir miklu máli fyrir norðurlöndin öll skiptir máli fyrir ísland rad20160128T123458_00093 rad20160128T123458 11.904 og því miður hafa nú verið stigin skref sem ég tel illa óráðleg á margan hátt varðandi löggjöfina í danmörku og þetta þarf að ræða rad20160128T123458_00094 rad20160128T123458 9.344 það þarf að ræða það á æðstu stigum en auk þess stóðum við einnig fyrir málþingi um flóttamannavandann í aðdraganda þingsins rad20160128T123458_00095 rad20160128T123458 15.104 þar fengum við færustu sérfræðinga frá evrópusambandinu frá o e c d til þess að koma og upplýsa okkur um rót vandans fá færustu upplýsingar um hvernig rad20160128T123458_00097 rad20160128T123458 12.672 ekki bara í mið evrópu heldur líka í suður evrópu og það var góður og mikilvægur fundur það voru fleiri málefni sem brunnu á okkur eins og loftslagsbreytingar rad20160128T123458_00098 rad20160128T123458 4.608 og fyrirhuguð loftslagsráðstefna sameinuðu þjóðanna í í parís rad20160128T123458_00100 rad20160128T123458 12.032 í óundirbúnum fyrirspurnatíma þar var upplýst og ég tel að það hafi verið mikilvægt innlegg í loftslagsráðstefnuna rad20160128T123458_00102 rad20160128T123458 9.6 norrænu umhverfisráðherrarnir gáfu út yfirlýsingu um að láta til sín taka varðandi losun gróðurhúsalofttegunda rad20160128T123458_00105 rad20160128T123458 12.544 og cop tuttugu og eitt ráðstefnunni í parís eða loftslagsráðstefnunni ég held að þetta hafi meðal annars skapað grunn að því góða samkomulagi sem náðist á þeirri mikilvægu rad20160128T123458_00107 rad20160128T123458 3.2 það sem okkur tókst líka á þinginu í rad20160128T123458_00111 rad20160128T123458 10.368 um breytingar á norðurlandaráði fækkun nefnda tillögur sem miðuðu að því að gera ráðið allt saman effektífara og sýnilegra rad20160128T123458_00114 rad20160128T123458 1.152 út til þegna rad20160128T123458_00115 rad20160128T123458 6.4 landanna og að fjölmiðlar hafi ekki sýnt því nægilegan áhuga allt þetta breyttist rad20160128T123458_00121 rad20160128T123458 8.704 og hún var það í send til nokkurra landa önnur lönd sýndu hana um leið og tækifæri gafst til rad20160128T123458_00125 rad20160128T123458 2.304 hátíðinni eiga heiður skilið fyrir rad20160128T123458_00134 rad20160128T123458 1.536 það er í rauninni rad20160128T123458_00135 rad20160128T123458 9.344 fáránlegt að þessir þættir eða svona þáttagerð skuli ekki fá verðlaun rad20160128T123458_00136 rad20160128T123458 4.736 af norðurlandaráði vegna þess að það gæti hjálpað þessu þáttum gríðarlega mikið rad20160128T123458_00138 rad20160128T123458 13.312 ættu auðveldara með að komast í á áhorf víða þegar var búið að annað hvort tilnefna eða veita verðlaun og ég get glaður sagt frá því að rad20160128T123458_00140 rad20160128T123458 6.016 einróma sú nefnd sem að hefur málið til umfjöllunar rad20160128T123458_00141 rad20160128T123458 7.936 menningarmálanefndin hefur einnig tekið afar jákvætt í það að þessi verðlaunum verði bætt við og ég tel að þau rad20160128T123458_00142 rad20160128T123458 6.656 verði norðurlandaráði til mikils sóma það er vissulega rad20160128T123458_00144 rad20160128T123458 6.912 ég hef ekki drepið á hér í ræðu minni ég vil sérstaklega þó nefna rad20160128T123458_00145 rad20160128T123458 11.52 aukinn vilja til samstarfs á norðurslóðum það skiptir okkur íslendinga gríðarlega miklu máli og var hluti af formennskuáætlun minni sem forseti norðurlandaráðs rad20160128T123458_00146 rad20160128T123458 7.552 aukið samstarf á sviði heilbrigðismála er eitthvað sem ríkur vilji er til innan norðurlandaráðs rad20160128T123458_00147 rad20160128T123458 15.104 við sjáum fram á það að kostnaður við heilbrigðiskerfi allra landanna muni aukast á næstu árum ég held að það geti skipt gríðarlega miklu máli að norðurlöndin beiti rad20160128T123458_00149 rad20160128T123458 1.664 þar sem ég fór rad20160128T123458_00151 rad20160128T123458 8.96 að samstarf á norðurlöndunum væri eitthvað sem önnur lönd önnur ríkjasambönd vildu taka sér til fyrirmyndar það er horft til norðurlandanna rad20160128T123458_00152 rad20160128T123458 7.296 og það eru vangaveltur um það hvað það er sem hefur skapað frið í tvö hundruð ár á milli rad20160128T123458_00153 rad20160128T123458 14.464 landanna hvernig við náum að byggja okkar samstarf á lýðræði tjáningarfrelsinu þannig að það er margt sem við sjáum fram á að lokum segi ég rad20160128T135912_00003 rad20160128T135912 3.456 í starfsemi íslandsdeildar öse þingsins rad20160128T135912_00006 rad20160128T135912 8.832 undirstofnun það er að segja einhvers konar stofnun formlegs vettvangs fyrir þingmenn sem að komi saman reglulega rad20160128T135912_00007 rad20160128T135912 14.464 öse þingið og sjálf öryggis og samvinnustofnunin eru þannig greinar af sama meiði hlutverk öse þingsins er að hafa áhrif á stefnumótun og áherslur rad20160128T135912_00012 rad20160128T135912 7.04 og ég ætla að koma aðeins kannski inn á það síðar hérna í máli mínu en rad20160128T135912_00014 rad20160128T135912 10.624 hún hefur tekið nokkrum breytingum á síðasta ári á fyrri hluta ársins voru aðalmenn rad20160128T135912_00015 rad20160128T135912 9.984 íslandsdeildarinnar elsa lára arnardóttir sem er formaður nefndarinnar kemur frá framsóknarflokki pétur heitinn blöndal sem var varaformaður rad20160128T135912_00022 rad20160128T135912 10.368 örlítið frá honum samráðsfundi norðurlanda og eystrasaltsríkjanna sem haldinn var í maí á síðasta ári þann fund sækir að jafnaði formaður rad20160128T135912_00025 rad20160128T135912 7.68 en þá héldu tveir fræðimenn erindi um samstarf milli norðurlandanna og eystrasaltslanda á sviði öryggismála hins vegar voru til rad20160128T135912_00026 rad20160128T135912 6.4 umræðu svæðisbundin átök í mið austurlöndum og áhrif þeirra á öryggi í evrópu rad20160128T135912_00027 rad20160128T135912 7.936 eðli máls samkvæmt hafa hefur verið á vettvangi öse sem og annarra alþjóða stofnana málefni úkraínu og samskipti við rad20160128T135912_00028 rad20160128T135912 7.808 rússland töluvert til umræðu og á þessum samráðsfundi var rætt um viðleitni öse til að miðla málum í úkraínu rad20160128T135912_00030 rad20160128T135912 5.76 formenn sænsku og finnsku landsdeildanna sögðu slíkt afar erfitt þar sem að af ýmsum ástæðum rad20160128T135912_00033 rad20160128T135912 4.864 hersins þar af þessu má sjá að sitt sýnist hverjum rad20160128T135912_00034 rad20160128T135912 6.4 um ástandið eða vænlegar aðgerðir til að bæta ástandið í úkraínu rad20160128T135912_00036 rad20160128T135912 7.424 meginefni þess fundar voru viðbrögð öse við neyðarástandinu í úkraínu og baráttan við hryðjuverk á öse svæðinu rad20160128T135912_00037 rad20160128T135912 7.296 þá var einnig til umræðu samstarf til að bæta orkuöryggi og draga úr umhverfislegum og efnahagslegum áskorunum á öse svæðinu rad20160128T135912_00038 rad20160128T135912 2.816 og einnig voru til umræðu mannréttindi rad20160128T135912_00040 rad20160128T135912 3.968 draga úr umhverfislegum og efnahagslegum áskorunum á öse svæðinu rad20160128T135912_00043 rad20160128T135912 9.6 öse þingsins í fjárreiðum öse og lét sér mjög varða lét sig mjög varða fjármál öse rad20160128T135912_00044 rad20160128T135912 9.216 hann sendi á þessum fundi í fjarveru sinni stjórnarnefnd skriflega skýrslu um sín störf þar sem hann ítrekaði gagnrýni sína sem hann rad20160128T135912_00045 rad20160128T135912 7.424 hafði í nokkur ár reglulega sett fram á gagnrýni á fjárhagsáætlun öse rad20160128T135912_00049 rad20160128T135912 13.952 að sumri til í helsinki meginviðfangsefni meginviðfangsefni þess fundar var hlutdeild rússlands í átökunum í úkraínu flóttamannavandinn á miðjarðarhafi rad20160128T135912_00052 rad20160128T135912 14.72 nokkrum dögum fyrir fundinn eftir að utanríkisráðuneyti finnlands hafði neitað nokkrum þingmönnum nefndarinnar um vegabréfsáritun til finnlands vegna þess að þeir voru á ferðabannlista evrópusambandsins sem er hluti af rad20160128T135912_00054 rad20160128T135912 9.216 þessir fundir öse þingsins fyrirkomulag fundinn er þannig að það er haldinn einn sameiginlegur fundur rad20160128T135912_00056 rad20160128T135912 9.088 en þess utan eru fundir í þremur málefnanefndum sem starfa á öse þinginu þær eru þrjár eins og ég rad20160128T135912_00057 rad20160128T135912 7.68 segi sú fyrsta er nefnd um stjórnmál og öryggismál sú önnur er nefnd um efnahags vísinda tækni og umhverfismál rad20160128T135912_00059 rad20160128T135912 2.944 starfandi um lýðræðis og mannréttindamál rad20160128T135912_00064 rad20160128T135912 5.76 var rússland hvatt til að endurskoða úrsögn sína úr samningi um hefðbundinn herafla í evrópu rad20160128T135912_00066 rad20160128T135912 9.216 ályktun nefndar um lýðræðis og mannréttindamál voru fordæmdar viðvarandi ofsóknir og fangelsun blaðamanna og rad20160128T135912_00067 rad20160128T135912 9.6 verndara mannréttinda í nokkrum aðildarríkjum öse fjölmiðlafrelsi hefur verið nokkuð til umræðu á öllum fundum rad20160128T135912_00070 rad20160128T135912 15.104 í ályktun nefndar um efnahags vísinda tækni og umhverfismál voru aðildarríki hvött til að vinna áfram að því að draga úr loftslagsbreytingum og að samningaviðræðum í átt að nýjum alþjóðlegum loftslagssamningi með bindandi takmörkunum á losun gróðurhúsalofttegunda til rad20160128T135912_00071 rad20160128T135912 8.192 samþykktar á loftslagsráðstefnu sameinuðu þjóðanna í parís sem fram fór síðar eða í desember á síðasta rad20160128T135912_00072 rad20160128T135912 9.856 af hálfu íslandsdeildar öse þingsins sóttu fundinn háttvirtur þingmaður guðmundur steingrímsson og sú er hér stendur auk ritara íslandsdeildarinnar rad20160128T135912_00073 rad20160128T135912 7.424 ráðstefnu haustfundarins var skipt upp í þrjá hluta eftir málefnaáherslum nefnda þingsins eins og ég hef áður lýst rad20160128T135912_00075 rad20160128T135912 2.048 þá var ástandið í úkraínu rad20160128T135912_00076 rad20160128T135912 4.608 sérstaklega til umræðu eins og svo sem á hinum tveimur rad20160128T135912_00078 rad20160128T135912 4.736 og kom fram á þessum haustfundi sérleg gagnrýni rad20160128T135912_00084 rad20160128T135912 12.16 án frjálsra viðskipta við önnur ríki það var sérstaklega gagnrýnt að ríki eins og rússland legði bann við innflutningi á matvælum frá evrópu og bandaríkjunum rad20160128T135912_00089 rad20160128T135912 6.784 rússlands að viðurkenna að viðskiptaþvinganir rússlands gagnvart vesturlöndum væru í raun hefndaraðgerð rad20160128T135912_00090 rad20160128T135912 4.736 vegna þeirra refsiaðgerða sem evrópusambandið bandaríkin rad20160128T135912_00091 rad20160128T135912 4.864 og fleiri ríki höfðu áður haft uppi rad20160128T135912_00094 rad20160128T135912 14.72 flóttamannavandinn væri alþjóðlegur og það þyrftu fleiri en evrópubúar að ræða þann vanda sem steðjaði að evrópu í þeim efnum samhliða þessum haustfundi stóð íslandsdeildin fyrir fundi þingmanna rad20160128T135912_00099 rad20160128T135912 8.32 að mongólía er nú eitt þeirra ríkja sem að hefur tiltölulega stutta sögu af lýðræði rad20160128T135912_00101 rad20160128T135912 8.576 virðulegur forseti ég ætla að láta hér staðar numið og vísa hér til skýrslunnar rad20160128T135912_00102 rad20160128T135912 13.056 eins og hún liggur fyrir ég vildi þó kannski nefna það líka af því að ég minntist á það í upphafi að það hefur verið gagnrýni á samstarf öse og öse þingsins rad20160128T135912_00104 rad20160128T135912 9.472 að á þessu ári verði gerð einhver gangskör að því að auka þetta samstarf og auka vægi öse þingsins rad20160128T135912_00106 rad20160128T135912 3.328 við fulltrúar þingsins í íslandsdeildinni rad20160128T135912_00107 rad20160128T135912 7.936 sú er hér stendur háttvirtur þingmaður elsa lára arnardóttir sem er formaður háttvirtur þingmaður guðmundur steingrímsson varaformaður íslandsdeildarinnar rad20160128T141713_00000 rad20160128T141713 4.352 frú forseti mér er það ánægjuefni að hafa hér framsögu rad20160128T141713_00005 rad20160128T141713 7.936 það er óhætt að fullyrða það að það hefur ríkt mikil eindrægni innan þess hóps sem hefur sinnt störfum fyrir þingið rad20160128T141713_00006 rad20160128T141713 4.096 gagnvart nato þinginu það skiptir máli þegar um jafn rad20160128T141713_00009 rad20160128T141713 5.376 skoðunum og viðhorfum íslendinga sömuleiðis voru haldnir fjórir fundir rad20160128T141713_00012 rad20160128T141713 10.496 ríki sem eiga aðild að samtökunum þá eru þar sömuleiðis með aukaaðild nokkur ríki sem áður tilheyrðu hinni svokölluðu sovétblokk austur rad20160128T141713_00013 rad20160128T141713 7.424 evrópsk ríki sem að nú hafa tekið upp aðra stjórnarhætti ein tíu þeirra eiga fulltrúa sömuleiðis rad20160128T141713_00014 rad20160128T141713 8.704 á nato þinginu og auk þess fjögur hlutlaus evrópuríki það er austurríki sviss svíþjóð og finnland rad20160128T141713_00015 rad20160128T141713 11.904 ég ætla ekki hér í löngu máli að reifa einstakar ráðstefnur eða fundi sem við höfum sótt fyrir hönd þingsins einungis að segja það að á þessu ári sem skýrslan nær til rad20160128T141713_00020 rad20160128T141713 7.424 stöðu sem þeir höfðu sem aukaaðildarríki að nato þinginu þetta eru náttúrlega stórtíðindi vegna þess að á árunum á undan rad20160128T141713_00022 rad20160128T141713 15.232 skemmst er að minnast þeirrar miklu góðu sem mönnum fannst bresta á árið tvö þúsund og átta þegar þáverandi forseti rússlands medvedev kom til fundar við leiðtoga nato ríkjanna í lissabon og flutti þar boðskap sem mönnum fannst rad20160128T141713_00024 rad20160128T141713 8.704 árunum á eftir gætti þessa mjög og utanríkisráðherra rússa var tíður í reynd stöðugur gestur og rad20160128T141713_00026 rad20160128T141713 5.76 og tók mjög virkan þátt í ýmsum umræðum eins og til dæmis um það með hvaða hætti rad20160128T141713_00027 rad20160128T141713 14.848 bandalagið á sínum tíma hugðist setja upp skotflaugastöðvar í evrópu í varnarskyni var óhætt að segja það að það var að minnsta kosti mín reynsla að málflutningur rússneska utanríkisráðherrans hann skipti máli og rad20160128T141713_00029 rad20160128T141713 10.88 og sá mikli flóttamannavandi sem að segja má að hafi sprottið eftir að byrjaði að springa þar púðurtunnur sem segja má að þær hafi verið grafnar í sandinn rad20160128T141713_00033 rad20160128T141713 14.336 ég tel sjálfur og hef mínar skoðanir á það er ekkert launungarmál að ég er þeirrar skoðunar að flóttamannavandinn sem nú hefur dunið á evrópu af mjög miklum þunga hann megi að verulegu leyti rad20160128T141713_00037 rad20160128T141713 9.728 og bókstaflega tóku á sitt vald stóran hluta af því landi sömuleiðis sendu þau legg úr sínum bol yfir rad20160128T141713_00038 rad20160128T141713 9.344 til sýrlands sem að síðan fæddi af sér fyrst samtökin al nusra en síðan varð upp úr því sem að þau samtök sem að rad20160128T141713_00041 rad20160128T141713 9.728 hætti heiti eða nöfn tengd íslam ég er þeirrar skoðunar að í hvert skipti sem menn nota heitið íslamska ríkið séu þeir í reynd að rad20160128T141713_00042 rad20160128T141713 10.624 strika undir styrkleika þeirra sem þar ráða ríkjum það er mín skoðun og það var skoðun sem á mikinn hljómgrunn rad20160128T141713_00044 rad20160128T141713 14.592 sökina á þeirri stöðu sem síðan hefur komið upp að því er varðar flóttamennina sem hafa streymt til evrópu þessi tvö mál það er deila rússlands og úkraínu rad20160128T141713_00045 rad20160128T141713 9.984 og nato annars vegar og hins vegar flóttamannavandinn í mið austurlöndum hafa verið þau mál sem heita má að hafi dóminerað algerlega rad20160128T141713_00046 rad20160128T141713 9.984 umræður á flestum ráðstefnum og þingum sem hafa verið haldin á vegum nato þingsins árið tvö þúsund og fimmtán rad20160128T141713_00047 rad20160128T141713 10.624 auk þess voru auðvitað önnur mál sem komu mikið til umræðu nato þingið lætur sér fátt mannlegt óviðkomandi þar hafa verið miklar og rad20160128T141713_00048 rad20160128T141713 12.928 góðar umræður um mannréttindi sömuleiðis var sá vandi sem tengist hlýnun jarðar loftslagsmálin verið tekin þar föstum tökum hvað eftir annað á fundum rad20160128T141713_00051 rad20160128T141713 9.984 hún hefur flutt á þessum þingum og benti á mikilvægi þess að þjóðir eins og ísland tækju upp slík mál þegar engir rad20160128T141713_00055 rad20160128T141713 8.832 íslenska deildin kom mjög skýrt á framfæri sínum viðhorfum sem leiddu meðal annars í samstarfi við til dæmis rad20160128T141713_00059 rad20160128T141713 14.848 gagnvart deilu rússlands við nato vegna úkraínu það skemmst frá því að segja að í þeim efnum hefur ríkt mikill samhugur um hinar breiðu línur í röðum þeirra sem sótt rad20160128T141713_00060 rad20160128T141713 12.672 hafa nato þingið menn hafa sýnt mjög mikla samstöðu í fyrsta lagi gagnvart því að mótmæla af eins mikilli hörku og hægt er yfirgangi rússa gagnvart úkraínu rad20160128T141713_00063 rad20160128T141713 9.216 brot á alþjóðalögum og það skiptir máli að menn stappi niður fæti gagnvart slíku það skiptir ekki síður máli rad20160128T141713_00067 rad20160128T141713 9.344 aðgerðir sem rússar gripu síðan til og háttvirtur þingmaður sigríður andersen sagði hér í framsögu fyrir annarri skýrslu sem varðar öse þingið að rad20160128T141713_00068 rad20160128T141713 8.448 væri vart hægt að skilgreina öðruvísi en sem hefndarráðstafanir sem hún upplýsti um að væri líka brot á alþjóðlegum lögum rad20160128T141713_00069 rad20160128T141713 5.76 það sem menn gagnrýndu einkum þær aðgerðir sem vesturveldin gripu til rad20160128T141713_00073 rad20160128T141713 8.832 telst markmiðunum fullnægt þannig að viðskiptaþvingununum er þá aflétt hvoru tveggja þótti mörgum sem rad20160128T141713_00074 rad20160128T141713 7.808 tóku til máls um þessi mál á mörgum fundum nato þingsins nokkuð áfátt þetta er í reynd ekkert rad20160128T141713_00077 rad20160128T141713 8.192 að viðskiptaþvinganirnar hafi í reynd leitt til verulegra áhrifa á rússneskan efnahag rad20160128T141713_00078 rad20160128T141713 14.592 við sjáum það kannski sérstaklega núna að menn eru að leiða fram gögn sem benda til þess sem vissulega hafa orðið merkjanleg áhrif en fram eftir aðgerðatímanum þá var nokkuð ljóst að áhrifin sem komu rad20160128T141713_00082 rad20160128T141713 4.224 sannanir fyrir því að aðgerðirnar hefðu haft áhrif rad20160128T141713_00083 rad20160128T141713 5.504 ég til dæmis gagnrýndi það á einum þremur fundum sem ég sótti rad20160128T141713_00084 rad20160128T141713 11.264 að áhrifin þau væru ekki að því er mér virtist miðað við þau gögn sem lögð voru fram mjög mikil og ég var þeirrar skoðunar að rad20160128T141713_00088 rad20160128T141713 14.592 lokað og lokað fyrir allar leiðir írana til þess að geta miðlað peningum inn og út úr landinu í gegnum indverska banka að viðlögðum miklum refsingum gagnvart indverjum sem þær aðferðir rad20160128T141713_00092 rad20160128T141713 14.976 ég gekk hvað eftir annað eftir því hvað ylli því ef nato þingið virtist vera að framleiða gögn sem bentu til þess að viðskiptaþvinganirnar hefðu ekki þær djúpu afleiðingar sem rad20160128T141713_00094 rad20160128T141713 14.464 uppi þrátt fyrir það að við tölum stundum um rússland sem einangrað ríki undir forustu pútíns rússlandsforseta þá er staðan auðvitað þannig að rússland er svo samþættað hinu alþjóðlega verslunarkerfi og rad20160128T141713_00097 rad20160128T141713 14.848 viðskiptaþvingana um að skilgreint væri markmið og með hvaða hætti ætti að taka ákvarðanir um að aflétta viðskiptaþvingunum vegna þess að þeim hefði verið náð að það skref hafi verið tekið rad20160128T141713_00098 rad20160128T141713 14.72 með minsk samkomulaginu þar sem liggur fyrir svona miklu betri skilgreining á því við hvaða aðstæður eigi að aflétta þvingununum þetta hefur kannski leitt til þess að við höfum séð fréttir um það óljósar en rad20160128T141713_00099 rad20160128T141713 12.544 þó eru þær stöðugt að dúkka upp höfði sem benda til þess að menn gera ráð fyrir því að síðar á þessu ári kunni sú stund að renna upp að viðskiptaþvingunum verði aflétt rad20160128T141713_00101 rad20160128T141713 10.24 það voru í mörgum löndum sem að samtök og samsteypur mótmæltu þessu mjög harkalega vegna þess að það kom við þeirra þeirra hagsmunakaun rad20160128T141713_00102 rad20160128T141713 10.88 ég minnist þess líka að það voru tvö ríki sem höfðu uppi sterkar kröfur um að fá bætur frá alþjóðasamfélaginu fyrst og fremst evrópusambandinu til þess að rad20160128T141713_00103 rad20160128T141713 14.72 bæta sér afleiðingar hins gagnkvæma viðskiptabanns þegar rússar gripu til þess sín megin það voru finnar og pólland en þessi ríki hafa eitt komma þrjú annars vegar finnland og hins vegar pólverjar eitt komma rad20160128T141713_00105 rad20160128T141713 2.944 hvað mest fyrir utan náttúrlega eystrasaltsríkin rad20160128T141713_00107 rad20160128T141713 7.936 í takt í þessum efnum ég er þeirrar skoðunar svona í lok minnar ræðu að menn þurfa auðvitað alltaf að vega og meta með hvaða rad20160128T141713_00112 rad20160128T141713 8.192 skoðun að þingið og samráð við alþingi um þetta mál hafi verið mjög í molum sérstaklega á fyrri parti þessarar atburðarásar rad20160128T151520_00001 rad20160128T151520 7.296 leggjum áherslu á hér í inngangi þau mál sem fjallað var um á vettvangi þingmannanefndarinnar rad20160128T151520_00002 rad20160128T151520 10.24 nefndin lagði að venju ríka áherslu á umhverfismál og horfði sérstaklega til loftslagsbreytinga á svæðinu nefndarmenn kynntu sér og ræddu seinna bindi skýrslu um mannlífsþróun á norðurslóðum rad20160128T151520_00003 rad20160128T151520 14.848 sem kom út í lok árs tvö þúsund og fjórtán áhersla var meðal annars lögð á aðlögun samfélaga á svæðinu í ljósi breyttra aðstæðna sem skapast með loftslagsbreytingunum í skýrslunni er sjónum beint að mikilvægi þess að skilja þarfir íbúa norðurslóða rad20160128T151520_00004 rad20160128T151520 7.68 menntun heilbrigði og efnahagsmál svo eitthvað sé nefnt á tveggja ára fresti heldur rad20160128T151520_00005 rad20160128T151520 8.576 þingmannanefndin ráðstefnu um norðurskautsmál og var fyrsta slíka ráðstefnan haldin í reykjavík árið nítján hundruð níutíu og þrjú rad20160128T151520_00006 rad20160128T151520 9.728 á ráðstefnum þingmannanefndarinnar kemur saman stór hópur þingmanna og sérfræðinga frá ríkisstjórnum fræðasamfélögum og félagasamtökum sem láta sig málefni norðurslóða rad20160128T151520_00010 rad20160128T151520 14.976 flugvalla hafna þjóðvega sem styðja við þróun ferðaþjónustu og efnahagslíf heimamanna auk annarra umhverfisvænnar og sjálfbærrar starfsemi þá var hvatt til þess að skoðaðir yrðu möguleikar á frekari bindandi samningum milli rad20160128T151520_00011 rad20160128T151520 14.592 norðurskautsþjóðanna fulltrúar íslandsdeildarinnar lögðu á þessum fundi eða á þessari ráðstefnu meðal annars áherslu á mikilvægi þess að standa þyrfti vörð um rétt íbúa norðurslóða til að nýta auðlindir sínar með sjálfbærum hætti eflingu rad20160128T151520_00012 rad20160128T151520 11.136 norðurskautsráðsins umhverfismál og öryggis og björgunarmál á hafi í þessu samhengi vil ég sérstaklega nefna virðulegi forseti að rad20160128T151520_00013 rad20160128T151520 9.984 fulltrúar íslandsdeildarinnar sem eru ásamt mér líneik anna sævarsdóttir og valgerður bjarnadóttir háttvirtir þingmenn þá fengum við rad20160128T151520_00016 rad20160128T151520 9.728 þau búa á eitt það mikilvægasta í okkar huga og kemur fram í þeim áhersluatriðum sem við komum inn rad20160128T151520_00018 rad20160128T151520 1.792 en það hefur borið rad20160128T151520_00022 rad20160128T151520 10.368 miklar áhyggjur af því hvernig félagsleg þróun hefur verið á þessum svæðum og þeim félagslega vandamálum sem hafa komið upp hjá frumbyggjum rad20160128T151520_00029 rad20160128T151520 9.728 til þess að þróa nýtingu með sjálfbærum hætti á þeim auðlindum sem eru til staðar á þessum rad20160128T151520_00030 rad20160128T151520 2.56 erfiðu svæðum í byggðalegu tilliti rad20160128T151520_00032 rad20160128T151520 12.672 á að afsetja sínar afurðir það mundum við gera með því að kenna þeim tíma og innleiða með þeim tíma tækni við veiðiaðferðir og vinnslu á þessum afurðum rad20160128T151520_00034 rad20160128T151520 9.088 að það var mikið rætt um opnun nýrra siglingaleiða öryggismál á sjó sem við höfum lagt mikla áherslu á bætt efnahags og lífsskilyrði almennt á rad20160128T151520_00035 rad20160128T151520 14.464 norðurslóðum þessi fyrsta ráðstefna þingmanna og fulltrúa norðurskautssvæða var haldin í reykjavík árið nítján hundruð níutíu og þrjú en nokkur samvinna norðurskautsríkja hófst þegar samþykkt var áætlun um umhverfisvernd á rad20160128T151520_00036 rad20160128T151520 14.848 norðurslóðum í rovaniemi í finnlandi árið nítján hundruð níutíu og eitt ráðstefnan í reykjavík árið nítján hundruð níutíu og þrjú markaði hins vegar upphafið að stofnun þingmannanefndarinnar sem var sem formlega var sett á laggirnar árið nítján hundruð rad20160128T151520_00037 rad20160128T151520 14.848 níutíu og fjögur nefndin er stjórnarnefnd þingmannaráðstefnunnar um norðurskautsmál sem haldin er á tveggja ára fresti eins og ég kom inn á meginviðfangsefni nefndarinnar eru að skipuleggja þingmannaráðstefnu um norðurskautsmál fylgja eftir samþykktum hennar sem og að fylgjast grannt með rad20160128T151520_00040 rad20160128T151520 14.976 að samningur sameinuðu þjóðanna um loftslagsbreytingar var gerður skýrslan vakti mikla athygli á sínum tíma og hefur verið notuð sem eins konar grunnur að alþjóðlegri umræðu um loftslagsbreytingar á norðurslóðum á síðari rad20160128T151520_00041 rad20160128T151520 6.912 missirum hefur norðurskautsráðið í auknum mæli sinnt verkefnum sem miða ekki eingöngu að því að vega og meta mengunarhættu og rad20160128T151520_00042 rad20160128T151520 9.088 þá þætti heldur að leita leiða til þess að draga úr mengun á norðurslóðum og auka enn á samstarf og skuldbindingar ríkjanna rad20160128T151520_00043 rad20160128T151520 14.976 á leiðtogafundi norðurskautsráðsins í nuuk í maí tvö þúsund og ellefu var undirritaður fyrsti bindandi samningur aðildarríkjanna um leit og björgun á norðurslóðum samningurinn er sögulegur í því tilliti að þar er um að ræða fyrsta alþjóðasamninginn milli aðildarríkja rad20160128T151520_00047 rad20160128T151520 9.088 fundir þingmannanefndarinnar um norðurskautsmál á árinu tvö þúsund og fimmtán voru þrír í washington þann þrettánda mars rad20160128T151520_00051 rad20160128T151520 9.344 þá kynnti hann einnig helstu áhersluatriði í stefnu íslands frá árinu tvö þúsund og ellefu um málefni norðurslóða sem samþykkt var samhljóða á alþingi rad20160128T151520_00053 rad20160128T151520 14.464 hann benti nefndarmönnum á að sjötíu prósent af skilgreindu svæði norðurslóða væri hafsvæði og sú mikla hopun hafíss sem ætti sér stað gæti leitt til íslausra svæða á sjó að sumri rad20160128T151520_00054 rad20160128T151520 4.864 á þessum fundi þá stóð nefndin fyrir því að bjóða fulltrúum rad20160128T151520_00057 rad20160128T151520 2.048 þetta vakti mikla athygli rad20160128T151520_00060 rad20160128T151520 2.56 mannvirkin upp á hellisheiði rad20160128T151520_00061 rad20160128T151520 11.136 eru vel úr garði gerð og skapa auðvitað lífsgæði hér á höfuðborgarsvæðinu sem þessar þjóðir þekkja ekki rad20160128T151520_00065 rad20160128T151520 10.88 hvað við með skynsamlegri nýtingu orkuauðlinda okkar höfum náð langt á þessum vettvangi þegar maður ber sig saman við svæði sem er að mörgu leyti eru sambærileg við það að búa hér á íslandi rad20160128T151520_00066 rad20160128T151520 6.272 það er því svolítið magnað að við skulum vera í þeim deilum sem raun ber vitni um þennan málaflokk rad20160128T151520_00068 rad20160128T151520 8.832 vegna heimsóknar sinnar hér í orkuver okkar hvað er hægt að gera meðal annars á þessu svæði fyrir það fólk sem þar býr rad20160128T151520_00070 rad20160128T151520 14.848 miðjan desember þann fund sótti háttvirtur þingmaður líneik anna sævarsdóttir varaformaður og þar lagði hún meðal annars áherslu á þá áskorun sem við rad20160128T151520_00071 rad20160128T151520 14.848 stöndum frammi fyrir með þeim aukna ferðamannastraumi sem kemur inn á viðkvæm landsvæði í okkar fallega landi og sú áskorun sem fámenn sveitarfélög út um land standa frammi fyrir til þess að taka á móti þessum rad20160128T151520_00072 rad20160128T151520 14.72 vaxandi ferðamannastraumi það þyrfti að bregðast sérstaklega við til þess að hlúa að okkar náttúru með sjálfbærni að leiðarljósi þar var einnig farið rad20160128T151520_00073 rad20160128T151520 3.968 yfir þá merkilegu ráðstefnu sem hér er haldin orðið árlega rad20160128T151520_00074 rad20160128T151520 10.24 arctic circle sem haldin var í reykjavík í hörpu sextánda til átjánda október og rúmlega átján hundruð gestir frá yfir fimmtíu þjóðlöndum sóttu rad20160201T150114_00000 rad20160201T150114 5.888 ragnhildur helgadóttir fyrrverandi alþingismaður og ráðherra og fyrrverandi forseti neðri deildar alþingis rad20160201T150114_00002 rad20160201T150114 14.336 sjötta maí nítján hundruð og þrjátíu foreldrar hennar voru helgi tómasson yfirlæknir og fyrri kona hans kristín bjarnadóttir húsmóðir ragnhildur lauk stúdentsprófi frá menntaskólanum í reykjavík árið nítján hundruð fjörutíu og níu og rad20160201T150114_00004 rad20160201T150114 10.496 helgadóttir var valin árið nítján hundruð fimmtíu og sex til að skipa sæti ofarlega á lista sjálfstæðisflokksins í reykjavík við alþingiskosningarnar í júní það ár rad20160201T150114_00006 rad20160201T150114 10.624 hún hlaut kosningu og var eina konan sem sat þá á alþingi aðeins fimm konur höfðu tekið sæti á alþingi fyrir þann tíma og var hún yngst þeirra allra rad20160201T150114_00008 rad20160201T150114 15.104 hún var yngst í þingflokki sínum og hafði þá aðeins náð helmingi meðalaldurs samflokksmanna sinna á þeim tíma sátu margir fullorðnir og þingreyndir héraðshöfðingjar helmingur þeirra fæddur fyrir rad20160201T150114_00013 rad20160201T150114 7.04 hún sat á alþingi nær tuttugu og fjögur ár en á tuttugu og átta löggjafarþingum alls rad20160201T150114_00016 rad20160201T150114 5.632 eftir að þingmennsku hennar lauk bjó hún um árabil erlendis þar sem maður hennar var dómari rad20160201T150114_00017 rad20160201T150114 5.376 ragnhildur helgadóttir var á mörgum sviðum brautryðjandi í jafnrétti kynjanna í stjórnmálum rad20160201T150114_00018 rad20160201T150114 9.728 hún var fyrst kvenna kosin til forsetastarfa á alþingi en hún var forseti neðri deildar þingsins nítján hundruð sextíu og eitt til nítján hundruð sextíu og tvö rad20160201T150114_00020 rad20160201T150114 7.296 hún varð önnur konan sem settist í ráðherrastól og fyrst til þess að sitja á ráðherrabekk heilt kjörtímabil rad20160201T150114_00022 rad20160201T150114 11.648 hún varð fyrst kvenna og raunar alþingismanna til þess að fara í fæðingarorlof frá þingstörfum árið nítján hundruð sextíu sem raunar hét þá veikindaforföll rad20160201T150114_00024 rad20160201T150114 2.816 þá sat hún allmörg ár í tryggingaráði rad20160201T150114_00025 rad20160201T150114 8.832 meðan hún var utan þings gegndi hún trúnaðarstöðum innan síns flokks var í miðstjórn sjálfstæðisflokksins og um tíma formaður landssambands sjálfstæðiskvenna rad20160201T150114_00026 rad20160201T150114 7.808 á vettvangi alþingis beitti ragnhildur sér mest í mennta heilbrigðis og tryggingamálum en sat einnig í utanríkismálanefnd rad20160201T150114_00029 rad20160201T150114 14.592 eins og heyra má var ragnhildur helgadóttir mjög öflugur liðsmaður síns flokks baráttuglöð ódeig í stjórnmálum og stefnuföst hafði skýra sýn og var einörð í að fylgja fram hugsjónamálum sínum og síns flokks rad20160201T150114_00035 rad20160201T150114 1.792 og var jafnan brosmild rad20160201T150114_00036 rad20160201T150114 5.504 þegar til átaka kom eða henni misbauð gat svipur hennar hins vegar orðið harður rad20160201T150114_00037 rad20160201T150114 6.784 hún var málefnaleg í umræðum samviskusöm dugleg og nákvæm við störf sín hér á alþingi rad20160201T150114_00038 rad20160201T150114 3.712 og undirbjó sig vel til allra verka rad20160201T150114_00039 rad20160201T150114 7.168 ragnhildur stóð djúpum rótum í íslenskri menningarhefð unni landi sínu og náttúru þess svo og bókmenntum og listum rad20160201T151543_00000 rad20160201T151543 14.72 með bréfi dagsettu tuttugasta og sjöunda janúar síðastliðinn hefur forseti óskað eftir því samanber ákvæði áttunda töluliðar fyrstu málsgrein þrettándu grein þingskapa við stjórnskipunar og eftirlitsnefnd að hún fjalli um rad20160202T140420_00001 rad20160202T140420 10.368 númer níutíu og þrjú nítján hundruð níutíu og fjögur og lögum um lækningatæki númer sextán tvö þúsund og eitt frumvarpið er samið í velferðarráðuneytinu í samvinnu við lyfjastofnun rad20160202T140420_00002 rad20160202T140420 9.856 tilefni frumvarpsins er að veita lyfjastofnun heimild til að taka gjald fyrir þjónustu sem henni ber að veita samkvæmt núgildandi lögum rad20160202T140420_00004 rad20160202T140420 8.576 til framkvæmdar þeirra verkefna sem hér undir heyra það fyrirkomulag er óviðunandi það er að stofnuninni sé gert skylt að sinna rad20160202T140420_00006 rad20160202T140420 11.136 gjaldtökuheimildir samkvæmt frumvarpinu miðast við að mæta þessum kostnaði sem fylgir því að veita þá lögboðnu umræddu þjónustu sem kveðið er á um í framangreindum lögum rad20160202T140420_00009 rad20160202T140420 2.176 tilskipun ráðsins númer níutíu og þrjú rad20160202T140420_00010 rad20160202T140420 12.16 fjörutíu og tvö um lækningatæki og tilskipun níutíu og átta átta um markaðssetningu sæfiefna varðandi breytingarnar meðal annars nánari skilgreiningu á hugtakinu hugbúnaður og eftirlit með honum rad20160202T140420_00011 rad20160202T140420 2.944 og er uppfærsla fyrrgreindra skilgreininga gerð rad20160202T140420_00012 rad20160202T140420 6.4 til samræmis við skuldbindingar sem ísland hefur undirgengist samkvæmt ákvæðum ees samningsins rad20160202T140420_00013 rad20160202T140420 8.064 efni frumvarpsins veldur því að nauðsynlegt er að senda það í tæknilegt tilkynningaferli samanber tilskipun númer níutíu og átta þrjátíu og fjögur rad20160202T140420_00014 rad20160202T140420 8.96 var frumvarpið því sent neytendastofu sem sinnir þessu hlutverki að vera í samskiptum við eftirlitsstofnun efta þetta var rad20160202T140420_00015 rad20160202T140420 8.96 sent til neytendastofu tuttugasta nóvember síðastliðinn líkt og fram kemur í sjöttu grein laga númer fimmtíu og sjö tvö þúsund um rad20160202T140420_00017 rad20160202T140420 9.088 setningu svokallað ísland til period eftirlitsstofnun efta staðfesti móttöku erindisins þann tuttugasta og sjötta nóvember síðastliðinn rad20160202T140420_00018 rad20160202T140420 6.528 virðulegi forseti ég hef nú gert grein fyrir meginatriðum þessa frumvarps og leyfi mér því að leggja til rad20160202T140747_00004 rad20160202T140747 7.936 á árinu ályktaði evrópuráðsþingið meðal annars um slæma stöðu flóttamanna og vegalauss fólks á átakasvæðum í suð austurhluta rad20160202T140747_00005 rad20160202T140747 8.064 úkraínu og afdrif týndra einstaklinga vegna átakanna í héruðunum donetsk og luhansk í úkraínu og á krímskaga rad20160202T140747_00007 rad20160202T140747 8.704 ásamt rétti til að sitja í helstu stjórnum þingsins og taka þátt í kosningaeftirliti vegna hlutdeildar rússlands í átökunum rad20160202T140747_00011 rad20160202T140747 4.096 en að réttindi hennar yrðu áfram jafn takmörkuð og áður rad20160202T140747_00013 rad20160202T140747 8.96 ný án skilyrða um skuldbindingar sínar gagnvart evrópuráðinu þar á meðal hvað varðar stefnu sína gagnvart nágrannaríkjum rad20160202T140747_00015 rad20160202T140747 14.848 sem fyrsta skref ætti rússneska landsdeildin að snúa aftur til vinnu eftirlitsnefndar þingsins og heimila framsögumönnum nefndarinnar gagnvart rússlandi að sækja landið heim í tengslum við störf sín eitt áður en janúarfundur rad20160202T140747_00017 rad20160202T140747 6.528 rússar eru aðilar að evrópuráðinu og sem slíkum ber þeim að virða grunngildi þess hlutverk rad20160202T140747_00018 rad20160202T140747 7.552 evrópuráðsins er að standa vörð um grundvallarhugsjónir aðildarríkjanna um mannréttindi lýðræði og réttarríkið rad20160202T140747_00019 rad20160202T140747 3.968 auk þess að stuðla að efnahagslegum og félagslegum framförum rad20160202T140747_00024 rad20160202T140747 6.784 meðal annars með tæknilegri aðstoð á sviði laga og stjórnsýsluuppbyggingar auk kosningaeftirlits rad20160202T140747_00025 rad20160202T140747 9.856 aðildarríkjum ráðsins hefur fjölgað ört síðan berlínarmúrinn féll og eru þau nú fjörutíu og sjö talsins svartfjallaland er nýjasta aðildarríkið en rad20160202T140747_00026 rad20160202T140747 9.344 það sleit ríkjasambandi við serbíu eftir þjóðaratkvæðagreiðslu í maí tvö þúsund og sex og varð aðili að evrópuráðinu í maí tvö þúsund og sjö rad20160202T140747_00027 rad20160202T140747 7.552 þar með mynda ríki evrópuráðsins eina órofa landfræðilega heild í álfunni að hvíta rússlandi undanskildu rad20160202T140747_00029 rad20160202T140747 8.832 vara ólíkt ráðherranefnd evrópuráðsins þar sem hvert ríki hefur eitt atkvæði fer fjöldi fulltrúa á þinginu eftir stærð þjóðar rad20160202T140747_00032 rad20160202T140747 6.528 mikilvægi þingsins felst einkum í því að eiga frumkvæði að aðgerðum og beina tillögum til ráðherranefndarinnar rad20160202T140747_00033 rad20160202T140747 8.832 hafa eftirlit með efndum fjölþjóðlegra skuldbindinga og þrýsta á um skjótar aðgerðir í þeim tilvikum sem misbrestur er þar á rad20160202T140747_00038 rad20160202T140747 14.592 mansali og smyglurum endurskoða dyflinnarreglugerðina með það að leiðarljósi að deila ábyrgð og kostnaði betur með kvótum fyrir móttöku flóttafólks fyrir hvert ríki byggt á íbúafjölda þess og landsframleiðslu rad20160202T140747_00041 rad20160202T140747 15.232 í ályktun um síðarnefnda málefnið óskaði þingið eftir því að aðildarríki evrópuráðsins sendu hælisleitendur ekki til baka til líbanons jórdaníu tyrklands grikklands makedóníu serbíu og ungverjalands eða annarra ríkja sem bera rad20160202T140747_00043 rad20160202T140747 10.112 kallaði evrópuráðsþingið eftir því að aðildarríki stilltu sig um að framkvæma óskipulagt fjölda eftir eftirlit með borgurum veittu löggæslustofnunum og öryggis og rad20160202T140747_00046 rad20160202T140747 8.96 loks kallaði þingið eftir því að aðildarríki og nágrannaríki þeirra undirrituðu og fullgiltu sáttmála evrópuráðsins um forvarnir gegn hryðjuverkum rad20160202T140747_00047 rad20160202T140747 6.144 og fagnaði sérstaklega viðauka við sáttmálann sem sneri að hryðjuverkamönnum sem snúa aftur til síns heima rad20160202T140747_00048 rad20160202T140747 7.936 í ályktun á aprílþinginu um afleiðingar af aðgerðum hryðjuverkahóps sem kennir sig við íslamska ríkið daesh eða isis rad20160202T140747_00049 rad20160202T140747 4.864 lýsti þingið yfir miklum áhyggjum af sífellt versnandi ástandi í sýrlandi rad20160202T140747_00050 rad20160202T140747 8.832 en á árinu tvö þúsund og fjórtán létu sjötíu og sex þúsund manns lífið í tengslum við átök uppreisnarhópa og stjórnarhersins þar í landi rad20160202T140747_00052 rad20160202T140747 7.552 átökin í sýrlandi hafa leitt til þess að sýrlendingar eru nú stærsti hópur flóttamanna sem flóttamannahjálp sameinuðu þjóðanna aðstoðar rad20160202T140747_00054 rad20160202T140747 11.136 stuðning sinn við stofnanir sem starfa á sviði mannúðarmála veittu sýrlenskum flóttamönnum tímabundna vernd og vegabréfaáritanir til að þeir gætu stundað nám eða vinnu rad20160202T140747_00056 rad20160202T140747 15.36 í upphafi árs tvö þúsund og fimmtán var anne brasseur frá lúxemborg endurkjörin forseti evrópuþingsins til eins árs en hún var ein í framboði þá var wojciech sawicki endurkjörinn framkvæmdastjóri evrópuráðsþingsins til fimm ára rad20160202T140747_00058 rad20160202T140747 8.192 og líneik önnu sævarsdóttur sem ásamt unni brá sitja í þverpólitískri þingmannanefnd alþingis um útlendingamál rad20160202T140747_00059 rad20160202T140747 7.552 til umræðu á þeim fundi var fyrst og fremst mikill straumur flóttamanna til evrópu og viðbrögð íslands við stöðunni rad20160202T140747_00062 rad20160202T140747 3.84 hatursorðræða væri ógn við lýðræðið en ekki flóttamenn rad20160202T140747_00063 rad20160202T140747 8.704 af öðrum málum en stöðunni í úkraínu flóttamannastraumi og hryðjuverkaógninni má nefna að evrópuráðsþingið ályktaði um fjölmiðlafrelsi rad20160202T140747_00067 rad20160202T140747 13.056 starfsmaður þjóðaröryggisstofnunar bandaríkjanna upplýsti um í júní tvö þúsund og þrettán uppljóstrunin leiddi til mikillar umræðu um þann skort sem er á viðunandi löggjöf og tæknilegri vernd í þessu sambandi rad20160202T140747_00068 rad20160202T140747 6.784 í ályktuninni segir að eftirlitskerfin sem snowden ljóstraði upp um stofni grundvallarmannréttindum í hættu rad20160202T140747_00070 rad20160202T140747 9.984 þingið hvatti aðildar og áheyrnarríki evrópuráðsins til að tryggja að löggjöf þeirra leyfði aðeins söfnun og greiningu persónuupplýsinga með leyfi frá rad20160202T140747_00071 rad20160202T140747 9.088 viðkomandi persónu eða að dómsúrskurður liggi fyrir byggður á rökstuddum grun um að viðkomandi hafi tekið þátt í glæpsamlegu athæfi rad20160202T140747_00077 rad20160202T140747 7.936 sé einungis um að ræða hermenn heldur einnig almenna borgara þar á meðal sjálfboðaliða sem voru að hjálpa fórnarlömbum átakanna rad20160202T140747_00078 rad20160202T140747 9.344 lagt var til að veitt verði sérstök aðstoð til fjölskyldna týndra einstaklinga það væri á ábyrgð rússneskra og úkraínskra stjórnvalda og rad20160202T140747_00081 rad20160202T140747 9.216 sýna meiri samheldni þegar kæmi að því að taka á móti flóttamönnum í sínum heimalöndum og styðja þau ríki sem tækju mestu ábyrgðina í því sambandi rad20160202T140747_00082 rad20160202T140747 14.848 aukin samvinna aðildarríkja evrópuráðsþingsins væri raunhæf lausn á vandamálinu að deila ábyrgðinni væri ekki einungis lagaleg skylda heldur einnig mannúðleg ban ki moon framkvæmdastjóri sameinuðu þjóðanna flutti ávarp á haustþinginu og rad20160202T140747_00084 rad20160202T140747 4.608 þá lagði hann áherslu á réttindi flóttamanna hælisleitenda og farandverkamanna rad20160202T140747_00085 rad20160202T140747 7.424 og lagði í því sambandi til að settar yrðu upp lagalegar leiðir fyrir búferlaflutninga og sameiningu fjölskyldna rad20160202T140747_00088 rad20160202T140747 7.936 ekki væru einungis í gangi samræður milli ráðsins og rússlands heldur hefði ráðherranefnd evrópuráðsins samþykkt rad20160202T140747_00092 rad20160202T140747 2.432 væri hins vegar ekki til umræðu rad20160202T140747_00095 rad20160202T140747 9.728 þingið mælti með því að evrópusambandið og aðildarríki þess mótuðu skuldbindandi reglur um móttöku og flutning hælisleitenda milli aðildarríkja rad20160202T140747_00096 rad20160202T140747 7.552 í viðleitni sambandsins til að bæta framkvæmd dyflinnarreglugerðarinnar og annarra reglna um móttöku flóttamanna rad20160202T140747_00099 rad20160202T140747 8.96 hvað varðar dyflinnarreglugerðina kallaði þingið eftir að evrópusambandið og aðildarríki þess hæfu án tafar heildræna endurskoðun á henni rad20160202T140747_00101 rad20160202T140747 15.104 þingið óskaði jafnframt eftir því að aðildarríki evrópuráðsins sendu hælisleitendur ekki til baka til líbanons jórdaníu tyrklands grikklands makedóníu serbíu eða ungverjalands eða annarra ríkja sem bera rad20160202T140747_00103 rad20160202T140747 8.192 í tilmælum til ráðherranefndar evrópuráðsins hvatti þingið nefndina til að tryggja mannréttindi flóttamanna í samstarfi sínu við þriðju ríki rad20160202T140747_00105 rad20160202T140747 8.832 og við að móta heildstæða stefnu fyrir aðlögun þeirra virðulegur forseti loks má geta þess að stærsta nefnd evrópuráðsþingsins rad20160202T140747_00106 rad20160202T140747 10.88 hefur ákveðið að funda í reykjavík í september næstkomandi og er það mikið fagnaðarefni hvað bæði nefndin og ráðið evrópuráðið hafa sýnt landinu mikinn áhuga þá ber að þakka rad20160202T140747_00107 rad20160202T140747 9.984 alþingi fyrir að hafa boðið evrópuráðsþinginu að halda fundinn hérlendis en á honum gefst einstakt tækifæri til að koma á framfæri málefnum og sjónarmiðum sem sérstaklega tengjast íslandi rad20160202T155210_00002 rad20160202T155210 8.832 að alþjóðaþingmannasambandið er einhver sá stórkostlegasti vettvangur sem ég hef tækifæri til þess að starfa á rad20160202T155210_00005 rad20160202T155210 2.816 þar koma þingmenn saman tvisvar á ári rad20160202T155210_00006 rad20160202T155210 4.224 og fara mjög ítarlega í mikilvæg málefni rad20160202T155210_00008 rad20160202T155210 5.888 frá löndum sem maður nánast hafði aldrei heyrt um og að geta átt með þeim rad20160202T155210_00010 rad20160202T155210 10.112 sambærileg sjónarhorn með og að fá tækifæri til þess að dýpka þekkingu sína á þessum stóra heimi okkar er rad20160202T155210_00016 rad20160202T155210 7.296 áhersla var meðal annars lögð á stuðning við flóttamenn frá sýrlandi og nágrannaríkin sem taka á móti hundruðum þúsunda flóttamanna frá landinu rad20160202T155210_00017 rad20160202T155210 14.592 jafnframt var ályktað um hlutverk ipu þjóðþinga alþjóðasamfélagsins og svæðisbundinna stofnana við að veita nauðsynlega vernd og aðkallandi stuðning við flóttamenn vegna stríðsástands innanlandsátaka og félagslegra aðstæðna samkvæmt rad20160202T155210_00018 rad20160202T155210 14.72 meginreglu alþjóðlegrar mannréttindalöggjafar og siðareglna haft var að markmiði að virkja þjóðþing og alþjóðastofnanir til að tryggja vernd og stuðning við flóttamenn í heiminum þá var rætt um og ályktað um lýðræði í stafrænum rad20160202T155210_00021 rad20160202T155210 4.992 hvött til að gaumgæfa landslög og verklag ríkisstofnana rad20160202T155210_00024 rad20160202T155210 14.208 menntun og jafnrétti kynjanna sem forsendur farsællar innleiðingar og framkvæmdar markmiðanna þeir sögðu að leggja þyrfti ríka áherslu á hvernig tryggja megi framgang nýju markmiðanna með ábyrgð stjórnvalda að leiðarljósi og áherslu á hinn rad20160202T155210_00027 rad20160202T155210 5.632 alþjóðalög í tengslum við fullveldi ríkja og íhlutunarleysi um innanlandsmál rad20160202T155210_00030 rad20160202T155210 14.72 evrópu enn fremur gefur alþjóðaþingmannasambandið út handbækur og skýrslur fyrir þingmenn til að hjálpa þeim að hafa áhrif í mismunandi málaflokkum á árinu tvö þúsund og fimmtán voru meðal annars gefnar út skýrslur um hjálparstarf og meðferðir við rad20160202T155210_00031 rad20160202T155210 14.976 h i v veirunni það sem að mig langaði kannski aðeins að grípa í hérna því það er alls ekki nægilegur tími til þess að fara yfir alla skýrsluna rad20160202T155210_00033 rad20160202T155210 11.008 þingmannanefndar ipu sóttu fundinn ragnheiður ríkharðsdóttir formaður ásmundur einar daðason varaformaður og birgitta jónsdóttir auk örnu gerðar bang ritara íslandsdeildar rad20160202T155210_00039 rad20160202T155210 13.312 umfjöllun hjá mannréttindanefnd ipu þessi nefnd er mjög merkileg ég hefi sennilega aldrei komist að því að hún væri til nema einmitt út af því að mitt mál var tekið fyrir þar rad20160202T155210_00043 rad20160202T155210 11.136 þessu merkilegri finnst mér þessi vettvangur hann hefur verið til síðan átján hundruð áttatíu og níu og sífellt vaxið rad20160202T155210_00045 rad20160202T155210 9.088 ríkjum og reynt að jafnvel inspírera ungu kynslóðina sem þarna kemur því það er búið að stofna sérstaka deild rad20160202T155210_00048 rad20160202T155210 9.088 og það má segja að virkustu löndin þar eru mörg ríki frá afríku sem maður hefur rad20160202T155210_00049 rad20160202T155210 8.96 ekki átt tækifæri til þess að kynna sér nægilega vel það vekur hjá manni miklar vonir rad20160202T155210_00053 rad20160202T155210 10.368 það sem hefur valdið áhyggjum er að það hefur orðið þróast þarna ákveðin geópólitík sem að mér finnst ekki gott og mun leggja rad20160202T155210_00056 rad20160202T155210 8.96 þegar hann var í hong kong þar sem hann lagði til að eina leiðin til þess að tryggja vernd friðhelgi einkalífs það væru þrjár leiðir rad20160202T155210_00057 rad20160202T155210 15.104 ein væri að stuðla að betri lagasetningu heima fyrir önnur væri að tryggja lagabreytingar í alþjóðasamþykktum og samstarfi og þriðja leiðin væri dulkóðun þannig var það mér rad20160202T155210_00058 rad20160202T155210 14.848 mikið fagnaðarefni þegar ég fékk það í gegn ég lagði fram tillögu og ósk um að fá að gera ályktun fyrir alþjóðaþingmannasambandið um lýðræði í stafrænum heimi og ógn gegn friðhelgi einkalífs að ipu rad20160202T155210_00062 rad20160202T155210 10.368 sem að er fjallaði um lýðræði og mannréttindi að fundarstjórnin tókst svo vel hjá þessari þingkonu frá nýja sjálandi að okkur tókst að fara í gegnum rad20160202T155210_00063 rad20160202T155210 9.472 allar þessar breytingartillögur á þinginu núna í genf í haust og fá málið í gegn það var samþykkt einróma sem er rad20160202T155210_00065 rad20160202T155210 7.808 vinnu var að á einhvern hátt tókst að virkja öll þessi lönd þó rússland og kína og indland væru rad20160202T155210_00067 rad20160202T155210 9.728 fundur sem að tók marga klukkutíma sem við vorum að fara yfir þessar ályktanir ég verð að segja það að það er gríðarlega dýrmætt að hafa fengið tækifæri til þess að vinna með rad20160202T155210_00076 rad20160202T155210 10.112 réttinn til þess að og sérstaklega fyrir stúlkur að geta sótt nám og hefur háttvirtur þingmaður ragnheiður ríkharðsdóttir vakið mikla athygli rad20160202T155210_00078 rad20160202T155210 14.72 víðfeðma hópi þingmanna sem sækja alþjóðaþingmannasambandið ég held að sé mjög mikilvægt að við viðhöldum þeirri sérstöðu en það vill nú svo til að við rad20160202T155210_00079 rad20160202T155210 8.448 erum líka byrjuð að vekja athygli á þeirri sérstöðu og sérhæfingu sem íslenskir þingmenn hafa rad20160202T155210_00081 rad20160202T155210 6.528 orkugjöfum en líka er lýtur að löggjöf fyrir tuttugustu og fyrstu öldina rad20160202T155210_00084 rad20160202T155210 2.56 og vel okkur hefur tekist að fá að rad20160202T155210_00087 rad20160202T155210 14.848 að maður er bæði að fara í mjög maður er að fara og fá mjög hérna djúpstæða þekkingu á mörgum málaflokkum sem er erfitt að ná sér í þannig rad20160202T155210_00088 rad20160202T155210 14.336 þekkingum hér heima maður er að fá mikla og góða innsýn í dýnamíkina sem er í gangi í alþjóðastarfinu og maður er ekki að fara þarna nema maður eigi eitthvað erindi það hef ég alveg séð hjá rad20160202T155210_00089 rad20160202T155210 14.08 mjög nánast undantekningarlaust þeim þingmönnum sem ég hef verið að starfa með í alþjóðastarfi og hef ég tekið þátt í tveimur alþjóðanefndum síðan ég kom á þingið mig langaði aðeins svona undir lokin í rad20160202T155210_00092 rad20160202T155210 7.424 í parís fimmta til sjötta desember og í tengslum við loftslagsráðstefnuna í parís rad20160202T155210_00093 rad20160202T155210 8.576 það sem að gerðist þar var líka mjög mikilvægt út af því yfirleitt þegar loftslagsráðstefnu ráðstefna á sér stað þá er rad20160202T155210_00095 rad20160202T155210 13.952 ráðstefnuna eða fundinn hjá ipu og franska þing franska þingsins þá var einhvern veginn miklu betra aðgengi þingsins bæði áður en við fórum á ráðstefnuna og rad20160202T155210_00097 rad20160202T155210 13.312 taka svona fundi samhliða stórum alþjóðaviðburðum þannig að þingmenn séu betur meðvitaðir um hvað er verið að gera í þeirra nafni eða í nafni þjóða þeirra réttara sagt rad20160202T155210_00098 rad20160202T155210 8.192 þannig að þetta var alveg stórkostlega upplýsandi fundur sem þarna í franska þinginu og rad20160202T155210_00101 rad20160202T155210 8.576 grasrót landanna og hlustaði á almenning og í hina höndina handtekið og sett í stofufangelsi rad20160202T155210_00103 rad20160202T155210 6.528 og það kom í raun og veru ekki í ljós fyrr en bara að fólk losnaði úr þessari prísund rad20160202T155210_00106 rad20160202T155210 3.712 samantekt sem ég hefði nú viljað geta farið miklu ítarlegar yfir rad20160202T155210_00107 rad20160202T155210 7.936 og lesið alla skýrsluna en þeir sem hafa tök á að kynna sér störf alþjóðanefnda alþingis eða þeirra alþjóðanefnda sem rad20160202T155210_00109 rad20160202T155210 8.704 og nauðsynlegt að halda áfram á þeirri vegferð að koma þessu dýpra inn í þingstörfin ég vil að lokum þakka rad20160202T155210_00111 rad20160202T155210 11.136 og starfsmann þingflokks pírata aðal aðalheiði ámundadóttur sem kom með mér til þess að hjálpa mér við vinnuna í tengslum við ályktunina í genf á rad20160202T171157_00000 rad20160202T171157 6.016 hæstvirtur forseti íslandsdeild verslunarráðsins hefur lagt fram þrjár tillögur til þingsályktunar rad20160202T171157_00001 rad20160202T171157 7.424 og verður nú mælt fyrir þeim hér við byrjum á þeirri er varðar vestnorrænan fríverslunarsamning og vestnorrænt viðskiptaráð rad20160202T171157_00008 rad20160202T171157 7.936 og hvar ekki í þriðja lagi að greina kosti og galla þess að mynda vestnorrænt fríverslunarsvæði sem fæli í sér frjálst rad20160202T171157_00009 rad20160202T171157 2.304 flæði vöru fólks þjónustu og fjármagns rad20160202T171157_00010 rad20160202T171157 3.84 og í fjórða lagi greina kosti og galla þess rad20160202T171157_00015 rad20160202T171157 14.208 fríverslunarsamning hoyvíkursamninginn og í mörg ár hefur verið rætt um það við grænlendinga gerist aðilar að þeim samningi en því hefur nú verið skýrt svarað af hálfu grænlands að ekki er áhugi á því að gerast aðili að þeim samningi rad20160202T171157_00016 rad20160202T171157 3.584 en frekar áhugi á því að fara þessa leið rad20160202T171157_00018 rad20160202T171157 6.016 í utanríkismálanefnd ég vonast svo sannarlega til þess að hún verði samþykkt rad20160202T171157_00021 rad20160202T171157 8.704 hoyvíkursamningsins og þá er ekkert annað að gera en að byrja á næsta verkefni sem er að fara í þessa greiningu þannig að við getum tekið ákvarðanir um rad20160202T171157_00022 rad20160202T171157 7.808 næstu skref ég vonast til þess að þessi þingsályktunartillaga fái jákvæða umfjöllun í utanríkismálanefnd rad20160202T171518_00005 rad20160202T171518 4.48 sú vinna gæti orðið grundvöllur að sameiginlegri vestnorrænni norðurslóðastefnu rad20160202T171518_00006 rad20160202T171518 1.408 milli landanna þriggja rad20160202T171518_00013 rad20160202T171518 1.536 ekki bara á sviði rad20160202T171518_00015 rad20160202T171518 5.76 það er þannig að aðrar þjóðir hafa í auknu máli og eru í auknu máli að taka með sér rad20160202T171518_00016 rad20160202T171518 1.792 samstarf á sviði rad20160202T171518_00019 rad20160202T171518 13.056 ríkisstjórn íslands ásamt landsstjórnum færeyja og grænlands vinni greiningu með það að markmiði að kanna möguleika þess að móta sameiginlega langtímastefnu á sviði samgangna og innviða á vestur norðurlöndum rad20160202T171518_00020 rad20160202T171518 9.728 tilgangurinn með því væri sá að svæði sem heild standi betur að vígi í vaxandi alþjóðlegri samkeppni á norðurslóðum það er mikilvægt fyrir rad20160202T171518_00022 rad20160202T171518 5.504 og sama á við um undirstöðuatvinnugreinarnar okkar sjávarútveg ferðaþjónustu og rad20160202T171858_00002 rad20160202T171858 1.92 markmiðið með því er rad20160202T171858_00005 rad20160202T171858 14.848 að það beri að fjalla um samstarfs á sviði sjávarútvegsmála samstarfsmöguleika á sviði fiskveiðistjórnar möguleika á sameiginlegu vestnorrænu vörumerki og sameiginlegri markaðssetningu fiskafurða samstarfsmöguleika á svið hafrannsókna stöðu umhverfismála og sjálfbærni rad20160202T171858_00006 rad20160202T171858 14.848 kosti og galla aukins samstarfs um betri aðgang að mörkuðum þar á meðal markaði evrópusambandsins möguleika á sameiginlegri stefnu og samningsgerð á sviði sjávarútvegsmála og einnig fari fram greining á þeim sviðum þar sem löndin þrjú standa sterkari saman ein og sér rad20160202T171858_00007 rad20160202T171858 7.552 þegar kemur að sjávarútvegsmálum við búum svo vel að við vorum með þemaráðstefnu í grindavík um liðna helgi og rad20160202T171858_00013 rad20160202T171858 1.664 á norðurslóðum sérstaklega rad20160202T171858_00014 rad20160202T171858 10.624 fiskur og fiskafurðir eru áttatíu og átta prósent af útflutningi grænlands fjörutíu og eitt prósent af útflutningi íslands og níutíu og fjögur prósent af útflutningi færeyja en þetta eru tölur frá tvö þúsund og tólf rad20160202T171858_00015 rad20160202T171858 3.584 við teljum í vestnorræna ráðinu að þessi atriði sem talin eru upp rad20160202T171858_00017 rad20160202T171858 5.888 muni gefa okkur nægilegar niðurstöður þannig að við getum tekið rad20160202T171858_00023 rad20160202T171858 10.624 að vegna breytinga á sjávarhita vegna loftslagsbreytinga þá erum við að sjá breytingar varðandi uppsjávarfiskinn við getum rad20160202T171858_00025 rad20160202T171858 5.632 en við viljum auðvitað að byggt sé á vísindalegri ráðgjöf og þekkingu og þar á meðal rad20160202T171858_00028 rad20160202T171858 2.176 vegna þess að það er auðvitað rétt rad20160202T171858_00029 rad20160202T171858 2.816 að við erum búum öll við sama hafsvæði rad20160202T175136_00000 rad20160202T175136 7.936 fá hér að mæla fyrir frumvarpi til laga um breytingar á lögum um tekjuskatt sem kveður á um skattafslátt vegna útleigu á einni íbúð rad20160202T175136_00002 rad20160202T175136 6.016 þeim tillögupakka sem við höfum lagt hér fram í þingsályktunartillögu rad20160202T175136_00009 rad20160202T175136 2.048 því eins og alþjóð veit rad20160202T175136_00010 rad20160202T175136 10.88 hefur íbúðum sem eru til reiðu til raunverulegrar búsetu fækkað sérstaklega í það minnsta hér á höfuðborgarsvæðinu vegna aukinnar ásóknar rad20160202T175136_00017 rad20160202T175136 7.936 sem kannski veigrar sér við í dag að leigja út frá sér geri það frekar rad20160202T175136_00020 rad20160202T175136 10.88 eldra fólk til dæmis sem kann að búa í stóru húsi og geta hlutað það niður og leigt hluta þess út það rad20160202T175136_00021 rad20160202T175136 15.104 á ekki að hegna fólki fyrir það að leigja út frá sér þegar aðstæður eru eins og núna við gerum líka ráð fyrir því að þetta skilyrði um skattaívilnun verði rad20160202T175136_00022 rad20160202T175136 14.336 bundið því að húsaleiga verði ekki hærri en meðal leiguverð á því svæði sem íbúðin er staðsett á það er til þess að umbuna þeim sem halda leiguverði í hófi og rad20160202T175136_00023 rad20160202T175136 15.232 að skattafslátturinn sé þar af leiðandi ekki til reiðu fyrir þá sem eru að leigja á verði sem er til þess fallið að toga leiguverðið upp við eigum ekki að beita ríkisfé til þess að rad20160202T175136_00024 rad20160202T175136 2.56 styðja fólk við að hækka leigu rad20160202T175136_00028 rad20160202T175136 9.984 fara til enda um breytingu á tekjuskattslögum að ræða ég vil í því sambandi minna á að í rad20160202T175136_00031 rad20160202T175136 2.048 skattlögð í fjármagnstekjuskatti rad20160202T175136_00033 rad20160202T175136 2.688 einstaklingum sem eru að leigja út frá sér rad20160202T175136_00034 rad20160202T175136 2.56 með því að undanþiggja alfarið rad20160202T175136_00036 rad20160202T175136 11.392 með þeim hætti sem gert er ráð fyrir í frumvarpinu af ýmsum ástæðum í fyrsta lagi er ívilnunin hér bundin einstaklingum sem ekki er með útleigu í atvinnuskyni rad20160202T175136_00041 rad20160202T175136 11.904 sem skiptir máli til þess að tryggja að aðgerðin verði ekki til þess að spenna almennt upp leiguverð í landinu rad20160202T175136_00044 rad20160202T175136 8.064 skili áliti um það mér þætti mjög æskilegt að þetta frumvarp fengi efnisafgreiðslu hér í vor rad20160202T175136_00045 rad20160202T175136 13.696 ég hef tekið eftir því í samtölum við þingmenn úr öllum flokkum að það er mikill áhugi á þessu máli ég hef heyrt þingmenn úr stjórnarflokkunum hrósa því ég hef heyrt bæði hæstvirtan félagsmálaráðherra og hæstvirtan forsætisráðherra hrósa þessari hugmynd rad20160202T175136_00046 rad20160202T175136 4.864 það væri mjög mikilvægt held ég að þetta mál og þessi tillaga fengi efnislega afgreiðslu rad20160202T175136_00047 rad20160202T175136 2.688 hér af hálfu þingsins rad20160202T175927_00001 rad20160202T175927 14.976 sem er tillaga til þingsályktunar um stofnun loftslagsráðs nú loftslagsmál hafa verið meira áberandi hér á þingi þennan veturinn en fyrri vetur þökk sé velheppnaðri loftslagsráðstefnu í parís sem haldin var rad20160202T175927_00003 rad20160202T175927 11.136 af þeim fundi er að ef ætlunin er að sporna gegn þeim breytingum sem munu verða og munu geta orðið á veðurfari og loftslagi af mannavöldum rad20160202T175927_00006 rad20160202T175927 6.144 þátt í huga alltaf þegar við tökum ákvarðanir við getum samþykkt margar ágætar tillögur hér rad20160202T175927_00007 rad20160202T175927 12.416 um alls konar gegn loftslagsbreytingum en þær duga ekki til ef við erum með hinni hendinni að gera eitthvað allt annað sem jafnvel ýtir undir loftslagsbreytingar ég nefni sem dæmi að ég er með annað þingmál hér inni rad20160202T175927_00008 rad20160202T175927 15.232 sem miðar að því að breyta lögum um nýfjárfestingar þannig að nýfjárfestingar verði til dæmis metnar út frá loftslagsmarkmiðum þeim loftslagsmarkmiðum sem íslendingar hafa undirgengist á vettvangi sameinuðu þjóðanna ég vil líka nefna það að íslendingar eru rad20160202T175927_00017 rad20160202T175927 10.368 náttúruverndarsamtakanna og land íslands og landverndar sem eru auðvitað þessi frjálsu félagasamtök sem mest hafa látið sig þessi mál varða umhverfisdeild landbúnaðarháskóla íslands rad20160202T175927_00018 rad20160202T175927 10.752 landbúnaður er auðvitað líka lykilþáttur þegar kemur að loftslagsbreytingum skipulagsstofnun mjög mikilvægt þegar við erum að skipuleggja nýja byggð að þar séu loftslagsmarkmið undir rad20160202T175927_00019 rad20160202T175927 8.064 hagstofa íslands og samband íslenskra sveitarfélaga en ráðherra skipi formann ráðsins það kæmi vel til greina af minni hálfu að rad20160202T175927_00021 rad20160202T175927 13.696 að þarna væri jafnvel teknir inn frekari fulltrúar til dæmis þá frá samtökum atvinnulífsins og verkalýðshreyfingunni sem gætu átt heima við þetta borð til þess að við tryggjum að ákvarðanatakan hafi áhrif á öllum sviðum samfélagsins rad20160202T175927_00024 rad20160202T175927 14.848 eftirfylgni við löggjöf um losun gróðurhúsalofttegunda því hvernig erum við að meta árangur þeirra aðgerða sem við höfum þegar samþykkt að ráðast í hvernig erum við að meta árangurinn af því sem gert því það er auðvitað eitt af stóru vandamálunum á alþjóðavettvangi að við höfum samþykkt rad20160202T175927_00027 rad20160202T175927 8.32 meiri vinna í að fylgja því eftir sem samþykkt var nú síðan er hér rætt um að loftslagsráðið eigi að birta á opinberum vettvangi greinargerð um störf ráðsins rad20160202T175927_00028 rad20160202T175927 7.296 upplýsingar um magn uppruna og þróun útblásturs gróðurhúsalofttegunda og stuðla að vitund almennings um loftslagsmál með fræðslu og miðlun ég held rad20160202T175927_00030 rad20160202T175927 11.264 tökum afleiðingarnar geta orðið gríðarlegar fyrir okkur þessari litlu þjóð á norðurslóðum og við sjáum nú þegar vísbendingar súrnun sjávar sem beintengd er rad20160202T175927_00031 rad20160202T175927 9.728 við losun gróðurhúsalofttegunda snýst kannski ekki beinlínis um loftslagsmál en er aukaafleiðing af sam sömu þróun við sjáum líka auknar öfgar í rad20160202T175927_00033 rad20160202T175927 9.6 það sem hefur gerst í þessari umræðu er að hún hefur farið í raun og veru frá jaðrinum og er orðin miðlæg í allri ákvarðanatöku en ef við ætlum að ná árangri þá rad20160202T175927_00035 rad20160202T175927 12.032 áður lagt fram mál það var á hundrað þrítugasta og þriðja löggjafarþingi og hundrað þrítugasta og fimmta löggjafarþingi var það kolbrún halldórsdóttir fyrrverandi háttvirtur þingmaður fyrsti flutningsmaður svipaðs máls rad20160202T175927_00037 rad20160202T175927 9.216 gagnvart þessum málaflokki gagnvart þeirrar svona tel mig skynja það að hér hafi orðið ákveðin vitundarvakning eins og annars staðar þá rad20160202T175927_00038 rad20160202T175927 8.576 ég innilega herra forseti að háttvirt umhverfis og samgöngunefnd afgreiði þetta mál hér til afgreiðslu þingsins að lokinni sinni umfjöllun rad20160202T180817_00003 rad20160202T180817 14.848 síðastliðið þá var lögfest breyting á lögum um framleiðslu verðlagningu og sölu á búvörum og þessi breytingartillaga við þriðju málsgrein sjötugustu og fimmtu greinar laganna hún var þess efnis að fella ætti brott heimild til að beita rad20160202T180817_00005 rad20160202T180817 7.68 reykjavíkur þar sem niðurstaðan var sú að ráðherra eða það að ráðherra hefði val um hvorri aðferðinni rad20160202T180817_00006 rad20160202T180817 14.592 samkvæmt þriðju málsgrein sextugustu og fimmtu greinar laganna væri beitt fæli í sér of víðtækt skattlagningarvald sem væri andstætt fertugustu grein og sjötugustu og sjöundu grein stjórnarskrár það er að segja það að ráðherra gat valið rad20160202T180817_00008 rad20160202T180817 12.032 meiri hluta atvinnuveganefndar sem breytingartillaga við lagafrumvarp sjávarútvegs og landbúnaðarráðherra um breytingu á lögum um framleiðslu verðlagningu og sölu á búvörum í rauninni svona sem var í rauninni frumvarp um alls óskylt mál rad20160202T180817_00009 rad20160202T180817 6.4 þessi breytingartillaga meiri hlutans sem var lögð fram í júní var ekki send rad20160202T180817_00014 rad20160202T180817 14.592 og ekki leita tilboða í heimildir til innflutnings og við teljum í rauninni ekki ásættanlegt að það hafi verið lögfest að tollkvótar séu boðnir út ef umsókn berst um meiri innflutning en sem tollkvóta nemur því rad20160202T180817_00015 rad20160202T180817 7.552 þessi útboðskostnaður hann fellur á neytendur það liggur fyrir og þessi aðferð hún er ekki til þess fallin að auka samkeppni í verslun rad20160202T180817_00017 rad20160202T180817 13.824 hlutkesti yrði varpað ef ásókn væri umfram kvóta og í sömu skýrslu þá kemur fram mat samkeppniseftirlitsins að með því að miða við hæsta verð í útboðum eins og gert hefði verið væri stuðlað að hærra matvöruverði um og ýmis rad20160202T180817_00018 rad20160202T180817 14.72 hagsmunasamtök hafa bent á þetta sama svo sem neytendasamtökin samtök verslunar og þjónustu og félag atvinnurekenda sem allir hafa bent á að útboðsleiðin vinni gegn almannahagsmunum hækki vöruverð og hamli samkeppni rad20160202T180817_00021 rad20160202T180817 7.936 eru ýmsar aðferðir sem hægt er að beita stundum er miðað við hérna einhvers staðar er miðað við bara stærð rad20160202T180817_00025 rad20160202T180817 7.808 lagafrumvarpið án þess að það fari hafi farið til umsagnar þess vegna leggjum við þetta mál fram vegna þess að við teljum mjög mikilvægt að það komist í rad20160202T180817_00026 rad20160202T180817 12.416 umsagnarferli og teljum að þetta sé bara skref í rétta átt í að losa aðeins um þetta mikla verndarstyrkjakerfi sem við höfum hér í landbúnaðarkerfinu rad20160202T181426_00000 rad20160202T181426 13.952 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um tölvutækt snið þingskjala flutningsmenn eru sá sem hér stendur helgi hrafn gunnarsson og háttvirtir þingmenn björn leví gunnarsson og ásta guðrún helgadóttir rad20160202T181426_00001 rad20160202T181426 15.104 tillagan er svohljóðandi alþingi ályktar að fela forseta alþingis í samráði við forsætisnefnd að skipa vinnuhóp sem móti tillögur að innleiðingu þeirra breytinga að þingskjöl sem birta skal í alþingistíðindum samanber nítugustu grein laga um þingsköp alþingis rad20160202T181426_00002 rad20160202T181426 9.216 númer fimmtíu og fimm nítján hundruð níutíu og eitt verði gefin út á tölvutæku sniði þannig að lög kaflar í lögum lagagreinar málsgreinar málsliðir rad20160202T181426_00005 rad20160202T181426 9.6 vinnuhópurinn verði skipaður þremur fulltrúum þar af að minnsta kosti einum löglærðum og einum sérfræðingi á sviði tölvutækni forsætisráðuneytið innanríkisráðuneytið og forsætisnefnd komi sér saman um skipan rad20160202T181426_00006 rad20160202T181426 10.112 hópsins hópurinn verði skipaður fyrir fyrsta maí tvö þúsund og sextán og kynni forseta alþingis tillögur sínar fyrir árslok tvö þúsund og sextán ég hef rad20160202T181426_00008 rad20160202T181426 8.064 og þótt að ég hyggi að tölvumenntaðir menn eða tölvureyndir menn átti sig á því rad20160202T181426_00009 rad20160202T181426 10.112 hvað þetta mál fjallar um og hversu mikilvægt það er að þá er þá er meira en að nefna það oft að útskýra þessi tæknimál þannig að vel fari það má halda því til haga rad20160202T181426_00012 rad20160202T181426 14.976 eða í þingsal það er hægt að fletta með tölvutækum hætti hver greiddi hvernig atkvæði í hvaða máli það er hægt að fletta upp ýmsum svona hlutum það er hægt að fletta upp öllum umsögnum sem að koma rad20160202T181426_00016 rad20160202T181426 9.728 málsliði og svo framvegis markmiðið með þessu er að það sé hægt að búa til hugbúnað til þess að auðvelda bæði rad20160202T181426_00018 rad20160202T181426 4.992 almenningi og stofnunum víðs vegar til þess að fylgjast með lagabreytingum rad20160202T181426_00019 rad20160202T181426 15.104 til þess að að greina betur hugmyndir og eins og ég segi þá hef ég velt svolítið fyrir mér hvernig sé best að útskýra þetta sem dæmi ef maður er í bókhaldi rad20160202T181426_00021 rad20160202T181426 15.104 þá sér hver maður hversu erfitt er fyrir reiknivél að skilja það þarf það miklu meira umfang fyrir tölvur að reyna að beita einhverri dómgreind til að skilja talað mál vandinn við þingskjöl þegar kemur að hugbúnaðargerð er það að rad20160202T181426_00022 rad20160202T181426 14.976 þau gera ráð fyrir mannlegri dómgreind mannlegri túlkun sem tölvur geta ekki alla vega ekki neinu neinum ekki alla vega ekki með góðu það er náttúrlega til fyrirbærið gervigreind en ég held að það sé að ég held að það sé ekki góð lausn á rad20160202T181426_00023 rad20160202T181426 14.848 þessu vandamáli enda á það ekki að þurfa það skiptir máli hvernig gögn eru sett fram það skiptir máli til þess að sé hægt að nýta tölvutæknina að þau séu sett fram með þeim hætti að þeim sé ætlað að vera rad20160202T181426_00028 rad20160202T181426 8.192 það er lagt til að það verði skipaður hópur til þess að finna út úr því hvernig nákvæmlega ei eigi að útfæra þetta rad20160202T181426_00031 rad20160202T181426 8.704 þetta ferli er í sjálfu sér ekki næstum því jafn auðvelt og hratt og mögulegt það væri ef snið rad20160202T181426_00033 rad20160202T181426 6.784 þetta er þetta er hins það er hins vegar allur gangur á því hvernig þetta er framsett í lagatexta stundum mundi maður segja rad20160202T181426_00034 rad20160202T181426 11.648 fimmtándu grein laga númer eitthvað stundum mundi maður segja fimmtándu grein í lögum númer eitthvað stundum mundi maður segja fimmtándu grein í almennum hegningarlögum númer eitthvað allt þetta ruglar tölvur allt þetta rad20160202T181426_00037 rad20160202T181426 11.136 slíkur hugbúnaður mundi hjálpa bæði við lagasetningarferlið það mundi hjálpa til við að greina þingmál og það er kannski skemmst að minnast rad20160202T181426_00040 rad20160202T181426 14.592 gerð er breytingartillaga á frumvarp til breytinga á lögum sem voru samþykkt tvö þúsund og þrettán en taka gildi í framtíðinni valdi ruglingi jafnvel ef maður skilur lagamál jafnvel ef maður er vanur því að garfa í lagamáli það gæti verið flókið jafnvel fyrir reynda rad20160202T181426_00044 rad20160202T181426 2.304 og sé þá fyrir mér rad20160202T181426_00046 rad20160202T181426 2.56 og sömuleiðis aðkomu almennings rad20160202T181426_00048 rad20160202T181426 15.104 að fletta upp í þeim frumvörpum sem að eða þeim þingskjölum sem fjallað er um sem dæmi ef það kemur fram frumvarp sem segir þriðja málsgrein áttundu greinar einhverra laga fellur brott þá þarf viðkomandi að fletta upp þeim lögum það er í raun og veru ekki raunhæft í dag án gervigreindartækni rad20160202T181426_00051 rad20160202T181426 11.136 þetta er allt saman mjög auðvelt þetta er allt saman mjög auðvelt bara ef þingskjöl eru gefin út á tölvutæku sniði ekkert af þessu eru flókin vandamál í sjálfu sér þau eru bara flókin vegna þess að gögnin eru ekki sett fram rad20160202T181426_00052 rad20160202T181426 14.336 með með réttum hætti annað dæmi sem margir kannski kannast við það er að fá sem kannski gæti útskýrt málið er það að fá til sín texta í myndum ef maður fær mynd senda rad20160202T181426_00054 rad20160202T181426 6.912 að að annað hvort að nota einhvern hugbúnað sem kann að greina letur sá hugbúnaður er flókinn getur verið dýr rad20160202T181426_00055 rad20160202T181426 8.064 og hann þarf auðvitað að virka og það er erfitt þegar kemur að að mannlegum hlutum eins og tungumáli og og öllu sem varðar merkingu og þýðingu rad20160202T181426_00058 rad20160202T181426 5.888 framsetning skiptir gríðarlega miklu máli fyrir notagildi upplýsinga það er það sem við leggjum hér til rad20160202T181426_00060 rad20160202T181426 9.216 handavinnu er að ræða en það er auðvitað verkefni sem lagt er til að greina verkefnið og finna út úr því hvernig sé best að standa að þessu rad20160202T181426_00061 rad20160202T181426 1.664 ég held að rad20160202T181426_00063 rad20160202T181426 8.96 jafnvel þótt það geti verið pínulítið erfitt að útskýra það akkúrat fyrir öllum nákvæmlega á hvaða forsendum ég hlakka sérstaklega til að sjá rad20160202T181426_00064 rad20160202T181426 8.576 umsagnir um þetta mál í þeirri von að öðrum takist betur að koma þessu á mannamál heldur en þeim sem hér stendur rad20160203T154149_00005 rad20160203T154149 8.192 slægingarstuðla að finna en slægingarstuðull er hlutfall slógs af vigtuðum óslægðum fiski samkvæmt fiskistofu er slægingarstuðull þorsks rad20160203T154149_00007 rad20160203T154149 6.528 það þýðir að þegar þorski er landað óslægðum þá eru áttatíu og fjögur prósent af fiskinum dregin frá kvóta rad20160203T154149_00008 rad20160203T154149 14.592 sem merkir að ef þúsund kíló er landað af þorski eru átta hundruð og fjörutíu kíló dregin frá kvóta en hundrað og sextíu eru skráð sem slóg slægingarstuðullinn er sá sami fyrir allt landið óháð veiðarfærum rad20160203T154149_00011 rad20160203T154149 14.848 sem dæmi má nefna að ef gert er ráð fyrir að tuttugu og sex prósent slóg sé í fiski og honum landað óslægðum eru aðeins dregin sextán prósent frá vigt en með réttu ætti að draga tuttugu og sex prósent frá til að fá rétta vigt af slægðum rad20160203T154149_00014 rad20160203T154149 7.552 þá eru aðrir með slóginnihald sem nemur sex til tíu prósent því er unnt að hagnast á því að landa inn óslægðum afla rad20160203T154149_00016 rad20160203T154149 6.784 horni í austri að látrabjargi í vestri frá fimmtándu janúar til fimmtánda apríl ár hvert rad20160203T154149_00020 rad20160203T154149 13.824 það þýðir að þau verðmæti sem nota mætti ef fiskur væri slægður í landi tapast og verðmæti minnka það er því ekki einungis hagur þeirra sem starfa í greininni að leiðrétta þennan stuðul heldur þjóðarbúsins alls rad20160203T154149_00021 rad20160203T154149 10.752 um þetta mál hefur verið fjallað oft og mörgum sinnum síðustu tvo áratugi og hafa margir lýst yfir áhuga á að koma breytingum í gegn en lítið gerst þrátt fyrir ábendingar frá þeim rad20160203T154149_00022 rad20160203T154149 1.92 sem verst verða fyrir þessu rad20160203T154149_00023 rad20160203T154149 14.208 á aðalfundi samtaka fiskvi fiskvinnslu án útgerðar tólfta nóvember tvö þúsund og fimm komst meðal annars eftirfarandi fram kom meðal annars eftirfarandi fram í ávarpi þáverandi sjávarútvegsráðherra einars k guðfinnssonar í tengslum við þetta mál rad20160203T154149_00024 rad20160203T154149 14.848 vegna eindreginna óska hagsmunaaðila er nú gert ráð fyrir að slægingarstuðull verði afnuminn í nokkrum bolfiskstegundum það er þorski ýsu og ufsa og er gert ráð fyrir að þær tegundir verði ávallt vigtaðar slægðar gert er ráð rad20160203T154149_00027 rad20160203T154149 8.576 það er kominn tími til að breyta þessu og leiðrétta stuðulinn svo allir sitji við sama borð virðulegi rad20160203T154149_00032 rad20160203T154149 15.104 hefur vakið athygli langt út fyrir landsteinana og nýlega heyrði ég í fréttum að forsætisráðherra noregs erna solbergs solberg talaði um það að norðmenn þyrftu að fylgja í kjölfar íslendinga og auka verðmæti í sjávarafla útvegi og það ætlum við að gera með þessari tillögu rad20160203T155044_00002 rad20160203T155044 9.856 tillaga þessi gerir ráð fyrir að komið verði á fót sérstöku embætti umboðsmanns hlutverk hans verði að gæta réttinda og hagsmuna rad20160203T155044_00003 rad20160203T155044 2.944 þessa sístækkandi hóps sem aldraðir eru rad20160203T155044_00008 rad20160203T155044 6.784 aldraðir eru stór og fjölbreyttur hópur og misjafnlega fær um að gæta réttar síns og hagsmuna sjálfur rad20160203T155044_00009 rad20160203T155044 8.448 að mati flutningsmanna er því rík þörf á málsvara sem gæti réttinda og hagsmuna aldraðra og leiðbeini þeim um rétt þeirra rad20160203T155044_00013 rad20160203T155044 7.168 þessi gríðarlega fjölgun í elstu aldurshópunum kallar á nýja nálgun í öllum málaflokkum sem tengjast öldruðum rad20160203T155044_00014 rad20160203T155044 4.48 ekki síst hvað varðar alla þjónustu húsnæði og svo framvegis rad20160203T155044_00015 rad20160203T155044 3.84 þetta kallar líka á stóraukið upplýsingaflæði til þessa hóps rad20160203T155044_00017 rad20160203T155044 15.232 á hundrað tuttugasta hundrað tuttugasta og fyrsta og hundrað tuttugasta og öðru löggjafarþingi voru lagðar fram samhljóða tillögur til þingsályktunar um umboðsmann aldraðra í þeim var lagt til að ríkisstjórninni yrði falið að rad20160203T155044_00018 rad20160203T155044 10.496 kanna forsendur fyrir stofnun slíks embættis sem sinnti gæslu hagsmuna og réttinda þeirra ef við skoðum tillöguna sem lögð var fram á hundrað rad20160203T155044_00019 rad20160203T155044 10.24 tuttugasta og öðru löggjafarþingi þá var lagt til að komið yrði á fót embætti umboðsmanns aldraðra sem hefði það hlutverk að standa vörð um hagsmuni og réttindi þeirra rad20160203T155044_00021 rad20160203T155044 14.72 tryggði að vilji aldraðra kæmi fram áður en teknar væru ákvarðanir sem vörðuðu þá fylgdist með því að þjóðréttarsamningar lög og stjórnsýslureglur væru í heiðri hafðar og brygðist við ef talið væri að með rad20160203T155044_00023 rad20160203T155044 8.192 þar var lagt til að ríkisstjórninni yrði falið að stofna slíkt embætti sem sinnti gæslu hagsmuna og réttinda þessa hóps rad20160203T155044_00024 rad20160203T155044 14.976 þá var á hundrað þrítugasta og sjötta löggjafarþingi lögð fram tillaga til þingsályktunar um málsvara fyrir þennan hóp í henni var lagt til að félags og tryggingamálaráðherra yrði falið að beita sér fyrir því að komið yrði á fót þjónustu sem sinnti gæslu rad20160203T155044_00025 rad20160203T155044 11.648 hagsmuna og réttinda aldraðra metið yrði hvort sett yrði á laggirnar sérstakt embætti umboðsmanns þessa hóps eða hvort sveitarfélög önnuðust verkefnið rad20160203T155044_00028 rad20160203T155044 8.32 umræðu að mati flutningsmanna er ærin ástæða til að láta loks verða af því að koma á fót þessu embætti rad20160203T155044_00029 rad20160203T155044 15.104 og í raun með ólíkindum að slíkt embætti hafi ekki orðið að veruleika fyrr ég vil sérstaklega benda á að umboðsmaður alþingis tryggvi gunnarsson kom á fund stjórnskipunarnefndar alþingis ekki fyrir löngu til að ræða störf sín rad20160203T155044_00032 rad20160203T155044 1.664 í slíkum tilvikum rad20160203T155044_00037 rad20160203T155044 3.072 eiga eldri borgarar þessa lands ekki betra skilið rad20160203T155044_00041 rad20160203T155044 8.96 geti fengið úrlausn sinna mála á einfaldan og skilvirkan hátt er ekki lágmark að eldri borgarar fái það sem er svo sannarlega þeirra rad20160203T155044_00043 rad20160203T155044 2.688 þar segir hún orðrétt með leyfi forseta rad20160203T155044_00045 rad20160203T155044 12.544 í umræðunni hefur verið bent á að æði mörg og margvísleg mál gætu borist til umboðsmanns aldraðra fyrirspurnir ábendingar og hreinlega kærur þar sem menn telja rétt sinn brotinn rad20160203T155044_00047 rad20160203T155044 4.864 fyrrum formaður landssambands eldri borgara segir aðeins síðar í grein sinni orðrétt rad20160203T155044_00050 rad20160203T155044 11.904 eldri borgarar sem eru í leit að hentugra húsnæði eru dæmi um hóp sem fær misvísandi upplýsingar um hvað sé þjónustuíbúð eða öryggisíbúð og þurftu opinberir aðilar rad20160203T155044_00053 rad20160203T155044 14.592 því að fólk á öllum aldursskala efri áranna njóti persónulegra réttinda virðingar og samfélagsþátttöku tilvitnun lýkur þetta eru orð formanns kjaranefndar landssambands eldri borgara og svona má halda rad20160203T155044_00056 rad20160203T155044 7.936 niðurstaða hennar var í stuttu máli sú að staðan væri þannig að nauðsynlegt væri að skipa umboðsmann aldraðra rad20160203T155044_00059 rad20160203T155044 4.736 hann gæti sett fram úrbætur í málum sem snerta hag þeirra á öllum sviðum rad20160203T155044_00062 rad20160203T155044 5.632 margrét margeirsdóttir fyrrverandi formaður félags eldri borgara sagði á sínum tíma rad20160203T155044_00065 rad20160203T155044 14.848 eldri borgarar stæðu berskjaldaðir gagnvart stofnunum og yfirvöldum sem beittu valdi sínu á óréttlátan hátt eins og því miður fjölmörg dæmi var um eins og hún sagði það er rétt að taka fram að þessi ummæli margrétar féllu fyrir um það bil rad20160203T155044_00066 rad20160203T155044 13.568 átta árum en hvað hefur breyst staðreyndin er sú að stór hópur eldri borgara er í stöðugri baráttu við kerfið eins og ég kom inn á hér áðan vegna þess að þeim finnst brotið á sér rad20160203T155044_00067 rad20160203T155044 2.944 og þeir fá ekki lausn eða leiðréttingu sinna mála rad20160203T155044_00070 rad20160203T155044 7.552 við skuldum eldri borgurum þessa lands að búa vel að þeim og skapa þeim eins öruggt umhverfi og framast er kostur rad20160203T155044_00076 rad20160203T155044 9.344 og ætti það velferðarþjóðfélag sem ísland er að setja það í forgang að gera öldruðum kleift að lifa sín síðustu ár með reisn þeir eiga rad20160203T155044_00080 rad20160203T155044 7.68 þessa fólks ég ætla að vona að þingið beri gæfu til að samþykkja þetta góða mál að þessu sinni rad20160203T155044_00083 rad20160203T155044 6.144 hugsum um hag þessa sístækkandi hóps sem telst til eldri borgara hugsum um hag okkar allra rad20160203T164442_00002 rad20160203T164442 13.056 þingsályktunartillagan hljóðar svo alþingi ályktar að fela heilbrigðisráðherra að gera ráðstafanir til að hægt verði að bjóða þeim sjúklingum sem þurfa langtímameðferð í öndunarvél um barkarennu sólarhringsmeðferð á heimili þeirra rad20160203T164442_00009 rad20160203T164442 14.592 hópurinn móti tillögur um skipulag heimaþjónustu rekstur heimilis til hvíldarinnlagnar samskiptatæki og þjálfun í notkun þeirra starfshópurinn skili tillögum fyrir fyrsta febrúar tvö þúsund og rad20160203T164442_00010 rad20160203T164442 8.448 sextán afritun lýkur stendur í þingskjalinu en þeirri dagsetningu herra forseti verður augljóslega að breyta þar sem í dag er þriðja febrúar rad20160203T164442_00017 rad20160203T164442 8.832 skortur er á sérhæfðu starfsfólki sem aðstoðar á heimili sjúklingsins og enginn möguleiki er á hvíldarinnlögn sem hefur á að skipa sérhæfðu starfsfólki rad20160203T164442_00019 rad20160203T164442 8.064 óskilvirkni sem leiðir af því að sjúklingar þurfa að leita á marga staði eftir lausn sinna mála rad20160203T164442_00020 rad20160203T164442 6.016 umbóta er þörf og í þeim anda er þessi þingsályktunartillaga lögð fram rad20160203T164442_00024 rad20160203T164442 3.2 tíðnin er einn af hverjum fjögur þúsund fæddum drengjum rad20160203T164442_00025 rad20160203T164442 6.912 þannig má að jafnaði búast við því að einn drengur fæðist á íslandi með duchenne vöðvarýrnun rad20160203T164442_00028 rad20160203T164442 6.912 sjúkdóm og þannig má búast við því að einn drengur fæðist með sjúkdóminn á íslandi rad20160203T164442_00029 rad20160203T164442 15.104 annað hvert ár einkenni sjúkdómsins kemur fram í bernsku og flestir greinast fyrir sex ára aldur smám saman rýrna allir meginvöðvar líkamans m n d sjúkdómurinn einkennist fyrst og fremst af rad20160203T164442_00030 rad20160203T164442 14.72 vöðvarýrnun vöðvamáttur sjúklingsins þverr og dánarorsök er yfirleitt ófullnægjandi öndunargeta nýgengi m n d er að jafnaði eitt komma níu tilfelli á hundrað þúsund íbúa á ári og greinast því um sex rad20160203T164442_00031 rad20160203T164442 7.04 nýir m n d sjúklingar árlega á íslandi meðallíftími án öndunarvéla er rúm rad20160203T164442_00032 rad20160203T164442 14.976 þrjú ár á vesturlöndum er hópur sjúklinga sem í bernsku smitaðist af mænuveiki eftirstöðvar sjúkdómsins urðu oft mikil hryggskekkja sem leitt getur til skertrar öndunargetu rad20160203T164442_00034 rad20160203T164442 10.112 brjóstkassans geta þeir ekki andað sem skyldi minnkuð öndunargeta getur verið vegna mænuskaða ef áverki verður efst á hálshrygg rad20160203T164442_00036 rad20160203T164442 10.752 fólk með aðra sjúkdóma geta einnig þurft á sólarhringsmeðferð í öndunarvél að halda margir sjúkdómar geta leitt til skertrar öndunargetu enda þótt lungun sjálf séu að mestu leyti frísk rad20160203T164442_00037 rad20160203T164442 14.08 til dæmis mænurýrnun og ýmsir fátíðir vöðva og taugasjúkdómar herra forseti hér á landi eru tíu til fimmtán einstaklingar sem þurfa á öndunarvél að halda allan sólarhringinn til að geta lifað rad20160203T164442_00039 rad20160203T164442 14.976 starfsfólk þarf að fylgja sjúklingnum þar sem hann er hverju sinni nauðsynlegt er að gera ráð fyrir báðum möguleikum þannig að sjúklingurinn geti verið heima með aðstoð allan sólarhringinn sé þess óskað og að viðkomandi eigi möguleika á rad20160203T164442_00041 rad20160203T164442 2.688 og að búnaðurinn sé settur rétt upp rad20160203T164442_00044 rad20160203T164442 8.704 búnaðurinn sem sjúklingarnir þarfnast er flókinn og sérþekking því nauðsynleg við val afhendingu kennslu og eftirfylgni rad20160203T164442_00046 rad20160203T164442 5.248 fyrirkomulag fræðslu fyrir aðstoðarfólk sjúklinga þarf að vera með skipulögðum hætti rad20160203T164442_00050 rad20160203T164442 15.104 og tengingu við öndunarvél þegar sú stund rennur upp að þörf verður á slíku meiri hluti sjúklinga með m n d sefur upphaflega með ytri öndunarvél líkt rad20160203T164442_00051 rad20160203T164442 8.576 og kæfisvefnssjúklingar en aðeins fimm prósent þeirra hafa þegið sólarhringsmeðferð með heimaöndunarvél um barkarennu rad20160203T164442_00053 rad20160203T164442 8.064 hann sjálfur atvinnurekandi þeirra hann auglýsir eftir aðstoðarfólki og tekur sjálfur ákvörðun um vinnutíma og uppsagnir ef til þess kemur rad20160203T164442_00054 rad20160203T164442 8.192 fyrirkomulag vinnunnar er yfirleitt samfelld tuttugu og fjögurra tíma vakt en stundum eru vaktirnar styttri eða tólf tímar rad20160203T164442_00057 rad20160203T164442 6.016 í upphafi og lýsti hér í upphafi þá er þverpólitísk samstaða um þessa þingsályktunartillögu rad20160203T164442_00059 rad20160203T164442 8.96 sveitarfélög og ríki þurfa að tala saman og það þarf að vera samræmi einnig á milli félagsmálaráðuneytisins og heilbrigðisráðuneytisins rad20160203T164442_00061 rad20160203T164442 3.328 hraðan og góðan framgang í háttvirtri rad20160203T171211_00002 rad20160203T171211 7.296 jón gunnarsson helgi hrafn gunnarsson róbert marshall katrín júlíusdóttir og þorsteinn sæmundsson rad20160203T171211_00005 rad20160203T171211 10.368 í framhaldi af því verði kannað og metið hvort ástæða þyki til að setja sérstakar reglur um ferðir á þeim svæðum sem falla í efsta áhættuflokkinn rad20160203T171211_00006 rad20160203T171211 6.528 greinargerð með þessari tillögu fylgir hér þingsályktunartillagan sem hér um ræðir rad20160203T171211_00008 rad20160203T171211 4.992 og stóðu fulltrúar allra stjórnmálaflokka á þingi að baki henni rad20160203T171211_00013 rad20160203T171211 13.952 sökum þess að ekkert hefur gerst sem dregur úr mikilvægi þess að efla öryggi í ferðamennsku er málið lagt fyrir enn að nýju af þingmönnum úr öllum stjórnmálahreyfingum á alþingi eins og við fyrri flutning málsins rad20160203T171211_00015 rad20160203T171211 4.352 fara yfir það að hluta þá greinargerð sem hér fylgir með rad20160203T171211_00018 rad20160203T171211 13.568 sem kunnugt er hefur erlendum ferðamönnum á íslandi fjölgað mikið á undanförnum árum og á sama tíma hefur teygst nokkuð úr hinum hefðbundna ferðamannatíma sumarmánaðanna inn á haust og vetur rad20160203T171211_00023 rad20160203T171211 6.656 katrín júlíusdóttir skipaði árið tvö þúsund og tíu til að gera tillögur að endurskoðun laganna rad20160203T171211_00025 rad20160203T171211 5.888 og eftirliti með þeim aðilum sem bjóða fram og annast ferðir um ísland rad20160203T171211_00026 rad20160203T171211 5.248 um öryggismálaþáttinn segir meðal annars í athugasemdum við lagafrumvarpið rad20160203T171211_00027 rad20160203T171211 8.192 á undanförnum árum hafa orðið nokkur alvarleg slys á ferðafólki hér á landi rad20160203T171211_00029 rad20160203T171211 9.856 kveða á um skyldur aðila sem bjóða upp á ferðir innan lands til að útbúa og skila inn til ferðamálastofu öryggisáætlun rad20160203T171211_00030 rad20160203T171211 4.736 þar sem fram kemur mat á áhættu viðkomandi ferðar rad20160203T171211_00034 rad20160203T171211 14.08 en margir leyfishafar hafa þegar útbúið slíkar áætlanir eins og framangreind tilvitnun ber með sér gerðu lagabreytingarnar sem frumvarp iðnaðarráðherra boðaði rad20160203T171211_00035 rad20160203T171211 7.296 ráð fyrir að skipuleggjendur ferða tækju á sig alla ábyrgð á áhættumati vegna þeirra rad20160203T171211_00038 rad20160203T171211 7.296 almannarétturinn leiðir það af sér að fólki er heimil för um landið og ber hver einstaklingur ábyrgð á för sinni rad20160203T171211_00040 rad20160203T171211 8.96 rétturinn til frjálsrar farar um land og vötn er vissulega einkar mikilvægur og ekki er stefnt að því með þessari þingsályktunartillögu rad20160203T171211_00041 rad20160203T171211 14.72 að afnema hann eða skerða og í sjálfu sér ekki heldur að hindra fólk í að tefla í tvísýnu á ferðum sínum heldur aðeins að vitneskja um áhættuna liggi fyrir og að rad20160203T171211_00042 rad20160203T171211 12.288 nauðsynlegar varúðarráðstafanir verði gerðar þá er réttmætt og eðlilegt að skipuleggjendur ferða annist áhættumat vegna ferða sinna og þeirra athafna sem þeim kunna að fylgja rad20160203T171211_00043 rad20160203T171211 13.824 og geta ráðið úrslitum um það hvort ferð telst áhættusöm eða ekki standi straum af kostnaði við þetta og sjái um að kynna niðurstöðurnar fyrir viðskiptavinum sínum rad20160203T171211_00044 rad20160203T171211 7.04 eftir að ljóst varð að fyrrnefnt frumvarp iðnaðarráðherra um breytingu á lögum um skipan ferðamála yrði ekki að lögum rad20160203T171211_00049 rad20160203T171211 10.112 útbúa viðbragðsáætlun í samræmi við áhættumat og halda atvikaskýrslu um öll óhöpp slys og atvik sem hefðu getað leitt til óhapps eða slyss rad20160203T171211_00050 rad20160203T171211 9.088 þá er lýst þeim kröfum sem gera skal til menntunar og þjálfunar leiðsögumanna í mismunandi ferðum og við mismunandi staðhætti rad20160203T171211_00052 rad20160203T171211 9.344 og gefur þetta nokkra hugmynd um þær ráðstafanir sem helst er talið koma til greina að beita til að auka öryggi ferðafólks í skipulögðum ferðum hér um land rad20160203T171211_00054 rad20160203T171211 9.216 slys á ferðafólki hér á landi og kostnaðar og áhættusama leitar og björgunarleiðangra í óbyggðum rad20160203T171211_00055 rad20160203T171211 13.696 virðist ærin ástæða til þess að gert verði áhættumat fyrir ferðir í óbyggðum íslands þar sem helstu áhættuþættir við slíkar ferðir verði dregnir fram og þeir metnir rad20160203T171211_00058 rad20160203T171211 7.296 ríkir óblítt og rysjótt veðurfar langt er til byggðra bóla og náttúrufar er í senn hrikalegt og viðkvæmt fyrir rad20160203T171211_00064 rad20160203T171211 4.48 núna á dögunum tuttugasta og fjórða janúar tvö þúsund og sextán rad20160203T171211_00065 rad20160203T171211 8.96 það er með leyfi forseta árni tryggvason jöklaleiðsögumaður sem leitar hér viðamikla grein rad20160203T171211_00074 rad20160203T171211 6.912 einnig hefur ferðamálastofa gefið út leiðbeinandi reglur um öryggismál ferðaskipuleggjenda og ferðaskrifstofa rad20160203T171211_00076 rad20160203T171211 8.448 sem auðvitað er sjálfsagt þar sem greinin er viðkvæm má ekki vera má ekki við áföllum vegna nokkurra nokkurs konar vanrækslu rad20160203T171211_00077 rad20160203T171211 14.976 því hafa ábyrg ferðaþjónustufyrirtæki sammælst um viðmið varðandi öryggi sem eiga að duga til að menn viti hvað óhætt sé að gera þá er skynsemi nauðsynleg viðbót til að hlutirnir séu í lagi en svo segir hann hér rad20160203T171211_00078 rad20160203T171211 8.576 nú er ég þá að koma að kjarna málsins en það eru þau fyrirtæki í ferðaþjónustu sem hunsa allar sjálfsagðar öryggisráðstafanir í fjölda ferða rad20160203T171211_00079 rad20160203T171211 9.472 þrátt fyrir að allt líti vel út á yfirborðinu þessi fyrirtæki eru yfirleitt með góða og vandaða bíla og veita góða þjónustu rad20160203T171211_00084 rad20160203T171211 3.712 menn eru auðvitað að stefna sínum rad20160203T171211_00085 rad20160203T171211 7.04 farþegum í slíkum ferðum í mikla hættu ef menn eru ekki undirbúnir sem skyldi rad20160203T171211_00087 rad20160203T171211 12.928 að gera slíkt áhættumat á þeim svæðum eins og á jöklunum þar sem auðvelt er að villast og fara á hættuleg svæði þar sem sprungur eru og mikil hreyfing er á jöklunum rad20160203T171211_00088 rad20160203T171211 9.856 og hann vísar til þess að leiðsögumaður hafi villst í jöklaferð og vísar til þess að fyrirtækið hafi verið dæmt vegna slyss í rad20160203T171211_00091 rad20160203T171211 10.88 vel við þetta er í þriðja skiptið sem hún er lögð hér fram af þingmönnum úr öllum flokkum og ég treysti á það að hún fáist afgreidd því það er löngu orðið tímabært rad20160203T172737_00008 rad20160203T172737 10.112 og allir sammála þessu og bæði ráðherrar og og flest allir þingmenn held ég það hafði enginn neitt við þetta að athuga enda er þetta rad20160203T172737_00010 rad20160203T172737 9.856 ég ætla að lesa greinargerðina samningur sameinuðu þjóðanna um réttindi barnsins barnasáttmálinn eins og hann er oftast kallaður var samþykktur á allsherjarþingi sameinuðu þjóðanna tuttugasta nóvember nítján hundruð áttatíu og níu rad20160203T172737_00011 rad20160203T172737 14.464 hann var undirritaður fyrir íslands hönd árið nítján hundruð níutíu og fullgiltur árið nítján hundruð níutíu og tvö sáttmálinn boðar nýja sýn á stöðu barna í samfélaginu sáttmálinn skilgreinir börn sem viðkvæman hóp sem hefur sérstaka þörf fyrir vernd og umönnun rad20160203T172737_00013 rad20160203T172737 9.984 verðmæti fyrir samfélagið það var mikið fagnaðarefni þegar alþingi ákvað einróma að lögfesta barnasáttmálann í febrúar tvö þúsund og þrettán samanber lög númer nítján tvö þúsund og þrettán rad20160203T172737_00016 rad20160203T172737 7.936 með tilliti til réttinda barna samkvæmt barnasáttmálanum ber aðildarríkjum að kynna efni hans með virkum hætti fyrir börnum sem og fullorðnum rad20160203T172737_00017 rad20160203T172737 10.24 grundvallarforsenda fyrir innleiðingu sáttmálans er að fólk börn jafnt sem fullorðnir þekki réttindi barna og geti sett þau í samhengi við daglegt líf og starf rad20160203T172737_00018 rad20160203T172737 8.704 einhver helsta áskorunin sem við stöndum frammi fyrir á íslandi er að auka þekkingu á innihaldi barnasáttmálans kannanir meðal barna sýna að íslensk börn hafa rad20160203T172737_00019 rad20160203T172737 9.216 takmarkaða þekkingu á réttindum sínum og vissa tilhneigingu til að rugla saman grundvallarhugtökum á borð við forréttindi og réttindi rad20160203T172737_00020 rad20160203T172737 7.68 til að fullorðnir og börn geti átt innihaldsrík innihaldsrík samtöl um mannréttindi á jafningjagrundvelli er þörf fyrir markvissari fræðslu rad20160203T172737_00021 rad20160203T172737 8.064 eitt mikilvægasta skrefið í þá átt er að skapa umræðu um réttindi og fræða einstaklinga um birtingarmynd réttinda í daglegu lífi rad20160203T172737_00022 rad20160203T172737 5.76 þannig gerum við börn meðvituð um eigin réttindi og komum þeim í skilning um að aðrir eigi sömu réttindi rad20160203T172737_00023 rad20160203T172737 2.048 tuttugasta nóvember tvö þúsund og fjórtán rad20160203T172737_00024 rad20160203T172737 15.104 var tuttugu og fimm ára afmæli barnasáttmálans fagnað og í tilefni þessara merku tímamóta telja flutningsmenn mikilvægt að veita réttindum barna aukið vægi og þess má geta og þeir sem eru flutningsmenn eru sem sagt talsmenn barna sem voru skipaðar á þessum rad20160203T172737_00026 rad20160203T172737 9.856 mannréttindi barna í skólum landsins sérstakur fræðsludagur um mannréttindi barna er mikilvægt skref í þá átt að auka þekkingu barna á réttindum sínum má í því sambandi rad20160203T172737_00030 rad20160203T172737 10.368 er reist á sex grunnþáttum menntunar þessir grunnþættir eru læsi sjálfbærni heilbrigði og velferð lýðræði og mannréttindi rad20160203T172737_00032 rad20160203T172737 15.104 auk þess að vera byggð á lögum um grunnskóla byggist aðalnámskrá á ýmsum öðrum lögum og alþjóðlegum samningum þar á meðal barnasáttmálanum það fellur vel að markmiðum skólalöggjafar og aðalnámskráa að veita mannréttindum barna aukið vægi og halda fræðsludag um mannréttindi rad20160203T172737_00037 rad20160203T172737 12.928 kannski finnst mörgum nóg um en ég held að það sé aldrei meiri þörf á því að fræða börn og almenningi í rauninni allan um mannréttindi eins og staðan er í heiminum í dag rad20160203T172737_00038 rad20160203T172737 7.296 ég hef sjálfur reynslu af því sem kennari að að og eins og kemur fram í greinargerðinni að börn eru ekkert meðvituð um mannréttindi rad20160203T172737_00041 rad20160203T172737 8.704 milli fólks og menntun náttúrlega snýst um það að búa til manneskjur sem eru tilbúnar að lifa í mannlegu samfélagi sjálfum sér og öðrum til hagsbóta rad20160203T172737_00043 rad20160203T172737 6.144 fyrir hvort annað stór liður í því er að fræða börn um mannréttindi sín rad20160203T172737_00044 rad20160203T172737 2.432 ég reyndar er þeirrar skoðunar alveg rad20160203T172737_00048 rad20160203T172737 11.264 og reiði verið kraumandi allt frá tvö þúsund og átta og er nú mál að linni ég held að þetta hafi ekki góð áhrif á börn því börnin heyra það sem fram fer í kringum það rad20160203T172737_00049 rad20160203T172737 1.792 og eru mjög næm rad20160203T172737_00050 rad20160203T172737 4.224 á aðstæður í kringum sig ég vil því að lokum herra forseti rad20160203T172737_00053 rad20160203T172737 9.6 afgreiðslu í vor og verði afgreitt þannig að tuttugasta nóvember næsta haust þá verði þetta orðið rad20160203T180135_00001 rad20160203T180135 10.368 í september nánar tiltekið þetta er í fyrsta skipti sem málið kemst á dagskrá núna og það er kominn febrúar eins og ég sagði í máli mínu áðan tel ég rad20160203T180135_00002 rad20160203T180135 14.336 það ekki okkar háa alþingi til framdráttar að mál sem þingmenn flytja hafi svona lítinn aðgang eða fái svona lítið svigrúm í dagskrá rad20160203T180135_00003 rad20160203T180135 13.184 þingsins því að ég tel að þessi mál séu oft á tíðum mjög mikilvæg og eins og þetta þetta tiltekna mál er mál sem ég hefði talið að þyldi ekki rad20160203T180135_00004 rad20160203T180135 16.0 mikla bið en en engu að síður þá þá er þetta líður þessir þessi langi langi tími þar til að frá því við leggjum málið fram ég ásamt hátt í þrjátíu öðrum þingmönnum og þar til að málið kemst á dagskrá rad20160203T180135_00009 rad20160203T180135 3.968 ekki hvað síst íslendinga sem reiða sig rad20160203T180135_00010 rad20160203T180135 3.84 á sjávarútveg í svo miklum mæli rad20160203T180135_00011 rad20160203T180135 8.192 súrnun sjávar er afleiðing aukins koltvísýrings í andrúmsloftinu en um þriðjungur koltvísýringsins sem rad20160203T180135_00014 rad20160203T180135 8.448 ljóst var að um verulegar umhverfisbreytingar væri að ræða sem gætu haft áhrif á lífríki hafsins rad20160203T180135_00015 rad20160203T180135 11.008 á áttu langtímamælingar hafrannsóknastofnunar á ólífrænu kolefni í sjó við ísland þátt í að upplýsa um þær breytingar rad20160203T180135_00016 rad20160203T180135 14.848 en þessar mælingar eru ein af fáum mæliröðum sem ná lengra en þrjá áratugi aftur í tímann mælingar hafró norður af íslandi sýna skýrt að sjórinn er að súrna og að rad20160203T180135_00021 rad20160203T180135 12.672 og eru þær mikilvæg fæða fyrir ýmsa nytjastofna í efnahagslögsögu íslands efnahagslegra áhrifa af súrnun sjávar er þegar farið að gæta á vesturströnd bandaríkjanna þar sem rad20160203T180135_00024 rad20160203T180135 9.088 sjórinn norður af íslandi súrnar hratt miðað við hafsvæði sunnar í atlantshafinu og skýrist það einna helst af lágu hitastigi sjávar rad20160203T180135_00026 rad20160203T180135 8.192 sem þar er að finna með tilliti til súrnunar sjávar þannig eru efnahagsleg áhrif af súrnun sjávar við ísland alls óþekkt rad20160203T180135_00027 rad20160203T180135 11.008 það þarf að setja á stofn sérhæfða aðstöðu sem leyfir rannsóknir á áhrifum súrnunar sjávar á lífverur sem þjóna mikilvægu hlutverki í vistkerfi hafsins við landið rad20160203T180135_00029 rad20160203T180135 9.984 grunnur að tilraunaaðstöðu í landi er þegar til staðar hjá þekkingarsetrinu þekkingarsetri suðurnesja í sandgerði rad20160203T180135_00030 rad20160203T180135 8.96 þörf er á frekari uppbyggingu svo að nýta megi aðstöðuna til upplýsandi rannsókna á áhrifum súrnunar sjávar rad20160203T180135_00032 rad20160203T180135 7.68 orsök súrnunar sjávar er fyrst og fremst að leita í útblæstri koltvísýrings einna helst vegna nýtingar manna á rad20160203T180135_00034 rad20160203T180135 10.496 hér á landi ættu íslendingar að taka forustu í þessu máli okkur gefst einstakt tækifæri til að fara fyrir umræðunni í þessu máli og leggja rad20160203T181342_00000 rad20160203T181342 10.368 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um bann við notkun gúmmíkurls úr dekkjum á leik og íþróttavöllum rad20160203T181342_00001 rad20160203T181342 6.272 þar sem alþingi ályktar að fela hæstvirtum umhverfis og auðlindaráðherra að setja bann við rad20160203T181342_00006 rad20160203T181342 5.888 vigdís hauksdóttir ragnheiður ríkharðsdóttir jón gunnarsson valgerður gunnarsdóttir ásmundur friðriksson rad20160203T181342_00007 rad20160203T181342 6.016 birgitta jónsdóttir kristján l möller oddný g harðardóttir steinunn þóra árnadóttir rad20160203T181342_00009 rad20160203T181342 7.168 þverpólitíska stuðning sem málið hefur fengið og umræðuna og ég mun hér virðulegi forseti rad20160203T181342_00011 rad20160203T181342 7.552 og unnt er fyrir notkun eitraðra og ef til vill heilsuspillandi efna á svæðum sem meðal annars eru ætluð til rad20160203T181342_00012 rad20160203T181342 8.192 íþróttaiðkunar barna og unglinga að mati flutningsmanna tillögunnar er brýnt að gripið sé til aðgerða í þessa veru án tafar rad20160203T181342_00013 rad20160203T181342 14.976 enda óréttlætanlegt að heilsu og öryggi barna sé teflt í hættu á meðan beðið er óyggjandi sannana fyrir skaðsemi efnanna umræða um dekkjakurl og áhrif þess á áhrif þess á umhverfið og heilsu og öryggi barna hefur má rad20160203T181342_00018 rad20160203T181342 13.312 um hugsanlega skaðsemi þessa kurls í kjölfar ályktunar læknafélags íslands á aðalfundi í október tvö þúsund og tíu þar sem skorað var á stjórnvöld að banna notkun efnisins á íþrótta og leiksvæðum rad20160203T181342_00019 rad20160203T181342 13.952 þar sem það innihéldi krabbameinsvaldandi efni og önnur eiturefni í svörum hæstvirts umhverfisráðherra við fyrirspurn sivjar friðleifsdóttur um notkun gúmmíkurls á hundrað þrítugasta og níunda rad20160203T181342_00020 rad20160203T181342 11.136 löggjafarþingi kom meðal annars fram að ráðherra hygðist beina því til umhverfisstofnunar að gefa út tilmæli um að leitast skyldi við að nota önnur efni rad20160203T181342_00021 rad20160203T181342 4.48 við uppsetningu nýrra leik og íþróttavalla og endurnýjun gamalla rad20160203T181342_00024 rad20160203T181342 10.624 til að mynda minnkaði notkun á slíkum völlum úr níutíu og einu prósenti af notkun slíkra valla niður í fjörutíu prósent á fjögurra ára tímabili rad20160203T181342_00026 rad20160203T181342 13.568 það svona einhvern veginn féll niður þar til má segja að morgunblaðið birti grein eftir ásdísi ásgeirsdóttur undir yfirskriftinni ekki eru öll kurl komin til grafar rad20160203T181342_00028 rad20160203T181342 10.112 gervigrasvelli ír sem þó væri aðeins fimm ára gamall jafnframt voru nefnd dæmi frá bandaríkjunum sem renndu stoðum undir kenningar um rad20160203T181342_00031 rad20160203T181342 12.16 telur sá hópur ríflega þúsund manns á vegum hópsins var haldinn íbúafundur í frostaskjóli tuttugasta og sjöunda september síðastliðnum þar sem kom skýrt fram vilji foreldra rad20160203T181342_00032 rad20160203T181342 3.456 þeirra barna sem iðka reglulega íþróttir á umræddum völlum rad20160203T181342_00034 rad20160203T181342 4.992 áhyggjur og kröfu um að gripið sé til aðgerða rad20160203T181342_00035 rad20160203T181342 9.6 sama dag sendi stjórn heimilis og skóla landssamtaka foreldra frá sér ályktun þar sem farið var fram á að sveitarfélög landsins réðust án tafar í endurnýjun valla sem þaktir eru rad20160203T181342_00036 rad20160203T181342 9.344 heilsuspillandi dekkjakurli svo börnin okkar geti leikið sér og þjálfað sína færni örugg og við heilsusamlegar aðstæður eins og þar stendur rad20160203T181342_00038 rad20160203T181342 7.936 butylbenzylftalat ég verð nú að afsaka hér virðulegi forseti ef ég fer ekki alveg hárrétt með rad20160203T181342_00039 rad20160203T181342 10.752 svona framburð þessara flóknu efnasamsetninga en að þessi efni geti valdið ófrjósemi og svo er talað um fenól sem rad20160203T181342_00040 rad20160203T181342 10.368 safnist fyrir í náttúrunni og geti haft langtímaáhrif á hana eins sem í vissum tilvikum sé eitrað fyrir lífverur og blý sem valdi ófrjósemi og skemmdum á rad20160203T181342_00041 rad20160203T181342 8.32 taugakerfi börn séu sérstaklega næm fyrir áhrifum blýs læknablaðið tók í kjölfar þessarar ályktunar viðtal við rad20160203T181342_00042 rad20160203T181342 9.6 framsögumann hennar þórarin guðnason hjartalækni og fyrrum varaformann læknafélags íslands þar sagði þórarinn meðal annars rad20160203T181342_00043 rad20160203T181342 13.568 í dekkjakurli eru krabbameinsvaldandi efni og önnur eiturefni sem geta verið hættuleg fyrir börn og aðra iðkendur íþrótta á gervigrasvöllum í ýmsum nágrannalöndum okkar er mælt með takmörkun á notkun dekkjakurls rad20160203T181342_00045 rad20160203T181342 13.184 varúð skýrar reglur eru til staðar um meðhöndlun og förgun ónýtra hjólbarða en þegar kurl búið er að kurla dekkin niður og dreifa þeim á íþróttasvæði barna og unglinga virðast reglurnar ekki í gildi rad20160203T181342_00047 rad20160203T181342 7.936 þar sem hann ítrekaði áður þessi fram komnu sjónarmið og gaf greinargott yfirlit yfir þau eiturefni rad20160203T181342_00052 rad20160203T181342 14.464 telja að börnin eigi að njóta vafans sem ríkir um skaðsemi dekkjakurls það er nú kannski kjarninn í þessu máli vegna þess að það skal ítrekað og tekið fram að það eru ekki neinar rannsóknir sem eru óyggjandi um rad20160203T181342_00053 rad20160203T181342 14.976 skaðsemi eða langtímaáhrif en það er ekki hins vegar hægt að réttlæta að taka þessa áhættu til þess að spara peninga þegar teflt er um heilsu barna og ungmenna reynslan hefur sýnt að það þurfi að taka á rad20160203T181342_00055 rad20160203T181342 4.736 áunnist í þessu ég held þó virðulegi forseti að rad20160203T181342_00057 rad20160203T181342 8.576 dekkjakurl notað við uppsetningu nýrra valla ég get vitnað hér í nýlega blaðagrein þar sem rad20160203T181342_00058 rad20160203T181342 8.192 verið var að bæta á á dekkjakurli þá er ég að vísa í blaðagrein á vefmiðli morgunblaðsins rad20160203T181342_00059 rad20160203T181342 7.168 frá því tuttugasta og sjöunda janúar þar sem að fyrirsögnin er að dekkjakurl er notað þvert gegn ákvörðun rad20160203T181342_00061 rad20160203T181342 7.552 meðal annars komið í ljós að hættuleg efni gætu mögulega komist út í umhverfið í einhverju magni í gegnum sigvatn frá völlunum rad20160203T181342_00062 rad20160203T181342 8.192 þetta tel ég til að mynda að þurfi að skoða frekar hvort viðeigandi mengunarvarnir og frárennsliskerfi séu til staðar rad20160203T181342_00068 rad20160203T181342 7.424 þannig koma fjölmargir aðilar að þessu máli það var sérstaklega tekið fyrir á fundi í október tvö þúsund og ellefu rad20160203T181342_00069 rad20160203T181342 12.672 með heilbrigðiseftirliti sveitarfélaga umhverfisstofnun matvælastofnun sambandi íslenskra sveitarfélaga umhverfisráðuneytinu og sjávarútvegs og landbúnaðarráðuneytinu og þar var farið yfir heilbrigðiseftirlit rad20160203T181342_00074 rad20160203T181342 5.376 fyrir iðkendur þjálfara og áhorfendur það auðvitað leiðir af sér að mikilvægt er rad20160203T181342_00075 rad20160203T181342 3.968 að draga það fram hvaða leiðir hafa raunverulega verið farnar rad20160203T181342_00080 rad20160203T181342 6.528 og hefja í beinu framhaldi vinnu eftir útfærðri áætlun hæstvirts ráðherra sem rad20160203T181342_00081 rad20160203T181342 2.816 í umræðu hér í rad20160203T181342_00083 rad20160203T181342 8.192 ég trúi því að þetta mál hér muni styðja hæstvirtan ráðherra í að rad20160203T181342_00084 rad20160203T181342 4.864 ljúka þessu farsællega og það í samvinnu við hlutaðeigandi aðila rad20160203T181342_00085 rad20160203T181342 12.416 þessa áætlun og að skipta efninu út fyrir önnur hættuminni efni þessi þingsályktunartillaga og umfjöllun í háttvirtri umhverfis og samgöngunefnd er þannig til þess fallin rad20160203T181342_00090 rad20160203T181342 8.576 upplýsinga um komið óyggjandi sannanir um eða hægt að staðfesta um langtímaáhrif á heilsu eða umhverfi en rad20160203T181342_00091 rad20160203T181342 11.776 það eru hafnar rannsóknir og ég vísa hér til rannsóknar í kaliforníufylki sem þriggja ára rannsóknar sem er er í í gangi og hef það rad20160216T165514_00010 rad20160216T165514 10.368 í tímaþrönginni sem stundum er að finna hér á hinu háa alþingi þegar líður að þinglokum það eru ýmsar ástæður fyrir því að þessi tillaga er flutt rad20160216T165514_00012 rad20160216T165514 9.472 kína og reyndar ýmsum fleiri smærri fríverslunarsamningum við asísk ríki á síðasta ári lagði ég sömuleiðis fram þingsályktunartillögu um að rad20160216T165514_00013 rad20160216T165514 15.232 íslendingar gerðu reka að því að hefja fríverslunarviðræður við asean sem er ríkjabandalag tíu ríkja í suðaustur asíu þessi tillaga er því hluti af þeirri mynd sem dregin er upp með rad20160216T165514_00015 rad20160216T165514 8.96 séu mjög heillavænlegur markaður til frambúðar það kann að vera að í dag þá skipti viðskipti við þau ekki svo miklu máli en það er hins vegar ljóst rad20160216T165514_00016 rad20160216T165514 14.848 að þar er vaxandi millistétt þar er mikill efnahagslegur vöxtur og virðist lítið lát á honum og það skiptir miklu máli til þess að búa til tækifæri fyrir íslenska verslun og íslenska framleiðslu inn í framtíðina að ganga frá þessum rad20160216T165514_00023 rad20160216T165514 10.24 þá tolla sem að þessar þessi milliríkjaverslun sætir að þá kemur í ljós að það ríkir misvægi millum íslands annars vegar og japans hins vegar rad20160216T165514_00027 rad20160216T165514 15.232 landi eða gjöld nema sem svaraði til tuttugu eða þrjátíu prósenta á þeim tíma sem það var skoðað síðan hafa ýmsar breytingar orðið fyrir tilstilli núverandi ríkisstjórnar sem líkast til hafa gert þetta miklu óhagstæðara fyrir ísland rad20160216T165514_00028 rad20160216T165514 9.856 þannig að það er mín skoðun að það skipti miklu máli fyrir okkur að íslensk stjórnvöld setji þunga í að rad20160216T165514_00029 rad20160216T165514 10.368 ná samningum sem eyðir þessu misvægi eykur gagnkvæmni og sem í reynd fellir niður gjöld og tolla á þessari verslun rad20160216T165514_00030 rad20160216T165514 3.968 í umræðum sem spunnust hér í þessum salarkynnum fyrir rad20160216T165514_00033 rad20160216T165514 13.184 að þrýsta fast á um að þeir geri slíkan samning og það er ekki síst vegna þess að ég tel að nú sé sérstakt lag til þess japan hefur verið að mörgu leyti lokað land rad20160216T165514_00036 rad20160216T165514 14.464 í tíð núverandi forsætisráðherra japans sem hefur leitt tvær ríkisstjórnir hefur hann sett fram mjög skýlausa stefnu þar sem þetta kemur skýrt fram ein af hinum frægu þremur örvum sem hann kallar sína rad20160216T165514_00037 rad20160216T165514 9.728 efnahagsstefnu byggir einmitt á að auka hlut fríverslunar í milliríkjaviðskiptum verulega mikið það er í dag er rad20160216T165514_00040 rad20160216T165514 14.976 það kemur fram mjög skýrt að þeir horfa einkum til ríkja sem búa að sterkum auðlindum og eru að framleiða matvæli ekki síst sjávarfang en sjávarfang er einmitt stór rad20160216T165514_00044 rad20160216T165514 10.24 stillt okkur í röð þeirra ríkja sem japan eiga samleið með það er við erum í hópi þeirra vestrænu lýðræðisríkja sem byggja á lýðræði á rad20160216T165514_00045 rad20160216T165514 10.24 mannréttindum og reglum réttarríkisins við eigum samleið og eigum þess vegna að kalla í krafti þeirrar samstöðu eftir samvinnu af þessu tagi rad20160216T165514_00046 rad20160216T165514 13.952 síðast en ekki síst þá auðvitað bæði mér í augum þegar ég lít yfir feril samskipta íslands og japans sem hafa verið ákaflega hagstæð að mörgu leyti japan hafa til dæmis rad20160216T165514_00047 rad20160216T165514 5.632 í reynd átt samvinnu við ísland um að byggja hér upp orkuframleiðslu á síðustu þrjátíu árum rad20160216T165514_00048 rad20160216T165514 9.088 til skamms tíma höfðu allar túrbínur til dæmis verið keyptar í japan í íslensku orkuvirki og verið fjármögnuð með japönskum lánum rad20160216T165514_00049 rad20160216T165514 8.704 þrátt fyrir þetta hefur ekki verið hljómgrunnur að því er sagt er af hálfu þeirra sem nú fara með framkvæmdarvald rad20160216T165514_00050 rad20160216T165514 5.248 fyrir því hjá japönum að setja eða eða ráðast í gerð fríverslunarsamnings rad20160216T165514_00052 rad20160216T165514 1.664 við erum nefnilega rad20160216T165514_00053 rad20160216T165514 14.208 hið eina af norðurlöndunum sem japan hefur ekki viljað gera við loftferðasamning rökin eru mjög ljós af þeirra hálfu það er smæð íslands en það eru einmitt þau rök sem íslendingar hafa aldrei tekið gild við höfum rad20160216T165514_00054 rad20160216T165514 14.848 aldrei fallist á að smæð íslands eigi að torvelda jákvæð og öflugri samskipti okkur við önnur ríki síðan skiptir það líka töluvert miklu máli að núna á þessu rad20160216T165514_00056 rad20160216T165514 8.064 við japan traustari hnútum við eigum að nota þessi tímamót til þess að knýja á um að þeirra sé minnst rad20160216T165514_00057 rad20160216T165514 14.208 með því að við gerum samning af þessu tagi það er alsiða í samskiptum ríkja og fordæmi fyrir því í sögu samskipta íslands og annarra ríkja að afmæli stórafmæli rad20160216T165514_00061 rad20160216T165514 8.192 við japan ég nefni það svo líka að á í krafti eða vegna þeirrar viðsjár sem hefur rad20160216T165514_00062 rad20160216T165514 8.064 skapast á suður kínahafi í samskiptum japana við ekki síst kína þá hefur japan í vaxandi mæli rad20160216T165514_00063 rad20160216T165514 14.592 horft til aukinnar samstöðu með ríkjum atlantshafsbandalagsins minni ég af því tilefni á merka heimsókn forsætisráðherra japan í höfuðstöðvar nato þar sem hann hélt merka ræðu þar sem hann bókstaflega kallaði eftir rad20160216T165514_00064 rad20160216T165514 14.336 nánari samvinnu við atlantshafsbandalagið væntanlega er það vegna þess að hann geti nokkurn styrk haft af því þetta skiptir líka máli fyrir stöðu íslands ísland er stofnaðili að atlantshafsbandalaginu og okkar rödd rad20160216T165514_00065 rad20160216T165514 8.96 skiptir máli innan þess þetta ættu japan alveg eins og við að hafa í huga þegar umleitun af því tagi sem gert er ráð rad20160216T165514_00066 rad20160216T165514 8.704 fyrir með þessari tillögu ber á góma það má auðvitað segja sem svo að það sé fyrst og fremst hlutverk rad20160216T165514_00073 rad20160216T165514 13.184 tímabært að alþingi geri nú reka að því að ljúka þessari tillögu sem hingað til hefur komið nokkuð vel fram að ríkur vilji er til að samþykkja hér á alþingi rad20160216T173432_00001 rad20160216T173432 8.96 um uppbyggingu áningarstaða vegagerðarinnar við þjóðvegi það verður nú að segjast alveg eins og er að yfirskrift tillögunnar er ekki ýkja rad20160216T173432_00003 rad20160216T173432 11.904 aðlaðandi ef út í það er farið að meta hana með þeim gleraugum en þessi tillaga á sér þá rad20160216T173432_00006 rad20160216T173432 12.032 það er kannski ekki óeðlilegt að það sé svo hér á þessari dagskrá þingfundarins í dag að það eru fleiri en ein tillaga sem er rad20160216T173432_00007 rad20160216T173432 10.88 sprottin úr ranni stjórnarandstöðuþingmanna sem eru að reyna að bregðast við tilteknum viðfangsefnum sem varða þá staðreynd að við erum rad20160216T173432_00008 rad20160216T173432 4.864 auðvitað að glíma við gríðarlega stór vandamál að því er varðar bæði rad20160216T173432_00012 rad20160216T173432 3.2 sem mest er það sem verið er að bregðast við hér rad20160216T173432_00020 rad20160216T173432 6.4 og reknir eru af vegagerðinni séu nýttir til þess að byggja upp salernisaðstöðu rad20160216T173432_00022 rad20160216T173432 12.544 nýta bæði starfsfólk og innviði og annað utanumhald sem þegar er fyrir hendi hjá vegagerðinni úti um land allt og tryggja rad20160216T173432_00027 rad20160216T173432 3.712 starfshópurinn meti einnig hvort fjölga beri þessum áningarstöðum rad20160216T173432_00028 rad20160216T173432 5.888 geri tillögur um forgangsröðun í uppbyggingu áningarstaða og meti kostnað við uppbyggingu á fyrsta áfanga hennar rad20160216T173432_00029 rad20160216T173432 4.992 í greinargerðinni segir meðal annars með leyfi forseta rad20160216T173432_00030 rad20160216T173432 12.672 með þessari miklu fjölgun erlendra ferðamanna hér á landi á undanförnum árum hefði auðvitað þurft að fylgja markviss fjárfesting í innviðum ferðaþjónustunnar en átt hefur sér stað við sitjum uppi með rad20160216T173432_00035 rad20160216T173432 14.72 verkefni meðal þess sem að hefur verið gagnrýnt mikið er nákvæmlega þessi skortur það er að segja almennings sal salerni og hreinlætisaðstaða fyrir ferðamenn að að henni sé ábótavant hún sé of strjál og á stórum svæðum sé hana hreinlega ekki að rad20160216T173432_00038 rad20160216T173432 10.88 þessir áningarstaðir vegagerðarinnar eru nú hvorki meira né minna en fjögur hundruð sextíu og níu talsins á heimasíðu vegagerðarinnar segir að þeir séu margvíslegir að stærð rad20160216T173432_00041 rad20160216T173432 9.088 leiðbeiningaupplýsinga tilvitnun lýkur og þar kemur fram að salernin eru nú þegar á tuttugu og sjö af þessum áningarstöðum vegagerðarinnar rad20160216T173432_00042 rad20160216T173432 10.24 vegagerðin hefur auðvitað alllanga reynslu af því að starfrækja þessa áningarstaði hér erum við að tala um viðfangsefni á hendi þessarar rad20160216T173432_00043 rad20160216T173432 12.416 ríkisstofnunar allt frá árinu nítján hundruð áttatíu og sjö og upphaflega fyrir hvatningu frá félagi leiðsögumanna enda hefur það félag aðstoðað vegagerðina rad20160216T173432_00045 rad20160216T173432 4.736 bæði á sínum tíma og síðar meir þegar uppbyggingunni vatt fram rad20160216T173432_00047 rad20160216T173432 8.576 annars vegar væru þeir hvíldarstaðir og hins vegar útsýnisstaðir útsýnisstaðir og staðsetningin er er valin með hliðsjón af þessum þessum tveimur markmiðum rad20160216T173432_00048 rad20160216T173432 6.144 fyrirkomulagið hefur auðvitað þróast á ýmsan hátt eftir staðsetningin þetta eru þrír áratugir sem um rad20160216T173432_00050 rad20160216T173432 2.176 að þeim sjónarmiðum öllum við rad20160216T173432_00051 rad20160216T173432 3.968 uppbygginguna ef tillagan verður hér að veruleika rad20160216T173432_00055 rad20160216T173432 9.728 eins og segir hér svo fallega í greinargerðinni að gera ferðamönnum fært að bjarga brókum sínum við sæmandi aðstæður sem víðast með þjóðvegum landsins og við náttúruvætti rad20160216T173432_00056 rad20160216T173432 15.104 fyrirliggjandi tillaga felur þannig í sér ábendingu um að halda áfram á þegar markaðri braut með uppbyggingu þess þáttar þjóðvegakerfisins sem snýr að þjónustu við þarfir ferðamanna nýta þá reynslu sem fengist hefur styrkja opinbera innviði samfélagsins og rad20160216T173432_00057 rad20160216T173432 4.48 skapa störf á landsbyggðinni en þar eru flestir áfangastaðirnir eðli málsins samkvæmt rad20160216T175627_00002 rad20160216T175627 14.592 marka frumvarpið felur í sér að ábyrgð á ferðamannastöðum og náttúrufyrirbrigðum er færð til sveitarstjórnanna það er til þeirra sem næst þeim búa sveitarstjórnir eru ekki skyldugar til að leyfisskylda fénýtingu slíkra rad20160216T175627_00004 rad20160216T175627 6.528 sveitarstjórnir verða sjálfar að meta hvaða áhrif innheimta slíks gjalds hefur á þá atvinnustarfsemi sem um ræðir rad20160216T175627_00005 rad20160216T175627 9.472 framangreind lagabreyting mundi leysa markmið frumvarps til laga um náttúrupassa sem lagt var fyrir alþingi á hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþingi rad20160216T175627_00008 rad20160216T175627 12.8 þá leysir þessi lagabreyting þann vanda að ekki hefur reynst gerlegt að nýta það fjármagn sem hefur verið eyrnamerkt uppbyggingu náttúrufyrirbrigða og ferðamannastaða meðal annars vegna skorts á áætlunum teikningum og verktökum rad20160216T175627_00009 rad20160216T175627 8.064 frumvarpinu er ætlað að fela sveitarfélögunum sjálfum að meta vandann gera samninga við þá sem skipuleggja hópferðir á staðina og standa að uppbyggingu rad20160216T175627_00010 rad20160216T175627 12.416 þá þyrfti gjaldið ekki að vera varanlegt það gæti staðið yfir tímabundið á meðan uppbygging stendur yfir og tekið mið af stöðu þeirra fyrirtækja sem um ræðir og eins atvinnusköpun þeirra í sveitarfélögunum sjálfum rad20160216T175627_00011 rad20160216T175627 15.104 verði frumvarpið að lögum má því gera ráð fyrir að yfirgripsmikill og umdeildur vandi verði leystur frumvarpið felur ekki í sér heimild til gjaldtöku á ferðamannastöðum heldur beinist fyrst og fremst að skipulögðum hópferðum á tiltekna staði þar rad20160216T175627_00012 rad20160216T175627 7.04 sem þriðji aðili hagnast á nýtingu staðar sem hann á ekki beina aðild að eins og til dæmis landeigandi eða sveitarfélag rad20160216T175627_00013 rad20160216T175627 4.992 þetta er mál sem ég hef beðið eftir að fá að mæla fyrir hér á þingi rad20160216T175627_00014 rad20160216T175627 5.504 eins og fram kom í þeirri greinargerð sem ég las hér upp og fylgir með málinu rad20160216T175627_00015 rad20160216T175627 13.568 tel ég að ríkisstjórninni hafi mistekist fullkomlega að takast á við þann vanda sem við blasir á mörgum ferðamannastöðum og var fullkomlega fyrirsjáanlegur rad20160216T175627_00016 rad20160216T175627 11.52 svo langt aftur sem á árinu tvö þúsund og tólf tvö þúsund og ellefu ríkisstjórninni hefur eins og ég sagði mistekist að takast á við þennan vanda hún rad20160216T175627_00017 rad20160216T175627 12.16 eyddi fyrst einu og hálfu ári í að búa til frumvarp um náttúrupassa sem reyndist flókið viðamikið fela í sér alls konar neikvæð hliðaráhrif rad20160216T175627_00018 rad20160216T175627 7.424 í ljós kom að það var enginn pólitískur stuðningur hvorki í stjórnarandstöðu né stjórnarmeirihluta fyrir málinu rad20160216T175627_00019 rad20160216T175627 10.496 því ónýttist það og öll sú vinna sem hafði farið fram og sú gríðarlega fundarherferð sem hæstvirtur iðnaðar og viðskiptaráðherra hafði lagt í um allt land til að kynna þetta mál rad20160216T175627_00022 rad20160216T175627 1.28 nú er það þannig rad20160216T175627_00023 rad20160216T175627 7.168 að oft er hægt að fara mun styttri og einfaldari leiðir en að semja heila rad20160216T175627_00025 rad20160216T175627 7.552 ég tel að með þessari lagasetningu sem ég kynni hér til sögunnar mætti með mjög einföldum og skjótum hætti rad20160216T175627_00027 rad20160216T175627 15.104 beinlínis hættuástandi sem blasir við á mörgum ferðamannastöðum vegna þess að ferðamannafjöldinn er orðinn slíkur að okkur hefur ekki tekist að stuðla að uppbyggingu og sjá um uppbyggingu á þessum stöðum þannig að hægt sé að tryggja rad20160216T175627_00031 rad20160216T175627 11.776 ört hækkandi upphæðir á fjáraukalögum í í svona tilraun til þess að leysa þessi mál eftir á þannig það er að segja á haustdögum rad20160216T175627_00033 rad20160216T175627 8.96 smápeningar hefur hlaupið á mörg hundruð milljónum síðast held ég rúmlega átta hundruð milljónum á fjáraukalögum til að reyna að mæta þessum vanda rad20160216T175627_00034 rad20160216T175627 9.856 það það auðvitað dugar ekki að leysa málin með þessum hætti eftir á og ef það er einhvers staðar sem að reynsluleysi rad20160216T175627_00036 rad20160216T175627 12.544 blasir átakanlega við í störfum núverandi ríkisstjórnar er það í þessum málaflokki það sem hér um ræðir er ákveðin útfærsla á því sem stundum hefur verið kölluð rad20160216T175627_00037 rad20160216T175627 14.592 nýsjálenska leiðin á nýja sjálandi hafa menn haga því þannig að þegar kemur að nýtingu ferðamannastaða fénýtingu þeirra þurfa fyrirtæki að vera með sérstaka samninga um rad20160216T175627_00046 rad20160216T175627 6.272 fyrirtæki sem beinlínis græða á því að selja fólki aðgang að tilteknum ferðamannastöðum rad20160216T175627_00052 rad20160216T175627 9.6 lengri tíma það sé verið að gera áætlanir um viðhald það þarf í sumum tilfellum einhvers konar starfskraft rad20160216T175627_00053 rad20160216T175627 6.912 vöktun eftirlit eða annað slíkt og það þarf að standa straum af því það kostar peninga og það þarf að skaffa þá peninga rad20160216T175627_00057 rad20160216T175627 3.84 þessi leið gæti kæft í fæðingu rad20160216T175627_00060 rad20160216T175627 10.752 þá er því til að svara að það er auðvitað í verkahring heimamanna sveitarfélaganna sjálfra að ákveða hvort hægt rad20160216T175627_00062 rad20160216T175627 4.224 menn gætu auðvitað gert einhvers konar útfærslu rad20160216T175627_00064 rad20160216T175627 5.376 með hækkandi fjölda ferðamanna hækkaði gjaldið eða þá að það rad20160216T181353_00001 rad20160216T181353 11.648 hér fáum við að sjá frumvörp við fáum að sjá þingmál nefndarálit innsend erindi og ýmis fleiri gögn sem að geta aðstoðað okkur við það að skilja hvernig landið okkar virkar löggjöfin er og svo framvegis rad20160216T181353_00002 rad20160216T181353 3.84 það sem er hins vegar ekki alveg jafn gegnsætt af minni reynslu eru reglugerðir rad20160216T181353_00003 rad20160216T181353 13.056 þegar og ég er viss um það að allir sem hafa eitthvað þurft að garfa í reglugerðum kannast við það vandamál að þeir geta flett upp reglugerð síðan þurfa þeir að fletta upp sérstaklega breytingum til þess að komast að því hvaða reglugerð sé í gildi rad20160216T181353_00004 rad20160216T181353 6.912 í stjórnarskrá lýðveldisins íslands er fjallað um það að lög skuli birta það virðist augljóst og sjálfsagt enda er það það en rad20160216T181353_00005 rad20160216T181353 14.976 í því undirliggjandi tónninn þar er sá að borgarinn hefur rétt á því að þekkja lögin í landinu sem hann býr í hann hefur rétt á því að skilja stjórnsýsluna og hann hefur rétt á því að skilja þær vel hann hefur rétt á því að hafa gott aðgengi að upplýsingum um rad20160216T181353_00006 rad20160216T181353 11.648 það hverjar reglurnar séu hverjar reglugerðir séu á hvaða lögum þær eru byggðar og hver þau lög séu mér hefur fundist þetta fyrirkomulag sem tíðkast því miður að reglugerðir eru ekki birtar í rad20160216T181353_00008 rad20160216T181353 7.296 sem minnstum fyrirvörum og sem minnstum töfum og sem minnsta minnsta já á sem auðveldastan hátt rad20160216T181353_00009 rad20160216T181353 15.104 frumvarpi sem ég legg hér fram til þess að leysa þetta vandamál er einfalt en það er breyting á lögum um stjórnartíðindi og lögbirtingablað númer fimmtán tvö þúsund og fimm með síðari breytingum að við lögin bætist ný grein sjöunda grein a rad20160216T181353_00010 rad20160216T181353 13.824 svohljóðandi með leyfi forseta ef gefin er út breyting við stjórnvaldsfyrirmæli samkvæmt þriðju grein eða við samning samkvæmt fjórðu grein skal fella texta hennar við gildandi stjórnvaldsfyrirmæli eða samning og birta á vef þess ráðuneytis sem fer með framkvæmd málaflokksins rad20160216T181353_00013 rad20160216T181353 14.976 birta og að reglur sem eru byggðar á reglugerðum sem eru byggðar á lögum sem og ef reglurnar eru ekki birtar þá getur það í það minnsta valdið þeirri spurningu hvort að reglurnar séu raunverulega í gildi ef þær eru ekki birtar í það minnsta nema þær séu leynilegar af rad20160216T181353_00014 rad20160216T181353 8.064 afskaplega góðum ástæðum sem oft er ekki tilfellið stundum er ekki tilfellið ég býst ekki við rad20160216T181353_00020 rad20160216T181353 3.2 grundvallaratriðum réttarríkisins og réttindum borgaranna í landinu rad20160216T181353_00022 rad20160216T181353 7.168 og sjá hvernig fari vona að lokum að þinginu takist að starfa með þeim hætti að okkur takist að taka til rad20160216T183616_00003 rad20160216T183616 2.688 að því að afnema skyldu rad20160216T183616_00004 rad20160216T183616 6.144 reykjavíkurborgar til þess að fjölga borgarfulltrúum við næstu sveitarstjórnarkosningar rad20160216T183616_00006 rad20160216T183616 12.032 og í fjórða tölulið málsgreinarinnar segir að þar sem íbúar séu fimmtíu til níutíu og níu þúsund níu hundruð níutíu og níu skuli sveitarstjórnarmenn vera fimmtán hið fæsta en tuttugu og þrír hið flesta rad20160216T183616_00007 rad20160216T183616 11.008 í fimmta tölulið segir svo að þar sem íbúar séu hundrað þúsund eða fleiri skuli sveitarstjórnarmenn vera tuttugu og þrír til þrjátíu og einn aðalmenn rad20160216T183616_00009 rad20160216T183616 8.704 augljóst er að núna og um fyrirsjáanlega framtíð er fimmta töluliðnum sérstaklega ætlað að vera ákvæði um fjölda sveitarstjórnarmanna í reykjavík rad20160216T183616_00010 rad20160216T183616 7.808 samkvæmt því munu allt að þrjátíu og einn aðalmenn geta setið í borgarstjórn reykjavíkur í senn rad20160216T183616_00011 rad20160216T183616 8.96 þannig er það í dag að borgarfulltrúar í reykjavík eru fimmtán og hafa reyndar aldrei verið fleiri að einu kjörtímabili undanskildu rad20160216T183616_00013 rad20160216T183616 8.832 þegar þáverandi borgarstjórn ákvað að fækka þeim aftur í fimmtán það hefur ekki síðan þótt ástæða til að fjölga þeim aftur rad20160216T183616_00018 rad20160216T183616 9.472 engin ástæða er að mínu mati til að ganga svo langt í lögum að í borgarstjórn geti setið allt að þrjátíu og einn aðalmenn rad20160216T183616_00019 rad20160216T183616 7.04 mér að vitandi hafa reykvíkingar eða reykjavíkurborg ekki óskað eftir slíkri lagaheimild rad20160216T183616_00020 rad20160216T183616 1.792 tilefni þessa frumvarps rad20160216T183616_00021 rad20160216T183616 13.824 er nú af minni hálfu og okkar flutningsmanna einkum og sér í lagi sjálfstæði sveitarfélaganna frumvarpið byggist á því sjónarmiði að það sé og skuli vera í meginatriðum í stjórnskipulagi sveitarfélaga rad20160216T183616_00028 rad20160216T183616 13.312 verði vélað um á sveitarstjórnarstiginu sjálfu þótt vissulega löggjafinn geri ráð fyrir því eins og vera ber að til staðar séu sveitarstjórnarmenn en þá á fjöldi þeirra að vera rad20160216T183616_00029 rad20160216T183616 2.304 hverju sveitarfélagi í sjálfsvald sett rad20160216T183616_00030 rad20160216T183616 12.672 nú um stundir á reykjavíkurborg við mikinn fjárhagsvanda að etja það er öllum mönnum ljóst og hefur reyndar verið í mörg ár rad20160216T183616_00032 rad20160216T183616 14.592 bara árið tvö þúsund og fimmtán á rekstri borgarinnar skatttekjur duga alls ekkert fyrir rekstri borgarinnar þannig hefur þetta verið frá árinu tvö þúsund og tíu með einni undantekningu það að ég hafi fundið rad20160216T183616_00033 rad20160216T183616 6.528 þannig að ekki verða auknar tekjur teknar í formi útsvars rad20160216T183616_00035 rad20160216T183616 8.192 reykjavíkurborgar sem námu þó ekki nema einum komma átta milljarði sem er auðvitað ekki upp í rad20160216T183616_00040 rad20160216T183616 8.448 algerlega ófært að löggjafinn leggi þær byrðar og kvaðir á reykjavíkurborg að fjölga rad20160216T183616_00041 rad20160216T183616 15.104 borgarfulltrúum starfandi kjörnum fulltrúum um allt að þrjátíu og einn úr fimmtán í þrjátíu og einn ég hef auðvitað ekki frekar en aðrir háttvirtir þingmenn einhverja rad20160216T183616_00042 rad20160216T183616 11.392 forsendur til að meta hvaða fyrirkomulag henti best við rekstur borgarinnar hvað varðar málefni kjörinna fulltrúa rad20160216T183616_00043 rad20160216T183616 13.44 það kann vel að vera að það henti að fjölga borgarfulltrúum það kann vel að vera að henti að fjölga þeim töluvert og hafa þá alla í hálfu starfi með því fengist ákveðinn tenging við atvinnulífið rad20160216T183616_00047 rad20160216T183616 4.608 sjónarmiðum og fólki með mismunandi bakgrunn rad20160216T183616_00050 rad20160216T183616 2.56 það þarf auðvitað að rad20160216T183616_00051 rad20160216T183616 6.784 taka það hér sérstaklega fram að þessi lögin eins og þau eru í dag rad20160216T183616_00052 rad20160216T183616 14.464 og þetta ákvæði um sem að geirneglir svona fjölda borgarfulltrúa sveitarstjórnarmanna það kom nýtt inn inn í sveitarstjórnarlög með lögunum árinu tvö þúsund og ellefu rad20160216T183616_00053 rad20160216T183616 1.92 fram að þeim tíma rad20160216T183616_00054 rad20160216T183616 14.848 var til að mynda reykjavíkurborg bara skylt að hafa borgarfulltrúa tuttugu og fimm til tuttugu og sjö það liggur fyrir að þessi breyting rad20160216T183616_00055 rad20160216T183616 11.776 sem að nú kemur kannski til framkvæmda við næstu sveitarstjórnarkosningar að hún gerbreytir lagalegri stöðu hvað þetta varðar rad20160216T183616_00056 rad20160216T183616 15.872 virðulegur forseti ég vil að lokum bara árétta það að hér er ekki sérstaklega verið að leggjast gegn fjölgun borgarfulltrúa ef að borgarfulltrúar sjálfir meta það nauðsynlegt heppilegt og hagkvæmt en rad20160216T183616_00057 rad20160216T183616 7.168 ég tel að ákvörðun um slíkt verði að koma frá borgarfulltrúunum sjálfum en ekki löggjafanum rad20160216T183616_00060 rad20160216T183616 2.048 þetta mál fái rad20160216T184557_00001 rad20160216T184557 8.32 ég legg nú fram tillögu til þingsályktunar um aukinn stuðning vegna tæknifrjóvgana auk mín eru flutningsmenn tillögunnar háttvirtir þingmenn kristján l rad20160216T184557_00003 rad20160216T184557 14.208 tillagan felst í því að alþingi feli heilbrigðisráðherra að endurskoða reglur um greiðsluþátttöku ríkisins vegna tæknifrjóvgunarmeðferða fyrir árslok tvö þúsund og sextán hæstvirtur forseti ég vek athygli á því að í þingskjalinu stendur ártalið tvö þúsund og fimmtán rad20160216T184557_00004 rad20160216T184557 14.976 en eðli málsins samkvæmt þá verður það leiðrétt við endurskoðunina verði gætt að eftirtöldum atriðum fyrstu að greiðsluþátttaka sjúkratrygginga nái til fyrstu glasafrjóvgunarmeðferðar annars að greiðsluþátttaka sjúkratrygginga rad20160216T184557_00005 rad20160216T184557 14.72 sé óháð því hvort pör eða einstaklingar eigi barn fyrir þriðja að greiðsluþátttaka sjúkratrygginga nái að fullu til meðferða þar sem engin frjóvgun verður og uppsetning á fósturvísum fer því ekki fram en slík tilvik verði ekki rad20160216T184557_00007 rad20160216T184557 10.496 meðferða og í fimmta og síðasta lagi að kynfrumur það er að segja egg og sáðfrumur frá tilteknum gjafa fari aðeins til eins pars eða einstaklings rad20160216T184557_00011 rad20160216T184557 14.208 greiðsluþátttaka ríkisins vegna glasafrjóvgunarmeðferða fer nú eftir ákvæðum reglugerðar frá tvö þúsund og ellefu samkvæmt henni tekur hún til glasafrjóvgunar og smásjárfrjóvgunar reglugerðinni var breytt með annarri reglugerð sama ár rad20160216T184557_00012 rad20160216T184557 10.112 þannig að nú nær greiðsluþátttaka sjúkratrygginga íslands aðeins til annarrar til fjórðu meðferðar hvort sem um er að ræða par sem á ekki barn saman fyrir eða einhleypa konu rad20160216T184557_00013 rad20160216T184557 9.344 sem á ekki barn eftir breytinguna taka sjúkratryggingar ekki þátt í kostnaði vegna glasafrjóvgunarmeðferða hjá pörum sem fyrir eiga barn saman rad20160216T184557_00014 rad20160216T184557 8.576 núgildandi reglur kveða á um að endurgreiðsluhlutfall sjúkratrygginga séu sextíu og fimm prósent af viðmiðunarverði gjaldskrár sjúkratrygginga rad20160216T184557_00015 rad20160216T184557 9.984 gildistími reglugerðarinnar er tímabundinn samanber áttundu grein hennar og hefur gildistími hennar verið framlengdur um eitt ár í senn á hverju ári síðan hún var sett rad20160216T184557_00017 rad20160216T184557 10.368 grundvelli reglugerðarinnar hafa sjúkratryggingar tekið þátt í kostnaði vegna glasafrjóvgunarmeðferða samkvæmt gjaldskrá er heildarkostnaðar við glasafrjóvgun þrjú hundruð og fjórtán þúsund krónur rúmar rad20160216T184557_00020 rad20160216T184557 14.976 hjá art medica kostaði þrjú hundruð sjötíu og sex þúsund fimmtíu og fimm krónur fyrir fyrsta september tvö þúsund og fimmtán en kostar nú fjögur hundruð og þrettán þúsund sex hundruð og sextíu krónur eftir gjaldskrárhækkun þetta þýðir að rad20160216T184557_00021 rad20160216T184557 14.976 eftir fyrsta september tvö þúsund og fimmtán er kostnaður sem sjúklingur þarf sjálfur að bera við glasafrjóvgun fjögur hundruð og þrettán þúsund rúmar vegna fyrstu meðferðar tvö hundruð og níu þúsund rúmar vegna annarrar til fjórðu meðferðar og fjögur hundruð og þrettán þúsund rad20160216T184557_00025 rad20160216T184557 8.448 að þessu sögðu þá er áhugavert að skoða fyrirkomulagið í þeim nágrannalöndum sem við berum okkur helst saman við hvað heilbrigðisþjónustu varðar rad20160216T184557_00026 rad20160216T184557 4.224 ísland er þar nokkur eftirbátur eins og áður segir rad20160216T184557_00028 rad20160216T184557 9.344 ríkisins yfirleitt til fyrstu til þriðju meðferðar og í þýskalandi er ekki gerður greinarmunur á meðferðum og allar meðferðir þar niðurgreiddar af ríkinu rad20160216T184557_00030 rad20160216T184557 11.264 í noregi eru þrjár meðferðir greiddar að fullu en lyf upp að fimmtán þúsund norskum krónum og ef einstaklingur á frysta fósturvísa borgar hann ekki aukalega fyrir uppsetningu þeirra rad20160216T184557_00033 rad20160216T184557 14.976 meðferð en ef greiðsluþátttaka sjúkratrygginga næði einnig til fyrstu meðferðar fólk þarf að leggja út talsverða fjármuni til að hefja meðferðina og má í raun segja að þarna sé aðgangshindrun á grundvelli fjárhagsstöðu þar sem þeir sem hafa minna milli rad20160216T184557_00034 rad20160216T184557 9.472 handanna eru síður líklegir til að fara í glasa eða smásjárfrjóvgunarmeðferð þrátt fyrir að vilja eignast barn og getu til að gefa því rad20160216T184557_00036 rad20160216T184557 4.736 og fer það að mestu leyti eftir því hvar fólk býr á landinu rad20160216T184557_00040 rad20160216T184557 7.68 ljóst er því að það er dýrara fyrir fólk á landsbyggðinni að fara í tæknifrjóvgunarmeðferðir en þá sem búa á höfuðborgarsvæðinu rad20160216T184557_00043 rad20160216T184557 14.72 eins og áður sagði er á íslandi starfandi eitt fyrirtæki sem býður upp á frjósemismeðferðir art medica mikilvægt er að slík starfsemi sé hér á landi en þess má geta að frjósemismeðferðum hefur fækkað um tíu rad20160216T184557_00046 rad20160216T184557 9.856 ekki hefur farið fram greining á því hvort fólk af landsbyggðinni fari síður í meðferð sökum mikils ferðakostnaðar en það væri mjög áhugavert að skoða það til dæmis nánar rad20160216T184557_00047 rad20160216T184557 5.248 það kemur fyrir að eggheimta gengur ekki að óskum eða að eggin frjóvgast ekki rad20160216T184557_00049 rad20160216T184557 9.472 sanngirnisrök að slík meðferð sé að fullu niðurgreidd en þó ekki talin með niðurgreiddum meðferðum eins og gert er þegar ekki verður af eggheimtu rad20160216T184557_00050 rad20160216T184557 8.192 í fimmta tölulið tillögugreinarinnar kemur fram að kynfrumur frá tilteknum einstaklingi eigi aðeins að fara til eins pars eða einstaklings rad20160216T184557_00051 rad20160216T184557 14.976 nú eru keyptir fimm sæðisskammtar frá danmörku frá hverjum gjafa engar reglur eru til um það hversu margar konur fái sæði frá sama manni ef kona vill vera viss um að barnið hennar eigi ekki hálfsystkini sem hún veit ekki af þarf rad20160216T184557_00052 rad20160216T184557 8.832 hún að kaupa alla skammtana láta frysta þá og greiða fyrir það geymslugjald þangað til búið er að nota skammtana rad20160216T184557_00055 rad20160216T184557 7.808 til hversu margra kvenna gjafasæði frá tilteknum manni fer sérstaklega í svo fámennu samfélagi sem ísland er rad20160216T184557_00057 rad20160216T184557 7.936 og geyma þá en óvíst er þegar kona hefur hafið fyrstu meðferð hvort hún fari í aðra meðferð takist sú fyrsta ekki rad20160216T184557_00058 rad20160216T184557 11.648 enda hefur meðferðin mismunandi og mismikil áhrif á konur einnig hefur kaupandinn enga tryggingu fyrir því að fleiri sæðisskammtar verði ekki keyptir frá sama gjafa síðar rad20160216T184557_00059 rad20160216T184557 10.112 þó svo að hann hafi keypt alla fimm skammtana hið sama á við um eggfrumur á árinu tvö þúsund og þrettán fór frjósemi íslenskra kvenna rad20160216T184557_00063 rad20160216T184557 9.088 erfitt er að segja til um með nákvæmum hætti hversu mikill sá kostnaður kann að verða en gera má ráð fyrir því að hann sé ekki verulegur rad20160216T184557_00064 rad20160216T184557 8.192 flutningsmaður tillögunnar sem hér stendur leggur nú til að málinu verði vísað til háttvirtrar velferðarnefndar rad20160217T163044_00004 rad20160217T163044 4.224 markmið með þessari þingsályktunartillögu er fyrst og fremst rad20160217T163044_00006 rad20160217T163044 14.08 upplýsingum og reynslu tveggja þjóða sem hafa um langt skeið alið sinn aldur undir heimskautinu það vill svo til að önnur þessara þjóða hefur svona á sögulegum mælikvarða fyrir tiltölulega skömmu síðan rad20160217T163044_00008 rad20160217T163044 3.328 er á góðri leið með að feta sig til rad20160217T163044_00011 rad20160217T163044 14.592 miðlað þeim af mikilvægri reynslu við höfum séð að grænlendingar hafa tekið mjög afgerandi skref til sjálfstjórnar og skýrasta dæmið um það er auðvitað þjóðaratkvæðagreiðslan tvö þúsund og níu um sjálfstjórnarlögin rad20160217T163044_00012 rad20160217T163044 14.72 sem þrír fjórðu atkvæðisbærra manna í grænlandi samþykktu þessi tillaga hér hún í reynd er mjög það má segja að hún sé altæk hún tekur til aukinnar samvinnu við grænlendinga svo að rad20160217T163044_00014 rad20160217T163044 8.064 á menningu og menntun og viðskipti og þjónustu það er sömuleiðis drepið á aðra hluti eins og samstarf á sviði fiskveiða rad20160217T163044_00017 rad20160217T163044 9.856 lýsi stuðningi við þau sögulegu skref sem okkar góða vina og nágrannaþjóð hefur á síðustu áratugum tekið til aukinnar sjálfstjórnar rad20160217T163044_00020 rad20160217T163044 10.752 þá er lagt til að það verði unnið að því að gera samkomulag sem tryggi fullt tollfrelsi varðandi sölu bæði á varningi og þjónustu og jafnframt rad20160217T163044_00023 rad20160217T163044 8.448 það er lagt til að grænlandssjóður sem að hefur lengi stutt samvinnu milli borgara og félagasamtaka í löndunum tveimur rad20160217T163044_00025 rad20160217T163044 9.344 að háskólanemar geti fengið námskeið metin á milli háskóla beggja landa til lokaprófs og sömuleiðis að það verði settur á stofn rad20160217T163044_00026 rad20160217T163044 13.44 svolítill sjóður til þess að veita örvunarstyrki til sameiginlegra rannsóknarverkefna ungra fræðimanna þessara landa á sviði norðurslóða og jafnframt verði það hlutverk þessa sjóðs að rad20160217T163044_00027 rad20160217T163044 9.216 gera kennurum við háskóla beggja landanna kleift að stunda kennslu um stundarsakir í hinu landinu það er rad20160217T163044_00029 rad20160217T163044 8.576 reyndar er farin sú leið eins og einnig er lagt til í útfærðri umfjöllun um þetta tiltekna atriði þingsályktunartillögunnar í greinargerð rad20160217T163044_00031 rad20160217T163044 7.424 að koma á öflugu rannsóknasamstarfi milli umhverfisstofnunar grænlands og íslenskra stofnana á sviði jökla rad20160217T163044_00032 rad20160217T163044 6.272 hafs veðurfars fiskstofna umhverfis og raunar annarra fræðasviða sem segja má að tengist norðurslóðum rad20160217T163044_00035 rad20160217T163044 7.296 greinargerð með þessari tillögu þá er bent á alveg stórmerka úttekt íslenska sjávarklasans undir forustu þórs sigfússonar rad20160217T163044_00036 rad20160217T163044 14.848 á grænlenskum sjávarútvegi þar kemur fram að þrátt fyrir að grænlendingar hafi verið um langan aldur mjög framarlega á ýmsum sviðum sjávarútvegs þá er það eigi að síður staðreynd að íslendingar hafa náð þannig tökum á sinni vinnslu og markaðssetningu að fyrir rad20160217T163044_00037 rad20160217T163044 9.344 hvert kíló af sjávarafurðum sem að grænlendingar selja á markaði fá þeir töluvert minna heldur en íslendingar fyrir samskonar afurðir rad20160217T163044_00038 rad20160217T163044 8.448 munurinn til dæmis á þorski nemur hundrað tuttugu og þremur prósentum grálúðu sjötíu og átta prósentum og úthafsrækju þar sem að færeyingar rad20160217T163044_00044 rad20160217T163044 11.136 í framtíðinni í sjötta lagi þá er lagt til að stjórnvöldin beiti sér fyrir formlegu samkomulagi millum samtaka rad20160217T163044_00046 rad20160217T163044 14.848 sem hafa hlutverki að gegna í þróun viðskipta millum þjóðanna hér er óhjákvæmilegt að benda á hið frábæra frumkvæði sem sendiherra íslands sem raunar gegnir hlutverki ræðismanns í nuuk pétur rad20160217T163044_00047 rad20160217T163044 7.424 ásgeirsson hafði að því að koma á fót slíku samstarfi að tilhlutan forseta íslands á sínum tíma og hefur leitt til rad20160217T163044_00053 rad20160217T163044 7.424 síðast hún gerði samkomulag árið tvö þúsund og níu sem hefur leitt af sér töluvert rad20160217T163044_00054 rad20160217T163044 14.976 aukið samstarf á sviði heilbrigðisþjónustu milli landanna það er þannig að margir grænlendingar þurfa að fara til danmerkur til ýmissa flókinna aðgerða sem hægt væri að gera hér á landi og það liggur líka fyrir að landfræðilega þá rad20160217T163044_00057 rad20160217T163044 6.144 níunda lagi að efla samstarf og ráðgjöf á sviði vatnsaflsverkefna á grænlandi rad20160217T163044_00058 rad20160217T163044 11.008 íslendingar hafa raunar gegnt mikilvægu hlutverki við að hanna og byggja mannvirki á sviði vatnsaflsvirkjana það eru miklar hugmyndir á rad20160217T163044_00059 rad20160217T163044 11.136 grænlandi um að nýta enn frekar stórar jökulelfir til þess að framleiða rafmagn og grænlendingar sjálfir hafa auðvitað forræði yfir sínum auðlindum rad20160217T163044_00060 rad20160217T163044 9.856 en þar eru uppi hugmyndir til dæmis um það að í framtíðinni að framleiða rafmagn úr vindi á jöklum jafnvel rad20160217T163044_00061 rad20160217T163044 10.624 norðarlega á austurströndinni sömuleiðis um svipaðar slóðir að framleiða mikið magn rafmagns úr vatnsafli sem forsjálir menn hafa hug á rad20160217T163044_00065 rad20160217T163044 12.928 auðlindanýtingu sitt sýnist hverjum um ýmis áform sem þar hafa komið upp og vissulega er það svo að þau hafa ekki gengið eftir hvorki er varðar olíunýtingu né heldur nýtingu annarra rad20160217T163044_00067 rad20160217T163044 14.336 grænlendingar sjálfir sem hafa forráð yfir sínum auðlindum og ef svo færi að þeir mundi taka upp nýtingu auðlinda ýmissa á austurströndinni þá hafa þeir sjálfir sagt að best yrði að þjónusta slíka vinnslu af íslandi rad20160217T163044_00068 rad20160217T163044 7.424 það væri því til hagsbóta fyrir þjóðirnar báðar að skoða þetta og efla samstarfið á þessu sviði rad20160217T163044_00070 rad20160217T163044 10.368 menn eru í dag að ræða tvenns konar leiðir yfir norðurskautið það er hina svokölluðu norðausturleið og síðan hina sem við þekkjum nú öllu betur rad20160217T163044_00071 rad20160217T163044 9.6 og rússar hafa verið að þróa en hitt liggur alveg ljóst fyrir að miðað við spár þá mun íslaust verða fyrst á hinni svokölluðu miðleið sem liggur þvert yfir norðurskautið rad20160217T163044_00073 rad20160217T163044 9.856 áfangi og áfangastöð áður en kemur alla leið til evrópu að því er varðar flutninga frá asíu til evrópu rad20160217T163044_00074 rad20160217T163044 14.976 í tólfta lagi að efla samvinnu gegn loftslagsvánni og taka upp formlegt samstarf á sviði umhverfisverndar ekki síst með tilliti til aukinnar umferðar á hafinu á millum íslands og grænlands það er lagt rad20160217T163044_00076 rad20160217T163044 9.472 í hálfgerðum hillingum að þá felur þetta líka í sér mjög marktækar ógnir gagnvart hreinleika sjávar ef um slys yrði að ræða til dæmis rad20160217T163044_00077 rad20160217T163044 7.68 á stórum olíuskipum sömuleiðis liggur það fyrir að það hefur stundum stappað nærri mannsköðum rad20160217T163044_00079 rad20160217T163044 14.336 við þurfum líka íslendingar að búa okkur undir að geta tekið til viðbragða fyrir hönd alþjóða samfélagsins ef atburð af slíku tagi rekur að í þrettánda lagi að efla á alla lund rad20160217T163044_00080 rad20160217T163044 15.232 starfsemi vestnorræna ráðsins í því skyni að styrkja enn frekar hin pólitísku hin menningarlegu og hin viðskiptalegu tengsl íslands færeyja og grænlands reyndar er tekið fram í hinni upphaflegu gerð þessarar þingsályktunartillögu að það skuli sérstaklega vinna að rad20160217T163044_00085 rad20160217T163044 7.552 og að það verði snar þáttur í því líka að efla samstarf milli íbúa á vesturhluta vestnorræna svæðisins rad20160217T163044_00088 rad20160217T163044 10.624 og í fimmtánda og síðasta lagi þá er hér lagt til að alþingi vinni stefnumótun um málefni frumbyggja á heimskautasvæðum þar sem áherslan verði fyrst og rad20160217T163044_00089 rad20160217T163044 9.6 fremst á að styðja aðkomu þeirra og áhrif þeirra að því er varðar málefni sem snerta þá bæði með beinum og óbeinum hætti rad20160217T163044_00091 rad20160217T163044 14.848 hún samanstendur af fimmtán ítarlegum liðum þar sem að hver tekur til sértæks afmarkaðs þáttar sem lagt er til að samstarfið verði grannskoðað og eflt ég er þeirrar skoðunar eins og mál hafa þróast að þá er það skylda okkar rad20160217T170345_00001 rad20160217T170345 9.088 beitingu sjálfvirkra og sjálfstýrðra vígvéla og ríkisstjórn verði falið að vinna að framgangi þess á vettvangi sameinuðu þjóðanna og annars staðar þar sem það á við rad20160217T170345_00004 rad20160217T170345 3.584 nú á síðasta ári tvö þúsund og fimmtán rad20160217T170345_00005 rad20160217T170345 4.352 kom fjöldi þekktra vísinda og tæknimanna frá ólíkum löndum heims rad20160217T170345_00006 rad20160217T170345 14.72 saman á merkri ráðstefnu í buenos aires og skorað á þjóðir heims að sjálfstýrðar og sjálfvirkar vígvélar þróun þeirra og framleiðsla yrði bönnuð fjöldi vísinda og fræðimenn víðs vegar um heiminn hefur síðan gengið til liðs við þessa hreyfingu fræðasamfélagsins og rad20160217T170345_00007 rad20160217T170345 9.984 undirritað texta áskorunar og þarna má finna mjög marga af fremstu sérfræðingum heimsins á sviði gervigreindar og þróun vitvéla rad20160217T170345_00009 rad20160217T170345 9.216 og ef ekki verði gripið til þess að banna framleiðslu og þróun þessara tækja þá megi búast við því að þau verði hluti af hernaðarumsvifum rad20160217T170345_00011 rad20160217T170345 13.824 við teljum við vitum af sjálfstýrðum flygildum eða svokölluðum drónum sem bera sprengjur og skotvopn þeim hefur þegar verið beitt í herðnaði víða um heim og það hefur verið notast við margvísleg sjálfvirk eftirlits og viðvörunarkerfi sem þó hlíta fyrirskipunum manna og það á við bæði um rad20160217T170345_00012 rad20160217T170345 10.368 eftirlitskerfin og drónana þannig að þessi þessar vitvélar eru auðvitað ekki nýlunda en þar sem þróunin hefur verið afar hröð á sviði gervigreindar og sjálfvirkni rad20160217T170345_00013 rad20160217T170345 14.976 þá megum við búast við því að brátt komi fram á vígvöllinn vitvélar þar sem engra mannlegra afskipta er þörf ekki hefur farið fram sérstaklega mikil almenn umræða um þennan rad20160217T170345_00015 rad20160217T170345 13.184 stríðsrekstri í heiminum jafn mikið og kjarnorkusprengjan gerði á sínum tíma og púðrið þar á undan þannig að hér sé í raun og veru um að ræða eðlisbreytingu á stríðsrekstri í heiminum rad20160217T170345_00018 rad20160217T170345 9.856 þróunin verði í raun og veru hraðari en umræðan á vettvangi sameinuðu þjóðanna og vart hefur orðið talsverðrar andstöðu til dæmis frá bretlandi sem hefur lýst því yfir að þeir rad20160217T170345_00020 rad20160217T170345 4.352 það sem á ensku er kallað killer robots herra forseti rad20160217T170345_00021 rad20160217T170345 6.656 og yfir stendur sérstök herferð sem ber yfirskriftina herferð til að stöðva rad20160217T170345_00024 rad20160217T170345 10.24 líka tókst með atbeina sameinuðu þjóðanna samkomulag um að hindra þróun og framleiðslu leysigeislavopna sem ætlað vara að blinda andstæðinginn þó ég teldi að það væri æskilegt að enn rad20160217T170345_00030 rad20160217T170345 14.72 gerir það að verkum að það þarf ekki að senda menn og þar af leiðandi gæti freistnivandinn við að fara í stríðsrekstur orðið enn þá meiri það er að segja við gætum horft upp á aukinn stríðsrekstur með tilkomu aukins með tilkomu vígvélanna rad20160217T170345_00031 rad20160217T170345 12.672 það mundi líklega hafa þær afleiðingar að afleiðingar stríðsrekstrarins mundu fremur bitna á óbreyttum borgurum en hermönnum sú þróun hefur raunar verið í stríðsrekstri undanfarinna ára þannig að óbreyttir borgarar rad20160217T170345_00032 rad20160217T170345 3.2 eru skotmörk ekki síður en hermenn rad20160217T170345_00034 rad20160217T170345 7.296 óbreyttum borgurum þeir sem eru talsmenn þess að vígvélar séu í auknum mæli notaðar í stríði segja rad20160217T170345_00035 rad20160217T170345 12.672 því vélar hafa ekki upplifa ekki hatur þær fara ekki í þær fá ekki áfallastreyturaskanir í miðju stríði og annað slíkt en þær hafa heldur ekki samúð rad20160217T170345_00037 rad20160217T170345 5.376 rétts og rangs því þangað er þróunin ekki komin samkvæmt fræðimönnum á þessu sviði rad20160217T170345_00044 rad20160217T170345 8.192 leiða heimsmyndin er ekkert sérstaklega fýsileg ef við horfum upp á það að öll helstu hernaðarstórveldi heimsins verði komin með rad20160217T170345_00045 rad20160217T170345 9.472 sjálfvirkar vígvélar í sína þjónustu innan nokkurra ára þá gætum við verið að horfa upp á enn aukinn stríðsrekstur rad20160217T170345_00047 rad20160217T170345 9.472 kannski einmitt vegna þess að ég sá tortími tortímandann með arnold schwarzenegger heldur ung að árum og það hefur kannski haft varanleg áhrif á áhrif á rad20160217T172651_00003 rad20160217T172651 3.328 þremur flokkum úr bjartri framtíð rad20160217T172651_00006 rad20160217T172651 5.12 þurfi aukinn meiri hluta greiddra atkvæða til þess að ná kjöri sem forseti alþingis rad20160217T172651_00009 rad20160217T172651 14.976 verið rætt meðal annars í þingskapanefnd en engu að síður vil ég leggja fram og við þessa tillögu vegna þess að mér finnst það og svona hvað eftir annað rad20160217T172651_00010 rad20160217T172651 6.528 koma upp í þingstörfunum og það er mikið rætt um það að bæta þingstörfin og reyna að rad20160217T172651_00015 rad20160217T172651 7.936 kosinn þegar hann er kjörinn með með öllum greiddum atkvæðum það er svona sjaldnast sem það eru mótatkvæði eða mótframboð rad20160217T172651_00018 rad20160217T172651 4.992 það er því mjög rík tilhneiging til þess hér í þingstörfunum rad20160217T172651_00019 rad20160217T172651 3.072 að forseti alþingis bíði eftir því rad20160217T172651_00020 rad20160217T172651 13.312 hvað framkvæmdarvaldið ætli sér að gera hvað stjórnarmeirihlutinn ætli sér að gera þegar það er mikill hiti hér í þingstörfunum þá finnst mér ég þá finnst alla vega mér finnst mér það svona blasa við að forseti alþingis rad20160217T172651_00022 rad20160217T172651 9.088 í staðinn fyrir að ef hann sæti hér í umboði tveggja þriðju hluta þingmanna rad20160217T172651_00023 rad20160217T172651 8.576 þá stæði hann svona sterkari grundvelli hann gæti beitt sér meira í þágu þingsins og fyrir þingið rad20160217T172651_00025 rad20160217T172651 9.344 kæmu snemma inn í þingið sem er eitt vandamál sem hefur svona blasað við að þau koma seint inn í þingið hann gæti litið svo á að hann hefði umboð rad20160217T172651_00026 rad20160217T172651 8.96 til þess að beita sér fyrir sáttum þegar hér er mikið deilt mér finnst það svona frekar oft koma upp hér í þingstörfunum rad20160217T172651_00030 rad20160217T172651 15.232 hlusta á sjónarmið allra hér í þinginu forseti alþingis hann á ekki að vera erindreki ríkisstjórnarinnar eins og við segjum í greinargerðinni hann á ekki að rad20160217T172651_00032 rad20160217T172651 8.448 að efla þingræðið ef við kjósum okkur forseta hér sem situr meira í umboði alls þingheims rad20160217T172651_00034 rad20160217T172651 12.032 og ég hef sem sagt þá trú að þegar með sterkari forseta með forseta sem lítur svo á að hann þurfi að hlusta mjög vel á sjónarmiða allra þingmanna ég er svo sem ekkert að segja að rad20160217T172651_00038 rad20160217T172651 13.568 það ánægjulega að gerast að slíkar tillögur koma úr stjórnarskrárnefndinni og ég ákvað að bíða með að koma með frumvarp um það og sjá hvað stjórnarskrárnefndin mundi gera það er sem betur fer að koma tillögur um rad20160217T172651_00040 rad20160217T172651 10.112 og og þarna reyndar ekki að þingmenn geti sett mál í þjóðaratkvæðagreiðslu heldur að að þjóðin geti eða fimmtán prósent kosningabærra manna geti beðið um þjóðaratkvæðagreiðslu það tel ég mjög til bóta rad20160217T172651_00041 rad20160217T172651 13.952 mér finnst svona í fljótu bragði og eftir að ja eftir að hafa íhugað hér þingstörfin og orðið vitni að þessum klemmum sem oft koma og þessum hnútum sem koma upp í þingstörfunum þá finnst mér þetta tvennt blasa við að að sé hægt að gera rad20160217T174248_00001 rad20160217T174248 9.216 breytingartillagna flutningsmenn eru sá sem hér stendur helgi hrafn gunnarsson björn leví gunnarsson háttvirtur varaþingmaður og ásta guðrún helgadóttir háttvirtur þingmaður rad20160217T174248_00002 rad20160217T174248 11.136 tillagan er einföld hún er svohljóðandi með leyfi forseta alþingi ályktar að fela forseta alþingis að setja reglur um að breytingartillögum annars vegar og frumvörpum til laga um breytingar á gildandi lögum rad20160217T174248_00003 rad20160217T174248 10.624 hins vegar skuli fylgja rafrænt skjal sem sýni þau lög eða skjöl sem breyta skal í endanlegri mynd að auðkenndum þeim breytingum sem fyrirhugað er að gera rad20160217T174248_00006 rad20160217T174248 5.76 heimild til að setja reglur um þessi atriði mætti sækja í fyrstu málsgrein þrítugustu og sjöundu greinar þingskapalaga rad20160217T174248_00007 rad20160217T174248 15.104 gert er ráð fyrir að hið rafræna skjal með auðkenndum breytingum verði aðgengilegt á vef alþingis við hlið viðkomandi breytingarfrumvarps eða tillögu þannig að unnt verði að sjá með skýrum hætti nákvæmlega hvaða breytingar verða eins og staðan rad20160217T174248_00011 rad20160217T174248 4.352 að því sem hér gengur á eins og ég sagði í ræðu rad20160217T174248_00012 rad20160217T174248 3.072 nýlega þá tel ég vef alþingis stórgóðan rad20160217T174248_00013 rad20160217T174248 14.976 þegar maður er orðinn vanur því að nota hann þá er þar að mínu mati mjög auðvelt að finna hluti en það hins vegar er líka þannig að fólk sem er ekki vant því að garfa rad20160217T174248_00014 rad20160217T174248 8.192 í lagamáli og þingskjölum og þvíumlíku það villist og það áttar sig ekki á því oft hvað sé í gangi hverju sinni rad20160217T174248_00017 rad20160217T174248 9.984 gríðarlegum misskilningi í samfélaginu um hvað nákvæmlega væri verið að gera hvenær enda ekki skrýtið þar sem um var að ræða breytingartillögu á frumvarpi sem var breyting rad20160217T174248_00020 rad20160217T174248 9.088 geta verið tormelt þau geta geta krafist þess að maður sé með mörg skjöl opin á sama tíma og einhvern veginn innleiði þessar breytingar rad20160217T174248_00022 rad20160217T174248 13.952 lýsa því hverjar breytingarnar séu sem er almennt auðveldara að átta sig á sérstaklega í samhengi við það sem á að breyta heldur en línur á borð við þriðja málslið tólftu greinar áttundu greinar laga númer rad20160217T174248_00023 rad20160217T174248 10.112 bla bla bla fellur brott eða breytist svona eða hinsegin og ég hygg að með því að hafa það rad20160217T174248_00026 rad20160217T174248 14.592 fjölmiðlar ekki síður ættu auðveldara með því að segja frá málum þannig að ekki sé hætta eða alla vega ekki jafn mikil hætta á misskilningi en eins og við þingmenn vitum þá getur misskilningur verið mjög erfiður viðureignar jafnvel ef rad20160217T174248_00028 rad20160217T174248 3.584 þrautin þyngri að leiðrétta það eðlilega rad20160217T174248_00029 rad20160217T174248 4.096 hluti af þeim vanda er auðvitað vegna þess hvernig rad20160217T174248_00030 rad20160217T174248 1.28 þingmál eru sett fram rad20160217T174248_00040 rad20160217T174248 12.032 en sömuleiðis tel ég að þessa tillögu sé hægt að útfæra með frekar einföldum hætti sem hluta af almennu verklagi alþingis án þess að þingskjöl verði tölvutæk rad20160217T174248_00042 rad20160217T174248 14.848 þessi svokölluðu track changes skjöl sem að þingmenn stundum fá aðstoðarmenn til þess að búa til eða búa til sjálfir að þau eru oft gerð en þau eru ekki birt á vef alþingis þau eru ekki aðgengileg rad20160217T174248_00043 rad20160217T174248 14.976 almenningi þau eru misjafnlega vel gerð auðvitað eins og gengur og gerist og aðferðafræðin við þau er kannski ögn misjöfn þá hygg ég einnig að það sé einhver hætta á tvíverknaði þannig að ég held að ef við tækjum saman þá vinnu sem fer nú þegar rad20160217T174248_00045 rad20160217T174248 10.496 mikið tímafrekara heldur en nú þegar er þar sem að ég hygg að í öllum stærri málum þá sé alla vega einn þingmaður eða einn þingflokkur eða hvernig sem það er sem að sem að rad20160217T174248_00046 rad20160217T174248 15.104 sækist eftir eða búi til slíkt track changes skjal án þess að nokkur annar viti af því og þess vegna held ég enn fremur að ef alþingi einfaldlega sæi um þetta sjálft að þá gætu líka þingmenn sjálfir sparað sjálfum sér einhvern tíma og rad20160217T174248_00048 rad20160217T174248 7.552 efast ég um að það að innleiða þessa reglu mundi endilega valda það mikilli aukavinnu og það sem rad20160217T174248_00051 rad20160217T174248 9.728 þá er það ekki þannig fyrir hinn almenna borgara sömuleiðis er ekki hægt að ætlast til þess að allir almennir borgarar hafa áhuga á einstaka málaflokkum eða jafnvel einstaka málum rad20160217T174248_00052 rad20160217T174248 3.072 komist inn í verklag við rad20160217T174248_00053 rad20160217T174248 8.576 meðhöndlun þingskjala á nóinu til þess að kynna sér eitt og eitt mál eða málaflokk eða kannski nokkur mál saman eins og til dæmis rad20160217T174248_00054 rad20160217T174248 8.32 húsnæðisfrumvörpin ef einhver hefur sérstakan áhuga á þeim þá eru þar stór mál að ræða sem mundi hjálpa borgaranum mjög mikið að hafa rad20160217T174248_00057 rad20160217T174248 15.232 það er í rauninni ekki miklu fleiru frá að segja að þessu sinni virðulegi forseti ég vona eins og með önnur mál að þessi þingsályktun fái fulla meðferð þingsins og vænti þess að ef hér væri ef hér væru aðstæður rad20160217T174248_00058 rad20160217T174248 4.736 eins og almenningur almennt telur að eigi að þar eigi að vera þá væri það ekki vandamál rad20160217T175334_00001 rad20160217T175334 8.192 flutningsmenn auk þeirrar er hér talar eru valgerður gunnarsdóttir vilhjálmur bjarnason katrín jakobsdóttir helgi hjörvar rad20160217T175334_00003 rad20160217T175334 14.464 hæstvirtur forseti tillagan hljóðar svo alþingi ályktar að fela menntamálaráðherra í samvinnu við bæjaryfirvöld í mosfellsbæ og stjórn gljúfrasteins að hefja framtíðaruppbyggingu laxnessseturs að gljúfrasteini í rad20160217T175334_00004 rad20160217T175334 13.184 mosfellsbæ leiðarljós laxnessseturs verði að halda á lofti minningu halldórs laxness veita fræðslu um verk hans og leggja áherslu á að mosfellssveit og bær rad20160217T175334_00006 rad20160217T175334 1.536 hæstvirtur forseti rad20160217T175334_00007 rad20160217T175334 6.784 á árinu tvö þúsund og fimmtán voru sextíu ár síðan halldór laxness hlaut bókmenntaverðlaun nóbels rad20160217T175334_00008 rad20160217T175334 7.936 og af því tilefni er tímabært að horfa til þess að byggja upp menningarhús eða laxnesssetur að gljúfrasteini í mosfellsbæ rad20160217T175334_00009 rad20160217T175334 9.344 landsvæði hefur þegar verið tekið frá og tryggt til að byggja laxnesssetur með tengingu við heimili skáldsins að gljúfrasteini rad20160217T175334_00010 rad20160217T175334 10.88 framtíðarsýn fyrir safnið að gljúfrasteini sem tók til starfa haustið tvö þúsund og fjögur var skilgreind í kjölfar stefnumótunarvinnu fyrir safnið og rad20160217T175334_00014 rad20160217T175334 9.6 gildi sitt gljúfrasteinn var friðaður sjöunda júní tvö þúsund og tíu samkvæmt fyrstu málsgrein fjórðu greinar laga númer hundrað og fjögur rad20160217T175334_00017 rad20160217T175334 8.704 safnkosturinn samanstendur af innbúinu öllu listaverkum bókasafni ljósmyndum og skjölum rad20160217T175334_00019 rad20160217T175334 9.728 starfseminni í dag er mjög þröngur stakkur skorinn vegna plássleysis í húsinu til þess ráðs var gripið að nýta bílskúr fyrir rad20160217T175334_00022 rad20160217T175334 6.144 þá eru bílastæði og aðkoma að húsinu frá þingvallavegi ekki viðunandi rad20160217T175334_00023 rad20160217T175334 8.832 frá því að safnið að gljúfrasteini var opnað tvö þúsund og fjögur hafa um sjötíu og fimm þúsund gestir heimsótt safnið rad20160217T175334_00026 rad20160217T175334 14.464 verður áfram sá staður sem mun laða gesti í heimsókn í mosfellsdalinn mosfellsdalurinn er dalurinn þar sem halldór laxness ólst upp og bjó lengstan hluta ævi sinnar og dalurinn er rad20160217T175334_00027 rad20160217T175334 14.464 sögusvið ýmissa verka hans enn fremur má nefna að í dalnum eru tengsl við bókmenntasögu þjóðarinnar í þúsund ár um mosfellsdalinn er meðal annars fjallað í egils rad20160217T175334_00029 rad20160217T175334 4.608 það má og geta þess að það er einlægur vilji heimamanna rad20160217T175334_00033 rad20160217T175334 8.192 jafnframt alhliða menningarsetur þar sem bókmenntir rannsóknir fræðsla og miðlun verði lykilatriði rad20160217T175334_00036 rad20160217T175334 3.968 slíka tillögu í virðingarskyni við skáldið rad20160217T180742_00003 rad20160217T180742 4.992 skrifstofa alþingis sjái nefndinni fyrir starfsaðstöðu starfsmanni og nauðsynlegri sérfræðiaðstoð rad20160217T180742_00004 rad20160217T180742 4.096 auk þess sem viðeigandi stofnanir hins opinbera munu vera nefndinni til ráðgjafar rad20160217T180742_00005 rad20160217T180742 8.32 nefndin mun skila niðurstöðum sínum með skýrslu til alþingis eigi síðar en tíu mánuðum eftir skipunardag það er ein af frumskyldum ríkisins rad20160217T180742_00008 rad20160217T180742 8.192 og það kallar á að þingmenn kynni sér málið rækilega ígrundi hvað hafi farið úrskeiðis og geri tillögur til úrbóta rad20160217T180742_00010 rad20160217T180742 2.56 en það hefur ekki tekist betur en svo rad20160217T180742_00011 rad20160217T180742 14.208 að kaupmáttur krónunnar hefur rýrnað um níutíu og níu komma sjö prósent á fimmtíu árum á því tímabili féll gengi krónunnar bara sinnis verðbólga var viðvarandi og var hæst um áttatíu prósent árið nítján hundruð áttatíu og þrjú á einu ári rad20160217T180742_00013 rad20160217T180742 4.992 og virtist seðlabankinn ekki hafa úrræði sem dugðu til að sporna við aukningunni rad20160217T180742_00016 rad20160217T180742 8.192 án sérstakrar ákvörðunar hér á hinu háa alþingi hefur meginþungi peningamyndunar í landinu færst frá seðlabanka til innlánsstofnana rad20160217T180742_00017 rad20160217T180742 4.992 þessi þróun hefur átt sér stað á nokkrum áratugum í krafti nýrrar tækni rad20160217T180742_00024 rad20160217T180742 11.776 og skorti viðskiptabanka grunnfé vegna mikilla útlána á seðlabankinn vart annan kost en að útvega það grunnfé að öðrum kosti missir seðlabankinn stjórn á vaxtastiginu eða skapar hættu á lausafjárskorti hjá bönkum rad20160217T180742_00028 rad20160217T180742 15.104 nítján hundruð áttatíu og sex til tvö þúsund og sex var hagvöxtur að meðaltali þrjú komma tvö prósent á ári á sama tímabili juku bankarnir peningamagn að meðaltali um átján komma sex prósent á ári sex sinnum hraðar og sex sinnum meira en hagvöxturinn var þetta má telja rad20160217T180742_00032 rad20160217T180742 10.24 ýmissa aukaverkana svo sem innflæðis á erlendu kviku erlendu lánsfé og styrkingar á gengi krónunnar það má tala um ofris á gengi krónunnar krónunnar rad20160217T180742_00033 rad20160217T180742 3.072 bankarnir hófu að bjóða gengistryggð lán í stórum stíl rad20160217T180742_00034 rad20160217T180742 12.672 árið tvö þúsund og átta urðu afleiðingar af of miklu peningamagni og lánabólu þá ekki lengur umflúnar bankarnir féllu og krónan með og gengi bandaríkjadollars fór úr sextíu og þremur krónum í hundrað og tuttugu krónur rad20160217T180742_00038 rad20160217T180742 7.936 þá hefur seðlabankinn farið á mis við myntsláttuhagnað af þeim peningum sem hann þarf að búa til rad20160217T180742_00039 rad20160217T180742 15.104 frá hruni held ég að megi segja að að seðlar í umferð seðlamagn í umferð hafi aukist úr tíu milljörðum í fimmtíu milljarða svona gróft til tekið þetta er fjör fjörutíu milljarða aukning á seðlamagni þessi fjörutíu milljarða aukning rad20160217T180742_00041 rad20160217T180742 10.24 þarf þá má áætla gróft til tekið að það hafi runnið mörg hundruð milljarðar í ríkissjóð í formi myntsláttuhagnaðar hugsanlega hátt í fjögur hundruð milljarðar rad20160217T180742_00042 rad20160217T180742 14.848 það má því segja að ríkissjóður sé þrjú hundruð til fjögur hundruð milljörðum verr staddur en hann væri ef seðlabankinn mundi rækja það hlutverk sitt að búa til nútímalegan gjaldmiðil fyrir hagkerfið í stað þess að útvista því verkefni til innlánsstofnana þetta rad20160217T180742_00044 rad20160217T180742 7.808 stofnana sem hafa farið svona illa með það verkefni og offramleitt peninga í því magni sem við höfum upplifað rad20160217T180742_00046 rad20160217T180742 1.792 vegna þess hvað rad20160217T180742_00047 rad20160217T180742 9.984 hagkerfið er ofurselt því að innstæðurnar virki sem gjaldmiðil að innstæður í bönkum sem eru raunverulega skuldir bankanna við okkur sem eigum innstæðurnar rad20160217T180742_00051 rad20160217T180742 14.08 hann er svo mikilvægur þessi gjaldmiðill eins og skuldir bankanna að það er óhjákvæmilegt fyrir ríkissjóð að bregðast við ef einhver banki lendir í vandræðum og getur ekki staðið í skilum það má því að segja að á bankakerfinu í heild rad20160217T180742_00052 rad20160217T180742 2.176 og skuldum þess ríki óhjákvæmileg rad20160217T180742_00055 rad20160217T180742 9.856 þar sem innstæðueigendur geta ávallt reiknað með því að ríkið ábyrgist innstæður þeirra hafa þeir engan hvata til að velja um banka sem leggur áherslu á öryggi umfram ávöxtun rad20160217T180742_00056 rad20160217T180742 5.12 áhersla bankans verður því sú og stjórn bankanna að hámarka ávöxtun rad20160217T180742_00057 rad20160217T180742 4.48 og arðsemi sína en til þess þarf að auka ásækni áhættusækni bankans rad20160217T180742_00059 rad20160217T180742 9.728 það virtist sem almenningur í bretlandi hefði engar áhyggjur af því hvort þessi banki væri traustur hann treysti því bara fyllilega að innstæðuhöfum yrði bjargað rad20160217T180742_00060 rad20160217T180742 4.224 enda komu almenningur og setti peninga inn í bankann rad20160217T180742_00061 rad20160217T180742 12.8 þrjú hundruð þúsund viðskiptavinir lögðu bankanum til fjóra milljarða punda á icesave reikninga landsbankans þar í landi þessir hvatar það er skortur á áhuga á því hvort bankinn er traustur rad20160217T180742_00065 rad20160217T180742 7.168 nefnd gæti skoðað ef hún fer í þetta það er sú staðreynd að innstæðutryggingakerfið nær einfaldlega ekki tilgangi sínum á smáum markaði rad20160217T180742_00073 rad20160217T180742 7.68 fela seðlabankanum að búa til þann gjaldmiðil sem að hagkerfið þarf svo nauðsynlega á að halda en virðulegi forseti rad20160217T180742_00074 rad20160217T180742 8.192 fyrir margvíslegar úrbætur á lagaumgjörð fjármálastofnana hefur ekki enn verið tekið á þeim vanda sem felst í getu viðskiptabanka til að búa peninga í formi innstæðna rad20160217T180742_00075 rad20160217T180742 10.24 það fyrirkomulag hefur sætt vaxandi gagnrýni sérfræðinga hér og erlendis enda veitir það bönkum bæði hvata og svigrúm til að auka peningamagn langt umfram þarfir hagkerfisins rad20160217T180742_00076 rad20160217T180742 8.576 fyrrum bankastjóri englandsbanka lord mervyn king hefur kallað þetta fyrirkomulag verst allra mögulegra peningakerfa og hvetur eindregið til umbóta rad20160217T180742_00079 rad20160217T180742 8.576 eða hvort betra væri að seðlabankinn gæfi sjálfur út allan þann rafræna gjaldmiðil sem nútíminn kallar eftir en ekki bara seðla og mynt rad20160217T180742_00083 rad20160217T180742 4.608 og eigi sjaldnar en á hálfrar aldar fresti og nú er komið að því takk fyrir rad20160218T103158_00000 rad20160218T103158 5.888 á fundi íslandsdeildar öse þingsins í gær sautjánda febrúar var guðmundur steingrímsson kjörinn varaformaður nefndarinnar rad20160218T121431_00000 rad20160218T121431 14.976 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir áliti fjárlaganefndar um skýrslu ríkisendurskoðunar um endurskoðun ríkisreiknings tvö þúsund og þrettán það hefur farið mikil vinna í fjárlaganefnd í þessa skýrslu rad20160218T121431_00001 rad20160218T121431 5.376 eða þetta álit þar sem farið var vel ofan í ríkisreikning tvö þúsund og þrettán rad20160218T121431_00002 rad20160218T121431 14.208 við gerðum athugasemdir við fjörutíu og sex atriði í ríkisreikningi og kölluðum til okkar gesti til þess að fara yfir þau atriði sem okkur fannst vera misræmi í rad20160218T121431_00003 rad20160218T121431 15.232 þess ber að geta í upphafi virðulegi forseti að undir þetta álit skrifa allir nefndarmenn í fjármálanefnd auk mín þeir háttvirtu þingmenn guðlaugur þór þórðarson oddný g harðardóttir ásmundur einar daðason bjarkey rad20160218T121431_00007 rad20160218T121431 4.736 hafði haft skýrslu ríkisendurskoðunar um endurskoðun ríkisreiknings tvö þúsund og þrettán rad20160218T121431_00009 rad20160218T121431 9.344 við í nefndinni óskuðum einnig eftir skriflegum skýringum á ýmsum ábendingum og athugasemdum sem komu fram í skýrslunni frá ríkisendurskoðun rad20160218T121431_00010 rad20160218T121431 10.496 fjármála og efnahags ráðuneyti fjársýslu ríkisins og dómstólaráði þess bera að geta virðulegi forseti að stofnaður var vinnuhópur inni í fjárlaganefnd þar sem að í honum sátu rad20160218T121431_00012 rad20160218T121431 6.528 fulltrúar þeirra aðila voru eins gefur til kynna hér á flutningsmönnum rad20160218T121431_00013 rad20160218T121431 3.84 háttvirtir þingmenn oddný harðardóttir bjarkey olsen og rad20160218T121431_00015 rad20160218T121431 14.464 það sem við vorum að reyna að ná fram með þessu álit var að draga fram helstu athugasemdir ríkisendurskoðunar við ríkisreikning hvers árs álit fjárlaganefndar á þeim og gera formlegar tillögur til rad20160218T121431_00020 rad20160218T121431 8.576 hverju atriði af þessum fjörutíu og sex sem við skoðuðum sérstaklega og fengum til okkar gesti og ályktuðum síðan í lokin rad20160218T121431_00022 rad20160218T121431 14.72 förum við og reifum þessar reikningsskilareglur sem uppgjör ríkisreiknings byggist á og það hefur verið ákveðinn misskilningur eða ekki kannski misskilningur heldur áherslur rad20160218T121431_00025 rad20160218T121431 13.824 var gert í kjölfar þess og í forvinnu þessa að hér voru sett ný lög um opinber fjármál og þá á þessi ágreiningur að vera úr sögunni til allrar framtíðar og það ákvæði tekur gildi rad20160218T121431_00026 rad20160218T121431 14.976 tvö þúsund og sautján þannig að þetta var nú ágætt að þetta skyldi hafa komið þarna upp og við tókum hér á þessu en svo er það náttúrlega þannig að við verðum að fylgja þessu vel eftir og þá er spurt hvernig fer um þessa rad20160218T121431_00027 rad20160218T121431 4.224 tæpu þrjátíu milljarða í framtíðinni í bókhaldi ríkisins og það verða þessir rad20160218T121431_00028 rad20160218T121431 15.104 til þess bærir aðilar að að finna út úr enda enda er það svo að ef að ríkið er sér rekið eins og fyrirtæki á almennum markaði að þá og samkvæmt þeim reikningsskilavenjum sem ríkisendurskoðun bendir á að þá er það þannig að rad20160218T121431_00030 rad20160218T121431 11.136 lífeyrisskuldbindingum ríkissjóðs lífeyrisskuldbindingarnar eru uppi á borðum í hverjum einasta mánuði og það að ríkið skuli raunverulega vera í stórum mínus rad20160218T121431_00032 rad20160218T121431 11.904 fjárlaganefnd bendir eins og áður hefur komið fram á að núverandi fyrirkomulag við færslu verðbóta hefur veruleg áhrif á rekstrarreikning ríkisins og veldur óviðunandi skekkju í afkomumælingu ríkisins rad20160218T121431_00033 rad20160218T121431 15.104 í framhaldi af þessu þá var tekin ákvörðun um að setja akkúrat umfjöllun um þetta í nefndarálit meiri hluta fjárlaganefndar við fjárlög tvö þúsund og sextán þar sem reynt var að leggja mat á hvað raunverulegar rad20160218T121431_00034 rad20160218T121431 14.848 lífeyrissjóðsskuldbindingar ríkisins væru og það var gert og við höfum talað mjög fyrir því meiri hluti fjárlaganefndar að þetta væri fært í ríkisreikning þannig að allir séu meðvitaðir um rad20160218T121431_00035 rad20160218T121431 10.88 hvað gríðarlega háar upphæðir er að ræða því þetta er framtíðarskuld ríkisins og að mínu mati og meiri hluta fjárlaganefndar rad20160218T121431_00037 rad20160218T121431 14.592 við tókum hér líka á því jafnframt að aðrar áhvílandi skuldbindingar ættu að koma inn í efnahag ríkissjóð það gefur augaleið að það sé þá alveg hrein staða rad20160218T121431_00038 rad20160218T121431 7.296 hvernig ríkissjóður stendur þannig að það var ágætt að koma því inn rad20160218T121431_00041 rad20160218T121431 14.976 lífeyrisskuldbindingar a deildar sjóðsins þetta virðist vera eilífðarverkefni en vonandi færist þetta jafnframt til betri vegar þegar nýju lögin um opinber fjármál taka gildi rad20160218T121431_00042 rad20160218T121431 13.312 og raunverulega ríkisreksturinn færður upp eins og þau segja til um við tókum aðeins á því að við teljum að það sé óviðunandi er að stofnanir ríkisins geri ekki eignaskrá rad20160218T121431_00043 rad20160218T121431 13.312 það einmitt verður innleitt núna í lögunum um opinber fjármál þannig að þetta er búið að færa til betri vegar nú svo er þessi sígildi punktur um neikvætt bundið eigið fé nokkurra stofnana ríkisins rad20160218T121431_00045 rad20160218T121431 11.392 vegna markaðra tekna hefur verið ákveðin mun hærri en áætlaðar tekjur eru þetta þarf einhvern veginn að núllstilla þegar lögin um opinber fjármál verða verða komin til til rad20160218T121431_00046 rad20160218T121431 14.976 framkvæmda og svona í fljótu bragði virðist það vera að að ef að ekki á að láta vegagerðina bera þennan mikla halla inn í komandi ár að að ég veit ekki hvað hvaða rad20160218T121431_00053 rad20160218T121431 7.552 ríkissjóði beri að inna af hendi vegna dómsmála sem standa yfir á hverju ári fyrir sig og tók fjárlaganefnd heilshugar undir það rad20160218T121431_00054 rad20160218T121431 5.248 punktur tíu er endurskoðun reglna um færslu eignarhluta ríkissjóðs í fyrirtækjum og stofnunum rad20160218T121431_00055 rad20160218T121431 5.248 við erum sammála þeirri ábendingu það þarf að gera gangskör þarna rad20160218T121431_00059 rad20160218T121431 8.32 það var einnig rætt um nýtt stofnfé í nýsköpunarsjóð atvinnulífsins við ræddum um rad20160218T121431_00060 rad20160218T121431 8.192 hlutdeild í afkomu og eign fé eigin fé fyrirtækja í b og e hluta að þau væru ekki bókfærð í a hluta ríkissjóðs rad20160218T121431_00062 rad20160218T121431 14.72 lið sem við köllum flokkun á framlagi til ida það er sem sagt hvernig framlag til alþjóðaframfarastofnunarinnar eigi að flokkast sem stofnfjárframlag til sjóðsins eða hvort sé um að ræða rekstrarframlag virðulegi rad20160218T121431_00064 rad20160218T121431 5.504 aftur en ég staðfesti það að þeim hefur þó fækkað og líklega rad20160218T121431_00065 rad20160218T121431 14.592 hefur þetta álit þá haft eitthvað að segja við ræddum líka skuldbindingar og greiðsluskyldu vegna sjóða og stofnana erlendis uppgjör á tryggingum vegna gjalþrotaskipta kröfur á hendur rad20160218T121431_00067 rad20160218T121431 14.976 einasta leið að fá þessa lífeyrissjóði til þess að renna saman við erum búin að gera tilraunir að því í fjárlaganefnd að þessum lífeyrissjóðum verði rennt saman og af því fæst mikið hagræði því að greiðendur í lífeyrissjóð hjúkrunarfræðinga eru komnir undir lögbundið rad20160218T121431_00068 rad20160218T121431 14.848 mark sem er átta hundruð einstaklingar til að það sé hægt að halda lífeyrissjóði úti en virðulegi forseti það virðist vera þarna miklir hagsmunir á á bak við því að í báðum sjóðum sitja stjórnir og við vitum nú hvað rekstur lífeyrissjóðanna á rad20160218T121431_00069 rad20160218T121431 14.464 ári eru margir milljarðar eins og hefur komið fram en það hefur ekki gerst ennþá þrátt fyrir að við höfum sett þetta fram hér í þessu áliti og rætt við hlutaðeigandi aðila kerfið rad20160218T121431_00070 rad20160218T121431 3.968 virðist verja sig með þessum hætti þrátt fyrir vilja þingvilja rad20160218T121431_00071 rad20160218T121431 9.088 alþingis við fórum líka yfir eftirlaunasjóð starfsmanna útvegsbanka íslands að hann verði lagður niður og það er ekki enn komið til framkvæmda rad20160218T121431_00073 rad20160218T121431 9.344 en betur má ef duga skal og það eru nokkuð mörg atriði sem sveitarfélögin telja sig vera hlunnfarin þannig að ég held að rad20160218T121431_00077 rad20160218T121431 9.088 það í þessu áliti því að það var ráðist í að ríkissjóður mundi taka þetta yfir á nokkrum rad20160218T121431_00078 rad20160218T121431 8.832 hjúkrunarheimilum við fórum yfir að það þyrfti að flytja tilgreindar lífeyrisskuldbindingar landsbanka íslands til landsbankans nýja rad20160218T121431_00079 rad20160218T121431 7.04 það er eitthvað sem var rætt á sínum tíma og fjármálaeftirlitið ræddi við rad20160218T121431_00080 rad20160218T121431 1.536 landsbanka íslands gamla rad20160218T121431_00081 rad20160218T121431 14.464 það var á þann hátt að ríkisendurskoðun og fjármálaeftirlitið voru ósammála hvernig ætti að leysa þetta mál en mér skilst að þetta hafi verið látið kyrrt liggja vegna þess að þá hefði þurft að rad20160218T121431_00082 rad20160218T121431 9.216 fara og hrófla og fara inn í inn í neyðarlögin þannig að við bara bendum á að ríkisendurskoðun og fjármálaeftirlitið séu ósammála hvernig á að leysa þetta mál rad20160218T121431_00083 rad20160218T121431 7.68 við ræddum áhættu grund grundaða endurskoðun við ræddum forstöðumenn sem að forstöðumenn ættu ekki að geta stofnað til rad20160218T121431_00084 rad20160218T121431 7.68 útgjalda á grundvelli vilyrða ráðherra og þingmanna það er eitthvað sem við tókum heilshugar undir í fjárlaganefnd rad20160218T121431_00085 rad20160218T121431 11.136 við ræddum að ríkisreikningur er ekki samstæðureikningur en það breytist með lögunum um opinber fjármál við ræddum fjárhagsstöðu grímshaga e h f þetta er gamalt mál þetta var dótturfélag rad20160218T121431_00089 rad20160218T121431 8.192 úttektir upplýsingakerfa öryggi upplýsingakerfi tölvudeildum ríkisins við ræddum að það þyrfti að móta rad20160218T121431_00090 rad20160218T121431 7.936 stefnu um nýtingu skýjatækni bætta þjónustu ríkisins og aukna hagkvæmni í rekstri rad20160218T121431_00092 rad20160218T121431 10.368 tryggingagjalds við lífeyrissjóði vegna örorkubyrðar staða niðurfærslureikninga áhvílandi skuldbindingar sem að væru færðar upp í efnahag ríkisins rad20160218T121431_00093 rad20160218T121431 4.096 við ræddum sveiflur í virðisaukaskatti af innlendum vörum og þjónustu rad20160218T121431_00094 rad20160218T121431 14.592 og ræddum flækjur í uppgjöri tryggingagjalds um afkomu lánasjóðs íslenskra námsmanna og að lokum síðasti punkturinn var afkoma hörpu tónlistar og ráðstefnuhúss virðulegi forseti þetta er nokkuð rad20160218T121431_00095 rad20160218T121431 8.576 ítarlegt og tíminn kannski ekki mikill til að fara yfir þessi mál og þetta álit en ég bendi rad20160218T121431_00100 rad20160218T121431 7.808 fjárlaganefnd setur fram álit sitt virðulegi forseti ég hef lokið máli mínu rad20160223T150137_00001 rad20160223T150137 15.232 efta ríkin hófu í febrúar tvö þúsund og tólf viðræður um fríverslunarsamning við fjögur ríki mið ameríku það er kostaríka panama gvatemala og hondúras í desember sama ár lauk viðræðum við kostaríka og panama fríverslunarsamningur við þau tvö ríki undirritaður rad20160223T150137_00002 rad20160223T150137 8.32 í júní tvö þúsund og þrettán og tók samningurinn gildi í september tvö þúsund og fjórtán að undangengnu hefðbundnu fullgildingarferli hins vegar tókst ekki að ljúka viðræðum við rad20160223T150137_00004 rad20160223T150137 14.848 aðild gvatemala að fríverslunarsamningi milli efta ríkjanna og mið ameríkuríkjanna mun hafa í för með sér bættan aðgang íslenskra fyrirtækja að mörkuðum í gvatemala og bæta samkeppnisstöðu íslenskra fyrirtækja þar aðildin er jafnframt liður í því sameiginlega verkefni efta ríkjanna að bæta markaðsaðgang rad20160223T150137_00005 rad20160223T150137 9.6 fyrirtækja þeirra að mörkuðum víðs vegar um heim með gerð fríverslunarsamninga efta ríkin hafa gert sameiginlega tuttugu og fimm slíka samninga við þrjátíu og sex ríki eða ríkjahópa rad20160223T150137_00006 rad20160223T150137 9.216 í þingsályktunartillögunni er gerð grein fyrir helstu efnisþáttum fríverslunarsamnings efta ríkjanna og mið ameríkuríkjanna sem og ákvæðum bókunar um aðild gvatemala að samningnum rad20160223T150810_00000 rad20160223T150810 6.784 herra forseti ég mæli fyrir tillögu til þingsályktunar um endurskoðun laga um lögheimili flutningsmenn tillögunnar rad20160223T150810_00002 rad20160223T150810 14.976 tillagan hljóðar svo alþingi ályktar að fela innanríkisráðherra að setja á fót starfshóp sem undirbúi endurskoðun laga um lögheimili númer tuttugu og eitt nítján hundruð níutíu með það að markmiði að hjónum verði gert fært að eiga lögheimili hvort á sínum rad20160223T150810_00003 rad20160223T150810 10.88 staðnum hvort heldur er þegar bæði hafa bækistöð innan lands eða þegar annað hefur bækistöð erlendis einnig verði lagðar til breytingar á öðrum lögum sem þarf að breyta til að markmiðinu verði rad20160223T150810_00006 rad20160223T150810 4.992 að tillagan var áður flutt á hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþingi rad20160223T150810_00007 rad20160223T150810 5.504 gildandi lög um lögheimili tóku gildi fyrsta janúar nítján hundruð níutíu og eitt rad20160223T150810_00008 rad20160223T150810 11.52 frumvarp til þeirra var samið af nefnd sem félagsmálaráðherra skipaði í maí nítján hundruð áttatíu og fimm að ósk hagstofu íslands og sambands íslenskra sveitarfélaga þar sem talin var þörf á að endurskoða þágildandi rad20160223T150810_00011 rad20160223T150810 8.192 enda hefur þjóðin síðan þá gerst aðili að ees samningnum netvæðst og upplifað bankahrun svo fátt eitt sé nefnt rad20160223T150810_00012 rad20160223T150810 9.856 síðustu ár hefur nokkuð borið á því að fólk hafi lent í vandræðum vegna ákvæðis sjöundu greinar laganna þar sem kveðið er á um að hjón eigi sama lögheimili rad20160223T150810_00015 rad20160223T150810 12.032 kringumstæður leita letja maka starfsmannsins einnig til þess að ganga í hjónaband með honum í kjölfar bankahrunsins þurftu nokkuð margir að sækja sér vinnu utan landsteinanna rad20160223T150810_00018 rad20160223T150810 6.4 enga heimild er hins vegar að finna í lögum um lögheimili til að skrá lögheimili hjóna í mismunandi löndum rad20160223T150810_00020 rad20160223T150810 13.056 endurskoðunar að nýju líklegt er að endurskoðunin hafi í för með sér að breyta þurfi ákvæðum annarra laga til dæmis ábúðarlaga laga um tekjuskatt og laga á sviði almannatrygginga rad20160223T150810_00024 rad20160223T150810 7.168 eigi síðar en þrítugasta mars tvö þúsund og sextán og að það verði byggt á tillögum starfshópsins til þess að tryggja rad20160223T150810_00027 rad20160223T150810 14.848 í umsögn sambands íslenskra sveitarfélaga segir meðal annars að í stefnumörkun sambandsins fyrir árið tvö þúsund og fjórtán til tvö þúsund og átján en þar segir í lið þrjú fjögur níu sambandið skal beita sér fyrir því að heildarendurskoðun laga um rad20160223T150810_00029 rad20160223T150810 7.168 skilgreind lögheimili verði í samræmi við skipulag sveitarfélaga endurskoðunin hafi hins vegar látið á sér standa rad20160223T150810_00031 rad20160223T150810 9.216 hjá sveitarfélögunum skráningin eigi að virkja hverju sinni en í vaxandi mæli hefur mátt greina að hópar fólks séu á gráum svæðum hvað það varðar rad20160223T150810_00032 rad20160223T150810 10.496 sambandið styður því að starfshópur verði settur á fót til þess að endurskoða lögheimilislögin en telur rétt að honum verði ætlað víðara hlutverk en sú tillaga sem hér er rad20160223T150810_00035 rad20160223T150810 10.496 ég vil lík lok ræðu minnar minna á að flutningsmenn tillögunnar eru úr öllum þingflokkum og þverpólitísk samstaða er um málið rad20160223T150810_00036 rad20160223T150810 12.416 það er því grundvöllur fyrir skjótri og góðri afgreiðslu málsins í háttvirtri allsherjar og menntamálanefnd og það er von mín að svo verði og talsmaður sem valinn verði fyrir málinu fylgi því rad20160223T152106_00001 rad20160223T152106 11.264 undirbúning að gerð þjóðhagsáætlana til langs tíma þetta er endurflutt þingsályktunartillaga og að henni standa ásamt mér háttvirtir þingmenn guðmundur steingrímsson helgi hrafn rad20160223T152106_00003 rad20160223T152106 3.072 og gekk þá til efnahags og viðskiptanefndar rad20160223T152106_00006 rad20160223T152106 7.424 og mæltu nokkrir aðilar sterklega með samþykkt tillögunnar en þarna var komið fram undir lokadaga þingsins og rad20160223T152106_00007 rad20160223T152106 2.944 vannst því ekki tími til að útkljá málið rad20160223T152106_00008 rad20160223T152106 9.216 og því hef ég valið þann kost að endurflytja tillöguna að mestu leyti með óbreyttri greinargerð þó hafa nokkrar tölulegar upplýsingar og tilvísun rad20160223T152106_00009 rad20160223T152106 6.912 til annarra þingmála verið uppfærðar í samræmi við stöðuna í þeim efnum nú á yfirstandandi þingi rad20160223T152106_00010 rad20160223T152106 4.608 tillagan gerir sem sagt ráð fyrir því eins og fram kemur í tillögugreininni að fela rad20160223T152106_00011 rad20160223T152106 6.272 forsætisráðherra fyrir hönd framkvæmdarvaldsins að hefja undirbúning að gerð þjóðhagsáætlana til langs tíma rad20160223T152106_00012 rad20160223T152106 12.928 í því skyni verði meðal annars í fyrsta lagi þróuð eða eftir atvikum aðlöguð að íslenskum aðstæðum hagfræðilíkön og spálíkön og önnur undirstöðugögn sem gera kleift að vinna rad20160223T152106_00015 rad20160223T152106 9.088 til dæmis út þessa öld í því sambandi verði meðal annars hugað sérstaklega að mikilvægum þáttum efnahagslega og í rad20160223T152106_00016 rad20160223T152106 9.856 fjármálakerfinu eins og þróun lífeyrisskuldbindinga og ávöxtun eignasafns lífeyrissjóðakerfisins sem eru auðvitað mjög stórar breytur hér í okkar hagkerfi og þjóðarbúskap rad20160223T152106_00017 rad20160223T152106 8.96 þá verði í öðru lagi greindir mikilvægustu áhrifavaldar líklegrar og eða mögulegrar þjóðhagsframvindu á íslandi næstu tvo til þrjá áratugi og út öldina rad20160223T152106_00019 rad20160223T152106 10.752 líklegra eða mögulegrar þróunar félagslegra umhverfislegra og lýðfræðilegra þátta sem allt er mikilvægar breytur og forsendur slíkra slíkrar langtíma áætlunargerðar rad20160223T152106_00020 rad20160223T152106 4.48 það verði glímt við að greina sérstaklega styrkleika og veikleika íslands rad20160223T152106_00021 rad20160223T152106 6.016 með tilliti til náttúru og umhverfisaðstæðna auðlinda landfræðilegrar legu landrýmis fólksfjölda mannauðs rad20160223T152106_00023 rad20160223T152106 9.472 glímt við að setja fram dæmi um mögulega kynslóðareikninga en þeir fela það í sér að gerð er tilraun til að bera saman hlutskipti rad20160223T152106_00026 rad20160223T152106 11.904 undirbúa verkefnið og kalli á þann vettvang fulltrúa frá mennta og vísindasamfélaginu vinnumarkaðnum sveitarfélögum almannasamtökum auk auðvitað sérfræðinga frá ráðuneytum og stofnunum eftir atvikum rad20160223T152106_00028 rad20160223T152106 4.608 innan árs frá samþykkt þessarar tillögu sem ætti að vera nægjanlegur tími rad20160223T152106_00032 rad20160223T152106 7.168 mikilvægi þess eða forsendur þess að við tillögumenn teljum mikilvægt að vinna svona starf á íslandi rad20160223T152106_00034 rad20160223T152106 2.432 þjóðhagsáætlana til langs tíma rad20160223T152106_00040 rad20160223T152106 15.232 auðvitað breytast aðstæður og svona ferli þarf að vera dýnamískt og sílifandi það þarf að takast á við það að ófyrirsjáanlegir atburðir gerast áföll dynja yfir ýmist af manna völdum eða náttúrunnar þannig að það er enginn að halda því fram að það sé hægt að rad20160223T152106_00042 rad20160223T152106 2.176 en við höldum því fram rad20160223T152106_00043 rad20160223T152106 11.904 að glíman við það að setja slíka áætlun saman og uppfæra hana með reglubundnum hætti sé gagnleg og holl og veiti mönnum visst aðhald um leið rad20160223T152106_00046 rad20160223T152106 3.712 að nálgunin er líka ákveðin viðleitni til þess rad20160223T152106_00048 rad20160223T152106 6.016 hvatvísi og ábyrgðarleysi innan gæsalappa eða jafnvel án gæsalappa í stjórnmálum rad20160223T152106_00050 rad20160223T152106 8.32 kortlagning á því hvar við stöndum og hvert við stefnum og hvar við gætum orðið stödd eftir tíu til tuttugu ár hvar eru viðfangsefnin rad20160223T152106_00052 rad20160223T152106 2.048 fjármunum á samfélagslegum forsendum rad20160223T152106_00053 rad20160223T152106 5.504 þetta skiptir allt máli þegar menn taka síðan ákvarðanir frá degi til dags í samtímanum rad20160223T152106_00055 rad20160223T152106 8.576 auðlinda og forsendur auðlindanýtingar til dæmis til þess að vinna gegn óskynsamlegum skammtíma rad20160223T152106_00056 rad20160223T152106 9.728 freistnivanda varðandi ráðstöfun þjóðarauðsins að menn seilist ekki í í tekjur og verðmæti sem að með réttu eiga að tilheyra framtíðinni rad20160223T152106_00058 rad20160223T152106 1.536 tímabundnar vinsældir í núinu rad20160223T152106_00059 rad20160223T152106 2.816 þetta er að sjálfsögðu í raun rad20160223T152106_00060 rad20160223T152106 14.976 eitt af undirstöðulögmálum sjálfbærrar þróunar og sjálfbærrar framvindu í í samfélaginu og þjóðarbúskapnum greinargóðar upplýsingar um tekjudreifingu og hvert stefnir í þeim efnum hvernig er tekjusamsetning einstakra hópa rad20160223T152106_00062 rad20160223T152106 1.792 veltum fyrir okkur rad20160223T152106_00065 rad20160223T152106 7.552 svona þjóðhagsáætlun getur verið afar gagnleg fyrir fleiri aðila en stjórnmálin og þá sem glíma við hagstjórn og efnahagsmál rad20160223T152106_00067 rad20160223T152106 15.232 stofnanir og samtök sem vilja horfa langt fram í tímann geta haft mikinn styrk af því að sjá hvernig stjórnvöld meta þróunina og sjá hvernig menn kortleggja framhaldið upp á sína eigin stefnumótun og sína eigin áætlanagerð sína eigin rad20160223T152106_00070 rad20160223T152106 5.248 auðvitað af verkum þeirra sem á undan komu af verkum fyrri kynslóða rad20160223T152106_00072 rad20160223T152106 5.12 sérhverri kynslóð ber og að sjá sjálfri sér farborða með þeim hætti að það rýri ekki rad20160223T152106_00073 rad20160223T152106 9.472 eða spilli tækifærum þeirra sem á eftir koma þetta er afar mikilvægt að menn hafi í huga til þess að sambúð kynslóðanna og yfirfærslan rad20160223T152106_00076 rad20160223T152106 8.192 siðferðilega réttlætanlegt aftur kemur maður þá auðvitað að hugsuninni grundvallar hugsuninni um sjálfbæra þróun og sjálfbæra framvindu rad20160223T152106_00077 rad20160223T152106 6.016 og lífshætti sem tryggja framtíðina en ógna henni ekki það er ekki hægt að rad20160223T152106_00078 rad20160223T152106 6.4 mæla því í móti að greinargóðar og vandlega unnar þjóðhagsáætlanir til langs tíma rad20160223T152106_00079 rad20160223T152106 7.808 viðleitni til að setja upp einhvers konar kynslóðareikninga og hafa þá til hliðsjónar eru allt mikilvægar breytur í þessu sambandi rad20160223T152106_00081 rad20160223T152106 12.032 þar má benda á til dæmis núorðið ákvæði í lögum um opinber fjármál þar sem gert er ráð fyrir því að ráðherra leggi skýrslu fyrir alþingi á þriggja ára fresti rad20160223T152106_00084 rad20160223T152106 13.696 langtímaáætlun hagstofan auðvitað uppfærir ýmsar spár við getum tekið sem dæmi um líklega þróun íbúafjölda á íslandi næstu áratugina margs konar áætlanagerð á sviði samgöngumála og orkumála rad20160223T152106_00085 rad20160223T152106 9.6 byggist á gefnum forsendum orkuspám umferðarspám og svo framvegis í heilbrigðisáætlun er reynt að meta þjónustuþörfina samfara fjölgun aldraðra rad20160223T152106_00088 rad20160223T152106 5.888 sem auðvitað væri þar með miklu meira grunngagn en að reyna að fletta upp rad20160223T152106_00089 rad20160223T152106 3.2 sjálfstæðum áætlunum á hverju sviði málasviði fyrir sig rad20160223T152106_00092 rad20160223T152106 10.112 ríkisfjármál og hagstjórn við getum til dæmis tekið sem dæmi bara stöðu okkar í núinu þessum árum eftir hrunið rad20160223T152106_00094 rad20160223T152106 7.04 það vita allir um ástand vegakerfisins þörfina fyrir að byggja nýjan landspítala þörfina á fjárfestingum í rad20160223T152106_00095 rad20160223T152106 3.456 hjúkrunarheimilum eða rýmum og í umönnun aldraðra rad20160223T152106_00099 rad20160223T152106 8.576 og það á hvaða árabili og með hvaða fjármunum og svo framvegis nú allir tala mikið um breytta aldurssamsetningu þjóðarinnar rad20160223T152106_00101 rad20160223T152106 7.936 framtíðartekjur ríkis og sveitarfélaga inni í ósköttuðum lífeyrissjóðum sem gera tekjur þegar kemur að útgreiðslum allt eru þetta rad20160223T152106_00102 rad20160223T152106 8.192 breytur sem munu marka verulega hin þjóðhagslegu og efnahagslegu skilyrði á komandi árum og áratugum þetta teljum rad20160223T152106_00104 rad20160223T152106 14.848 forsætisráðherra steingríms hermannssonar en hann setti af stað gagnmerkt starf að vorinu nítján hundruð áttatíu og fjögur undir heitinu ísland næsta aldarfjórðunginn þar var glímt við að mörgu leyti hliðstæða hluti og hér eru lagðir til í rad20160223T152106_00108 rad20160223T152106 8.704 vonandi geta allir orðið ásáttir um að hér sé lagður til vandaður og vel undirbúinn farvegur fyrir vinnu að þessu máli sem tekinn yrði í rad20160223T152106_00111 rad20160223T152106 9.472 auðvitað áhuga á að eiga orðastað við hann herra forseti að lokinni þessari umræðu legg ég til að málinu verði vísað til annarrar umræðu rad20160223T153652_00002 rad20160223T153652 2.56 saman myndum við öll minni hluta umhverfis og rad20160223T153652_00003 rad20160223T153652 13.184 samgöngunefndar í þessari tillögu til þingsályktunar felst að alþingi ályktar að fela umhverfis og auðlindaráðherra að undirbúa reglur um hæfisskilyrði leiðsögumanna í ferðum um hálendi íslands og í þjóðgörðum rad20160223T153652_00004 rad20160223T153652 1.792 og friðlöndum á íslandi rad20160223T153652_00009 rad20160223T153652 9.472 störf leiðsögumanna eru hvorki löggilt né er starfsheitið lögverndað þó eru sett skilyrði um menntun til þess að öðlast starfsheitið leiðsögumaður rad20160223T153652_00011 rad20160223T153652 3.84 sögu og menningu og síðast en ekki síst náttúru íslands rad20160223T153652_00012 rad20160223T153652 14.976 árlega fara þúsundir ferðamanna um hálendi þjóðgarða og friðlönd íslands með og án leiðsagnar náttúra þessara svæða er einstök og þess eðlis að vistgerðin er viðkvæm og rask ferðamanna utanvegaakstur og annar rad20160223T153652_00019 rad20160223T153652 13.696 og niðurbrots lífræns úrgangs flutningsmenn telja rétt að umhverfisstofnun í samstarfi við náttúrufræðistofnun landgræðsluna og skógrækt ríkisins undirbúi námskeið fyrir leiðsögumenn ferðamanna um hálendi þjóðgarða og friðlönd rad20160223T153652_00022 rad20160223T153652 8.192 náttúrusvæði landsins með auknum fjölda ferðamanna má búast við fjölgun leiðsögumanna sem hafa ef til vill ekki mikla þekkingu á íslenskri náttúru rad20160223T153652_00023 rad20160223T153652 7.168 eða reglum um umgengni og vernd sem líklegt er að menntaðir leiðsögumenn hafi ýmis lönd rad20160223T153652_00026 rad20160223T153652 11.904 umhverfis og auðlindaráðherra er með þingsályktun þessari falið að beina því til þeirra stofnana sem nefndar eru hér að framan í samstarfi við samtök ferðaþjónustunnar og sveitarfélögin ásamt innlendum ferðafélögum rad20160223T153652_00027 rad20160223T153652 10.368 á borð við útivist og ferðafélag íslands sem ekki eru rekin með hagnaðarsjónarmiði að gera tillögur að reglum er varða hæfisskilyrði leiðsögumanna í ferðum um viðkvæm náttúrusvæði rad20160223T153652_00028 rad20160223T153652 11.264 íslands afritun lokið það er svo sem ekki miklu virðulegi forseti við greinargerðina sem fylgir þessari tillögu að bæta nema kannski það að rad20160223T153652_00029 rad20160223T153652 6.272 þessi tillaga er af sama stofni og sama meiði og tillaga sem ég fékk að mæla hér fyrir rad20160223T153652_00032 rad20160223T153652 8.064 ábyrgðina setja ábyrgðina til þeirra sem eru ýmist búsettir víðs vegar um landið í nálægð rad20160223T153652_00034 rad20160223T153652 10.368 sem hafa ef til vill mjög takmarkaða þekkingu á því hvað íslensk náttúra getur þolað og hvað telst til varanlegra rad20160223T153652_00035 rad20160223T153652 1.664 skemmda á henni og hefur rad20160223T153652_00036 rad20160223T153652 6.784 áhrif til lengri tíma þetta er auðvitað fyrst og síðast hugsað sem tillaga til þess að tryggja það að rad20160223T153652_00037 rad20160223T153652 3.712 ákveðin lágmarksþekking til staðar hjá þeim sem sjá um leiðsögn rad20160223T153652_00039 rad20160223T153652 2.56 vegna þess að með þessu yrði rad20160223T153652_00044 rad20160223T153652 8.96 það að setja sig nálægt eða upp við mikið náttúruafl getur leitt til þess að slys verða og jafnvel banaslys rad20160223T153652_00045 rad20160223T153652 14.08 eins og dæmin sanna þannig að þetta held ég að sé mjög góð aðferð til þess að tryggja það að fólk sé almennt í stakk búið til þess að sinna þessari leiðsögn til þess að auka líka öryggi ferðamanna og auðvitað til rad20160223T153652_00046 rad20160223T153652 9.984 þess að hugsa til lengri tíma um það hvernig við getum tryggt sem best að rad20160223T153652_00048 rad20160223T153652 14.208 hafa ekki gáð að sér í þessum efnum og hafa lent í því að viðkvæmir ferðamannastaðir hafa orðið fyrri miklum skemmdum vegna þess að þá var oft seint gripið inn í atburðarás nú nýlega var í fréttum til dæmis að rad20160223T153652_00049 rad20160223T153652 14.336 stjórnvöld á ítalíu hafa ákveðið að loka ákveðnum fiskiþorpum vegna mikils ágangs ferðamanna eða að minnsta kosti takmarka heimsóknir þangað þangað til fundið verði út úr hvernig sé hægt að anna eftirspurninni taka á móti rad20160223T153652_00050 rad20160223T153652 8.96 þessum fjölda gesta án þess að það skemmi eða rýri verulega lífsgæði þeirra sem fyrir eru á svæðinu og í raun og veru skemmi upplifun gestanna rad20160223T153652_00052 rad20160223T153652 8.96 að mestu leyti og óska ég eftir því að henni verði vísað eftir þessa umræðu til háttvirtrar umhverfis og samgöngunefndar rad20160223T154518_00000 rad20160223T154518 7.296 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um virðisaukaskatt númer fimmtíu nítján hundruð áttatíu og átta með síðari breytingum rad20160223T154518_00006 rad20160223T154518 7.168 skatthlutfall verður fyrstu átján mánuðina eftir gildistöku samkvæmt neðra þrepi annarrar málsgreinar fjórtándu greinar laga um virðisaukaskatt rad20160223T154518_00007 rad20160223T154518 4.48 þar eftir verður það samkvæmt efra þrepi fyrstu málsgreinar fjórtándu greinar laganna rad20160223T154518_00008 rad20160223T154518 4.736 með því verður undanþágan sem stangveiði hefur notið frá því að greiða virðisaukaskatt afnumin rad20160223T154518_00009 rad20160223T154518 2.048 þetta er mál sem rad20160223T154518_00010 rad20160223T154518 1.152 þáverandi háttvirtur rad20160223T154518_00016 rad20160223T154518 13.056 sölu veiðileyfa þegar um er að ræða fast gjald og þar sem að þarna þar sem að við leggjum hér oft til að eitthvað sé gert sem kostar ríkissjóð rad20160223T154518_00019 rad20160223T154518 3.072 útgjaldaaukning sé fjármögnuð með einhverjum hætti rad20160223T154518_00021 rad20160223T154518 11.392 því leggjum við þetta til sem skattstofn til þess að geta svarað því með að okkar mati mjög málefnalegum hætti hvaðan fé á að koma til þess að rad20160223T154518_00026 rad20160223T154518 7.808 er sjálfsagt að taka þau til greina en eins og fyrr greinir er hér einfaldlega að okkar mati um ónýttan skattstofn að ræða rad20160223T154518_00027 rad20160223T154518 5.248 sem er um að gera að nýta til þess að fjármagna þau verkefni sem að ríkið vissulega þarf að standa að rad20160223T154953_00001 rad20160223T154953 2.304 undir þetta frumvarp auk mín rad20160223T154953_00003 rad20160223T154953 13.824 lögfræðimenntuð sem sýnir það og gefur frumvarpinu aukna vigt að við erum öll sammála um það að þess sé þörf að hér við þingið verði stofnuð lagaskrifstofa rad20160223T154953_00004 rad20160223T154953 10.24 eins og tíðkast á hinum norðurlöndunum því við sækjum rétt okkar til norðurlandanna að mestu leyti þannig að rad20160223T154953_00006 rad20160223T154953 14.464 löndum og eru þau eru þær stundum staðsettar í í dómsmálaráðuneytum ríkjanna en við töldum hér rétt að hafa þetta hér við alþingið því það er nú oft á tíðum verið að tala um rad20160223T154953_00008 rad20160223T154953 9.6 sjálfstæði þingsins frá framkvæmdarvaldinu þá er lagt til í frumvarpi þessu að þessi lagaskrifstofa sé staðsett hér rad20160223T154953_00009 rad20160223T154953 3.968 hennar hlutverk er að sjálfsögðu að þjónusta þingmenn rad20160223T154953_00011 rad20160223T154953 8.064 því oft á tíðum skortir það að frumvörp sem koma fyrir þingið séu nægilega vel unnin rad20160223T154953_00015 rad20160223T154953 14.336 og þá var það varðandi það að það var óheimilt að setja vaxtaákvarðanir aftur fyrir gildistöku laganna þetta er hér svona sem dæmi virðulegi forseti hvað það er er mikilvægt að hér fari fram fagleg vinna rad20160223T154953_00016 rad20160223T154953 11.264 að þegar lagafrumvörp komi fram að þá verði þau ekki lögð fram fyrr en þessi tilvonandi lagaskrifstofa hefur yfirfarið þau af færustu sérfræðingum rad20160223T154953_00020 rad20160223T154953 8.704 þannig að eins og ég hef farið yfir þá hefur þetta mál verið lagt hér fram margoft áður rad20160223T154953_00021 rad20160223T154953 11.264 og eru nú nokkuð margir þingmenn sammála um það að þetta sé mjög brýnt að þessi sérstaka lagaskrifstofa rad20160223T154953_00024 rad20160223T154953 13.824 af sér eðlilega minni og færri dómsmál því á greinum og óskiljanleg og óskýr lögum þá er það þannig að þá rísa fleiri dómsmál rad20160223T154953_00028 rad20160223T154953 9.6 til dæmis á norðurlöndunum og eins og í danmörku svo ég taki sem dæmi þá hefur það einungis gerst einu sinni að lög rad20160223T154953_00029 rad20160223T154953 4.992 hafi verið dæmd varðandi það að þau stríddu gegn stjórnarskránni rad20160223T154953_00037 rad20160223T154953 8.96 þegar þáverandi þingmaður páll pétursson lagði fram þingsályktunartillögu um að sett yrði á stofn lagaráð rad20160223T154953_00038 rad20160223T154953 12.032 sem væri til ráðgjafar um lögfræðileg álitaefni einkum hvað varðar stjórnarskrá lýðveldisins mannréttindi og alþjóðlegar skuldbindingar og til þess að gæta rad20160223T154953_00047 rad20160223T154953 14.72 páll pétursson þáverandi þingmaður framsóknarflokksins lagði þessa þingsályktunartillögu fram á einum tveimur þingum til viðbótar en hlaut ekki brautargengi það skal til fróðleiks rifja það upp að þarna nítján hundruð rad20160223T154953_00048 rad20160223T154953 9.856 níutíu og tvö fyrir hartnær tuttugu og fimm árum þá var til umræðu hér í þinginu hvort að ísland ætti að gangast undir rad20160223T154953_00050 rad20160223T154953 2.56 gagnvart framsali valds sem dæmi rad20160223T154953_00056 rad20160223T154953 2.56 tillaga páls péturssonar endurvakin rad20160223T154953_00059 rad20160223T154953 5.12 bergvinsson þannig að þar kemur þessi hugmynd upp aftur rad20160223T154953_00066 rad20160223T154953 14.592 þetta frumvarpið náði heldur ekki fram að ganga og var endurflutt einu sinni í viðbót þarna er ég að endurspegla þessa hugsun sem kemur upp reglulega hér í þingsölum að það sé bráðnauðsynlegt að svona rad20160223T154953_00067 rad20160223T154953 14.976 stofnun sé við þingið þarna erum við líka að benda á það að þarna eru flutningsmenn frá mismunandi flokkum og hér í þessu frumvarpi sem er hér á dagskrá í dag þá eru flutningsmenn með mér rad20160223T154953_00069 rad20160223T154953 14.464 skríða og þetta verði að veruleika því það er okkur lífsnauðsynlegt sem sjálfstæði ríkis að hafa hér vandaða lagasetningu og að þingið búi til þann rad20160223T154953_00070 rad20160223T154953 10.624 lagalega rétt og umgjörð sem allir þegnar landsins geta farið eftir og að skilinn verði eftir sem mest rad20160223T154953_00071 rad20160223T154953 10.112 hægt er lagalegur ágreiningur því það er nú líka sú þróun sem hefur átt sér stað hér síðustu tíu til fimmtán ár sem sótt er rad20160223T154953_00073 rad20160223T154953 10.88 viðkvæðið verið dómstólar skera úr um hvað er rétt í þessu máli þetta er óásættanlegt miðað við það lagakerfi sem við búum við rad20160223T154953_00076 rad20160223T154953 14.464 sem tíðkast á norðurlöndunum að það er löggjafinn sem setur línurnar og skapar lagaumgjörðina svo er það dómstólar sem dæma eftir lögunum þannig að með því að hafa þetta svona óskýrt rad20160223T154953_00077 rad20160223T154953 8.192 þá er raunverulega verið að breyta allri uppbyggingu lagakerfis hér á landi þess vegna er þetta sérstaklega mikilvægt rad20160223T154953_00078 rad20160223T154953 10.752 svo svona í framhjáhlaupi er líka rétt að geta þess að lagasetningin á að vera í höndum alþingis en það hefur færst mjög í aukana undanfarin ár að rad20160223T154953_00080 rad20160223T154953 6.4 embættismenn koma raunverulega að því að skrifa reglugerðir um viðkomandi lög ég tel að það sé rad20160223T154953_00082 rad20160223T154953 14.976 það hafa fallið líka margir dómar í þá veru að reglugerð hefur gengið framar lögum ekki eru ákveðin atriði í reglugerðinni þannig að viðkomandi gjörningar eru dæmdir ólöglegir og bent á að um rad20160223T154953_00083 rad20160223T154953 13.056 valdaframsal væri að ræða og reglugerðir þá verið ítarlegri en lögin sögðu til um þannig að þetta væri þá tækifæri til þess að taka lagasafnið okkar og skoða það rad20160223T154953_00086 rad20160223T154953 14.208 þetta frumvarp er hér í sex greinum það fékk ítarlega umfjöllun inni í stjórnskipunar og eftirlitsnefnd í fyrra og það voru komnar tillögur að breytingum eins og til dæmis rad20160223T154953_00088 rad20160223T154953 14.72 skipaður og hverjir mundu skipa hópinn vegna þess að í annarri grein segir hér samkvæmt frumvarpinu forseti alþingis skipar fimm menn á lagaskrifstofu sem allir skulu vera lögfræðimenntaðir og að minnsta kosti tveir með doktorspróf í rad20160223T154953_00090 rad20160223T154953 14.72 að tillögu lögmannafélags íslands skipunartími skal vera fimm ár en ef sá sem er skipaður þarf lausn áður en skipunartíma er lokið skal skipa annan í hans stað eftir sömu reglum og kjararáð skuli úrskurða um starfskjör hafi rad20160223T154953_00092 rad20160223T154953 9.216 skipaðir þá er það mér algjörlega að meinalausu ég vil að það verði samkomulag um það hvernig þessu skuli háttað rad20160223T154953_00094 rad20160223T154953 6.528 þingmenn eru kannski ekki á eitt sáttir við en markmiðið er samt þetta að þingmenn komi sér saman um rad20160223T154953_00096 rad20160223T154953 3.456 í upphafi að hér komi mál ekki fyrir þingið rad20160223T154953_00100 rad20160223T154953 14.848 mála sem hér koma fyrir þingið því þingmenn eiga að vera uppteknir í því að fjalla efnislega um málin en eiga ekki að þurfa að hafa áhyggjur af því að um lagatæknilega ágalla sé að ræða rad20160223T154953_00104 rad20160223T154953 14.72 mjög snemma fram og og því bagalegt að þetta skuli ekki vera hægt að mæla fyrir þessu fyrr fyrir málinu fyrr en núna í lok febrúar því að raunverulega má segja að haustið hafi þá farið forgörðum inn í nefndastarfinu rad20160223T154953_00105 rad20160223T154953 14.72 að ræða þetta mál því ég held að sé hægt að fullyrða það að það er enginn þingmaður á móti málinu heldur þarf að finna þessu farveg finna ásættanlega niðurstöðu sem allir þingmenn rad20160223T154953_00106 rad20160223T154953 8.32 geta verið sáttir við hvernig skuli skipað í lagaskrifstofu alþingis og skipa á lagaskrifstofu alþingis og í rad20160223T154953_00107 rad20160223T154953 7.936 hvaða umfangi hún á að vera því eins og ég sé þetta fyrir mér þá er það þannig að lagaskrifstofa alþingis mundi rad20160223T154953_00108 rad20160223T154953 4.864 renna saman við nefndasvið alþingis sem er afar gott starf unnið rad20160223T154953_00112 rad20160223T154953 8.96 milli þingmanna mundi stórminnka við þetta mál þegar þeir þeir þurfa bara að takast efnislega á um mál en ekki tæknilega rad20160223T154953_00115 rad20160223T154953 7.552 sú gæfa til að þetta verði gert að lögum hér áður en þing fer saman í vor rad20160224T161802_00002 rad20160224T161802 15.104 jafnframt er í frumvarpinu lagðar til tvennar breytingar sem gera íslenska ríkinu kleift að uppfylla skyldur sínar samkvæmt ees samningnum í frumvarpinu er í fyrsta lagi lagt til að opinbert eftirlit með frumframleiðslu matjurta verði fært frá matvælastofnun til rad20160224T161802_00006 rad20160224T161802 14.848 lögð er til breyting á a lið sjöttu grein laga um matvæli þannig að eftirlit með frumframleiðslu matjurta verði undanskilið frá verksviði matvælastofnunar samkvæmt tuttugustu og annarri grein sömu laga mun eftirlit með þessari framleiðslu þá vera hjá heilbrigðisnefndum rad20160224T161802_00008 rad20160224T161802 10.752 ríkisstjórnarinnar um einfaldara og skilvirkara regluverk fyrir atvinnulífið ekki er því gert ráð fyrir að færsla á þessu eftirliti til sveitarfélaganna mun hafa teljandi fjárhagsáhrif fyrir rad20160224T161802_00009 rad20160224T161802 13.824 hvorki ríkissjóð né sveitarfélög með frumvarpi þessu er í öðru lagi lagt til að í níundu grein laga um matvæli verði kveðið á að matvælafyrirtæki sem framleiða matvæli úr kapla geita og sauðamjólk skuli hafa starfsleyfi rad20160224T161802_00010 rad20160224T161802 11.008 í gildandi ákvæði eru þrenns konar matvælafyrirtæki undanþegin starfsleyfi opinbers eftirlitsaðila það er þau sem annast frumframleiðslu matjurta auk þeirra sem stunda sauðfjárrækt eða hrossarækt rad20160224T161802_00017 rad20160224T161802 11.008 reglugerð þessi kveður á um að stjórnendur matvælafyrirtækja skuli tryggja að starfsstöðvar sem framleiða spírur séu samþykktar af lögbæru yfirvaldi þá setur reglugerðin rad20160224T161802_00019 rad20160224T161802 14.08 árum í níundu grein laga um matvæli segir að segir að matvælafyrirtæki sem annast frumframleiðslu matjurta þurfi ekki starfsleyfi en þurfa að tilkynna matvælastofnun um starfsemi sína áður en hún hefst ljóst er að innleiðing á reglugerð evrópusambandsins rad20160224T161802_00025 rad20160224T161802 7.424 varðandi aukaafurðir úr dýrum það er reglugerð esb númer sautján hundruð sjötíu og fjögur tvö þúsund og tvö rad20160224T161802_00026 rad20160224T161802 10.24 nú hafa nýjar reglugerðir tekið gildi sem leysa eldri reglur af hólmi nánar tiltekið reglugerð evrópuþingsins og ráðsins númer eitt þúsund sextíu og níu tvö þúsund og níu og reglugerð rad20160224T161802_00031 rad20160224T161802 5.12 til að því verði vísað til annarrar umræðu og háttvirtrar atvinnuveganefndar rad20160302T165401_00000 rad20160302T165401 2.816 virðulegi forseti ég mæli fyrir rad20160302T165401_00001 rad20160302T165401 3.072 frumvarpi til laga um breytingu á lögum um fjármálafyrirtæki rad20160302T165401_00002 rad20160302T165401 4.48 heimildir fjármálaeftirlitsins til að takmarka tjón á fjármálamarkaði rad20160302T165401_00005 rad20160302T165401 3.328 ákvæðið var upphaflega sett með neyðarlögunum rad20160302T165401_00006 rad20160302T165401 4.224 en var í framhaldinu lögfest sem bráðabirgðaákvæði í lögum um fjármálafyrirtæki rad20160302T165401_00008 rad20160302T165401 7.296 gildi undanfarin ár í frumvarpinu er lagt til að gildistími ákvæðisins verði til þrítugasta og fyrsta desember tvö þúsund og sautján rad20160302T165401_00009 rad20160302T165401 14.848 heimildum á grundvelli efnislega samhljóða ákvæðis var síðast beitt í mars tvö þúsund og fimmtán með ákvörðun fjármálaeftirlitsins þegar sparisjóður vestmannaeyja var sameinaður landsbankanum h f með samruna án skuldaskila samkvæmt rad20160302T165401_00010 rad20160302T165401 9.088 fjármálaeftirlitinu hafði ákvörðunin þau áhrif að unnt var að takmarka tjón fyrir viðskiptavini sjóðsins stofnfjáreigendur og skattgreiðendur rad20160302T165401_00013 rad20160302T165401 3.712 að staða einstakra fjármálafyrirtækja sé slík rad20160302T165401_00014 rad20160302T165401 3.072 að nú sé þörf á beitingu ákvæðisins rad20160302T165401_00016 rad20160302T165401 3.328 kemur til með að leysa ákvæði þessa frumvarps af hólmi rad20160302T165401_00019 rad20160302T165401 7.68 fallandi fjármálafyrirtækis og ákvæði frumvarps þessa og mun það því tryggja þá hagsmuni sem ákvæðinu er nú ætlað að gera rad20160302T165401_00026 rad20160302T165401 14.976 fyrirsjáanlegum vandkvæðum á íslenskum fjármálamarkaði eins og ég vék að áður þá er einnig ástæða til að minna á að regluverk á fjármálamarkaði hefur tekið miklum breytingum undanfarin ár þar sem auknar kröfur hafa verið gerðar til fjármálafyrirtækja rad20160302T165401_00027 rad20160302T165401 7.936 sem aftur minnkar líkurnar á fjármálaáföllum ég tel hins vegar mikilvægt að frumvarp þetta nái fram að ganga sem varúðarráðstöfun í rad20160302T165401_00030 rad20160302T165401 2.048 og eftir atvikum fjárfesta rad20160302T165845_00002 rad20160302T165845 9.6 hefur skilað af sér heildstæðu frumvarpi að nýjum útlendingalögum og bíðum við þess nú að það mál líti dagsins ljós og komi hér inn í þingið rad20160302T165845_00006 rad20160302T165845 14.592 lagi eru gerðar hér tillögur um breytingar á nefndarmönnum í kærunefnd útlendingamála en þessi nefnd var sett á fót hér á þessu kjörtímabili og við í meiri hluta allsherjar og menntamálanefndar höfum fylgst með störfum nefndarinnar og teljum mjög mikilvægt að rad20160302T165845_00007 rad20160302T165845 8.96 fjölga nefndarmönnum úr þremur í sjö og gera þannig úr garði að varaformaður nefndarinnar verði skipaður í fullt starf rad20160302T165845_00008 rad20160302T165845 12.288 bæði formanni og varaformanni verði heimilt að úrskurða einir í ákveðnum málum og að nefndin geti sjálf ákveðið hvort umsækjandi komi fyrir nefndina í stað þess að umsækjandi eigi rétt á því ef hann óskar eftir rad20160302T165845_00009 rad20160302T165845 2.432 er er hér tillaga um það rad20160302T165845_00010 rad20160302T165845 7.424 nefndin staðið sig ágætlega en það er alveg ljóst að álagið er það mikið á nefndinni að það er mikilvægt að við rad20160302T165845_00013 rad20160302T165845 7.552 hér að kerfið okkar sé skilvirkt þannig að við getum haldið því uppi og að það sé gert á sem hagkvæmastan hátt rad20160302T165845_00014 rad20160302T165845 8.448 þetta er meginþunginn í þessu máli þá erum við að leggja til að rad20160302T165845_00017 rad20160302T165845 15.232 í þessum ákvæðum er fjallað um flóttamannahugtakið hér er um að ræða vissulega mikla breytingu sem er stór en varðar þó ekki stóran hluta þeirra umsækjenda og umsókna sem okkur berast rad20160302T165845_00019 rad20160302T165845 10.24 fari aðrar leiðir og í nýja og í frumvarpinu sem að þingmannanefndin þverpólitíska vann og er núna á lokasprettinum í ráðuneytinu rad20160302T165845_00021 rad20160302T165845 2.944 þær reglur hjá okkur hafa verið allt stífar rad20160302T165845_00023 rad20160302T165845 6.144 þeir einstaklingar sem ættu frekar að eiga leið þar í gegn eða allavega reyna að fara þá leið rad20160302T165845_00024 rad20160302T165845 4.48 og eiga í raun ekki heima inni í þessum neyðarkerfi rad20160302T165845_00026 rad20160302T165845 10.368 leggja fram hér tillögu sem miðar að því að gera útlendingastofnun kleift að sinna upplýsingaskyldu gagnvart hælisleitendum rad20160302T165845_00027 rad20160302T165845 9.344 líkt og lögreglu í upphafi málsmeðferðar en það er einnig afnumin heimild útlendingastofnunar til að taka ákvörðun án þess að taka viðtal við hælisleitanda rad20160302T165845_00028 rad20160302T165845 11.392 þetta er auðvitað breyting sem á að liðka fyrir málsmeðferðinni og við teljum mikilvægt að taka strax til rad20160302T165845_00029 rad20160302T165845 1.792 skoðunar í nefndinni rad20160302T165845_00031 rad20160302T165845 9.728 að um mál sem borist hafa kærunefnd útlendingamála fyrir gildistökuna en hafa ekki verið afgreidd gildi ákvæði laganna þannig að rad20160302T165845_00032 rad20160302T165845 9.088 það liggur alveg ljóst fyrir það er einnig hérna ákvæði til bráðabirgða um að núverandi nefndarmenn í kærunefndinni skuli halda skipun sinni rad20160302T165845_00034 rad20160302T165845 10.368 ráðherra skipar við gildistöku þessara laga fjóra nefndarmenn til viðbótar samkvæmt ákvæði fyrstu grein þar með talin varaformann nefndarinnar rad20160302T165845_00035 rad20160302T165845 14.72 núverandi varaformaður heldur skipan sinni sem slíkur þar til nýr varaformaður hefur verið skipaður í samræmi við ákvæði fyrstu grein í heild sinni er þetta eins og ég sagði í upphafi tilgangurinn með þessu frumvarpi er að tryggja rad20160302T165845_00037 rad20160302T165845 12.16 við sjáum ekki annað í kortunum en að sú tala fari enn upp á þessu ári það er auðvitað vegna þeirra aðstæðna sem skapast hafa sérstaklega vegna málefna rad20160302T165845_00039 rad20160302T165845 14.592 hafa augun á boltanum og fylgjast með og grípa til þeirra ráða sem við getum til að styrkja löggjöfina auka skilvirkni og reyna að koma hlutunum fyrir þannig að málin taki ekki allt langan tíma í kerfinu hjá okkur það er það sem við getum sammælst um rad20160302T165845_00040 rad20160302T165845 11.008 í meiri hluta allsherjar og menntamálanefndar þeir sem eru flutningsmenn að þessu máli eru auk mín háttvirtir þingmenn róbert marshall líneik anna sævarsdóttir karl garðarsson ólína þorvarðardóttir rad20160302T182559_00004 rad20160302T182559 2.688 í fyrstu málsgrein tuttugustu greinar þar kemur fram rad20160302T182559_00005 rad20160302T182559 15.488 að barnalífeyrir er greiddur með börnum yngri en átján ára ef annað foreldra er látið eða ef það er örorkulífeyrisþegi ef báðir foreldrar látnir eða örorkulífeyrisþegar greiðist tvöfaldur barnalífeyrir í fjórðu málsgrein kemur fram rad20160302T182559_00011 rad20160302T182559 2.304 föður en ekki móður eingöngu rad20160302T182559_00013 rad20160302T182559 6.272 það er gert hér með þessu frumvarpi ætlunin er sú rad20160302T182559_00014 rad20160302T182559 10.624 að þetta tryggi þá að ef barn er aðeins feðrað að það sé hægt að sækja um barnalífeyri á grundvelli laganna þannig að rad20160302T182559_00016 rad20160302T182559 10.24 að klára þetta mál hér í gegnum velferðarnefnd ég vonast til að velferðarnefnd taki vel í þetta mál vegna þess að hér er ekki eingöngu um að ræða mál er rad20160302T182927_00001 rad20160302T182927 9.856 ég mæli hér fyrir þingsályktunartillögu um fullgildingu samnings sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks sem ég er fyrsti flutningsmaður að ásamt rad20160302T182927_00003 rad20160302T182927 14.72 sem eru flutningsmenn með mér á þessu brýna og góða máli tillagan hljóðar svo með leyfi forseta alþingi ályktar að fela ríkisstjórninni að fullgilda fyrir íslands hönd samning um réttindi fatlaðs fólks rad20160302T182927_00004 rad20160302T182927 5.376 sem samþykktur var á allsherjarþingi sameinuðu þjóðanna í new york þrettánda desember tvö þúsund og sex rad20160302T182927_00005 rad20160302T182927 14.848 í greinargerð með tillögunni stendur meðal annars með þingsályktunartillögu þessari er lagt til að ríkisstjórninni verði falið að fullgilda samning um réttindi fatlaðs fólks sem samþykktur var á allsherjarþingi sameinuðu þjóðanna í new york þrettánda rad20160302T182927_00006 rad20160302T182927 14.464 desember tvö þúsund og sex eins og áður er getið um og samningurinn er fylgiskjal með tillögunni markmið samningsins er að efla verja og tryggja jafna stöðu allra einstaklinga óháð skerðingum rad20160302T182927_00007 rad20160302T182927 10.88 samningurinn er leiðarvísir að því hvernig tryggja skuli fötluðu fólki sömu mannréttindi og tækifæri og öðrum í samningnum felst viðurkenning alþjóðasamfélagsins rad20160302T182927_00008 rad20160302T182927 10.24 á því að fatlað fólk hafi í gegnum tíðina ekki notið sama réttar og tækifæra til samfélagsþátttöku og aðrir samningurinn byggist á félagslegri sýn rad20160302T182927_00009 rad20160302T182927 14.976 á fötlun samanber annarrar málsgreinar fyrstu grein samningsins sem segir að til fatlaðs fólks teljist meðal annars þeir sem eru með langvarandi líkamlega andlega eða vitsmunalega skerðingu eða skerta skynjun og sem rad20160302T182927_00010 rad20160302T182927 10.24 verða fyrir ýmiss konar hindrunum sem geta komið í veg fyrir fulla og árangursríka samfélagsþátttöku til jafns við aðra eins og áður hefur komið fram var samningurinn samþykktur rad20160302T182927_00012 rad20160302T182927 15.232 samningurinn tók gildi þriðja maí tvö þúsund og átta þegar tuttugu ríki höfðu fullgilt hann hundrað fimmtíu og sex ríki eru nú aðilar að honum auk evrópusambandsins það má geta þess virðulegi forseti að ég held að þessum ríkjum hafi fjölgað þó ég sé ekki með nýjustu tölur rad20160302T182927_00017 rad20160302T182927 7.552 skiptist í fimm hluta í fyrsta hluta koma fram auk formálsorða markmið samningsins og skilgreiningar í öðrum hluta rad20160302T182927_00018 rad20160302T182927 3.584 er að finna grundvallarreglur samningsins í þriðja hluta rad20160302T182927_00019 rad20160302T182927 12.16 er kveðið á um þau réttindi sem eiga að njóta verndar samkvæmt samningnum í fjórða hluta eru ákvæði um framkvæmd samningsins og eftirlit með honum og í fimmta hluta rad20160302T182927_00021 rad20160302T182927 9.984 að tryggja fötluðu fólki jafna stöðu á við aðra mörg ákvæðin fela í sér skyldu ríkisins til þess að vinna að stöðugum framförum í málaflokknum rad20160302T182927_00022 rad20160302T182927 8.576 með öðrum orðum fela í sér viðvarandi verkefni við að virða vernda og tryggja þau réttindi sem kveðið er á um í samningnum rad20160302T182927_00023 rad20160302T182927 14.976 með hliðsjón af þeirri staðreynd að mannréttindavernd er viðvarandi verkefni ber að líta til nefndar sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks við skýringar á samningnum og greinum hans markmiðið með samningnum er að efla verja og tryggja full og rad20160302T182927_00024 rad20160302T182927 11.264 jöfn mannréttindi og grundvallarfrelsi fyrir allt fatlað fólk til jafns við aðra jafnframt því að efla og vinna að virðingu fyrir eðlislægri mannlegri reisn þess rad20160302T182927_00025 rad20160302T182927 14.976 sem fjallað er um í fyrstu málsgrein fyrstu greinar samningurinn nær til alls fatlaðs fólks til fatlaðs fólks teljast meðal annars þeir sem eru með langvarandi líkamlega andlega eða vitsmunalega skerðingu eða skerta skynjun og sem mæta ýmiss rad20160302T182927_00026 rad20160302T182927 14.976 konar hindrunum sem geta komið í veg fyrir fulla og árangursríka samfélagsþátttöku til jafns við aðra eins og fjallað er um í annarri málsgrein fyrstu grein meginreglur samningsins eru a virðing fyrir eðlislægri mannlegri reisn rad20160302T182927_00028 rad20160302T182927 14.72 og viðurkenning á fötluðu fólki sem hluta af mannlegum margbreytileika og mannkyni e jöfn tækifæri f aðgengi g jafnrétti á milli karla og kvenna h virðing fyrir rad20160302T182927_00029 rad20160302T182927 9.6 getu fatlaðra barna sem þróast og breytist og virðing fyrir rétti þeirra til að varðveita sjálfsmynd sína þetta var fjallað um í þriðju grein rad20160302T182927_00030 rad20160302T182927 7.936 aðildarríkjum ber að tryggja fötluðu fólki þau réttindi sem samningurinn kveður á um með því að samþykkja viðeigandi lagaákvæði rad20160302T182927_00031 rad20160302T182927 4.736 og stjórnsýsluráðstafanir með stefnumótun og með því að útrýma mismunun rad20160302T182927_00032 rad20160302T182927 10.24 framkvæma og efla rannsóknir á algildri hönnun vörum þjónustu og tækjum láta fólki í té upplýsingar á aðgengilegu formi virða rad20160302T182927_00034 rad20160302T182927 7.552 aðildarríkin viðurkenna að allir séu jafnir fyrir lögum og að hvers kyns mismunun á grundvelli fötlunar skuli bönnuð rad20160302T182927_00035 rad20160302T182927 9.472 í því skyni skuli aðildarríkin gera ráðstafanir til þess að tryggja fötluðu fólki viðeigandi aðlögun nauðsynlegar sérstakar ráðstafanir rad20160302T182927_00038 rad20160302T182927 13.952 og skulu þau gera ráðstafanir til þess að tryggja að þær njóti til fulls allra mannréttinda og frelsis til jafns við aðra aðildarríkin skulu gera ráðstafanir til þess að tryggja þroska framgang og valdeflingu kvenna rad20160302T182927_00039 rad20160302T182927 8.576 aðildarríkin skulu gera allar nauðsynlegar ráðstafanir til þess að fötluð börn fái notið fullra mannréttinda og grundvallarfrelsis til jafns við önnur börn rad20160302T182927_00041 rad20160302T182927 7.808 á öllum sviðum samfélagsins vinna gegn staðalímyndum fordómum og skaðlegum venjum sem tengjast fötluðu fólki rad20160302T182927_00042 rad20160302T182927 6.016 umræddar ráðstafanir skulu einnig vera til þess að auka vitund um getu og framlag fatlaðs fólks rad20160302T182927_00045 rad20160302T182927 9.216 að efnislegu umhverfi samgöngum upplýsingum og samskiptum aðildarríkin árétta að sérhver manneskja eigi rétt til lífs rad20160302T182927_00046 rad20160302T182927 8.448 aðildarríkin skulu gera allar nauðsynlegar ráðstafanir til þess að tryggja að fatlað fólk njóti verndar og öryggis þegar hættuástand ríkir rad20160302T182927_00049 rad20160302T182927 6.784 viðeigandi ráðstafanir til þess að tryggja jafnan rétt fatlaðs fólks til þess að erfa og eiga eignir rad20160302T182927_00050 rad20160302T182927 9.984 jafnframt skal tryggt að fatlað fólk verði ekki svipt eignum sínum virkur aðgangur fatlaðs fólks að réttarkerfinu skal vera tryggður aðildarríkin skulu rad20160302T182927_00051 rad20160302T182927 9.6 tryggja að fatlað fólk njóti réttar til frelsis og mannhelgi til jafns við aðra og að fötlun skuli ekki undir neinum kringumstæðum réttlæta frelsissviptingu rad20160302T182927_00053 rad20160302T182927 14.976 allt fatlað fólk á rétt á því að líkamleg og andleg friðhelgi þess sé virt aðildarríkin skulu viðurkenna rétt fatlaðs fólks til ferðafrelsis til jafns við aðra meðal annars að ábyrgjast að fatlað fólk hafi rétt til að öðlast ríkisfang og hafi rad20160302T182927_00054 rad20160302T182927 13.824 frelsi til að yfirgefa hvaða land sem er fötluð börn skulu eiga sama rétt og önnur til skráningar nafngiftar og þess að þekkja foreldra sína og njóta umönnunar þeirra rad20160302T182927_00056 rad20160302T182927 10.624 jafns við aðra og að því sé ekki gert að eiga heima þar sem tiltekið búsetuform gildir einnig skal tryggja að fatlað fólk hafi aðgang að margs konar félagsþjónustu rad20160302T182927_00057 rad20160302T182927 10.24 svo sem aðstoð inni á heimili og öðrum stuðningi meðal annars persónulegri aðstoð sem er nauðsynleg til að geta lifað í samfélaginu án aðgreiningar og til að koma í veg fyrir einangrun rad20160302T182927_00065 rad20160302T182927 7.808 rétt fatlaðs fólks til viðunandi lífskjara og sífellt batnandi lífsskilyrða einnig skulu aðildarríkin tryggja fötluðu fólki rad20160302T182927_00067 rad20160302T182927 10.752 aðildarríkin skuldbinda sig til þess að safna viðeigandi upplýsingum sem gera þeim kleift að ná markmiðum samningsins aðildarríkin viðurkenna einnig mikilvægi alþjóðlegs samstarfs rad20160302T182927_00070 rad20160302T182927 14.848 aðildarríkin skulu koma á kerfi til þess að vinna að framkvæmd samningsins og hafa eftirlit með honum innan lands borgaralegt samfélag einkum fatlað fólk skal eiga hlut og taka fullan þátt í eftirlitsferlinu sérstök nefnd skal fylgjast með framkvæmd samningsins rad20160302T182927_00072 rad20160302T182927 8.832 nefndin tek tekur skýrslurnar til umfjöllunar og leggur fram almenn tilmæli nefndin skal eiga í samstarfi við aðildarríkin og sérstofnanir sameinuðu þjóðanna rad20160302T182927_00073 rad20160302T182927 9.984 í fertugustu til fimmtugustu greinar eru hefðbundin ákvæði um þing aðildarríkjanna vörslu samningsins samþykki samningsins gildistöku fyrirvara breytingar úrsögn og rad20160302T182927_00074 rad20160302T182927 9.472 gildi texta í fertugustu og fjórðu grein er fjallað um aðild svæðisbundinna samvinnustofnana einnig kemur fram að texti samningsins skuli vera til á aðgengilegu sniði rad20160302T182927_00077 rad20160302T182927 9.088 er settur fram og málinu vísað til velferðarnefndar sem ég legg til að þá vinni velferðarnefnd hratt og vel í þessu máli við rad20160302T182927_00081 rad20160302T182927 10.88 er held ég þannig að hver einasti þingmaður ætti að geta sameinast um þetta því heiti ég á jafnt stjórnarsinna rad20160302T182927_00082 rad20160302T182927 10.368 sem minni hluta fólk hér á alþingi að bretta nú upp ermar fyrst í velferðarnefnd við að taka þetta mál til efnislegar umfjöllunar senda það til umsagnar og fá gesti rad20160302T190610_00003 rad20160302T190610 5.76 önnur grein gerir ráð fyrir að lögin taki gildi fyrsta janúar tvö þúsund og átján til aðlögunar rad20160302T190610_00004 rad20160302T190610 8.704 þessu frumvarpi er ætlað að tryggja hjónum og sambúðarfólki rétt til að vera áfram samvistum þótt annað þeirra þurfi að vera tímabundið rad20160302T190610_00006 rad20160302T190610 4.352 þessi réttur er svo ótrúlegt sem það kann að virðast ekki tryggður nú þannig að rad20160302T190610_00007 rad20160302T190610 7.168 það eru mörg dæmi um það að fólk neyðist til þess að slíta samvistum gegn vilja sínum rad20160302T190610_00013 rad20160302T190610 6.912 í greinargerð með frumvarpinu segir að gagnrýni á gildandi tilhögun hafi orðið til þess að vorið tvö þúsund og þrettán þá hafi rad20160302T190610_00015 rad20160302T190610 11.904 til tveggja ára sem fól í sér að fólk gæti búið saman á hjúkrunarheimili á hrafnistu þótt einungis annað þeirra þyrfti þess af heilsufarsástæðum í lokaskýrslu verkefnisins tvö þúsund og fimmtán þá segir að það sé rad20160302T190610_00016 rad20160302T190610 14.208 samdóma álit allra sem komu að þessu verkefninu að verkefnið hafi ekki gengið sem skyldi þar var lagt til að ekki yrði haldið áfram með þeim hætti sem stofnað var til þess í stað yrði maka gefinn kostur á nábýli við heimilismann á hjúkrunarheimili rad20160302T190610_00017 rad20160302T190610 11.008 og tíðum heimsóknum en sá kostur hefur auðvitað verið í boði um nokkurt skeið það verður auðvitað að gera þann fyrirvara við þessar ályktanirnar að þær byggðust bara á sambúð tveggja heimilismanna og maka þeirra rad20160302T190610_00018 rad20160302T190610 9.728 annars vegar í þrjár vikur og hins vegar í ellefu mánuði þannig að það er nú ekki hægt að halda því fram að hópurinn hafi verið stór sem ályktunin byggði á rad20160302T190610_00020 rad20160302T190610 11.136 það var við gerð þessa frumvarps kannaður réttur para til sambúðar á stofnunum fyrir aldraða í danmörku noregi og svíþjóð en slíkur réttur er við lýði í þessum löndum þó hann sé mismunandi tryggður rad20160302T190610_00021 rad20160302T190610 7.04 í danmörku er réttur eldri borgara til sambúðar tryggður í lögum um félagslegt íbúðarhúsnæði og í lögum um félagsþjónustu rad20160302T190610_00022 rad20160302T190610 14.464 í noregi þá annast sveitarfélög þjónustu við aldraða samkvæmt lögum um heilsugæslu og félagsþjónustu sveitarfélaga þar er sambúðarrétturinn ekki lögfestur en sum sveitarfélög þar á meðal ósló hafa skuldbundið sig til að gefa hjónum og sambúðarfólki kost á að búa saman á hjúkrunarheimilum rad20160302T190610_00024 rad20160302T190610 11.648 sem búa á hjúkrunarheimilum eða í öðrum sérstökum búsetuúrræðum fyrir aldraða veittur réttur til sambúðar við maka þar og þeirri lagabreytingunni var meðal annars annars ætlað að auka sjálfsákvörðunarrétt og búsetuval aldraðra rad20160302T190610_00025 rad20160302T190610 14.976 þá erum við að tala um að þessi löggjöf sem hér er verið að leggja til með frumvarpinu væri í þeim anda rétturinn í þessum löndum byggir á þessari grunnforsendu að þar með aukist bæði réttindi rad20160302T190610_00028 rad20160302T190610 9.088 fáir sóttu um sambúð á grundvelli þessar breytingar á lögunum til að byrja með fólkið sem tók þann kost hafði yfirleitt verið lengi samvistum gjarnan sextíu til sjötíu ár rad20160302T190610_00031 rad20160302T190610 10.496 þurfti að dveljast þar af heilsufarsástæðum þannig að þetta er auðvitað sjónarmið sem þarf að skoða og háttvirt velferðarnefnd mun væntanlega taka til til rýningar rad20160302T190610_00032 rad20160302T190610 13.44 auðvitað ýmislegt sem að þarf að skoða fleira áður en slíkur réttur yrði veittur að lögum eins og hér er lagt til og þess vegna er ætlaður þessi aðlögunartími í frumvarpinu eins og það er lagt fram til fyrsta janúar tvö þúsund og átján rad20160302T190610_00034 rad20160302T190610 8.32 sambúðar á dvalar og hjúkrunarheimilum þannig að það sé unnt að gera áætlanir um nauðsynlegar breytingar kanna vilja þeirra sem þjónustunnar mundu njóta rad20160302T190610_00038 rad20160302T190610 8.32 mæla fyrir þessu frumvarpi og ég auðvitað vænti þess að það hljóti efnislega og jákvæða umfjöllun í háttvirtri velferðarnefnd rad20160302T191247_00001 rad20160302T191247 7.424 númer níutíu og eitt tvö þúsund og átta mannréttindi flutningsmenn ásamt mér eru háttvirtir þingmenn átta proppé guðmundur steingrímsson rad20160302T191247_00003 rad20160302T191247 6.144 birgitta jónsdóttir helgi hrafn gunnarsson össur skarphéðinsson steinunn þóra árnadóttir og katrín jakobsdóttir rad20160302T191247_00004 rad20160302T191247 8.704 fyrsta grein þessa frumvarps er á eftir orðunum sögu og sérkennum í fyrsta málslið annarri málsgrein annarrar greinar laganna kemur mannréttindum rad20160302T191247_00008 rad20160302T191247 9.088 mikill einhugur um að alþjóðlega viðurkennd mannréttindi eigi að vera ein meginstoð íslensks samfélags grundvallarmannréttindi fólks eru einnig varin í íslensku stjórnarskránni rad20160302T191247_00009 rad20160302T191247 6.784 í nýrri aðalnámskrá frá tvö þúsund og ellefu eru lýðræði og mannréttindi ein sex grunnstoða rad20160302T191247_00010 rad20160302T191247 8.32 aðalnámskrár grunnstoðirnar byggjast á þeim markmiðum sem þegar eru í lögum um virðingu fyrir manngildi og þátttöku í lýðræðissamfélagi rad20160302T191247_00011 rad20160302T191247 10.112 en líka miklu samráði við skólafólk um land allt það er því nauðsynlegt að tryggja að íslenska skólakerfið leggi áherslu á að efla skilning nemenda á mannréttindum rad20160302T191247_00012 rad20160302T191247 1.664 og hvað í þeim felst rad20160302T191247_00013 rad20160302T191247 5.12 virðingu þeirra fyrir mannréttindum annarra og getu þeirra til að standa vörð um eigin mannréttindi rad20160302T191247_00015 rad20160302T191247 14.592 er rauður þráður í öllum mannréttindasamningum það má glöggt sjá í barnasáttmála sameinuðu þjóðanna frá árinu nítján hundruð áttatíu og níu sem íslendingar gerðust aðilar að árið nítján hundruð níutíu og tvö og var innleiddur í íslenska löggjöf árið tvö þúsund og þrettán þar segir meðal rad20160302T191247_00016 rad20160302T191247 14.976 annars í fertugustu og annarri grein samningsins að aðildarríki skuldbindi sig til að kynna meginreglur og ákvæði samnings þessa víða með viðeigandi og virkum hætti jafnt börnum og fullorðnum það er því nauðsynlegt að rad20160302T191247_00017 rad20160302T191247 14.848 íslenska skólakerfið tryggi að öll íslensk börn geti öðlast skilning á þeim mikilvægu réttindum og skyldum sem þessi samningur kveður á um í markmiðsákvæði grunnskólalaga er mælt fyrir um að grunnskólinn skuli stuðla að víðsýni hjá nemendum og efla færni þeirra í rad20160302T191247_00018 rad20160302T191247 9.216 íslensku máli skilning þeirra á íslensku samfélagi sögu þess og sérkennum högum fólks og skyldum einstaklingsins við samfélagið umhverfið og umheiminn rad20160302T191247_00020 rad20160302T191247 11.776 þannig fá mannréttindi þá stöðu í lögunum sem eðlilegt er að þau hafi og þannig verður áréttað og tryggt að allir grunnskólar stuðli að skilningi nemenda sinna á mannréttindum og virðingu fyrir því rad20160302T191247_00021 rad20160302T191247 1.408 mér finnst bara rad20160302T191247_00026 rad20160302T191247 12.544 maður veltir því fyrir sér hvað fólk er að hugsa hvort eitthvað hafi ekki farið úrskeiðis þegar maður les það sem er sagt í athugasemdum og jafnvel háttvirtir þingmenn láta út úr sér hér í ræðustól ég hef sjálfur sem kennari upplifað það að börn rad20160302T191247_00031 rad20160302T191247 7.936 hvað mannréttindi eru mér var gefin um daginn bók eftir ágúst þór árnason sem er aðjúnkt við lagadeild háskóla íslands nei háskólann á akureyri rad20160302T191247_00033 rad20160302T191247 10.496 ég fékk líka ádrepu fyrir það að hafa ekki sett þetta inn í markmiðsgrein leikskóla og framhaldsskóla og ég áttaði mig á því eftir að auðvitað hefði kannski átt að gera það en auðvitað er grunnskólinn rad20160302T191247_00034 rad20160302T191247 3.328 svona lykilstofnun í það að að mennta börnin okkar rad20160302T191247_00035 rad20160302T191247 1.536 menntun nefnilega snýst um það rad20160302T191247_00039 rad20160302T191247 9.6 grunnskólalaga ekki síst á þessum síðustu og verstu tímum að fólk átti sig á því hvað mannréttindi eru mikilvæg rad20160302T194643_00000 rad20160302T194643 12.16 hæstvirtur forseti ég mæli hérna fyrir þingsályktun um eflingu náms í mjólkurfræði og það í annað sinn en að þessu sinni fylgja þingsályktunartillögunni fimm rad20160302T194643_00001 rad20160302T194643 13.312 meðflutningsmenn málið hefur núna beðið í næstum því eitt og hálft ár eftir að ég geti mælt fyrir því aftur þar sem þingslit voru þarna á millitíðinni rad20160302T194643_00002 rad20160302T194643 10.368 en í greinargerðinni má lesa um tilgang þingsályktunarinnar ég ætla ekkert að fara sérstaklega í það hérna en bara grunn í grunninn er gert ráð fyrir gagngerri endurskoðun á tilhögun náms í rad20160302T194643_00003 rad20160302T194643 11.008 mjólkurfræði á síðasta þingi þá náði málið að ganga til nefndar þar sem það komst svo í umsagnarferli rad20160302T194643_00004 rad20160302T194643 14.976 og í umsagnarferlinu bárust umsagnir frá meðal annars landssambandi kúabænda mjólkurfræðingafélagi íslands samtökum afurðastöðva í mjólkuriðnaði samtökum atvinnulífsins og samtökum iðnaðarins sem voru jákvæðar og rad20160302T194643_00005 rad20160302T194643 6.016 gáfu góða mynd af stöðunni og hvað þyrfti að kanna í þessu máli en í greinargerðinni er einnig minnst rad20160302T194643_00006 rad20160302T194643 8.704 á þá bið sem nemendur þurfa að ganga í gegnum og það kemur einnig fram í umsögnum sem bárust við meðferð málsins á síðasta þingi rad20160302T194643_00008 rad20160302T194643 8.96 og út frá ýmsum þáttum sem að í umsögnum komu fram en um ári eftir að ég mælti fyrir rad20160302T194643_00009 rad20160302T194643 9.472 lagði málið fram fyrst að þá barst mér til eyrna að það hefði orðið töf á skipun í fræðslunefnd mjólkuriðnaðarins rad20160302T194643_00010 rad20160302T194643 9.856 og hún hefði því verið í rauninni umboðslaus síðan í febrúar tvö þúsund og fimmtán það er milli framlagninga rad20160302T194643_00011 rad20160302T194643 9.728 þingsályktunartillagna minna um eflingu náms í mjólkurfræði ég átti hérna orðastað við ráðherra hæstvirtum menntamála rad20160302T194643_00013 rad20160302T194643 2.56 það kemur svo í ljós rad20160302T194643_00014 rad20160302T194643 2.56 núna fyrir nokkru síðan rad20160302T194643_00017 rad20160302T194643 9.216 og ég efast ekki um það að þó svo að þingsályktunin hefði komist lengra í rauninni í fyrri umfjöllun þá hefði rad20160302T194643_00019 rad20160302T194643 7.808 um þá vinnu sem átti að fara í í sambandi við fyrirkomulag gagnvart námi í danmörku rad20160302T194643_00022 rad20160302T194643 7.808 hérna vísa ég til þess að námið í mjólkurfræði hefur oftast verið í gegnum danmörku og ráðherrann rad20160302T194643_00023 rad20160302T194643 8.576 hafði minnst á það að þyrfti að skoða þessa tilhögun og reyna að finna einhverja leið með samstarfi við rad20160302T194643_00026 rad20160302T194643 11.776 til þingsins með meðflutningsmönnum elínu hirst háttvirtri líneik önnu sævarsdóttur silju dögg gunnarsdóttur vigdísi hauksdóttur og elsu láru arnardóttur rad20160309T150149_00000 rad20160309T150149 5.888 eggert haukdal bóndi og fyrrverandi alþingismaður lést á landspítalanum miðvikudaginn annan mars síðastliðinn rad20160309T150149_00001 rad20160309T150149 2.304 hann var á áttugasta og þriðja aldursári rad20160309T150149_00002 rad20160309T150149 5.248 eggert haukdal var fæddur í flatey á breiðafirði tuttugasta og sjötta apríl nítján hundruð þrjátíu og þrjú rad20160309T150149_00003 rad20160309T150149 7.424 foreldrar hans voru hjónin séra sigurður s haukdal prófastur þar og kona hans benedikta eggertsdóttir haukdal húsmóðir rad20160309T150149_00004 rad20160309T150149 4.096 báðir afar eggerts áttu sæti á alþingi sem þingmenn árnesinga rad20160309T150149_00005 rad20160309T150149 11.264 eggert ólst upp í flatey en fluttist með foreldrum sínum tólf ára að aldri að bergþórshvoli í landeyjum árið nítján hundruð fjörutíu og fimm hann lauk búfræðiprófi á hvanneyri árið nítján hundruð fimmtíu og þrjú rad20160309T150149_00007 rad20160309T150149 9.6 landeyjum á rangárvöllum og í suðurlandskjördæmi hann var í stjórn héraðssambandsins skarphéðins nítján hundruð sextíu og eitt til nítján hundruð sjötíu og tvö rad20160309T150149_00014 rad20160309T150149 7.552 sýndi eggert þá hve traustum fótum hann stóð meðal flokksmanna sinni í rangárvallasýslu vestur skaftafellssýslu og víðar í kjördæminu rad20160309T150149_00015 rad20160309T150149 9.856 eftir þær kosningar studdi eggert myndun ríkisstjórnar gunnars thoroddsens og var formaður stjórnar framkvæmdastofnunar ríkisins nítján hundruð og áttatíu til nítján hundruð áttatíu og þrjú rad20160309T150149_00017 rad20160309T150149 11.264 hann tók á ný sæti á lista sjálfstæðisflokksins í kosningunum nítján hundruð áttatíu og þrjú og sat á alþingi sem þingmaður sunnlendinga til nítján hundruð níutíu og fimm og sat á nítján þingum alls rad20160309T150149_00021 rad20160309T150149 15.104 hann var öflugur talsmaður sunnlendinga í landbúnaðar og samgöngumálum og studdi að framförum á þeim sviðum þrautseigju hans var við brugðið og má sem dæmi nefna að átta sinnum flutti hann á alþingi frumvarp um afnám verðtryggingar rad20160309T150149_00023 rad20160309T150149 9.856 fólkið í kjördæminu öfluðu honum trausts og vinsælda hann var sjálfur hlýr í viðmóti gamansamur og þægilegur í umgengni hann var hæglátur maður og rad20160309T150149_00024 rad20160309T150149 9.344 fór ekki um með hávaða eða málskrafi var ræktarsamur við kjósendur og skyldurækinn við störf sín hér á alþingi sem annars staðar þar sem hann lagði hönd að rad20160309T151111_00001 rad20160309T151111 9.088 valgerður gunnarsdóttir tekur sæti unnar brár konráðsdóttur sem aðalmaður í íslandsdeild evrópuráðsins unnur brá konráðsdóttir tekur sæti brynjars níelssonar rad20160309T151111_00002 rad20160309T151111 8.32 sem varamaður í íslandsdeild evrópuráðsins brynjar níelsson tekur sæti valgerðar gunnarsdóttur sem aðalmaður í norðurlandaráði rad20160309T151111_00003 rad20160309T151111 5.12 þessi breyting skoðast samþykkt án atkvæðagreiðslu ef enginn hreyfir andmælum rad20160309T151154_00000 rad20160309T151154 4.608 með bréfum dagsettum fyrsta og áttunda mars síðastliðinn hefur forseti óskað eftir því rad20160309T151154_00001 rad20160309T151154 14.848 samanber ákvæði áttunda töluliðar fyrstu málsgrein þrettándu greinar þingskapa við stjórnskipunar og eftirlitsnefnd að hún fjalli um skýrslu ríkisendurskoðunar um skrifstofu rannsóknastofnana atvinnuveganna og skýrslu ríkisendurskoðunar um reiknilíkan heilbrigðisstofnana á rad20160309T160355_00000 rad20160309T160355 7.296 ég las í blaðinu um daginn að það væri byltingarkennd tillaga að leggja til að ráð ráðherrar eigi ekki sæti á alþingi rad20160309T160355_00001 rad20160309T160355 9.472 það undrar mig svo sem ekki að það þyki fréttnæmara og byltingarkenndara þegar píratar laðist að slíkum hugmyndum en að kerling á sjötugsaldri haldi þeim á lofti rad20160309T160355_00002 rad20160309T160355 2.56 en virðulegi forseti þetta má ég nú una við rad20160309T160355_00007 rad20160309T160355 10.112 verður ráðherra getur því ekki afsalað sér atkvæðisrétti nema afsala sér þingsæti siv lagði til þessa breytingu við stjórnarskrána rad20160309T160355_00008 rad20160309T160355 8.448 með leyfi forseta sé þingmaður skipaður ráðherra skal hann víkja úr þingsæti á meðan hann gegnir ráðherradómi og tekur varamaður hans sæti á meðan rad20160309T160355_00013 rad20160309T160355 14.848 þingmennsku en horfið aftur til starfa á þingi á kjörtímabilinu ef þau svo kjósa aðstæður eða hagir fólks og líka þingmanna geta breyst á fjórum rad20160309T160355_00015 rad20160309T160355 7.936 af sér segja af sér þingmennsku ef þeir verða ráðherrar og geti svo ekki horfið til þeirra starfa á kjörtímabilinu aftur rad20160309T160355_00017 rad20160309T160355 9.856 ekki skylda en heimilt og leyfilegt og mögulegt án þess að ganga of nærri persónulegum hagsmunum sínum rad20160309T160355_00018 rad20160309T160355 9.344 í niðurstöðum þingmannanefndarinnar sem fjallaði um skýrslu rannsóknarnefndar alþingis má meðal annars finna eftirfarandi með leyfi forseta rad20160309T160355_00026 rad20160309T160355 14.848 í þingflokkum og taka að jafnaði aðeins þátt í umræðum á þinginu ef þeir eru til þess kallaðir þinginu er þannig gert auðveldara að fylgjast með og gagnrýna frammistöðu ríkisstjórnar með sjálfstæðum hætti ég trúi því rad20160309T160355_00032 rad20160309T160355 2.048 háttvirtur fyrrverandi þingmaður rad20160309T160355_00036 rad20160309T160355 7.552 hún verður einnig einfaldlega til af meðvirkni það er erfitt að slíta sig frá og horfa á málin úr fjarlægð rad20160309T160355_00037 rad20160309T160355 15.104 þess vegna er svo nauðsynlegt að þeir sem fara með völdin séu ekki í of mörgum hlutverkum og geti haldið sig í nokkurri fjarlægð frá smáatriðunum fólk geti litið yfir sviðið og séð stóra rad20160309T160355_00038 rad20160309T160355 12.8 samhengið auðvitað er þessi breyting sem hér er lögð til bara lítið skref í áttina að auknu sjálfstæði þingsins rad20160309T160355_00040 rad20160309T160355 7.296 læra svo mikið af þeim óförum og ósköpum sem gengu hér yfir þjóðfélagið fyrir nokkrum árum rad20160309T160355_00042 rad20160309T160355 13.568 ríkisstjórnarflokkar hefðu meiri styrk hér á þinginu en gleymum því ekki virðulegi forseti að í átakamálum þá ræðst styrkur hér á þinginu af atkvæðum og ekkert mundi breiðast í breytast í þeim efnum raunar finnst mér rad20160309T160355_00043 rad20160309T160355 15.104 raunar finnst mér stundum nú til dags að þátttaka þingmanna ríkisstjórnarflokkanna í umræðum hér í þingsal ekki benda til þess að rödd þeirra væri óbærileg þó að tíu þingmenn bættust í hópinn kannski legðu þingmenn þá meira til rad20160309T160355_00045 rad20160309T160355 2.176 það er að styrkur rad20160309T160355_00048 rad20160309T160355 5.632 mál til meðferðar til að fjalla um það og afgreiða það hingað aftur til annarrar umræðu rad20160309T172306_00000 rad20160309T172306 1.408 herra forseti rad20160309T172306_00003 rad20160309T172306 9.344 tillagan hljóðar svo alþingi ályktar að fela sjávarútvegs og landbúnaðarráðherra að setja á fót starfshóp til að móta og setja fram stefnu stjórnvalda rad20160309T172306_00004 rad20160309T172306 8.448 um flokkun og vernd ræktunarlands og fylgja henni eftir með áætlun um skráningu ræktunarlands og verndar og varðveisluráðstafanir rad20160309T172306_00009 rad20160309T172306 2.816 hluta af greinargerð sem henni fylgir rad20160309T172306_00011 rad20160309T172306 9.856 tillögunni efni þingsályktunartillögunnar ræðst að nokkru af því að í annarri grein frumvarps til laga um breytingar á jarðalögum númer áttatíu og eitt tvö þúsund og fjögur rad20160309T172306_00014 rad20160309T172306 14.848 engin samræmd stefna um flokkun landbúnaðarlands er til hérlendis né heldur slík flokkun sem tekur til alls landsins og byggist á samræmdum forsendum í sjöttu grein uppkasts að frumvarpi til laga um breytingu á jarðalögum rad20160309T172306_00015 rad20160309T172306 10.24 ásamt athugasemdum sem samið var af nefnd sem steingrímur j sigfússon þáverandi atvinnuvega og nýsköpunarráðherra skipaði undir lok ársins tvö þúsund og tólf rad20160309T172306_00016 rad20160309T172306 13.056 var gert ráð fyrir mótun landnýtingarstefnu til tólf ára í þingsályktun og uppsetningu landupplýsingagrunns um þetta segir í athugasemdum við sjöttu grein frumvarpsdraganna rad20160309T172306_00021 rad20160309T172306 9.472 látið slíka flokkun fara fram ber lagafrumvarpið sem lagt var fyrir hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþing þess vott að ræktunarland það er að segja ræktað land og ræktanlegt rad20160309T172306_00022 rad20160309T172306 3.84 er í góðum metum hér á landi og talið verðmætt rad20160309T172306_00024 rad20160309T172306 14.72 á landsvæði sem er minna en fimm hektarar og er gott ræktanlegt land hentar vel til landbúnaðar eða vegna legu sinnar telst að öðru leyti mikilvægt vegna matvælaframleiðslu en jafnframt segir í rad20160309T172306_00026 rad20160309T172306 9.216 og verður þá ljóst að bagalegur skortur er á þekkingu á umfangi og verðmæti þess hluta þjóðarauðsins sem felst í rad20160309T172306_00033 rad20160309T172306 4.48 það fellur því greiðlega undir skilgreininguna í fyrrnefndri skýrslu rad20160309T172306_00035 rad20160309T172306 13.952 talið er að einungis um sex hundruð þúsund hektarar lands geti talist hentugt ræktunarland hérlendis og af því hafa um hundrað tuttugu þúsund hektarar eða því sem næst fimmtungur þegar verið teknir til ræktunar rad20160309T172306_00036 rad20160309T172306 14.848 gildi ræktunarlands er viðurkennt í tillögum skipulagsstofnunar að landsskipulagsstefnu tvö þúsund og þrettán til tvö þúsund tuttugu og fjögur þar sem lagt er til að landbúnaðarland verði flokkað og verðmætt land rad20160309T172306_00037 rad20160309T172306 9.216 fyrir ræktun verði ekki tekið til annarrar landnotkunar með ásýnd menningarlandslags og framtíðarhagsmuni í landbúnaði að leiðarljósi rad20160309T172306_00039 rad20160309T172306 2.816 fæðuöryggis og varðveislu landgæða rad20160309T172306_00040 rad20160309T172306 9.088 nokkuð þykir hafa borið á því undanfarið með sívaxandi frístundabyggð að landnýting í þágu matvælaframleiðslu hafi verið látin þoka fyrir öðrum hagsmunum rad20160309T172306_00043 rad20160309T172306 10.624 þessari þingsályktunartillögu er stefnt gegn slíku skeytingarleysi um þá mikilvægu auðlind sem ræktunarland er hér á landi sem annars staðar þar sem slíkt land er að finna rad20160309T172306_00044 rad20160309T172306 13.952 stórfelld kaup eða langtímaleiga erlendra aðila á ræktunarlandi hefur einkum átt sér stað utan evrópu hlutafélag í eigu sænskra fjárfesta með leyfi forseta black earth farming hefur þó rad20160309T172306_00046 rad20160309T172306 14.592 hérlendis eru lítil brögð að eignarhaldi erlendra aðila á jarðeignum haustið tvö þúsund og tólf voru einstaklingar með erlent ríkisfang eigendur eða meðal rad20160309T172306_00047 rad20160309T172306 8.832 eigenda að eitt komma þrjátíu og þrjú prósent jarða og einungis núll komma þrjátíu og sjö prósent jarða voru í eigu rad20160309T172306_00051 rad20160309T172306 14.976 svarið miðast við fjölda bújarða ekki er lagt mat á landkosti eða notagildi á borð við ræktunarmöguleika nokkuð hefur hins vegar borið á því á undanförnum áratug eða svo að rad20160309T172306_00054 rad20160309T172306 5.376 svo sem fyrirtækið lífsval og lentu eignir þeirra í annarra höndum rad20160309T172306_00057 rad20160309T172306 6.656 og er við því að búast að það kalli á ýmsar breytingar enda rekstur fyrirtækjanna að ýmsu leyti rad20160309T172306_00059 rad20160309T172306 14.976 margt í þróun síðustu ára og áratuga hefur orðið til þess að beina athygli manna að hinni umfangsmiklu gróður og jarðvegseyðingu sem orðið hefur víða um heim á sama tíma og fólksfjölgun er hraðari en nokkru sinni fyrr rad20160309T172306_00061 rad20160309T172306 5.504 árið nítján hundruð níutíu og níu var fjöldinn orðinn sex milljarðar og sjö árið tvö þúsund og ellefu rad20160309T172306_00062 rad20160309T172306 5.76 er búist við að árið tvö þúsund tuttugu og fjögur fari heildarfjöldi mannkyns yfir átta milljarða rad20160309T172306_00063 rad20160309T172306 14.976 en þetta er til marks um það hversu ör fólksfjölgun síðustu áratuga hefur verið að nítján hundruð sjötíu var mannfjöldi á jörðinni aðeins um helmingur þess sem hann er orðinn nú orðinn á sama tíma og jarðarbúum fjölgar rad20160309T172306_00067 rad20160309T172306 2.688 hérlendis er starfsemi í rad20160309T172306_00074 rad20160309T172306 14.592 þar sem alþjóðlegum flokkunarreglum hefur verið beitt og á grundvelli þessa hefur verið gert stafrænt íslenskt jarðvegskort í fyrstu var þetta kort hluti af verkefninu nytjaland á vegum landbúnaðarháskóla íslands rad20160309T172306_00075 rad20160309T172306 9.984 en gagnagrunnur sem það byggðist á var fluttur til fasteignamats ríkisins og þaðan til þjóðskrár íslands með samruna stofnananna árið tvö þúsund og tíu rad20160309T172306_00085 rad20160309T172306 7.296 að taka til sín völd og sérfræðiþjónustu og stuðning og fá meiri stuðning til þess að rad20160309T173813_00000 rad20160309T173813 4.608 frumvarpi til laga um breytingu á ákvæðum ýmissa laga um bann við mismunun rad20160309T173813_00002 rad20160309T173813 8.32 háttvirtan varaþingmann okkar bjartrar framtíðar freyju haraldsdóttur sem að lagði þetta fram í haust þegar hún var hér inni sat hér inni á þingi sem varaþingmaður rad20160309T173813_00005 rad20160309T173813 12.544 þetta frumvarp tekur til eða fyrsti kafli er breyting á almennum hegningarlögum númer nítján nítján hundruð fjörutíu með síðari breytingum á eftir orðinu kynþáttar í fyrstu málsgrein hundrað og áttugustu greinar rad20160309T173813_00008 rad20160309T173813 7.68 þriðji kafli breyting á lögum um starfskjör launafólks og skyldutryggingu lífeyrisréttinda númer fimmtíu og fimm nítján hundruð áttatíu með síðari breytingum þriðja grein rad20160309T173813_00009 rad20160309T173813 8.96 á eftir orðinu þjóðerni í fyrstu grein laganna kemur fötlun fjórði kafli breyting á lögum um réttindi sjúklinga númer sjötíu og rad20160309T173813_00012 rad20160309T173813 10.368 greinargerð í fyrstu málsgrein fyrstu greinar laga númer fimmtíu og níu nítján hundruð níutíu og tvö um málefni fatlaðs fólks eins og þeim var breytt með lögum númer hundrað fimmtíu og tvö tvö þúsund og rad20160309T173813_00013 rad20160309T173813 10.24 tíu segir að markmið laganna sé að tryggja fötluðu fólki jafnrétti og sambærileg lífskjör við aðra þjóðfélagsþegna og skapa því skilyrði til þess að lifa eðlilegu lífi rad20160309T173813_00016 rad20160309T173813 13.568 með leyfi forseta lögð er til sú breyting að tekið verði skýrar fram en áður að tekið skuli mið af þeim alþjóðlegu skuldbindingum sem íslensk stjórnvöld hafa gengist undir við framkvæmd laganna og er þar sérstaklega vísað til samnings sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks rad20160309T173813_00017 rad20160309T173813 15.232 þáverandi félagsmálaráðherra undirritaði samning fyrir hönd íslenskra stjórnvalda þrítugasta mars tvö þúsund og sjö og stendur yfir vinna að undirbúningi fyrir fullgildingu samningsins en jafnframt stefna stjórnvöld að því að leggja til við alþingi að samningurinn verði lögfestur í rad20160309T173813_00020 rad20160309T173813 6.912 ráðuneytin hafa farið yfir löggjöf hvert á sínu sviði og lagt til breytingar á lögum til samræmis við ákvæði samningsins rad20160309T173813_00023 rad20160309T173813 6.272 í fyrrnefndri greinargerð innanríkisráðuneytisins segir um fimmtu grein samningsins með leyfi forseta rad20160309T173813_00024 rad20160309T173813 3.968 í fimmtu grein sáttmálans má finna ákvæði um jafnrétti og bann við mismunun rad20160309T173813_00026 rad20160309T173813 4.864 þá telst það einnig mismunun ef fötluðu fólki er neitað um svokallaða viðeigandi aðlögun rad20160309T173813_00027 rad20160309T173813 14.08 mikilvægt er að löggjöf sem tekur á jafnrétti endurspegli þennan skilning á jafnréttishugtakinu sömuleiðis þarf að skoða sérstaklega stöðu fatlaðra kvenna og fatlaðra barna og grípa til aðgerða til að tryggja vernd þeirra gegn fjölþættri mismunun rad20160309T173813_00028 rad20160309T173813 6.016 þá þarf jafnframt að bæta upptalningu á ólögmætum mismunarástæðum í íslensku regluverki rad20160309T173813_00030 rad20160309T173813 7.424 nítján hundruð áttatíu stjórnsýslulög númer þrjátíu og sjö nítján hundruð níutíu og þrjú og lög um réttindi sjúklinga númer sjötíu og fjögur nítján hundruð níutíu og sjö rad20160309T173813_00031 rad20160309T173813 10.624 bann við mismunun fólks á tilteknum grundvelli gengur eins og rauður þráður í gegnum fjölþjóðlega mannréttindasamninga sem íslenska ríkið hefur skuldbundið sig til að virða rad20160309T173813_00035 rad20160309T173813 7.68 ákvæðum þeirra laga sem sérstaklega voru tilgreind í því sambandi í tilvitnaðri greinargerð innanríkisráðuneytisins frá tuttugustu og þriðja apríl tvö þúsund og þrettán rad20160309T173813_00038 rad20160309T173813 9.728 á íslensku lagaverki sem unnið er að til að undirbúa fullgildingu samnings sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks sé ekki lokið enda leikur ekki vafi á að þær breytingar sem hér eru lagðar til rad20160309T173813_00039 rad20160309T173813 10.496 á mismununarákvæðum umræddra laga eru nauðsynlegur liður í að uppfylla kröfur samnings sameinuðu þjóðanna um að tryggja fötluðu fólki jafna og nægilega réttarvernd gegn mismunun rad20160309T173813_00040 rad20160309T173813 3.072 á þeim mikilvægu sviðum sem þessi lög ná til rad20160309T173813_00041 rad20160309T173813 13.568 verður því ekki séð að nokkur rök standi til að láta það dragast meira en orðið er að gera þær lagabreytingar sem hér eru lagðar til þannig að fatlað fólk fái örugglega notið skýrrar og góðrar réttarverndar gegn mismunun á þeim sviðum rad20160309T173813_00042 rad20160309T173813 12.544 ég ætla að fjalla aðeins um greinarnar um fyrstu grein í fyrstu málsgrein hundrað og áttugustu greinar almennra hegningarlaga er kveðið á um það er kveðið á um að það varði þann refsingu sem í atvinnurekstri eða þjónustustarfsemi rad20160309T173813_00048 rad20160309T173813 7.424 fötlunar níundu grein samnings sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks tekur meðal annars á þessari mismunun með því að kveða á um rétt til aðgengis rad20160309T173813_00049 rad20160309T173813 13.312 því er lagt til að hundrað og áttugasta grein almennra hegningarlaga verði breytt þannig að fötlun bætist við upptalningu þeirra ólögmætu og refsiverðu mismununarástæðna sem þar eru tilgreindar rad20160309T173813_00051 rad20160309T173813 6.912 litarháttar kynþáttar trúarbragða kynhneigðar eða kynvitundar eða breiðir slíkt út skuli sæta refsingu rad20160309T173813_00053 rad20160309T173813 14.208 breskar að með aukinni hatursorðræðu gagnvart fötluðu fólki aukast hatursglæpir gegn því viðurkennt er að fatlað fólk er oft berskjaldað gagnvart misnotkun og ómannúðlegri og lítillækkandi meðferð af ýmsu tagi rad20160309T173813_00054 rad20160309T173813 8.064 því er lagt er til að tvö hundruð þrítugasta og þriðja grein a almennra hegningarlaga verði breytt þannig að fötlun rad20160309T173813_00059 rad20160309T173813 14.464 og þarf því að eiga mikil samskipti við stjórnsýslu ríkis og sveitarfélaga reynsla fatlaðs fólks af því er almennt ekki góð en það mætir mörgum kerfislægum hindrunum er oft illa upplýst um réttindi sín og þau úrræði sem í boði eru rad20160309T173813_00060 rad20160309T173813 8.576 auk þess sem bið eftir úrlausnum er gjarnan ekki í samræmi við málshraðareglur afar mikilvægt er að fatlað fólk rad20160309T173813_00062 rad20160309T173813 8.192 í a lið fyrstu málsgreinar fjórðu greinar samnings sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks er sérstaklega mælt fyrir um skyldu aðildarríkja til þess að samþykkja öll rad20160309T173813_00063 rad20160309T173813 7.168 viðeigandi lagaákvæði og ráðstafanir á sviði stjórnsýslu til þess að þau réttindi sem eru viðurkennd með samningnum nái fram að ganga rad20160309T173813_00065 rad20160309T173813 10.752 um þriðju grein í fyrstu grein laga um starfskjör launafólks og skyldutryggingu lífeyrisréttinda er mælt fyrir um að laun og önnur starfskjör sem aðildarsamtök vinnumarkaðarins rad20160309T173813_00066 rad20160309T173813 10.24 semja um skuli vera lágmarkskjör óháð kyni þjóðerni eða ráðningartíma fyrir alla launamenn í viðkomandi starfsgrein á svæði því er samningurinn tekur til rad20160309T173813_00067 rad20160309T173813 9.6 viðurkennt er að fatlað fólk stendur mjög oft höllum fæti á vinnumarkaði og getur átt erfitt með að standa vörð um réttindi sín þar og verið berskjaldað fyrir mismunun á því sviði það rad20160309T173813_00073 rad20160309T173813 6.144 og að lokum um fjórðu grein í fyrstu grein laga um réttindi sjúklinga er ákvæði um markmið laganna rad20160309T173813_00075 rad20160309T173813 4.48 og styðja trúnaðarsambandið sem ríkja ber milli sjúklinga og heilbrigðisstarfsmanna rad20160309T173813_00076 rad20160309T173813 11.264 í annarri málsgrein greinarinnar segir að óheimilt sé að mismuna sjúklingum á grundvelli kynferðis trúarbragða skoðana þjóðernisuppruna kynþáttar litarháttar efnahags ætternis rad20160309T173813_00078 rad20160309T173813 5.12 margar alþjóðlegar rannsóknir sýna að fatlað fólk stendur höllum fæti innan heilbrigðiskerfisins rad20160309T173813_00080 rad20160309T173813 9.472 ásamt því sem veikindi þess eru oft ekki tekin alvarlega og fordómar innan heilbrigðiskerfisins geta stuðlað að því að fatlað fólk leitar sér síður læknishjálpar rad20160309T173813_00082 rad20160309T173813 4.608 það er því eðlilegt og mikilvægt að tryggja þeim góða og skýra vernd í lögum rad20160309T173813_00083 rad20160309T173813 2.944 gegn allri hugsanlegri mismunun á því sviði rad20160309T173813_00085 rad20160309T173813 9.472 mismununarástæðna sem sérstaklega eru tilgreindar í annarri málsgrein fyrstu greinar laga um réttindi sjúklinga hæstvirtur forseti ég hef því lokið máli mínu hér að sinni rad20160309T173813_00086 rad20160309T173813 3.328 og vona að þetta fái bara framgang rad20160309T173813_00087 rad20160309T173813 3.712 í nefnd allsherjar og menntamálanefnd sem þessu verður væntanlega vísað til rad20160309T180214_00007 rad20160309T180214 15.36 síðan ég kom inn á þing og hef ég ákveðið í ljósi þess hversu illa hefur gengið að fá þetta samþykkt með þeim rökum að það sé ómögulegt rad20160309T180214_00008 rad20160309T180214 5.76 að láta það gilda afturvirkt þá finnst mér mjög nauðsynlegt að leggja þetta fram án þess rad20160309T180214_00012 rad20160309T180214 4.48 fyrsta grein við nítjándu grein laganna bætist ný málsgrein svohljóðandi rad20160309T180214_00013 rad20160309T180214 15.232 lánveitandi sem í atvinnuskyni veitir einstaklingi lán til kaupa á fasteign sem ætluð er til búsetu og tekur veð í eigninni til tryggingar endurgreiðslu lánsins getur ekki leitað fullnustu kröfu sinnar í öðrum verðmætum veðsala en veðinu rad20160309T180214_00017 rad20160309T180214 14.208 yfir lánasamninga sem til er stofnað eftir að frumvarpið öðlast gildi að lögum markmið frumvarpsins er að stuðla að vandaðri lánastarfsemi hér á landi með því að færa skuldurum að fasteignalánum í hendur þann möguleika rad20160309T180214_00018 rad20160309T180214 9.088 að láta af hendi veðandlag lána sinna það er viðkomandi fasteign og ganga skuldlausir frá borði ef í harðbakkann slær rad20160309T180214_00019 rad20160309T180214 14.976 frumvarpið er þannig mikilvægur liður í því að dreifa áhættutöku í fasteignalánum og færa hérlenda lánastarfsemi úr því horfi að áhættan sé einhliða á hendi lántaka um úrræðið með rad20160309T180214_00020 rad20160309T180214 15.104 upphaflega er að stefnt þar sem kröfuhafi viðurkennir aðra greiðslu fullnægjandi þannig gerir frumvarp þetta ráð fyrir að kröfuhafa samkvæmt samningi um fasteignalán þar sem endurgreiðsla lánsins er tryggð með veði í hinni keyptu fasteign verði gert að rad20160309T180214_00022 rad20160309T180214 14.464 ákvæðið er orðað með þeim hætti að ekki er gert ráð fyrir að á það reyni nema í neyð það er að segja þegar greiðslufall hefur orðið af hálfu skuldara og lögbundinn réttur kröfuhafa til að neyta fullnusturéttar rad20160309T180214_00023 rad20160309T180214 7.296 í skýrslu london economics frá árinu tvö þúsund og tólf um úrræði til handa neytendum í fjárhagsörðugleikum rad20160309T180214_00024 rad20160309T180214 9.344 er ítarlega fjallað um efndaígildi á borð við það sem hér um ræðir þar kemur fram að sambærileg úrræði hafi lengi þekkst í mörgum ríkjum bandaríkjanna rad20160309T180214_00030 rad20160309T180214 8.192 mæta ófyrirséðum fjárhagsörðugleikum mundi sú áhættudreifing sem í því felst hvetja lánastofnanir til vandaðri lánastarfsemi rad20160309T180214_00031 rad20160309T180214 15.232 þannig gerði frumvarpið að verkum yrði það að lögum að hagur lánveitanda og skuldara yrði sameinaður umfram það sem nú er með það að markmiði annars vegar að skuldari geti staðið undir afborgunum af fasteignaláni sínu og hins vegar að raunverulegt virði fasteignar sé ekki miklum rad20160309T180214_00032 rad20160309T180214 14.336 mun minna en virði lánasamningsins heldur sambærilegt þannig yrði dregin úr dregið úr líkunum á myndun fasteignabólu í lík í líkingu við þá sem varð á árunum fyrir hrun til langs tíma litið rad20160309T180214_00033 rad20160309T180214 15.232 leiddi breytt um hverfi að þessu leyti til vandaðri lánastarfsemi samfélaginu öllu til hagsbóta afritun lokið ein af ástæðunum fyrir því að ég barðist mjög fyrir þessu máli á síðasta kjörtímabili og ég man eftir því þegar rad20160309T180214_00038 rad20160309T180214 15.232 kringum alla þessa geðveiki sem var í kjölfar hrunsins þá voru ansi mörg uppboð þar sem lítið mjög lágar upphæðir voru boðnar í húsnæði sem var margfalt verðmætara en uppboðið gaf rad20160309T180214_00040 rad20160309T180214 14.976 húsnæðið var boðið upp á tvær milljónir þá sastu bæði eftir heimilislaus og skuldaðir áfram átján milljónir króna þannig að skuldafangelsið var algert og engin áhætta í raun og veru hjá þeim rad20160309T180214_00041 rad20160309T180214 10.368 sem veitti fasteignalánin þannig að ég held að þetta sé gríðarlega mikil réttarbót fyrir þá sem taka húsnæðislán á rad20160309T180214_00043 rad20160309T180214 1.92 til þess að rad20160309T180214_00045 rad20160309T180214 9.344 veður í aðsigi þegar kemur að efnahagsmálum á heimsvísu kína er í miklum samdrætti það mun hafa gríðarlega mikil áhrif rad20160309T180214_00046 rad20160309T180214 10.624 um heim allan þá er jafnframt vert að benda á að það er líka slæmt ástand í japan og ef bretar munu rad20160309T180214_00047 rad20160309T180214 10.368 ganga úr evrópusambandinu þá mun verða mun dýpri kreppa í evrópu en margir hafa séð fyrir ég held að sé bara mjög brýnt að byrgja brunninn rad20160309T180214_00048 rad20160309T180214 2.688 áður en barnið fellur ofan í hann aftur rad20160309T180214_00049 rad20160309T180214 13.184 og mikilvægt að við lærum af hruninu mig langar þegar ég var að taka saman upplýsingar fyrir þessa ræðu þá fór ég inn á hina frægu leitarvél google og rad20160309T180214_00055 rad20160309T180214 7.424 að gera eigendum yfirskuldsettra íbúða kleift að losna án gjaldþrots undan eftirstöðvum sem veð stendur ekki undir rad20160309T180214_00056 rad20160309T180214 15.232 í ræðu forsætisráðherra kemur fram að um tímabundna aðgerð sé að ræða til þess að leysa vanda tengdan afleiðingum efnahagshrunsins þá er einnig unnið að útfærslu leiða til að aðstoða eignalausa einstaklinga við að greiða kostnað þegar þeir óska eftir gjaldþrotaskiptum rad20160309T180214_00057 rad20160309T180214 15.232 þetta er í takt við aðgerðaráætlun um skuldavanda heimilanna sem sigmundur davíð sagði í stefnu sinni stefnuræðu sinni á sumarþingi í ræðu sigmundar davíðs í gær kom einnig fram að sérstök verkefnisstjórn mun í byrjun næsta árs skila tillögum um framtíðarstefnu í húsnæðismálum rad20160309T180214_00061 rad20160309T180214 0.896 ekkert hefur nú rad20160309T180214_00065 rad20160309T180214 8.832 lyklafrumvarp með því fengi skuldari þann rétt að geta skilað húsnæði sínu og fengið þar með allar þær skuldir sem á henni hvíla felldar niður það verður rad20160309T180214_00067 rad20160309T180214 4.096 séð þetta meinta lyklafrumvarp sem báðir rad20160309T180214_00069 rad20160309T180214 13.184 að væri nauðsynlegt að leggja fram eða það stæði til að leggja fram ég er svo sem ekki ein um það að hafa beðið eftir því að eitthvað gerðist því ef maður fer inn á vefinn spyr punktur is rad20160309T180214_00076 rad20160309T180214 11.008 spyr punktur is fór því aftur að ítreka fyrirspurn enda hafa fjölmargir lesendur sent inn fyrirspurn um lyklafrumvarpið ekki síst nú þegar opnað hefur verið fyrir umsókn um skuldaleiðréttingu stjórnvalda rad20160309T180214_00081 rad20160309T180214 8.704 innanríkisráðuneytið spyr punktur is þær upplýsingar að gera mætti ráð fyrir að línur mundu skýrast er varða lyklafrumvarpið svo kallaða í vikunni eftir páska rad20160309T180214_00082 rad20160309T180214 10.752 spyr punktur is hefur síðan þá ítrekað spurst fyrir um stöðu mála og mun halda því áfram næstu daga sjá áðurbirta svargrein frá sextánda apríl tvö þúsund og fjórtán rad20160309T180214_00084 rad20160309T180214 13.056 og alveg ljóst að núverandi ríkisstjórnarflokkar þurfa einhverja aðstoð við að koma þessu máli á dagskrá það er einmitt út af þessum loforðum og áhyggjum rad20160309T180214_00085 rad20160309T180214 9.216 ríkisstjórnarflokkanna af stöðu þeirra sem lenda í verulegum vandræðum með greiðslu af húsnæðislánum sem rad20160309T180214_00088 rad20160309T180214 14.08 því miður fékk ég ekki neina þingmenn frá stjórnarflokkunum til að vera með á þessu frumvarpi þrátt fyrir mikil og gild loforð fyrir kosningar og rétt eftir kosningar rad20160309T180214_00093 rad20160309T180214 2.304 hefur það aldrei verið freistnivandi rad20160309T180214_00095 rad20160309T180214 10.24 það sé miklum mun erfiðara að fá að taka lán með veði því það er nú einu sinni þannig að ef það er verið rad20160309T181945_00003 rad20160309T181945 14.592 segir meðal annars leyfi samkvæmt fyrstu grein má aðeins veita a þeim sem lokið hafa leiðsögunámi hérlendis sem uppfylla kröfur námskrár um leiðsögunám frá því ráðuneyti sem fer með fræðslumál b rad20160309T181945_00004 rad20160309T181945 10.112 þeim sem hafa haft leiðsögu ferðamanna hérlendis að aðalstarfi í samtals þrjú ár enda sýni þeir með hæfnisprófi að þeir búi yfir þeirri þekkingu og rad20160309T181945_00005 rad20160309T181945 9.984 færni sem þarf til að ljúka leiðsögumannsnámi samkvæmt lið a og c þeim sem falla undir aðra grein laga um viðurkenningu rad20160309T181945_00006 rad20160309T181945 15.232 á faglegri menntun og hæfi til starfa hér á landi grein númer tuttugu og sex tvö þúsund og tíu í þriðju grein um hæfnisprófið kemur fram ferðamálastofa ber ábyrgð á hæfnisprófi samkvæmt annarri grein ferðamálastofa getur með samningi falið öðrum að sjá rad20160309T181945_00010 rad20160309T181945 9.344 ákvæði þriðju og fjórðu greinar eiga við um hæfnispróf samkvæmt þessu ákvæði hér er svona stutt greinargerð sem ég mun rad20160309T181945_00011 rad20160309T181945 8.704 síðan fara yfir á eftir en ég ætla aðeins að lesa hérna athugasemdir sem fylgja þessum greinum þær skýra þetta líka svolítið betur rad20160309T181945_00012 rad20160309T181945 14.464 um fyrstu grein segir í ákvæðinu felst að starfsheitið leiðsögumanns ferðamanna er lögverndað ákvæðið eitt og sér takmarkar ekki heimild annarra en leiðsögumanna ferðamanna til að veita ferðamönnum leiðsögu heldur aðeins til að nota það starfsheiti rad20160309T181945_00015 rad20160309T181945 8.832 til að taka af allan vafa er tekið fram í síðari málsgrein greinarinnar að ákvæðið taki til erlendra starfsheita sömu merkingar rad20160309T181945_00017 rad20160309T181945 10.368 þeim einum sem hefur leyfi samkvæmt fyrstu grein væri því heimilt væri því til dæmis heimilt að nota ensk enska starfsheitið tourist guide hérlendis rad20160309T181945_00020 rad20160309T181945 6.144 um aðra grein segir í ákvæðinu er mælt fyrir um skilyrði leyfis samkvæmt fyrstu grein rad20160309T181945_00024 rad20160309T181945 11.392 gert er ráð fyrir því sem meginreglu að umsækjendur hafi lokið leiðsögunámi sem uppfyllir kröfur námskrár um leiðsögunám frá því ráðuneyti sem fer með fræðslumál samanber a lið greinarinnar rad20160309T181945_00025 rad20160309T181945 13.696 núgildandi námskrá um efnið er námskrá menntamálaráðuneytisins fyrir leiðsögunám frá tvö þúsund og fjögur ákvæðið tekur þó líka til náms sem uppfyllti á viðkomandi tíma kröfur eldri námskrár rad20160309T181945_00026 rad20160309T181945 3.2 um leiðsögunám frá því ráðuneyti sem fór fyrir fræðslumál rad20160309T181945_00031 rad20160309T181945 10.88 níutíu tvö þúsund og þrjú leiðsaga án endurgjalds telst því ekki til starfa við leiðsögu umsækjandi verður að hafa unnið við leiðsögu ferðamanna í meira en hálft ár rad20160309T181945_00032 rad20160309T181945 9.856 meira en í hálfu starfi til að teljast hafa haft hana að aðalstarfi ekki er tek ekki er gerð krafa um að störf við leiðsögu ferðamanna hafi verið samfelld rad20160309T181945_00033 rad20160309T181945 15.104 enda algengt að menn vinni aðeins hluta hvers árs við leiðsögu ferðamanna ákvæði c liðar er ætlað að gæta samningsskuldbindinga íslands meðal annars vegna samningsins um evrópska efnahagssvæðið að öðru leyti en leiðir af þessum rad20160309T181945_00035 rad20160309T181945 6.656 og örstutt um þriðju grein í ákvæðinu felst að það er á ábyrgð ferðamálastofu að tryggja að þeim sem sækja um leyfi samkvæmt rad20160309T181945_00038 rad20160309T181945 8.576 ferðamálastofu er heimilt að fela öðrum aðila að undirbúa og framkvæma hæfnisprófið en ber þá engu síður ábyrgð á því að rad20160309T181945_00044 rad20160309T181945 7.296 nú það er hérna örstutt greinargerð með með þessari þessu frumvarpi frumvarp þetta var áður flutt á hundrað fertugasta rad20160309T181945_00047 rad20160309T181945 8.064 mikilvægi ferðaþjónustunnar fyrir efnahagslega afkomu þjóðarbúsins hefur vaxið með ógnarhraða á síðustu árum nú er svo komið að greinin skapar mestu gjaldeyristekjur þjóðarinnar rad20160309T181945_00051 rad20160309T181945 7.168 til að kynna land og þjóð gæta öryggis þeirra og varðveita viðkvæma náttúru á ferðum þeirra um landið rad20160309T181945_00053 rad20160309T181945 11.52 þar sem þekking og reynsla vel menntaðra leiðsögumanna getur skipt sköpum þegar álagið eykst og ferðamennirnir eru kröfuharðari um örugga og þekkingarhlaðna leiðsögn rad20160309T181945_00054 rad20160309T181945 14.976 öryggi ferðamanna á viðkvæmum og hættulegum stöðum er ábótavant eins og dæmi á undanfarna vikum og mánuðum hafa sannað þess vegna er þekking og reynsla leiðsögumanna ein einn mikilvægasti öryggisþátturinn í móttöku erlendra rad20160309T181945_00056 rad20160309T181945 10.368 sem sækja landið heim fagmenntaðir leiðsögumenn hafa til að bera þekkingu og hæfni til að lesa í margbreytileika náttúrunnar rad20160309T181945_00063 rad20160309T181945 7.168 án þess að hafa aflað sér menntunar á því sviði og hafa jafnvel starfað á þessum vettvangi um árabil rad20160309T181945_00065 rad20160309T181945 6.272 lokið hafa námi frá skólum sem ekki hafa kennt samkvæmt námskrá menntamálaráðuneytisins rad20160309T181945_00067 rad20160309T181945 5.888 sem byggja stóran hluta afkomu sinnar á ferðaþjónustu hafa þau lögverndað starf leiðsögumanna rad20160309T181945_00069 rad20160309T181945 4.992 borgar og bæjarhlutar lokaðir fyrir hópum án fylgdar rad20160309T181945_00074 rad20160309T181945 8.192 við vinnslu þessa frumvarps vann flutningsmaður mjög náið með félagi leiðsögumanna og telur hann að með framgangi frumvarpsins og samningu þess rad20160309T181945_00075 rad20160309T181945 15.104 verði treystur einn af mikilvægustu hlekkjum í keðju ferðaþjónustunnar sem stöðugt sækir í sig veðrið og við viljum byggja áfram upp af þeim metnaði sem ein sem á að einkenna alla móttöku og þjónustu við erlenda ferðamenn rad20160309T181945_00076 rad20160309T181945 8.832 sem vilja sækja landið heim ég legg því til að frumvarpið um lögverndun starfs leiðsögumanna verði því næst vísað til hæstvirtrar rad20160309T184651_00000 rad20160309T184651 13.184 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi um laga um spilahallir margir kannast nú betur við orðið spilavíti rad20160309T184651_00001 rad20160309T184651 9.216 en þetta mál er á þingskjali fimmtíu og eitt mál númer fimmtíu og eitt málið var fyrst lagt fram á hundrað fertugasta og þriðja löggjafarþingi rad20160309T184651_00005 rad20160309T184651 11.136 en frumvarpið er því nú lagt fram í þriðja sinn óbreytt og meðflutningsmenn mínir á frumvarpinu eru eftirfarandi háttvirtir þingmenn rad20160309T184651_00008 rad20160309T184651 10.752 brynhildur pétursdóttir með frumvarpi þessu er lagt til að heimila rekstri spilahallar á grundvelli leyfisveitingar ráðherra rad20160309T184651_00010 rad20160309T184651 14.592 þannig að stuðlað verði að ábyrgri spilamennsku og hamlað gegn skaðlegum áhrifum mögulegum af slíkri starfsemi ég ætla nú fyrst virðulegi forseti að gera grein fyrir ástæðu og tilurð frumvarpsins rad20160309T184651_00015 rad20160309T184651 1.408 staðreyndin er rad20160309T184651_00017 rad20160309T184651 7.424 laga má þar nefna happdrætti lottó getraunir og starfsemi spila og söfnunarkassa rad20160309T184651_00019 rad20160309T184651 4.608 því eru fyrir hendi margvíslegir möguleikar fyrir almenning að stunda fjárhættuspil rad20160309T184651_00020 rad20160309T184651 3.456 sem eru heimil samkvæmt núgildandi löggjöf rad20160309T184651_00021 rad20160309T184651 15.36 auk þess hefur þróunin því miður orðið sú að starfræktir eru spilaklúbbar sem bjóða almenningi að stunda fjárhættuspil sem eru heimildir samkvæmt lögunum en þrífast utan laga og réttar án alls eftirlits rad20160309T184651_00022 rad20160309T184651 2.56 án réttarverndar þeirra sem spila rad20160309T184651_00024 rad20160309T184651 2.176 er því ekkert og rad20160309T184651_00027 rad20160309T184651 4.608 skatttekjur því er um að ræða starfsemi sem þrífst í einskonar svartholi rad20160309T184651_00029 rad20160309T184651 15.744 það virðist þó ekki vera svo og vitna ég nú í blaðagrein d v frá síðasta ári virðulegi forseti þar sem greint er frá starfsemi pókerklúbba á höfuðborgarsvæðinu má vera að þeir sneiði hjá hundrað áttugustu og þriðju rad20160309T184651_00031 rad20160309T184651 14.848 og afleiðingin af því að setja ekki lög í þessu tilviki þar sem skýrt er kveðið á um starfsemina er nákvæmlega þessi sem ég taldi upp en í rad20160309T184651_00035 rad20160309T184651 6.656 fyrir utan þessa starfsemi sem ég hef nú hér rætt virðulegi forseti þá hefur spilamennska á netinu snaraukist rad20160309T184651_00036 rad20160309T184651 4.352 og möguleikar til þátttöku í ýmiss konar fjárhættuspilum þannig margfaldast rad20160309T184651_00039 rad20160309T184651 9.472 þessu til áréttingar má benda á dóm hæstaréttar númer fimm hundruð sjötíu og sjö tvö þúsund og átta sem snýr að auglýsingum á vefsíðunni betsson og nægir þar að rad20160309T184651_00043 rad20160309T184651 8.064 virðulegi forseti það frumvarp sem ég mæli fyrir og er verið að leggja fram hér leysir auðvitað ekki allan vanda en þetta rad20160309T184651_00046 rad20160309T184651 10.752 það sem þó má gefa sér þegar við drögum þetta upp á yfirborðið og setjum slíkri starfsemi lög eða rammalög vill það gjarnan verða til þess að ekkert eftirlit rad20160309T184651_00050 rad20160309T184651 9.216 forráð í þessum efnum þess utan er þetta ferðaþjónustutengt mál og er vinsæl afþreying bæði tengt borgarferðaþjónustu og rad20160309T184651_00051 rad20160309T184651 15.872 ráðstefnu haldi ég ætla nú virðulegi forseti að fara yfir markmið og innihald lagagreina frumvarpsins og og megin efni þess en markmið þessa frumvarps eins og ég sagði er að setja almenna lagagjöf rad20160309T184651_00052 rad20160309T184651 7.68 um rekstur spilahalla á íslandi þannig er með frumvarpinu lagt til að ákveðin leyfisskyld starfsemi spilahalla á rad20160309T184651_00054 rad20160309T184651 13.44 undir opinberu eftirliti þannig er gengið út frá því að lögin nái yfir starfsemi spilahallar sem rekin er í atvinnuskyni og á grundvelli leyfisveitingar ráðherra rad20160309T184651_00056 rad20160309T184651 9.344 skyldum þeim sem sett er á leyfishafa og eftirlit þar að lútandi efni frumvarpsins er skipt upp í tólf kafla rad20160309T184651_00058 rad20160309T184651 10.624 og má þar nefna hugtök eins og spilahöll en eins og ég sagði þá kannski þekkjum við frekar orðið spilavíti virkur eignarhlutur sem þó er ekki framandi fyrir þá sem starfa rad20160309T184651_00060 rad20160309T184651 2.048 og veitingu þess rad20160309T184651_00063 rad20160309T184651 1.408 skyld starfsemi rad20160309T184651_00065 rad20160309T184651 14.72 leyfisveitingu þá er kveðið sérstaklega á um þann tíma sem ráðherra hefur til að tilkynna umsækjanda ákvörðun um leyfisveitingu og jafnframt um synjun ef umsókn fullnægir ekki settum skilyrðum þá er einnig að finna ákvæði sem snýr að rad20160309T184651_00069 rad20160309T184651 6.784 í þriðja kafla má finna lagagreinar fjórtán fimmtán og sextán þar sem fjallað er um spilakassa rad20160309T184651_00072 rad20160309T184651 2.688 þá er fjallað um spilareglur þeirra rad20160309T184651_00076 rad20160309T184651 8.32 reglur um framkvæmd spila þar með talið um spilafjárhæðir og nauðsynlegar takmarka takmarkanir þar að lútandi rad20160309T184651_00077 rad20160309T184651 1.92 í fjórða kafla rad20160309T184651_00081 rad20160309T184651 7.424 og margir kynnu að spyrja af hverju þetta aldurstakmark en hér er einfaldlega verið að fylgja rad20160309T184651_00082 rad20160309T184651 4.608 upphaflegu fordæmi danskra yfirvalda sem fóru þessa leið rad20160309T184651_00083 rad20160309T184651 12.8 nítján hundruð níutíu og löggjafar sem kvað svo á um í þessum kafla er einnig kveðið á um skyldur gagnvart öryggisgæslu í spilahöll heimildir til innheimtu aðgangseyris og um rad20160309T184651_00085 rad20160309T184651 10.752 tuttugustu og fjórðu grein sem ég vil draga hér fram segir að leyfishafa er skylt að skrá upplýsingar um sérhvern viðskiptavin og honum skylt að framvísa gildum rad20160309T184651_00086 rad20160309T184651 14.848 persónuskilríkjum í kaflanum er að finna ákvæði um skyldu til geymslu upplýsinga í tiltekinn tíma og eyðingu að þeim loknum þá er í kaflanum að finna ákvæði um heimild viðskiptamanna til að setja sjálfan sig á bannlista hjá rad20160309T184651_00088 rad20160309T184651 7.424 um þetta atriði að þetta hefur gefist mjög vel þar sem þess konar starfsemi er rad20160309T184651_00098 rad20160309T184651 7.808 nánar til tekið í þrítugasta og fyrstu grein og starfsmanna hans að komi upp grunur um spilafíkn hjá viðskiptavini að þá sé honum rad20160309T184651_00099 rad20160309T184651 5.632 kynnt sú ráðgjöf og þau meðferðarúrræði sem standa spilafíklum til boða og völ er á rad20160309T184651_00100 rad20160309T184651 7.296 í athugasemdum við einstakar greinar segir að æskilegt sé að leyfishafi hafi samráð við félagasamtök sem bjóða meðferð gegn spilafíkn rad20160309T184651_00103 rad20160309T184651 6.528 en ráðherra gert að setja nánari reglur um slíkan sjóð uppgjör eftirlit og bókhald rad20160309T184651_00104 rad20160309T184651 9.216 í áttunda kafla lagagreinar þrjátíu og þrjú til þrjátíu og sjö er svo fjallað um ársuppgjör og endurskoðun og vísað í fyrirliggjandi lög rad20160309T184651_00106 rad20160309T184651 8.32 reikningsskilavenju í níunda kafla lagagreinum þrjátíu og átta til fjörutíu og eitt er að finna ákvæði um eftirlit með spilahöll rad20160309T184651_00108 rad20160309T184651 2.688 í annarri málsgrein er kveðið á um rad20160309T184651_00109 rad20160309T184651 9.472 víðtækar heimildir ráðherra til gagna og upplýsingaöflunar sem og heimild til að framkvæmda rannsókn í spilahöll þegar hann telur þörf á rad20160309T184651_00113 rad20160309T184651 7.04 eftir nokkra reynslu dana af þessari starfsemi á var farin sú leið að útbúa nýja heildarlöggjöf rad20160309T184651_00114 rad20160309T184651 15.232 sem tekur til reksturs spilahalla lottós happdrættis og annarra sambærilegra spila og leikja og samhliða var sett á laggirnar nýtt stjórnvald sem hefur eftirlit með allri starfsemi á grundvelli laganna virðulegi forseti við þekkjum þessa umræðu rad20160309T184651_00115 rad20160309T184651 7.936 hér komi til endurskoðunar laga þessara og verði reynsla íslendinga sambærileg reynslu dana er rétt að hafa í huga rad20160309T184651_00117 rad20160309T184651 9.6 eftirlitsstjórnvalds og þó að ekki komi til þá er það mín skoðun virðulegi forseti þessara að þetta lagafrumvarp nái fram að ganga rad20160309T184651_00119 rad20160309T184651 8.832 en tíminn verður auðvitað að leiða það í ljós en í ljósi þeirrar hröðu þróunar sem hefur orðið í alls kyns spila og veðmálastarfsemi á netinu rad20160309T184651_00120 rad20160309T184651 5.632 þá er rétt að endurskoða í heild sinni lagaumgjörð um þessi mál rad20160309T184651_00121 rad20160309T184651 14.464 það er í raun sorglegt að líklega siglir stór hluti af þessari starfsemi undir radar ef við getum orðað það svo og til dæmis þær veðmálasíður sem allir geti stundað á netinu án þess að nokkrar tekjur renni af því í ríkissjóð né heldur er rad20160309T184651_00122 rad20160309T184651 13.696 það nokkur einasti möguleiki að hafa með því nokkurt eftirlit eða með raunhæfum hætti að átta sig á umfanginu ég get þó vitnað í rannsóknir sem daníel ólafsson hjá háskóla íslands hefur rad20160309T184651_00124 rad20160309T184651 7.936 spilamennsku hefur aukist gríðarlega á árunum tvö þúsund og fimm til tvö þúsund og ellefu sem hann hefur kannað þetta á rad20160309T184651_00125 rad20160309T184651 9.216 um eftirlit hæstvirtur ráðherra segir ennfremur að hann hafi heimild til að fá aðgang að öllum gögnum og upplýsingum frá leyfishafa sem hann telur nauðsynlegt til rad20160309T184651_00127 rad20160309T184651 8.576 og hafa umsjón með slíku eftirliti þá er gert ráð fyrir að ávallt sé til staðar á opnunartíma spilahallar óháður bókhaldsfróður eftirlitsmaður rad20160309T184651_00129 rad20160309T184651 4.608 jafnframt er í kaflanum að finna ákvæði er tekur til gruns um peningaþvætti rad20160309T184651_00131 rad20160309T184651 14.976 í tíunda kafla lagagrein fjörutíu og tvö er að finna ákvæði um refsingu við broti á lögum þessum en þar er tilgreint að það varði sektum liggi þyngri refsing ekki við broti samkvæmt öðrum lögum í ellefta kafli rad20160309T184651_00133 rad20160309T184651 8.448 í fertugustu og fjórðu grein er svo kveðið á um sérstakan spilaskatt og hvernig stofn til útreiknings á spilaskatti er fenginn og afmarkaður rad20160309T184651_00139 rad20160309T184651 8.96 þar eru ýmis ákvæði er snúa að reglugerðarheimild ráðherra meðal annars sem er heimilt að mæla nánar fyrir um framkvæmd skattlagningar á grundvelli laga í reglugerð rad20160309T184651_00142 rad20160309T184651 2.432 þá er kveðið á um í öðru rad20160309T184651_00144 rad20160309T184651 14.592 legið fyrir því að byrja eigi á einu rekstrarleyfi hér á landi en hér er litið til þess að læra af reynslunni gagnvart grundvelli slíks reksturs og aðkomu yfirvalda gagnvart þáttum eins og eftirliti rad20160309T184651_00145 rad20160309T184651 14.08 en eðli máls samkvæmt eins og lagt er til í bráðabirgðaákvæði kemur þetta til endurskoðunar samhliða þessu sjö ára þessari sjö ára gildi eða endurskoðunarákvæði rad20160309T184651_00146 rad20160309T184651 13.568 í lok þessarar framsögu ætla ég að ræða tilgang slíkrar lagasetningar og þá hagsmuni sem eru í húfi en frumvarpið tekur eins og ég hef komið af mið af danskri löggjöf og er í raun rad20160309T184651_00147 rad20160309T184651 7.424 verið að fara sömu leið og þegar danir fóru í gegnum þessa umræðu í lok níunda áratugarins um lögleiðingu spilahalla rad20160309T184651_00149 rad20160309T184651 10.112 ríkissjóðs og hvort hægt væri að tryggja nægilegt eftirlit með starfseminni umræðunni lauk þannig að starfsemi spilahalla var leyfð með samþykkt laga rad20160309T184651_00150 rad20160309T184651 4.864 þar um þetta gerðist á danska þinginu árið nítján hundruð níutíu rad20160309T184651_00153 rad20160309T184651 10.752 fleira kom til á þessum tíma voru margir ólöglegir spilasalir reknir í kaupmannahöfn og víðar í danmörku sem greiddu engin opinber gjöld og sættu ekki opinberu eftirliti þannig höfðu rad20160309T184651_00157 rad20160309T184651 8.832 lögð á samvinnu allra aðila sem komu að þessu hlutverki þá var farin sú leið að skattleggja hagnað spilahalla hátt rad20160309T184651_00158 rad20160309T184651 8.192 og fullyrt er er nú að starfsemi hinna ólöglegu spilasala hafi lognast út af í framhaldi af lagasetningunni rad20160309T184651_00159 rad20160309T184651 7.552 enda ekki samkeppnishæfir við löglegar spilahallir sem sæta ströngu eftirliti en eftir að þessi eina höll var leyfð og eftir rad20160309T184651_00161 rad20160309T184651 7.936 það er þegar slíkur rekstur var rekinn ólöglega strax í upphafi var lagt bann við aðgengi fólks að spilasölum undir tilteknum rad20160309T184651_00165 rad20160309T184651 9.728 þætti hér í fyrsta lagi mundi slík lögleiðing vera líkleg til að styðja og efla ferðamannaþjónustu með auknum afþreyingarmöguleikum aukin rad20160309T184651_00166 rad20160309T184651 9.472 fjölbreytni og lenging ferðamannatímabils en eins og við þekkjum vel þá hefur orðið gríðarlegur vöxtur í greininni á undanförnum árum og sannarlega vöktun á aukinni fjölbreyttri afþreyingu rad20160309T184651_00167 rad20160309T184651 13.824 og til þess fallin að styrkja ráðstefnuferðaþjónustu í öðru lagi mundi lögleiðingin leiða til aukinna tekna fyrir ríki og sveitarfélög og tryggja þannig nýtt innstreymi fjármagns í ríkissjóð í þriðja lagi rad20160309T184651_00168 rad20160309T184651 9.728 og það er nú kannski það sem skiptir hvað mestu máli væri með lögleiðingu hægt að koma slíkri starfsemi sem þegar þrífst á íslandi í undirheimum rad20160309T184651_00169 rad20160309T184651 11.392 og á netinu undir eftirlit veita viðskiptavinum réttarvernd og senda skýr skilaboð um hverjir það eru sem eiga erindi til að stunda slík fjárhættuspil rad20160309T184651_00171 rad20160309T184651 14.464 efnahagslegur ávinningur af lögleiðingu rekstur leyfisskyldra spilahalla er ekki aðeins bundinn við atvinnusköpun á vegum leyfishafa og eða áhrif á ferðamannaþjónustu því hann felst ekki hvað síst í því að hagnaður af löglegri leyfisskyldri starfsemi getur verið skattlagður rad20160309T184651_00172 rad20160309T184651 3.84 markaður fyrir fjárhættuspil á netinu fer að líkindum vaxandi rad20160309T184651_00173 rad20160309T184651 10.368 og íslenska ríkið verður af verulegum tekjum með því að skattleggja ekki þá starfsemi sem þegar er til staðar færi ríkið þá leið að lögleiða rad20160309T184651_00181 rad20160309T184651 8.576 slíkri starfsemi undir lög en hin ólöglega starfsemi sem hefur þrifist hér utan opinbers eftirlits það rad20160309T184651_00184 rad20160309T184651 10.496 með lögleiðingu leyfisskylds reksturs spilahalla væri hægt að hafa eftirlit með þeirri starfsemi sem þegar er boðin á íslandi og að veita viðskiptavinum rad20160309T184651_00185 rad20160309T184651 4.992 og neytendum réttarvernd sem þeir hafa ekki á grundvelli gildandi rad20160309T184651_00186 rad20160309T184651 9.984 löggjafar nú varðandi netið þá er einnig rétt að líta til þess að vefsíður þær sem bjóða upp á fjárhættuspil gera viðskiptavinum sínum kleift að stunda fjárhættuspil hvar og hvenær rad20160309T184651_00191 rad20160309T184651 7.424 skilaboð send um að spilamennska skuli stunduð af ábyrgð undir eftirliti og aðeins af aðilum sem eru til þess rad20160309T184651_00193 rad20160309T184651 10.24 og ég geri ráð fyrir því að málið fari nú til háttvirtrar allsherjar og menntamálanefndar og fari þar í hefðbundið umsagnarferli rad20160310T144952_00000 rad20160310T144952 9.6 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um fæðingar og foreldraorlof sem flutt er af þingmönnum samfylkingarinnar rad20160310T144952_00002 rad20160310T144952 9.984 njótum þess að hér hefur verið í evrópu verið hæst fæðingartíðni sem þýðir það að fram til skamms tíma þá fjölguðum við okkur með rad20160310T144952_00003 rad20160310T144952 9.344 náttúrulegum hætti því íslenskar konur hafa verið svo duglegar við að eignast börn þegar litið var til evrópskrar tölfræði rad20160310T144952_00004 rad20160310T144952 14.592 þá var eitt land sem að hluta til er í evrópu tyrkland sem var ofar okkur hvað varðar fæðingartíðni norðurlöndin hafa almennt staðið sig vel hvað fæðingartíðni varðar og búa því svo vel að hafa rad20160310T144952_00005 rad20160310T144952 6.272 heppilegri aldurspíramída en margar þjóðir til dæmis í suður evrópu og þýskalandi og fleiri rad20160310T144952_00006 rad20160310T144952 15.232 sem leiðir til þess að við getum sannarlega fagnað hækkandi aldri og betri heilsu því við erum með fleiri að koma inn á íslenskan vinnumarkað vegna rad20160310T144952_00008 rad20160310T144952 9.728 þessi háa fæðingartíðni á norðurlöndunum og íslandi má rekja til þess að við erum með velferðarkerfi sem gerir konum kleift að velja rad20160310T144952_00015 rad20160310T144952 8.832 miðað við mörg evrópuríki og vinnutími okkar er ákaflega langur á öllu þessu þurfum við að gera breytingar til þess að búa hér rad20160310T144952_00021 rad20160310T144952 2.944 byrjaði aftur að hækka fæðingarorlofið rad20160310T144952_00023 rad20160310T144952 14.848 við ákváðum líkja að lengja fæðingarorlofið í tólf mánuði átti sú lenging að hefjast frá og með fyrsta janúar tvö þúsund og fjórtán og taka að fullu gildi fyrsta janúar tvö þúsund og sextán en hvað rad20160310T144952_00024 rad20160310T144952 7.552 gerðist það kom ný ríkisstjórn og hún var með aðra forgangsröðun fjármuna það var hætt við lengingu fæðingarorlofsins rad20160310T144952_00026 rad20160310T144952 8.576 og barnafjölskyldur drógu stutta stráið í þeirri útdeilingu eins og svo margt annað sem lýtur að velferðarmálum rad20160310T144952_00031 rad20160310T144952 5.76 við báða foreldra og jafna stöðu kynjanna á vinnumarkaði rad20160310T144952_00032 rad20160310T144952 6.912 þá hafa mæður af eðlilegum ástæðum átt erfiðara með að stytta eða hætta við fæðingarorlof rad20160310T144952_00040 rad20160310T144952 3.712 smábarnafjölskyldna við leggjum til að fæðingarorlofið verði í tveimur þrepum rad20160310T144952_00041 rad20160310T144952 10.112 lengt upp í tólf mánuði og það taki að fullu gildi fyrsta janúar tvö þúsund og átján þannig að sjálfstæður réttur foreldra verði fimm mánuðir rad20160310T144952_00044 rad20160310T144952 5.12 það eru ekki lagðar til breytingar á öðrum greiðslum rad20160310T144952_00046 rad20160310T144952 12.16 en við bendum á að forsendur þeirra fjárhæða verði auðvitað endurskoðaðar í framhaldinu í samhengi við lágmarksframfærsluviðmið námslána lífeyrisgreiðslur almannatrygginga og atvinnuleysisbætur rad20160310T144952_00048 rad20160310T144952 6.4 en mörg sveitarfélög leitast nú við að geta tekið börn fyrr inn á leikskóla rad20160310T144952_00049 rad20160310T144952 11.264 en ekki er óalgengt að börn séu orðin nánast tveggja ára gömul þegar þau komast í leikskóla og þurfa að vera í mjög dýrum og óöruggari úrræðum fram að því rad20160310T144952_00056 rad20160310T144952 7.04 að það eru ungar fjölskyldur ungt fólk í þessu landi sem býr við rad20160310T161801_00000 rad20160310T161801 10.112 stjórnvöld það er umhverfisráðherra móti stefnu sem hafi það markmið að draga úr notkun á skaðlegum efnum í neysluvörum rad20160310T161801_00001 rad20160310T161801 6.016 og að upplýsa neytendur um tilvist skaðlegra efna og áhrif þessara efna á heilsu og umhverfi rad20160310T161801_00005 rad20160310T161801 2.048 heilsu fólks eða á umhverfið rad20160310T161801_00009 rad20160310T161801 14.976 bara ef ég tek sko peysuna sem ég er í hér þá hafa verið notuð varnarefni á bómullarakrana væntanlega litarefni í verksmiðjunni og í sumum fötum eru notuð efni til þess að krumpist ekki rad20160310T161801_00011 rad20160310T161801 9.088 geta til dæmis haft áhrif á ónæmiskerfið hormónakerfið sum eru beinlínis krabbameinsvaldandi og þar fram eftir götunum rad20160310T161801_00012 rad20160310T161801 14.72 og það sem að gerðist og ástæðan fyrir því að við erum svona komin í ógöngur er að til ársins nítján hundruð áttatíu og eitt eins og ég sagði áðan þá komu efni á markað án þess að þau hefðu yfir höfuð verið rannsökuð þau voru bara framleidd svo eru þau bara komin í alls konar rad20160310T161801_00013 rad20160310T161801 15.616 vörur sem við notum án þess að vita í rauninni hvaða áhrif þau hafa á okkur nítján hundruð áttatíu og eitt þá voru sett lög í evrópu sem skylduðu framleiðendur til þess að áhættumeta öll ný efni sem komu á markað eftir nítján hundruð áttatíu og eitt rad20160310T161801_00014 rad20160310T161801 13.824 og eftir að þessi lög tóku gildi þá hafa er talið að hafi komið svona þrjú þúsund efni á markað en eftir stendur það eru einhver hundrað þúsund efni á markaði sem ekki hafa verið áhættumetin og eins og ég sagði þá getur það verið af rad20160310T161801_00016 rad20160310T161801 8.064 á æxlunargetu menn hafa haft áhyggjur af því til dæmis að ófrjósemi sé að einhverju leyti aukin ófrjósemi sé að einhverju leyti þessum efnum að kenna rad20160310T161801_00018 rad20160310T161801 2.304 snyrtivörur og hreinsiefni og rad20160310T161801_00021 rad20160310T161801 8.704 evrópusambandið reyndi nú aðeins að ná utan um málið það voru mjög mikilvæg lög sem voru sett árið tvö þúsund og sjö sem rad20160310T161801_00024 rad20160310T161801 13.312 og efni sem væru framleidd eða flutt inn á evrópska efnahagssvæðið að þau þyrfti að áhættumeta nema það væru til næg nægilega nægileg gögn til að meta áhættuna og kostnaður af þessu ætti að falla á rad20160310T161801_00025 rad20160310T161801 7.168 framleiðanda og innflytjanda síðan hefur verið útbúinn listi yfir þau efni sem eru í notkun en þykja sérstaklega hættuleg rad20160310T161801_00026 rad20160310T161801 9.6 og eða substance of very high concern svo ég leyfi mér að tala hérna rad20160310T161801_00029 rad20160310T161801 9.728 eða framleiðendum er gert skylt að sækja um sérstakt leyfi fyrir notkun þeirra á miðju ári tvö þúsund og fimmtán eru hundrað sextíu og þrjú efni á þessum lista rad20160310T161801_00033 rad20160310T161801 15.232 og hann þarf að hafa fyrir því að kalla eftir upplýsingunum og hann þarf að vera þolinmóður í fjörutíu og fimm daga meðan hann bíður eftir svari ekki þá kaupa vöruna á meðan í sumum löndum þá er brugðist með þessu rad20160310T161801_00035 rad20160310T161801 11.136 varan inniheldur og hvort að þau séu á þessum lista menn hafa líka sums staðar verið að gera svona öpp yfir þessi hormónaraskandi efni sem að menn hafa sérstaklega áhyggjur af rad20160310T161801_00037 rad20160310T161801 5.376 það meðal annars fram að menn töldu að þetta mundi til dæmis minnka rad20160310T161801_00043 rad20160310T161801 7.296 leyti að neytendur hugsa sem svo af hverju í ósköpunum ættu skaðleg efni að vera leyfð er ekki einhvers staðar stjórnvöld sem tryggir það rad20160310T161801_00044 rad20160310T161801 10.112 en það er ekki þannig vegna þess að framleiðendur hafa haft sínu fram allt of lengi eða náð sínu fram þannig að þess vegna sitjum við uppi með rad20160310T161801_00045 rad20160310T161801 8.704 þessi skaðlegu efni og einhvern veginn þurfum við að bregðast við og eitt sem að við þekkjum hér á íslandi það er norræn norræn samvinna og það er umhverfismerkið svanurinn rad20160310T161801_00049 rad20160310T161801 13.056 danir hafa haft mikinn áhuga á þessum málum og dönsk stjórnvöld verið í fararbroddi bara til eftirbreytni hreinlega þeir voru fyrstir þjóða til að banna ákveðnar tegundir þalata sem eru mýkingarefni í plast rad20160310T161801_00051 rad20160310T161801 13.824 dönsk stjórnvöld náðu árið tvö þúsund og þrettán þverpólitískri sátt um að fara í átak gegn skaðlegum efnum í neysluvörum fyrir tímabilið tvö þúsund og fjórtán til tvö þúsund og sautján var sett á fót sérstakt ráð sem í sátu meðal annars aðilar frá neytendasamtökum samtökum í iðnaði og rad20160310T161801_00052 rad20160310T161801 12.416 og þau veittu dönsku neytendasamtökunum forbrugerrådet sautján og hálfa milljón danskar krónur til að setja á fót verkefnið tænk kemi sem hefur það markmið að fræða neytendur um innihald rad20160310T161801_00055 rad20160310T161801 2.688 það eru átta slík í flokknum eiturefnalaust umhverfi rad20160310T161801_00057 rad20160310T161801 15.232 að draga úr áhrifum efnavara á vöxt og þroska barna mér finnst það hvernig svíar stilla þessu upp mjög til eftirbreytni þessi langtímasýn rad20160310T161801_00059 rad20160310T161801 6.528 verden í þessari aðgerðaráætlun er meðal annars gert ráð fyrir auknu eftirliti með skaðlegum efnum í neysluvörum og betri upplýsingum til neytenda rad20160310T161801_00061 rad20160310T161801 4.864 sérstaklega væri mikilvægt að vernda börn gegn þeim fjölmörgu efnum sem þau væru útsett fyrir rad20160310T161801_00062 rad20160310T161801 6.4 norðurlandaráð hefur líka kallað eftir árangursríkari stefnu varðandi kemísk efni sem verndi neytendur og sérstaklega börn rad20160310T161801_00063 rad20160310T161801 15.232 og hvatt til þess að notkun á vefnum sem er á kandidatslistanum sem ég var að tala um áðan að þau verði stöðvuð án tafar stjórnvöld á íslandi virðast aldrei hafa mótað stefnu í þessum málaflokki eða sett fjármagn í sérstakt átak eins og þekkist á hinum norðurlöndunum og ekki að sjá að rad20160310T161801_00064 rad20160310T161801 7.296 að umfjöllun um skaðleg efni í neysluvörum hafi yfir höfuð farið fram á alþingi nema kannski í tengslum við hérna innleiðingu á ees tilskipunum rad20160310T161801_00066 rad20160310T161801 1.792 þá er ábyrgðarhluti rad20160310T161801_00072 rad20160310T161801 8.064 að horft verði til norðurlandanna sem hafa verið í fararbroddi í þessum málaflokki þetta mál gengur væntanlega til rad20160310T161801_00073 rad20160310T161801 15.104 umhverfis og samgöngunefndar mér finnst mjög mikilvægt að fá það í umsagnarferli mig langar líka aðeins til að tala um af því við erum að hugsa um áhrif efnanna á okkur þegar við erum að nota vörurnar kremin eða hvað það er eða rad20160310T161801_00074 rad20160310T161801 7.296 fartölvurnar að þá er líka ástæða til að hafa áhyggjur af því hvað þessi skaðanum sem þessi efni valda rad20160310T161801_00075 rad20160310T161801 1.664 strax við framleiðsluna rad20160310T161801_00076 rad20160310T161801 12.032 í þeim löndum þar sem verið er að framleiða vörurnar þar sem löggjöf er ábótavant þar sem fólk vinnur við að nota efnin jafnvel ekki í hlífðarbúningi og þar fram eftir götunum þar sem rad20160310T161801_00078 rad20160310T161801 5.12 verkafólkið sem framleiðir varninginn fyrir okkur verði beinlínis veikist rad20160310T161801_00079 rad20160310T161801 3.584 vegna sinna starfa það er líka ábyrgðarhluti rad20160310T165551_00003 rad20160310T165551 15.104 ráðherra skal setja reglugerð þar sem kveðið er á um þátttöku ríkisins í kostnaði við kaup á gleraugum þar skal meðal annars mæla fyrir um að fyrstu börn njóti greiðsluþátttöku við kaup á gleraugum allt að tvisvar á ári til tíu ára rad20160310T165551_00004 rad20160310T165551 14.72 aldurs önnur börn frá ellefu ára aldri að átján ára aldri njóti greiðsluþátttöku við kaup á gleraugum einu sinni á ári þriðja fjárhæð endurgreiðslu sé sjötíu og fimm prósent af verði sjónglerja í rad20160310T165551_00006 rad20160310T165551 14.848 njóti fullrar greiðsluþátttöku við kaup á gleraugum tvisvar á ári enda sé umgjörð valin í samráði við augnlækni eða sjóntækjafræðing sá aðili sem annast þjónustu við sjónskerta fyrir hönd rad20160310T165551_00008 rad20160310T165551 3.712 önnur grein lög þessi taka gildi fyrsta janúar tvö þúsund og sautján rad20160310T165551_00011 rad20160310T165551 14.976 lagt er til að við lögin bætist ný grein þar sem kveðið verði skýrt á um þátttöku ríkisins í kostnaði við kaup á gleraugum breytingin miðar að því að rýmka reglur um greiðsluþátttöku ríkisins þannig að börn njóti greiðsluþátttöku við kaup á rad20160310T165551_00013 rad20160310T165551 7.68 oftar en einu sinni á ári og því eðlilegt að ríkið taki þátt í kostnaði við kaup á gleraugum tvisvar á ári á þessu aldursskeiði rad20160310T165551_00016 rad20160310T165551 14.976 breytingin felst í því að auka greiðsluþátttöku ríkisins við kaup á gleraugum fyrir eldri börn það er eins og kom hér fram áðan að þau verði tvisvar á ári alveg til tíu ára aldurs í stað þriggja svo verði þau að minnsta kosti einu sinni ári frá ellefu til átján rad20160310T165551_00027 rad20160310T165551 12.288 og það er ekki sundurliðað hversu margir fullorðnir eru þarna inni þá fengu þeir á árinu tvö þúsund og fjórtán hærri endurgreiðslur en sjö þúsund krónur vegna flóknari og þar af leiðandi dýrari sjónglerja rad20160310T165551_00029 rad20160310T165551 6.144 í lok svarsins kemur fram að formleg vinna við endurskoðun á stöðu þeirra sem rad20160310T165551_00031 rad20160310T165551 9.728 gert ráð fyrir því að ákvæði fyrrgreindrar reglugerðar verði endurskoðað og þar muni miðstöðin óska eftir aðkomu barnaaugnlækna og annarra þeirra sem best þekkja til rad20160310T165551_00032 rad20160310T165551 10.752 ráðuneytið ætlar svo að gera grein fyrir þessum niðurstöðum það er niðurstöðu þessarar vinnu og gerir ráð fyrir því að hún liggi fyrir eigi síðar en núna undir lok fyrsta ársfjórðungs tvö þúsund og rad20160310T165551_00038 rad20160310T165551 10.496 annað dýrara dæmi þar sem glerin kosta þrjátíu og eitt þúsund umgjörðin kostar tæplega tuttugu og fimm þúsund samanlagt er þetta í kringum fimmtíu og sex þúsund og eftir rad20160310T165551_00039 rad20160310T165551 8.32 sem áður er styrkurinn bara sjö þúsund og kaupandi greiðir því tæplega fimmtíu þúsund krónur sem er um áttatíu og sjö prósent af kostnaði rad20160310T165551_00041 rad20160310T165551 8.832 tæplega sjötíu og níu prósent kostnaðarþátttaka eins og ég rakti hér áðan þá er ekki sundurgreint í svari ráðherrans hversu margir rad20160310T165551_00042 rad20160310T165551 2.304 eru úr hópi barna og fullorðinna rad20160310T165551_00045 rad20160310T165551 13.184 er um að ræða börn og ungmenni að átján ára aldri þar er vísað í service loven hundrað fimmtugustu og þriðju grein það er skyldu þeirra sem starfa hjá hinu opinbera til að greina sveitarstjórn rad20160310T165551_00046 rad20160310T165551 12.928 frá þörfum barna fyrir stuðning svo er önnur viðbótargrein hundrað fimmtíu og þrjú a þar er sérfræðilæknum og starfsliði félagsmálayfirvalda heimilað ef samþykki foreldra eða forráðamanna liggur fyrir rad20160310T165551_00048 rad20160310T165551 4.48 stofnunin komið þessum upplýsingum á framfæri við yfirvöld félags heilbrigðis og menntamála rad20160310T165551_00049 rad20160310T165551 11.648 ráðherra heilbrigðis og forvarnamála getur sett nánari reglur um þessa upplýsingagjöf kennedy centret um skilyrði þess að einstaklingur verði skráður í eins registeret segir rad20160310T165551_00056 rad20160310T165551 5.76 í samtali við starfsmann þjónustu og þekkingarmiðstöðvar fyrir blinda sjónskerta og daufblinda kom meðal annars fram rad20160310T165551_00057 rad20160310T165551 13.824 að reglugerðin sem ég hef hér vitnað til um þátttöku ríkisins í kostnaði við gleraugu númer ellefu hundruð fimmtíu og fimm tvö þúsund og fimm væri orðin gömul þar sem upphæðir hafa ekki breyst hefur endurgreiðsluhlutfallið vegna gleraugna auðvitað lækkað rad20160310T165551_00058 rad20160310T165551 3.968 við getum þá sagt að reglugerðin svari í raun ekki tilgangi sínum lengur rad20160310T165551_00059 rad20160310T165551 10.112 við verðum að hafa það hugfast að það er alltaf bara greitt fyrir glerin af því fólk velur jú sjálft umgjarðir og stendur straum af kostnaði þeirra það getur auðvitað verið mikið í rad20160310T165551_00061 rad20160310T165551 14.08 það er nú reyndar svo að allur þorri barna þarf sem betur fer ekki á mjög dýrum gleraugum að halda bæði vegna þess að sjón þeirra er kannski hvorki mjög slæm eða afbrigðileg þó þau þarfnist gleraugna það er hins vegar rad20160310T165551_00062 rad20160310T165551 4.992 fámennur hópur barna sem sér mjög illa og hefur afbrigðilega sjón rad20160310T165551_00064 rad20160310T165551 14.08 gleraugnakaupa hrökkvi því skammt þegar kaupa þarf gleraugu fyrir þessi börn ég átti líka fund með brynhildi ingvarsdóttur barnaaugnlækni og formanni augnlæknafélags íslands og elínborgu guðmundsdóttur barnaaugnlækni rad20160310T165551_00065 rad20160310T165551 14.976 þar veltum við fyrir okkur hvað það væri raunverulega og hverju þyrfti að breyta augnlæknarnir voru sammála um að mesta ástæða sé til að gera breytingar gagnvart þeim hópi barna sem þarf gleraugu vegna rad20160310T165551_00066 rad20160310T165551 14.848 meðferðar á sjónvandamálum það kom fram í máli þeirra að við fjögurra ára aldur er skimað fyrir tilteknum sjóngöllum og greinast alltaf einhver börn með slíka sjóngalla en ekki en sá hópur er ekki mjög rad20160310T165551_00067 rad20160310T165551 14.976 stór að þeirra mati sjón barnanna er að þroskast til átta níu ára aldurs eða þar um bil og því er mjög mikilvægt að aðstoða þau börn sem aðstoð þurfa á þessu tímabili þess rad20160310T165551_00069 rad20160310T165551 8.832 sjónþroskinn fer að stóru leyti fram og er hægt að koma í veg fyrir blindu ef að veitt er viðeigandi meðferð rad20160310T165551_00071 rad20160310T165551 12.288 meðferð en ekki hjálpartæki þarna er um að ræða börn sem hafa mjög slæma sjón eða eru með mjög ójafna sjón á sitt hvoru auga í þessu samtali okkar kom auðvitað líka fram rad20160310T165551_00074 rad20160310T165551 9.088 en sjón barna þroskast á fyrstu átta til tíu árum ævinnar á þessum árum myndast taugabrautir í miðtaugakerfinu til þess að sjónþroskinn sé rad20160310T165551_00078 rad20160310T165551 5.888 því fyrr sem það er gert því betri verður árangurinn ef ekkert er að gert er skaðinn varanlegur rad20160310T165551_00080 rad20160310T165551 11.392 og að fjárhagur geti orðið til þess að jafnvel draga úr læknismeðferð í þessu samhengi í formi þess að geta hreinlega bara ekki rad20160310T165551_00082 rad20160310T165551 11.52 sigið augnlok eða það sem að kallað er hema hemangioma á augnloki ský á augasteini þarfnast meðferðar á fyrstu vikum ævinnar rad20160310T165551_00083 rad20160310T165551 8.704 það eru einnig dæmi um sjónlagsgalla en þá sér barnið ekki skýrt á öðru eða báðum augum og þarf að nota gleraugu til að þroska sjónina rad20160310T165551_00085 rad20160310T165551 4.48 minna á að hjúkrunarfræðingar það eru þeir sem kannski eftir fæðingu barns rad20160310T165551_00087 rad20160310T165551 8.448 fylgt eftir og síðar tekur við skólahjúkrunarfræðingur sem fylgist með í gegnum hefðbundnar skoðanir í skólanum það er auðvitað afar mikilvægt rad20160310T165551_00089 rad20160310T165551 6.656 hrafnhildur björk guðmundsdóttir gerði til lokaprófs í b s í hjúkrunarfræði kemur fram rad20160310T165551_00095 rad20160310T165551 6.784 um fimm til sex sjónskert börn fæðast hérlendis á hverju ári og þar af um eitt til tvö blind rad20160310T165551_00096 rad20160310T165551 11.264 virðulegi forseti ef ég dreg nú saman það sem mér þykir helst þurfa að hafa í huga þegar þetta mál verður tekið fyrir er rad20160310T165551_00097 rad20160310T165551 14.976 að sjón fámenns hóps barna þroskast ekki eðlilega nema þau noti gleraugu þessi gleraugu geta reynst dýr það er mjög mikilvægt að við styðjum þessi börn til þess að öðlast eðlilega sjón og í þessum tilvikum eru gleraugun í raun hluti læknismeðferðar rad20160310T165551_00099 rad20160310T165551 12.16 í öðru lagi að upphæð fjárstuðnings til kaupa á gleraugum fyrir börn hefur ekki breyst frá því hún var ákveðin í árslok tvö þúsund og fimm það er fyrir áratug það eru tíu ár síðan það hefur nú ýmislegt hækkað á tíu árum rad20160310T165551_00105 rad20160310T165551 11.392 velferðarnefndar ég reyndar mér láðist að athuga það hér áður en ég fór í ræðustól en forseti leiðréttir mig þá ef svo er ekki og fái þar rad20160310T165551_00109 rad20160310T165551 7.68 börnum á þessum aldri til að koma í veg fyrir það að þau hreinlega bara bíði af varanlegan sjónskaða þá læt ég máli mínu lokið rad20160310T171809_00001 rad20160310T171809 8.576 flutningsmenn eru sá sem hér stendur helgi hrafn gunnarsson háttvirtir þingmenn birgitta jónsdóttir guðmundur steingrímsson og sigurbjörg erla egilsdóttir rad20160310T171809_00002 rad20160310T171809 2.176 frumvarpið er ekki flókið rad20160310T171809_00005 rad20160310T171809 8.192 við gildistöku laga þessara verður eftirfarandi breyting á lögum um fjörutíu stunda vinnuviku númer áttatíu og átta nítján hundruð sjötíu og eitt rad20160310T171809_00009 rad20160310T171809 12.416 helgidagafrið falli brott markmið laganna sem er markmið laganna er að vernda helgihald og tryggja frið næði og hvíld og takmarka afþreyingu fólks á helgidögum þjóðkirkjunnar rad20160310T171809_00010 rad20160310T171809 10.752 flutningsmenn sjá ekki ástæðu til að takmarka frelsi fólks með lögum þannig að það varði sektum að standa að til dæmis bingó happdrætti dansleikjum eða öðrum samkomum á helgidögum þjóðkirkjunnar rad20160310T171809_00012 rad20160310T171809 14.976 getið að helgidagar þjóðkirkjunnar séu frídagar verði umræddir dagar taldir upp í ákvæðinu sem lögbundnir frídagar og er það í samræmi við upptalningu mína hér áðan íslenskt samfélag hefur tekið miklum breytingum síðustu ár og áratugi samsetning íbúa hefur til dæmis breyst mikið rad20160310T171809_00014 rad20160310T171809 11.776 kröfur um breytingar á helgidagalöggjöfinni orðið háværari undanfarin missiri enda miklir hagsmunir í húfi þannig hafa forsvarsmenn í verslun og þjónustu lýst því opinberlega yfir að þeir telji að endurskoða þurfi lög um helgidagafrið og hafa þau verið kölluð barn síns tíma rad20160310T171809_00018 rad20160310T171809 9.088 og ekki síður í ljósi stóraukins ferðamannastraums til landsins telja flutningsmenn lög um helgidagafrið vera úreltan lagabókstaf og að löngu sé orðið tímabært að nútímavæða fyrirkomulagið rad20160310T171809_00020 rad20160310T171809 14.976 frjálsa samfélagi sem við viljum hafa í hávegum að auki gerir stóraukinn straumur ferðamanna það að verkum að nauðsynlegra er nú en fyrr að gera breytingar á helgidagalöggjöfinni frítökuréttur og hvíldartími er þegar tryggður í kjarasamningum en eins og áður kom fram leggja flutningsmenn til orðalagsbreytingar á rad20160310T171809_00021 rad20160310T171809 7.68 lögum um fjörutíu stunda vinnuviku til að tryggja rétt til frídaga enn frekar afritun lokið virðulegi forseti mér þykir rétt að árétta að hér er rad20160310T171809_00022 rad20160310T171809 8.448 markmiðið með þessari þessu frumvarpi að veita frelsi gegn banni sem er til staðar sökum rad20160310T171809_00026 rad20160310T171809 8.704 þetta og kannski eðlilega en þá vil ég bara halda því til haga að ef í þessu frumvarpi leynast einhverjir gallar þegar kemur að réttindum rad20160310T172404_00001 rad20160310T172404 5.248 flutningsmenn þessarar tillögu eru háttvirtir þingmenn sú sem hér stendur rad20160310T172404_00007 rad20160310T172404 11.52 eigi síðar en í apríl tvö þúsund og sextán þegar ég hef lokið máli mínu og umræðu um þetta mál er lokið og málinu hefur verið vísað til nefndar rad20160310T172404_00010 rad20160310T172404 14.72 í þessu samhengi er verið að tala um allar þær starfsstöðvar sem liggja undir þessari tillögu að allar þær starfsstöðvar sem flokkast undir heilbrigðisstofnun vesturlands stærstu einingar hennar má finna á akranesi rad20160310T172404_00015 rad20160310T172404 4.224 auk þess hefur staðan líka verið þannig hér undanfarin ár að rad20160310T172404_00018 rad20160310T172404 7.68 við flutningsmenn tillögunnar teljum að hægt sé að minnka álag á landspítalann með því að efla þessar rad20160310T172404_00019 rad20160310T172404 7.808 stofnanir sérstaklega í kringum höfuðborgina að nýju og færa til dæmis verkefni sem krefjast ekki bráðaþjónustu rad20160310T172404_00026 rad20160310T172404 7.424 aukist en auk þess hefur hann ekki farið varhluta af hagræðingar og niðurskurðarkröfum í kjölfar hrunsins rad20160310T172404_00034 rad20160310T172404 2.56 ef það kæmi nú eitthvað fyrir hérna rad20160310T172404_00039 rad20160310T172404 8.448 nú er hæstvirtur heilbrigðisráðherra samkvæmt þingmálaskrá hans er unnið að heilbrigðisáætlun fyrir ísland rad20160310T172404_00040 rad20160310T172404 14.592 það væri jafnvel hugmynd að þau markmið sem þessi þingsályktunartillaga felur í sér að skoða það svolítið í samræmi við þessa heilbrigðisáætlun og rad20160310T172404_00041 rad20160310T172404 14.848 hvaða þátta við erum að horfa til við gerð heilbrigðisáætlunar fyrir ísland mig langar því hér aðeins að vitna í fyrirspurn sem ég sendi á hæstvirtan heilbrigðisráðherra á dögunum þar sem ég spurði rad20160310T172404_00049 rad20160310T172404 1.664 að umræðu lokinni rad20160310T173244_00001 rad20160310T173244 10.624 búvörusamningar og sitt sýnist hverjum margir halda því fram að það sé kominn tími til þess að landbúnaðurinn fái minni styrki úr ríkissjóði en hingað til hefur verið rad20160310T173244_00003 rad20160310T173244 4.48 sem völ er á til þess að skila hagkvæmum rekstri rad20160310T173244_00005 rad20160310T173244 4.864 þann stofn sem notaður er til mjólkurframleiðslu á íslandi rad20160310T173244_00007 rad20160310T173244 9.856 háttvirtum þingmanni brynjari níelssyni þess má geta að á síðasta löggjafarþingi var háttvirtur þingmaður pétur h blöndal einnig flutningsmaður tillögunnar rad20160310T173244_00009 rad20160310T173244 7.552 stefnuyfirlýsingu ríkisstjórnar framsóknarflokks og sjálfstæðisflokks þar sem vel er tekið á þessum málum varðandi landbúnaðinn rad20160310T173244_00012 rad20160310T173244 2.048 og hafa þá til þess úrræði rad20160310T173244_00015 rad20160310T173244 10.752 að tryggja öruggt framboð hágæðamjólkur og mjólkurafurða fyrir íslenska neytendur á hagstæðu verði viðhalda góðri ímynd íslenskrar nautgriparæktar efla samkeppnishæfni greinarinnar og rad20160310T173244_00017 rad20160310T173244 15.104 og það var frægt þegar að allt smjör var að verða uppurið hér á landi vegna þess að íslendingar breyttu aðeins sínum neysluháttum og vildu borða meiri fitu og þá gerðist það að mjólkursamsalan flutti inn rad20160310T173244_00018 rad20160310T173244 12.288 þrjá gáma af írsku smjöri til ostaframleiðslu sem voru að mínu mati ein stærstu mistök sem það ágæta fyrirtæki hefur gert á sínum ferli rad20160310T173244_00020 rad20160310T173244 8.064 að þegar að eftirspurn eykst það er þannig að okkar kúastofn er ekki stór rad20160310T173244_00021 rad20160310T173244 8.832 tölur nýjustu tölur eða það er að segja tölur frá tvö árinu tvö þúsund og ellefu að þá voru mjólkurkýr um tuttugu og fimm þúsund rúmlega tæpar tuttugu og sex þúsund rad20160310T173244_00022 rad20160310T173244 6.784 á því ári voru um sex hundruð áttatíu kúabú sem lögðu inn mjólk ég tel að þau séu um sex hundruð fimmtíu í dag rad20160310T173244_00023 rad20160310T173244 12.416 kynið okkar hefur komið hingað til landsins með landnámsmönnum og íslenskar kýr hafa í gegnum tíðina að miklu marki öðrum rad20160310T173244_00024 rad20160310T173244 14.336 nautgripakynjum enda erum við einangruð hér á eyjunni þegar við skoðum tölfræðina hvernig þessi stofn er að skila afurðum af sér þá er alveg ljóst að íslenski kúastofninn rad20160310T173244_00026 rad20160310T173244 12.032 framleiðslu sem að önn að önnur lönd eru að ná og þrátt fyrir það að meðalnyt hafi aukist nokkuð allnokkuð á undanförnum árum rad20160310T173244_00029 rad20160310T173244 10.496 miðað við þá tölfræði sem fyrir liggur þá eru meðalafurðir hér á landi svipaðar og voru í skandinavíu í kringum nítján hundruð áttatíu þannig að við stöndum okkar nágrönnum langt að baki rad20160310T173244_00030 rad20160310T173244 14.72 þess má geta að meðalnyt í danmörku árið tvö þúsund og þrettán var níu þúsund sex hundruð og þrjú kílógrömm á hverja árskú það er meðalnytin en afurðahæstu búin eru að skila um fjórtán þúsund kílóum á árskú meðan að rad20160310T173244_00032 rad20160310T173244 13.312 réttu tölurnar en í frumvarpinu eða sem sagt í þingskjalinu tillögunni til þingsályktunar er að hægt að fletta upp samanburðarmynd sem að sýnir þessar tölur svart á hvítu rad20160310T173244_00036 rad20160310T173244 13.568 skyldleika og það er auðvitað misjafnt hvaða álit sérfræðingar hafa á því hversu hversu langt við erum komin í því efni en einhverjir halda því fram að við séum núna komin á rad20160310T173244_00038 rad20160310T173244 9.6 að draga úr skyldleikaræktun þá verður það aðeins gert með því að draga úr framleiðni leggja minni áherslu á þann lið þá er hér í rad20160310T173244_00039 rad20160310T173244 8.96 greinargerðinni með þessari tillögu rakin sagan varðandi tækniþróunina en eins og menn vita þá eru mjaltaþjónar rad20160310T173244_00040 rad20160310T173244 8.192 að ryðja sér til rúms á undanförnum árum hér á landi og eru mikið notaðir og breyta í rauninni mjög því starfsumhverfi sem rad20160310T173244_00042 rad20160310T173244 14.976 í sínum daglegu störfum en það vekur óneitanlega athygli að mjaltir með mjaltaþjónum hér á landi eru mun vinnufrekari en gerist í nágrannalöndum okkar þannig eru samkvæmt niðurstöðu rad20160310T173244_00044 rad20160310T173244 6.016 mjaltaþjóninn meðan að um er að ræða hálfa klukkustund á þjón á dag rad20160310T173244_00045 rad20160310T173244 9.472 í samsvarandi erlendum könnunum það er ljóst að það er gríðarleg fjárfesting sem í því felst að breyta rad20160310T173244_00047 rad20160310T173244 14.08 yfir í róbótafjós og það eru margir bændur búnir að ráðast í miklar fjárfestingar og eru að búa sig undir miklar fjárfestingar þá skiptir það auðvitað sköpum í rekstrinum í framhaldinu hvernig afköstin eru rad20160310T173244_00048 rad20160310T173244 5.376 það er auðvitað erfitt að horfa upp á það að rad20160310T173244_00049 rad20160310T173244 7.552 árið tvö þúsund og þrettán þá var nýting hvers hvers mjaltaþjóns að jafnaði tvö hundruð og þrjátíu þúsund lítrar hér á landi rad20160310T173244_00053 rad20160310T173244 7.424 væri líklegur af því að skipta um kúakyn niðurstöðurnar í stuttu máli voru þær að það var talið að rad20160310T173244_00054 rad20160310T173244 5.248 það liggi fyrir sterkar vísbendingar um að nyt yrði betri með nýju kúakyni rad20160310T173244_00055 rad20160310T173244 5.376 kjötframleiðsla meiri tíðni sjúkdóma lægri og vinna við mjaltir minni rad20160310T173244_00058 rad20160310T173244 3.456 munar þar mest um mismunandi mjólkurnyt en rad20160310T173244_00060 rad20160310T173244 9.728 hafa fram á því hvaða kyn kúakyn það væri sem væri heppilegt til innflutnings hér en við gerum ekki tillögu um það hér í okkar rad20160310T173244_00061 rad20160310T173244 11.776 máli að þetta sé afmarkað við eitthvað ákveðið enda erum við engir sérstakir spámenn um það hvert framtíðin mun leiða okkur í þessu efni rad20160310T173244_00063 rad20160310T173244 9.984 sótti á sínum tíma um leyfi til þess að flytja inn erfðaefni holdanauta frá noregi þá var óskað eftir því að það yrði framkvæmt áhættumat vegna innflutnings rad20160310T173244_00064 rad20160310T173244 13.44 og það var gert og það var reynt verið að reyna að meta það hvaða hætta væri í því fólgin að smitsjúkdómar bærust með þessum efnum rad20160310T173244_00068 rad20160310T173244 4.224 það á miðað við þær niðurstöður að vera rad20160310T173244_00073 rad20160310T173244 8.32 umsóknin um þetta kom fram frá kúabændum að það væri glapræði að spilla íslenska stofninum rad20160310T173244_00075 rad20160310T173244 14.848 og það getur vel verið að ýmsir íslenskir bændur kjósi að halda sig við íslenska kúakynið en það er hvatning okkar hér til sjávarútvegs og landbúnaðarráðherra að það verði ráðist í mótvægis og verndaraðgerðir samhliða framlagningu lagafrumvarps um þetta rad20160310T173244_00076 rad20160310T173244 5.504 en ég óska eftir því hæstvirtur forseti að þetta mál gangi til atvinnuveganefndar til meðferðar rad20160315T143711_00007 rad20160315T143711 6.656 jafnframt er lögð til ný regla um vogunarhlutfall en markmið þeirrar reglu er að draga úr skuldsetningu banka rad20160315T143711_00013 rad20160315T143711 8.32 átttugasta og fjórða grein laganna á um skilgreiningu eigin fjár eiginfjárgrunns áhættugrunns eiginfjárþætti og upplýsingagjöf rad20160315T143711_00015 rad20160315T143711 14.592 með frumvarpinu er lagt til að í stað þessara tveggja ákvæða komi átta greinar sem taka með mun ítarlegri hætti á eigin fé og eiginfjárútreikningi fjármálafyrirtækja þá er lagt til að sérstakt ákvæði komi í lögin sem tekur á rad20160315T143711_00016 rad20160315T143711 12.16 upplýsingagjöf varðandi eigin fé og fleiri með frumvarpinu er lagt til að vikið verði frá þeirri hugtakanotkun sem ríkt hefur varðandi þá eiginfjárþætti sem mynda eiginfjárgrunn rad20160315T143711_00017 rad20160315T143711 14.976 þannig er lagt til að ekki verði áfram talað um eiginfjárþætti a eða b heldur þátt eitt og þátt tvö og jafnframt lagt til að jafn margar greinar laganna fjalli um tiltekna þætti eigin fjár auk þess er kveðið á um reglur sem rad20160315T143711_00018 rad20160315T143711 12.16 gilda um almennar kröfur vegna eiginfjárgrunns áhættugrunns veltubók og lágmarkskröfur vegna hæfs fjármagns verðbréfafyrirtækja sem bera takmarkaðar starfsskyldur eða rekstrarfélög verðbréfasjóða rad20160315T143711_00021 rad20160315T143711 12.032 hins vegar eru gerðar þær kröfur til verðbréfafyrirtækja sem bera takmarkaðar starfsskyldur og rekstrarfélaga verðbréfasjóða að svonefnt hæft fjármagn þeirra uppfylli skilyrði laganna útreikningur á rad20160315T143711_00025 rad20160315T143711 6.016 með þessum skilyrðum og þeim kröfum sem gerðar eru til gerninga sem heimilt er að telja til eiginfjárgrunns rad20160315T143711_00027 rad20160315T143711 14.336 þá er lagt til að reglur um innramatsferli fjármálafyrirtækja og könnunar og matsferli eftirlitsaðila verði teknar upp í lögin ferlar um innramatsferli fjármálafyrirtækja og könnunar og matsferli rad20160315T143711_00028 rad20160315T143711 7.936 eftirlitsaðila tilheyra svonefndri stoð tvö sem kemur fram í basel tvö staðlinum þessir ferlar eiga að stuðla rad20160315T143711_00029 rad20160315T143711 6.784 sterkari tengslum á milli áhættustefnu fjármálafyrirtækis áhættustýringar þess mildunaraðgerða og eigin fjár rad20160315T143711_00031 rad20160315T143711 15.232 og í reglum sem fjármálaeftirlitið hefur sett sú gagnrýni hefur þó komið fram að ferlið sé ógagnsætt og óskýrt en á grundvelli þessa ferlis hefur fjármálaeftirlitið víðtækar heimildir til að gera tilteknar kröfur til dæmis um aukna rad20160315T143711_00034 rad20160315T143711 14.208 óhófleg skuldsetning fjármálafyrirtækja var einn af þeim þáttum sem taldir eru hafa leitt til alþjóðlegu fjármálakreppunnar þegar fjármálakreppan stóð sem hæst myndaðist þrýstingur á fjármálafyrirtæki til að draga úr skuldsetningu sem ýtti undir frekari lækkun á eignaverði rad20160315T143711_00035 rad20160315T143711 13.312 þegar fjármálafyrirtæki drógu úr skuldsetningu jókst kerfisáhætta sem leiddi til frekara taps í rekstri þeirra eigið fé fyrirtækjanna dróst saman og með því framboð lánsfjármagns með verulega neikvæðum rad20160315T143711_00037 rad20160315T143711 5.76 er að koma í veg fyrir eða draga úr líkum á að þetta geti endurtekið sig rad20160315T143711_00038 rad20160315T143711 13.568 reglan leggur þá skyldu á fjármálafyrirtæki að þau uppfylli á hverjum tíma tiltekna kröfu um hlutfall vogunar með kröfu um vogunarhlutfall er komið í veg fyrir of mikla skuldsetningu innan fjármálakerfisins rad20160315T143711_00039 rad20160315T143711 8.832 og þannig dregið úr hættu á neikvæðum hliðarverkunum innan fjármála og efnahagskerfisins þegar aðstæður krefjast þess að dregið sé úr skuldsetningu innan þess rad20160315T143711_00044 rad20160315T143711 14.72 lagt er til að reglur um minni verðbréfafyrirtæki verði einfaldaðar þar með talið hvaða varúðarkröfur gilda um slík fyrirtæki til dæmis hvað varðar eigið fé vogunarhlutfall og lausafjárkröfur að mínu mati munu þessar breytingar hafa jákvæð áhrif á minni rad20160315T143711_00048 rad20160315T143711 7.296 ábendingum sem komu út úr þessu mati en þá var sett armslengdarregla um viðskipti fjármálafyrirtækis við tengda aðila rad20160315T143711_00049 rad20160315T143711 14.08 með frumvarpi þessu er komið til móts við eina af þeim ábendingum sem kom út úr þessu mati það er að gera frekari ráðstafanir þannig að löggjöf hér á landi sé í betra samræmi við tuttugustu meginreglu kjarnareglnanna sem kveður á um viðskipti við tengda rad20160315T143711_00050 rad20160315T143711 14.976 aðila við þessum tilmælum er brugðist með því að skilgreina venslaða aðila sem svo eru nefndir samkvæmt lögunum og er í skilgreiningu vísað til þess að slíkir aðilar séu skilgreindir í reikningsskilastöðlum rad20160315T143711_00053 rad20160315T143711 14.72 þessu til viðbótar ætla ég að nefna nokkur atriði sem koma fram einnig í frumvarpinu fyrsta fyrstu grein a laganna sem fjallar um skilgreiningar hefur nánast sætt heildarendurskoðun annars lagðar eru til breytingar á fjórtándu grein laganna sem fjallar um rad20160315T143711_00054 rad20160315T143711 14.848 stofnframlag fjármálafyrirtækja er lagt til að ákvæðinu verði skipt upp í tvennt og annað fjalli um viðskiptabanka og sparisjóði en hitt um minni fjármálafyrirtæki þar með verðbréfafyrirtæki þar með talið verðbréfafyrirtæki og rekstrarfélög verðbréfasjóða þetta er gert til þess að einfalda regluverkið rad20160315T143711_00057 rad20160315T143711 14.336 fjórða lagi eru lagðar til breytingar á starfsheimildum rekstrarfélaga verðbréfasjóða og í fimmta lagi breytingar á ákvæðum tuttugustu og níundu greinar b d og e sem fjalla um verðbréfun og útlánahættu vegna verðbréfunar rad20160315T143711_00058 rad20160315T143711 12.544 þannig að ráðherra sé veitt heimild til þess að taka upp nýjar evrópureglur um verðbréfun með reglugerð verði frumvarp þetta samþykkt verður íslensk fjármálalöggjöf að stærstum hluta rad20160315T143711_00063 rad20160315T143711 14.336 löggjöf sína ástæða þess að regluverkið er ekki orðið hluti af að hluti af e s samningnum er ný uppbygging fjármálaeftirlits innan evrópusambandsins sem samræmist ekki stjórnarskrám íslands og noregs án aðlögunar rad20160315T143711_00064 rad20160315T143711 13.824 sá hluti er í sjálfu sér þess vegna fyrir utan þetta c r d fjögur c r r regluverkið inniheldur meðal annars ákvæði sem vísa í evrópskar fjármálaeftirlitsstofnanir evrópusambandsins rad20160315T143711_00066 rad20160315T143711 12.16 þannig að það sem við erum að gera er að við erum að innleiða efnisreglurnar og aðlaga okkur að þeirri staðreynd að regluverkið er ekki að fullu orðið orðið hluti af ees svæðinu eða rad20160315T143711_00067 rad20160315T143711 12.416 samningnum en það breytir því ekki að við teljum rétt að taka efnisbreytingarnar upp hér á landi til að tryggja samræmdar reglur rad20160315T143711_00068 rad20160315T143711 5.12 að því marki sem hægt er miðað við aðstæður rad20160317T112706_00007 rad20160317T112706 9.728 hefur undanfarin missiri verið viðvarandi hjá nágrannaþjóðum okkar hvort sem litið er til norðurlandanna eða meginlands evrópu hryðjuverkaárásirnar í parís í janúar og nóvember rad20160317T112706_00008 rad20160317T112706 8.96 í kaupmannahöfn í febrúar í tyrklandi og bandaríkjunum og fleiri hliðstæðir atburðir á árinu tvö þúsund og fimmtán höfðu mikil áhrif og minntu okkur á að ógnin virðir engin landamæri rad20160317T112706_00010 rad20160317T112706 8.832 atburðirnir sýna enn fremur að nauðsyn er fyrir þjóðir að vinna saman til þess að tryggja eigið öryggi markmið hryðjuverkaafla er ekki síst að sá rad20160317T112706_00011 rad20160317T112706 8.448 fræjum ótta og hrista stoðir grunngilda á borð við frelsi lýðræði umburðarlyndi og jöfn réttindi einstaklinga óháð trúarbrögðum eða uppruna rad20160317T112706_00012 rad20160317T112706 5.504 viðbrögð alþjóðasamfélagsins eru ætíð á einn veg að ekki verði gefið eftir í baráttunni gegn hryðjuverkum rad20160317T112706_00015 rad20160317T112706 14.848 þingsályktunartillögu um þjóðaröryggisstefnu fyrir ísland en hún byggðist á tillögum þingmannanefndar sem skipuð var fulltrúum allra flokka á alþingi leidd af háttvirtum þingmanni valgerði bjarnadóttur og starfaði á grundvelli þingsályktunar frá tvö þúsund og ellefu er forveri minn hafði lagt fram í rad20160317T112706_00023 rad20160317T112706 8.832 hefur atlantshafsbandalagið unnið markvisst að því að laga sig að breytingum á öryggisumhverfi evrópu í samræmi við ákvarðanir leiðtogafundarins í wales árið tvö þúsund og fjórtán rad20160317T112706_00025 rad20160317T112706 15.104 hins vegar hefur uppgangur og aðgerðir íslamskra öfgamanna í miðausturlöndum og norður afríku valdið hörmungum og upplausn á svæðinu og ýtt undir öldu alþjóðlegra hryðjuverka eins og ég greindi frá áður öryggisáskoranir á suðurlandamærum bandalagsins í sýrlandi írak og norður afríku rad20160317T112706_00026 rad20160317T112706 8.704 fjölþættar og það er mikilvægt að halda því til haga að þær verða ekki leystar með hernaðaraðgerðum eingöngu öryggi fólks næst fyrst þegar öflum sundrungar er rad20160317T112706_00028 rad20160317T112706 10.112 í þessu ljósi má líta á röddu og framlag íslands á alþjóðavettvangi friður öryggi og þróun eru samofin ein birtingarmynd þeirrar sundrungar sem rad20160317T112706_00031 rad20160317T112706 15.232 flóttamannastofnun sameinuðu þjóðanna áætlar að um sextíu milljónir manna séu nú á vergangi eftir að hafa hrakist frá heimilum sínum vegna stríðsátaka náttúruhamfara eða slæms efnahagsástands heima fyrir stríðsátökin í sýrlandi sem nú hafa staðið í á fimmta ár hafa komið af stað bylgju flóttafólks sem er hin rad20160317T112706_00032 rad20160317T112706 7.296 mesta frá því í lok síðari heimsstyrjaldarinnar talið er að nú séu um sex komma sex milljónir sýrlendinga á vergangi í eigin landi og að rad20160317T112706_00036 rad20160317T112706 9.728 tvö þúsund og fimmtán ákvað ríkisstjórnin að veita tvo tveimur milljörðum króna til að bregðast við flóttamannavandanum og mun utanríkisráðuneytið þar af verja sjö hundruð og fimmtíu milljónum til stuðnings rad20160317T112706_00042 rad20160317T112706 9.088 aðgang að erlendum mörkuðum þátttakan í fríverslunarsamtökum evrópu efta leikur eitt aðalhlutverkið í utanríkisstefnu okkar þegar kemur að viðskiptum þótt það fari ekki alltaf hátt rad20160317T112706_00050 rad20160317T112706 15.232 sem utanríkisráðuneytið sinnir eru hafréttarmálin það hafa þau hafa löngum skipað stóran sess í utanríkismálum íslands og hefur ísland ávallt verið framarlega í alþjóðlegu samstarfi á þessu sviði og við eigum mikið undir því að þessi málaflokkur og lagaramminn þróist með hagfelldum hætti að öll ríki virði alþjóðarétt rad20160317T112706_00051 rad20160317T112706 14.848 í samskiptum ríkja og gæti friðar og öryggis í samfélagi þjóðanna ef litið er til framtíðar þá eru fram undan umfang umfangsmikil verkefni á sviði hafréttar sem geta varðað gífurlega mikilvæga hagsmuni á úthafinu og sjálfbæra nýtingu auðlinda þar við erum í sérstöðu þegar kemur að þessum rad20160317T112706_00052 rad20160317T112706 13.568 málum ábyrg fiskveiðistjórn síðustu áratuga og sá árangur sem hún hefur skilað skapar íslandi sterka stöðu til að taka virkan þátt í viðræðum um gerð samninga til að verjast stjórnlausum veiðum í norður íshafinu og um líffræðilega fjölbreytni utan lögsögu ríkja rad20160317T112706_00054 rad20160317T112706 14.592 en ekki hnattræn almennt eru auðlinda og umhverfismál sífellt meira til umfjöllunar á alþjóðavísu síðasta ár var nokkuð sérstakt í því tilliti enda náðist sem kunnugt er sögulegur áfangi á aðildarríkjaráðstefnu loftslagssamnings sameinuðu þjóðanna sem haldin var í parís í desember síðastliðnum rad20160317T112706_00057 rad20160317T112706 3.84 svo sem að stefnt skuldi að því að halda hlýnun jarðar innan við rad20160317T112706_00058 rad20160317T112706 14.336 fimm eina komma fimm gráður ísland beitti sér einnig fyrir samþættingu kynjasjónarmiða nýtingu endurnýjanlegrar orku mikilvægi skógræktar og landgræðslu fyrir kolefnisbindingu og svo framvegis og við stóðum fyrir nokkrum kynningarfundum í parís rad20160317T112706_00059 rad20160317T112706 14.976 það er mikið fagnaðarefni að samkomulag hafi náðst og í framhaldinu skiptir sköpum að efndir fylgi orðum nánari útfærsla á parísarsamkomulaginu fer nú í hönd og eru viðræður hafnar við evrópusambandið og noreg um hvernig deila skuli ábyrgðinni mig langar að nefna hér líka rad20160317T112706_00063 rad20160317T112706 2.176 og vinna að jöfnum félagslegum tækifærum rad20160317T112706_00065 rad20160317T112706 8.32 þróun í heimi í heiminum eru kirfilega samofin og í því tilliti gegnir þróunarsamvinna afar mikilvægu hlutverki hlutverki sem fer sífellt vaxandi rad20160317T112706_00068 rad20160317T112706 13.696 með nýju fyrirkomulagi er enn fremur verið að styrkja tengsl þróunarsamvinnu og annarra utanríkismála fyrstu mánuðir ársins tvö þúsund og sextán hafa því einkennst af ýmsum skipulagsbreytingum sem lögin hafa í för með sér starfsemin hefur farið vel af stað og er unnið að margvíslegum málum rad20160317T112706_00071 rad20160317T112706 14.208 stefna okkar tekur að sjálfsögðu mið af heimsmarkmiðum sameinuðu þjóðanna um sjálfbæra þróun og yfirmarkmið starfsins er að draga úr fátækt og stuðla að almennri velferð á grundvelli jafnréttis og sjálfbærrar þróunar áfram verður unnið að uppbyggingu félagslegra innviða sjálfbærri nýtingu auðlinda og starfi rad20160317T112706_00073 rad20160317T112706 8.832 þjóðanna um alþjóðastofnun háskóla sameinuðu þjóðanna á íslandi virðulegi forseti utanríkisþjónusta íslands er ein sú minnsta í evrópu enda þjóðin fámenn rad20160317T112706_00075 rad20160317T112706 9.856 stöðugt minnkandi fjárveitingar og fækkun starfsmanna kemur þannig niður á á þjónustunni þó svo eftirspurnin hafi aukist ekki síst þegar kemur að viðskiptaþjónustu það eru ýmis rad20160317T112706_00076 rad20160317T112706 10.112 verkefni í alþjóðasamskiptum sem verður að sinna óháð stærð þjóða og vil ég þar nefna borgaraþjónustuna sem þar hefur álagið aukist mikið en áætlað er að borgaraþjónustan sinni yfir þrjátíu þúsund erindum árlega rad20160317T112706_00077 rad20160317T112706 15.104 og þá finna starfsmenn íslenskra sendiskrifstofa mikið fyrir vaxandi áhuga á íslandi og íslenskum vörum og því að ferðast til landsins því ber að fagna að enduruppbygging þjónustunnar er hafin í fjárlögum þessa árs tvö þúsund og sextán ákvað alþingi að styrkja utanríkisþjónustu erlendis um tæplega fimm prósent og ég fagna því mjög rad20160317T112706_00079 rad20160317T112706 19.328 ráðstefnum þar sem við höfum dregið athyglina að að mikilvægi þess að karlar sinni jafnréttismálum og vorum nýlega í í höfuðstöðvum atlantshafsbandalagsins og einnig í genf þar sem við heims þar sem við vorum með ráðstefnu í húsnæði sameinuðu þjóðanna með flóttamannastofnun og fleiri fleiri slíkar ráðstefnur verða haldnar rad20160317T112706_00080 rad20160317T112706 7.552 en virðulegi forseti tími minn er er liðinn ég hefði getað sagt nokkur orð í viðbót en læt hér staðar numið í framsögu minni og vonast til að hér verði góðar umræður í dag rad20160318T112046_00001 rad20160318T112046 9.6 einkamála og lögum um meðferð sakamála í frumvörpunum eru lagðar til verulegar umbætur í réttarkerfinu sem ætlað er að styrkja stoðir þess og réttaröryggi í landinu rad20160318T112046_00003 rad20160318T112046 4.608 landsréttur verður nýr áfrýjunardómstóll og hæstiréttur æðsti dómstóll landsins rad20160318T112046_00006 rad20160318T112046 7.808 sínu sem fordæmisgefandi dómstóll og ekki er unnt að tryggja réttláta málsmeðferð í samræmi við kröfur mannréttindasáttmála evrópu rad20160318T112046_00011 rad20160318T112046 12.16 þar er meðal annars fjallað um kæru og áfrýjunarleiðir frá héraðsdómstólum til landsréttar meðferð mála fyrir landsrétti og kæru og áfrýjunarleiðir frá landsrétti til hæstaréttar og meðferð mála fyrir hæstarétti rad20160318T112046_00012 rad20160318T112046 8.32 í frumvarpinu er haft að leiðarljósi að einfalda og hraða málsmeðferð eins og kostur er ljóst er að heildarmálsmeðferðartími í þeim rad20160318T112046_00013 rad20160318T112046 8.32 málum sem fara á öll þrjú dómstigin mun lengjast og endurmat á munnlegum vitnisburði fyrir áfrýjunarstigi getur þyngt málsmeðferðina rad20160318T112046_00024 rad20160318T112046 5.248 að lokum voru frumvörpin kynnt á vef ráðuneytisins auk þess sem það var sent fagfélögum rad20160318T112046_00028 rad20160318T112046 8.064 dómsmál munu líkt og nú byrja fyrir héraðsdómstólum það er því áfram gert ráð fyrir því að grunnur mála verði lagður fyrir héraðsdómi rad20160318T112046_00031 rad20160318T112046 9.344 tiltölulega þröngum skilyrðum meðal annars um að þörf sé á skjótri niðurstöðu í málum og ekki sé ágreiningur um mat á sönnunargildi munnlegs framburðar rad20160318T112046_00033 rad20160318T112046 14.848 sem verður nýr áfrýjunardómstóll á millidómstigi fyrir allt landið þar er lagt til að fimmtán dómarar starfi við landsrétt og að þrír dómarar taki að jafnaði þátt í meðferð hvers máls fyrir landsrétti verður unnt að hlýða á rad20160318T112046_00035 rad20160318T112046 7.936 það getur því farið fram milliliðalaust mat á munnlegri sönnunarfærslu á áfrýjunarstigi þegar þess er þörf bæði í einkamálum og sakamálum rad20160318T112046_00036 rad20160318T112046 3.2 þetta er grundvallaratriði og mikil réttarbót rad20160318T112046_00039 rad20160318T112046 14.72 milliliðalaust mat á munnlegum vitnisburði áfrýjunarstigi fer sjaldnast fram í gildandi kerfi hæstiréttur endurmetur nú sönnunargildi munnlegs framburðar í einkamálum án þess að munnleg sönnunarfærsla fari þar fram varði meðferð rad20160318T112046_00040 rad20160318T112046 14.208 við meðferð sakamála getur hæstiréttur látið fara fram munnlega sönnunarfærslu samkvæmt heimild í lögum um um meðferð sakamála hann hefur hins vegar nær aldrei beitt þessari heimild mun meginskýringin vera það mikla álag sem er á réttinum og rad20160318T112046_00041 rad20160318T112046 12.544 málssjónarmið telji hæstiréttur að mat á sönnun í sakamálum til dæmis í kynferðisafbrotamáli sé ábótavant eða það rangt svo einhverju skipti um úrslit máls ómerkir hann dóm héraðsdóms rad20160318T112046_00042 rad20160318T112046 3.072 það þýðir að stefna verður málinu fyrir héraðsdóm á ný rad20160318T112046_00047 rad20160318T112046 10.112 þýðir ekki að það þurfi í öllum málum að endurtaka munnlega sönnunarfærslu sem fram hefur farið fyrir héraðsdómstólum heldur ekki að það þurfi að hlusta á upptökur af öllum munnlegum rad20160318T112046_00049 rad20160318T112046 6.016 með nýju dómstigi verður einnig hægt að tryggja vandaðri málsmeðferð í málum þar sem reynir á sérfræðileg atriði rad20160318T112046_00051 rad20160318T112046 14.208 landsréttur getur þannig lagt mat á þau atriði héraðsdóms sem þarf sérfræðiþekkingu til en slík atriði geta ráðið miklu um niðurstöður mála að öðru leyti má segja að málsmeðferð fyrir landsrétti verði svipuð málsmeðferð fyrir hæstarétti rad20160318T112046_00052 rad20160318T112046 9.856 eins og hún er nú gert er ráð fyrir þó að flestum dómsmálum ljúki fyrir landsrétti hæstiréttur verður æðsta dómstigið í réttarkerfinu gert rad20160318T112046_00055 rad20160318T112046 15.104 með nýju dómstigi verður hlutverk hæstaréttar afmarkaðra og álag á dómstólinn mun minna en nú er hann getur því betur sinnt hlutverki sínu sem fordæmisgefandi dómstóll í frumvörpunum er eins og áður segir á því byggt að sem rad20160318T112046_00058 rad20160318T112046 13.312 heimildir til að kæra réttarfarságreining fyrir landsrétti til hæstaréttar verða þröngar ýmsar aðrar breytingar eru lagðar til í því augnamiði að bæta málsmeðferð og styrkja dómstólana og sjálfstæði þeirra rad20160318T112046_00060 rad20160318T112046 12.416 þannig verði dómurum að meginstefnu til óheimilt að taka að sér stjórnsýslustörf í þágu hins opinbera svo sem setu í úrskurðarnefndum stjórnum opinberra stofnana eða fastanefndum sem annast eða undirbúa lagabreytingar rad20160318T112046_00064 rad20160318T112046 7.552 líkum á að dómarar sinni störfum eða ynnu af hendi verk sem síðar geta beint eða óbeint komið til kasta dómstóla rad20160318T112046_00065 rad20160318T112046 9.472 þá er lagt til að í lögum um dómstóla verði fjallað um fjárveitingar til en ákvæði af því tagi hafa ekki verið í lögum um dómstóla fram til þessa lagt er til rad20160318T112046_00066 rad20160318T112046 9.472 dómstólasýslan leggi mat á og geri tillögur til ráðherra um nauðsynlegar fjárveitingar til stofnana dómskerfisins að fengnum tillögum einstakra dómstóla rad20160318T112046_00067 rad20160318T112046 4.224 og tekur stofnunin við hlutverki dómstólaráðs og hæstaréttar að þessu leyti rad20160318T112046_00069 rad20160318T112046 8.576 frávikum í frumvarpi til fjárlaga með þessu er stefnt að því að skerpa á sjálfstæði dómstólanna gagnvart framkvæmdarvaldinu við tillögugerðina rad20160318T112046_00070 rad20160318T112046 13.056 þá er lagt til að lögfest verði ákvæði sem tryggja að kynjahlutfall í nefnd um dómarastörf og dómnefnd um mat á hæfni umsækjenda um embætti dómara verði sem jafnast og samræmist jafnréttislöggjöf rad20160318T112046_00074 rad20160318T112046 15.104 þeir hafa áður undirgengist hæfnismat og hafa til þess að bera mikilvæga reynslu með því er einnig komið til móts við sjónarmið um sjálfstæði dómara enda hverfandi líkur á að fyrrverandi dómarar láti framtíðarstarfshorfur sínar innan dómskerfisins rad20160318T112046_00078 rad20160318T112046 10.624 þannig er lagt til að framvegis verði ekki sett í embætti dómara nema í undantekningartilvikum og þá fyrst og fremst þegar hætta er á að dómstóll verði óstarfhæfur taka rad20160318T112046_00079 rad20160318T112046 10.112 tillögur frumvarpsins um fjölda dómara á hverju dómstigi mið af þessari reglu dómarar í héraðsdómi verði fjörutíu og tvö í landsrétti fimmtán og sjö við hæstarétt rad20160318T112046_00082 rad20160318T112046 8.32 embætti dómara ef um er að ræða setningu til lengri tíma en sex mánaða er lagt til að auglýsa skuli embættið laust til setningar rad20160318T112046_00092 rad20160318T112046 8.192 saman og birta upplýsingar um fjölda og afgreiðslu mála við dómstóla og gefa út sameiginlega ársskýrslu um starfsemi sína og dómstólanna rad20160318T112046_00093 rad20160318T112046 13.44 einnig er ráðgert að dómstólasýslan setji reglur um tiltekin atriði fyrir landsrétti og héraðsdómstóla þ á m um málaskrár þingbækur hljóð og myndupptöku í þingsölum og varðveislu málsskjala og upptaka rad20160318T112046_00095 rad20160318T112046 8.064 hálfu umboðsmanns alþingis hafa verið bornar fram ábendingar bæði til alþingis og innanríkisráðherra aðlútandi stjórnsýslu dómstólanna rad20160318T112046_00096 rad20160318T112046 14.72 annars vegar hefur umboðsmaður bent á að óvissa sé til staðar um hvort almenn stjórnsýsla dómstólanna falli undir starfssvið hans hins vegar hefur umboðsmaður talið nauðsynlegt að tekið sé til athugunar hvort rétt sé rad20160318T112046_00097 rad20160318T112046 9.984 að setja þeirri stjórnsýslu dómstólanna sem ekki teljast til meðferðar einstakra dómsmála skýrari umgjörð með hliðsjón af málsmeðferðarreglum stjórnsýsluréttar rad20160318T112046_00098 rad20160318T112046 7.04 í þeim frumvörpum sem hér eru lögð fram er ekki lagt til að umboðsmanni alþingis verði falið eftirlit með almennri stjórnsýslu dómstólanna rad20160318T112046_00099 rad20160318T112046 8.32 aftur á móti eru lagðar til ýmsar breytingar í því skyni að tryggja að stjórnsýsla dómstólanna sæti skýrum reglum og rad20160318T112046_00100 rad20160318T112046 8.064 meðal annars lögbundið að um meðferð mála hjá nefnd um dómarastörf fari eftir ákvæðum stjórnsýslulaga rad20160318T112046_00101 rad20160318T112046 11.008 þá er lagt til að ef dómari eða annar starfsmaður dómstóls telur forstöðumann dómstóls hafa gert á sinn hlut geti hann beint kvörtun vegna þess til dómstólasýslunnar rad20160318T112046_00104 rad20160318T112046 9.472 þá er að sama skapi lagt til að tekið verði af skarið um að ráðning og starfslok starfsmanna dómstóla fari eftir lögum um réttindi og skyldur starfsmanna ríkisins rad20160318T112046_00109 rad20160318T112046 12.416 er vandséð að slíkar leiðir nái öllum þeim markmiðum sem að er stefnt með frumvörpunum og sérstaklega tryggja þær ekki að hæstiréttur geti sinnt betur því hlutverki að vera fordæmisgefandi dómstóll sem er annað rad20160318T112046_00110 rad20160318T112046 12.288 tveggja meginmarkmiða frumvarpanna slíkar leiðir eru í raun flóknar í útfærslu hlutverk hvers dómstigs verður óskýrara og álagið á æðsta dómstiginu verður ekki minna en nú rad20160318T112046_00112 rad20160318T112046 5.12 að það flýtir verulega fyrir því að þær réttarbætur sem ég hef rakið komist í framkvæmd rad20160318T112046_00113 rad20160318T112046 14.336 þá er hagkvæmara að hefja starfsemi landsréttar í húsnæði og umhverfi sem miðast við framtíðarstarfsemi dómstólsins og kostnaður við upplýsingakerfi og innviði verði minni ef dómstóllinn verður settur á stofn í einu skrefi frekar en fleirum rad20160318T112046_00116 rad20160318T112046 10.368 gæði réttarkerfisins ráða því hvort við raunverulega búum í réttarríki við erum komin að hættumörkum og óháð stofnun nýs millidómstigs þyrfti að bæta í verulega rad20160318T112046_00117 rad20160318T112046 6.272 í frumvörpunum er leitast við að fara bil beggja og stuðla eins og kostur er að skilvirkni og hagkvæmni rad20160318T112046_00118 rad20160318T112046 4.48 hæstvirtur forseti það eru auðvitað svo hugmyndir um hversu langt eigi að ganga rad20160318T112046_00123 rad20160318T112046 6.016 gerðar voru allnokkrar athugasemdir við þessa tillögu í umsögnum sem bárust og meðal annars bent á rad20160318T112046_00124 rad20160318T112046 6.144 að dómarar geti samkvæmt gildandi reglum skilað sératkvæði séu þeir ósammála niðurstöðu eða forsendum hennar rad20160318T112046_00128 rad20160318T112046 9.344 einnig hafa komið fram ólík sjónarmið um hversu margir dómarar starfi við hæstarétt í tillögum nefndarinnar frá árinu tvö þúsund og fimmtán var lagt til að þeir skuli vera sex rad20160318T112046_00130 rad20160318T112046 13.184 í frumvarpinu er eins og áður segir lagt til að dómarar í hæstarétti verði sjö sú tillaga byggist annars vegar á því að rétt er talið að stíga varlega til jarðar við fækkun dómara áður en reynsla hefur fengist á málaþunga fyrir dóminum rad20160318T112046_00131 rad20160318T112046 8.064 þá er eins og áður segir að því stefnt að koma nær alfarið í veg fyrir að setja þurfi dómara vegna leyfa eða forfalla af öðrum ástæðum rad20160318T112046_00133 rad20160318T112046 15.232 áætla má að hann leiði til þess að ávallt verði einn dómari við hæstarétt í námsleyfi í þrjá til sex mánuði á hverju ári það er því óheppilegt að ætla að skera fjölda dómara við hæstarétt niður í fimm það mundi annað tveggja þýða að nær rad20160318T112046_00135 rad20160318T112046 11.904 sem dómum er ætlað að hafa að lokum má geta þess að í tillögum nefndar frá árinu tvö þúsund og fimmtán var lagt til að gerðar yrðu verulegar breytingar á reglum um hvernig staðið sé að skipan dómara rad20160318T112046_00136 rad20160318T112046 15.104 ég er þeirrar skoðunar að gildandi reglum þurfi að breyta og hef lýst þeirri skoðun minni opinberlega ég tel hins vegar betra að fá um það sjálfstæða umræðu óháð þeim nauðsynlegu umbótum á réttarkerfinu sem millidómstigið hefur í för með sér ég hef því látið vinna sjálfstætt frumvarp rad20160318T112046_00137 rad20160318T112046 11.52 með tillögum um breytingar á reglum um skipan dómara sem nú er í kynningu á vef ráðuneytisins og ég hvet alla til að kynna sér vel fleiri frumvörp eru í farvatninu rad20160318T112046_00139 rad20160318T112046 12.544 endurupptökunefnd þá liggur fyrir að verði frumvörp þessi samþykkt þarf að gera breytingar á fjölmörgum lögum þar sem um millitilvísanir er að ræða þau skipta tugum rad20160318T112046_00140 rad20160318T112046 7.296 einnig er ljóst að gera verður breytingar á lögum um lögmenn hvað málflutningsréttindi varðar og öflun þeirra vegna stofnunar millidómstigs rad20160318T112046_00142 rad20160318T112046 8.96 meginstefnu til gildi fyrsta janúar tvö þúsund og átján undirbúningur hefjist þó fyrr þar á meðal skipan í embætti dómara við landsrétt rad20160318T112046_00144 rad20160318T112046 7.808 um skipun í embætti dómara við landsrétt í fyrsta sinn leggi hann tillögur sínar um hverja skipun fyrir alþingi til samþykktar rad20160318T112046_00145 rad20160318T112046 6.912 samþykki alþingi ekki tillögur ráðherra um tiltekna skipun skal ráðherra leggja nýja tillögu fyrir alþingi til samþykktar rad20160318T112046_00146 rad20160318T112046 10.624 í ljósi þess að skipaðir verða fimmtán dómarar samtímis er eðlilegt að tryggja aðkomu fleiri en eins handhafa ríkisvalds í því ég rad20160318T112046_00147 rad20160318T112046 10.752 ítreka að hér er að mínu mati um að ræða verulegar umbætur á íslensku réttarkerfi sem fela í sér mikilvæg framfaraskref ég fer fram á að þau verði send til hæstvirtrar allsherjar og menntamálanefndar rad20160318T133208_00000 rad20160318T133208 14.592 virðulegur forseti ég mæli fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um menningarminjar og fleiri lögum tilefni lagasetningarinnar er að í stefnuyfirlýsingu ríkisstjórnarinnar frá tuttugustu og annan maí tvö þúsund og þrettán rad20160318T133208_00001 rad20160318T133208 14.976 kemur fram sú fyrirætlun að auka skilvirkni stjórnsýslunnar meðal annars með breytingum á skipulagi sameiningu stofnana tilflutningi á milli í samræmi við áherslur og forgangsröðun er þetta stefnumið tilefni og grundvöllur þess að hafist var handa við rad20160318T133208_00008 rad20160318T133208 7.424 til fjögurra leiða í fyrsta lagi óbreytt skipan en með efldu samstarfi í öðru lagi rad20160318T133208_00011 rad20160318T133208 1.664 hljóti að verða mest rad20160318T133208_00012 rad20160318T133208 5.248 við sameiningu og að samstarf stofnananna hafi takmörkuð fagleg áhrif rad20160318T133208_00015 rad20160318T133208 8.96 almennum athugasemdum með frumvarpinu samhliða sameiningu stofnananna er lagt til í frumvarpinu að tiltekin afmörkuð verkefni rad20160318T133208_00020 rad20160318T133208 7.936 er að ákvörðunarvald í báðum tilvikum er á hendi ráðherra og eingöngu lagður til flutningur á ráðgjöf og mótun rad20160318T133208_00022 rad20160318T133208 4.224 ráðgjöf og mótun þeirra tillagna sem hvort eð er eru hjá ráðherra rad20160318T133208_00023 rad20160318T133208 8.96 rökin fyrir þessum tilflutningi er að nauðsynlegt er að skapa svigrúm til aukinnar stefnumótunar í málaflokknum af hálfu ráðherra einkum hvað varðar friðlýsingu húsa rad20160318T133208_00024 rad20160318T133208 7.424 og mannvirkja en stefnumótun á þessu sviði hefur hingað til verið brotakennd og því mikilvægt að úr verði bætt rad20160318T133208_00026 rad20160318T133208 9.216 þrátt fyrir þetta er gert ráð fyrir að þjóðminjastofnun geri tillögu um heildrastsefnu og langtímaáætlun um vernd og varðveislu menningarminja rad20160318T133208_00030 rad20160318T133208 3.2 þó þannig að þjóðminjasafnið verði áfram til sem höfuðsafn rad20160318T133208_00034 rad20160318T133208 11.136 tilgangur þessa fyrirkomulags er að tryggja að þjóðminjasafn íslands verði áfram til sem slíkt enda hefur það skipað sérstakan sess hjá þjóðinni í yfir hundrað ár rad20160318T133208_00035 rad20160318T133208 15.232 þá er jafnframt lagt til að forstöðumaður stofnunarinnar nefnist þjóðminjavörður en safnstjóri sé yfir safninu enda heitið samofið aldarlangri sögu þjóðminjasafns íslands og hefur embætti þjóðminjavarðar verið í forustu fyrir rad20160318T133208_00036 rad20160318T133208 7.552 safnastarf og þjóðminjavörslu á íslandi í yfir hundrað ár ég vil þó sérstaklega geta þess virðulegur forseti að rad20160318T133208_00042 rad20160318T133208 11.136 en ég ítreka það a ég er mjög opinn fyrir því að skoða þann möguleika að stofnunin í heild heiti þjóðminjasafn íslands rad20160318T133208_00043 rad20160318T133208 5.376 og beini því þar af leiðandi til allsherjar og menntamálanefndar sem fær frumvarpið til meðferðar rad20160318T133208_00044 rad20160318T133208 9.6 að lokinni þessari umræðu að taka nafngiftina sérstaklega til skoðunar frumvarpið mælir jafnframt fyrir um ýmsar breytingar á lögum um menningarminjar sem lúta að því að rad20160318T133208_00048 rad20160318T133208 15.104 nánar tiltekið eru lagðar til eftirfarandi breytingar á lögum um menningarminjar í stað þess að forngripir teljist lausamunir sem eru hundrað ára og eldri er lagt til að miðað sé rad20160318T133208_00049 rad20160318T133208 7.68 við muni frá árinu nítján hundruð eða fyrr með sama hætti er lagt til að í stað þess að miða við hundrað rad20160318T133208_00052 rad20160318T133208 8.32 er byggt fyrir nítján hundruð og þrjá er byggt nítján hundruð og þrjátíu eða fyrr í stað nítján hundruð tuttugu og fimm eins og segir í núgildandi lögum rad20160318T133208_00053 rad20160318T133208 6.784 skýrar er kveðið á um hlutverk fornminja og húsafriðunarnefndar sem ráðgjafarnefnda gagnvart stofnuninni rad20160318T133208_00054 rad20160318T133208 11.392 lagt er til að skýrt sé kveðið á um að afla þurfi leyfis vegna endurbóta og viðhalds á friðlýstum húsum og mannvirkjum og réttarvernd friðaðra húsa og mannvirkja styrkt rad20160318T133208_00055 rad20160318T133208 3.84 skýrar er kveðið á um hvaða skilyrði rad20160318T133208_00056 rad20160318T133208 8.192 heimilt sé að setja fyrir veitingu leyfa til fornleifarannsókna og mælt fyrir um menntunarkröfur til þeirra sem stjórna leyfisskyldum fornleifarannsóknum rad20160318T133208_00057 rad20160318T133208 14.976 jafnframt er lagt er til að með skýrum hætti sé kveðið á um í lögum að óheimilt sé að veita ný rannsóknarleyfi fyrr en gripum sýnum og rannsóknargögnum fyrri rannsókna hafi verið skilað loks er rad20160318T133208_00058 rad20160318T133208 9.856 húsafriðunarsjóði gert kleift að veita fé til uppbyggingar og viðhalds byggðar innan verndarsvæða óháð því hvort um er að ræða friðuð og friðlýst hús eða ekki rad20160318T133208_00060 rad20160318T133208 15.232 er miðað við að með henni verði unnt að lækka rekstrargjöld um fjögur komma eitt prósent eða fjörutíu og sjö milljón krónur á ársgrundvelli þetta skilst mér að sé mjög varlega áætlað svo að nokkrar líkur rad20160318T133208_00062 rad20160318T133208 7.424 þrátt fyrir þetta má gera ráð fyrir að kostnaður við sameininguna geti numið um þrjátíu og fimm til fjörutíu milljónum króna rad20160318T133208_00063 rad20160318T133208 14.592 gert er ráð fyrir að breytingaferlið taki eitt ár og á því tímabili þarf að gera ráð fyrir tímabundnum fjárveitingum vegna breytinganna þar sem ekki er gert ráð fyrir því að ávinningur sé að öllu leyti kominn fram á því tímabili rad20160318T133208_00064 rad20160318T133208 3.456 þá skal nefnt að ekki er gert ráð fyrir rad20160318T133208_00065 rad20160318T133208 7.168 að til uppsagna starfsmanna stofnananna tveggja komi ég ítreka þetta virðulegur forseti hér er ekki gert ráð fyrir neinum uppsögnum rad20160318T133208_00069 rad20160318T133208 3.968 rannsóknum og miðlun þekkingar í þágu almannahagsmuna rad20160318T133208_00070 rad20160318T133208 12.544 stofnuninni er ætlað að vera í samstarfi við háskóla á fræðasviðinu og standa fyrir og stuðla að öflugu vísinda og rannsóknarstarfi á lögbundnu fagsviði stofnunarinnar rad20160318T133208_00074 rad20160318T133208 10.368 þá er mikilvægt að stofnunin tryggi að gætt sé sjónarmiða samkeppnislaga og að hún á engan hátt keppi við aðila sem starfa við fornleifarannsóknir á einkamarkaði rad20160318T133208_00075 rad20160318T133208 14.464 jafnframt er mikilvægt að neyðar og skyndirannsóknir sem og vettvangskannanir stofnunarinnar vegna mats á umfangi og eðli minja séu ekki svo umfangsmiklar að telja megi stofnunina sinna fornleifarannsóknum rad20160318T133208_00078 rad20160318T133208 3.968 hæstvirtur forseti ég hef nú rakið helstu atriði frumvarpsins rad20160404T150233_00000 rad20160404T150233 8.96 stefán gunnlaugsson fyrrverandi alþingismaður lést miðvikudaginn í dymbilviku tuttugasta og þriðja mars á hrafnistu í hafnarfirði hann var níræður að aldri rad20160404T150233_00001 rad20160404T150233 5.632 stefán sigurður gunnlaugsson var fæddur í hafnarfirði sextánda desember nítján hundruð tuttugu og fimm rad20160404T150233_00002 rad20160404T150233 8.96 foreldrar hans voru hjónin gunnlaugur stefán stefánsson bakari og síðar kaupmaður þar og kona hans snjólaug guðrún árnadóttir húsmóðir rad20160404T150233_00003 rad20160404T150233 10.624 stefán lauk prófi frá verslunarskóla íslands árið nítján hundruð fjörutíu og fimm eftir störf í útvegsbankanum í eitt ár fór hann utan til framhaldsnáms í london og exeter á englandi í þrjú ár rad20160404T150233_00004 rad20160404T150233 5.376 að námi loknu árið nítján hundruð fjörutíu og níu varð hann fulltrúi í tryggingastofnun ríkisins rad20160404T150233_00007 rad20160404T150233 7.168 var kosinn í miðstjórn alþýðuflokksins nítján hundruð og fimmtíu og bæjarfulltrúi flokksins í hafnarfirði nítján hundruð og fimmtíu til nítján hundruð fimmtíu og fjögur rad20160404T150233_00009 rad20160404T150233 2.176 aðeins tuttugu og átta ára gamall rad20160404T150233_00010 rad20160404T150233 4.352 og gegndi því starfi í tvö kjörtímabil til ársins nítján hundruð sextíu og tvö rad20160404T150233_00014 rad20160404T150233 9.6 í alþingiskosningunum nítján hundruð sjötíu og eitt réð svo stefán gunnlaugsson réðst svo að stefán gunnlaugsson tók sæti á lista alþýðuflokksins í reykjaneskjördæmi sem fulltrúi hafnfirðinga rad20160408T100324_00000 rad20160408T100324 1.92 það er árni páll árnason og fleiri rad20160408T100324_00001 rad20160408T100324 6.784 til dagskrár vill forseti bjóða ríkisstjórn sigurðar inga jóhannssonar velkomna til starfa og óskar henni velfarnaðar í störfum rad20160408T100324_00002 rad20160408T100324 3.456 sérstaklega vill forseti bjóða velkomna til starfa rad20160408T100351_00002 rad20160408T100351 9.6 lokum til þess að forsætisráðherra baðst lausnar fyrir sig og ríkisstjórn sína er fátt annað sem kemst að í þjóðfélagsumræðunni og erfitt getur reynst að horfa fram á veg rad20160408T100351_00003 rad20160408T100351 8.96 við þurfum hins vegar einmitt á því að halda að horfa fram á veginn læra af því sem gerst hefur og ljúka þeim mikilvægu málum sem rad20160408T100351_00004 rad20160408T100351 8.064 langt eru komin jörðin heldur áfram að snúast og það eru mikilvæg verk sem ríkisstjórnin þarf að sinna og þola ekki bið rad20160408T100351_00006 rad20160408T100351 15.232 í henni segir að leiðarljós ríkisstjórnarinnar sé bættur hagur heimilanna í landinu og efling atvinnulífs með aukinni verðmætasköpun í þágu almannahags efnahagsmál í breiðum skilningi eru lykilmál nýrrar ríkisstjórnar rad20160408T100351_00009 rad20160408T100351 11.904 hvernig hefur svo tekist til svarið er einfalt það hefur tekist einstaklega vel til það árar vel til sjávar og sveita hagkerfið stendur í blóma rad20160408T100351_00010 rad20160408T100351 8.192 kaupmáttur vex hröðum skrefum og verðbólga hefur í meira en tvö ár verið undir verðbólgumarkmiði seðlabankans rad20160408T100351_00012 rad20160408T100351 15.104 aldrei stöðugleikaframlögin leiddu til þess að fjárlög þessa árs voru afgreidd með um þrjú hundruð og fimmtíu milljarða króna afgangi ef nefna ætti eitthvað eitt sem rad20160408T100351_00016 rad20160408T100351 13.696 og til viðbótar er gert ráð fyrir að kaupmáttur aukist um tæp tíu prósent á yfirstandandi ári ríkisstjórnin sem mynduð var árið tvö þúsund og þrettán setti tvö mál á oddinn rad20160408T100351_00018 rad20160408T100351 4.352 ríkisstjórnin sigldi báðum þessum málum farsællega í höfn rad20160408T100351_00021 rad20160408T100351 10.752 lausn á málum slitabúa mun leiða til um fimm hundruð milljarða króna betri stöðu ríkissjóðs auk margvíslegra annarra jákvæðra þjóðhagslegra þátta rad20160408T100351_00022 rad20160408T100351 12.928 engin dómsmál eru í gangi eða eru fyrirsjáanleg gegn ríkinu vegna lausnar á málum slitabúanna lánshæfi ríkisins og fyrirtækja hefur verið hækkað vegna aðgerðanna og árangurs þeirra rad20160408T100351_00025 rad20160408T100351 4.352 lausnin varð að tryggja að gengi krónunnar félli ekki rad20160408T100351_00026 rad20160408T100351 3.072 að alþjóðlegar skuldbindingar væru virtar rad20160408T100351_00027 rad20160408T100351 8.192 að aðgengi íslenskra fyrirtækja að erlendum mörkuðum yrði ekki lakara og að áhætta í ríkisfjármálum yrði takmörkuð rad20160408T100351_00028 rad20160408T100351 13.824 lausnin sem náðist í fyrra er einmitt sniðin að því markmiði að leysa greiðslujafnaðarvandann með henni er komið í veg fyrir að slitabúin orsaki gengisfall krónunnar og skerði lífskjör rad20160408T100351_00030 rad20160408T100351 14.592 hagur þjóðarbúsins vænkast hins vegar mun meira en sem nemur greiðslum í ríkissjóð bönkum er tryggð erlend fjármögnun til langs tíma sem veitir íslenskum fyrirtækjum greiðari aðgang að erlendu lánsfé og styður við rad20160408T100351_00033 rad20160408T100351 10.24 þá má ekki gleyma þeim þjóðhagslega ávinningi sem fólst í því að icesave samningarnir náðu ekki fram að ganga árið tvö þúsund og níu árið tvö þúsund og tíu og rad20160408T100351_00034 rad20160408T100351 9.984 árið tvö þúsund og ellefu það liggur fyrir greinargott mat á kostnaði íslenskra skattgreiðenda við icesave samningana sem alþingi samþykkti árið tvö þúsund og níu rad20160408T100351_00036 rad20160408T100351 8.448 á árunum tvö þúsund og sautján til tvö þúsund tuttugu og fjögur hefði numið tuttugu og sex milljörðum króna á ári eða alls tvö hundruð og átta milljörðum rad20160408T100351_00037 rad20160408T100351 14.976 það er gott að ylja sér við það við gerð fimm ára fjármálaáætlunar hins opinbera að ríkið kemur ekki til með greiða tuttugu og sex milljarða í erlendum gjaldeyri í vexti til breta og rad20160408T100351_00041 rad20160408T100351 3.072 það er stærsta hagsmunamál þjóðarinnar rad20160408T100351_00042 rad20160408T100351 5.888 annað mikilvægt mál sem ræða þarf ítarlega á alþingi er húsnæðismálin rad20160408T100351_00045 rad20160408T100351 10.24 frumvörpin eru ekki síst komin fram vegna bágrar stöðu margra leigjenda og erfiðleika tekjulágs fólks við að koma sér þaki yfir höfuðið rad20160408T100351_00046 rad20160408T100351 3.2 frumvörpin munu leysa úr brýnni þörf rad20160408T100351_00048 rad20160408T100351 8.448 afar jákvætt er að sjá fréttir um að hlutur fyrstu íbúðarkaupenda sem hlutfall af öllum íbúðarkaupendum fer stækkandi rad20160408T100351_00051 rad20160408T100351 8.576 fyrirkomulag á bankastarfsemi eru nátengd þessu stærð bankanna er orðin slík að hún setur sölu þeirra skorður rad20160408T100351_00053 rad20160408T100351 10.88 standa vel að henni líkt og tókst svo vel til með samstilltum aðgerðum við lausn á málefnum slitabúanna jafnframt þessu þarf að svara lykilspurningum rad20160408T100351_00054 rad20160408T100351 13.952 ætla stjórnvöld að stefna að dreifðri eignaraðild já dreift eignarhald væri æskilegt munu stjórnvöld beita sér fyrir aukinni samkeppni á bankamarkaði já stjórnvöld munu þurfa að huga að leiðum til aukinnar samkeppni rad20160408T100351_00055 rad20160408T100351 11.648 munu stjórnvöld beita sér fyrir aðskilnaði viðskiptabanka og fjárfestingarbankastarfsemi mögulega ef slíkt reynist fýsilegt og tæknilega framkvæmanlegt ætla stjórnvöld að sameina banka rad20160408T100351_00057 rad20160408T100351 7.04 við verðum að svara þessum spurningum og fleirum og megum ekki vera hrædd við að taka umræðuna á þessum tímapunkti rad20160408T100351_00065 rad20160408T100351 14.976 ég tel að það ríki sátt í þjóðfélaginu um mikilvægi þess að hlúa að heilbrigðiskerfinu nýleg undirskriftasöfnun endurspeglar vilja borgaranna til endurbóta það skiptir hins vegar máli hvernig að þeim er staðið ríkisstjórnin hefur aukið fjármagn á rad20160408T100351_00068 rad20160408T100351 4.864 kappkosta verður að hámarka nýtingu fjármagnsins og auka skilvirkni og gæði rad20160408T100351_00069 rad20160408T100351 10.368 uppbygging heilbrigðiskerfisins er augljóslega langtímaverkefni og verður ekki leyst í eitt skipti fyrir öll á einu kjörtímabili góðir íslendingar rad20160408T100351_00071 rad20160408T100351 8.064 byggir stefnu sína á stefnuyfirlýsingu ríkisstjórnar framsóknarflokks og sjálfstæðisflokks frá tvö þúsund og þrettán rad20160408T100351_00076 rad20160408T100351 10.24 við höfum séð byltingu í virðisaukandi vinnslu sjávarafurða uppbygging ferðaþjónustu hefur verið án fordæma tækifæri til aukinnar arðsemi rad20160408T100351_00083 rad20160408T100351 7.68 er forsenda fyrir vexti samneyslunnar stöðugri atvinnu og aukinni hagsæld fólksins í landinu rad20160408T100351_00084 rad20160408T100351 2.304 það segir sig í raun sjálft rad20160408T100351_00085 rad20160408T100351 9.856 en þó virðist alltaf þörf á að ítreka þá augljósu staðreynd við megum ekki við því að verðmætasköpun sé litin hornauga rad20160408T101715_00000 rad20160408T101715 5.504 góðir íslendingar það hefur orðið trúnaðarrof í okkar samfélagi rad20160408T101715_00003 rad20160408T101715 8.448 að það á að keyra sama prógramm og fráfarandi ríkisstjórn keyrði og það á ekki að gera neinar breytingar rad20160408T101715_00004 rad20160408T101715 15.232 og að ástæðan fyrir því að menn treysta sér ekki í kosningar strax sé vegna þess að þeir einir geti siglt mikilvægum málum í höfn förum aðeins yfir þessi mál sem hæstvirtur forsætisráðherra nefndi hér það eru í fyrsta lagi rad20160408T101715_00006 rad20160408T101715 14.976 húsnæðismálin hverjir deila helst á húsnæðismálin og og húsnæðisstefnu þessarar ríkisstjórnar eru það ekki sjálfstæðismenn hér í salnum það eru engir aðrir flokkar sem deila á þá stefnu þannig að virðulegi forseti allir aðrir flokkar en sjálfstæðisflokkurinn gætu rad20160408T101715_00012 rad20160408T101715 8.96 hefur tekið saman rannsókn og skýrslu um það með hvaða hætti menn hefðu getað stækkað kökuna í bretlandi með því að tryggja þar aukinn jöfnuð og minnka stéttaskiptingu rad20160408T101715_00013 rad20160408T101715 15.104 kakan í bretlandi gæti verið tuttugu prósent stærri ef menn hefðu tryggt þar aukinn jöfnuð í stað þess að ala á stéttaskiptingunni sem þar þekkist virðulegi forseti kæru íslendingar menn skapa heldur rad20160408T101715_00014 rad20160408T101715 7.68 ekki ró og festu með því að ýta undir þá þjóðaríþrótt sem þekkst hefur hér á íslandi að rad20160408T101715_00017 rad20160408T101715 14.848 skapar ekki ró og festu þetta heldur áfram að reka hér fleyga góðir íslendingar við þurfum miklu frekar á því að halda hér að það séu skýrar leikreglur almennar leikreglur sem allir fylgja líka rad20160408T101715_00018 rad20160408T101715 8.576 stjórnmálamenn allir það sé fyrirsjáanleiki og það sé allt saman uppi á borðum og gagnsæi sé lykillinn í rad20160408T101715_00021 rad20160408T101715 8.576 helst til umræðu á undanförnum dögum og hefur valdið þessu trúnaðarrofi sem orðið hefur millum stjórnmálanna og fólksins í landinu rad20160408T101715_00023 rad20160408T101715 10.24 þetta viðhorf skapar ekki ró og festu þetta viðhorf heldur áfram að kynda undir reiðinni í samfélaginu þetta viðhorf heldur áfram rad20160408T101715_00024 rad20160408T101715 4.48 að kynda undir ófriðarbálinu sem er orðið heimsþekkt rad20160408T101715_00025 rad20160408T101715 3.072 það er nefnilega þannig að við rad20160408T101715_00027 rad20160408T101715 11.776 að það eru hér stjórnvöld í landinu sem telja það allt í lagi að það sé lítill hópur einstaklinga sem eigi hér megnið af fjármununum og fari bara með þá erlendis og sauðsvartur almúginn rad20160408T101715_00029 rad20160408T101715 5.888 eðlilegt að sauðsvartur almúginn litlu fyrirtækin og meðalstóru fyrirtækin rad20160408T101715_00030 rad20160408T101715 14.72 sjái um að reka hér krónuhagkerfið á meðan að þeir sem að eiga mikla mikið fé geti geymt sitt fé erlendis og stóru fyrirtækin þau starfa auðvitað í alþjóðlegu umhverfi og nota þar aðra gjaldmiðla sem eru þar gjaldgengir en það er allt í lagi að telja okkur hinum rad20160408T101715_00034 rad20160408T101715 16.128 í sinni ræðu að þeir ætli að taka á verðtryggingunni hefur einhver heyrt annan eins brandara í langan tíma hverjir eru það sem hafa stigið hér fram og sagt verðtrygging verður ekki afnumin er það ekki samstarfsflokkur hæstvirts forsætisráðherra sjálfstæðisflokkurinn rad20160408T101715_00037 rad20160408T101715 10.24 og sagt eitthvað og gert svo eitthvað allt annað við erum komin með nóg af því virðulegi forseti þá verð ég líka að nefna hér heilbrigðismálin rad20160408T101715_00038 rad20160408T101715 14.976 það skapar ekki ró og festu í okkar samfélagi að taka þannig á málum að við séum með forsætisráðherra eins og þann fráfarandi sem ákveður að það besta í stöðunni þegar það hefur verið að molna undan okkar heilbrigðiskerfi á þessu kjörtímabili sé að fara að rad20160408T101715_00039 rad20160408T101715 11.648 munnhöggvast við fólk sem að hafa á því skoðun eins og munnhöggin milli millum háttvirts þingmanns sigmundar davíðs gunnlaugssonar og kára stefánssonar virðulegi forseti kæru íslendingar þetta var rad20160408T101715_00041 rad20160408T101715 14.976 og samlyndi búum til áætlun sem byggir heilbrigðiskerfið upp þar sem við erum búin að ákveða með hvaða hætti við ætlum að fjármagna og byggja nýjan landspítala með hvaða hætti við ætlum að tryggja það að hér sé öflugt þjóðarsjúkrahús með hvaða hætti við ætlum rad20160408T101715_00042 rad20160408T101715 11.52 að tryggja að hér verði gjaldfrelsi í heilbrigðismálum það er verkefnið ekki að munnhöggvast við þá sem hafa skoðun á stjórnvaldsaðgerðum góðir íslendingar rad20160408T101715_00043 rad20160408T101715 6.016 það skapar heldur ekki ró og festu og stíga fram eins og nýr forsætisráðherra gerði hér í gær rad20160408T102559_00001 rad20160408T102559 14.592 ríkisstjórnin mun leitast við að virkja samtakamátt þjóðarinnar og vinna gegn því sundurlyndi og tortryggni sem einkennt hefur íslensk stjórnmál og umræðu í samfélaginu um nokkurt skeið eftir stærstu mótmæli íslandssögunnar rad20160408T102559_00004 rad20160408T102559 7.552 beinast að okkur og hvernig við ætlum að takast á við þetta alvarlega mál þessi alvarlegu tíðindi sem hafa skekið íslenskt samfélag rad20160408T102559_00006 rad20160408T102559 8.832 hæstvirtum nýjum forsætisráðherra til hamingju með nýtt embætti þá finnst mér að ríkisstjórn framsóknarflokks og sjálfstæðisflokks sé orðin eins rad20160408T102559_00008 rad20160408T102559 9.472 klukkan er orðin þrjú nágrannar eru búnir að hringja á lögguna almenningur er mættur á austurvöll og biður ríkisstjórnina vinsamlegast að fara og það verði boðað til rad20160408T102559_00016 rad20160408T102559 14.08 og gera það sem þessir partígestir telja að þeir geti einir gert afnema höft sem á að vera þverpólitískt viðfangsefni og ljúka hér umbótum á húsnæðismálum sem hefur raunar ekki gengið til rad20160408T102559_00017 rad20160408T102559 13.824 stjórnarflokkanna tveggja þeir hafa ekki náð saman um það þeir hafa ekki náð saman um umbætur í húsnæðiskerfinu þannig að þó ég óski hæstvirtum forsætisráðherra til hamingju þá er ég ansi hrædd um að hans bíði erfitt verkefni rad20160408T102559_00019 rad20160408T102559 7.936 sýnt gríðarlegan dugnað og mikla fórnfýsi við að koma fótunum undir samfélagið eftir efnahagshrunið til þess að leggja grunn að bjartari tímum rad20160408T102559_00021 rad20160408T102559 15.232 það var búið að fara í mikilvægar breytingar á skattkerfinu það var búið að ná miklum árangri í að ná tökum á ríkisfjármálum það var búið að vinna mikla vinnu við að endurlífga atvinnulífið það var hægt að halda áfram stíga næstu skref í endurreisninni við höfum líka rad20160408T102559_00022 rad20160408T102559 14.72 farið í gegnum uppgjör við hrunið sem alla vega mörg okkar trúðu að mundi leiða til aukins trausts á stofnunum samfélagsins á stjórnmálunum á lýðræðinu við höfum haldið þjóðfund unnið rannsóknarskýrslu tekið mikilvæga umræðu rad20160408T102559_00023 rad20160408T102559 14.976 hér á alþingi hvernig við ættum að halda áfram til þess að byggja upp traust til þess að byggja á því gildi sem almenningur á íslandi taldi mikilvægast á þjóðfundinum fræga tvö þúsund og níu það var heiðarleiki ríkisstjórnin lofaði öllu fögru hún ætlaði rad20160408T102559_00026 rad20160408T102559 7.808 misskilinn og fetar þar í fótspor fyrrverandi hæstvirts forsætisráðherra sem oft var misskilinn mörgum sinnum á dag rad20160408T102559_00028 rad20160408T102559 9.856 undirritað áskorun um að það beri að verja meiru til heilbrigðismála skoðanakannanir sýna að almenningur vill byggja upp félagslegt heilbrigðiskerfi rad20160408T102559_00029 rad20160408T102559 14.08 rekið af hinu opinbera ríkisstjórnin leggur fram tillögur um að auka einkarekstur í grunnstoðum heilbrigðisþjónustunnar í heilsugæslunni sjálfri það er svar ríkisstjórnar við því sem almenningur hefur margoft lýst skoðun sinni á í rad20160408T102559_00030 rad20160408T102559 14.976 skoðanakönnunum skattkerfinu hefur verið breytt til þess að breytt til baka frá breytingum fyrra kjörtímabils þar sem markvisst var unnið að því að þeir sem mest hefðu á milli handanna tækju á sig meiri rad20160408T102559_00032 rad20160408T102559 14.72 velferðarkerfið hvert var forgangsmál ríkisstjórnar sjálfstæðisflokks og framsóknarflokks við munum það öll það var að lækka veiðigjöldin síðan var ákveðið að framlengja ekki auðlegðarskattinn það var ákveðið að framlengja ekki orkuskattinn það var farið í það að fækka þrepum í rad20160408T102559_00033 rad20160408T102559 9.6 þrepaskipta skattkerfinu sem miðast einmitt við það að dreifa byggðunum með réttlátum hætti og á móti var matarskatturinn hækkaður þvert þó á vilja annars flokksins í þessu rad20160408T102559_00036 rad20160408T102559 12.16 að það nafn sem á eftir að festast á þessa ríkisstjórn sjálfstæðisflokks og framsóknarflokks sé ríkisstjórn ríka fólksins ekki veit ég hvernig háttvirtum þingmönnum framsóknarflokksins rad20160408T102559_00038 rad20160408T102559 14.208 að fámennur hópur íslendinga hafi skapað þær aðstæður að ísland sé þekkt fyrir það í heiminum að við höfum sett heimsmet í að setja á laggirnar aflandsfélög í skattaskjólum staðfestir að í þessu landi búa tvær þjóðir rad20160408T102559_00042 rad20160408T102559 8.448 og þar má finna ýmsa auðkýfinga og þar má finna ráðherra í ríkisstjórn íslands ríkisstjórnin rad20160408T102559_00043 rad20160408T102559 4.864 getur ekki horft fram hjá því að það hefur orðið trúnaðarbrestur milli ráðamanna og almennings rad20160408T102559_00044 rad20160408T102559 7.04 ég tel að ríkisstjórnin hafi glatað einstöku tækifæri í að halda áfram uppbyggingu íslensks samfélags rad20160408T102559_00045 rad20160408T102559 8.192 og ekki aðeins tækifærinu til að byggja upp traust á milli stjórnmálanna og almennings í landinu hún hefur gjörsamlega eytt því litla trausti sem var til staðar rad20160408T102559_00046 rad20160408T102559 14.72 og líka því trausti sem við höfum náð að afla okkur erlendis eftir hrun það voru bundnar væntingar við þessa ríkisstjórn sem reyndust vera falskar og þess vegna tel ég að almenningur þurfi að fá nýtt tækifæri og veita rad20160408T103507_00000 rad20160408T103507 1.536 virðulegi forseti rad20160408T103507_00003 rad20160408T103507 6.016 atburðarás síðustu daga hefur verið hröð og skapað óvissuástand sem þurfti að bregðast við rad20160408T103507_00004 rad20160408T103507 10.112 sjálfstæðisflokkur og framsóknarflokkur munu halda áfram stjórnarsamstarfi enda í augsýn lausn brýnna mála sem varða íslenskt þjóðarbú og allan almenning rad20160408T103507_00005 rad20160408T103507 15.232 fyrir dyrum stendur að hnýta lausa enda við afléttingu fjármagnshafta styrkja heilbrigðiskerfið fjölga úrræðum á húsnæðismarkaði og halda áfram að treysta aðra mikilvæga innviði farsæl niðurstaða þessara verkefna skapar frekari grunn rad20160408T103507_00008 rad20160408T103507 13.568 og það er skoðun okkar í stjórnarmeirihlutanum að það sé brýnt hagsmunamál fyrir íslendinga að þau fái endanlega afgreiðslu hér á þinginu menn segja sem svo að fjármagnshaftamálið skipti þinginu ekki niður rad20160408T103507_00011 rad20160408T103507 4.48 utan íslands frá alþjóðagjaldeyrissjóðnum frá matsfyrirtækjunum rad20160408T103507_00013 rad20160408T103507 5.376 sem gera ráð fyrir um þrjú hundruð og fimmtíu milljarða afgangi rad20160408T103507_00014 rad20160408T103507 9.344 á þessu ári það eru fjárlögin sem við samþykktum núna fyrir nokkrum mánuðum það eru fjárlögin sem ég kynnti hér í haust og það er niðurstaðan af rad20160408T103507_00016 rad20160408T103507 7.168 svo segja menn hér að ríkisstjórnin sé ekki að ná árangri í samræmi við stefnu sína þessi orð dæma sig sjálf rad20160408T103507_00017 rad20160408T103507 11.136 sá árangur sem náðist við uppgjör slitinna fallinna fjármálafyrirtækja við að ganga frá slitum þeirra er sögulegur rad20160408T103507_00024 rad20160408T103507 2.688 alls ekki við stöndum frammi fyrir miklum áskorunum rad20160408T103507_00025 rad20160408T103507 6.528 frá árinu tvö þúsund og níu hefur fjárfestingarstigi ríkisins verið haldið allt of lágu afleiðingarnar koma fram víða rad20160408T103507_00027 rad20160408T103507 3.84 krafan um aukinn stuðning mikilvægra innviða rad20160408T103507_00028 rad20160408T103507 1.792 hefur verið viðvarandi undanfarin ár rad20160408T103507_00031 rad20160408T103507 13.312 við vitum að afleiðingarnar af því getur orðið of mikil verðbólga við getum einfaldlega ekki tekið of mikið út úr hagkerfinu í einu þannig að langtímaverkefnið og svarið við þessari stöðu rad20160408T103507_00032 rad20160408T103507 12.032 er að auka framleiðni og framleiðslugetu í hagkerfinu án aukinnar framleiðni verður ekki til staðar traustur grundvöllur fyrir áframhaldandi kaupmáttaraukningu almennings og þar með aukinnar velmegunar í landinu rad20160408T103507_00034 rad20160408T103507 5.12 eru mikilvæg skref í átt að bættum skilyrðum fyrir framleiðniaukningu rad20160408T103507_00041 rad20160408T103507 2.304 um kjör komandi kynslóða rad20160408T103507_00043 rad20160408T103507 2.432 við ætlum að þétta stuðning við rad20160408T103507_00044 rad20160408T103507 8.576 þessi fyrirtæki það er hér fyrir þinginu frumvarp um stuðning við fjármögnun og rekstur nýsköpunarfyrirtækja þar sem lagðar eru til ýmsar rad20160408T103507_00046 rad20160408T103507 14.976 skattaleg ívilnun til erlendra sérfræðinga til þess að fá hingað til landsins laða hingað með hvötum hæft fólk alls staðar að úr heiminum frádrátt vegna rannsóknar og þróunarkostnaðar það er aðferð sem við höfum verið sammála um hér en við leggjum til að við rad20160408T103507_00047 rad20160408T103507 11.264 bætum í gerum betur og tryggjum með því að fyrirtæki sem starfa á íslandi noti ísland sem vettvang fyrir rannsóknir og þróun en byggi þau störf ekki upp í öðrum löndum rad20160408T103507_00050 rad20160408T103507 10.112 við getum byggt upp á næstu árum samfélagslega innviði landsins og treyst til muna grunnþjónustu ríkisins allt á afar sterkum grunni opinberra fjármála rad20160408T103507_00051 rad20160408T103507 10.24 sé búið þannig um hnútana er lagður traustur grunnur að enn öflugra og fjölbreyttara velferðarsamfélagi því áfram verður rík þörf á að bæta velferðarkerfið og rad20160408T103507_00055 rad20160408T103507 2.304 um að við verðum að virkja lýðræðið rad20160408T103507_00057 rad20160408T103507 2.176 ákallinu um traust rad20160408T103507_00058 rad20160408T103507 3.328 í samfélaginu ég hef sagt þetta dag oft rad20160408T103507_00060 rad20160408T103507 9.984 atkvæðagreiðslu um að taka á íslendinga nokkur hundruð milljarða skuldbindingar þá kallaði ég eftir atkvæðagreiðslu margir þeirra sem hafa talað hér í dag og munu tala rad20160408T103507_00063 rad20160408T103507 15.232 vegna þess að það er okkar skoðun það er okkar skoðun að það verður að virkja lýðræðið til að bregðast við aðstæðum og við skulum ekki búa til einhvern ágreining um það við skulum ekki búa til ágreining um það þó við getum verið ósammála um það hvort það þurfi að gerast rad20160408T105038_00000 rad20160408T105038 1.28 virðulegi forseti rad20160408T105038_00001 rad20160408T105038 6.912 ég veit nú eiginlega ekki hvar ég á að byrja mér finnst staðan vera rad20160408T105038_00002 rad20160408T105038 13.696 mikið áhyggjuefni aðalleikendur og gerendur þeir telja sig ekki hafa gert neitt þeir eru eiginlega bara uppfullir af sjálfum sér ég hef ekki séð votta fyrir iðrun ég hef ekki séð neina afsökunarbeiðni rad20160408T105038_00006 rad20160408T105038 8.96 sko ef það er þannig þá er honum auðvitað ekki viðbjargandi er það virkilega þannig að þessu fólki finnst í lagi að geyma fé í skattaskjólum rad20160408T105038_00008 rad20160408T105038 7.168 við eigum bara ekkert að samþykkja skattaskjól punktur ég bjóst við því í stefnuræðu nýs forsætisráðherra rad20160408T105038_00010 rad20160408T105038 13.568 í taumana hann mundi kveða fast að orði hann mundi lýsa því yfir að þessi nýja ríkisstjórn hún mundi ganga í málið berjast gegn skattsvikum aflandsfélögum rad20160408T105038_00011 rad20160408T105038 15.232 og tryggja það að ríkissjóður fái hverja þá krónu sem að honum ber ekki veitir af en ég verð að segja það virðulegi forseti að þessi ríkisstjórn mér hefur aldrei fundist hún hafa mikinn áhuga á því að berjast gegn skattsvikum ég vil minna hér rad20160408T105038_00013 rad20160408T105038 9.088 síðan eru menn hér að monta sig af skuldaleiðréttingunni við í bjartri framtíð höfum ítrekað bent á rad20160408T105038_00016 rad20160408T105038 12.16 er þar nei endilega setjum áttatíu þúsund milljónir í skuldaniðurfellingu sem við dreifum svona tilviljanakennt hérna út í þjóðfélagið til fólks sem þarf ekkert á því að halda þetta er ekki rétt forgangsröðun rad20160408T105038_00019 rad20160408T105038 14.72 hræsni og tvískinnungur er þetta og við höfum kallað eftir því í bjartri framtíð að stjórnvöld móti sér gjaldmiðilsstefnu gert það ítrekað gjaldmiðilsstefna er þá væntanlega sú að almúginn notar krónuna og þeir sem eru betur settir í þjóðfélaginu þeir rad20160408T105038_00021 rad20160408T105038 14.72 ríkisstjórn lofar kosningum í haust ég heyri það á fólki úti í þjóðfélaginu að það segir bíddu loforð um kosningar er eitthvað að marka það eru þetta ekki sömu flokkarnir og lofuðu kosningum um það hér kæmust þeir til valda að þjóðin fengi að greiða atkvæði um það hvort ætti að halda áfram rad20160408T105038_00022 rad20160408T105038 14.976 aðildarviðræðum við evrópusambandið og þeir sviku það bara um leið og þeir settust í ráðherrastólana þannig að fólk trúir því ekki einu sinni að þeir ætli að halda kosningar í haust mér finnst þetta segja allt um traustið sem þessi ríkisstjórn nýtur það er ekki rad20160408T105038_00023 rad20160408T105038 14.848 neitt menn skipta ekki bara um einhverjar nokkrar manneskjur og halda svo áfram og biðjast ekki einu sinni afsökunar ég segi bara hvar eru ráðgjafarnir og aðstoðarmennirnir látum vera að þið séuð ekki að fatta þetta er ekki eitthvað fólk þarna sem getur aðstoðað ykkur nei þeir rad20160408T105038_00024 rad20160408T105038 15.232 ekkert út úr því að standa hérna og gagnrýna ríkisstjórnina mér er bara misboðið fyrir hönd íslensku þjóðarinnar ég bjóst við meiru af ykkur ég raunverulega hélt að þið hefðum að minnsta kosti eitthvað fólk til að ráðfæra sem gæti ráðfært ykkur þið hefðuð efni á því þessir flokkar sem eru búnir að vera til í hundrað ár rad20160408T105038_00026 rad20160408T105038 14.976 fyrsta við teljum að í rauninni að þessi ríkisstjórn sem nú situr hún skaði þjóðina hún þakkar sér allt sem vel hefur verið gert og það oflæti ég hef nú tekið það fyrir hér í ræðu og bendi bara á ræðu mína í síðustu eldhúsdagsumræðum þar sem ég benti á að svo ég vitni í sjálfa mig rad20160408T105038_00031 rad20160408T105038 9.088 verð að segja það að ég er bara virkilega döpur og ég vildi að ég gæti sagt ég óska þessari ríkisstjórn velfarnaðar en ég verð að segja að ég óska að þessi ríkisstjórn segi af sér hið fyrsta rad20160408T105733_00000 rad20160408T105733 8.064 virðulegi forseti góðir landsmenn menn hafa hrópað icesave úr þessum þingsal nógu oft rad20160408T105733_00001 rad20160408T105733 8.704 almenningur veit mæta vel af leiðréttingunni svokölluðu og málefnum slitabúa almenningur veit af og finnur fyrir lágri verðbólgu rad20160408T105733_00002 rad20160408T105733 14.848 og lágu atvinnuleysi svo hvers vegna voru stærstu mótmæli íslandssögunnar á mánudaginn er það vegna þess að ríkisútvarpið er svo illa innrætt er það vegna þess að þjóðin misskilur allt málið nei fólk sá glitta rad20160408T105733_00003 rad20160408T105733 14.592 í fyrirhrunsárin í pólitíkinni og fólkið sagði nei það vildi það ekki það voru viðhorfin það voru svörin frá ríkisstjórninni ekki bara háttvirtum þingmanni og fyrrverandi hæstvirtum forsætisráðherra sigmundi davíð gunnlaugssyni heldur öðrum rad20160408T105733_00005 rad20160408T105733 12.288 fólk vill ekkert bara peninga og velmegun lengur það vill siðbót í stjórnmálum það vill betrumbætur lýðræðisumbætur kerfisbreytingar til hins betra það hefur kallað eftir því mjög lengi rad20160408T105733_00009 rad20160408T105733 1.92 og helstu verjendur hennar rad20160408T105733_00012 rad20160408T105733 3.84 hefur beðist afsökunar á því einu að hafa gert sjálfan sig að athlægi rad20160408T105733_00016 rad20160408T105733 9.216 það er algerlega einsýnt óháð því hvað fólki finnst um starfsumhverfið hér að öllu jöfnu á vorin og þegar þinglok nálgast rad20160408T105733_00017 rad20160408T105733 6.912 að þetta starfsumhverfi verður enn þá erfiðara en venjulega í því felst engin hótun heldur bara augljósar staðreyndir rad20160408T105733_00019 rad20160408T105733 13.056 við þinglok eins og hefur verið lengi tilfellið hér að þá væri hætta á að það hætta á því að sú hefð mundi myndast nú og eins skrýtið og það kann að hljóma fyrir sumum að þá er ástæðan heldur málefnaleg rad20160408T105733_00021 rad20160408T105733 5.12 sem krefst tortryggni af hálfu annarra sem krefst þess rad20160408T105733_00025 rad20160408T105733 9.088 vill koma í gegn á þessum tíma sem er eftir af þessu kjörtímabili hversu langt svo sem það verður aðgerðir til losunar hafta allir þættir þess rad20160408T105733_00026 rad20160408T105733 8.832 verða nú tortryggilegri en þeir annars þyrftu að vera og það eru mjög lögmætar og réttmætar ástæður fyrir þeirri tortryggni það er vegna þessarar hegðunar rad20160408T105733_00029 rad20160408T105733 5.76 vantraustið er til staðar tortryggnin er lögmæt og nauðsynleg og vissulega til staðar rad20160408T105733_00030 rad20160408T105733 9.216 því miður verður maður að segja sem betur fer það er vanhæfi ríkisstjórnarinnar og viðhorf hennar til þessa máls rad20160408T110256_00001 rad20160408T110256 6.784 krafan um breytingar breytt vinnubrögð breytt íslenskt samfélag er hávær kosningar strax rad20160408T110256_00003 rad20160408T110256 15.488 í gær sagði góð kona við mig að hún hefði orðið fyrir miklum vonbrigðum með að ég skyldi velja að halda völdum í staðinn fyrir að vilja rjúfa þing og boða til kosninga að ég hefði jafnvel getað styrkt stöðu mína með því að lýsa yfir að kjósa ætti strax rad20160408T110256_00006 rad20160408T110256 4.224 ungi maðurinn sem er á götunni og gistir til skiptis hjá foreldrum vina sinna rad20160408T110256_00016 rad20160408T110256 7.424 húsnæðissamvinnufélög séreignarstefnan er og mun þó áfram vera lykilstef á íslenskum húsnæðismarkaði rad20160408T110256_00018 rad20160408T110256 6.4 vinna sem getur ekki og má ekki fara til spillis til stuðnings fyrstu kaupendum rad20160408T110256_00020 rad20160408T110256 4.864 önnur mál sem ég vil nefna hér eru breytingar á almannatryggingum og fæðingarorlofinu rad20160408T110256_00023 rad20160408T110256 3.968 það sem er þó mest samstaða um eru breytingar er varða aldraða rad20160408T110256_00028 rad20160408T110256 8.576 í umræðunni hefur ítrekað komið fram að hugsanlega kunni að vera meiri samstaða um þessa forgangsröðun innan stjórnarandstöðunnar en stjórnarflokkanna rad20160408T110256_00029 rad20160408T110256 6.016 staðreyndin er þó sú að þegar ég kom í ráðuneytið voru engin frumvörp til staðar um húsnæðismál rad20160408T110256_00030 rad20160408T110256 10.496 vinna þurfti málin frá grunni í miklu og nánu samstarfi með verkalýðshreyfingunni sveitarfélögum og hagsmunaaðilum og það náðist samkomulag rad20160408T110256_00032 rad20160408T110256 8.064 og við eigum að láta stóru orðin á tyllidögum um hagsmuni lands og þjóðar verða að veruleika og afgreiða þessi mál hratt og vel rad20160408T110256_00034 rad20160408T110256 3.84 við erum í sárum þjóðin er í sárum rad20160408T110256_00036 rad20160408T110256 14.848 hrundi og verkefni á næstunni verður að byggja það upp við getum til dæmis gert það með því að sýna samstöðu um að aðstoða heimilin við að koma sér þaki yfir höfuðið rad20160408T110747_00000 rad20160408T110747 2.176 herra forseti góðir landsmenn rad20160408T110747_00001 rad20160408T110747 8.448 það er undarlegt að vera hér að ræða yfirlýsingu ríkisstjórnar sigurðar inga jóhannssonar þar sem ekkert nýtt er borið fram rad20160408T110747_00007 rad20160408T110747 7.68 hún er reyndar mjög tortryggileg sú áhersla sem lögð er á aðkomu stjórnmálamanna úr herbúðum sjálfstæðisflokksins og rad20160408T110747_00011 rad20160408T110747 7.936 og að sá stuðningur sé jafnt við þá sem vilja eiga leigja eða velja að vera í félagslegu húsnæðiskerfi framboð á góðu rad20160408T110747_00016 rad20160408T110747 9.856 að þar eigi þau alls ekki að vera áttatíu og fimm þúsund manns hafa kallað eftir öðrum áherslum og krafist þess að auknu fé sé varið til heilbrigðisþjónustu rad20160408T110747_00017 rad20160408T110747 8.832 því hefur verið svarað með því að bjóða út rekstur þriggja heilsugæslustöðva á höfuðborgarsvæðinu og boðað breytingar á rad20160408T110747_00018 rad20160408T110747 8.576 gjaldtöku fyrir heilbrigðisþjónustu sem gerir ekki ráð fyrir auknum fjármunum heldur bara annars konar verðlagningu rad20160408T110747_00019 rad20160408T110747 6.528 hvoru tveggja er óásættanlegt og mætir með engum hætti kröfum almennings rad20160408T110747_00022 rad20160408T110747 8.192 óhófleg gjaldtaka leiðir til þess að þeir tekjulægri neyðast til þess að sleppa nauðsynlegri heilbrigðisþjónustu vegna kostnaðar rad20160408T110747_00024 rad20160408T110747 13.824 kostnaðarþátttaka sjúklinga í heilbrigðiskerfinu hefur á síðustu þremur árum nær tvöfaldast í dag standa heimilin undir tuttugu prósent af öllum heilbrigðisútgjöldum eða um þrjátíu og fimm milljörðum króna á ári rad20160408T110747_00025 rad20160408T110747 9.344 gjöld á sjúklinga fylgir sú hætta að að fólk dragi það of lengi að fara til læknis gjaldtaka eykur á rad20160408T110747_00029 rad20160408T110747 12.8 það þarf að gera raunhæfa áætlun um uppbyggingu hjúkrunarheimila einnig ég er sammála meiri hluta landsmanna um að heilbrigðiskerfið eigi að vera sem mest í opinberum rekstri rad20160408T110747_00031 rad20160408T110747 7.552 þarfnast aðkomu jafnaðarmanna taka þarf til dæmis á kjörum aldraðra og öryrkja barnafjölskyldur eiga að fá sambærilegan stuðning og rad20160408T110747_00033 rad20160408T110747 14.976 það þarf að klára ferlið sem lagt var upp með á síðasta kjörtímabili um samningu nýrrar stjórnarskrár og leggja nýja fullbúna stjórnarskrá fyrir þjóðina það eru engar líkur á að það gerist hjá ríkisstjórn þeirra flokka sem nú rad20160408T110747_00035 rad20160408T110747 14.976 síðast en ekki síst á að gera skýra kröfu um beinar tekjur af öllum auðlindum þjóðarinnar og hlutdeild sveitarfélaga í tekjum ríkisins af auðlindum er sjálfsögð krafa ekkert af þessum málum rad20160408T111335_00000 rad20160408T111335 15.36 herra forseti góðir landsmenn sú ríkisstjórn sem nú hefur verið sett á koppinn getur aldrei orðið annað en málamyndagjörningur það er skýlaus krafa almennings í landinu að þing verði rofið strax og að fram fari lýðræðislegar kosningar rad20160408T111335_00001 rad20160408T111335 7.168 núverandi stjórnarmeirihluti er rúinn öllu trausti og atburðarás liðinna daga sýnir betur en nokkuð annað rad20160408T111335_00002 rad20160408T111335 15.232 að vanhæfni ráðamanna núverandi stjórnarflokka við að takast á við framgöngu og gjörðir stjórnmálamanna úr eigin röðum sem haft hafa fjármuni í skattaskjólum og haldið því leyndu gagnvart þingi og þjóð er algjör rad20160408T111335_00003 rad20160408T111335 8.448 siðferðislega er það kolrangt en gengur einnig þvert á hagsmuni almennings í landinu og opinberar mikla tvöfeldni gagnvart rad20160408T111335_00004 rad20160408T111335 7.552 kjörum almennings í landinu og samfélagslegri ábyrgð og hefur valdið algjörum trúnaðarbresti gagnvart þingi og þjóð rad20160408T111335_00007 rad20160408T111335 8.704 allar þjóðir berjast gegn skattaskjólum en íslenskir ráðamenn stinga hausnum í sandinn og finnst ekkert athugavert við lágskattasvæði og rad20160408T111335_00008 rad20160408T111335 8.192 skattaskjól því að einhvers staðar verða peningarnir að vera eins og núverandi hæstvirtur forsætisráðherra komst svo smekklega að orði á dögunum rad20160408T111335_00012 rad20160408T111335 8.704 ja hvílíkur hroki kom fram í máli hæstvirts fjármálaráðherra hér áðan það var ekki eins og hann væri að kalla eftir einhverri samstöðu rad20160408T111335_00015 rad20160408T111335 11.392 í þessari ótrúlegu atburðarás undanfarinna daga og vikur sést hve góðir rannsóknarblaðamenn eins og jóhannes kristjánsson skipta miklu máli fyrir lýðræðisumræðu í þjóðfélaginu rad20160408T111335_00017 rad20160408T111335 8.448 sjálfstæði fréttastofu ríkisútvarpsins og rannsóknarblaðamennsku almennt vegna lýðræðis og almannahagsmuna í landinu rad20160408T111335_00018 rad20160408T111335 14.464 ríkisstjórnin telur sig vera ómissandi og að hún þurfi að ljúka svo brýnum verkefnum að hún geti alls ekki farið frá strax í fyrsta lagi einhvern tímann í haust ef stjórnarandstaðan verður samstarfsfús við að klára málefnaskrá hennar rad20160408T111335_00019 rad20160408T111335 14.976 ja hérna málefnaskrá hennar sem er ansi skrautleg það er líka furðulegt að hún hafi á þessum þrem árum ekki komið meiru í verk en raun ber vitni nú ætlar hún undir þessum rad20160408T111335_00020 rad20160408T111335 14.72 aðstæðum að skrúfa allt í gegn og hafa stjórnarandstöðuna í þumalskrúfu og allir eiga að vera kátir og glaðir af því að þetta sé svo frábær ríkisstjórn eða hitt þó heldur ég held að menn ættu að skammast sín fyrir slíkan hroka rad20160408T111335_00021 rad20160408T111335 14.72 gagnvart þjóð sinni á þessum örlagatímum eins og ég segi er langhreinlegast að ganga til kosninga núna og að ný stjórn með endurnýjað rad20160408T111335_00023 rad20160408T111335 11.008 farvegi og það er enginn sem situr nú á þingi sem ætlar að vinna gegn þeirri vinnu sem farin er þar í gang og það mun ekki skaðast þó að það verði ríkisstjórnarskipti rad20160408T111335_00025 rad20160408T111335 8.32 erlenda pressan segir að fólk vilji losna við ríkisstjórnarflokkana og að þeir hafi misst traust almennings það er bara hárrétt mat og það er rad20160408T111335_00026 rad20160408T111335 8.832 engin ráðherrahrókering sem bjargar því og öflug mótmæli og réttlætiskennd almennings sýnir að hún vill eitthvað rad20160408T111924_00002 rad20160408T111924 3.072 ég held að við finnum það á eigin skinni rad20160408T111924_00004 rad20160408T111924 11.264 en við gerðum árið tvö þúsund og þrettán þegar við tókum við það er ekkert bara ríkisstjórninni að þakka við höfum unnið hér og komið í höfn farsællega mörgum gríðarlega mikilvægum málum rad20160408T111924_00006 rad20160408T111924 1.792 það er enginn ósammála því rad20160408T111924_00008 rad20160408T111924 4.096 hafa verið erfiðir atburðir síðustu daga rad20160408T111924_00009 rad20160408T111924 4.224 hafa valdið okkur vonbrigðum atburðir síðustu daga rad20160408T111924_00010 rad20160408T111924 4.992 eru ekki til þess fallnir að skapa sátt og samlyndi hér í samfélaginu rad20160408T111924_00022 rad20160408T111924 14.848 um að halda áfram því ríkisstjórnarsamstarfi sem að við höfum unnið farsællega saman í síðastliðin þrjú ár og flýta kosningum fram í haust fram á haust þá spyrja menn rad20160408T111924_00023 rad20160408T111924 9.088 af hverju ekki að boða til kosninga strax og þá kalla ég eftir að við skoðum þetta öll sameiginlega af ábyrgð og af sanngirni rad20160408T111924_00029 rad20160408T111924 4.096 vegna þess að það er bara einfaldlega betra fyrir íslenska þjóð rad20160408T111924_00030 rad20160408T111924 2.304 ég held að ekkert okkar rad20160408T111924_00031 rad20160408T111924 1.92 eigi að taka rad20160408T111924_00033 rad20160408T111924 4.352 það er þar sem að menn verða fyrst óábyrgir rad20160408T111924_00039 rad20160408T111924 4.48 að við kjósum í haust þegar búið er að ljúka ákveðnum málum rad20160408T111924_00040 rad20160408T111924 10.112 ég vil kalla stjórnarandstöðuna til þess samtals um það hvernig við ætlum að gera þetta á sem skynsamastan hátt jú vegna þess líka að það er rad20160408T111924_00042 rad20160408T111924 9.984 hvernig við sýnum fordæmi og vinnum hér saman við höfum ekkert verið sérstaklega góð í því á undanförnum árum eins og ég segi ég hélt að við værum að bæta ráð okkar rad20160408T111924_00044 rad20160408T111924 10.88 ég var á nýsköpunarþingi í gær nýsköpun hefur á undanförnum árum vaxið og dafnað og þrifist hér sem aldrei fyrr rad20160408T111924_00045 rad20160408T111924 2.432 við í þessari ríkisstjórn rad20160408T111924_00046 rad20160408T111924 2.56 og þeir sem voru í ríkisstjórn áður rad20160408T111924_00047 rad20160408T111924 1.92 við höfum lagt okkur fram rad20160408T111924_00048 rad20160408T111924 4.352 um að bæta það umhverfi og það er til að mynda á verkefnalistanum að rad20160408T111924_00049 rad20160408T111924 6.016 klára en það sem við skulum læra af nýsköpunarfyrirtækjunum er rad20160408T112521_00002 rad20160408T112521 10.624 velkomna til starfa megi henni farnast vel í öllum hennar störfum fyrir íslands hönd einn er farinn hinir sitja allir eftir rad20160408T112521_00003 rad20160408T112521 3.968 sigmundur davíð gunnlaugsson háttvirtur þingmaður hefur sagt af sér ráðherraembætti rad20160408T112521_00004 rad20160408T112521 4.48 það hefur hann reyndar gert án allra útskýringa rad20160408T112521_00007 rad20160408T112521 4.224 atburðarás undanfarinna daga hefur verið með svo miklum ólíkindum rad20160408T112521_00008 rad20160408T112521 3.968 að þegar maður sest niður og hugsar til baka rad20160408T112521_00010 rad20160408T112521 1.536 það truflar mann rad20160408T112521_00011 rad20160408T112521 7.936 hve mörgum spurningum í kringum öll þessi spillingarmál bæði hæstvirts fráfarandi forsætisráðherra og annarra ráðherra rad20160408T112521_00016 rad20160408T112521 6.272 að þjóðin geti fengið að bera traust til þeirra fulltrúa sem hún hefur kosið hér á þetta þing rad20160408T112521_00020 rad20160408T112521 8.576 lekinn á panama skjölunum hefur sýnt það svo skýrt og kristaltært að það eru mismunandi leikreglur eftir því hver þú ert í okkar samfélagi rad20160408T112521_00023 rad20160408T112521 9.984 margir bara eiginlega gapandi hissa á því svona skilst manni að hæstvirtur fjármála hafa lent hafi lent í þessu en hvernig virðulegur forseti rad20160408T112521_00025 rad20160408T112521 14.336 ég man að ég gat millifært sumarlaunin mín yfir í nordea bankann í svíþjóð þegar ég var að nema þar gátu var þetta eitthvað öðruvísi með dúbaí gátu íslenskir bankar ekki millifært þangað ég bara spyr ég bara rad20160408T112521_00026 rad20160408T112521 7.552 viltu fá fá að skilja þetta aðeins betur en svörin og afsökunarbeiðnirnar hafa algerlega látið á sér standa rad20160408T112521_00029 rad20160408T112521 11.136 allir segjast þeir aðspurðir treysta fráfarandi forsætisráðherra samt sem áður ég treysti ekki svona ríkisstjórn rad20160408T112521_00031 rad20160408T112521 3.2 hvorugt gengur við stjórn heils lands rad20160408T112521_00033 rad20160408T112521 4.224 og fjármálaráðherra hæstvirtir halda því statt og stöðugt fram rad20160408T112521_00034 rad20160408T112521 3.072 að það sé mikilvægast eftir allt þetta umrót rad20160408T112521_00035 rad20160408T112521 2.56 að þeir sjálfir stýri skútunni áfram rad20160408T112521_00037 rad20160408T112521 12.672 staðreyndin er sú að þessi skúta hún hefur nú þegar boðið skipbrot og þessi veruleikafirring hræðir mig að sjá það ekki rad20160408T112521_00039 rad20160408T112521 6.272 þjóðin mun ekki láta bjóða sér þetta þetta dramb rad20160408T113129_00005 rad20160408T113129 15.104 en ekki hafa þau of löng mig langar til þess að vitna í hávamál ósnotur maður hyggur sér alla vera viðhlæjendur vini þá það finnur er að þingi kemur að hann rad20160408T113129_00006 rad20160408T113129 7.168 á formælendur fáa ég hef ekkert fleira við þessa ríkisstjórn að segja rad20160408T113312_00000 rad20160408T113312 7.168 virðulegi forseti og góðir íslendingar stjórnarfarslegur stöðugleiki er kominn á í landinu eftir rad20160408T113312_00002 rad20160408T113312 6.144 markmið okkar allra er að skapa forsendur fyrir áframhaldandi hagsæld á íslandi rad20160408T113312_00006 rad20160408T113312 11.776 greiður aðgangur að erlendum mörkuðum er afar mikilvægur fyrir íslenskt þjóðarbú sem byggir hagsæld sína á útflutningi varnings hugvits og menningar rad20160408T113312_00008 rad20160408T113312 9.984 markaði ekki síst í nýmarkaðsríkjum þannig munum við saman skapa aukin tækifæri fyrir kraftmikið íslenskt atvinnulíf rad20160408T113312_00010 rad20160408T113312 14.08 er fjöregg og mikilvægt að undirstrika að ísland hefur mikilvæga rödd á alþjóða vísu við tölum fyrir lýðræðisumbótum mannréttindum jafnrétti og frelsi í viðskiptum rad20160408T113312_00015 rad20160408T113312 9.088 í raun má segja að með sama hætti og ísland var fyrsta fórnarlamb hinnar alþjóðlegu fjármálakreppu sem reið yfir á rad20160408T113312_00016 rad20160408T113312 7.424 árunum tvö þúsund og átta og tvö þúsund og níu þá höfum við verið fyrst í skotlínunni núna rad20160408T113312_00017 rad20160408T113312 11.904 mikilvægt er að koma öllum upplýsingum á framfæri af yfirvegun og festu mitt ráðuneyti mun leggja allt sitt af mörkum til þeirra mála rad20160408T113312_00018 rad20160408T113312 3.712 og við munum ekki slá við slöku í þeim efnum rad20160408T113312_00024 rad20160408T113312 10.752 hér er um að ræða tímamótastefnu og ég tel afar mikilvægt að um hana náist sátt og unnt verði að afgreiða eins fljótt og auðið er rad20160408T113312_00025 rad20160408T113312 2.816 virðulegi forseti og kæru íslendingar rad20160408T113312_00029 rad20160408T113312 7.68 saman munum við halda áfram að skapa forsendur til að þjóðin megi eflast og blómstra rad20160408T113739_00006 rad20160408T113739 7.808 stjórnmál og þurft að berjast innan flokks sem utan fyrir framgangi kvenna í stjórnmálum er þessi staða því einkar gleðileg rad20160408T113739_00009 rad20160408T113739 15.232 það voru gerðar kröfur um að forsætisráðherra viki að kosningum yrði flýtt og að utanaðkomandi aðili kæmi inn í ríkisstjórn við þessu öllu er orðið það er sárt að heyra það því hér á alþingi rad20160408T113739_00010 rad20160408T113739 9.472 að um leið er talinu breytt og beint í aðrar áttir það minnir mig á óþekk og heimtufrek börn rad20160408T113739_00013 rad20160408T113739 5.248 að umhverfismálum sem ég tel mál málanna ekki hvað síst í framtíðinni rad20160408T113739_00015 rad20160408T113739 3.456 málaflokkur sem snertir einnig efnahagsmál heimsins rad20160408T113739_00020 rad20160408T113739 14.72 en þau eiga við í öllu lífinu og þau hafa öðlast gildi á nýjan leik við fórum frá þessum gildum við gleymdum þeim þetta hafa verið leiðarljós í gegnum aldirnar á íslandi rad20160408T113739_00022 rad20160408T113739 12.8 og ganga vel um ganga vel um allt ganga vel um náttúruna fjármálin ganga bara vel um það sem hefur gildi í lífinu rad20160408T113739_00024 rad20160408T113739 4.352 höfum reynt og markvisst unnið að því að skapa rad20160408T113739_00027 rad20160408T113739 4.992 horfa til framtíðar ég er þakklát fyrir það vegna þess að það auðveldar okkur rad20160408T113739_00029 rad20160408T113739 13.952 varðandi landslagsskipulagsstefnu langar mig að segja að þar er einnig mikil vinna við skipulagningu miðhálendisins sem tekur til víðerna vega bygginga sem og uppbyggingu ferðaþjónustumannvirkja rad20160408T113739_00032 rad20160408T113739 8.32 mál hafi verið tekið af málefnalegri yfirvegun en verkefnin í ráðuneytinu eru af margvíslegum toga fjölbreytt og skemmtileg rad20160408T113739_00033 rad20160408T113739 13.696 og allir þar innandyra skynja þennan vaxandi áhuga á málaflokknum og við vinnum að því með stofnunum ráðuneytisins að styrkja og efla starfið samþætta verkefni og stuðla að sameiningum rad20160408T113739_00034 rad20160408T113739 11.776 og vona ég innilega að alþingi nái fyrir sumarið að koma þeim málum í gegn og geri það í þágu náttúrunnar sem við öll viljum vernda frá fjöru til fjalla rad20160408T114313_00002 rad20160408T114313 10.496 hér áðan sem mér fannst bera merki um faglegri sýn á það starf sem bíður nýrrar ríkisstjórnar við að græða þau sár sem hin gamla skilur eftir sig rad20160408T114313_00003 rad20160408T114313 3.712 heldur en ég merkti hjá ýmsum þeim sem hér hafa rad20160408T114313_00004 rad20160408T114313 3.2 talað af hálfu hæstvirtrar ríkisstjórnar rad20160408T114313_00008 rad20160408T114313 9.856 og landinu er nú loksins stjórnað aftur það breytir því ekki að það var hæstvirt ríkisstjórn sem leiddi þá kreppu yfir landið rad20160408T114313_00009 rad20160408T114313 13.696 sömuleiðis leiddi hún annað sem ekki var síður slæmt yfir landið það var löskun á orðspori okkar og trúverðugleika sem þjóðar íslendingar eru hafðir að háði og spotti og athlægi á forsíðum fjölmiðla rad20160408T114313_00013 rad20160408T114313 15.232 vandinn er auðvitað sá að við þurfum að búa til nýjan samfélagssáttmála sem þarf að byggjast á heiðarleika á einlægni á jafnræði og jöfnuði ég verð að segja það hæstvirtum forsætisráðherra til rad20160408T114313_00015 rad20160408T114313 10.624 þarf til þess að við getum sameiginlega tekið á þessu verkefni ég er þeirrar skoðunar eins og allir vita að ég tel að það hefði verið best við þessar aðstæður rad20160408T114313_00016 rad20160408T114313 15.232 að fara að því sem háttvirtur þingmaður vigdís hauksdóttir lýsti yfir að væri hennar vilji sem háttvirtur þingmaður unnur brá konráðsdóttir lýsti yfir í kastljósi í gær að væri hennar vilji sem fráfarandi forsætisráðherra háttvirtur þingmaður sigmundur davíð rad20160408T114313_00017 rad20160408T114313 14.848 gunnlaugsson lýsti líka yfir að hann vildi það er að það yrði gengið til tafarlausra kosninga það er það sem hefði dugað til þess að leggja grunn að nýjum samfélagssáttmála svo hefði ég verið reiðubúinn með öllum rad20160408T114313_00018 rad20160408T114313 14.848 þingmönnum stjórnarandstöðunnar til þess að taka á þeim tveimur verkum og aðeins tveimur sem eru mjög brýn hér eins og sakir standa í samfélaginu og ég tek undir með hæstvirtum forsætisráðherra annað þessara verka rad20160408T114313_00020 rad20160408T114313 14.848 fjármálaráðherra né forsætisráðherra drápu á er vitaskuld að færa í lög heimildir til seðlabankans um það að hann geti með einhverjum hætti hamlað innstreymi vegna vaxtamunarviðskipta þetta er það tvennt sem rad20160408T114313_00024 rad20160408T114313 15.104 með því að virkja lýðræðið að koma hér á þeirri sátt sem hæstvirtur forsætisráðherra talaði um í gær eitt var það sem vantaði algjörlega í ræðu hans og hæstvirts fjármálaráðherra það er tilefni rad20160408T114313_00026 rad20160408T114313 14.976 það er að við búum hér við stöðu þar sem partur af þjóðinni elítuparturinn hann notfæri sér lagaglufur til þess að fara með sitt fé á aflandseyjar þar sem þær eru geymdar og við vitum rad20160408T114313_00029 rad20160408T114313 14.592 forsætisráðherra um að við förum í það að kortleggja þessar eigur það kom fram í þætti í sjónvarpinu í gær að að meðaltali væri tíu prósent eigna þeirra sem búa í evrópu í slíkum skjólum ef við gefum rad20160408T114313_00031 rad20160408T114313 14.848 forsætisráðherra að koma í lið með okkur til þess að upplýsa það hvaða íslendingar eru það sem eiga slíkar aflandseignir og eru í hópi kröfuhafa í þriðja lagi þarf hæstvirtur forsætisráðherra að koma í lið með okkur til rad20160408T114313_00033 rad20160408T114313 8.832 íslendingar átta hundruð slíka reikninga þetta er það sem ég er reiðubúinn til þess að taka höndum saman við hæstvirtan forsætisráðherra og styðja hann í rad20160408T115023_00000 rad20160408T115023 14.72 jóhannsson hefur nú flutt okkur stefnuræðu sína og farið yfir helstu stefnumál ríkisstjórnar hans það kemur svo sem ekki á óvart en stefnan rad20160408T115023_00003 rad20160408T115023 3.456 þessarar ríkisstjórnarmynda ríkisstjórnarmyndunar er rad20160408T115023_00008 rad20160408T115023 13.312 ríkisstjórnin reynir að þrauka ekki vegna þess að hún hefur erindi heldur vegna þess að hún treystir sér ekki til að mæta dómi kjósenda strax og vonast til þess að það dragi úr reiðinni í samfélaginu rad20160408T115023_00010 rad20160408T115023 13.568 það er þó engan vegar boðleg niðurstaða það hefur ítrekað komið fram þegar gengið er á hæstvirtan forsætisráðherra sem og hæstvirtan fjármála og rad20160408T115023_00012 rad20160408T115023 14.208 séu skattar greiddir af þeim vandinn er hins vegar sá líkt og til að mynda skatt rannsóknarstjóri hefur margbent á að það er ekki hægt að sannreyna rad20160408T115023_00014 rad20160408T115023 14.72 skattar eru hins vegar lykillinn að velferð og jöfnuði skattar eru forsenda þess að hér geti ríkt velferðarsamfélag skattaskjól hins vegar grafa undan velferð og rad20160408T115023_00016 rad20160408T115023 14.848 hreyfingunni grænu framboði höfum ætíð talað máli samneyslu velferðar og jöfnuðar og því aldrei verið feimin við að tala fyrir skattheimtu markmið okkar er og hefur alltaf verið rad20160408T115023_00017 rad20160408T115023 10.24 að skapa samfélag þar sem allir leggja til eftir getu og uppskera eftir þörfum það er þess vegna óþolandi þegar þeir allra ríkustu rad20160408T115023_00019 rad20160408T115023 14.08 alltaf að vera leiðandi í þeirri umræðu ef það eru lagalegar gloppur sem þarf að stoppa upp í svo ríkið verði ekki af skatttekjum þá eigum við að rad20160408T115023_00020 rad20160408T115023 14.848 bæta þær ríkisstjórn sem tekur til starfa við þessar kringumstæður á að sjálfsögðu að hafa slíkt á stefnuskrá sinni því miður minntist rad20160408T115023_00021 rad20160408T115023 6.912 hæstvirtur forsætisráðherra hins vegar ekki einu orði á þetta í stefnuræðu sinni rad20160408T115023_00022 rad20160408T115023 8.96 meðal annars það að það virðist ekki vera nokkur vilji til þess að fara yfir skattamálin hér rad20160408T115023_00024 rad20160408T115023 10.112 fólk sem hefur áhuga og metnað til þess að við getum treyst hér velferðarsamfélag okkar þar sem að rad20160408T115536_00003 rad20160408T115536 15.744 að hún sé með rosalega stóra saumsprettu í á buxunum í klofinu verði að fara heim til sín að skipta um buxur en manneskjan svarar bara og segir nei þetta eru mjög góðar buxur og ég er alveg frábær og það getur ekki verið að það sé saumspretta þarna rad20160408T115536_00004 rad20160408T115536 9.472 þetta er svona þannig þetta er bara einhver umræða hérna þar sem að þar sem er eins og við séum ekki alveg að skilja hvert annað það er ekkert deilt um það að það eru mikilvæg rad20160408T115536_00005 rad20160408T115536 9.6 verkefni framundan það er fullt af góðu fólki hérna í þessum þingsal og í þjóðfélaginu sem getur tekist á við þessi verkefni sum erum við sammála önnur ekki rad20160408T115536_00006 rad20160408T115536 4.608 það sem er hér deilt um er það rad20160408T115536_00007 rad20160408T115536 1.664 hvort það er alvarlegt rad20160408T115536_00010 rad20160408T115536 15.104 ætlar enginn að segja af hálfu stjórnarflokkanna að þetta er auðvitað ekki í lagi og varðar að öllum hyggindum við aðra grein stjórnsýslulaga og varðar alveg augljóslega við siðareglur framsóknarflokksins sem ég var að lesa þar sem segir að menn eigi rad20160408T115536_00012 rad20160408T115536 14.976 að vera hérna í þingsal í rökræðum um gjaldmiðilinn og mæta bara með hroka og yfirgangi þeim rökum okkar sem viljum taka upp annan gjaldmiðil en vera síðan sjálfur með rad20160408T115536_00013 rad20160408T115536 14.464 fjölskylduauð í annarri mynt það er kannski ókei að gera það en segðu þá alla vega frá því vegna þess að það hefur nú svolítið mikla svona þýðingu í þessari umræðu er þetta ekki hræsni ætlar enginn í rad20160408T115536_00018 rad20160408T115536 5.504 að svara ekki þessari spurningu heldur segja eiginlega og gefa í skyn að þetta sé í lagi rad20160408T115536_00019 rad20160408T115536 15.104 getum við unað því að hafa fjármálaráðherra í landinu sem fer með yfirumsjón skattheimtu sem finnst þetta í lagi kæru landsmenn ég meina þetta er bara svo augljóst það er svo rad20160408T115536_00020 rad20160408T115536 14.976 málflutningurinn sem er borinn á borð hérna er nei nei þarna það gerðist þarna eitthvað smá en við erum bara svo frábær að sko það yrði mjög hættulegt ef við myndum fara frá rad20160408T115536_00023 rad20160408T115536 2.176 bara atburðarás allt klúðrið rad20160408T115536_00026 rad20160408T115536 1.664 eins og til dæmis rad20160408T115536_00028 rad20160408T115536 14.976 lög sem lengdu fæðingarorlofið þannig að er ríkisstjórnin ekki búin að segja okkur hvað hún vill gera við fæðingarorlofið menn vilja hér blása í einhver nýsköpunarátak var það ekki fyrsta verkefni ríkisstjórnarinnar að hætta einmitt við slíkt átak hefur þá ekki ríkisstjórnin rad20160408T115536_00030 rad20160408T115536 7.936 fullkomin samstaða um það meðal flestra stjórnmálaflokka á íslandi hvernig eigi að afnema höft rad20160408T115536_00035 rad20160408T115536 13.184 brot á öllum eðlilegum lögum og reglum um það hvernig eigi að umgangast svona mál en hver er iðrunin á hverju er ríkisstjórnin reist hvað er að gerast hérna er þetta ný ríkisstjórn rad20160408T115536_00037 rad20160408T115536 9.6 ég hef ekki séð neina stefnuyfirlýsingu ég er búinn að leita á netinu og hún á tortólu stefnuyfirlýsingin eða hvar er hún hvar er stefnuyfirlýsing það eru búnir að gerast hérna hlutir sem kalla rad20160408T115536_00039 rad20160408T115536 14.848 tvö þúsund og þrettán engin ný stefnuyfirlýsing eru flokkarnir búnir að spyrja sína flokksmenn hvort það eigi að stofna þessa ríkisstjórn á þessum dramatíska punkti í íslandssögunni það stendur í lögum beggja flokka rad20160408T120319_00000 rad20160408T120319 4.608 forseti nú kveðjum við verklausustu ríkisstjórn allra tíma rad20160408T120319_00001 rad20160408T120319 14.592 og við tekur ný ríkisstjórn í nokkra mánuði og ég geri ráð fyrir því að þessi ríkisstjórn hafi komið sér saman um að klára öll þessi mál sem fyrrverandi ríkisstjórn gat ekki gert saman eins og til dæmis frumvörp um húsnæðismál rad20160408T120319_00003 rad20160408T120319 7.936 svo að veganesti ykkar er ekkert traust eða jú það er um það bil fjórtán prósent mikið traust til ykkar rad20160408T120319_00005 rad20160408T120319 14.848 hvernig ætlið þið að ávinna traust ég hef ekki heyrt neitt um það hér í dag frá þeim sem fara fyrir forustu þessarar ríkisstjórnar þá er ég að tala um hæstvirtan forsætisráðherra og hæstvirtan fjármálaráðherra rad20160408T120319_00007 rad20160408T120319 14.592 ég vil bara segja þetta ég hef ekkert við þessa nýju ríkisstjórn að segja ekki neitt fyrr en við förum að ræða um vantraustið sem þessi hæstvirta ríkisstjórn hlakkar svo ákaflega mikið til að ræða um þannig að öll förum við væntanlega rad20160408T120319_00008 rad20160408T120319 9.856 full af tilhlökkun í þær umræður því ég vona að með þeim umræðum að fólk átti sig á því sem hér eru þingmenn fyrir stjórnarflokkanna rad20160408T120319_00009 rad20160408T120319 12.032 að það er ekki bara í höfðinu á okkur þingmönnum minni hlutans sem vantraustið liggur nei það liggur í hjarta almennings hlustið á það rad20160408T130432_00004 rad20160408T130432 2.048 og okkur er öllum kunnur rad20160408T130432_00005 rad20160408T130432 9.856 aflandsfélög eru bara til í þeim tilgangi að leyfa eignarhaldi eða forðast skattheimtu um það eru ríkisskattstjóri rad20160408T130432_00006 rad20160408T130432 9.344 og allir sérfræðingar sammála og formaður samtaka atvinnulífsins tók sérstaklega undir það í tímabærri fordæmingu á skattaskjólum rad20160408T130432_00007 rad20160408T130432 6.144 á ársfundi samtakanna í gær ef menn halda fé í skattaskjóli rad20160408T130432_00009 rad20160408T130432 2.176 störf og verðmæti rad20160408T130432_00012 rad20160408T130432 7.936 að þeir sem eiga eignir í útlöndum komi með þær heim til að styðja við endurreisn íslands rad20160408T130432_00013 rad20160408T130432 15.104 vegna alls þessa eru eignarhald og viðskipti í skattaskjólsfélagi óafsakanleg og ósamrýmanleg stjórnmálaþátttöku þess vegna er skipan ríkisstjórnarinnar í dag óásættanleg rad20160408T130432_00015 rad20160408T130432 3.968 sem ekki hefur gerst frá hruni skömm okkar rad20160408T130432_00017 rad20160408T130432 2.176 voru til umfjöllunar rad20160408T130432_00021 rad20160408T130432 5.12 sem hefur glímt við linnulausar ofsóknir ríkisstjórnarinnar allt þetta kjörtímabil rad20160408T130432_00023 rad20160408T130432 14.592 staðreyndir í þessa átt eða aðra eða halda því fram að allt annað eigi að eiga við þá en alla aðra í þetta sinn erum við öll í beinni það er engin leið að fela sig rad20160408T130432_00026 rad20160408T130432 2.816 að önnur viðmið gildi hér en í öðrum löndum rad20160408T130432_00027 rad20160408T130432 6.144 en þessi tilfinning sorgar og skammar gat af sér samstöðu og von rad20160408T130432_00029 rad20160408T130432 6.656 ekki til að berja sér á brjóst í þjóðernisrembingi heldur til að minna sig á rad20160408T130432_00031 rad20160408T130432 7.808 austurvelli á mánudag sem eiga sér enga hliðstæðu í íslandssögunni ekki bara voru þau fjölmennari en dæmi eru um frá hruni rad20160408T130432_00032 rad20160408T130432 2.176 heldur voru þau líka friðsæl rad20160408T130432_00033 rad20160408T130432 10.88 og kærleiksrík þar voru ekki bara kjósendur stjórnarandstöðunnar maður skynjaði að þarna var kominn saman þverskurður þjóðarinnar kjósendur allra flokka rad20160408T130432_00034 rad20160408T130432 13.056 fólk með ólíkar lífsskoðanir sumir betur stæðir og aðrir verr það sem sameinaði alla var sú krafa að hlustað yrði á ákall þjóðarinnar um siðbót í stjórnmálum rad20160408T130432_00037 rad20160408T130432 9.984 á dagana eftir hrun þegar ókunnugt fólk úti á götu með áhyggjuhrukkur á enni lagði lykkju á leið sína rad20160408T130432_00038 rad20160408T130432 3.584 til að óska óbreyttum stjórnarþingmanni alls góðs rad20160408T130432_00039 rad20160408T130432 3.456 þegar fólk batt enn von við stjórnmálin rad20160408T130432_00040 rad20160408T130432 1.536 sú von rad20160408T130432_00043 rad20160408T130432 11.264 okkur hefur ekki tekist að endurvekja trúnaðinn við fólkið sem einu sinni lagði lykkju á leið sína til að hvetja og styðja leiðin til þess að endurvekja þann trúnað rad20160408T130432_00045 rad20160408T130432 2.304 um raunveruleg áhyggjuefni fólks rad20160408T130432_00047 rad20160408T130432 7.424 reynsla síðustu missira færir okkur heim sanninn um mikilvægi þess að breyta í grundvallaratriðum rad20160408T130432_00050 rad20160408T130432 2.816 hefur íslenskt efnahagslíf einkennst af því rad20160408T130432_00052 rad20160408T130432 1.792 í skjóli þeirrar skekkju rad20160408T130432_00054 rad20160408T130432 3.456 þeirra sem nærast á annarra manna fé rad20160408T130432_00055 rad20160408T130432 6.272 og leggja meiri áherslu á taumlausan arð í eigin vasa en raunverulega sköpun verðmæta rad20160408T130432_00056 rad20160408T130432 8.96 sem nýtast samfélaginu öllu það er þessi tegund sem flykktist í skattaskjól til að forðast að leggja af mörkum eftir efnum rad20160408T130432_00058 rad20160408T130432 3.968 sýnt að sumir hafa ekkert lært rad20160408T130432_00059 rad20160408T130432 2.56 og því miður engu gleymt rad20160408T130432_00060 rad20160408T130432 2.816 þessu verður nú að linna rad20160408T130432_00061 rad20160408T130432 11.008 hæstvirtur forseti ég ætlaði mér að flytja hér hefðbundna framsöguræðu með vantrausti tala um ríkisstjórn sem hefur brugðist rad20160408T130432_00063 rad20160408T130432 2.048 og þorir ekki í kosningar rad20160408T130432_00064 rad20160408T130432 5.76 eins og allir stjórnarandstæðingar á öllum tímum hafa gert við slíkar aðstæður rad20160408T130432_00066 rad20160408T130432 3.328 og ég held að tímarnir krefjist af okkur rad20160408T130432_00074 rad20160408T130432 3.328 og þeirrar ríkisstjórnar sem ég var hluti af rad20160408T130432_00076 rad20160408T130432 4.608 og verið algerlega sannfærður um að ég vissi best rad20160408T130432_00078 rad20160408T130432 13.952 að afleiðingin af þeirri afstöðu varð stærsta pólitíska tap íslandssögunnar vantraust á nýja ríkisstjórn er hér til umræðu rad20160408T130432_00082 rad20160408T130432 1.92 það getur enginn neitað því rad20160408T130432_00083 rad20160408T130432 5.248 hæstvirtur fjármálaráðherra sagði í fyrradag að stjórnarandstaðan væri líka í rusli rad20160408T130432_00088 rad20160408T130432 3.072 og breyta allri alvöru í þras og garg rad20160408T130432_00089 rad20160408T130432 2.688 um allan heim er fólk að snúa baki rad20160408T130432_00090 rad20160408T130432 4.096 við stjórnmálum sem það upplifir að einkennist af alvöruleysi rad20160408T130432_00091 rad20160408T130432 3.712 og eiginhagsmunum við erum á sama báti rad20160408T130432_00092 rad20160408T130432 2.56 við getum ekki haldið áfram bardaganum rad20160408T130432_00093 rad20160408T130432 8.32 á vettvangi stjórnmálanna á þann veg að öllu góðu fólki ofbjóði það sem það heyrir og sér við verðum saman að bjarga stjórnmálunum rad20160408T130432_00096 rad20160408T130432 3.456 við skulum rækta hana saman það er hægt rad20160408T130432_00098 rad20160408T130432 9.344 fyrir nýju samtali síðustu daga ég læt duga af vettvangi stjórnmálanna að nefna háttvirtan þingmann unni brá konráðsdóttur og hæstvirtan fyrrverandi ráðherra þorgerði katrínu rad20160408T130432_00099 rad20160408T130432 8.448 gunnarsdóttur sem báðar lögðu gott til í viðtölum í gærkvöldi og buðu upp á nýjar leiðir það þarf nefnilega nýtt upphaf rad20160408T130432_00102 rad20160408T130432 1.92 en ekki gengið nógu langt rad20160408T130432_00103 rad20160408T130432 5.504 til þess að ljúka málinu um það vitna viðbrögð samfélagsins rad20160408T130432_00105 rad20160408T130432 11.264 í boði er hins vegar samtal um lausnir sem varðað geta veginn fram á við tryggt framgang brýnna mála og kosningar svo fljótt sem verða má og ábyrgt getur talist rad20160408T130432_00106 rad20160408T130432 8.32 virðulegi forseti á myrkum haustdögum fyrir nærri átta árum stóðum við mörg hér í þessum sal frammi fyrir því rad20160408T130432_00108 rad20160408T130432 7.424 hvorki meira né minna og að almenningur gæti búist við því að viðbragð við þeirri stöðu væri rad20160408T130432_00116 rad20160408T130432 1.664 eigum við að leyfa okkur rad20160412T150908_00000 rad20160412T150908 10.368 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um sjúkratryggingar með frumvarpinu er lagt til rad20160412T150908_00004 rad20160412T150908 13.184 mismunandi greiðslukerfi fyrir þjónustu heilsugæslu sjúkrahúsa sjálfstætt starfandi heilbrigðisstarfsmanna rannsóknir geisla og myndgreiningar allt er þetta sett í eitt kerfi með einu hámarki rad20160412T150908_00005 rad20160412T150908 7.424 áður voru þetta hátt í fjörutíu greiðslukerfi með mismunandi afsláttarfyrirkomulagi sem var í gildi rad20160412T150908_00006 rad20160412T150908 4.352 og er raunar í dag áður en að þetta frumvarp verður afgreitt rad20160412T150908_00008 rad20160412T150908 3.584 sjúklinga sem eru á aldrinum átján til sextíu og sex ára rad20160412T150908_00009 rad20160412T150908 4.992 gert er ráð fyrir því í frumvarpinu að börn geti fengið ókeypis þjónustu með tilvísun rad20160412T150908_00012 rad20160412T150908 5.888 er fyrirkomulagið með þeim hætti að þar getur mjög mikill kostnaður fallið á notendur heilbrigðisþjónustu rad20160412T150908_00016 rad20160412T150908 14.72 sem fjárútlát ríkissjóðs eiga ekki að aukast með nýja kerfinu þarf þá að hækka greiðslur á aðra á móti þeim lækkunum sem þarna eru reiknaðar inn frumvarp þetta rad20160412T150908_00021 rad20160412T150908 5.376 álfheiður ingadóttir tilnefnd af þingflokki vinstri hreyfingarinnar græns framboðs rad20160412T150908_00023 rad20160412T150908 13.312 þingmaður tilnefnd af þingflokki sjálfstæðisflokksins rúna hauksdóttir hvannberg formaður lyfjagreiðslunefndar sigrún gunnarsdóttir dósent við háskólann tilnefnd af þingflokki bjartrar framtíðar sigurður jónas eggertsson rad20160412T150908_00024 rad20160412T150908 6.912 tilnefndur af þingflokki pírata og viðar helgason sérfræðingur tilnefndur af fjármála og efnahagsráðuneytinu rad20160412T150908_00026 rad20160412T150908 4.992 velferðarráðuneytisins og sjúkratryggingum ég vil við þetta tækifæri þakka öllum þessum einstaklingum rad20160412T150908_00033 rad20160412T150908 8.192 óskiljanlegt það veldur tortryggni við getum nefnt sem dæmi eins og iðulega hafði komið fram í nefndarvinnunni að við rad20160412T150908_00036 rad20160412T150908 12.16 þá er í rauninni að sameinast um það það er þverpólitísk samstaða um það að það sé nauðsynlegt að breyta kerfinu á þennan veg að líta á heilbrigðiskerfið rad20160412T150908_00039 rad20160412T150908 11.52 um þetta hefur verið mjög mikil samstaða eins og ég gat um hér áðan þverpólitísk en svo er að sjálfsögðu önnur atriði sem við getum tekist á um hversu mikla rad20160412T150908_00040 rad20160412T150908 3.968 fjármuni eigi að taka inn í kerfið og hvaða rad20160412T150908_00043 rad20160412T150908 10.752 í því kerfi sem nú er við lýði með þessu frumvarpi er meginstefið það að rad20160412T150908_00050 rad20160412T150908 9.6 pétri h blöndal og hefur það verið kallað p h b kerfið kerfið er stillt af með svokölluðu hámarksgjaldi sem ákveðið verður af ráðherra með reglugerð rad20160412T150908_00051 rad20160412T150908 7.68 gert er ráð fyrir því við gildistöku laganna að forsendur ráðherra við ákvörðun hámarksgjalds verði að sjúkratryggðir rad20160412T150908_00052 rad20160412T150908 8.192 einstaklingar greiði ekki hærra hlutfall af heildarkostnaði við heilbrigðisþjónustu en í núverandi fyrirkomulagi rad20160412T150908_00053 rad20160412T150908 15.232 því er ekki gert ráð fyrir því að hlutdeild sjúkratryggðra í heildarkostnaði við heilbrigðisþjónustu muni hækka við innleiðingu á nýju greiðsluþátttökukerfi en grunnforsendan er sú að kostnaði verði dreift með öðrum hætti þannig að rad20160412T150908_00057 rad20160412T150908 9.856 sjúkratryggðs í hverjum mánuði kerfið núllstillist ekki um áramót heldur ákvarðast stofninn miðað við greiðslu sjúkratryggðs síðustu mánuðina á undan rad20160412T150908_00058 rad20160412T150908 9.472 í greinargerð sem fylgir frumvarpinu má finna töflu með dæmum sem sýna hvernig greiðslu sjúkratryggðra getur orðið verði frumvarpið að lögum rad20160412T150908_00059 rad20160412T150908 14.848 með þessum breytingum á lögum um sjúkratryggingar er stefnt að því að koma á fót réttlátu og rökréttu greiðsluþátttökukerfi heilbrigðisþjónustunnar sem miðar að því að verja sjúkratryggða fyrir mjög háum kostnaði vegna heilbrigðisþjónustunnar með rad20160412T150908_00060 rad20160412T150908 14.848 frumvarpinu er einnig lagt til að lögfest verði ákvæði sem miða að því að tekin verði upp þjónustustýring innan heilbrigðisþjónustunnar til þess að styðja við þá stefnu sem mörkuð er í lögum um heilbrigðisþjónustu frá árinu tvö þúsund og rad20160412T150908_00062 rad20160412T150908 8.064 við fjármögnun innan heilsugæslunnar sem byggist að miklu leyti á því að sjúkratryggðir séu skráðir á tiltekna heilsugæslustöð rad20160412T150908_00063 rad20160412T150908 13.056 lagt er til að heimilt verði að ákveða að sjúkratryggðir sem sækja þjónustu á aðra heilsugæslustöð en þeir eru skráðir á þurfa að greiða hærra gjald fyrir þjónustuna þetta er heimildarákvæði samkvæmt frumvarpinu rad20160412T150908_00065 rad20160412T150908 7.552 verði hærra hjá þeim sem sækja sér þjónustuna án tilvísunar frá heilsugæslu eða heimilislækni rad20160412T150908_00066 rad20160412T150908 12.288 einnig er lagt til að heimilt verði að ákveða að gjald fyrir heilbrigðisþjónustu fyrir börn verði lægra eða falli niður ef þjónustan er sótt með tilvísun heilsugæslu eða heimilislæknis rad20160412T150908_00071 rad20160412T150908 10.24 ég hef nú gert grein fyrir meginatriðum frumvarpsins og leyfi mér því að leggja til að frumvarpinu verði vísað til háttvirtrar velferðarnefndar rad20160413T150227_00001 rad20160413T150227 8.576 fimmtán þjónustusamninga við öldrunarheimili skýrslu um eftirfylgni og stofnanir sem þjóna einstaklingum með skerta færni skýrslu um eftirfylgni rad20160413T161638_00000 rad20160413T161638 12.8 virðulegi forseti ég mæli fyrir frumvarpi til laga um breytingu á ýmsum lagaákvæðum um skatta og gjöld þessar breytingar á ýmsum lögum eru af ólíkum toga rad20160413T161638_00001 rad20160413T161638 4.48 og áhrif einstakra tillagna á afkomu ríkissjóðs eru þó nokkuð mismunandi rad20160413T161638_00004 rad20160413T161638 11.648 framhaldi af áherslum sem ríkisstjórnarflokkarnir kynntu til sögunnar í stjórnarsáttmála og lögfestu þá þegar um haustið tvö þúsund og þrettán rad20160413T161638_00006 rad20160413T161638 6.016 almennt tryggingagjald verði lækkað um núll fimm prósentustig til viðbótar rad20160413T161638_00007 rad20160413T161638 3.072 frá fyrsta júlí næstkomandi að telja rad20160413T161638_00008 rad20160413T161638 7.424 tryggingagjaldið var hækkað í kjölfar efnahagshrunsins bæði til að standa straum af greiðslum vegna aukins atvinnuleysis rad20160413T161638_00011 rad20160413T161638 4.096 verður tryggingagjaldið sex komma áttatíu og fimm prósent rad20160413T161638_00012 rad20160413T161638 11.52 það fór sem sagt hæst í átta komma sextíu og fimm prósent og er með þessu að lækka niður í sex komma áttatíu og fimm prósent gert er ráð fyrir því að rad20160413T161638_00013 rad20160413T161638 10.496 með þessu lækki tekjur ríkissjóðs um þrjá komma einn milljarð króna árið tvö þúsund og sextán það er þetta hálfa ár á árinu tvö þúsund og sextán sem um er að ræða rad20160413T161638_00015 rad20160413T161638 6.784 þessi fjárhæð hækkar síðan í takt við forsendur fjármálaáætlunar til tvö þúsund tuttugu og eitt um launaþróun rad20160413T161638_00020 rad20160413T161638 10.112 hyggjast stjórnvöld beita sér fyrir frekari lækkun tryggingagjalds á komandi árum eftir því er mjög ákveðið kallað af hálfu rad20160413T161638_00025 rad20160413T161638 12.288 það tókst að halda frið á vinnumarkaði þegar samningar voru framlengdir fyrr á þessu ári þetta er þannig rad20160413T161638_00026 rad20160413T161638 6.784 tillaga sem hér er flutt inn í þingið sem er í beinum tengslum við frið á vinnumarkaði rad20160413T161638_00027 rad20160413T161638 6.912 hér er ég að mæla fyrir fleiri ákvæðum eins og fram er komið og ég ætla að víkja að næsta atriði rad20160413T161638_00028 rad20160413T161638 15.232 sem er brottfall ákvæðis um skattskyldu verðbréfa og fjárfestingarsjóða sem breytt er í hlutafélag sú breyting var gerð með lögum númer hundrað tuttugu og fjögur tvö þúsund og fimmtán að ef verðbréfa eða fjárfestingarsjóði er breytt í hlutafélag skal sú breyting hvorki hafa í för með sér rad20160413T161638_00029 rad20160413T161638 10.752 skattskyldar tekjur hjá eigendum verðbréfa eða fjárfestingarsjóðsins né félaginu sjálfu enda hafi eigendur sjóðsins eingöngu fengið hlutabréf í félaginu sem gagngjald rad20160413T161638_00032 rad20160413T161638 4.992 er ekki heimilt að breyta verðbréfa eða fjárfestingarsjóði í hlutafélag ákvæðið hefur því ekkert gildi rad20160413T161638_00036 rad20160413T161638 3.072 að heimila hjónum og sambýlisfólki samsköttun rad20160413T161638_00038 rad20160413T161638 6.784 jafnframt því sem hinn tekjulægri á ónýttan rétt í öðru þrepi frá fyrsta janúar tvö þúsund og sautján rad20160413T161638_00040 rad20160413T161638 4.096 þeir sem náðu að fylgja þessari setningu eftir þessari skýringu rad20160413T161638_00041 rad20160413T161638 2.176 hafa áttað sig væntanlega þá á því rad20160413T161638_00044 rad20160413T161638 14.848 að hér erum við að ræða um lagabreytingu sem ákveðin var undir lok síðasta árs en á að taka gildi í upphafi næsta árs þetta varðandi samsköttun milli skattþrepa hjá hjónum og sambýlisfólki rad20160413T161638_00047 rad20160413T161638 9.6 með það í huga hvernig stjórnarflokkarnir vilja forgangsraða því svigrúmi sem kann að vera til staðar rad20160413T161638_00048 rad20160413T161638 8.448 og þá kemur til sögunnar sú mikla lækkun sem ég hef hér farið yfir og fylgir lækkun tryggingagjaldsins rad20160413T161638_00062 rad20160413T161638 8.32 framreiknuðum forsendum um laun þrepamörk og tekjuskatts kerfisbreytinguna eins og hún var lögfest síðastliðinn desember rad20160413T161638_00065 rad20160413T161638 5.632 eins og skattframkvæmdin kemur út hjá okkur hér á landi rad20160413T161638_00067 rad20160413T161638 3.328 áætluð um það bil þrír milljarðar rad20160413T161638_00068 rad20160413T161638 14.208 fram til ársins tvö þúsund tuttugu og eitt þarna hafa menn þá þessar tölur þetta eru þrír milljarðar í þessu máli á móti tæpum sjö milljörðum á ársgrundvelli í tryggingagjaldinu í fjórða lagi hér er um að ræða rad20160413T161638_00069 rad20160413T161638 8.704 lagabreytingu sem varðar skyldu rekstraraðila til þess að leggja fram með skattframtali sínu ársreikning ásamt sundurliðunum og skýringum rad20160413T161638_00074 rad20160413T161638 6.912 í fimmta lagi eru lagaskil vegna breytinga sem gerðar voru á undanþágu fólksflutninga frá virðisaukaskatti rad20160413T161638_00075 rad20160413T161638 11.904 með lögum númer hundrað tuttugu og fimm tvö þúsund og fimmtán var bætt við nýju ákvæði til bráðabirgða við lög um virðisaukaskatt vegna gildistöku ákvæðis í lögum númer hundrað tuttugu og fjögur tvö þúsund og fjórtán rad20160413T161638_00077 rad20160413T161638 10.368 skólabarna og leigubifreiðaakstur einnig voru viðamiklar breytingar gerðar á virðisaukaskattsumhverfi ferðaþjónustunnar þar sem ferðaþjónustan var færð undir skattskyldusvið virðisaukaskatts frá sama tíma rad20160413T161638_00080 rad20160413T161638 13.952 eða fullu í fyrrnefndu bráðabirgðaákvæði verði felld brott úr ákvæðinu af þessari breytingu leiðir að afhending skattskyldrar vöru og þjónustu fyrir gildistöku ákvæða laga númer hundrað tuttugu og fjögur tvö þúsund og fjórtán það er fyrir fyrsta janúar tvö rad20160413T161638_00081 rad20160413T161638 9.472 þúsund og sextán skuli vera undanþegin virðisaukaskatti með breytingunni verður þannig skýrt að seljendum vöru eða þjónustu sem gáfu út sölureikning fyrir fyrsta rad20160413T161638_00083 rad20160413T161638 14.848 hafi ekki borið að skila virðisaukaskatti vegna þeirra viðskipta enda telst afhending þá hafa farið fram samhliða útgáfu reiknings eða vegna fyrirframgreiðslu það er fyrir fyrsta janúar tvö þúsund og sextán lagt er til að breytingin rad20160413T161638_00085 rad20160413T161638 8.448 tollskrárnúmerum sem innihalda bjór bætt við viðauka virðisaukaskattslaga þetta er sjötta atriðið í þessu máli rad20160413T161638_00087 rad20160413T161638 8.704 við breytingu á lögum númer hundrað tuttugu og fimm tvö þúsund og fimmtán um ýmsar forsendur frumvarps til fjárlaga var áfengi fært úr almennu þrepi rad20160413T161638_00088 rad20160413T161638 7.808 virðisaukaskatts í neðra þrep virðisaukaskatts það er ellefu prósent samhliða þessari breytingu var áfengisgjaldið hækkað um leið rad20160413T161638_00089 rad20160413T161638 15.104 við breytinguna sem tók gildi fyrsta janúar síðastliðinn var tollskrárnúmerum í tilteknum áfengum drykkjarvörum bætt við viðauka laga um virðisaukaskatt þau tollskrárnúmer sem innihéldu öl voru þó ekki tilgreind rad20160413T161638_00090 rad20160413T161638 13.696 sérstaklega þrátt fyrir að almennar athugasemdir laganna jafnræðisregla og fyrri framkvæmd ákvæðis laga um virðisaukaskatt beri það með sér að skattleggja beri öl í neðra þrepi virðisaukaskatts þykir rétt að skjóta rad20160413T161638_00092 rad20160413T161638 14.464 tilteknum tollskrárnúmerum var bætt við viðauka laganna og tilgreindar sérstaklega í viðauka við lög um virðisaukaskatt þar sem sú breyting sem að hér er lögð til er ívilnandi er lagt til að gildistaka ákvæðisins verði afturvirk og taki gildi fyrsta janúar síðastliðinn rad20160413T161638_00095 rad20160413T161638 10.368 virðisaukaskatts þessi breyting er fyrst og fremst hugsuð til þess að styrkja framkvæmd og auka réttaröryggi rad20160413T161638_00097 rad20160413T161638 14.976 í sjöunda lagi er hér mælt fyrir um breytingar sem varða gjalddaga fjársýsluskatts utan staðgreiðslu í lögum um tryggingagjald er að finna ákvæði um gjalddaga gjaldsins utan staðgreiðslu sambærilegt ákvæði er ekki að finna í lögum um fjársýsluskatt skattstofninn er sá sami í báðum rad20160413T161638_00100 rad20160413T161638 14.72 í áttunda lagi vil ég nefna hér afmörkun og aðgengi að komuverslunum hvað sölu á vörum varðar í frumvarpinu er lögð til breyting á því ákvæði tollalaga sem rad20160413T161638_00101 rad20160413T161638 7.04 kveður á um heimildir til sölu úr tollfrjálsum verslunum sem hafa starfsleyfi samkvæmt lögunum í tollalögum kemur fram sú rad20160413T161638_00103 rad20160413T161638 14.336 tollstjóra er hins vegar heimilað að víkja frá meginreglunni og heimila lögaðila sem fengið hefur leyfi til að reka tollfrjálsa verslun að selja farþegum og áhöfnum millilandafara við komu til landsins vörur úr tollfrjálsri verslun það er verslun sem í daglegu tali er kölluð komuverslun rad20160413T161638_00104 rad20160413T161638 3.712 heimildin til rekstrar komuverslunar er þrengd í lögunum rad20160413T161638_00106 rad20160413T161638 10.496 takmarkað aðgengi að komuverslun á rót sína að rekja til þess að um undantekningu frá meginreglu laganna er að ræða en gert er ráð fyrir að vöruúrval slíkra verslana sé takmarkað rad20160413T161638_00107 rad20160413T161638 14.976 til að jafna stöðu innlendra verslana gagnvart komuverslunum er lagt til að kveðið verði með skýrari hætti á um afmörkun og aðgengi að komuverslunum hvað sölu á vörum varðar og af þessu leiðir í reynd rad20160413T161638_00108 rad20160413T161638 6.784 að óheimilt verður að reka pöntunarverslun í komuverslun eins og hefur verið gert rad20160413T161638_00109 rad20160413T161638 2.816 það fyrirkomulag hefur sætt nokkurri gagnrýni rad20160413T161638_00110 rad20160413T161638 4.992 á móti koma sjónarmið um að þeir sem hafa starfsleyfið og rad20160413T161638_00111 rad20160413T161638 3.328 vilja sinna sínum rekstri vel rad20160413T161638_00112 rad20160413T161638 10.752 benda á að þjónustan hefur verið nokkuð vinsæl og ánægja með hana en ég tel að í þessu efni verði að horfa til þess rad20160413T161638_00113 rad20160413T161638 12.8 að hér er um að ræða félag sem ríkið í reynd á og rekur dótturfélag isavia þegar ríkið rad20160413T161638_00115 rad20160413T161638 4.096 eins og hægt er og lágmarka árekstra rad20160413T161638_00126 rad20160413T161638 1.536 ríkið sé að seilast rad20160413T161638_00130 rad20160413T161638 7.424 með póstverslun eða ekki póstverslun afsakið það er nú ekki rétta hugtakið eins konar pöntunarverslun rad20160413T161638_00132 rad20160413T161638 9.344 þegar komið er í flughöfnina þetta ætti að hafa lítils háttar neikvæð áhrif á skil komuverslunar til ríkissjóðs þegar allt er rad20160413T161638_00139 rad20160413T161638 7.04 skipverjar á íslenskum skipum eða skipum í eigu íslenskra aðila og flugverjar hafa meðferðis til landsins rad20160413T161638_00143 rad20160413T161638 2.944 að hafa þurft að leita sér rad20160413T161638_00146 rad20160413T161638 9.344 um gjaldfrjálsan innflutning ferðamanna skipverja og flugverja á áfengi sem hefur skírskotun til algengra stærða sölueininga einkum hvað léttvín og öl varðar rad20160413T161638_00151 rad20160413T161638 2.816 seldar í eins lítra umbúðum rad20160413T161638_00155 rad20160413T161638 9.856 en annars sex einingar eins og ferðamenn og flugverjar geta flutt inn fimm einingar séu þeir lengur en fimmtán daga en annars þrjár einingar rad20160413T161638_00156 rad20160413T161638 8.576 verði breytingin samþykkt munu þeir aðilar sem eru undanþegnir gjaldskyldu fá meira svigrúm til að velja á milli ólíkra samsetninga áfengis við innflutning rad20160413T161638_00158 rad20160413T161638 10.24 samkvæmt endurskoðaðri tekjuáætlun fyrir yfirstandandi ár eru áætlaðar tekjur af áfengisgjaldi fimmtán komma níu milljarðar sé gert ráð fyrir að áfengiskaup innan lands minnki um eitt rad20160413T161638_00160 rad20160413T161638 2.944 gætu tekjur af áfengisgjaldi lækkað um rad20160413T161638_00161 rad20160413T161638 10.368 um það bil tvö hundruð milljón krónur árlega en eins og gefur að skilja er um þessar áætlanir feikimikil óvissa skil á tíu prósent rad20160413T161638_00162 rad20160413T161638 11.008 áfengisgjaldi komuverslunar í ríkissjóð ættu að óbreyttu að aukast vegna aukinnar sölu og vega á móti lægri skilum á t v r og annarra aðila sem selja áfengi þannig að það kæmi þá hvort eð er rad20160413T161638_00167 rad20160413T161638 5.376 og ætti að draga úr þeirri miklu leiðbeiningarþörf sem hefur rad20160413T161638_00170 rad20160413T161638 11.008 hagsmunaaðila áhrif þess á stjórnsýslu ríkisins og stofnanir eru talin hverfandi á hinn bóginn mun ríkissjóður verða af tekjum til skemmri tíma litið sem veikir afkomu hans en rad20160413T161638_00173 rad20160413T161638 4.736 verði frumvarpið óbreytt að lögum afkoma heimila og fyrirtækja ætti því almennt séð að batna rad20160413T165840_00001 rad20160413T165840 14.72 þessar breytingar eru af ólíkum toga og áhrif einstakra tillagna á afkomu ríkissjóðs eru þó nokkuð mismunandi og mun ég í umfjöllun um hverja breytingartillögu gera nánari grein fyrir þeim í fyrsta lagi skattlagning á kauprétti hlutabréfa fyrst ber rad20160413T165840_00003 rad20160413T165840 7.552 að þær verði skattlagðar við sölu bréfanna í stað afhendingardags eða innlausnar eins og nú er rad20160413T165840_00007 rad20160413T165840 9.344 þá talið sem stofnverð við síðari sölu og hagnaður af sölunni þannig reiknaður talinn til fjármagnstekna í hendi seljanda þetta rad20160413T165840_00011 rad20160413T165840 9.088 hérna er um ákvæði að ræða sem varðar það bara eins og ég hef hér rakið hvenær rad20160413T165840_00014 rad20160413T165840 14.08 fjármagnstekjuskatti þó hann hafi ekki selt nein bréf með hagnaði hlutafé er eðli málsins samkvæmt áhættuhlutafé og því sá möguleiki alltaf fyrir hendi að það tapist að fullu og hefur þá eigandinn greitt skatt rad20160413T165840_00015 rad20160413T165840 11.904 af einhverju sem á endanum varð möguleika ekkert nema tap þess vegna er lagt til í frumvarpinu að skattlagningunni verði frestað fram að sölu hlutabréfanna rad20160413T165840_00017 rad20160413T165840 10.752 tekjuramma fjárlaga til framtíðar séð þó einhver tilfærsla kunni að eiga sér stað í skatt tekjuskattsgreiðslum milli ára í þriðja lagi skattlagning erlendra sérfræðinga rad20160413T165840_00019 rad20160413T165840 15.104 tillagan hvetur til þess að fyrirtæki komi á fót hágæða starfsemi innanlands og gerir þeim auðveldara fyrir að fá til sín aðila sem búa yfir nauðsynlegri þekkingu og hæfni svo að ekki þurfi að fara með viðkomandi starfsemi úr landi koma erlendra sérfræðinga rad20160413T165840_00020 rad20160413T165840 7.808 styrkir einnig kennslu tækni rannsóknir þróun og nýsköpun í landinu mál sem öll lönd keppast við að rad20160413T165840_00021 rad20160413T165840 6.912 sjá lifna við eða skjóta rótum og dafna á sínu heimasvæði rad20160413T165840_00022 rad20160413T165840 7.68 erlendir sérfræðingar sem dvelja hér á landi í takmarkaðan tíma geta ekki notið til fulls þeirrar opinberu þjónustu sem fjármögnuð er með sköttum rad20160413T165840_00024 rad20160413T165840 7.936 auk þess nýta erlendir sérfræðingar ekki opinberrar atvinnuleysis eða örorkutryggingar þar sem dvalarleyfi þeirra eru veitt á grundvelli atvinnu rad20160413T165840_00025 rad20160413T165840 14.976 þá hafa erlendir sérfræðingar sótt sér menntun í skólum erlendis og hið opinbera hefur því ekki borið neinn kostnað vegna menntunar þeirra þetta má segja að sé alveg algild meginregla þó að það sé hægt að finna einhverjar einstaka undantekningar rad20160413T165840_00026 rad20160413T165840 14.592 á henni mikil verðmæti geta verið fólgin í því að fá sérfræðiþekkingu til landsins þar sem þekking er af skornum skammti á einstaka sviðum vegna þessa hafa lönd eins og til dæmis danmörk svíþjóð rad20160413T165840_00027 rad20160413T165840 14.464 noregur finnland holland og kanada sett reglur um nákvæmlega þetta skattalega hvata til að laða til sín erlenda sérfræðinga og eru þær mikilvægur liður í að tryggja samkeppnishæfni í viðskiptaumhverfi viðkomandi landa rad20160413T165840_00029 rad20160413T165840 8.576 framleiðslu stjórnun skipulagningu markaðssetningu verkfræði fjármálum upplýsingatækni samskiptatækni og kennslu svo eitthvað sé nefnt rad20160413T165840_00030 rad20160413T165840 7.936 þeir erlendu sérfræðingar sem munu nýta sér heimildina verða einungis skattskyldir af sjötíu og fimm prósent tekna rad20160413T165840_00031 rad20160413T165840 7.808 sinna en tuttugu og fimm prósent þeirra verða skattfrjálsar og undanþegnar staðgreiðslu fyrstu þrjú árin frá ráðningu í starf rad20160413T165840_00033 rad20160413T165840 9.856 sjálfstæðrar nefndar sem fari yfir skriflegar umsóknir og staðfesti eða hafni að tiltekinn erlendur sérfræðingur uppfylli skilyrði ákvæðisins fyrir frádrætti frá tekjuskattsstofni rad20160413T165840_00034 rad20160413T165840 14.592 bein áhrif skattaívilnana til handa erlendum sérfræðingum á afkomu ríkissjóðs eru afar óljós halda má því fram að þau verði jákvæð þar sem viðkomandi sérfræðingur hefði ella ekki orðið íslenskur skattþegn það sem fyrst og fremst er óljóst er hvaða áhrif innflutningur erlendra sérfræðinga undir rad20160413T165840_00035 rad20160413T165840 13.44 formerkjum skattalegra hvata mun hafa á innlendan vinnumarkað þegar eftirspurn eftir vinnuafli er eins mikil og nú er í ljósi þessarar óvissu er ekki reiknað með ávinningi eða kostnaði af þessari aðgerð fyrir afkomu ríkissjóðs að svo stöddu rad20160413T165840_00036 rad20160413T165840 15.104 en hér er nærtækt að vísa til þess að önnur lönd öll þau lönd sem ég hef hér nefnt og ekki síst norðurlöndin hafa séð ástæðu til þess að innleiða og viðhalda ákvæðum af þessum toga í fjórða lagi skattafsláttur rad20160413T165840_00040 rad20160413T165840 14.592 einstaklingar sem bera takmarkaða og ótakmarkaða skattskyldu hér á landi og sem fjárfesta í félögum sem uppfylla skilyrði ákvæðisins munu geta dregið frá tekjuskattsstofni sínum að viðbættum fjármagnstekjum þrjátíu prósent af rad20160413T165840_00042 rad20160413T165840 5.76 markmið tillögunnar er að stuðla að nýsköpun og fjölgun starfa með því að hvetja fjárfesta rad20160413T165840_00043 rad20160413T165840 2.432 sem stunda fjárfestingar í nokkrum mæli rad20160413T165840_00045 rad20160413T165840 7.424 og í þann mund að byrja að vaxa hafa oft takmarkaðan aðgang að viðbótarfjármögnun í formi lánsfjár eða hlutafjáraukningar rad20160413T165840_00050 rad20160413T165840 6.784 ekki er veittur frádráttur vegna heildarfjárfestinga umfram tíu milljónir króna á ársgrundvelli rad20160413T165840_00051 rad20160413T165840 4.736 þá er gerð krafa um að einstaklingur geti sýnt fram á að fjárfesting hafi að rad20160413T165840_00052 rad20160413T165840 10.624 fullu verið greidd með því er tryggt að greitt hafi verið fyrir hlutafé einstaklingsins fyrir úthlutun hlutabréfanna og slíkt leiði jafnframt til eðlilegrar hlutafjáraukningar í félaginu rad20160413T165840_00054 rad20160413T165840 7.936 félagið skal jafnframt hafa skilað lista til ríkisskattstjóra um þátttakendur hlutafjáraukningarinnar og aukningin skráð í hlutafélagaskrá rad20160413T165840_00055 rad20160413T165840 14.08 til að geta fjárfest í félagi má einstaklingurinn sem fjárfestir ekki vera tengdur félaginu eða félagasamstæðum þess á ákveðnu tímabili það er tveimur árum fyrir og þremur árum eftir skráða hlutafjáraukningu rad20160413T165840_00056 rad20160413T165840 13.568 þau félög sem fjárfest er í en hér er ég búinn að rekja skilyrðin sem snúa að þeim sem fjárfestir en varðandi félögin þá eru líka ákveðin skilyrði í fyrsta lagi þarf félagið að vera stofnsett á íslandi rad20160413T165840_00057 rad20160413T165840 14.464 fjárfesting tekur þó einnig til félaga sem stofnsett eru í öðrum ees ríkjum efta ríkjum eða færeyjum ef þau eru með fasta starfsstöð á íslandi í öðru lagi tekur ákvæðið einungis til fjárfestinga í félögum sem eru ekki með fleiri en tuttugu og fimm starfsmenn rad20160413T165840_00058 rad20160413T165840 8.448 og félagið er með árlega veltu undir sex hundruð og fimmtíu milljónum króna og eða efnahagsreikning undir sex hundruð og fimmtíu milljónum króna rad20160413T165840_00061 rad20160413T165840 13.312 í sjöunda og áttunda lagi falla félög sem eiga í fjárhagsvanda utan gildissviðs ákvæðisins og það sama gildir um félög sem íslenska ríkið á útistandandi endurgreiðslukröfu á vegna ólögmætrar ríkisaðstoðar rad20160413T165840_00062 rad20160413T165840 4.608 í níunda lagi gerir frumvarpið ráð fyrir að félög hafi skilað ársreikningi innan tilskilins frests rad20160413T165840_00065 rad20160413T165840 7.04 að kveðið á um á um að hægt sé að nýta sér skattafslátt samkvæmt frumvarpinu rad20160413T165840_00067 rad20160413T165840 7.04 ákvörðun ríkisskattstjóra má skjóta til yfirskattanefndar eftir ákvæðum laga um yfirskattanefnd jafnframt er kveðið á um eftirlit rad20160413T165840_00068 rad20160413T165840 13.824 ríkisskattstjóra og upplýsingaskyldu gagnvart almenningi en augljós nauðsyn er á því að einstaklingum sé um það kunnugt fyrir fram hvort fyrirhuguð kaup á tilteknum hlutabréfum verði talin falla undir rad20160413T165840_00070 rad20160413T165840 6.528 með frumvarpinu er ekki farin sú leið að einskorða skattafsláttinn við fjárfestingar í nýsköpunarfyrirtækjum rad20160413T165840_00072 rad20160413T165840 14.592 hér er úr dálítið vöndu að ráða en þegar gert er upp á milli ólíkra leiða þykir ekki alveg úr vegi að skoða til eðlis starfseminnar það rad20160413T165840_00081 rad20160413T165840 9.6 fullnýttur en þó ekki lengur en næstu þrjú ár það sem ónýtt er af frádráttarheimildinni að þremur árum liðnum fellur niður rad20160413T165840_00084 rad20160413T165840 14.848 kerfið þarf því ekki að tilkynna sérstaklega til esa og fá samþykki fyrir því áður en það tekur gildi varðandi mat á áhrifum þessa nýja fjárfestingarkosts á tekjuskatt einstaklinga er rennt algjörlega blint í sjóinn ekki síst í ljósi þess að rad20160413T165840_00093 rad20160413T165840 14.464 nýsköpunarfyrirtækja sem er að finna í lögum um stuðning við nýsköpunarfyrirtæki verði hækkaðar verulega annars vegar er lagt til að hámark á rannsóknar og þróunarkostnaði til almennrar viðmiðunar á frádrætti hækki úr hundrað milljónum króna í þrjú hundruð milljónir króna rad20160413T165840_00095 rad20160413T165840 10.112 ræða frá ótengdu fyrirtæki háskóla eða rannsóknastofnun það er stefna stjórnvalda að auka stuðning og efla rannsóknir við tækniþróun á íslandi og er þessi hækkun rad20160413T165840_00096 rad20160413T165840 15.104 viðmiðunarmarka mikilvægur áfangi á þeirri braut við álagningu opinberra gjalda á fyrirtæki fyrir árið tvö þúsund og fimmtán miðað við rekstur ársins tvö þúsund og fjórtán námu þessar ívilnanir einum komma tveimur milljörðum króna rétt er að taka fram rad20160413T165840_00097 rad20160413T165840 14.848 að litið er á þessa fjárhæð sem beinan ríkisstyrk og er hún sem slík færð sem fjárfestingaútgjöld hjá ríkissjóði en ekki sem lækkun á tekjuskatti félaga að mati stjórnvalda hafa þessar reglur stuðlað að arðbærum rannsóknum og þróun fyrirtækja á undanförnum árum í takt við stefnu rad20160413T165840_00101 rad20160413T165840 11.008 reglugerð að lokum er lögð til leiðrétting á veltuviðmiði við skilgreiningu lítilla fyrirtækja og tilvísun í nýja reglugerð í lögum um stuðning við nýsköpunarfyrirtæki og lögum um ívilnanir til nýfjárfestinga á íslandi rad20160413T165840_00102 rad20160413T165840 15.232 samkvæmt reglugerð framkvæmdastjórnar evrópusambandsins er miðað við að árleg velta lítilla fyrirtækja sé undir tíu milljónum evra og eða efnahagsreikningur undir tíu milljónum evra en ekki tveimur milljónum evra eins og gildandi lög tiltaka því er lögð rad20160413T165840_00103 rad20160413T165840 14.72 til leiðrétting á fjárhæðunum auk þess sem rétt þykir að breyta tilvísun í reglugerð framkvæmdastjórnarinnar þar sem ný reglugerð hefur leyst þá eldri af hólmi ekki verður séð að þessi leiðrétting muni hafa áhrif á afkomu ríkissjóðs virðulegi forseti rad20160413T165840_00110 rad20160413T165840 3.456 þetta hefur verið vinna í mörg ár rad20160413T165840_00114 rad20160413T165840 15.232 en við höfum fundið fyrir því í þessari ríkisstjórn á þessu kjörtímabili að það er verulega þrýst á um það frá þeim sem starfa á þessum vettvangi við að hlúa að fyrirtækjum sem eru að komast upp af rad20160413T165840_00116 rad20160413T165840 3.072 þegar kemur að því að tryggja á íslandi rad20160413T165840_00117 rad20160413T165840 2.944 þessi framtíðarstörf og þessa framtíðarstarfsemi rad20160413T165840_00118 rad20160413T165840 12.16 hér er komið til móts við þetta og ég vil taka það fram að við höfum átt gott samtal og ágætis samráð um öll þessi atriði við þá sem starfa á vettvangi þessara mála rad20160413T165840_00122 rad20160413T165840 11.904 lagt gott til málanna virðulegi forseti að þessu sögðu legg ég til að frumvarpi þessu verði vísað til háttvirtrar efnahags og viðskiptanefndar og til annarrar umræðu að lokinni þessari umræðu rad20160414T111019_00001 rad20160414T111019 14.592 endurgreiðslur vegna kvikmyndagerðar á íslandi númer fjörutíu og þrjú nítján hundruð níutíu og níu með síðari breytingu á þingskjali númer eitt þúsund tuttugu með frumvarpinu eru lagðar til nokkrar breytingar á lögum númer fjörutíu og þrjú nítján rad20160414T111019_00002 rad20160414T111019 11.52 hundruð níutíu og níu í stuttu máli eru efnisatriði frumvarpsins þríþætt í fyrsta lagi er lagt til að gildistími laganna verði framlengdur um fimm ár eða til ársloka tvö þúsund tuttugu og eitt rad20160414T111019_00005 rad20160414T111019 10.24 vegar til ráðuneytisins að því er aðra þætti varðar áður en ég fer nánar í efnisatriði frumvarpsins vil ég aðeins greina frá forsögu þessa máls rad20160414T111019_00010 rad20160414T111019 14.208 á árinu tvö þúsund og fimmtán má segja að velgengni íslenskra kvikmynda hafi náð nýjum hæðum og myndir eins og hrútar fúsi hross í oss og þrestir svo einhverjar séu nefndar hlutu verðlaun rad20160414T111019_00014 rad20160414T111019 12.416 endurgreiðslukerfi laganna hefur því verið ein meginstoðin í eflingu innlendrar kvikmyndagerðar og stuðlað að fjölgun verkefna og auknu umfangi sem síðan hefur leitt af sér fjölgun fagstarfa á ársgrundvelli rad20160414T111019_00015 rad20160414T111019 14.336 mikilvægt er fyrir innlenda kvikmyndaframleiðslu að íslenskir kvikmyndagerðarmenn fái áfram tækifæri til að vinna með hæfasta fagfólki í heimi og öðlist þannig þjálfun sem ekki stendur nema að takmörkuðu leyti til boða hér á landi þar sem kvikmyndamenntun á rad20160414T111019_00016 rad20160414T111019 10.368 háskólastigi er ekki til staðar það er mat kvikmyndagerðarfólks að samstarf við slíkt fagfólk sé ein af undirstöðum þess drifkrafts sem nú er í íslenskri kvikmyndagerð rad20160414T111019_00018 rad20160414T111019 14.848 þúsund og níu samantekið hafa á grundvelli laganna ríflega fimm komma sex milljarðar króna verið greiddir úr ríkissjóði til framleiðenda af þessum fimm komma sex milljörðum hafa fimmtíu og fimm prósent farið til íslenskra verkefna og fjörutíu og fimm prósent til erlendra rad20160414T111019_00019 rad20160414T111019 14.72 verkefna á sama tíma hefur mikil veltuaukning átt sér stað í greininni í nýlegri skýrslu capacent um stöðu kvikmyndaiðnaðar kemur fram að heildarumsvif greinarinnar hafi aukist um rúm þrjátíu og sjö prósent frá árinu tvö þúsund og níu til ársins rad20160414T111019_00021 rad20160414T111019 15.232 í skýrslu capacent kemur einnig fram að skatttekjur vegna umsvifa í sjónvarps og kvikmyndaiðnaðinum séu sjö komma þrír milljarðar króna en tólf milljarðar alls ef áhrif iðnaðarins á komu ferðamanna hingað til lands eru tekin rad20160414T111019_00022 rad20160414T111019 7.552 með er það mat capacent að framlög ríkisins til greinarinnar þar með talin til rúv kvikmyndasjóðs og endurgreiðslna vegna rad20160414T111019_00023 rad20160414T111019 8.448 kvikmyndagerðar séu helmingi lægri en þær skatttekjur sem ríkið fær á móti frá greininni að hver króna skili sér því tvöfalt til baka rad20160414T111019_00025 rad20160414T111019 7.168 þar kemur fram að umfang greinarinnar hefur aukist gríðarlega og hefur aukningin orðið einna mest hvað varðar erlend kvikmyndaverkefni rad20160414T111019_00026 rad20160414T111019 14.464 í skýrslunni kemur fram að árið tvö þúsund og þrettán nam framleiðslukostnaður kvikmynda rúmum fimmtán milljörðum króna samkvæmt þjóðhagsreikningum virðisauki kvikmyndaframleiðslu var um tveir komma sex milljarðar og þar af fóru um einn komma níu milljarðar króna í laun rad20160414T111019_00028 rad20160414T111019 14.72 ríflega þúsund einstaklingar vinni árlega við og í tengslum við kvikmyndaverkefni sem njóti endurgreiðslu í skýrslunni kemur fram að um efnahagsleg áhrif styrkja til kvikmyndagerðar skiptir öllu máli hvort og hvernig tekið er tillit til rad20160414T111019_00029 rad20160414T111019 7.808 afleiddra áhrifa engu að síður sé óumdeilt að styrkir til kvikmyndagerðar efli þann iðnað til vaxtar og þroska rad20160414T111019_00030 rad20160414T111019 14.976 hæstvirtur forseti að framansögðu má ráða að endurgreiðslukerfið sem komið var á fót árið nítján hundruð níutíu og níu hefur verið ein meginstoðin í eflingu innlendrar kvikmyndagerðar og stuðlað að fjölgun verkefna og auknu umfangi sem síðan hefur leitt af sér fjölgun fagstarfa á rad20160414T111019_00032 rad20160414T111019 8.064 hér fyrir lagt til að áfram verði veittar tímabundnar endurgreiðslur vegna kvikmyndagerðar hér á landi til ársloka tvö þúsund tuttugu og eitt eins rad20160414T111019_00034 rad20160414T111019 12.416 staðreyndin er sú að töluverð samkeppni er á milli landa fylkja og borga um allan heim um að fá erlenda framleiðendur til að taka upp kvikmyndir sjónvarpsefni og fleira myndefni svo sem auglýsingar og tónlistarmyndbönd rad20160414T111019_00035 rad20160414T111019 13.696 fyrir þessu eru nokkrar ástæður en þær helstu eru að verkefni af þessum toga eru atvinnuskapandi gjaldeyrisskapandi og landið öðlast kynningu erlendis sem getur skilað sér í jákvæðri ímynd og auknum tekjum af ferðamönnum ef vel tekst til rad20160414T111019_00038 rad20160414T111019 7.168 fleiri atriði hafa þó áhrif eins og endurgreiðslukerfi viðkomandi lands sem og verð og framboð á aðföngum og þjónustu rad20160414T111019_00043 rad20160414T111019 9.216 vaxandi málaflokk er að ræða er með frumvarpi því sem ég mæli hér fyrir í þriðja lagi lagt til að sjálfstæð nefnd hefði umsjón með endurgreiðslunum rad20160414T111019_00045 rad20160414T111019 15.232 nefna má að álitamál hafa komið upp um túlkun á því hvað teljist til framleiðslukostnaðar í skilningi tekjuskattslaga og er talið eðlilegt að slíkum ágreiningi sé beint til yfirskattanefndar þar sem til staðar er sérfræðiþekking til að leysa úr slíkum málum eins og fram rad20160414T111019_00047 rad20160414T111019 14.976 og esa hefur áður samþykkt lög númer fjörutíu og þrjú nítján hundruð níutíu og níu og síðari breytingar á þeim en því ber að tilkynna esa um frumvarpið og er gildistaka þess verði það að lögum háð samþykki esa að lokum ber þess að geta að við rad20160414T111019_00048 rad20160414T111019 14.592 gerð frumvarpsins var haft samráð við samband íslenskra kvikmyndaframleiðenda félag kvikmyndagerðarmanna kvikmyndamiðstöð íslands íslandsstofu og fjármála og efnahagsráðuneytið lít ég svo á að almenn samstaða og einhugur sé innan rad20160414T111019_00049 rad20160414T111019 13.824 kvikmyndageirans um efnisatriði frumvarpsins og að með því séum við að stíga heillarík spor bæði í efnahagslegu og menningarlegu tilliti og styðja við frekari framþróun íslensks kvikmyndaiðnaðar með tilheyrandi jákvæðum hliðaráhrifum rad20160414T111019_00050 rad20160414T111019 11.392 herra forseti að þessu sögðu legg ég til að málinu verði að lokinni þessari umræðu vísað til annarrar umræðu og háttvirtrar atvinnuveganefndar rad20160414T142853_00000 rad20160414T142853 3.968 frú forseti við í velferðarnefnd flytjum hér saman rad20160414T142853_00001 rad20160414T142853 5.376 tillögu til þingsályktunar um skrá um sykursýki og skimun fyrir sykursýki rad20160414T142853_00004 rad20160414T142853 8.576 við matið verði miðað við að heilsugæslan veiti ráðgjöf samhliða skimuninni og fylgi henni eftir þegar við á rad20160414T142853_00005 rad20160414T142853 11.008 í starfshópnum verði fulltrúar stærstu heilbrigðisstofnana svo sem landspítala og sjúkrahússins á akureyri heilsugæslunnar embættis landlæknis og rad20160414T142853_00011 rad20160414T142853 6.4 hana er einkum talið mega rekja til hækkandi meðalaldurs ofþyngdar og kyrrsetu rad20160414T142853_00012 rad20160414T142853 15.104 áætlað er að um níu prósent fullorðinna í heiminum séu nú sykursjúk velferðarnefnd fundaði í október síðastliðnum með rafni benediktssyni yfirlækni á innkirtladeild landspítala embætti rad20160414T142853_00013 rad20160414T142853 9.6 landlæknis og heilsugæslu höfuðborgarsvæðisins til að ræða forvarnir gegn lífsstílssjúkdómum með sérstakri áherslu á sykursýki rad20160414T142853_00014 rad20160414T142853 5.76 á fundinum kom fram að sárlega skorti á upplýsingar um og greiningu á sykursýki á íslandi rad20160414T142853_00015 rad20160414T142853 11.52 mikilvægt skref í því að sporna gegn nýgengi sjúkdómsins og draga úr afleiðingum hans væri að afla áreiðanlegra upplýsinga um umfang vandans og hvert stefndi rad20160414T142853_00018 rad20160414T142853 8.192 nefndin fundaði aftur með rafni benediktssyni ásamt landlækni annan desember síðastliðinn til að ræða nánar rad20160414T142853_00020 rad20160414T142853 9.728 væri æskilegt að kanna þjóðhagslega hagkvæmni ráðstafananna og hvernig tryggja mætti burði heilbrigðiskerfisins til að annast þær rad20160414T142853_00022 rad20160414T142853 6.016 sykursýki felur í sér röskun á sykurstjórn líkamans vegna ónógrar framleiðslu eða virkni rad20160414T142853_00024 rad20160414T142853 8.32 þátt í að viðhalda jöfnum styrk sykurs í blóðinu með því að greiða fyrir upptöku hans í frumur þegar magn hans eykst rad20160414T142853_00025 rad20160414T142853 14.336 röskun á virkni þess getur leitt til þess að frumur taki ekki upp nægan sykur og að styrkur hans í blóði verði of mikill sem aftur getur leitt til margvíslegra kvilla svo sem hjarta og æðasjúkdóma nýrnabilunar rad20160414T142853_00026 rad20160414T142853 11.648 útlimamissis og blindu sykursýki getur þannig skert verulega bæði lífsgæði og lífslíkur sjúklinga sjúkdómurinn er samfélögum einnig dýr rad20160414T142853_00029 rad20160414T142853 12.8 ekki hafa verið teknar saman áreiðanlegar upplýsingar um algengi sykursýki á íslandi nýjustu tölur eru nú nokkurra ára gamlar og byggjast á úrtaki í rannsókn á vegum hjartaverndar rad20160414T142853_00030 rad20160414T142853 14.848 sykursýki virðist hafa verið nær óþekkt á íslandi fyrir nítján hundruð fimmtíu ljóst er að síðan hefur sykursjúkum hérlendis fjölgað mjög og margt sem bendir til þess að hlutfall sykursjúkra hérlendis sé nú rad20160414T142853_00031 rad20160414T142853 7.808 svipað og annars staðar í evrópu hlutfallið á miðjum aldri var áætlað um þrjú prósent árið nítján hundruð sextíu og rad20160414T142853_00040 rad20160414T142853 6.016 upplýsingarnar geta einnig gagnast almenningi við að þrýsta á meiri gæði þjónustunnar rad20160414T142853_00044 rad20160414T142853 7.168 þá er þegar til staðar lagaheimild fyrir skrá um sykursýki í áttundu grein laga um landlækni og lýðheilsu rad20160414T142853_00045 rad20160414T142853 2.944 níu af hverjum tíu einstaklingum rad20160414T142853_00046 rad20160414T142853 15.104 með forstig sykursýki vita ekki af því einkenni sykursýki eru einnig oft ekki sjúklingum ljós og árið tvö þúsund og sjö vissi þriðjungur sykursjúkra á íslandi ekki af veikindum sínum rad20160414T142853_00048 rad20160414T142853 8.448 forstig hans mun fyrr en ella greiningin byggist á einföldu háræðablóðsýni og mælingu á blóðsykri rad20160414T142853_00051 rad20160414T142853 13.056 sykursýki hjá áhættuhópum skili tilætluðum árangri er nauðsynlegt að heilsugæslan geti staðið að lífsstílstengdum forvörnum fyrir sykursýki og veitt ráðgjöf sem samhliða skimun fyrir sykursýki rad20160414T142853_00053 rad20160414T142853 9.856 þessari er því lagt upp með að við mat starfshópsins verði jafnframt tekið tillit til nauðsynlegrar eflingar heilsugæslunnar til að hún geti sinnt því verkefni rad20160414T142853_00054 rad20160414T142853 7.04 eins og ég sagði áður þá stendur öll nefndin saman að þessari tillögu í nefndinni eru auk mín rad20160414T142853_00057 rad20160414T142853 2.432 að lokinni þessari umræðu rad20160414T143924_00000 rad20160414T143924 1.792 virðulegi forseti rad20160414T143924_00001 rad20160414T143924 9.6 ég mæli hér fyrir frumvarpi sem er flutt af efnahags og viðskiptanefnd í samráði við fjármála og efnahagsráðuneyti rad20160414T143924_00003 rad20160414T143924 10.496 aðflutningsgjalda og gjalddaga virðisaukaskatts sem fyrr segir er þetta frumvarp flutt í samvinnu við fjármála og efnahagsráðuneyti rad20160414T143924_00004 rad20160414T143924 7.168 og það varð til haustið tvö þúsund og átta að gjalddögum aðflutningsgjalda var fjölgað tímabundið með rad20160414T143924_00007 rad20160414T143924 15.104 og fimmta til tólfta kafla í tollalögum númer áttatíu og átta tvö þúsund og fimm og hefur hún með einum eða öðrum hætti verið í gildi frá haustinu tvö þúsund og átta henni fylgdi breyting á lögum um virðisaukaskatt númer fimmtíu rad20160414T143924_00010 rad20160414T143924 9.344 í tuttugu og átta kafla í lögum um virðisaukaskatt en tilgangur þess var að tryggja að skipting gjalddaga aðflutningsgjalda rad20160414T143924_00013 rad20160414T143924 8.576 á gjalda aðlögun fyrirtækja vegna gengisfalls samdráttar og verðbólgu á síðari hluta ársins tvö þúsund og átta rad20160414T143924_00014 rad20160414T143924 12.928 litið var svo á að reglan fæli í sér greiðsluaðlögun fyrir atvinnulífið sem gerði fyrirtækjum kleift að dreifa gjalddögum aðflutningsgjalda og vörugjalds með framlengingu sem átti sér stað með lögum númer rad20160414T143924_00022 rad20160414T143924 5.248 endurskoðun gjalddaga og greiðslufresta skatta og gjalda er í farvatninu rad20160414T143924_00023 rad20160414T143924 2.304 með samræmingu að leiðarljósi rad20160414T143924_00025 rad20160414T143924 11.648 þar sem kveðið verði á um gild kveðið verði á að gildistími bráðabirgðareglunnar verði framlengdur út árið tvö þúsund og sextán þannig að tveir gjalddagar verði rad20160414T143924_00027 rad20160414T143924 8.832 sextán annars vegar á fimmtánda degi næsta mánaðar eftir lok uppgjörstímabils og hins vegar á fimmta rad20160414T143924_00030 rad20160414T143924 15.232 samhliða er lagt til að nýju ákvæði til bráðabirgða verði bætt við lög um virðisaukaskatt þar sem kveðið verði á um að þeim aðilum sem eiga rétt á tvískiptingu gjalddaga samkvæmt bráðabirgðaákvæði við fjórtánda kafla í tollalögum rad20160414T143924_00033 rad20160414T143924 4.736 því að bráðabirgðareglan renni sitt skeið endanlega rad20160414T143924_00035 rad20160414T143924 1.792 virðulegi forseti rad20160414T143924_00036 rad20160414T143924 6.272 ég hef farið hér í gegnum greinargerðina og það má rad20160414T143924_00039 rad20160414T143924 4.48 draga úr sveiflum á notkun rad20160414T143924_00040 rad20160414T143924 8.064 yfirdráttar og og ætti að að öðru jöfnu að að vera ívilnandi fyrir rad20160414T145036_00000 rad20160414T145036 13.184 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á raforkulögum númer sextíu og fimm tvö þúsund og þrjú með síðari breytingum þetta er frá atvinnuveganefnd rad20160414T145036_00001 rad20160414T145036 4.864 breytingatillögurnar eru eftirfarandi á eftir öðrum málslið fyrstu málsgrein fjórðu greinar laganna kemur nýr málsliður rad20160414T145036_00002 rad20160414T145036 9.472 svohljóðandi vegna raforkuvera með uppsettu afli hundrað kíló vött eða minna þarf þó ekki virkjunarleyfi önnur grein hljóðar svo rad20160414T145036_00004 rad20160414T145036 6.528 afsláttur skal að lágmarki nema fimmtíu prósentum en allt að hundrað prósent af gjaldinu og skal hann nánar útfærður í gjaldskrá rad20160414T145036_00009 rad20160414T145036 7.936 hefur þetta einkum komið upp vegna skilyrðis um að handhafi virkjunarleyfis sé sjálfstæður lög og skattaðili fyrir allra minnstu virkjanir er skilyrðið rad20160414T145036_00010 rad20160414T145036 7.68 íþyngjandi og hefur áhrif á möguleika þeirra til að tengjast dreifikerfinu en þær eru annars undanþegnar skilyrðum laganna um virkjunarleyfi rad20160414T145036_00011 rad20160414T145036 6.912 í fyrstu málsgrein fjórðu greinar raforkulaga er kveðið á um að leyfi orkustofnunar þurfi til að reisa og reka raforkuver rad20160414T145036_00012 rad20160414T145036 8.064 slíkt leyfi þarf þó ekki ef uppsett afl raforkuvers er undir einu megavatti nema orka frá því sé afhent inn á dreifikerfi dreifiveitna eða flutningskerfið rad20160414T145036_00013 rad20160414T145036 7.424 í fyrstu grein frumvarpsins er lagt til að ef uppsett afl er hundrað kíló vött eða minna þurfi ekki virkjunarleyfi og það rad20160414T145036_00015 rad20160414T145036 13.696 telja verður að ástæða sé til að einfalda umhverfi minni virkjana með því að undanskilja þær frá kröfu laganna um virkjunarleyfi þrátt fyrir að þær séu tengdar við dreifikerfið miðast undanþágan þó aðeins við að virkjanir með hundrað kíló vött uppsettu afli eða minna rad20160414T145036_00017 rad20160414T145036 8.32 að viðkomandi þarf að stofna einkaréttarlegt félag einkaréttarlegt félag um fyrirtækið þótt ekki séu kröfur um rad20160414T145036_00018 rad20160414T145036 7.68 hvert félagaformið er í mörgum tilfellum er virkjun stofnuð af fleiri en einum aðila sem í sameiningu virkja á sínu landi rad20160414T145036_00019 rad20160414T145036 9.344 þar sem virkjunin er rekin á annarri kennitölu en eigendanna verður ógerningur fyrir eigendurna að dreifa rafmagni í sín eigin hús en dreifing raforku frá virkjun til aðila með aðra rad20160414T145036_00021 rad20160414T145036 15.104 að afhendi virkjun með uppsett afl hundrað kíló vött eða minni raforku inn á dreifikerfi skuli viðkomandi dreifiveita veita afslátt af úttektargjaldi til eigenda hennar að lágmarki fimmtíu prósent en allt að hundrað prósent af gjaldinu skal sá afsláttur nánast nánar útfærður í gjaldskrá viðkomandi rad20160414T145036_00022 rad20160414T145036 11.136 dreifiveitu og kann þar meðal annars að koma til skoðunar fjarlægð notkunarstaðar frá viðkomandi virkjun þá er gerð sú krafa að viðkomandi aðili eigi að minnsta kosti þriðjung í virkjuninni rad20160414T145036_00023 rad20160414T145036 9.216 eða þeirri auðlind sem virkjuð er ég mæli svo með því virðulegi forseti að málinu verði vísað til háttvirtrar atvinnuveganefndar rad20160414T145500_00000 rad20160414T145500 7.68 virðulegur forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um niðurgreiðslur húshitunarkostnaðar númer sjötíu og átta tvö þúsund og tvö rad20160414T145500_00001 rad20160414T145500 3.2 þetta er frumvarp frá atvinnuveganefnd rad20160414T145500_00002 rad20160414T145500 15.232 í fyrstu grein segir að á eftir fyrstu málsgrein tólftu greinar laganna kemur ný málsgrein svohljóðandi þrátt fyrir fyrstu málsgrein getur styrkur til hitaveitu numið allt að sextán ára áætluðum niðurgreiðslum samkvæmt fyrstu málsgrein ef eftirfarandi skilyrði eru uppfyllt fyrsta viðkomandi hitaveita er rad20160414T145500_00003 rad20160414T145500 1.152 í öðru lagi rad20160414T145500_00005 rad20160414T145500 14.72 við þrítugustu til þrítugustu og annarrar greinar orkulaga númer fimmtíu og átta nítján hundruð sextíu og sjö einkaleyfi er veitt ef ráðherra telur að fengnu áliti orkustofnunar að hitaveitan verði þjóðhagslega hagkvæmt fyrirtæki fullnægi hitaþörf viðkomandi svæðis rad20160414T145500_00007 rad20160414T145500 7.936 að fjárframlag ríkisins renni einvörðungu til þess að færa eiganda lágmarksarðsemi miðað við þá nýfjárfestingu sem þörf er á rad20160414T145500_00008 rad20160414T145500 8.32 virðulegi forseti þannig er háttar til í þessum málum að eins og við vitum sem betur fer rad20160414T145500_00009 rad20160414T145500 7.424 höfum við náð að hitaveituvæða mjög stóran hluta landsins eftir eru svæði sem hafa verið talin köld rad20160414T145500_00013 rad20160414T145500 4.352 auka og reyna reyna að loka hringnum ef maður getur það orðað það sem svo rad20160414T145500_00014 rad20160414T145500 3.584 með því að hitaveitur séu á sem flestum stöðum á landinu rad20160414T145500_00015 rad20160414T145500 15.104 því fylgja mikil lífsgæði íbúa og á að vera hluti af byggðaáætlun okkar og hefur jákvæð áhrif á byggðaþróun þegar fólk er að velja sér búsetu út um land það var því að frumkvæði nefndarinnar að ráðist rad20160414T145500_00017 rad20160414T145500 6.656 bíða eftir afgreiðslu þessa máls og ég legg til að málinu verði vísað til háttvirtrar atvinnuveganefndar rad20160414T150228_00003 rad20160414T150228 12.928 um áheyrnaraðild að norðurskautsráðinu í ágúst tvö þúsund og fjórtán þetta er tímafrekt ferli ráðherrafundur norðurskautsráðsins tók umsóknin okkar fyrir í apríl tvö þúsund og fimmtán rad20160414T150228_00004 rad20160414T150228 13.824 en þar var tekin sú ákvörðun að fresta afgreiðslu allra umsókna um áheyrnaraðild þangað til á fundi ráðsins vorið tvö þúsund og sautján þannig að rad20160414T150228_00006 rad20160414T150228 7.04 laga hana til og munum senda hana frá okkur að nýju nú í maí en það er mikilvægt til þess að okkar umsókn rad20160414T150228_00007 rad20160414T150228 7.296 hljóti brautargengi að hún njóti stuðnings frá þjóðþingum og ríkisstjórnum landanna þriggja rad20160414T150228_00010 rad20160414T150228 8.32 ráðinu lagt sérstaka áherslu á norðurslóðamálin og umsókn okkar um áheyrnaraðild er liður að því rad20160414T150228_00017 rad20160414T150228 9.344 víðsvegar að af norðurslóðum við teljum að vestnorræna ráðið geti lagt fram mikilvægt framlag í rad20160414T150228_00019 rad20160414T150228 7.424 brautargengi og ég vonast til þess að hún fái góða umfjöllun í utanríkismálanefnd alþingis rad20160419T145206_00003 rad20160419T145206 4.992 núgildandi samgönguáætlun tekur til áranna tvö þúsund og ellefu til tvö þúsund tuttugu og tvö rad20160419T145206_00005 rad20160419T145206 14.592 áætlunar fyrir tímabilið tvö þúsund og fimmtán til tvö þúsund tuttugu og sex sem verið er að leggja lokahönd á það er að mínu mati sjálfsögðu mjög mikilvægt að áætlunin fái vandaða umfjöllun og afgreiðslu hér í þinginu eins og ég er nú viss um að verði rad20160419T145206_00007 rad20160419T145206 13.952 samgönguáætlun fyrir árin tvö þúsund og þrettán til tvö þúsund og sextán var lögð fram í tvígang á alþingi en fékkst ekki afgreidd þá var tillaga um samgönguáætlun fyrir árin tvö þúsund og fimmtán til tvö þúsund og átján lögð fram á síðastliðnu vorþingi rad20160419T145206_00009 rad20160419T145206 8.576 samgönguráð hafði yfirumsjón með gerð tillagna áætlunarinnar en eins og þingheimur þekkir þá er gerð samgönguáætlunar í mjög föstum skorðum rad20160419T145206_00010 rad20160419T145206 12.672 og það er í samræmi við stefnu þeirrar samgönguáætlunar sem í gildi er tímabilið tvö þúsund og ellefu til tvö þúsund tuttugu og tvö áherslur ríkisstjórnar ráðherra og annarra áætlunar hins opinbera sem er mikilvægt að sé til grundvallar rad20160419T145206_00011 rad20160419T145206 8.192 samgönguáætlun er eitt af þeim plöggum sem lifir kjörtímabil og er mjög langtímastefnumarkandi fyrir ísland þegar kemur að uppbyggingu samgöngumannvirkja rad20160419T145206_00012 rad20160419T145206 8.192 þingsályktunartillaga sú sem hér er lögð fram er endurskoðuð með tilliti til fjáraukalaga tvö þúsund og fimmtán og á grundvelli fjárlaga fyrir árið tvö þúsund og sextán rad20160419T145206_00014 rad20160419T145206 14.72 fóru upp í tæpa tíu milljarða árið tvö þúsund og fimmtán viðbótarframlög sem samþykkt voru í fjáraukalögum tvö þúsund og fimmtán námu samtals þremur milljörðum þar af var fimm hundruð milljónum króna varið til brýnasta viðhalds á umferðarmestu vegum á höfuðborgarsvæðinu rad20160419T145206_00018 rad20160419T145206 1.664 til dæmis vegna nauðsynlegar rad20160419T145206_00020 rad20160419T145206 9.984 raunin er þannig að ég þarf nú hér að stytta verulega mál mitt með einhverjum ráðum ég ætlaði nú að byrja vegna þessa þá ætla ég að byrja á því núna hér rad20160419T145206_00022 rad20160419T145206 14.464 fjárlögum árið tvö þúsund og sextán er gert ráð fyrir varanlegri fjárveitingu til almenningssamgangna strætó bæði innan höfuðborgarsvæðisins og úti á landi til ferju og innanlandsflugs þá er ráðgert að bjóða upp nýja vestmannaeyjaferju sem allra fyrst á þessu ári rad20160419T145206_00026 rad20160419T145206 11.392 og þrjú hundruð og fimmtíu milljónir til fara til endurbóta á gatnamótum hafnarfjarðarvegar við vífilsstaði sem anna ekki lengur árdegisumferð mikilvægt er að byggja upp grunnnet stofnvega með fullu rad20160419T145206_00028 rad20160419T145206 2.432 þá verður að tryggja fullnægjandi viðhald rad20160419T145206_00031 rad20160419T145206 9.856 hornafjarðarfljót hringvegur loksins segi ég í berufjarðarbotni auk fjölda smærri verka á höfuðborgarsvæðinu á að bæta umferðarflæði með smærri rad20160419T145206_00033 rad20160419T145206 11.136 stefnt er að því að framkvæmdir við dýrafjarðargöng hefjist árið tvö þúsund og sautján og taki við af norðfjarðargöngum þá eru rannsóknir vegna seyðisfjarðargöng ganga haldið áfram á tímabilinu rad20160419T145206_00034 rad20160419T145206 11.136 en framkvæmdir við iðnaðarsvæðið á bakka við húsavík sem eru vistaðar í samgönguáætlun þótt forræðið sé á hendi atvinnuvega og nýsköpunarráðuneytisins en þeim framkvæmdum lýkur á tímabilinu rad20160419T145206_00035 rad20160419T145206 15.104 sundabraut kemur nú aftur inn í áætlun en leita verður leiða við fjármögnun þeirra framkvæmda í samstarfi við einkaaðila vart þarf að taka fram hversu mikilvæg sú framkvæmd er fyrir samgöngukerfi höfuðborgarsvæðis og öryggi borgarbúa þrátt fyrir að ekki sé rad20160419T145206_00038 rad20160419T145206 7.552 því er áfram stutt við framkvæmdir og verkefni sem stuðla að orkuskiptum orkusparnaði og notkun innlendra orkugjafa í samgöngum svo sem rafmagn rad20160419T145206_00040 rad20160419T145206 14.848 heldur þurfi að byggja á fjölbreytni í ferðavali og tryggja þjóðvegakerfið okkar sem og stofnbrautir í þéttbýli geti sinnt þeirri umferð sem á því hvílir á tímabilinu tvö þúsund og fimmtán til tvö þúsund og átján verður áfram stutt við almenningssamgöngur um allt land sem rad20160419T145206_00042 rad20160419T145206 9.728 til almenningssamgangna á höfuðborgarsvæðinu um sex og hálfur milljarður til ferja og almenningssamgangna á landsbyggðinni og loks nema styrkir til áætlunarflugs innan lands tólf hundruð þrjátíu og níu milljónum króna rad20160419T145206_00044 rad20160419T145206 7.936 því verður áfram stutt við gerð hjólreiða og göngustíga göngubrýr og undirgöng til að bæta öryggi og styrkja heilsubætandi ferðamáta rad20160419T145206_00045 rad20160419T145206 15.872 kröfur um þjónustu í vegakerfinu aukast stöðugt og mun sú þróun verða áfram ekki hvað síst með ört vaxandi fjölda erlendra ferðamanna góð þjónusta er forsenda greiðra og áreiðanlegra og öruggra samgangna upplýsingamiðlun vegagerðarinnar á skiltum vef og um síma og snjalltæki rad20160419T145206_00047 rad20160419T145206 10.752 ár hefur safnast mikill halli í vetrarþjónustunni því er bætt við fjárveitingar til þjónustu þannig að hægt sé að mæta öðrum þjónustuþáttum svo sem með því að mála miðlínur og vegkanta rad20160419T145206_00052 rad20160419T145206 7.552 til viðhalds og reksturs vita og leiðsögukerfa renna fjögur hundruð og fimmtíu milljónir að auki verður far varið fé til rannsóknar og þróunar rad20160419T145206_00056 rad20160419T145206 11.136 þá er eins og ég vék að hér áðan gert ráð fyrir að ný vestmannaeyjaferja verði boðin út sem allra fyrst flugmálahluti samgönguáætlunarinnar fjallar um áherslu verkefni og rekstur og framkvæmdir auk flugleiðsögu rad20160419T145206_00057 rad20160419T145206 9.984 sem isavia o h f annast samkvæmt þjónustusamningi við ríkið sem nú er í endurskoðun enda rann hann út árið tvö þúsund og fimmtán í lok árs rad20160419T145206_00058 rad20160419T145206 14.208 keflavíkurflugvöllur er að sjálfsögðu megingátt landsins og heyrir undir evrópska ríkisstyrk og samkeppnisreglur flugvöllurinn er orðinn sjálfbær og standa þjónustugjöld undir rekstri flugvallar og flugstöðvar að undanskilinni þjónustu við ríkisflug og hluta af vopnaleit rad20160419T145206_00059 rad20160419T145206 14.464 farþegum sem fara um völlinn hefur fjölgað hratt er gert ráð fyrir rúmlega sex komma sex milljónum farþega á þessu ári spár gera ráð fyrir áframhaldandi fjölgun farþega sem tryggir rekstrargrundvöll vallarins en gerir líka kröfu um gríðarlega uppbyggingu sem isavia vinnur að áætlanir rad20160419T145206_00060 rad20160419T145206 14.976 fyrirtækisins gera ráð fyrir að kostnaður vegna uppbyggingarinnar hlaupi á tugum milljarða og gangi spár eftir með fjölgun flugvélar flugvéla og farþega um völlinn standi undir fjármagnskostnaði í innanlandskerfinu eru allir flugvellir og lendingarstaðir sem isavia rekur samkvæmt rad20160419T145206_00064 rad20160419T145206 13.952 en hinar eru reknar á markaðslegum forsendum allt viðhald og framkvæmdir og tveir þriðju hlutar af rekstrarkostnaði í innanlandskerfinu er fjármagnað með framlögum úr ríkissjóði samkvæmt þjónustusamningi og vitað er að veruleg fjárfestingarþörf er uppi í rad20160419T145206_00065 rad20160419T145206 8.192 flughluta áætlunarinnar aðrar tekjur svo sem lendingargjöld og farþegagjöld sem standa undir því sem upp á vantar eða einum komma einum þriðja af rekstrarkostnaði rad20160419T145206_00066 rad20160419T145206 7.808 af þessum átta komma sjö milljörðum fara ríflega þrír fjórðu í rekstur en fjórðungur til viðhalds sem er auðvitað ekki viðunandi rad20160419T145206_00070 rad20160419T145206 8.704 samgöngustofa hefur orðið vör við vaxandi ferðaþjónustu og hefur hún haft mikil áhrif á starfsemi hennar en hún annast skráningu á öllum rad20160419T145206_00073 rad20160419T145206 14.464 í flugi hefur því verið vaxandi að umfangi þar með talið skyndiúttektir á erlendum flugvélum sem hafa það að markmiði að tryggja öryggi markmið öryggisáætlana er að auka öryggi í samgöngum og fækka slysum áhersla er á að skrá til atvik og rad20160419T145206_00074 rad20160419T145206 14.592 slys til að læra megi og fyrirbyggja endurtekin slys og óhöpp í umferðaröryggisáætlun eru sett fram markmið um að auka meðvitund ökumanna um hættur í umferðinni fækka slysum og draga úr fjölda alvarlegra eða slasaðra og látinna markmiðið er að fjöldi látinna í rad20160419T145206_00075 rad20160419T145206 9.216 umferðinni á hverja hundrað þúsund íbúa verði ekki meira en það sem lægst gerist hjá öðrum þjóðum og verulega dragi úr þeim fjölda sem slasast alvarlega rad20160419T145206_00080 rad20160419T145206 14.848 margar hverjar skila góðum arði í nýjungum og nýtingu auk þess sem niðurstöður renna oft betri stoðum undir stefnumótun og ákvarðanatöku það er afar brýnt að við höldum áfram að veita fé til rannsókna og höldum líka áfram að horfa á samgöngumál langt langt fram í tímann rad20160419T145206_00082 rad20160419T145206 7.936 innanlandsflugs ný verkefni hafa og eru að líta dagsins ljós meðal annars er unnið að greiningu á vinnusóknarsvæðum og verkefnum sem bæta nýtingu umferðarmannvirkja rad20160419T145206_00083 rad20160419T145206 15.104 markmið þeirra flestra er að rannsaka þætti í uppbyggingu og viðhaldi og notkun mannvirkja en ekki hvað síst að afla haldgóðra gagna um upplýsingar sem gera grunn að góðri stefnu í samgöngumálum sem er auðvitað það sem við erum að stefna að virðulegi rad20160420T150500_00004 rad20160420T150500 4.224 það var í alþingiskosningunum tuttugasta apríl nítján hundruð níutíu og eitt rad20160420T150500_00005 rad20160420T150500 15.104 einar k guðfinnsson hafði þó nokkrum sinnum setið á alþingi sem varamaður í fyrsta sinn í apríl nítján hundruð áttatíu það er fyrir hvorki meira né minna en þrjátíu og sex árum tuttugu og fimm ár eru langur tími í rad20160420T162523_00000 rad20160420T162523 11.904 vil fá að hefja mál mitt á því að þakka virðulegum forseta fyrir það að koma þessu mál hér á dagskrá ég hafði nefnt það hér í umræðum um ríkisútvarpið á síðasta ári í rad20160420T162523_00001 rad20160420T162523 8.448 desember að það mundi fara vel á því að mínu mati að þegar lægi fyrir samningur milli menntamálaráðuneytisins annars vegar og ríkisútvarpsins hins vegar rad20160420T162523_00002 rad20160420T162523 15.232 þá yrði hann ræddur hér kæmi hann til þings og þingmenn hefðu tækifæri til þess að ræða samninginn ég mun nú virðulegi forseti tæpa á þeim helstu atriðum sem ég tel að skipti máli varðandi þennan samning meðal annars borið saman við síðustu samninga en þá um rad20160420T162523_00003 rad20160420T162523 7.936 leið líka að horfi þeirra til áhersluatriða almennt sem hér birtast uppleggið er það að í þessum samningi rad20160420T162523_00004 rad20160420T162523 7.68 skuli skilgreina nánar hlutverk skyldur og umfang ríkisútvarpsins við framkvæmd fjölmiðlaþjónustu í almannaþágu og í öðru lagi rad20160420T162523_00005 rad20160420T162523 12.16 er samningnum ætlað að setja fram sérstök markmið sem snerta lýðræðis samfélags og menningarhlutverk ríkisútvarpsins loks í þriðja lagi að kveða á um fjármögnun ríkisútvarpsins upplýsingagjöf miðlun þess og svo framvegis rad20160420T162523_00006 rad20160420T162523 4.864 þá vil ég sérstaklega byrja á því þá vil ég byrja á því að vekja athygli á rad20160420T162523_00007 rad20160420T162523 13.312 þeim þætti sem snýr að framboði þjónustu og umfangs starfsemi þar er talið upp talin upp þau atriði eða þeir efnisflokkar sem getið er um í lögum sem skulu vera í dagskrá ríkisútvarpsins rad20160420T162523_00008 rad20160420T162523 10.24 og ég vil í upphafi máls míns vekja athygli virðulegi forseti þingsins á því að það er tekið hér fram í samningnum að dagskrá ríkisútvarpsins rad20160420T162523_00009 rad20160420T162523 2.816 skal vera með sambærilegum hætti og umfangi rad20160420T162523_00010 rad20160420T162523 13.056 og var árið tvö þúsund og fimmtán að teknu tilliti til tekna og gjalda þannig að dagskrárframboðið og þjónustan geti á samningstímanum dregist saman um allt að tíu prósent miðað við framangreint ár vísa ég hér til umræðna sem voru á síðasta þingi rad20160420T162523_00011 rad20160420T162523 11.008 um þá stöðu sem upp er komin þar sem útvarpsgjaldið var ákveðið sextán þúsund og fjögur hundruð krónur með lögum í þeirri umræðu sem snýr að framboði þjónustu og umfangi starfseminnar rad20160420T162523_00013 rad20160420T162523 1.536 að ríkisútvarpið skuli rad20160420T162523_00015 rad20160420T162523 15.232 hvað varðar sérstök markmið með samningnum þá eru þau eftirtalin í fyrsta lagi menningarhlutverkið þar segir í samningnum með leyfi virðulegs forseta ríkisútvarpið skal á gildistíma samningsins leggja aukna áherslu á innlenda dagskrárgerð og rad20160420T162523_00016 rad20160420T162523 9.728 færa menningarefni framar í forgangsröðun í dagskrá annar þáttur sem er mjög mikilvægur er aukin kaup af sjálfstæðum framleiðendum rad20160420T162523_00018 rad20160420T162523 14.848 leiknu sjónvarpsefni kvikmyndum heimildarmyndum og öðru dagskrárefni í miðlum ríkisútvarpsins ríkisútvarpið skal verja til þess að lágmarki átta prósent af heildartekjum á árinu tvö þúsund og sextán níu prósent af heildartekjum árið tvö þúsund og sautján tíu prósent af heildartekjum árið tvö rad20160420T162523_00021 rad20160420T162523 8.704 þá vek ég sérstaklega athygli á og fagna mjög og tel að það sé mikið framfaraskref að innan ríkisútvarpsins verði stofnuð sérstök eining undir nafninu rúv myndir rad20160420T162523_00024 rad20160420T162523 4.992 einnig er í samningnum gert ráð fyrir aukinni áherslu á íslensku efni fyrir börn rad20160420T162523_00025 rad20160420T162523 8.96 síðan er lagt áhersla á það að breyta forgangsröðun erlends sjónvarpsefnis draga úr efni engilsaxnesku efni en auka hlutfall sjónvarpsefnis frá rad20160420T162523_00026 rad20160420T162523 8.832 norðurlöndum og er getið um það í hundraðstölum og síðan er lögð áhersla á varðveislu og miðlun eldra efnis það er gullkistu ríkisútvarpsins rad20160420T162523_00027 rad20160420T162523 15.104 og lagt upp með það að það liggi fyrir áætlun um kostnaðargreind áætlun um það hvernig þar skuli farið með lýðræðishlutverk ríkisútvarpsins er mikilvægt í þessum samningi eru ákvæði um fréttaþjónustuna sem er í sjálfu sér í góðu samræmi við fyrri rad20160420T162523_00028 rad20160420T162523 10.24 samninga þó eru þau meðal annars litast þau af þeim kosningum sem framundan eru meðal annars forsetakosningum og hvernig ríkisútvarpið muni fjalla um slíkar kosningar rad20160420T162523_00029 rad20160420T162523 14.72 hvernig verði staðið að umfjöllun um stjórnmálaframbjóðendur og flokka og annað slíkt og tel ég að að það sé til bóta að það sé sé komið fram með nokkuð skýrum hætti og skýrari en áður hefur verið hvað varðar aðgengismál rad20160420T162523_00031 rad20160420T162523 6.016 og er meðal annars horft til þeirrar nálgunar sem við sjáum hjá sambærilegum stöðum á norðurlöndunum rad20160420T162523_00033 rad20160420T162523 10.24 hvað varðar öryggismál og almannahlutverk þá er það nýmæli að ríkisútvarpið skal starfa eftir öryggisstefnu og útvarpsstjóri skal skipa öryggisnefnd sem ber ábyrgð á öryggismálum rad20160420T162523_00035 rad20160420T162523 13.696 náð fram auknu samstarfi við aðrar stofnanir eins og almannavarnir og ríkislögreglustjóra um neyðarlínu þá getur ríkisútvarpið samið um samstarf um hvað þetta varðar framfylgni á öryggisstefnu ríkisútvarpsins rad20160420T162523_00036 rad20160420T162523 5.248 hér er auðvitað ákvæði um jafnan rétt karla og kvenna og málstefnu rad20160420T162523_00040 rad20160420T162523 10.624 stjórn ríkisútvarpsins skal setja reglur um innra eftirlit og gæðamál þær skulu vera birtar fyrir fyrsta nóvember en ég vil vekja athygli sérstaklega virðulegi forseti á þeim þættinum að allar lausar rad20160420T162523_00041 rad20160420T162523 9.728 stöður skulu auglýstar og ráðið skal eftir opnu faglegu og gagnsæju ráðningar ferli jafnframt skal gætt að því að samningar við verktaka séu gerðir fyrir opnu faglegu og gagnsæju ferli rad20160420T162523_00042 rad20160420T162523 8.704 hvað varðar fjármögnun virðulegi forseti þá skiptir hér máli að það eru tekin af öll tvímæli um það að það er lagt upp með það fjármagn sem rad20160420T162523_00046 rad20160420T162523 6.656 áframhald á þeirri fjárveitingu þá fellur niður skuldbinding ríkisútvarpsins um aukaframlag til leikins efnis virðulegi forseti rad20160420T162523_00047 rad20160420T162523 13.952 að öðru leyti hyggst ég ekki fara nánar ofan í þessa þætti en bara bendi á að ég tel að þessi samningur sé mun ítarlegri en áður hefur verið gert og sé þar með líka betra stjórntæki fyrir starfsmenn ríkisútvarpsins útvarpsstjóra og stjórn til þess að vinna eftir rad20160420T163403_00004 rad20160420T163403 5.504 þá er þessi samningur gerður í skugga verulegs niðurskurðar rad20160420T163403_00005 rad20160420T163403 11.392 og ég vil bæta við í skugga andstreymis og andróðurs sem þessi mikilvæga menningarstofnun og þessi mikilvægi fjölmiðill í almannaþágu rad20160420T163403_00006 rad20160420T163403 3.328 hefur mátt sæta mörg undanfarin ár rad20160420T163403_00007 rad20160420T163403 6.656 í þessum samningi birtist líka eins og til að mynda hollvinasamtök ríkisútvarpsins hafa bent á rad20160420T163403_00008 rad20160420T163403 1.92 þar birtist líka rad20160420T163403_00010 rad20160420T163403 9.856 búa við til þess að rísa undir hlutverki sínu um lýðræðishlutverkið segir í þessum samningi að ríkisútvarpið rad20160420T163403_00018 rad20160420T163403 14.464 að ríkisútvarpið neyðist til þess að skera niður grunnstarfsemina núna um tvö hundruð og þrettán milljónir á þessu ári og það er niðurskurður sem kemur til viðbótar miklum niðurskurðaraðgerðum rad20160420T163403_00019 rad20160420T163403 8.448 undanfarin ár þar sem höggvin hafa verið stór skörð í starfsmannahópinn og dagskrárgerðina og grunnþjónustuna rad20160420T163403_00022 rad20160420T163403 14.464 samningurinn gerir ráð fyrir að dagskrárframboð og þjónusta geti á samningstímanum dregist saman um allt að tíu prósent miðað við árið tvö þúsund og fimmtán þannig að þessi þjónustusamningur er samningur um skerta rad20160420T163403_00023 rad20160420T163403 8.32 þjónustu eins og bent hefur verið á og hann vegur að getu ríkisútvarpsins til að reka öfluga fréttastofu rad20160420T163403_00024 rad20160420T163403 14.592 og halda uppi öflugri dagskrárgerð það sem er kannski ekki síst mikilvægt hann frestar löngu tímabærri skráningu og hagnýtingu á eldra efni ríkisútvarpsins en rad20160420T163403_00025 rad20160420T163403 14.72 þar eru fólgin ómetanleg menningarverðmæti sem ég efast um að fólk almennt geri sér fulla grein fyrir hvers virði eru í nafni jákvæðninnar má líka auðvitað segja rad20160420T163403_00026 rad20160420T163403 8.704 að hér megi í þessum samningi finna nokkur atriði til bóta og til að mynda vil ég nefna það að það rad20160420T163403_00027 rad20160420T163403 8.064 skuli gengið út frá því að þjónustan við landsbyggðina skuli vera tryggð og það er kveðið á um að innheimt útvarpsgjald rad20160420T163403_00029 rad20160420T163403 14.72 það er fjallað um sérstaka fjárveitingu upp á hundrað sjötíu og fimm milljónir sem þegar hefur reyndar verið samþykkt á fjárlögum til að efla leikið íslenskt sjónvarpsefni þannig má auðvitað finna ljósa punkta rad20160420T163403_00030 rad20160420T163403 10.752 í þessum þjónustusamningi og kannski segja að þetta sé einhvers konar varnarsigur en niðurstaðan er engu að síður sú að þessi þjónustusamningur virðulegi forseti rad20160420T163403_00032 rad20160420T163403 9.088 sem allar kannanir sýna að almenningur vill standa vörð um og efla frekar þar gætum við gert betur rad20160420T163936_00000 rad20160420T163936 5.632 virðulegi forseti ég vil þakka hæstvirtum menntamálaráðherra illuga gunnarssyni rad20160420T163936_00004 rad20160420T163936 12.928 er það er sérstaklega áherslur á íslenskt gæðaefni fyrir börn þjónustan við landsbyggðina aðgengi að eldra efni og samstarf um öryggishlutverk rad20160420T163936_00011 rad20160420T163936 6.4 það er lögð áhersla á að þróa dagskrárefni til að efla læsi barna rad20160420T163936_00016 rad20160420T163936 9.216 aðgengi á vef ríkisútvarpsins á barnaefni og safni skal aukið á tímabilinu og er það eitt af mikilvægu þáttunum rad20160420T163936_00017 rad20160420T163936 4.992 í þessu samhengi en fleira er talið án þess að ég reki það hér rad20160420T163936_00019 rad20160420T163936 3.072 að virku innra eftirliti og áherslu á gæðamál rad20160420T163936_00022 rad20160420T163936 12.672 þannig getur innra eftirlit aldrei orðið betra en sú vinna sem lögð er í að koma því á fót og viðhalda en jafnframt stuðlað að samheldni jákvæðni og eftirfylgni allra sem koma að því rad20160420T163936_00024 rad20160420T163936 14.08 í fyrsta sinn er kveðið á um að ríkisútvarpið geti gegnt öryggishlutverki sínu í auknu samstarfi við aðrar stofnanir svo sem almannavarnir ríkislögreglustjóra eða neyðarlínuna ef það er hægt rad20160420T163936_00026 rad20160420T163936 2.56 ég tel að á síðustu árum rad20160420T163936_00027 rad20160420T163936 7.296 höfum við horft á ákveðin mistök við að tengja ekki betur saman þá aðila sem eru að sinna öryggishlutverkinu rad20160420T163936_00030 rad20160420T163936 1.664 og betri tengingu upplýsinga rad20160420T163936_00031 rad20160420T163936 10.112 þar hefur ríkisútvarpið auðvitað lykilhlutverki að gegna við höfum góða upplýsingavefi og og mælingar hjá stofnunum sem ekki er sérstaklega getið í rad20160420T163936_00035 rad20160420T163936 8.192 er til þess að semja við þriðja aðila um dreifingu á efni án þess að heimilin þurfi að leggja út í sérstakan kostnað vegna rad20160420T163936_00036 rad20160420T163936 8.192 þess þá er í samningnum gert ráð fyrir ítarlegri sundurliðun í ársreikningi á útgjöldum til einstakra liða í starfsemi rúv rad20160420T163936_00038 rad20160420T163936 8.448 tel ég víst að geti leitt til málefnalegrar umræðu um starfsemi rúv bæði hér á alþingi og í þjóðfélaginu öllu auk þess sem það rad20160420T163936_00039 rad20160420T163936 7.04 á að geta auðveldað forgangsröðun í starfseminni miðað við mismunandi hlutverk rad20160420T163936_00041 rad20160420T163936 7.168 aðgengis við kaup framleiðslu og meðframleiðslu á öllu efni í dagskrá ríkisútvarpsins rad20160420T163936_00042 rad20160420T163936 2.176 þegar á heildina er litið rad20160420T163936_00043 rad20160420T163936 3.456 sé ég ekki betur en að þjónustusamningurinn rad20160420T164614_00000 rad20160420T164614 8.448 herra forseti mig langar aðeins að koma hér inn í þessa umræðu og þakka hæstvirtum ráðherra fyrir skýrsluna ég verð nú að taka undir með öðrum rad20160420T164614_00001 rad20160420T164614 8.448 stjórnarandstæðingum að mér finnst þetta vera svona niðurskurðar þjónustusamningur og það hefur komið fram hjá okkur í vinstri hreyfingunni rad20160420T164614_00002 rad20160420T164614 8.32 þegar að málefni rúv hafa verið hér til umfjöllunar að við erum mjög ósátt við stefnu núverandi stjórnvalda og núverandi menntamálaráðherra gagnvart rúv rad20160420T164614_00004 rad20160420T164614 8.704 samningurinn er að sjálfsögðu ekki alslæmur frekar en aðrir samningar en það breytir því þó ekki að í rad20160420T164614_00005 rad20160420T164614 8.192 hann vantar fjármagn og okkur þykja markmiðin mjög framtíðarmarkmiðin frekar óljós mig langar að fara að byrja hér aðeins á að fara hér inn á rad20160420T164614_00007 rad20160420T164614 8.064 orðið hefur í rekstri ríkisútvarpsins hann hefur auðvitað sýnt sig í verki það er búið að fækka fólki og það hefur auðvitað rad20160420T164614_00009 rad20160420T164614 8.704 þrjátíu og níu milljónir króna tap árið tvö þúsund og fjórtán þá sér hver maður að það hlýtur að koma einhvers staðar fram bæði í mannahaldi og eins í dagskrárgerð rad20160420T164614_00011 rad20160420T164614 14.976 hér höfð að leiðarljósi því eftir samþykkt fjárlaganna núna fyrir árið tvö þúsund og sextán og ekki síður eftir þennan þjónustusamning þá er það ljóst að það þarf að hagræða í kringum tvö hundruð og þrettán milljónir króna rad20160420T164614_00019 rad20160420T164614 10.496 starfsemina á landsbyggðinni ég hefði viljað sjá hana eflda enn frekar í staðinn fyrir að halda henni kannski bara þar sem hún er því það er mikil þörf á því að við heyrum rad20160420T164614_00020 rad20160420T164614 9.216 að útvarpið sé virkilega útvarps allra landsmanna og það er reynt að gera sitt besta miðað við þá fjármuni sem til verksins eru en þeir þurfa að vera fleiri rad20160420T164614_00026 rad20160420T164614 8.832 kostnaðarmat og svo á að taka ákvörðun um hvort á að gera eitthvað við verkefnið ég held að það sé alveg ljóst að við getum ekki hjá líðast að þetta verði rad20160420T164614_00027 rad20160420T164614 8.704 tekið inn með einhverjum hætti og þetta varðveitt þannig að framtíðarfólkið okkar geti haft aðgang að þessu rad20160420T164614_00030 rad20160420T164614 6.656 sér fært að styðja almennilega við bakið á rúv þannig að það geti starfað með sómasamlega hætti rad20160420T165140_00000 rad20160420T165140 1.92 svona í hinu rad20160420T165140_00001 rad20160420T165140 2.944 breiða pólitíska samhengi eru auðvitað rad20160420T165140_00002 rad20160420T165140 10.112 skiptar skoðanir um það bara yfir höfuð hvort að ríkið á að reka fjölmiðil eða ekki það er vissulega vissulega áhugaverð umræða en ég held að við hljótum öll að rad20160420T165140_00004 rad20160420T165140 9.728 ríkisútvarp sjónvarp ríkisfjölmiðil að þá sé ekkert vit í öðru en að gera það vel annað er náttúrlega bara sóun á peningum rad20160420T165140_00005 rad20160420T165140 15.232 mér finnst þessi þjónustusamningur bera því vitni að menn eru á þessari skoðun og vilja setja sér metnaðarfull markmið hins vegar hefur ýmislegt gerst á þessu kjörtímabili og undanförnum árum rad20160420T165140_00007 rad20160420T165140 7.296 hvort við getum myndað þessa sátt um ríkisútvarpið fyrsta sem var gert hérna á kjörtímabilinu var að gera stjórnina aftur pólitíska rad20160420T165140_00015 rad20160420T165140 11.008 á íslandi og hvar annars staðar sem þeir kunna að vera að það sé tryggur fjárhagslegur grundvöllur og hann sé markaður til margra ára og menn rad20160420T165140_00018 rad20160420T165140 2.432 eru vísbendingar um það í þjónustusamningnum rad20160420T165140_00019 rad20160420T165140 15.232 að menn hafi séð ljósið í þessu þar er kveðið á um að fjárframlög til ríkisútvarpsins skuli ekki lækka að raungildi miðað við þetta ár til tvö þúsund og nítján rad20160420T165140_00022 rad20160420T165140 13.824 sem er auðvitað ár þar sem útvarpsgjaldið var lækkað þannig að það gerir auðvitað þjónustusamninginn að slær aðeins á metnaðinn í þessum þjónustusamningi hins vegar rad20160420T165140_00024 rad20160420T165140 8.448 fyrirsjáanleiki í í framlögum það vakna auðvitað spurningar þegar kemur að þessu það er talað um að að rad20160420T165140_00025 rad20160420T165140 14.976 framlögin frá ríkinu eigi ekki að lækka eða útvarpsgjaldið útvarpsgjaldið ekki að lækka að raunvirði ég geri ráð fyrir að það sé miðað við það sé miðað hér við neysluvísitölu eða eitthvað slíkt en það koma auðvitað aðrir þættir inn í það er til dæmis horft rad20160420T165140_00026 rad20160420T165140 13.184 á það hvort að framlög til annarra stofnana hækki eða lækki hvaða þýðingu hefur það í þessu samhengi eins líka hvaða þýðingu hafa væntanlegir eða hugsanlegir kjarasamningar sem verða gerðir á tímabilinu rad20160420T165140_00027 rad20160420T165140 14.336 það er í sjálfu sér engin trygging í þessu fólgin fyrir ríkisútvarpið að að svona takast á við óvænt útgjöld en engu að síður þá er þetta jákvætt rad20160420T165140_00029 rad20160420T165140 9.472 með alls konar kænskubrögðum hérna í þingsal og alls konar tilburðum til þess að minnka framlögin rad20160420T165140_00030 rad20160420T165140 13.696 héðan svo er líka annar óvissuþáttur hvað varðar fjármögnun sem er auðvitað þetta sérstaka framlag til efniskaupa hundrað sjötíu og fimm milljónir eins og ég rad20160420T165140_00031 rad20160420T165140 9.984 skil það þá er engin trygging fyrir því í þjónustusamningnum að þetta framlag haldi og það er náttúrlega einstaklega slæmt bara fyrir sjálfstæða rad20160420T165140_00032 rad20160420T165140 5.632 framleiðendur í landinu kvikmyndaiðnaðinn að geta ekki gengið að því sem vísu rad20160420T165140_00034 rad20160420T165140 1.792 slæm í þessu rad20160420T165140_00035 rad20160420T165140 8.32 eins og öðru samningurinn er finnst mér góður svona á forminu til rad20160420T165140_00037 rad20160420T165140 13.056 athugað hvort þeir hafi náð þessum markmiðum sem eru góð um þjónustu við landsbyggðina um lýðræðishlutverk ríkisútvarpsins um aðgengi allra rad20160420T165140_00038 rad20160420T165140 9.344 um krakkarúv eins og hér hefur verið nefnt og ýmsa þjónustu sem við viljum að þarna sé fyrir hendi ég fagna rad20160420T165140_00041 rad20160420T165140 1.28 hlutfall þessa rad20160420T165140_00044 rad20160420T165140 8.448 þróun í nágrannalöndum eins og til dæmis í danmörku á á því hvernig danska ríkissjónvarpið er að framleiða mjög flott efni sem er keypt á rad20160420T165140_00045 rad20160420T165140 12.288 heimsvísu og vonandi nær ríkissjónvarpið líka að festa sig í sessi sem framleiðandi og kaupandi á metnaðarfullu og góðu íslensku efni það er klárlega hárrétt stefnumörkun rad20160420T165140_00046 rad20160420T165140 14.976 svo aðeins um gullkistu rúv þetta er ágætis nafn vegna þess að í gömlu efli sem ríkisútvarpið á og hefur safnast upp í gegnum tíðina er auðvitað fólginn fjársjóður þarna hef ég smá áhyggjur í þjónustusamningnum er rad20160420T165140_00047 rad20160420T165140 12.8 bara kveðið á um að eigi að gera einhvers konar kostnaðarmat á því hvað það kostar að varðveita allt þetta efni og koma því í stafrænt form ég held að þarna séu menn að fresta svolítið rad20160420T165140_00048 rad20160420T165140 8.704 vandanum ég held að það blasi við þarna ógnarstórt verkefni og tíminn er okkar óvinur í þessu þetta efni er að skemmast það yrði hryllilegt rad20160420T165140_00049 rad20160420T165140 7.552 fyrir menningararfleifð landsins ef það mundi gerast þarna held ég að menn þurfi að bindast þverpólitískri samstöðu um að gefa í rad20160420T165140_00050 rad20160420T165140 5.376 og koma þessu þessum fjársjóði þessari gullkistu í stafrænt skjól rad20160420T170015_00000 rad20160420T170015 8.448 hæstvirtur forseti ég vil byrja á því að þakka hæstvirtum ráðherra fyrir það tækifæri sem við þingmenn fáum hér til að ræða þennan þjónustusamning þessi samningur er rad20160420T170015_00003 rad20160420T170015 7.936 starfsemi ríkisútvarpsins verði framkvæmd í raun það er auðvitað mikilvægt þegar við erum að setja rad20160420T170015_00005 rad20160420T170015 14.976 ætlum okkur með því hvað er það sem í raun og veru við ætlum okkur að fá fyrir þá fjármuni hvað er það sem skattgreiðendur eru í raun að kaupa þessi samningur segir okkur það það er mikilvægt og það er vel það er ánægjulegt að sjá rad20160420T170015_00007 rad20160420T170015 9.728 við sjáum hér áherslur og stefnumótun um það hvernig stofnunin á að beita sér er þar menningarhlutverkið efst á lista rad20160420T170015_00011 rad20160420T170015 7.424 hér leitast við að skilgreina það enn frekar það er fleira sem eru svona rad20160420T170015_00015 rad20160420T170015 11.648 vegna þess að sumir gætu sagt að það ætti að leggja enn meiri fjármuni og enn meiri áherslur á efni fyrir börn við höfum stundum talað um það hér í þessum sal rad20160420T170015_00016 rad20160420T170015 5.376 að það er mikil verðmæti í því fólgin að eiga lítið rad20160420T170015_00017 rad20160420T170015 10.112 fámennt tungumál eða málsvæði þess vegna eru auknar skyldur á okkur að vernda tunguna við gerum það auðvitað best með rad20160420T170015_00018 rad20160420T170015 10.24 því að sjá til þess að æska þessa lands alist upp við að heyra góða íslenska tungu og fái tækifæri til þess rad20160420T170015_00019 rad20160420T170015 2.944 að horfa á íslenska afþreyingu rad20160420T170015_00022 rad20160420T170015 7.296 það að áherslan á danska tungu svo hún sé tekin hér sérstaklega hefur minnkað mjög í rad20160420T170015_00023 rad20160420T170015 6.528 íslensku samfélagi og við finnum það meðal annars í störfum þingsins hér og því alþjóðastarfi sem þingið hér rad20160420T170015_00025 rad20160420T170015 14.336 að nota danska tungu það er afturför meðan við ekki bjóðum upp á efni þar sem maður getur æft sig í því ágæta máli þá auðvitað fer manni aftur maður þekkir það sjálfur rad20160420T170015_00026 rad20160420T170015 6.912 þess vegna er þetta áhugaverð klausa hér í þessum samningi ég tel að við getum öll verið stolt af því að rad20160420T170015_00028 rad20160420T170015 10.112 mikilvægt að hér sé verið að festa það í sessi með hvaða hætti á að fara í að varðveita hljóðritanir filmur myndefni og aðrar sögulegar minjar rad20160420T170015_00031 rad20160420T170015 7.296 er það mikið fagnaðarefni að verið sé að tryggja varðveisluna og vonandi í framtíðinni verði hægt að fletta upp rad20160420T170015_00032 rad20160420T170015 7.168 hvaða frétt sem er og hvaða áramótaskaupi sem er og kynna sér hver tíðarandinn var á hverjum tíma rad20160420T170015_00033 rad20160420T170015 3.712 þannig að heilt yfir þá er þessi samningur mikið fagnaðarefni rad20160420T170015_00034 rad20160420T170015 7.168 við eigum öll að vera ánægð með að hér sé verið að taka þetta skref skýra enn frekar hlutverk rúv rad20160420T170644_00001 rad20160420T170644 4.992 sjálfsögðu ánægjulegt að sé komin niðurstaða í viðræður um þjónustusamning rúv rad20160420T170644_00002 rad20160420T170644 3.2 þremur mánuðum eftir að síðasti samningur rann út rad20160420T170644_00006 rad20160420T170644 13.568 jafnframt er kveðið sérstaklega á um hlutleysisskyldu fréttastofu að ólík sjónarmið komi fram mér langar að vita hvort sé eitthvað í fyrri störfum fréttastofu sem kallar á slíkar áherslur forseti rad20160420T170644_00014 rad20160420T170644 7.936 kerfið funkerar þannig að það gerir fólk samdauna sér og það á við í þessu sem öðru aukinheldur þetta er ekki einkamál þeirra rad20160420T170644_00015 rad20160420T170644 14.08 þetta snýst ekki um hvort einhver hafi skrúfað niður í skoðanaríkum helga seljan sem verið er að gera sem verið er að gera hvað sem hann segir eða að við verðum af pistlum eiríks guðmundssonar sem mér persónulega finnst afleitt rad20160420T170644_00021 rad20160420T170644 11.008 hlutleysi getur ekki falist í því að berja niður skoðanir eða krefjast þess að fólk pukrist með þær ég skelfist hreinlega fólk sem hugsar eða hugsar bara alls ekki neitt eftir slíkum leiðum rad20160420T170644_00022 rad20160420T170644 10.496 grundvallaratriði ef það á að vera snefill af viti í þessari umræðu er að menn kunni að gera greinarmun á persónulegum skoðunum blaðamanna og svo faglegum vinnubrögðum rad20160420T170644_00024 rad20160420T170644 15.232 stað í fréttum og umfjöllun en ekki í einhverju sem til dæmis var sagt einhvern tímann á facebook marklaus gagnrýni sem byggir á ranghugmyndum og vanþekkingu er gerð gild þeir sem eru í bara fara alltaf fyrst í það að gera fréttamennskuna tortryggilega rad20160420T170644_00025 rad20160420T170644 1.664 nú er það hægur leikur rad20160420T170644_00029 rad20160420T170644 4.992 í því sem ég vitnaði í fyrr í ræðu minni rad20160420T170644_00031 rad20160420T170644 1.792 mig langar bara að spyrja rad20160420T170644_00037 rad20160420T170644 7.04 sem að var geymd hjá rúv út af því að það hreinlega skemmdist og hérna ég rad20160420T170644_00042 rad20160420T170644 7.936 gömlu menningu betur mig langar líka að benda þeim sem hafa áhuga á að rad20160420T170644_00043 rad20160420T170644 5.248 kynna sér ólík sjónarmið varðandi þennan samning að kynna sér ályktun frá hollvinum ríkisútvarpsins rad20160420T170644_00044 rad20160420T170644 8.064 sem mér finnst mikilvægt að halda til haga ég hef því miður ekki tíma til þess að rekja hér en það má rad20160420T171351_00001 rad20160420T171351 7.68 og ég held að sé mjög mikilvægt að umræða um þjónustusamning fari fram hér í þingsal og hér sér mörkuð afstaða til hans rad20160420T171351_00002 rad20160420T171351 13.824 og hæstvirtur ráðherra heyri hana og ég held að þetta sé líka mikilvægt til að losa ríkisútvarpið úr þeir úr þeirri úlfakreppu stjórnmálalegra átaka sem hefur einkennt umgjörðina um það þetta kjörtímabil rad20160420T171351_00003 rad20160420T171351 13.312 við verðum að tala um hlutina eins og þeir eru ríkisútvarpið hefur búið við skipulegt einelti af hálfu afla innan ríkisstjórnarflokkanna ég ætla ekki að setja hæstvirtan menntamálaráðherra í þann hóp rad20160420T171351_00005 rad20160420T171351 12.672 hafa komið fram með algjörlega óásættanlegum hætti gagnvart ríkisútvarpinu nú þegar ríkisútvarpið hefur leikið lykilhlutverk í því með okkur að upplýsa um rad20160420T171351_00009 rad20160420T171351 9.6 í fyrri hluta þessarar umræðu annan tóm allt allt annan tón í garð ríkisútvarpsins heldur en gætt hefur í umræðum hér undanfarin ár rad20160420T171351_00010 rad20160420T171351 14.08 ég ætla að leyfa að mér að vona að það boði gott og að þau öfl sem hafa einbeitt sér að hatursherferðinni gegn ríkisútvarpinu innan stjórnarflokkanna hafi nú verið snúin niður ég ætla að leyfa mér að vona það rad20160420T171351_00011 rad20160420T171351 15.104 í samningnum vegna þess að hér hefur aðeins verið fjallað í umræðunni um siðareglurnar og umgjörð þeirra þá vil ég leggja áherslu á það að ríkisútvarpið fái vernd fyrir umræðu af því tagi sem rad20160420T171351_00014 rad20160420T171351 6.528 bbc sérfræðingar þaðan sitji með ríkisútvarpinu útbúi með því siðareglur rad20160420T171351_00015 rad20160420T171351 15.232 en votti þá jafnframt að það verklag sem ríkisútvarpið hefur í heiðri er í samræmi við alþjóðlega viðurkennda staðla og hlutleysiskröfur og verji þannig í reynd ríkisútvarpið fyrir rad20160420T171351_00016 rad20160420T171351 7.68 andlegu ofbeldi eins og það hefur mátt sæta af afla innan stjórnarflokkanna á undanförnum árum virðulegi forseti rad20160420T171351_00020 rad20160420T171351 8.704 innlenda leikna dagskrárgerð dagskrárgerð fyrir börn sem er auðvitað bara forsenda máltöku barna sem rad20160420T171351_00021 rad20160420T171351 8.448 búa í allt allt öðru alþjóðlegu stafrænu umhverfi heldur en bara börn bjuggu í fyrir tíu árum síðan svo ekki sé farið lengra aftur í tímann rad20160420T171351_00024 rad20160420T171351 14.976 að það liggur í augum uppi að fjármögnunin dugar ekki til að finna þessum áhersluatriðum fullnægjandi endurspeglun í dagskránni í framtíðinni við erum að sjá fram á rad20160420T171351_00025 rad20160420T171351 14.976 verulegan samdrátt í dagskrá á næstu árum og þetta kemur best í ljós í þjónustusamningnum þegar vísað er til skilyrta framlagsins upp á hundrað sjötíu og fimm milljónir með öðrum orðum einskiptis skilyrt framlag rad20160420T171351_00026 rad20160420T171351 14.848 er skilgreint þannig í samningnum að ef það falli niður þá detti niður skyldur ríkisútvarpsins til leikinnar dagskrárgerðar ekkert sýnir betur að núverandi fjárhagsumgjörð er ekki sjálfbær ég vil þess vegna hvetja hæstvirtan menntamálaráðherra rad20160420T171904_00001 rad20160420T171904 8.192 hæstvirts ráðherra og og ríkisútvarpsins o h f um um fjölmiðlaþjónustu í almannaþágu fyrir árin rad20160420T171904_00002 rad20160420T171904 7.552 tvö þúsund og sextán til tvö þúsund og nítján ég vil þakka hæstvirtum ráðherra fyrir hans skýrslu og yfirlit og þetta tækifæri sem við fáum hér rad20160420T171904_00003 rad20160420T171904 4.352 til að ræða þennan mikilvæga samning rad20160420T171904_00007 rad20160420T171904 8.192 þar segir meðal annars að í samningi skal nánar kveðið á um markmið hlutverk skyldur og umfang starfseminnar samkvæmt fyrstu og þriðju grein laganna rad20160420T171904_00010 rad20160420T171904 6.784 hann skal handa raungildi sínu á tímabilinu miðað við árið tvö þúsund og sextán það er mjög jákvætt og rad20160420T171904_00011 rad20160420T171904 6.656 svona umfram lagalegar kvaðir þá finnst mér það styrkur í samningnum að þessu leytinu rad20160420T171904_00012 rad20160420T171904 10.368 hér í lagarammanum eru forsendur samningsins nokkuð skýrt afmarkaðar og auðvitað mikilvægar forsendur slíkrar samningsgerðar rad20160420T171904_00013 rad20160420T171904 12.8 en í fyrstu grein laganna er fjallað um hlutverk ríkisútvarpsins að stuðlað skuli að lýðræðislegri umræðu menningarlegri fjölbreytni og félagslegri samheldni rad20160420T171904_00014 rad20160420T171904 6.4 og svo ríkisútvarpinu falin framkvæmd eins og nánar er kveðið á um í lögunum rad20160420T171904_00015 rad20160420T171904 14.72 þetta er vildi ég draga fram að vissulega eru markmiðin og hlutverkið háleit en um leið er þetta mjög huglægt og ekkert óeðlilegt hér á hinum pólitíska vettvangi skapist oft rad20160420T171904_00016 rad20160420T171904 5.248 umræða sem tengist einhverjum álitamálum um umfjöllun rad20160420T171904_00021 rad20160420T171904 8.704 þar ber auðvitað jafnframt að taka tillit til þeirra hræringa og breytinga sem eru á þessum markaði þessu má sjá stað einnig í rad20160420T171904_00024 rad20160420T171904 8.704 hlutverk miðlunar til allra landsmanna óháð búsetu að dreifa skuli efni með að minnsta kosti tveimur hljóðvarpsdagskrám og einni sjónvarpsdagskrá öryggishlutverkið rad20160420T171904_00026 rad20160420T171904 5.504 efnisvalið í þessum samningi nokkuð vel til tekið rad20160420T171904_00029 rad20160420T171904 13.952 ég að ræða hér lýðræðishlutverkið og hvernig skuli staðið að því í lögunum en það er nokkuð njörvað í grundvallarreglur umfram það sem kveðið er á í samningnum sjálfum en hlutlægniþáttinn held ég verði að draga fram rad20160420T171904_00034 rad20160420T171904 15.232 myndefnis nú þegar við hug hugum að þessu lýðræðislega hlutverki og starfsháttum þá er ekki annað hægt að segja virðulegi forseti en að veruleg viðleitni er í þessum samningi til að mæta rad20160420T171904_00037 rad20160420T171904 14.848 jafnframt er kveðið skýrt á um þetta virka innra gæðaeftirlit sem ég kom inn á hér tíminn flýgur frá ég ætla svona að tiltaka þá rad20160420T171904_00039 rad20160420T171904 8.832 og varðveisla og miðlun eldra efnis og hvet hæstvirtan ráðherra í að klára það mál eins og kveðið er á um í samningnum ég vil rad20160420T171904_00041 rad20160420T171904 5.632 fagna þeim nýmælum sem hér er að finna og til þess fallin að ríkisútvarpið rad20160420T171904_00042 rad20160420T171904 6.272 verði áfram fært um að rækja sitt hlutverk sem sjálfstæður óháður og faglegur miðill rad20160420T172624_00000 rad20160420T172624 9.6 virðulegi forseti við ræðum hér þjónustusamning hæstvirts mennta og menningarmálaráðherra við ríkisútvarpið til ársins tvö þúsund og nítján rad20160420T172624_00006 rad20160420T172624 7.296 og mundi berjast fyrir tryggri fjármögnun það eru önnur atriði sem ég tel gagnrýni verð í rad20160420T172624_00008 rad20160420T172624 6.4 hafa beintengt þjónustusamninginn við nýjar siðareglur fyrir fréttamenn og fréttastofu rad20160420T172624_00010 rad20160420T172624 14.848 bið ég þá frekar um að félagar í félagi fréttamanna fengju sjálfir að semja sínar eigin siðareglur og best væri ég má leggja til hugmynd inn í það verkferli að helstu sérfræðingar í siðfræði og fjölmiðlun mundu koma rad20160420T172624_00011 rad20160420T172624 14.976 þar að annað atriði sem ég vil vekja athygli á og tel því miður ekki nógu góð í þessum þjónustusamningi er að í honum eru eyrnamerktar heilar hundrað sjötíu og fimm milljónir til sjálfstæðrar framleiðslu á sjónvarpsefni eða til útvistunar rad20160420T172624_00014 rad20160420T172624 10.24 er einn mikilvægasti vinnustaður fólks sem vinnur við sjónvarpsgerð hvað þýðir þetta varðandi starfsöryggi fólksins sem vinnur við sjónvarpsframleiðslu hjá sjónvarpinu rad20160420T172624_00018 rad20160420T172624 8.32 úr öllum áttum frá stjórnarþingmönnum starfsfólk rúv ég þakka ykkur kærlega fyrir að bera borð okkar úrvals fjölmiðlun við rad20160420T172624_00019 rad20160420T172624 4.608 erfið starfsskilyrði vonandi sjáum við betri tíma fyrir ríkisútvarpið í nálægri framtíð rad20160420T173038_00000 rad20160420T173038 14.464 virðulegi forseti ég vil gera eins og aðrir þakka hæstvirtum mennta og menningarmálaráðherra fyrir að færa okkur þessa skýrslu um þennan samning og gefa okkur tækifæri til þess að ræða um þetta rad20160420T173038_00001 rad20160420T173038 6.784 ég fagna þessum samningi mjög þar sem þessi samningur er að tryggja það rad20160420T173038_00003 rad20160420T173038 12.544 og hvernig þeim verður forgangsraðað þeim fjármunum sem að að þingið hefur veitt í þetta þá út frá þeim skilyrðum sem þingið setti með þeim þeim fjárveitingum rad20160420T173038_00005 rad20160420T173038 8.576 hvernig fjármunum skattgreiðenda er nýtt og hvernig ríkisútvarpið mun sinna hlutverki sínu rad20160420T173038_00006 rad20160420T173038 8.96 ég held að þetta sé nefnilega mjög mikilvægt í öllu saman að það liggja alveg á borðunum hvernig eigi að verja þeim fjármunum rad20160420T173038_00008 rad20160420T173038 14.976 að eigandinn hafi eitthvað um það að segja hvernig stofnanir þess og fyrirtæki nýti þá fjármuni þannig að það er mjög gott það sem ég vil fagna sérstaklega við rad20160420T173038_00010 rad20160420T173038 9.472 fyrirtækisins sjálfs og starfsmannanna að útfæra það hér hefur mikið verið rætt um að til þess að sinna þessum hlutverkum sé ekki nægt fjármagn rad20160420T173038_00011 rad20160420T173038 8.704 það er náttúrlega alþingis að ákveða hversu mikið fjármagn fer til stofnunarinnar og í ákveðna þætti eftir atvikum rad20160420T173038_00012 rad20160420T173038 2.048 en mér sýnist rad20160420T173038_00014 rad20160420T173038 14.464 og mynda meiri sátt um sína dagskrárgerð og sinn rekstur og það hefur nú gert með því að auka sem sagt hérna þannig að að efnisframleiðsla hefur verið að færast til sjálfstæðra rad20160420T173038_00018 rad20160420T173038 10.24 leggja svona skýra áherslu eins og hér og skilgreina starfsemina þá sé hægt að ná markmiðunum og nýta fjármagnið betur ég held að þessi samningur sé góður til þess rad20160420T173355_00002 rad20160420T173355 8.32 ég vil taka fyrst fyrir þann þátt umræðunnar sem hefur snúið að fjármögnun ríkisútvarpsins rad20160420T173355_00003 rad20160420T173355 6.656 ég held að það sé nauðsynlegt að hafa það mjög í huga að það fyrirkomulag sem við höfum hér með lögum rad20160420T173355_00005 rad20160420T173355 7.168 fjárveitingavald alþingis liggur hér til grundvallar það er ekki hægt í samningi sem þessum að taka fram fyrir hendurnar á alþingi þar rad20160420T173355_00007 rad20160420T173355 6.016 um ríkisútvarpið hvað varðar upphæð útvarpsgjaldsins sem er sextán þúsund og fjögur hundruð krónur rad20160420T173355_00008 rad20160420T173355 5.632 og það er þá lagt til grundvallar síðan eru ákvæði um það að þetta haldi gildi sínu rad20160420T173355_00011 rad20160420T173355 15.104 viljayfirlýsing um meira fé eða fjármagn til ríkisútvarpsins það er fráleit nálgun að mínu mati virðulegi forseti ég verð að leyfa mér að segja það vegna þess að hér er um að ræða samning sem er grundvallaður á lögum og vilja fjárveitingavaldsins alþingis um hversu miklum fjármunum skuli varið til ríkisútvarpsins rad20160420T173355_00014 rad20160420T173355 8.832 útvarpsgjaldið sjálft og síðan það sérstaka framlag sem alþingi ákvað með lögum að mundi renna til ríkisútvarpsins hundrað sjötíu og fimm milljónirnar rad20160420T173355_00018 rad20160420T173355 10.368 fjárveitingavaldið að sjálfsögðu er hjá þinginu þetta aftur á móti opnar á aðra umræðu sem ég held að sé ágætt að taka hér að skoða til dæmis það fyrirkomulag sem danir hafa varðandi fjármögnun á danska ríkisútvarpinu rad20160420T173355_00019 rad20160420T173355 9.472 hvernig það er gert með hvaða hætti við gætum velt því fyrir okkur hvort við viljum í framtíðinni taka upp eitthvað svipað fyrirkomulag eins og þar er varðandi fjármögnun danska ríkisútvarpsins rad20160420T173355_00024 rad20160420T173355 7.936 á verkefninu heldur er einfaldlega verið að beina því í þennan farveg sem eðlilegur er hvað varðar siðareglur og annað sem til mín var beint sérstaklega rad20160420T173355_00026 rad20160420T173355 10.112 þá vil ég segja það að það er auðvitað bara eðlilegt í ljósi ákvæði laga um hlutleysi og hlutlægni ríkisútvarpsins að það sé kveðið á um það í rad20160420T173355_00029 rad20160420T173355 8.448 sérstöku tilefni það er bara eðlilegt að það sé tekið fram með þessum hætti í svona þjónustusamningi rétt eins og við gerum í þeim samningi sem undirritaður var fimmta apríl rad20160420T173355_00033 rad20160420T173355 6.912 starfsfólkið sjálft sem að leggur grunn að þessu og horfir þá meðal annars til þeirra reglna sem gilda um almannaútvarp á norðurlöndunum rad20160420T173355_00035 rad20160420T173355 14.592 mér hefur fundist nokkuð miður hvernig um þetta hefur verið rætt og algjörlega fráleitt virðulegi forseti að gera því skóna að þetta sé að einhverri sérstakri kröfu minni eða eftir einhverri forskrift frá menntamálaráðherra hér eru starfsmenn ríkisútvarpsins að vinna mjög rad20160420T173355_00036 rad20160420T173355 9.344 þarfa vinnu sem á að fagna þar sem þeir leggja upp með siðareglur sem eru í samræmi við það sem gerist hjá öðrum almannaútvörpum í löndunum í kringum okkur og við berum okkur saman rad20160420T173355_00039 rad20160420T173355 10.624 og hefur fundist það nokkuð miður af því ég tel að hérna sé um mjög merkilegt og jákvætt framtak starfsmanna ríkisútvarpsins að lokum virðulegi forseti vil ég segja og rad20160420T173355_00041 rad20160420T173355 14.848 ég tel að sú nýbreytni og þær áherslur sem hafa verið hér á undanförnum missirum og birtast síðan í þessum þessum þjónustusamningi áherslur á menningarhlutverk ríkisútvarpsins áhersla á efni fyrir börn og ungmenni áhersla á einmitt það að kaupa rad20160420T174221_00004 rad20160420T174221 5.76 sem skipuð var vorið tvö þúsund og fjórtán af fyrrum innanríkisráðherra hönnu birnu kristjánsdóttur rad20160420T174221_00005 rad20160420T174221 4.096 meginmarkmið endurskoðunarinnar voru einkum af tvennum toga rad20160420T174221_00007 rad20160420T174221 14.72 þá veitir frumvarpið enn fremur heimild til eftirlits með komu útlendinga til landsins og skapar grundvöll fyrir alþjóðlega vernd erlendra ríkisborgara og ríkisfangslausra einstaklinga sem slíkan rétt eiga samkvæmt alþjóðlegum skuldbindingum rad20160420T174221_00010 rad20160420T174221 14.464 ýmsar reglur og framkvæmd í núgildandi lögum og reglum hafa verið taldar hamlandi fyrir íslensk fyrirtæki í þeirri samkeppni og þá sérstaklega þegar sérfræðingar og sérhæft starfsfólk á í hlut á sama tíma og lagt er fram frumvarp um rad20160420T174221_00012 rad20160420T174221 8.192 og hvernig einfalda megi og auðvelda greiðan aðgang erlendra sérfræðinga hingað hvort sem um er að ræða dvöl til skemmri eða lengri tíma rad20160420T174221_00015 rad20160420T174221 9.088 hælisleitenda fulltrúum lögreglu og landamæraeftirlits sérfræðingum um málefni barna og fjölskyldna og fulltrúum mennta og vísindasamfélagsins rad20160420T174221_00016 rad20160420T174221 4.352 auk þess sem leitað var ráðgjafar fjölmargra sérfræðinga á hinum ýmsu sviðum rad20160420T174221_00018 rad20160420T174221 7.68 þennan farveg ég vil þakka öllum þeim háttvirtu þingmönnum sem tóku þátt í störfum nefndarinnar fyrir þeirra framlag og öðrum þeim sem rad20160420T174221_00019 rad20160420T174221 6.528 tóku þátt í störfum hennar ég vona svo sannarlega að okkur auðnist að halda áfram góðu samstarfi í málaflokknum rad20160420T174221_00024 rad20160420T174221 13.696 aldrei hafa verið fleiri á flótta í heiminum það verður áfram brýnt að vera á vaktinni hvernig ísland getur og þarf á hverjum tíma að endurmeta lög og reglur til samræmis við þróun mála rad20160420T174221_00026 rad20160420T174221 14.976 við stöndum frammi fyrir afar óvenjulegum aðstæðum og við þurfum að gera hvað við getum til að byggja upp réttlátt og skilvirka kerfi til að mæta þessum aðstæðum það felst meðal annars í því krefjandi verkefni að greina á rad20160420T174221_00029 rad20160420T174221 5.632 verkefni okkar er að tryggja réttlátt sanngjarnt og mannúðlegt kerfi til að meta hvert mál fyrir sig rad20160420T174221_00030 rad20160420T174221 14.464 nágrannalöndin hafa verið að skoða sínar skilgreiningar og forgangsraða betur en áður með hliðsjón af þessu við sjáum auknar reglur vegna þeirra sem ekki eru flóttamenn samkvæmt skilgreiningu flóttamannastofnunar sameinuðu þjóðanna vernd á grundvelli alþjóðlegra skuldbindinga rad20160420T174221_00031 rad20160420T174221 10.88 er neyðarkerfi sem komið var á fót í þeim tilgangi að vernda fólk sem flýr ofsóknir eða vopnuð átök virðulegi forseti rad20160420T174221_00032 rad20160420T174221 6.912 vandinn í heiminum er þess eðlis að þjóðir sjá ekki annað fært en að bregðast við þar sem neyðin er mest rad20160420T174221_00036 rad20160420T174221 7.424 sér þetta neyðarkerfi þrátt fyrir að vera óhultur í eigin landi það gerum við meðal annars með hraðri og skilvirkri málsmeðferð rad20160420T174221_00037 rad20160420T174221 14.208 það er afar mikilvægt að tryggja að kerfið sé til staðar fyrir þá sem raunverulega þurfa á því að halda hæstvirtur forseti við höfum ekki farið varhluta af fjölgun umsókna um alþjóðlega vernd um alla evrópu rad20160420T174221_00041 rad20160420T174221 14.208 í frumvarpi þessu eru lagðar til ýmsar breytingar sem stuðla að skilvirkari og betri þjónustu við útlendinga eins og áður sagði á það við um erlenda sérfræðinga á vinnumarkaði námsmenn fræði og vísindamenn umsækjendur um alþjóðlega vernd og fleiri rad20160420T174221_00042 rad20160420T174221 9.984 til þess að slík markmið nái fram að ganga þurfa stjórnvöld í málaflokknum að eiga áfram í virku samstarfi innbyrðis sem og við hlutaðeigandi aðila auk þess rad20160420T174221_00046 rad20160420T174221 9.344 samræmi er aukið á milli réttinda sem einstaklingar geta öðlast á grundvelli laga um útlendinga annars vegar og laga um atvinnuréttindi útlendinga hins vegar rad20160420T174221_00047 rad20160420T174221 5.632 meginatriði hér er að auðvelda útlendingum samskipti við íslensk stjórnvöld og minnka flækjustig rad20160420T174221_00049 rad20160420T174221 2.944 sama má segja um háskóla fræðasamfélagið rad20160420T174221_00051 rad20160420T174221 7.552 hérlendis tímabundið sérhæfða erlenda starfsmenn til að sinna ákveðnum verkefnum og miðla þekkingu til íslendinga rad20160420T174221_00054 rad20160420T174221 3.456 við þessu er reynt að bregðast með breytingum í frumvarpinu hér rad20160420T174221_00056 rad20160420T174221 14.208 um dvalarleyfi þrátt fyrir að einstaklingur sé staddur hér á landi þegar um atvinnutengdra leyfi er að ræða þetta er mikið grundvallaratriði þá eru lagðar til ýmsar breytingar á réttindum og réttindasöfnun sem fylgja dvalarleyfum dvalarleyfi vegna rad20160420T174221_00059 rad20160420T174221 12.928 að koma á fót hraðafgreiðslu umsókna í vissum tilvikum svo fátt eitt sé nefnt sérstakur kafli er um dvalarleyfi á grundvelli fjölskyldusameiningar jafnframt því sem slíkum dvalarleyfum hefur verið fjölgað rad20160420T174221_00063 rad20160420T174221 7.936 meðal annars með skipun hagsmunagæslumanns auk þess sem reglur um aldursgreiningu og vegna fylgdarlausra barna eru endurskoðaðar rad20160420T174221_00064 rad20160420T174221 13.824 kaflar um alþjóðlega vernd hafa verið endurskoðaðir og uppfærðir í samræmi við alþjóðlega evrópska og norræna þróun þá eru breytingar lagðar til á kærunefnd útlendingamála í þeim tilgangi að tryggja aukna skilvirkni og stytta málsmeðferðartíma lagt rad20160420T174221_00069 rad20160420T174221 14.976 auk þess hafa nokkrar breytingar verið gerðar svo ísland uppfylli betur istanbúlsamninginn betur um ofbeldi gegn konum frumvarpið felur í sér nánari ákvæði um móttökumiðstöð fyrir umsækjendur um alþjóðlega vernd og eftir atvikum fyrir útlendinga í ólögmætri dvöl rad20160420T174221_00072 rad20160420T174221 3.84 heilbrigðisyfirvalda og annarra sem þurfa að koma að málum umsækjenda rad20160420T174221_00075 rad20160420T174221 8.576 að sama skapi þarf að veita stjórnvöldum svigrúm til að geta gripið til ráðstafana ef rökstuddur grunur er um að ógn stafi af umsækjendum um alþjóðlega vernd rad20160420T174221_00078 rad20160420T174221 9.216 til úrbóta sem ætlað er að styðja og efla útlendingastofnun og kærunefnd útlendingamála með sérstakri áherslu á hraða málsmeðferð rad20160420T174221_00079 rad20160420T174221 9.472 umsókna um alþjóðlega vernd umbótaþættirnir eru ekki allir bundnir við lagabreytingar en frumvarpið er þó mjög mikilvægur þáttur í þessu starfi rad20160420T174221_00080 rad20160420T174221 3.328 meðal annars hvað varðar starf kærunefndar útlendingamála rad20160420T174221_00081 rad20160420T174221 2.048 verið er að byggja upp samstarf rad20160420T174221_00084 rad20160420T174221 14.336 hæstvirtur forseti drög að frumvarpinu voru kynnt á vefsíðu ráðuneytisins í ágúst á síðasta ári í kjölfar kynningarfundar þar sem helstu hagsmunaaðilum sem tekið höfðu þátt í virku samráði við gerð frumvarpsins var boðið eftir rad20160420T174221_00085 rad20160420T174221 7.424 að hafa tekið tillit til umsagna afhenti nefndin ráðherra drögin formlega í kjölfarið hófst vinna við lokafrágang rad20160420T174221_00089 rad20160420T174221 7.68 tvívegis verið birt á vef ráðuneytisins til að tryggja að umfjöllun yrði nægjanleg og vönduð og fá nauðsynleg viðbrögð og athugasemdir rad20160420T174221_00094 rad20160420T174221 8.704 við eigum ærið verkefni fyrir höndum að halda utan um þennan málaflokk næstu árin og lykilforsenda fyrir góðum árangri er gott samstarf allra rad20160420T174221_00095 rad20160420T174221 8.32 hlutaðeigandi aðila virðulegi forseti ég hef nú lokið máli mínu og legg til að frumvarpinu verði vísað til rad20160420T192033_00003 rad20160420T192033 13.312 tillagan felur það í sér að innanríkisráðherra og félags og húsnæðismálaráðherra verði falið að hefja undirbúning að stofnun embættis umboðsmanns flóttamanna á íslandi rad20160420T192033_00006 rad20160420T192033 13.952 tilefni málsins er rakið í greinargerð með tillögunni þar kemur fram að undanfarið hefur orðið fordæmalaus fjölgun á umsóknum um alþjóðlega rad20160420T192033_00010 rad20160420T192033 7.808 víðs vegar um heim hafa verið mörgum hugleikin í vetur og hrært okkur flest til samkenndar rad20160420T192033_00014 rad20160420T192033 14.336 svona dekkri kima þjóðarsálarinnar á stundum gagnvart fólki af framandi uppruna og trúarbrögðum en kannanirnar sýna engu að síður að almennur vilji íslendinga rad20160420T192033_00017 rad20160420T192033 11.008 aðstæðum hælisleitenda meðan þeir bíða úrlausnar um hælisumsókn sína og loks endanlegri ákvörðun um synjun eða samþykki rad20160420T192033_00019 rad20160420T192033 10.88 að mannúðarsjónarmið hafi verið sniðgengin og svo framvegis og það hafa birst í fjölmiðlum vitnisburðir meðal annars lögmanna sem fara með málefni flóttafólks rad20160420T192033_00021 rad20160420T192033 14.208 hér en beini til fólks að kynna sér þau atvik sem hafa komið upp á síðustu missirum hafa líka fært okkur heim sanninn um það að flóttafólkið sem hingað leitar rad20160420T192033_00022 rad20160420T192033 9.088 þarfnast betri ráðgjafar og handleiðslu varðandi lagalega stöðu sína og möguleika í íslensku samfélagi rad20160420T192033_00030 rad20160420T192033 9.088 útlendingastofnun sem úrskurðar um það hvort dvalarleyfi skuli veitt getur ekki í reynd rad20160420T192033_00031 rad20160420T192033 2.816 sinnt því hlutverki svo vel sé rad20160420T192033_00033 rad20160420T192033 13.312 og rannsóknarhlutverksins sem útlendingastofnun hefur með höndum annars vegar og hagsmuna og réttargæsluhlutverksins sem þarf að sinna gagnvart flóttamönnum hins vegar rad20160420T192033_00035 rad20160420T192033 12.928 aðrir sem koma að málefnum flóttamanna rauði krossinn fjölmenningarsetur mannréttindaskrifstofur sveitarfélög og einstakir lögmenn vinna hver fyrir sig gott starf en þó rad20160420T192033_00037 rad20160420T192033 7.424 hreinar stjórnsýslu línur á borð við þær að skilja á milli þess úrskurðar og rannsóknarhlutverks rad20160420T192033_00038 rad20160420T192033 6.912 sem útlendingastofnun hefur með höndum annars vegar og hagsmuna og réttargæslu flóttamanna hins vegar eins og fyrr segir rad20160420T192033_00039 rad20160420T192033 7.936 þessi tillaga okkar þingmanna samfylkingarinnar miðar þannig að samþættingu ráðgjafar og aðstoðar sem rad20160420T192033_00040 rad20160420T192033 7.68 flóttamönnum er veitt á íslandi þannig að þeir geti leitað á einn stað þar sem hagur þeirra er borinn fyrir brjósti rad20160420T192033_00042 rad20160420T192033 14.208 rauði krossinn þiggur núna fjárframlög frá ráðuneytinu til að sinna þessu verkefni hann sinnir þessu verkefni vel en sá annmarki er á þessu fjárveitinga og rad20160420T192033_00044 rad20160420T192033 14.848 fjárvana hælisleitendur ekki valið sér talsmanna þar sem íslensk stjórnvöld greiða einungis lögfræðingum á vegum rauða krossins þetta hefur verið gagnrýnt af lögmönnum þó við vitum það að starfsmenn rad20160420T192033_00047 rad20160420T192033 5.376 varðandi réttindi flóttamanna og hælisleitenda að það fari forgörðum rad20160420T192033_00051 rad20160420T192033 14.72 og útvega talsmann eftir atvikum líkt og rauði krossinn gerir nú þá mætti gera ráð fyrir að umboðsmaður flóttamanna ætti samstarf við og leiðbeindi flóttafólki í samskiptum við ráðgefandi aðila eða stofnanir á rad20160420T192033_00053 rad20160420T192033 9.344 stofnun umboðsmann flóttamanna væri girt fyrir það sem gerst hefur ítrekað að opinber embætti á borð við útlendingastofnun fái rad20160420T192033_00054 rad20160420T192033 8.576 yfir sig reiðiöldur almennings þegar teknar eru ákvarðanir eða úrskurðað um réttindi flóttamanna og hælisleitenda rad20160420T192033_00057 rad20160420T192033 9.984 móttaka fólks sem gengið hefur í gegnum þær mannraunir sem fréttir votta síðustu mánuði og missiri krefst því ýtrustu rad20160420T192033_00062 rad20160420T192033 8.832 og öðrum þjóðum fyrirmynd í þessum málaflokki við eigum ekkert að hika við að taka að okkur það hlutverk ef við erum í færum til þess rad20160428T123905_00000 rad20160428T123905 8.448 virðulegi forseti ég mæli fyrir frumvarpi til laga um brottfall laga um lífeyrissjóð bænda númer tólf nítján hundruð níutíu og níu með síðari breytingum rad20160428T123905_00002 rad20160428T123905 14.848 sérlögum um sjóðinn og samþykktum fyrir hann í núgildandi lögum um sjóðinn er kveðið á um heimild til handa ríkissjóði til að greiða mótframlag sjóðfélaga í lífeyrissjóði bænda allt frá stofnun sjóðsins árið rad20160428T123905_00005 rad20160428T123905 8.576 þrettán hefur iðgjaldið til lífeyrissjóðsins verið greitt af sjóðfélögum að fullu líkt og almennt gildir um þá sem stunda atvinnurekstur eða sjálfstæða starfsemi rad20160428T123905_00007 rad20160428T123905 14.848 frumkvæði að því að laga samþykktir sjóðsins að ákvæðum laga númer hundrað tuttugu og níu nítján hundruð níutíu og sjö um skyldutryggingu lífeyrisréttinda og starfsemi lífeyrissjóða með síðari breytingum og leggi þær þannig breyttar fyrir fjármála og efnahagsráðherra til samþykktar eigi síðar en rad20160428T123905_00009 rad20160428T123905 14.848 sjóðsins við afnám laganna í þriðju grein er lagt til að kveðið verði á um að ríkissjóður ábyrgist útgjöld vegna lífeyrisgreiðslna sjóðfélaga sem fæddir eru nítján hundruð og fjórtán eða fyrr eða útgjöld vegna lífeyrisgreiðslna til maka þeirra um er að ræða áunnin rad20160428T123905_00011 rad20160428T123905 8.32 ábyrgðar nemi rúmum tíu milljónum króna á árinu tvö þúsund og sextán miðað við fjórtán komma sjö milljónir á árinu tvö þúsund og fimmtán rad20160428T124214_00000 rad20160428T124214 14.592 virðulegi forseti ég mæli fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um skyldutryggingu lífeyrisréttinda og starfsemi lífeyrissjóða frumvarpið felur í sér breytingar á fjárfestingarheimildum lífeyrissjóða og annarra sem taka við iðgjöldum til tryggingaverndar á grundvelli laganna rad20160428T124214_00001 rad20160428T124214 14.208 eitt helsta nýmæli frumvarpsins er að lagt er til að byggt verði á svokallaðri skynsemisreglu við fjárfestingar þar sem lögð er áhersla á fjóra þætti í fyrsta lagi er mælt fyrir um að hagsmunir sjóðfélaga skuli ávallt hafðir í forgrunni við fjárfestingar rad20160428T124214_00002 rad20160428T124214 14.976 þar með er grundvallarregla sem hefur hingað til verið leidd af ákvæðum laganna fest í sessi með skýrum hætti í öðru lagi er mælt fyrir um að horft skuli til aldurssamsetningar sjóðfélaga og annarra tryggingafræðilegra þátta sem hafa áhrif á skuldbindingar í reglunni endurspeglast rad20160428T124214_00006 rad20160428T124214 10.368 tímabili lagt er til að vikið verði frá því sjónarmiði sem meginsjónarmiði og að áhersla verði þess í stað lögð á langtímaeiginleika eigna sem eiga að mæta skuldbindingum til langs tíma rad20160428T124214_00008 rad20160428T124214 14.72 byggt verði á viðeigandi greiningu á upplýsingum með öryggi gæði lausafjárstöðu og arðsemi safnsins í heild í huga í ákvæðum gildandi laga er ekki vikið beint að undirbúningi ákvarðana um fjárfestingar en það þykir rétt að áskilja á skýran hátt rad20160428T124214_00010 rad20160428T124214 14.848 auk fylgni áhættu einstakra eigna og eignaflokka þannig sé þess gætt að eignir lífeyrissjóðs séu nægilega fjölbreyttar til að komið sé í veg fyrir samþjöppun og uppsöfnun áhættu í eignasafninu þessir grundvallarþættir eru í rad20160428T124214_00011 rad20160428T124214 14.848 meginatriðum í samræmi við reglur o e c d um hinar bestu venjur við fjárfestingar lífeyrissjóða og gert er ráð fyrir að lífeyrissjóður skili fjármálaeftirlitinu greinargerð um hvernig hann uppfyllir þessi grundvallarviðmið áfram er gert rad20160428T124214_00014 rad20160428T124214 15.104 þá er framsetningu takmarkana breytt nokkuð og hún er gerð skýrari meðal annars með því að skipta ákvæðunum upp í nokkrar greinar og hugtök eru færð til samræmis við hugtakanotkun í annarri löggjöf um eftirlitsskylda aðila á fjármálamarkaði þess ber að geta að talsverðar rad20160428T124214_00015 rad20160428T124214 9.728 umræður áttu sér stað í nefndinni sem undirbjó frumvarpið um hvort rétt væri að rýmka heimildir lífeyrissjóðs til fjárfestingar í einstökum útgefanda varanlega úr fimmtán prósent í tuttugu rad20160428T124214_00016 rad20160428T124214 9.472 prósent af stærð útgefandans en um nokkurt skeið hefur gilt ákvæði til bráðabirgða um heimildir lífeyrissjóðs til að eiga allt að tuttugu prósent af hlutafé í samlagshlutafélögum rad20160428T124214_00017 rad20160428T124214 8.448 en með þessari tímabundnu heimild sem rann út um síðastliðin áramót var leitast við að gera lífeyrissjóðum kleift að taka þátt í endurreisn atvinnulífsins í kjölfar hrunsins rad20160428T124214_00020 rad20160428T124214 7.68 að þingið og nefndin sem fær málið til umfjöllunar taki þennan þátt til sérstakrar umræðu rad20160428T124214_00022 rad20160428T124214 8.32 hreinni eign til greiðslu lífeyris samkvæmt síðasta uppgjöri sem hefur verið kannað eða endurskoðað af endurskoðanda líkt og nú er gert rad20160428T124214_00024 rad20160428T124214 4.48 með heildareignum er átt við virði allra fjárfestinga lífeyrissjóðs á hverjum tíma rad20160428T124214_00026 rad20160428T124214 5.632 loks er gert ráð fyrir að lífeyrissjóðunum verði heimilt að lána verðbréf að tilteknum skilyrðum uppfylltum rad20160428T124214_00028 rad20160428T124214 15.36 að síðustu skal vikið að því að við undirbúning frumvarpsins hafa komið upp ýmis álitamál um hvort umsvif lífeyrissjóðanna á íslenskum fjármálamarkaði verði talin æskileg einkum með tilliti til samkeppnissjónarmiða lengi vel voru lífeyrissjóðirnir óvirkir hluthafar í fyrirtækjum rad20160428T124214_00030 rad20160428T124214 12.416 virkari stjórn vissulega hefur sú staða sem uppi er skapast vegna fjármagnshaftanna og þess er vænst að umsvif lífeyrissjóðanna muni dragast eitthvað saman um leið og heimildir þeirra til að flytja fjármagn úr landi aukast rad20160428T124214_00031 rad20160428T124214 3.968 fyrsta skrefið í þá átt var stigið á seinni helmingi síðasta árs rad20160428T124214_00033 rad20160428T124214 13.312 til fjárfestinga utan landsteinanna fyrir lífeyrissjóðina í gildi þrátt fyrir allt þetta tel ég fullt tilefni til að skoða hvort rétt sé að grípa til sérstakra aðgerða vegna þessara auknu umsvifa lífeyrissjóðanna og hyggst rad20160428T124214_00036 rad20160428T124214 9.6 hratt eins og við höfum séð gerast á undanförnum árum á markaði með skráð verðbréf að vissu leyti mætti segja að svipaðir hlutir eigi við rad20160428T124214_00040 rad20160428T124214 8.32 komu opinberlega fram og lýstu áhuga á því að eignast fjármálafyrirtæki áður en við erum komin of langt í þessari þróun rad20160428T124214_00042 rad20160428T124214 8.96 fjármálafyrirtækjum sem hér væru kerfislega mikilvæg tökum það sem dæmi á sama tíma og þau eru helstu eigendur rad20160428T133355_00004 rad20160428T133355 8.32 dómstóls að því er varðar hlutverk og valdheimildir eftirlitsstofnunar efta á sviði fjármálaeftirlits rad20160428T133355_00006 rad20160428T133355 12.928 á innri markaðnum með fjármálaþjónustu gerðir sem varða þennan viðauka hafa hlaðist upp á undanförnum árum og nú bíða hundrað og áttatíu gerðir upptöku í þennan viðauka rad20160428T133355_00007 rad20160428T133355 13.696 í fyrsta hlutanum er þrjátíu og ein gerð þar af er með þingsályktunartillögu þessar leitað eftir heimild til að staðfesta upptöku nítján þeirra í samninginn rad20160428T133355_00008 rad20160428T133355 6.016 en það eru gerðir sem krefjast lagabreytinga að innleiða í íslenska löggjöf rad20160428T133355_00014 rad20160428T133355 8.704 endurskoðunar innan evrópusambandsins í kjölfar fjármálakreppunnar á tilhögun og umgjörð eftirlits með fjármálamörkuðum rad20160428T133355_00015 rad20160428T133355 7.552 sú endurskoðun leiddi til þess að komið var á fót þremur nýjum eftirlitsstofnunum á evrópska fjármálamarkaði rad20160428T133355_00016 rad20160428T133355 15.36 þær tóku til starfa í ársbyrjun tvö þúsund og ellefu og eru hornsteinar þeirra umbóta sem komið hefur verið á í kjölfar kreppunnar þessar þrjár stofnanir eru evrópska bankaeftirlitsstofnunin rad20160428T133355_00017 rad20160428T133355 10.368 starfrækt evrópska kerfisáhætturáðið en það er þó ekki með heimildir til að taka ákvarðanir er binda aðila á markaði rad20160428T133355_00020 rad20160428T133355 8.704 hinum samevrópsku stofnunum ber að vinna í nánu samstarfi við eftirlitsstofnanir í hverju ríki um sig en ástæða er til að leggja á það rad20160428T133355_00021 rad20160428T133355 9.216 áherslu að kerfið geri ráð fyrir að daglegt eftirlit með fjármálafyrirtækjum og mörkuðum sé eftir sem áður í þeirra höndum rad20160428T133355_00022 rad20160428T133355 4.736 með nokkurri einföldun má segja að samevrópsku stofnunum rad20160428T133355_00023 rad20160428T133355 15.104 sé að meginstefnu ætlað að sinna hlutverki sínu með því að styðja við og styrkja stöðu eftirlitsstjórnvalda aðildarríkjanna á grundvelli tilmæla og ráðleggingum þegar annað er fullreynt er hins vegar í rad20160428T133355_00025 rad20160428T133355 8.96 bindandi hætti bæði gagnvart eftirlitsstjórnvöldum og fjármálafyrirtækjum á evrópska efnahagssvæðinu þar er bæði um að ræða ákveðnar rad20160428T133355_00027 rad20160428T133355 14.976 þeim hefur reyndar aldrei verið beitt en eru svipað eðlis og á sviði samkeppnismála þegar viðræður hófust um upptöku hins samræmda eftirlitskerfis í ees samninginn á árinu tvö þúsund og rad20160428T133355_00031 rad20160428T133355 14.208 þar kom fram að aðlögun gerðanna mundi reyna mjög á þanþol stjórnarskrárinnar en þó ætti að vera unnt að vinna að lausn málsins á grundvelli tveggja stoða kerfis ees samningsins rad20160428T133355_00034 rad20160428T133355 10.368 eftir langar og strangar viðræður gekk það á endanum eftir og var innsiglað á fundi fjármála og efnahagsráðherra efta ríkjanna og evrópusambandsins rad20160428T133355_00036 rad20160428T133355 14.592 samkomulagið byggist á tveggja stoða kerfi ees samningsins og felur í sér að eftirlitsstjórnvöldum í efta ríkjunum er tryggður fullur aðgangur að hinu samræmda eftirlitskerfi sem starfrækt er á innri markaðnum rad20160428T133355_00037 rad20160428T133355 15.104 jafnframt er tryggt að allar bindandi ákvarðanir gagnvart efta ríkjunum innan ees íslandi noregi og liechtenstein verða teknar af eftirlitsstofnun efta og hægt verði að bera þær undir efta dómstólinn þar rad20160428T133355_00039 rad20160428T133355 5.504 litið svo til hins vegar er litið svo til af hinum samevrópsku eftirlitsstofnunum rad20160428T133355_00040 rad20160428T133355 8.064 verði heimilt að beita fyrirspurnum og tilmælum til aðila í efta ríkjunum án þess að þær hafi bindandi áhrif rad20160428T133355_00041 rad20160428T133355 8.448 í öllum tilvikum er gert ráð fyrir nánu samráði og samstarfi milli eftirlitsstofnana esb og eftirlitsstofnunar efta rad20160428T133355_00043 rad20160428T133355 8.448 sem mótast hafa í fræðilegri umfjöllun og fyrri álitsgerðum hafa stjórnvöld notið ráðgjafar skúla magnússonar héraðsdómara og rad20160428T133355_00044 rad20160428T133355 8.448 dósents við lagadeild háskóla íslands varðandi stjórnskipuleg álitamál við aðlögun kerfisins að ees samningnum rad20160428T133355_00046 rad20160428T133355 9.728 virðulegur forseti í athugasemdum við þingsályktunartillögu þá sem hér er mælt fyrir er gerð grein fyrir aðkomu alþingis að rad20160428T133355_00048 rad20160428T133355 3.328 og fyrirhuguðum lagabreytingum af því tilefni rad20160428T133355_00050 rad20160428T133355 3.456 samningaviðræðum um aðlögun og áhrif hér á landi rad20160428T133355_00051 rad20160428T133355 15.104 fyrirhugað er að ákvarðanir þær sem þingsályktunartillaga þessi tekur til verði teknar á síðasta fundi sameiginlegu ees nefndarinnar fyrir sumarhlé að jafnaði hefur samþykkis rad20160428T133355_00053 rad20160428T133355 7.424 þegar staðið yfir í á fjórða ár og brýnt þykir að tala ákvörðun um upptöku þeirra rad20160428T133355_00057 rad20160428T133355 7.936 fyrir að ákvarðanirnar geti öðlast gildi bæði hér á landi og annars staðar á evrópska efnahagssvæðinu rad20160428T133355_00059 rad20160428T133355 7.68 upptöku gerða á þessu sviði og reglulega fengið á fundi til sín þá sérfræðinga sem að því hafa komið rad20160428T133355_00060 rad20160428T133355 12.544 virðulegur forseti undirbún undirbúningur máls þessa hefur tekið langan tíma bæði í viðræðum við samstarfsaðila okkar innan efta en einnig í viðræðum við framkæmdastjórn esb rad20160428T133355_00062 rad20160428T133355 9.856 hinna stjórnskipulegu álitaefna sem upp hafa komið og krafist þess að fundin yrði aðlögun sem stæðist viðteknar stjórnskipulegar kröfur rad20160428T133355_00063 rad20160428T133355 9.088 stjórnvöld hafa einnig gætt þess að upplýsa háttvirta utanríkismálanefnd alþingis um framvindu málsins með reglubundnum hætti rad20160428T133355_00064 rad20160428T133355 8.448 auk þess hafa hagsmunaaðilar fylgst með stöðu mála ég bind vonir við að þingsályktunartillagan sem hér er rad20160428T133355_00066 rad20160428T133355 8.832 í fjármála og efnahagsráðuneytinu er síðan unnið að undirbúningi innleiðingar löggjafar þar er um nokkurn fjölda lagafrumvarpa um að rad20160428T133355_00067 rad20160428T133355 9.088 ræða þar með talið sérlög um opinbert eftirlit með fjármálastarfsemi samkvæmt samningnum um evrópska efnahagssvæðið rad20160428T133355_00069 rad20160428T133355 6.016 að lokinni þessari umræðu vísað til síðari umræðu og háttvirtrar utanríkismálanefndar rad20160429T111713_00001 rad20160429T111713 10.112 um rannsókn á aflandsfélögum íslendinga og skattundanskotum sem þingflokkur vinstri hreyfingarinnar græns framboðs leggur fram rad20160429T111713_00003 rad20160429T111713 2.176 mönnum ljóst og hefur rad20160429T111713_00006 rad20160429T111713 1.792 og umfjöllun um þau rad20160429T111713_00009 rad20160429T111713 1.664 við í þingflokki rad20160429T111713_00016 rad20160429T111713 7.552 að gróa á leiti væri að ræða aðkomu hennar og þar með þeirra hjóna að aflandsfélagi rad20160429T111713_00019 rad20160429T111713 1.792 það eina sem hæstvirtur rad20160429T111713_00020 rad20160429T111713 6.272 forsætisráðherra gerði í málinu það var að setja saman ásamt eiginkonu sinni þessa rad20160429T111713_00021 rad20160429T111713 8.96 yfirlýsingu á facebook tilefnið var miklu miklu stærra en þau viðbrögð báru með sér rad20160429T111713_00022 rad20160429T111713 6.912 og raunar var tilefnið svo stórt að við finnum held ég öll til okkar ábyrgðar rad20160429T111713_00027 rad20160429T111713 6.272 okkur er sérstakur vandi á höndum í þessu tilviki þegar í panama skjölunum rad20160429T111713_00028 rad20160429T111713 1.536 er að finna rad20160429T111713_00030 rad20160429T111713 8.32 umfangs þeirra mála sem þar um ræðir stendur eftir að einn af þessum þremur ráðherrum á íslandi hefur rad20160429T111713_00051 rad20160429T111713 12.16 þetta kemur fram á bloggsíðu indriða h þorlákssonar sem er fyrrverandi ríkisskattstjóri og hefur mikla reynslu og þekkingu á þessu sviði rad20160429T111713_00053 rad20160429T111713 10.88 er glæpastarfsemi og ekki snýst um illa fengið fé er geymt í í skattaskjólum fé af því tagi er geymt í skattaskjólum er það skálkaskjól rad20160429T111713_00054 rad20160429T111713 4.096 ekki bara skattaskjól heldur er það skálkaskjól fyrir rad20160429T111713_00058 rad20160429T111713 9.344 o e c d að beita sér með markvissum hætti gegn skattaskjólastarfsemi gegn allri skattaskjólastarfsemi rad20160429T111713_00059 rad20160429T111713 7.808 nú er það svo að fjármálaráðherrar fimm stærstu hagkerfa evrópu bretlands þýskalands frakklands ítalíu og spánar hafa samþykkt rad20160429T111713_00060 rad20160429T111713 8.704 að ríkin deili sín á milli upplýsingum um dulda eigendur fyrirtækja og sjóða sem skráð eru í skattaskjólum þetta átak er rad20160429T111713_00061 rad20160429T111713 3.968 til þess að sýna fram á raunverulegar aðgerðir þessara þjóða rad20160429T111713_00063 rad20160429T111713 12.544 vísis mun samningur á milli ríkjanna gera ríkum einstaklingum og fyrirtækjum erfiðara fyrir að komast hjá því að greiða rétta skatta rad20160429T111713_00064 rad20160429T111713 7.552 markmiðið er jafnvel að skoða möguleika á einhvers konar aðgerðum ef ekki gengur betur eins og til að mynda rad20160429T111713_00068 rad20160429T111713 5.504 í því skyni skipi forseti alþingis rannsóknarnefnd samkvæmt fyrstu grein laga númer sextíu og átta tvö þúsund og ellefu rad20160429T111713_00069 rad20160429T111713 6.016 rannsóknarnefndina skipi fjórir einstaklingar auk formanns sem hafi sérþekkingu á alþjóðaviðskiptum fjármálum og skattamálum rad20160429T111713_00070 rad20160429T111713 5.12 nefndin skrái öll aflandsfélög hvar sem er í heiminum sem tengjast eða hafa tengst íslenskum aðilum rad20160429T111713_00071 rad20160429T111713 10.368 gefin verði út í lok nefndastarfsins sérstök aflandsfélagaskrá yfir alla þá sem í hlut eiga þar sem fram komi nöfn hlutaðeigandi félaga og einstaklinga og upplýsingar um staðsetningu skattaskjólanna rad20160429T111713_00074 rad20160429T111713 7.424 þúsund og sextán sem innihaldi mat á umfangi aflandsstarfseminnar og áhrifa hennar á íslenskt samfélag það er auðvitað gríðarlega mikilvægur þáttur rad20160429T111713_00078 rad20160429T111713 8.832 rannsóknarhópurinn starfi með embættum ríkisskattstjóra og skattrannsóknarstjóra á þeim forsendum sem skattrannsóknarstjóri ákveður fjármálaráðherra og efnahagsráðherra sjái til þess að veitt verði fé úr rad20160429T111713_00079 rad20160429T111713 9.216 ríkissjóði til þess að kosta viðbótarstarfslið sérfræðinga og annars starfsfólks sem þarf að mati ríkisskattstjóra og skattrannsóknarstjóra til starfa fyrir rannsóknarhópinn og hlutaðeigandi skattyfirvöld rad20160429T111713_00080 rad20160429T111713 7.68 skattrannsóknarstjóri skili skýrslu um störf og niðurstöður rannsóknarhópsins með ábendingum um úrbætur til forseta alþingis fyrir lok ágúst tvö þúsund og sautján rad20160429T111713_00082 rad20160429T111713 12.16 ekki hafa allar upplýsingar í umræddum gögnum verið birtar en samt sem áður hefur þegar komið í ljós að íslenskir ríkisborgarar hafa stofnað slík félög í langtum meiri mæli en í nágrannalöndunum rad20160429T111713_00083 rad20160429T111713 8.32 það eitt og sér er tilefni til þess að alþingi taki utan um þetta með myndarlegum hætti þar er rad20160429T111713_00084 rad20160429T111713 7.296 vert að nefna að hér er um að ræða upplýsingar í gagnasafni sem tengjast aðeins einni íslenskri fjármálastofnun rad20160429T111713_00086 rad20160429T111713 4.992 enda störfuðu hér fleiri fjármálafyrirtæki á þeim tíma sem mest var um að stofnuð væri aflandsfélög rad20160429T111713_00088 rad20160429T111713 15.36 í ljósi þess hversu viðamikið þetta hlutverk aflandsfélaga virðist hafa verið í fjárvörslu fyrir íslenska borgara er mikilvægt að íslensk stjórnvöld geri einbeitta og myndarlega atrennu að því að afla upplýsinga um fjölda slíkra félaga til að komast að þeirri vitneskju sem nauðsynleg er fyrir íslenskan rad20160429T111713_00089 rad20160429T111713 7.552 almenning og íslensk stjórnvöld þessar upplýsingar gætu leitt til endurákvörðunar álagningar á skatta eftir því sem ástæða er til og lög rad20160429T111713_00092 rad20160429T111713 10.112 rannsóknarhópurinn fari yfir og meti skattskil vegna fjármuna í slíkum félögum og gefi gaum að því hvort þau kunni að hafa verið nýtt til ólögmætrar starfsemi á borð við peningaþvætti sem er þá viðfangsefni héraðssaksóknara rad20160429T111713_00095 rad20160429T111713 8.704 en það fé sem safnast til fjármagnseigendanna af þessum sökum vantar þar með í skattskil í heimalandinu sem verður til þess að peningarnir renna ekki til rad20160429T111713_00098 rad20160429T111713 15.232 og réttláta skattaskjól snúast þar með ekki bara um stöðu hvers ríkis fyrir sig heldur eru þau til þess fallin að auka og viðhalda misskiptingu auðs í heiminum þar rad20160429T111713_00101 rad20160429T111713 12.928 og ýmis ríkjasamtök henni tengd svo sem g sjö g átta og g tuttugu hafa um langt árabil tekið þátt í aðgerðum og skipulagt þær til að vinna gegn starfsemi skattaskjóla og ísland er þátttakandi í þeim aðgerðum rad20160429T111713_00102 rad20160429T111713 13.696 sérstökum sértækum undirrituðum aðgerðum sem hæstvirtur fjármálaráðherra hefur meira að segja undirritað eigin hendi ef marka má orð hans í þingsal í gær það er átak o e c d gegn starfsemi skattaskjóla rad20160429T111713_00106 rad20160429T111713 15.232 hefur leitt til þess að gerðir hafa verið fjölmargir samningar um upplýsingagjöf vegna skattamála á undanförnum árum á íslandi auðvitað er hald í þeim ráðstöfunum sem gerðar hafa verið til að vinna gegn þessum áhrifum skattaskjóla og við þurfum að viðhalda þeim rad20160429T111713_00109 rad20160429T111713 15.488 í þessari tillögu er lagt til að þetta verði gert til að hið sanna komi í ljós og það verði gerðar nauðsynlegar ráðstafanir til að grafa gegn því að grafið sé undan efnahag landsins og arðinum af auðlindum þess og starfi landsmanna leynt í myrkum afkimum fjármálakerfis heimsins markmið þessarar þingsályktunartillögu rad20160429T133432_00000 rad20160429T133432 7.68 og fimm opinberum innkaupum vísað til efnahags og viðskiptanefndar málið átti að fara til fjárlaganefndar og hefur það verið leiðrétt rad20160502T163958_00000 rad20160502T163958 10.368 efnis að alþingi feli ríkisstjórninni að beita sér fyrir alþjóðlegum viðskiptaþvingunum gagnvart lágskattaríkjum tilefni þingsályktunartillögunnar er augljóst þar rad20160502T163958_00001 rad20160502T163958 9.856 sem er þær upplýsingar sem fram hafa komið í panama skjölunum um umfang þátttöku rad20160502T163958_00005 rad20160502T163958 5.504 að vera í fararbroddi við að vinda ofan af þeim ósóma sem rad20160502T163958_00006 rad20160502T163958 12.16 rekstur aflandsfélaga er þar af leiðandi er rík þörf fyrir okkur að marka skýra alþjóðlega stefnu og koma fram fyrir íslands hönd á alþjóðlegum vettvangi rad20160502T163958_00007 rad20160502T163958 3.072 sem eindregnir talsmenn andstöðu við rad20160502T163958_00010 rad20160502T163958 14.976 og síðan eru mörg önnur lönd en panama sem gefa sig út fyrir að aðstoða við að koma eignum undan og fela þær þannig að heildarumfang þessa vanda á alþjóðavísu er langt í frá rad20160502T163958_00011 rad20160502T163958 7.424 ljóst og heildarumfangið fyrir ísland er ekki heldur ljóst þó að þetta sé jafn mikið og raun ber vitni rad20160502T163958_00013 rad20160502T163958 6.912 alvarlegt og eins og ríkisskattstjóri hefur sagt og yfirskattanefnd staðfest rad20160502T163958_00014 rad20160502T163958 6.656 er almennt litið svo á að einungis tvær ástæður geti legið að baki eignarhaldi á aflandsfélögum rad20160502T163958_00023 rad20160502T163958 8.192 væru í skatta væru glatað fé og þar af leiðandi skipti máli að forða rad20160502T163958_00024 rad20160502T163958 11.52 peningum undan skattheimtu eins og kostur var það er vert að hafa í huga að skattlagning var á þessum tíma og langt fram á níunda áratuginn rad20160502T163958_00026 rad20160502T163958 6.784 þannig til dæmis í bandaríkjunum vel yfir sjötíu prósent í hæsta þrepi allt fram á níunda áratuginn rad20160502T163958_00030 rad20160502T163958 8.576 unnvörpum og flytja eignir sínar í skattaskjól monaco var algengast fyrsta algengastur fyrsti viðkomustaður rad20160502T163958_00031 rad20160502T163958 6.912 á áttunda áratugnum og allir þekkja sögu sviss og sögu liechtenstein í þessum efnum rad20160502T163958_00038 rad20160502T163958 12.416 í stað þess að skattlagningin væri sanngjörn og miðaði við þá grunnhugmynd sem jafnaðarmenn lögðu við upphaf velferðarríkisins að menn ættu að leggja af mörkum eftir efnum og þiggja eftir þörfum rad20160502T163958_00044 rad20160502T163958 2.048 að kannski hafi ekki bara rad20160502T163958_00049 rad20160502T163958 14.72 við það að í lögum er að finna fjölbreytileg ákvæði sem lúta að því hverjir megi fara með hvers konar eignarhald þannig er til dæmis í lögum um fjármálafyrirtæki ítarlegar upplýsingar og ítarleg ákvæði rad20160502T163958_00050 rad20160502T163958 10.88 og voru í aðdraganda hruns um hverjir mættu fara með eignarhald það reyndar viðgekkst hér á íslandi í aðdraganda hruns að það var ekkert mikið verið að skoða hverjir væru á baki félög sem þó gátu rad20160502T163958_00051 rad20160502T163958 9.984 augljóslega ekki verið í eigu þeirra sem voru skráðir fyrir þeim en það er á fleiri sviðum þar sem eignarhald er takmarkað rad20160502T163958_00052 rad20160502T163958 9.216 nú nýverið hafa verið í umræðunni forustumenn lífeyrissjóða forsvarsmenn lífeyrissjóða eru til dæmis meðal þeirra sem mega ekki persónulega fjárfesta rad20160502T163958_00054 rad20160502T163958 2.56 forsvarsmenn í fjármálakerfinu líka rad20160502T163958_00056 rad20160502T163958 14.72 eru aflandsfélög svo skaðleg vegna þess að gagnsæið sem við þurfum nauðsynlega á að halda um eignarhald er eyðilagt það getur verið vegna þess að það séu menn sem lúta sérlögum hvort sem það er vegna þess að þeir eru rad20160502T163958_00057 rad20160502T163958 14.848 forsvarsmenn í fjármálafyrirtækjum nú eða stjórnmálamenn og vilja líka forðast að upplýsa um eignarhald sitt í gegnum hagsmunaskráningu og aðrar þær kvaðir sem settar eru á stjórnmálamenn þess vegna rad20160502T163958_00064 rad20160502T163958 14.848 hafa þá mögulega getað komið upplýsingum eitthvert annað og og gert einhverjum öðrum kleift að auðgast á þessu það er til dæmis eitt af því sem þarf að rannsaka allvel hverjir þeir eru sem að eiga rad20160502T163958_00065 rad20160502T163958 12.288 þarna félög og hvaða viðskipti lágu að baki og hvaða tengsl höfðu þá viðkomandi við þá sem kunnu að hafa haft innherjaupplýsingar sem skiptu máli við viðskiptin á þeim tíma sem þau fóru fram rad20160502T163958_00074 rad20160502T163958 13.44 evrópusamtaka jafnaðarmanna að fjölþjóðleg fyrirtæki sem starfa innan evrópusambandsins þurfi að gefa upp allar tekjur sínar til skatts og að styrkt verði refsilöggjöf varðandi aðstoð banka og annarra við skattundanskot en eins og við höfum séð rad20160502T163958_00075 rad20160502T163958 12.544 í umfjöllun hérlendis að þá voru íslenskir bankar í lykilhlutverki við að styðja við þessa starfsemi og og og útbúa hana í aðdraganda hruns rad20160502T163958_00077 rad20160502T163958 3.456 tillögur danskra jafnaðarmanna sem falla mjög í sömu átt rad20160502T163958_00087 rad20160502T163958 15.232 að gangast fyrir því á alþjóðavettvangi að lágskattaríkin geri hreint fyrir sínum dyrum afhendi allar upplýsingar ársreikninga og bankaupplýsingar og að þau fái hæfilegan rad20160502T163958_00088 rad20160502T163958 8.064 hóflegan frest til að koma sínum málum í lag og að öðrum kosti standi þau frammi fyrir viðskiptaþvingunum jafnt rad20160502T163958_00089 rad20160502T163958 2.048 fjárfestingarþvingunum sem og öðrum viðskiptaþvingunum rad20160502T163958_00091 rad20160502T163958 14.848 búið við þá umgjörð að velferðarsamfélag vesturlanda sé í þeirri stöðu að stór hluti þjóðarauðsins komi aldrei til skattlagningar eða sé eða lúti engum reglum um gagnsæi og rad20160502T163958_00095 rad20160502T163958 2.944 halda uppi vítt og breitt hér rad20160503T141840_00001 rad20160503T141840 9.984 fjármálastefna og fjármálaáætlun til fimm ára á grundvelli nýrra laga um opinber fjármál eru nú í fyrsta skipti lagðar fyrir alþingi rad20160503T141840_00004 rad20160503T141840 9.216 fjármálaáætlunin felur í sér ítarlegri útfærslu á markmiðum fjármálastefnunnar um tekjur gjöld og efnahag opinberra aðila rad20160503T141840_00006 rad20160503T141840 13.952 með gildistöku laga um opinber fjármál nú um áramót var mikilvægt skref stigið til að treysta umgjörð opinberra fjármála og innleiða meiri aga í áætlunargerð opinberra aðila með áherslu á langtímastöðugleika í efnahagslífinu rad20160503T141840_00008 rad20160503T141840 7.936 bæði uppfyllt á fyrstu tveimur árum áætlunarinnar með jákvæðum heildarjöfnuði yfir allt fimm ára tímabilið og lækkun rad20160503T141840_00010 rad20160503T141840 7.296 slíkur árangur gefur góð fyrirheit um að það takist að skapa forsendur til að beita þeim úrræðum sem eiga við hverju sinni rad20160503T141840_00011 rad20160503T141840 7.68 til að samhæfa fjármál ríkis og sveitarfélaga og bæta opinbera hagstjórn eins og stefnt er að með nýjum lögum um opinber fjármál rad20160503T141840_00012 rad20160503T141840 9.472 munar í þeim efnum miklu um að sjálfvirk skuldasöfnun ríkissjóðs hefur verið stöðvuð skuldir fara lækkandi og enn fremur skiptir máli hversu rad20160503T141840_00013 rad20160503T141840 8.064 vel hefur tekist til við framkvæmd ráðstafana í tengslum við uppgjör slitabúa fallinna fjármálafyrirtækja og áætlunar um afnám fjármagnshafta rad20160503T141840_00021 rad20160503T141840 12.416 aðdraganda stefnumörkunarinnar hefur verið sammælst um að ganga út frá því að allur afgangur á afkomu hins opinbera myndist hjá a hluta ríkissjóðs en að afkoma a hluta sveitarfélaga verði í jafnvægi yfir tímabilið rad20160503T141840_00022 rad20160503T141840 5.76 samkomulagið er hið fyrsta sem gert er á grundvelli nýju laganna og gildir til eins árs rad20160503T141840_00028 rad20160503T141840 9.856 stjórnvöld hafa auk afkomumarkmiðs sett sér skuldamarkmið sem felur í sér að heildarskuldir a hluta ríkissjóðs lækki verulega á tímabilinu eða rad20160503T141840_00030 rad20160503T141840 10.112 til að ná svo krefjandi markmiði þarf mun meira að koma til en afgangur á afkomu sem nemur einu prósenti af vergri landsframleiðslu árlega rad20160503T141840_00031 rad20160503T141840 3.84 áformuð lækkun á skuldahlutfallinu er að stórum hluta til komin rad20160503T141840_00034 rad20160503T141840 6.272 sölu á eignarhlutum í fjármálastofnunum í nokkrum mæli og ráðstöfunum í endurfjármögnun aukinna lána rad20160503T141840_00035 rad20160503T141840 7.296 auk þess er lögbundið að stöðugleikaframlögum frá slitabúum bankanna verði varið til lækkunar skulda rad20160503T141840_00036 rad20160503T141840 13.696 virðulegi forseti fjármálastefnan byggist á hagfelldri hagspá fyrir tímabilið efnahagsaðstæður hér á landi hafa farið batnandi undanfarin missiri og sýna flestir hagvísar merki um framfaraskeið um þessar mundir og næstu árin rad20160503T141840_00037 rad20160503T141840 15.104 heildareftirspurn í hagkerfinu er á hraðri uppleið aftur eftir mikla dýfu í kjölfar bankahrunsins haustið tvö þúsund og átta samkvæmt efnahagsspá hagstofunnar frá því í lok febrúar var vöxtur þjóðarútgjalda sex komma tvö prósent árið tvö þúsund og rad20160503T141840_00040 rad20160503T141840 11.392 á þessu ári er þjóðarbúið á sjötta ári samfellds hagvaxtar og gangi þessi hagspá eftir um sleitulausan hagvöxt áfram til ársins tvö þúsund tuttugu og eitt rad20160503T141840_00042 rad20160503T141840 7.552 byggði á traustum grunni þar sem kaupmátturinn knýr áfram vöxt einkaneyslunnar en ekki skuldsetning heimilanna rad20160503T141840_00045 rad20160503T141840 8.32 hvers vegna er verðbólgan þetta lág ja það skýrist að stærstum hluta af verðhjöðnun sem flutt hefur verið inn frá viðskiptalöndum meðal annars rad20160503T141840_00046 rad20160503T141840 7.808 vegna lækkandi olíuverðs og hrávöruverðs og af því að gengi krónunnar hefur sömuleiðis verið að styrkjast rad20160503T141840_00049 rad20160503T141840 8.832 og það getur dregið úr vexti mögulegrar framleiðslu í hagkerfinu sú þróun hefur orðið til þess að rad20160503T141840_00050 rad20160503T141840 6.784 framleiðsluslaki hefur horfið og ójafnvægi hefur tekið að myndast milli heildareftirspurnar og framleiðslugetu rad20160503T141840_00052 rad20160503T141840 7.936 af ódýru fjármagni þetta er ekki sama skuldsetti þetta er ekki sami skuldsetti vöxturinn og við sáum áður rad20160503T141840_00054 rad20160503T141840 9.472 mikil samtímaáhrif stærri fjárfestinga og framkvæmda gætu þó magnað upp verulega spennu í byggingar og mannvirkjaiðnaði eða eftir atvikum á einstökum sviðum rad20160503T141840_00060 rad20160503T141840 8.832 hvaða sjónarmið eru uppi yfir höfuð um það hversu mikið við getum leyft ríkinu að taka meira til sín eða rad20160503T141840_00062 rad20160503T141840 11.776 en aftur að sjálfri fjármálaáætluninni það er mikilvægt að okkur takist að fara í gegnum þessa umræðu rad20160503T141840_00063 rad20160503T141840 8.064 eins og hún er hugsuð þar sem við beinum sjónum okkar einkum að breiðu línunum og því sem er fram undan rad20160503T141840_00064 rad20160503T141840 5.76 þetta er ekki fjárlagagerð fyrir næsta ár en við erum samt að teikna upp útlínur fjárlaganna rad20160503T141840_00066 rad20160503T141840 8.192 svigrúm til að byggja upp samfélagslega mikilvæga innviði létta byrðum af vinnandi fólki með lægri sköttum rad20160503T141840_00067 rad20160503T141840 3.456 og treysta til muna grunnþjónustu ríkisins rad20160503T141840_00068 rad20160503T141840 9.088 meðal annars með hærri bótum til þeirra sem höllum fæti standa stóreflingu heilbrigðiskerfisins og meiri gæðum menntunar á öllum stigum rad20160503T141840_00073 rad20160503T141840 15.232 allir helstu hagvísar og hagtölur benda til þess að hagur fólks á íslandi fari mjög batnandi skuldir heimilanna fara lækkandi laun fólks hækka umfram verðbólgu á sama tíma og dregið hefur mjög úr atvinnuleysi og rad20160503T141840_00075 rad20160503T141840 10.88 að við höfum ekki mælt aðra eins kaupmáttaraukningu frá því að mælingar hófust árið nítján hundruð áttatíu og níu þetta er það sem tölurnar fyrir síðustu tólf mánuði rad20160503T141840_00078 rad20160503T141840 14.72 skýrslu sem að tekin er saman af o e c d society at a glance þessar skýrslur eru að segja okkur þessa sögu í skýrslu um félagsvísa tvö þúsund og fimmtán kemur einnig rad20160503T141840_00079 rad20160503T141840 14.848 fram að tekjudreifing árið tvö þúsund og fjórtán hefur ekki verið meiri á íslandi í tíu ár hvort heldur sem stuðst er við gini eða fimmtungastuðul og mjög dregur úr skorti á efnislegum gæðum nýjar tölur frá rad20160503T141840_00082 rad20160503T141840 2.688 en staðan heilt yfir rad20160503T141840_00083 rad20160503T141840 4.992 um heildarskuldir heimilanna sem hlutfall af landsframleiðslu segir rad20160503T141840_00085 rad20160503T141840 10.368 það hvernig staða heimilanna almennt séð er að þróast það sem fólk hefur fyrst og fremst áhyggjur af eru næstu mánaðamót rad20160503T141840_00088 rad20160503T141840 12.544 við vitum líka að staða sumra þjóðfélagshópa eins og aldraðra og öryrkja er enn viðkvæm og fólk í neðri launaþrepunum á erfitt með að ná endum saman það er ekki nóg að benda á rad20160503T141840_00089 rad20160503T141840 14.208 kaupmáttaraukningu eina og sér ef ekki felst í því á sama tíma sanngjörn og réttlát skipting milli allra þeirra sem leggja sitt af mörkum í samfélaginu það má ekki gerast að einhverjir þjóðfélagshópar verði beinlínis skildir eftir rad20160503T141840_00091 rad20160503T141840 8.832 við séum búin að ná endanlegum markmiðum verkefninu er aldrei lokið en við þurfum að hlúa áfram betur að þessum þáttum rad20160503T141840_00092 rad20160503T141840 11.648 þeim sem minnst mega sín og hafa úr minnstu að spila jákvæðu tíðindin í því sem við erum nú með í höndunum í þessum þingsályktunartillögum eru þau að við erum sem betur fer rad20160503T141840_00093 rad20160503T141840 12.416 eftir tiltölulega fá ár frá falli fjármálafyrirtækjanna og þeim erfiðleikum sem því fylgdu að komast í stöðu til að treysta enn frekar undirstöður velferðarsamfélagsins rad20160503T141840_00094 rad20160503T141840 2.56 í þessu sambandi vil ég get þess sérstaklega rad20160503T141840_00097 rad20160503T141840 1.536 á ýmsum bótaflokkum rad20160503T141840_00101 rad20160503T141840 5.76 almennt um framsetningu í þingskjalinu vil ég sömuleiðis segja að rad20160503T141840_00102 rad20160503T141840 13.056 það mun án vafa taka einhvern tíma fyrir menn að glöggva sig á þessari nýju framsetningu enda eru þetta nýlega samþykkt lög þetta er nýtt verklag þetta eru ný sjónarhorn sem við erum að birta á opinberu fjármálin rad20160503T141840_00106 rad20160503T141840 7.168 útlit fjárlaganna sem koma síðan í kjölfarið fyrir næsta fjárlagaár þessi breytta framsetning rad20160503T141840_00109 rad20160503T141840 11.904 varðandi tekjuáætlunina sérstaklega hún mótast af hagstæðum þjóðhagshorfum og þeim breytingum á skattkerfinu sem þegar hafa verið lögfestar þá á ég sérstaklega við að miðþrep tekjuskatts fellur brott um næstu áramót rad20160503T141840_00114 rad20160503T141840 3.2 og hér er einkum um að ræða bankaskatt og stöðugleikaframlög rad20160503T141840_00115 rad20160503T141840 6.912 ef við berum saman undanfarin ár og horfum aðeins inn í framtíðina þá eru talsverðar sveiflur á tekjuhliðinni rad20160503T141840_00116 rad20160503T141840 10.752 sem að verulegu leyti skýrast af tímabundnum skattstofnum eða einskiptistekjum tökum sem dæmi árið tvö þúsund og sextán sem er reyndar ekki hluti af þessari fimm ára áætlun rad20160503T141840_00119 rad20160503T141840 8.32 stöðugleikaframlögin en í fyrri áætlunum höfum við gert ráð fyrir að bankaskatturinn fylgdi okkur lengur inn í framtíðina rad20160503T141840_00125 rad20160503T141840 5.632 eins og hækkun gistináttagjalds og breyting á reglum um samsköttun rad20160503T141840_00126 rad20160503T141840 14.72 þá að útgjalda áætluninni stefnumið um útgjaldaþróun ríkissjóðs miða að því að tryggja að afkomumarkmið fjármálaáætlunarinnar um að minnsta kosti eitt prósent afgang á afkomu rad20160503T141840_00128 rad20160503T141840 9.728 nær óbreytt yfir tímabilið sé stefnumiðunum fylgt eftir er unnt að auka talsvert svigrúm fyrir áherslumál á málasviðum ráðuneytanna rad20160503T141840_00132 rad20160503T141840 14.976 við skiptingu svigrúmsins var annars vegar horft til sérstakra áherslumála ráðuneyta en hins vegar til veltu málefnasviða með þeim hætti að heilbrigðis mennta og löggæslumál fá meiri forgang þessu til viðbótar er á árunum tvö þúsund og átján til tvö þúsund tuttugu og rad20160503T141840_00133 rad20160503T141840 14.848 eitt gert ráð fyrir frekara árlegu útgjaldasvigrúmi sem einnig skiptist niður á einstök málefnasvið ráðuneyta út frá veltu og forgangi en þar er um að ræða um það bil sjö milljarða króna á ári það rad20160503T141840_00135 rad20160503T141840 13.44 samanlagt nemur uppsafnað útgjaldasvigrúm til nýrra og aukinna verkefna fjörutíu og tveimur milljörðum á tímabilinu þarna erum við að ræða um fjörutíu og tvo milljarða á verðlagi ársins í ár rad20160503T141840_00136 rad20160503T141840 8.832 þar af er reiknað með að ráðstafa um fjörutíu og fimm prósent af svigrúminu í ný og aukin framlög til heilbrigðismála og um tuttugu prósent til mennta og menningarmála rad20160503T141840_00137 rad20160503T141840 14.336 af öðrum málum má geta þess að hámarksgreiðslur úr fæðingarorlofssjóði verða hækkaðar og rekstrargrunnur framhaldsskóla styrktur ásamt því að barnabætur og vaxtabætur sem og frítekjumörk í kerfinu hækka ár frá ári rad20160503T141840_00138 rad20160503T141840 9.856 í áætluninni er gert ráð fyrir að framlög til heilbrigðismála verði aukin verulega að raungildi á næstu árum eða sem nemur ríflega þrjátíu milljörðum uppsafnað árið tvö þúsund tuttugu og eitt og rad20160503T141840_00140 rad20160503T141840 15.104 sú aukning er fyrir utan allar launahækkanir við erum bara að tala hérna um rekstrarliðina við erum ekki með laun inni í þessum tölum svo sem til lækna og hjúkrunarfræðinga það bætist þá við á tímabilinu auk annarra verðlagsbreytinga í því samhengi rad20160503T141840_00141 rad20160503T141840 11.392 er rétt að geta þess að stærstur hluti heilbrigðisútgjaldanna felst í launakostnaði stofnana og samningum um kaup ríkisins á heilbrigðisþjónustu sem byggir að stærstum hluta á launaútgjöldum þetta er veruleg aukning rad20160503T141840_00142 rad20160503T141840 14.464 og gerir okkur kleift á næstu missirum að auka mikið gæði og öryggi þjónustunnar bæta aðstöðu starfsfólks og tryggja jafnt aðgengi sjúklinga að þjónustu um allt land þetta eru verkefnin fram undan í heilbrigðismálum virðulegi rad20160503T141840_00148 rad20160503T141840 15.104 strax í kjölfar þess að hönnun er lokið og framkvæmdirnar fari síðan á fullan skrið í kjölfarið stóraukin framlög til uppbyggingar á innviðum á ferðamannastöðum eru annað dæmi kaup rad20160503T141840_00149 rad20160503T141840 14.72 á nýjum þyrlum fyrir landhelgisgæsluna við þekkjum það af fjárlögum undanfarinna ára að við erum að verja háum fjárhæðum til að leigja þyrlur fyrir landhelgisgæsluna hér er gengið út frá því að keyptar verði tvær þyrlur fyrir landhelgisgæsluna eins og lengi hefur staðið til smíði rad20160503T141840_00150 rad20160503T141840 9.472 nýrrar vestmannaeyjaferju rúmast innan þessarar áætlunar til næstu fimm ára það verkefni er fullfjármagnað samkvæmt áætluninni rad20160503T141840_00151 rad20160503T141840 7.808 sömuleiðis framkvæmdir við dýrafjarðargöng sem hafa verið talsvert til umræðu að undanförnu en í sjálfu sér eru rad20160503T141840_00153 rad20160503T141840 12.8 nefnd annars staðar nefnilega í samgönguáætlun uppbygging á þingvöllum bygging nýrra hjúkrunarheimila bygging húss íslenskra fræða sem hefur tafist eru dæmi um slíkar fjárfestingar sem við erum að horfa til hér rad20160503T141840_00154 rad20160503T141840 3.2 viðfangsefnið fram undan er að ráðast í rad20160503T141840_00157 rad20160503T141840 2.176 alveg í hendi rad20160503T141840_00158 rad20160503T141840 14.464 og sér í lagi ekki ef við gætum ekki hófs það er sígandi lukka sem mun reynast best við þær aðstæður sem nú eru uppi það þarf að gæta að því að fjármálaáætlunin styðji við rad20160503T141840_00162 rad20160503T141840 6.528 og bara aðeins til upprifjunar fjármálastefnan mun ávallt koma fram að afstöðnum kosningum rad20160503T141840_00165 rad20160503T141840 4.992 að menn gagnrýni á einstökum málasviðum að ekki sé tryggt nægilegt fjármagn rad20160503T141840_00166 rad20160503T141840 4.992 best væri fyrir málefnalega umræðu um svona grundvallarmál eins og þessi rad20160503T141840_00167 rad20160503T141840 8.32 að þá kæmi um leið fram með hvaða hætti menn hygðust gera nauðsynlegar breytingar til að ná slíkum markmiðum rad20160503T141840_00168 rad20160503T141840 14.72 í mínum huga er þetta þannig að við erum í þessari áætlun með í raun og veru lágmarksaðhald hins opinbera miðað við aðstæðurnar í hagkerfinu við erum þó að miða við eins prósents heildarafgang rad20160503T141840_00172 rad20160503T141840 13.312 næstu áratugina þar sem við getum leyft frumgjöldunum að vaxa um heil tíu prósent þannig að þeir sem munu taka þátt í þessari umræðu að gagnrýna að frumgjöldin vaxi ekki enn meira rad20160503T141840_00176 rad20160503T141840 15.232 eða hvort menn muni leggja áherslu á að nota eignasölu til að standa undir rekstri eða hvernig annars menn ætla að fjármagna þetta vegna þess að þegar upp verður staðið tel ég að verkefnið sem við réðumst rad20160503T141840_00177 rad20160503T141840 12.16 í með því að vinna að lögum um opinber fjármál standi og falli með því hvaða hefðir og venjur myndast hér á alþingi í umræðum um þessi mál til lengri tíma rad20160503T141840_00179 rad20160503T141840 15.232 og svo geta menn tekist á um það hvort eigi að vera meiri eða minni heildarafgangur meira eða minna gert af því að greiða upp skuldir hvort rétt sé skipt á milli málefnasviðanna þetta er það sem umræðan ætti í raun og veru að snúast um sú áætlun sem rad20160503T141840_00180 rad20160503T141840 8.448 við teflum hér fram er hugsuð til þess að ná góðu jafnvægi á milli þessara þátta að skila góðri afkomu rad20160503T141840_00181 rad20160503T141840 11.264 sem er mikilvægt miðað við aðstæður að greiða upp skuldir sem er mikilvægt ekki bara vegna fjármálareglunnar heldur vegna þess að við höfum blætt allt of miklu í vaxtagjöld í of langan tíma rad20160503T141840_00183 rad20160503T141840 7.552 en á sama tíma að skapa svigrúm fyrir aukin útgjöld til mikilvægra málefnasviða þetta góða jafnvægi tel ég að sé til staðar rad20160503T141840_00184 rad20160503T141840 10.624 og legg þetta hér fram virðulegi forseti um leið og ég legg til að málunum verði vísað til háttvirtrar fjárlaganefndar að lokinni þessari umræðu rad20160503T192831_00004 rad20160503T192831 11.264 starfshópurinn sem skilaði niðurstöðum í september síðastliðnum vann greiningu á sameiningu alls skógræktarstarfs ríkisins um ávinning og áskoranir í kjölfar hennar rad20160503T192831_00005 rad20160503T192831 5.632 hópurinn hafði náið samráð við landssamtök skógareigenda og skógræktarfélag íslands rad20160503T192831_00006 rad20160503T192831 10.368 niðurstaða hópsins var að sameining landshlutaverkefnanna og skógræktar ríkisins í eina stofnun væri æskileg og skapaði tækifæri fyrir framþróun og eflingu rad20160503T192831_00008 rad20160503T192831 12.544 þá er markmiðið að gera stjórnsýslu skógræktarmála skilvirkari auka faglega getu og yfirsýn ný skógræktarstofnun hefur höfuðstöðvar í fljótsdalshéraði rad20160503T192831_00009 rad20160503T192831 3.072 og ræki starfsstöðvar í öllum landshlutum rad20160503T192831_00013 rad20160503T192831 11.392 vinnslu þess var meðal annars fundað með framkvæmdastjórum landshlutaverkefnanna og skógræktarstjóra sem upplýstu starfsfólk sitt um áframhaldandi vinnu við fyrirhugaða sameiningu rad20160503T192831_00014 rad20160503T192831 11.904 þá var haft samráð við kjara og mannauðssýslu fjármála og efnahagsráðuneytisins vegna ákvæða er tengjast réttindum og skyldum starfsmanna skógræktar ríkisins og landshlutaverkefnanna rad20160503T192831_00018 rad20160503T192831 6.656 og landshlutaverkefna í skógrækt ég mun nú gera grein fyrir helstu breytingum í frumvarpinu rad20160503T192831_00020 rad20160503T192831 10.112 ræða breytingar er snúa að því að eitt af verkefnum skógræktarinnar verður að reka landshlutaverkefni í skógrækt samkvæmt lögum númer níutíu og fimm tvö þúsund og sex rad20160503T192831_00021 rad20160503T192831 6.784 að auki er að finna í frumvarpinu ákvæði til bráðabirgða er snýr að réttindum og skyldum starfsmanna skógræktar ríkisins rad20160503T192831_00023 rad20160503T192831 15.36 landshlutaverkefni í skógrækt eru lögbundin verkefni og eru fjármunir þeirra ákveðnir í fjárlögum hverju sinni ráðherra skipar stjórn fyrir hvert verkefni sem hefur á hendi yfirstjórn verkefnisins og samþykkir starfs og fjárhagsáætlanir þess rad20160503T192831_00024 rad20160503T192831 3.84 stjórn ræður framkvæmdastjóra sem annast daglegan rekstur rad20160503T192831_00027 rad20160503T192831 8.96 landshlutaverkefnin verða ekki lengur nefnd í lögunum en gert er ráð fyrir að stofnunin muni sinna þeim verkefnum sem landshlutaverkefnin sinntu áður rad20160503T192831_00029 rad20160503T192831 9.472 breytingar á öðrum lögum eru eingöngu nafnbreytingar þar sem lagt er til að ný stofnun skógræktin taki við verkefnum sem áður voru á hendi skógræktar ríkisins rad20160503T192831_00031 rad20160503T192831 9.344 fjallað er um skógræktarverkefni í lögum um landshlutaverkefni í skógrækt virðulegi forseti ég hef hér rakið meginefni þessa frumvarps rad20160503T201428_00000 rad20160503T201428 1.28 hæstvirtur forseti rad20160503T201428_00001 rad20160503T201428 14.592 ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um vatnajökulsþjóðgarð númer sextíu tvö þúsund og sjö lög um vatnajökulsþjóðgarð tóku gildi fyrsta maí tvö þúsund og sjö í ákvæði til bráðabirgða í lögunum er kveðið á um að ákvæði rad20160503T201428_00002 rad20160503T201428 8.448 laganna um stjórnfyrirkomulag þjóðgarðsins skuli eigi síðar en fyrsta janúar tvö þúsund og þrettán verða endurskoðuð í samstarfi ríkis og sveitarfélaga rad20160503T201428_00004 rad20160503T201428 14.72 vegna stærðar þjóðgarðsins en hann er um fjórtán prósent af flatarmáli landsins og sá stærsti í vestur evrópu var stjórnun hans óhjákvæmilega mjög viðamikið verkefni þar sem fjölbreyttir hagsmunir og ólík sjónarmið eru viðfangsefni rad20160503T201428_00005 rad20160503T201428 10.368 í janúar tvö þúsund og þrettán skipaði þáverandi umhverfis og auðlindaráðherra starfshóp til að fara yfir stjórnfyrirkomulag þjóðgarðsins og gera tillögur til breytinga ef þurfa þætti rad20160503T201428_00007 rad20160503T201428 3.84 starfshópurinn skilaði greinargerð til ráðherra í ágúst tvö þúsund og þrettán rad20160503T201428_00011 rad20160503T201428 7.808 leyfisveitingar vegna ýmiss konar atburða framkvæmda og starfsemi innan þjóðgarðsins auk annarra lagatæknilegra breytinga rad20160503T201428_00012 rad20160503T201428 8.576 ég mun nú gera grein fyrir þeim breytingum sem lagðar eru til á stjórnfyrirkomulagi þjóðgarðsins starfshópur um endurskoðun stjórnfyrirkomulags rad20160503T201428_00013 rad20160503T201428 9.472 vatnajökulsþjóðgarðs kannaði viðhorf helstu aðila til stjórnfyrirkomulags þjóðgarðsins með því að óska eftir afstöðu þeirra til ákveðinna atriða rad20160503T201428_00014 rad20160503T201428 14.976 spurningarnar sem lagðar voru fyrir viðkomandi aðila voru fyrsta lagi hvernig finnst þér hafa tekist til með stjórnun vatnajökulsþjóðgarðs í öðru lagi myndir þú leggja til breytingar á núverandi fyrirkomulagi stjórnunar vatnajökulsþjóðgarðs í þriðja lagi aðrar rad20160503T201428_00019 rad20160503T201428 9.728 stjórnkerfisins tengist það valdmörkum sjö manna stjórnar sem hefur yfirumsjón með rekstri þjóðgarðsins framkvæmdastjóra þjóðgarðsvarða og svæðisráða rad20160503T201428_00023 rad20160503T201428 14.976 að auki er í frumvarpinu kveðið á um að eitt af hlutverkum þjóðgarðsvarða verði að vinna rekstrar og framkvæmdaáætlanir fyrir viðkomandi rekstrarsvæði í samráði við framkvæmdastjóra en það er nýtt ákvæði í lögunum áfram er tryggt rad20160503T201428_00024 rad20160503T201428 10.624 að valddreifða stjórnfyrirkomulagið haldi sér en á sama tíma að skýrar verði kveðið á um ábyrgð á fjármálum og starfsmannamálum og starfsmannamálum sem á rad20160503T201428_00026 rad20160503T201428 4.224 í stjórn skuli hafa fagþekkingu á verksviði þjóðgarða rad20160503T201428_00027 rad20160503T201428 14.976 krafa um fagþekkingu á verksviði þjóðgarða er eðlileg en ekkert í stjórnskipulagi þjóðgarðsins tryggir að slík fagþekking sé til staðar innan þess vil ég þó benda á að fagþekking telst þó ekki eingöngu vera þekking á rekstri þjóðgarða rad20160503T201428_00028 rad20160503T201428 12.416 heldur getur verið að ræða þekkingu á skipulagsmálum ferðaþjónustumálum náttúruverndarmálum og öðrum málum sem tengjast daglegu rekstri og starfi í þjóðgarðinum rad20160503T201428_00029 rad20160503T201428 11.136 en til þess að viðkomandi fagþekking nýtist í starfi þjóðgarðsins verður hún verður að telja að hún falli undir fagþekkingu á verksviði þjóðgarðsins rad20160503T201428_00030 rad20160503T201428 15.232 ég mun nú víkja að öðrum breytingum í frumvarpinu sem varða ekki stjórnfyrirkomulag þjóðgarðsins þær tillögur sem liggja fyrir um breytingar á öðrum ákvæðum laganna en öðrum kafla eru lagðar fram í kjölfar þeirrar reynslu sem skapast hefur frá því að lögin rad20160503T201428_00032 rad20160503T201428 14.592 vatnajökulsþjóðgarðs verndaráætlunin hefur í raun stöðu reglugerðar sem stjórn vinnur einna mest eftir þá hefur reynsla síðustu ára dregið fram að nauðsynlegt er að kveða skýrara um hvaða háttsemi rad20160503T201428_00033 rad20160503T201428 13.568 starfsemi og atburðir eru háðir leyfisveitingu stofnunarinnar full þörf er því á að skýra ákvæði um gjaldtöku fyrir útgáfu leyfa og eftirlit með atburðum framkvæmdum og starfsemi innan þjóðgarðsins rad20160503T201428_00036 rad20160503T201428 14.464 það og verður að setja það sem skilyrði að fyrir starfseminni að verndar sjónarmið þjóðgarðsins sé haft í huga með auknum fjölda ferðamanna hefur aðsókn ferðaþjónustuaðila í að reka starfsemi innan rad20160503T201428_00039 rad20160503T201428 12.544 varðandi þegar sótt er um um leyfi og já aðrar breytingar í frumvarpinu leiða af þeim breytingum sem ég hef nú rakið í stuttu máli rad20160503T201428_00040 rad20160503T201428 9.728 virðulegi forseti ég hef hér rakið meginefni þessa frumvarps ég legg til að frumvarpinu verði að lokinni fyrstu umræðu vísað til hæstvirtrar umhverfis og samgöngunefndar rad20160503T203830_00002 rad20160503T203830 5.76 frumvarpið var unnið í samvinnu við stofnanir ráðuneytisins auk þess sem það fór í umsagnarferli rad20160503T203830_00003 rad20160503T203830 14.848 meginmarkmið frumvarpsins er að tryggja að lög um meðhöndlun úrgangs samrýmist þeim skuldbindingum sem ísland hefur undirgengist með ees samningnum það er innleiðing ees gerða og lagfæring á ákvæðum er varða þegar innleiddar ees gerðir rad20160503T203830_00007 rad20160503T203830 7.808 að senda umhverfisstofnun upplýsingar um útgáfu og veigamiklar endurskoðanir á svæðisáætlunum um meðhöndlun úrgangs rad20160503T203830_00010 rad20160503T203830 15.104 í fimmta lagi hafa nýlegar athugasemdir eftirlitsstofnunar efta gefið tilefni til að lagfæra lög um meðhöndlun úrgangs vegna innleiðingu rammatilskipunar tvö þúsund og átta níutíu og átta e b um úrgang vegna athugasemdanna er lagt til að bætt rad20160503T203830_00015 rad20160503T203830 6.656 við útfærslu á ákvæðum um stjórnvaldssektir var tekið mið að af ákvæðum efnalaga frá tvö þúsund og þrettán rad20160503T203830_00019 rad20160503T203830 14.464 í fjórða lagi er gerð tillaga um að lögum númer fimmtíu og tvö nítján hundruð áttatíu og níu um ráðstafanir gegn umhverfismengun af völdum einnota umbúða fyrir drykkjarvörur verði breytt til að heimila álagningu umsýsluþóknunar á ál rad20160503T203830_00020 rad20160503T203830 11.008 undanfarin missiri hefur álverð farið lækkandi og því er komin upp sú staða hjá endurvinnslunni h f að tekjur vegna áls það er að segja sala álumbúða eru minni en kostnaður rad20160503T203830_00021 rad20160503T203830 9.856 fyrirtækisins við meðhöndlun áls er því talið rétt að leggja til að umsýsluþóknun verði tekin fyrir álumbúðir en fjárhæðinni verði stillt í hóf rad20160503T204303_00002 rad20160503T204303 14.592 fjórtán þrjátíu esb um samræmingu laga aðildarríkjanna um rafsegulsamhæfi til viðbótar eru í frumvarpinu lagðar til lítilsháttar lagfæringar á lögunum í ljósi reynslunnar og snúa þær annars vegar að rad20160503T204303_00003 rad20160503T204303 7.68 skyldum rafverktaka til yfirferðar eigin verka og hins vegar að skilgreiningu helgunarsvæða raflína rad20160503T204303_00008 rad20160503T204303 14.848 markaði uppfylli tilteknar grunnkröfur sem er ætlað að vernda heilbrigði og öryggi manna húsdýra og eigna auk þess að tryggja starfsemi innri markaðarins gert er ráð fyrir að skilgreindu rad20160503T204303_00009 rad20160503T204303 14.208 samræmismati sé beitt til að tryggja samræmi við grunnkröfur og er skylt að festa c e merki á öll eintök viðkomandi raffangs því til staðfestingar auk þess sem gefin er út svokölluð samræmisyfirlýsing rad20160503T204303_00010 rad20160503T204303 13.824 frumvarpið fjallar hins vegar um tæki og fastan búnað sem valdið getur rafsegultruflunum eða orðið fyrir áhrifum af slíkum truflunum hér er tilgangurinn einnig sá að tryggja starfsemi innri markaðarins verði með því að kveða á rad20160503T204303_00011 rad20160503T204303 14.976 um að fullnægjandi rafsegulsamræmi í tilskipuninni er því skilgreindar þær grunnkröfur sem búnaðurinn skal uppfylla beita skal skilgreindu samræmingarmati til að tryggja samræmi tækja við grunnkröfur og festa á c e merki því rad20160503T204631_00000 rad20160503T204631 5.248 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um brunavarnir rad20160503T204631_00001 rad20160503T204631 15.104 tilgangur frumvarpsins er að innleiða tilskipun tvö þúsund og fjórtán þrjátíu og fjögur esb um samræmingu laga aðildarríkjanna varðandi búnað og verndarkerfi sem eru ætluð til notkunar í hugsanlega sprengifimu lofti um er að rad20160503T204631_00002 rad20160503T204631 14.336 ræða reglur sem varða markaðssetningu vöru sem hefur áhrif á brunaöryggi það er vöru sem notuð er í hugsanlega sprengifimu lofti og hafa reglurnar það að markmiði að takmarka sprengihættu við notkun hennar rad20160503T204631_00005 rad20160503T204631 14.848 í frumvarpinu er gerð ráð fyrir að þær grunnkröfur sem skal uppfylla séu skilgreindar eftir því hversu mikil sprengihættan er beita skal skilgreindu samræmingsmati til að tryggja samræmi við þessar grunnkröfur festa c e merki á vöruna rad20160503T204631_00007 rad20160503T204631 13.824 tilskipun tvö þúsund og fjórtán þrjátíu og fjögur esb kemur í stað eldri tilskipunar sem var innleidd á sínum tíma með reglugerð númer sjötíu og sjö nítján hundruð níutíu og sex um búnað og verndarkerfi til notkunar á rad20160503T204631_00009 rad20160503T204631 10.112 brunavarnir fremur en rafmagnsöryggislöggjöf samanber lög númer hundrað fjörutíu og sex nítján hundruð níutíu og sex um öryggi raforkuvirkja neysluveitna og raffanga rad20160503T204631_00010 rad20160503T204631 14.848 enda eru búnaðurinn og verndarkerfin sem um ræðir ekki í öllum tilvikum rafmagns búnaður í tuttugustu og fimmtu grein gildandi laga um brunavarnir ákvæði um brunaöryggi vöru og eru lagðar til breytingar á því rad20160503T204631_00012 rad20160503T204631 14.976 nefnda tilskipun og teljast rafföng né þeim reglum sem að um markaðssetningu gilda hins vegar er stór hluti þess búnaðar sem fellur undir tilskipunina ekki raffang rad20160504T154020_00001 rad20160504T154020 10.624 ég fagna tækifærinu til þess að ræða hér um aðgerðir stjórnvalda vegna aflandsfélaga í tilefni af rad20160504T154020_00002 rad20160504T154020 8.576 þeim gögnum sem mest hafa verið til umræðu að undanförnu og vil byrja á því að rad20160504T154020_00003 rad20160504T154020 3.328 taka fram að íslensk stjórnvöld eru rad20160504T154020_00004 rad20160504T154020 11.264 og hafa verið í alþjóðlegu samstarfi sem miðar að því að koma í veg fyrir skattsvik af hvers kyns tagi í gegnum aflandsfélög rad20160504T154020_00007 rad20160504T154020 2.432 til þess að skjóta undan rad20160504T154020_00010 rad20160504T154020 12.032 aðgerðir ísland er í forgöngu þeirra ríkja sem hafa ákveðið upptöku staðalsins ég hafði ánægju af því á sínum tíma rad20160504T154020_00011 rad20160504T154020 14.72 að taka þátt á sameiginlegum fundi o e c d ríkjanna til að binda endahnútinn á það samstarf reyndar vil ég taka fram hér af þessu tilefni að o e c d á mikinn heiður rad20160504T154020_00015 rad20160504T154020 6.272 sú áætlun miðar að því að samhæfa aðgerðir þátttökuríkja gegn skattaundandrætti og skattsvikum rad20160504T154020_00016 rad20160504T154020 14.848 í þriðja lagi vil ég hér nefna öfluga þátttöku íslands í samstarfi norðurlandanna um gerð upplýsingaskiptasamninga við lágskattaríki en fjörutíu og fjórir slíkir samningar eru í höfn allt þetta samstarf hefur þegar skilað miklum árangri bæði hér rad20160504T154020_00019 rad20160504T154020 9.216 farið fram á upplýsingar ef einhverjar ástæður eru til þess en allt eru þetta aðgerðir sem miða að því að svipta rad20160504T154020_00020 rad20160504T154020 4.48 burt leyndinni komast að því hvað er á seyði rad20160504T154020_00021 rad20160504T154020 7.936 þessu alþjóðlega samstarfi til viðbótar vil ég nefna hér að íslensk stjórnvöld tóku eins og þekkt er orðið tímamótaskref á rad20160504T154020_00022 rad20160504T154020 7.68 síðasta ári þegar alþingi veitti fjármagn til kaupa á skattagögnum erlendis frá til frekari úrvinnslu hjá skattrannsóknarstjóra rad20160504T154020_00026 rad20160504T154020 3.072 að í ráðuneyti mínu rad20160504T154020_00027 rad20160504T154020 5.504 var á þeim tíma sem upplýsingar lágu fyrir um að mögulegt væri að kaupa gögnin rad20160504T154020_00029 rad20160504T154020 6.784 verðið við gengum út frá því á sínum tíma að verðið yrði allt að fimmfalt það sem á endanum varð niðurstaðan rad20160504T154020_00030 rad20160504T154020 4.608 embættið bar hitann og þungann af öllum samskiptum vegna þessa máls rad20160504T154020_00031 rad20160504T154020 1.92 og gerði vel í því rad20160504T154020_00032 rad20160504T154020 5.376 að ná niðurstöðu sem hefur gagnast embættinu og þar með rad20160504T154020_00037 rad20160504T154020 14.976 það er brýnt og það fær forgang þar að úr þeim verði unnið eins fljótt og auðið er mun sá sem hér talar gera allt sem í hans valdi stendur til að flýta fyrir úrvinnslu gagnanna sem kostur er hvort heldur um er að ræða nauðsynlegar lagabreytingar eða stuðning rad20160504T154020_00038 rad20160504T154020 14.592 við skattframkvæmdina við höfum þegar átt skrifleg samskipti við embættin boðið fram hvers kyns aðstoð í þessum tilgangi þannig höfum við gert embættunum rad20160504T154020_00040 rad20160504T154020 7.68 þetta gildir bæði um úrvinnslu þeirra gagna sem þegar hafa verið keypt og önnur gögn sem mögulegt yrði að afla rad20160504T154020_00043 rad20160504T154020 5.888 að mörgu leyti sambærileg þeim sem efnahags og viðskiptanefnd þingsins fékk á sínum tíma rad20160504T154020_00044 rad20160504T154020 13.44 nú er unnið að undirbúningi aðgerðaáætlunar á grundvelli þeirra upplýsinga sem við höfum fengið frá embættunum og með hliðsjón af öðrum atriðum sem málið varða það má segja að þessi aðgerðaáætlun sé þríþætt rad20160504T154020_00045 rad20160504T154020 4.736 í fyrsta lagi hefur þegar verið óskað eftir tilnefningu fulltrúa í sérstakan starfshóp rad20160504T154020_00046 rad20160504T154020 12.032 sem kynntur var í ríkisstjórn tuttugasta og níunda apríl síðastliðinn til að gera tillögur að breytingum á lögum reglugerðum eða verklagsreglum sem saman mundu rad20160504T154020_00048 rad20160504T154020 3.2 peningaþvætti og nýtingu skattaskjóla almennt rad20160504T154020_00049 rad20160504T154020 10.496 útfærsla á sameiginlegum tillögum o e c d og g tuttugu ríkjanna eða hin svokallaða beps aðgerðaáætlun verður hluti af vinnu starfshópsins rad20160504T154020_00050 rad20160504T154020 5.632 í þessum hópi verða fulltrúar úr fjármála og efnahagsráðuneytinu en einnig úr forsætisráðuneytinu rad20160504T154020_00051 rad20160504T154020 3.712 frá ríkisskattstjóra frá skattrannsóknarstjóra og tollstjóra rad20160504T154020_00052 rad20160504T154020 6.4 þá vænti ég þess að starfshópurinn eigi samráð við peningaþvættisskrifstofu héraðssaksóknara enda þessi brot rad20160504T154020_00054 rad20160504T154020 10.496 hefði gagn af því að funda með efnahags og viðskiptanefnd að nefndin hefði gagn af því að fá upplýsingar um það með hvaða hætti starfshópurinn hyggst rad20160504T154020_00056 rad20160504T154020 14.464 þvert á flokka jafnvel úr þinginu sem menn vilja leggja inn í starf nefndarinnar þá er ég talsmaður þess að það sé mögulegt ég hef lagt upp með það að starfshópurinn rad20160504T154020_00058 rad20160504T154020 9.728 í öðru lagi verður sérstöku teymi með aðkomu utanaðkomandi sérfræðinga falið að gera sérstakt mat á rad20160504T154020_00059 rad20160504T154020 11.392 umfangi fjármagnstilfærslna og undanskota á aflandssvæðum samhliða því að áætla tekjutap hins opinbera af slíkri starfsemi það má segja að þetta sé ekki rad20160504T154020_00062 rad20160504T154020 14.208 þetta félagaform þessi lönd þessi svæði væru nýtt til þess að skjóta sér undan íslenskum lögum þetta finnst mér sjálfsagt og eðlilegt að gera mér finnst það frumskylda okkar að gefnu þessu tilefni núna að taka þetta út rad20160504T154020_00065 rad20160504T154020 7.424 alls konar fullyrðingar um það hversu miklu við höfum tapað í skatttekjum sérstaklega vegna félaga á þessum svæðum rad20160504T154020_00066 rad20160504T154020 8.96 með skattsvikum þannig að ég nefni bara tölur sem ég hef gripið svona úr umræðunni á undanförnum árum þá hefur maður heyrt að það væru þrjú hundruð milljarðar rad20160504T154020_00067 rad20160504T154020 15.232 sem biðu sanngjarnrar skattlagningar í einhvers staðar í karabía karíbahafi ég hef líka heyrt nýlega að menn telji að skattsvikin nemi tugum milljarða á ári ég veit ekki hver hver sannleikurinn er mér ég hef svona almenna tilfinningu fyrir rad20160504T154020_00071 rad20160504T154020 11.264 að þessar niðurstöður gætu legið fyrir sem fyrst helst um mitt þetta ár en ég verð samt að segja eins og er að maður rennir aðeins blint í sjóinn með það rad20160504T154020_00072 rad20160504T154020 10.368 hvað er raunhæft að setja starfshópnum mikla tímapressu í þriðja lagi vil ég greina hér frá því að nú er unnið að gerð frumvarps rad20160504T154020_00074 rad20160504T154020 5.376 sem ég tel unnt að hrinda í framkvæmd án frekari undirbúnings rad20160504T154020_00075 rad20160504T154020 4.736 þetta frumvarp mun ég leggja fyrir ríkisstjórn og í framhaldinu hér fyrir alþingi rad20160504T154020_00076 rad20160504T154020 1.536 innan fárra daga rad20160504T154020_00080 rad20160504T154020 10.752 ég tel í því sambandi nauðsynlegt fyrir okkur að taka þátt í alþjóðlegu samstarfi um slíkar viðskiptaþvinganir ég tel að viðskiptaþvinganir íslands einangraðar muni ekki miklu rad20160504T155257_00004 rad20160504T155257 8.32 að orðræðan um skatta í samfélaginu mikilvægi þeirra og mikilvægi réttlátrar skattlagningar rad20160504T155257_00006 rad20160504T155257 2.048 og við höfum búið við það rad20160504T155257_00007 rad20160504T155257 6.656 að orðræðan um skatta hefur byggst á viðhorfinu um að rad20160504T155257_00008 rad20160504T155257 10.496 það sem greitt sé í skatta sé glatað því það sé óæskilegt að greiða skatta skattheimta sé eitthvað sem sé neikvætt og að rad20160504T155257_00009 rad20160504T155257 16.896 skattsniðganga með öllum löglegum og hálflöglegum leiðum sé bæði æskileg og skynsamleg ráðstöfun fólks ég held að umræðan undanfarnar vikur hafi breytt rad20160504T155257_00011 rad20160504T155257 11.136 gengu um og bentu á álagningarskrána til vitnis um hversu stöndugir þeir voru og glöddust yfir því að leggja mikið af mörkum til samfélagsins rad20160504T155257_00015 rad20160504T155257 1.536 virðulegi forseti ég rad20160504T155257_00016 rad20160504T155257 14.464 fagna því að því leyti tóninum í ræðu hæstvirts fjármálaráðherra að hann talar með ákveðnum hætti að vilji sé til þess að uppræta skattsvik og að grafast fyrir að fullu og öllu um umfang rad20160504T155257_00017 rad20160504T155257 8.32 þeirra ég fagna því það hefur lengi verið baráttumál samfylkingarinnar að grennslast fyrir um umfang skattsvika og rad20160504T155257_00020 rad20160504T155257 3.968 kviknuðu um möguleika á því að kaupa gögn rad20160504T155257_00028 rad20160504T155257 4.096 við í stjórnarandstöðunni fengum skattrannsóknarstjóra á okkar fund nýverið rad20160504T155257_00029 rad20160504T155257 2.816 þar sem hún gerði grein fyrir vinnunni við gögnin rad20160504T155257_00031 rad20160504T155257 13.184 opna mál varðandi sum þessara mála og hjá skattrannsóknarstjóra til að tryggja að málin ónýtist ekki og að unnið verði með allar þessar upplýsingar ég tel líka að við eigum að ganga lengra rad20160504T155257_00033 rad20160504T155257 14.976 skattsvik þjófstolin allrahanda ég held að það yrði mjög gott upp á réttaröryggið að gera það hefði gríðarleg varnaðaráhrif og ég held að það væri satt að segja jákvætt innlegg líka á alþingi á þessum tímapunkti að segja við rad20160504T155257_00034 rad20160504T155257 6.528 erum að breyta um stefnu það verður aldrei framar þannig að menn geti komið sér í skjól rad20160504T155257_00036 rad20160504T155257 10.752 viti að honum beri lagaskylda til þess að upplýsa um það og að það sé algjörlega ljóst að skattyfirvöld hafi gríðarlega víðtækar heimildir til að nota allrahandanna gögn sama hvernig þau rad20160504T155257_00039 rad20160504T155257 14.72 að freista þess að opna betur sannleikann um það sem gerðist raunverulega hér fyrir hrun við vitum það eitt að mossack fonseca var í miklu var mikið notuð af landsbanka íslands við vitum það líka að aðrir bankar notuðu ekki rad20160504T155257_00041 rad20160504T155257 14.08 fela peninga þetta væri ódýr leið til að fela peninga aðrir bankar buðu upp á þar af leiðandi fínni lausnir og dýrari til þess að losa menn við peninga og fela þá það er athugunarvert að við höfum ekkert séð um það rad20160504T155257_00042 rad20160504T155257 14.976 sex hundruð íslendingar hins vegar áttu einhvers konar félög í tengslum í gegnum mossack fonseca það hlýtur að kalla á spurninguna hvað gerði kaupþing hvað gerði glitnir á árunum fyrir hrun ég vil þess vegna rad20160504T155257_00047 rad20160504T155257 11.52 og fjalla um gríðarlegan fjölda þjóðarleiðtoga og leiðtoga í alls konar furðulegum ríkjum og alls konar auðmenn hér og þar í heiminum rad20160504T155257_00048 rad20160504T155257 2.816 að þar er ekki einn einasti bandaríkjamaður rad20160504T155257_00049 rad20160504T155257 2.048 ekki einn einasti bandaríkjamaður rad20160504T155257_00055 rad20160504T155257 12.928 að staðreyndir sem við höfum talið að væru staðreyndir eins og tölur um jöfnuð hér á íslandi hvort þær séu raunverulega þannig að á þeim sé byggjandi eða hvort það geti verið að það séu peningar sem hafi verið fluttir burt rad20160504T155257_00056 rad20160504T155257 9.6 sem að skekki þá mynd og gefi okkur falskt öryggi hvað það varðar að við búum í reynd í jafnaðarsamfélagi en svo búum við kannski þegar á öllu er á rad20160504T155257_00059 rad20160504T155257 3.712 ég hlakka til að sjá vinnu utanríkismálanefndar við þá tillögu rad20160504T155257_00062 rad20160504T155257 14.976 og ég held og ég fagna því sérstaklega að hæstvirtur ráðherra hafi tekið vel í þessa hugmynd hér áðan síðan vil ég að síðustu rifja aftur upp punktana tólf sem að pes flokkur evrópskra jafnaðarmanna samþykkti fyrir tveimur rad20160504T155257_00064 rad20160504T155257 8.96 bregðast við þessari stöðu og þær undirstrika mikilvægi þess allar að það sé alþjóðlegt frumkvæði sem við nýtum á þessum rad20160504T155257_00066 rad20160504T155257 5.888 tryggi að velferðarsamfélög vesturlanda fái þær skatttekjur sem verða til í þeim ríkjum rad20160504T160308_00000 rad20160504T160308 7.04 herra forseti ég vil þakka fyrir þessa skýrslu hæstvirts fjármálaráðherra og vil kannski fyrst rad20160504T160308_00001 rad20160504T160308 14.336 segja að þessi umræða hefur nú þróast allnokkuð í þinginu og tónninn breyst frá því að fyrstu afhjúpanirnar í panama skjölunum voru hér til umræðu og hæstvirtir ráðherrar og háttvirtir rad20160504T160308_00002 rad20160504T160308 14.976 þingmenn héldu því fram að þetta væri ekkert sem þyrfti að ræða sérstaklega ég vil líka minna á það að þegar þessi mál komu hér fyrst til umræðu fannst einhverjum við hæfi að tala hér um þingmenn lágkúrunnar rad20160504T160308_00003 rad20160504T160308 10.24 en eftir því sem umræðan hefur þróast og þroskast finn ég og ég leyfi mér að fagna því að æ fleiri háttvirtir þingmenn rad20160504T160308_00004 rad20160504T160308 14.976 sjá að þetta er stórt og mikilvægt viðfangsefni því það snýst um ákveðinn kjarna í okkar samfélagi það snýst um það að aðilar nýta sér aflandsfélög í skattaskjólum til þess að geyma sína fjármuni rad20160504T160308_00006 rad20160504T160308 2.176 oft litlar reglur sem engar rad20160504T160308_00007 rad20160504T160308 14.976 og þannig má segja að þessir aðilar komi sér hjá þeim reglum sem við sem lýðræðislegt samfélag höfum sett okkur þess vegna vil ég meina að notkun skattaskjóla grafi ekki aðeins undan velferðarsamfélaginu sem er rad20160504T160308_00011 rad20160504T160308 14.08 um að ríkisstjórnin undirbyggi aðgerðaáætlun og vitnaði þar til tillögu okkar þingmanna vinstri hreyfingarinnar græns framboðs um sérstaka rannsókn að það væri mikilvægt að rannsaka umfang aflandsfélaganna í rad20160504T160308_00012 rad20160504T160308 8.96 og áhrif þeirra á íslenskt samfélag því ég er ekki í nokkrum vafa um það að sé það skoðað þá auðvitað hefur það áhrif ekki bara á samfélagið rad20160504T160308_00015 rad20160504T160308 1.28 að tala um rad20160504T160308_00020 rad20160504T160308 8.704 gjaldtöku í heilbrigðiskerfinu hvað það kosti að gera heilbrigðiskerfið sem hæstvirtur heilbrigðisráðherra er að leggja fram hér tillögu um að jafna greiðsluþátttöku rad20160504T160308_00022 rad20160504T160308 7.936 um áttatíu milljarða í skattundanskot það ætti auðvitað að vera forgangsverkefni okkar allra hér inni að komast fyrir rad20160504T160308_00025 rad20160504T160308 3.84 lagði út af þessum orðum í ágætri grein sem hann birti einmitt í rad20160504T160308_00027 rad20160504T160308 14.208 og sagði að skattar væru framlag okkar til félags sem hefði farsæld okkar og komandi kynslóða að leiðarljósi mér finnst umræðan um skattaskjólin sýna okkur að skattar eru ekki bara tæknilegt úrlausnarefni eins og mér finnst stundum rad20160504T160308_00032 rad20160504T160308 4.736 og ef panama skjölin og afhjúpanirnar í þeim mega verða til þess rad20160504T160308_00034 rad20160504T160308 4.736 frjálsir fjölmiðlar hafi orðið til þess að þessum upplýsingum var lekið rad20160504T160308_00038 rad20160504T160308 11.264 stofnanir ríkisins eins og ríkisskattstjóri og skattrannsóknarstjóri hafa verið að koma með á undanförnum dögum og vikum meðal annars til efnahags og viðskiptanefndar um hvað sé hægt að gera hvernig sé hægt að breyta rad20160504T160308_00039 rad20160504T160308 14.976 löggjöfinni til þess að taka betur á þessum málum það er margt hægt að gera það kom fram á tveimur fundum nefndarinnar sem voru haldnir með þessum stofnunum ýmislegt er hægt að gera til að auðvelda rad20160504T160308_00041 rad20160504T160308 6.272 að alþingi sé með í ráðum því mér finnst þetta snúast um ekki bara aðgerðir rad20160504T160308_00049 rad20160504T160308 9.856 minn er á þrotum nú reynir á hvernig alþingi íslendinga ætlar að taka á þessu máli ég átta mig alveg á því að rad20160504T160308_00050 rad20160504T160308 4.096 framkvæmdarvaldinu kann að finnast best að halda þessum málum hjá sér rad20160504T160308_00051 rad20160504T160308 8.704 en ef okkur ætlar að takast að byggja hér upp traust á stofnunum samfélagsins og stjórnmálunum eftir þessi stórtíðindi held ég rad20160504T161158_00001 rad20160504T161158 11.136 nýlegar upplýsingar um eignir íslendinga í lágskattaríkjum og möguleg undanskot frá skatti hafa orðið kveikjan að mikilli umræðu hér á landi á undanförnum vikum rad20160504T161158_00002 rad20160504T161158 8.832 víða erlendis hefur umræðan af þessu tagi varað í nokkuð langan tíma og mikið starf hefur verið unnið á síðustu árum til að spyrna gegn rad20160504T161158_00005 rad20160504T161158 10.24 við munum áfram vinna náið með öðrum þjóðum og áfram leggja áherslu á gerð upplýsingaskiptasamninga við ríki sem teljast til skattaskjóla rad20160504T161158_00006 rad20160504T161158 9.216 fjörutíu og fjórir slíkir samningar hafa verið gerðir á undanförnum árum sá nýjasti við sameinuðu arabísku furstadæmin í apríl síðastliðnum rad20160504T161158_00016 rad20160504T161158 8.32 munu þær ná til þúsunda fjölþjóðafyrirtækja á innri markaði evrópu og gera þeim skylt að birta upplýsingar um rad20160504T161158_00018 rad20160504T161158 6.272 krafa um þetta gæti náð til stórra alþjóðlegra fyrirtækja sem eru með starfsemi hér á landi rad20160504T161158_00020 rad20160504T161158 13.056 um ráðstafanir gegn því að fjármálakerfið sé notað til peningaþvættis og til fjármögnunar hryðjuverkastarfsemi verði tekin upp í ees samningnum eins og fyrri tilskipanir um sama efni rad20160504T161158_00021 rad20160504T161158 14.592 þá er leitast við að tryggja samræmi við alþjóðlega staðla í tilmælum peningaþvættisstofnunarinnar í kjölfar hryðjuverkaárásanna í parís og brussel og útkomu panamaskjalanna leggur rad20160504T161158_00023 rad20160504T161158 13.44 þá er í smíðum áætlanagerð gegn skattundanskotum sem gert er ráð fyrir að hafi áhrif á allan innri markaðinn fyrirliggjandi tillögur hvíla á þremur stoðum rad20160504T161158_00024 rad20160504T161158 9.472 í fyrsta lagi er lagt upp með að skattlagning sé skilvirk þannig að fyrirtæki greiði skatta þar sem arðurinn verður til rad20160504T161158_00026 rad20160504T161158 14.464 svo fyrirtæki líði ekki fyrir það að starfa á innri markaðnum mikil áhersla er einmitt lögð á upplýsingaskipti sem er mikilvægt tæki í baráttunni gegn skattaundirskotum og skattsvikum rad20160504T161158_00027 rad20160504T161158 13.312 tillögurnar hafa ekki síst að markmiði að hindra alþjóðleg stórfyrirtæki í að nota skattareglur í þeim einbeitta tilgangi að sniðganga eða lágmarka skattgreiðslur rad20160504T161158_00029 rad20160504T161158 12.416 ég er sammála þeim sem hér hafa talað um mikilvægi þess að ísland marki sér enn fastari stefnu og taki forustu í baráttunni gegn skattaskjólum og notkun aflandsfélaga rad20160504T161158_00032 rad20160504T161158 4.736 okkar færustu sérfræðingar á þessu sviði munu skipa hópinn rad20160504T161158_00034 rad20160504T161158 8.32 í síðustu viku var á alþingi tekin til umræðu tillaga til þingsályktunar um alþjóðlegar rad20160504T161158_00035 rad20160504T161158 8.576 viðskiptaþvinganir gagnvart lágskattaríkjum þar sem ríkisstjórnin er hvött til þess að beita sér fyrir og taka undir slíkar aðgerðir rad20160504T161158_00036 rad20160504T161158 4.608 til að slíkar aðgerðir hafi tilætluð áhrif þurfa mörg ríki rad20160504T161158_00038 rad20160504T161158 8.448 alþingi samþykkti á síðasta þingi að rýmka nokkuð heimildir stjórnvalda til að taka undir aðgerðir af þessu tagi rad20160504T161158_00039 rad20160504T161158 6.656 en þær hafa til skamms tíma verið bundnar við að alþjóðastofnanir hafi samþykkt að beita þeim rad20160504T161158_00040 rad20160504T161158 6.4 viðbrögð á alþjóðlegum vettvangi munu eðlilega þurfa að eiga sér nokkurn aðdraganda rad20160504T161158_00041 rad20160504T161158 4.352 verði ráðist í þær mun ísland taka fullan þátt í þeim rad20160504T161900_00001 rad20160504T161900 14.72 og fullri virðingu að ég er ekki ánægður með tóninn mér fannst koma fram í ræðu hæstvirts ráðherra að við erum þátttakendur í alþjóðlegu samstarfi til að taka á skattsvikum í aflandsfélögum það rad20160504T161900_00005 rad20160504T161900 10.24 skattsvik í aflandsfélögum en reyndar þá er verið að vinna úr þessum gögnum núna en reyndar eru panama skjölin viðameiri og og hérna varpa ljósi á miklu víðtækari rad20160504T161900_00006 rad20160504T161900 15.104 undanskot möguleg við erum þátttakendur í aðgerðum gegn peningaþvætti þó það nú væri við erum það það er gott jú það er tilefni til þess núna eftir allt þetta sem á undan er gengið að kannski áætla tekjutap rad20160504T161900_00008 rad20160504T161900 14.464 þetta var tónninn og gott og vel kannski eru margir ánægðir með það þetta er vissulega málefnalegt og allt það og ríkt að efnislegu innihaldi en hvers sakna ég í þessu hvers sakna ég sko mér líður þannig bara sem íslendingi rad20160504T161900_00009 rad20160504T161900 13.184 út af allri þessari umfjöllun um panama skjölin undanfarið eins og ég hafi verið hafður að fífli um hvað höfum við deilt í íslensku samfélagi undanfarna áratugi til dæmis það hvernig við viljum rad20160504T161900_00012 rad20160504T161900 10.496 kvótakerfið og það allt saman af hverju eru þeir ekki líka brjálaðir yfir því þeir sem fengu afskriftir eftir að hafa farið hérna um þjóðfélagið í tómri ævintýramennsku fyrir hrun og fengið lán frá bönkum rad20160504T161900_00016 rad20160504T161900 6.656 sem gjaldmiðli af hverju eru þeir ekki brjálaðir yfir því að leiðtogi ríkisstjórnarinnar fyrrverandi sem hrökklaðist frá rad20160504T161900_00018 rad20160504T161900 8.576 ég er búinn að vera að hlýða eftir því í allri þessari umræðu hvort einhver fulltrúi stjórnarliða í þessari umræðu ætli að fordæma bara það eitt og sér rad20160504T161900_00025 rad20160504T161900 3.456 ég er ekki ánægður með að menn skuli ekki fatta rad20160504T161900_00026 rad20160504T161900 7.424 hversu ótrúleg pólitísk tíðindi það eru að ísland hafi verið uppgötvað afhjúpað rad20160504T162428_00001 rad20160504T162428 8.576 vegna aflandsfélaga og í ræðu hæstvirts fjármálaráðherra þá var kom mikið inn á skattsvik og við þyrftum að ná þessum skatti aftur heim rad20160504T162428_00002 rad20160504T162428 8.832 en það var ekki mikið rætt um það uppgjör sem við þurfum að gera ástæðan forsenduna fyrir því að geta náð skattinum heim rad20160504T162428_00003 rad20160504T162428 10.752 og þar fram eftir götunum ég held að það þurfi ekki að minna fólk á en það varð hér hrun og þetta hrun varð árið tvö þúsund og átta en það kemur rad20160504T162428_00004 rad20160504T162428 9.472 skýrt í ljós í skýrslu rannsóknarnefndar alþingis sem ég er búin að lesa bak og fyrir að íslensk bankakerfi var holað út að innan rad20160504T162428_00011 rad20160504T162428 2.816 gert í því það er rad20160504T162428_00016 rad20160504T162428 12.032 mig langar líka til þess að tala til dæmis um um það sem kemur hér fram í rannsóknarnefnd rannsóknarskýrslu alþingis varðandi það hvernig framkvæmdarvaldið hagar sér rad20160504T162428_00020 rad20160504T162428 14.72 til þess að við getum talað um það hvernig við ætlum að bregðast við skattaskjólum út af því að þetta þessi aflandsfélög og það sem er búið að koma upp er nátengt því sem varð til þess árið tvö þúsund og átta að hér var hrun og við erum að tala um það ég rad20160504T162428_00021 rad20160504T162428 10.496 finnst að þessi kynslóð sem er hér inni að mestu að mestu skilji ekki hvaða afleiðingar þetta hefur haft í för með sér við erum núna búin að vera að ræða menntamál hér í þinginu í óundirbúnum fyrirspurnum rad20160504T162428_00022 rad20160504T162428 15.36 þar sem er verið að skera á námsmenn af minni kynslóð út af því að gullaldarkynslóðin sem fæddist hvað nítján hundruð og sextíu og fór hérna offorsi um um íslenskt bankakerfi fær bara að gera það sem henni þóknast rad20160504T162428_00023 rad20160504T162428 7.296 og hvað á hverjum er þetta að bitna þetta er að bitna á öldruðum þetta er að bitna á ungum þetta er að bitna á öllum öðrum en þeim sem komust með skattinn sinn rad20160504T162428_00024 rad20160504T162428 7.68 undan og sitt sínar tekjur undan til aflandsfélaga út af því að það er svo öruggt það er rad20160504T162428_00026 rad20160504T162428 13.568 en bara þau viðbrögð og sú birtingarmynd á íslenskri pólitík sem hefur átt sér stað undanfarna undanfarinn mánuð og vikur hefur verið til háborinnar skammar við erum að sjá það að annar hver maður og mamma þeirra áttu rad20160504T162428_00030 rad20160504T162428 3.2 að eftirlitsstofnanir væru íþyngjandi trekk í trekk rad20160504T162428_00032 rad20160504T162428 7.936 það að fyrirtæki geti haft siðferðislega kennd kenndir til þess að gera hið rétta því það hefur bara komið í ljós að þau geta það ekki rad20160504T162428_00033 rad20160504T162428 11.904 fyrirtæki munu fara þar sem skattbyrðin er lægst út af því að þeirra markmið er gróði þeirra markmið er ekki að standa vörð um mannréttindi við þurfum að fá þetta á hreint út af því að við getum ekki og ég get ekki treyst rad20160504T162428_00035 rad20160504T162428 14.976 sem finnst eftirlitsstofnanir til dæmis vera íþyngjandi þannig ég fagna samstarfi alþjóðlegu samstarfi en að sama skapi þá óska ég líka eftir pólitískri ábyrgð og ég óska eftir skýrum svörum því að þau svör sem við höfum fengið rad20160504T163103_00000 rad20160504T163103 9.088 hæstvirtur forseti ég heyrði áðan háttvirtan þingmann katrínu jakobsdóttur segja það að rad20160504T163103_00001 rad20160504T163103 14.976 umræðan hefði nú þroskast frá því að þessi panama skjöl komu fram ég held að það sé rétt að hluta hún hefur þroskast aðeins í samfélaginu en mér finnst hún ekki hafa rad20160504T163103_00005 rad20160504T163103 9.088 en þetta er auðvitað bara veruleikinn það skiptir auðvitað miklu máli hvort um er að ræða skattsvik rad20160504T163103_00007 rad20160504T163103 9.216 hvers eðlis þau eru og svo framvegis það er enginn áhugi hér á þinginu hjá stjórnarandstöðunni að gera einhvern greinarmun nei allir skulu vera dæmdir rad20160504T163103_00008 rad20160504T163103 3.712 bara sem einhvers staðar komu nálægt einhvers staðar lágskattasvæði rad20160504T163103_00013 rad20160504T163103 2.688 það er auðvitað algjörlega óþolandi rad20160504T163103_00015 rad20160504T163103 14.208 þetta raskar samkeppni þetta er gróðrarstía fyrir skipulagða glæpastarfsemi hryðjuverk og svo framvegis þannig að það er mikilvægt rad20160504T163103_00017 rad20160504T163103 5.632 það er upplýsingagjöf það er samstarf þjóðanna þannig að hægt sé að fá upplýsingar rad20160504T163103_00018 rad20160504T163103 7.68 lágskattasvæði eða eða lönd þar sem er lægri skattar eru í sjálfu sér ekki rad20160504T163103_00020 rad20160504T163103 14.208 hvar er leynd miðað við daginn í dag er sem sagt minni leynd og meiri upplýsingagjöf víða í eyjum við tortólu heldur en í hong kong delaware í bandaríkjunum lúxemborg sviss rad20160504T163103_00024 rad20160504T163103 4.48 sem vert er að skoða en við verðum líka að fara varlega rad20160504T163103_00026 rad20160504T163103 4.096 en hitt ég vil ítreka það rad20160504T163103_00027 rad20160504T163103 3.072 að það er óþolandi rad20160504T163103_00028 rad20160504T163103 2.688 og ég trúi því rad20160504T163103_00030 rad20160504T163103 8.448 í framtíðinni skoði þessi mál mjög vel fari yfir þetta með okkar rad20160504T163103_00032 rad20160504T163103 2.816 til að koma í veg fyrir rad20160504T163103_00033 rad20160504T163103 2.816 þetta mein sem skattsvik og undanskot rad20160504T163533_00001 rad20160504T163533 9.344 skattaskjól eru fyrst og fremst notuð til að fela eignir og komast undan skattgreiðslum þeir sem nota skattaskjól gera það til þess að komast hjá rad20160504T163533_00006 rad20160504T163533 9.856 skattaskjóla og vilja beita sér gegn þeim meðal annars á vegum o e c d ísland hefur skrifað undir slíkan sáttmála hæstvirtir ráðherrar rad20160504T163533_00010 rad20160504T163533 2.304 og leynt því fyrir þingi og þjóð rad20160504T163533_00011 rad20160504T163533 7.68 þátttaka íslenskra stjórnmálamanna í notkun skattaskjóla sem lekinn frá panama hefur þegar opinberað rad20160504T163533_00015 rad20160504T163533 9.6 kallað er eftir gildum jafnaðarmanna um réttlæti og samstöðu og fólki sem ræður við það að berjast gegn slíkri spillingu rad20160504T163533_00018 rad20160504T163533 14.592 og segja að það hafi ekkert upp á sig að banna skjólin þessa röksemd höfum við reyndar heyrt hér í þessum sal frá hæstvirtum fjármálaráðherra sem sjálfur hefur nýtt sér skattaskjól rad20160504T163533_00020 rad20160504T163533 4.48 því það segir til um siðgæði og kröfur til stjórnmálamanna hér á landi rad20160504T163533_00022 rad20160504T163533 8.448 að meðal eigenda aflandsfélaga eru aðilar sem hafa fengið háar fjárhæðir afskrifaðar í bönkum í kjölfar falls þeirra rad20160504T163533_00027 rad20160504T163533 1.664 um leynd og skjól rad20160504T163533_00029 rad20160504T163533 8.96 af umfjöllun fjölmiðla má skilja að í sumum tilvikum sé um að ræða eignamyndun sem ekki verður skýrð með heiðarlegum viðskiptum rad20160504T163533_00032 rad20160504T163533 11.52 í öðrum tilvikum getur verið um að ræða skattsniðgöngu og jafnvel skattsvik skattsniðganga mun tíðkast víða og felur í sér að leitað er eftir rad20160504T163533_00035 rad20160504T163533 14.976 í öðrum tilvikum er um að ræða að tekjum sé komið undan skatti með tilefnislausum kostnaðarreikningum þessi mál eru mikilvæg og virðast vera stór þau verður að upplýsa íslensk þjóð getur ekki unað rad20160504T163533_00036 rad20160504T163533 7.68 því að fólk í forréttindastöðu gerist eins konar yfirstétt í landinu á grundvelli auðgunarbrota rad20160504T164058_00000 rad20160504T164058 5.888 þessa umræðu hér tilefnið er mikið og verkefnið er risavaxið rad20160504T164058_00004 rad20160504T164058 9.6 málið er svo stórt hér á íslandi að sjónir heimsins beinast að okkur hér af hverju er það það er vegna þess að rad20160504T164058_00006 rad20160504T164058 7.04 þar á meðal er hæstvirtur fjármála og efnahagsráðherra sem talar hér um aðgerðir rad20160504T164058_00007 rad20160504T164058 8.448 stjórnvalda það hljóta allir að sjá að þetta er skrípaleikur og ekkert annað rad20160504T164058_00008 rad20160504T164058 6.912 það er svo hér á íslandi að allir æðstu ráðamenn íslands eru kolflæktir í þetta mál rad20160504T164058_00014 rad20160504T164058 5.76 trúverðugleiki íslands er í húfi bæði inn á við fyrir okkur sjálfum rad20160504T164058_00018 rad20160504T164058 14.976 ekki með betri tónum heldur með raunverulegum aðgerðum og með því að menn stígi til hliðar og komi sér út af hinum pólitíska vettvangi þegar svo augljósar kröfur eru bornar upp sem hér rad20160504T164058_00022 rad20160504T164058 7.168 grefur undan trúverðugleika landsins en það að vera með sitt persónulega fé í aflandsfélögum í skattaskjólum rad20160504T164058_00025 rad20160504T164058 2.048 í besta falli virðulegur forseti rad20160504T164058_00027 rad20160504T164058 9.472 það eru straumhvörf í íslenskum stjórnmálum prófið stendur yfir og ég óttast að ef munnleg skýrsla rad20160504T164058_00028 rad20160504T164058 6.144 fjármála og efnahagsráðherra um aðgerðir stjórnvalda vegna aflandsfélaga er niðurstaða þess prófs þá séum við fallin rad20160504T164547_00003 rad20160504T164547 9.856 allt mörg virðuleg ríki láta það viðgangast að erlendir aðilar geti stofnað þar félög sem greiða mjög lága eða litla skatta og gera litlar kröfur um að eigendur félaganna séu þekktir rad20160504T164547_00005 rad20160504T164547 8.192 því fagna ég skipan starfshóps sem skila mun niðurstöðum fyrir lok júní en í þeim starfshópi verða fulltrúar ríkisskattstjóra skattrannsóknarstjóra rad20160504T164547_00007 rad20160504T164547 8.96 fjármála og efnahagsráðherra fyrirgefið þið að það gæti verið ágætt ágætt og gagnlegt ef hópurinn mundi koma á fund efnahags og viðskiptanefndar á meðan vinnu hans vinnu stendur rad20160504T164547_00008 rad20160504T164547 13.824 eins og fram hefur komið hélt efnahags og viðskiptanefnd opna fundi til að kynna sér sjónarmið og ábendingar skattyfirvalda og ráðuneytisins á fundi efnahags og viðskiptanefndar í morgun ræddi nefndin drög að skýrslu nefndarinnar um málið rad20160504T164547_00011 rad20160504T164547 13.568 sumar af þeim ábendingum eru einfaldar og aðgengilegar að útfæra en aðrar kalla á frekari undirbúning eins og við er að búast hæstvirtur fjármála og efnahagsráðherra boðaði einmitt hér í sinni ræðu að unnið væri að frumvarpi rad20160504T164547_00012 rad20160504T164547 13.952 með lagabreytingum sem hægt væri að ráðast í strax og það væri að vænta slíks frumvarps á næstu dögum mér þykja það nokkur tíðindi og vil fagna því mjög það sýnir að ríkisstjórninni er full alvara að taka á þessum vanda og gera það af röggsemi rad20160504T164547_00015 rad20160504T164547 11.904 ég trúi því að sambærileg vakning sé meðal þingmanna í fleiri löndum þess vegna bind ég vonir við það að hið alþjóðlega samstarf muni nú fara á meiri kraft en hingað til hefur verið rad20160504T164547_00016 rad20160504T164547 12.416 vandinn af skattaskjólum eru ekki bara skattundanskotin sem grafa undan velferðarsamfélaginu sem er vissulega mikið og alvarlegt vandamál heldur einnig leyndin sem er nýtt til þess nýtt í ýmsum ólögmætum tilgangi rad20160504T164547_00017 rad20160504T164547 3.328 og laðar óprúttna aðila að löndum rad20160504T164547_00020 rad20160504T164547 6.016 til þess eru fjölmörg tækifæri með því að sýna gott fordæmi getum við bætt ímynd landsins rad20160504T165012_00001 rad20160504T165012 11.136 í kjölfar panama skjalanna sem var fullkomlega eðlileg krafa að hún gerði fyrir panama skjölin panama skjölin og umræðan um rad20160504T165012_00002 rad20160504T165012 10.88 félög eru algjör leikbreytir í stjórnmálunum svo reynt sé að þýða hugtak sem með leyfi forseta hefur verið kallað game changer upplýsingarnar sýna okkur rad20160504T165012_00003 rad20160504T165012 4.608 tvískiptan veruleika fólks sem tekur annars vegar fullan þátt í rad20160504T165012_00006 rad20160504T165012 11.776 þetta hlýtur að breyta því hvernig við tölum um heilbrigðismál menntamál og aðra uppbyggingu samfélagsins því þetta snýst um megininntak samfélagsins rad20160504T165012_00010 rad20160504T165012 2.816 þetta hlýtur að hafa þau áhrif á umræðuna rad20160504T165012_00012 rad20160504T165012 2.048 fólk sem tekur ekki þátt rad20160504T165012_00013 rad20160504T165012 10.752 í rekstri þessara stofnana og þarf jafnvel ekkert á þeim að halda þessi umræða sýnir okkur að til er fólk í efstu opinberu stöðum samfélagsins sem finnst í lagi rad20160504T165012_00014 rad20160504T165012 12.544 að geyma fjármuni sína í skattaskjólum það stendur á sama tíma í vegi fyrir eða dregur lappirnar þegar kemur að því að standa að nauðsynlegum endurbótum rad20160504T165012_00015 rad20160504T165012 3.328 og uppbyggingu samfélagsins sem allir aðrir rad20160504T165012_00016 rad20160504T165012 8.192 en þeir sjálfir þurfa á að halda það er annað sem opinberast í þessari umræðu rad20160504T165012_00017 rad20160504T165012 12.16 og verður svo augljóst og er auðvitað augljóst og þarf ekki að segja upphátt en engu að síður í ljósi þess sem verið hefur það er algjört lykilatriði rad20160504T165012_00018 rad20160504T165012 8.192 fyrir okkur sem tökum þátt í stjórnmálum og bjóðum okkur fram til opinberra trúnaðarstarfa fyrir almenning rad20160504T165012_00020 rad20160504T165012 1.664 segja aldrei ósatt rad20160504T165012_00021 rad20160504T165012 8.96 fólk verður að geta treyst því þegar fjármálaráðherra hæstvirtur er spurður um tengingar við aflandsfélög og hann segir nei að hann sé að segja satt rad20160504T165012_00023 rad20160504T165012 6.784 annað sem þetta vekur hugsanir um er umræðan um skatta rad20160504T165012_00024 rad20160504T165012 2.816 nú hafa hægrimenn og sérstaklega sjálfstæðisflokkurinn rad20160504T165012_00028 rad20160504T165012 9.728 í því felst að það sé einhvers konar áþján að þurfa að borga skatta en nú hefur sú umræða breyst að því leytinu til að sjálfstæðismenn keppast við það eins og rad20160504T165012_00031 rad20160504T165012 12.672 er sá andi sem birtist í þeim upplýsingum sem við höfum nú fengið og þessi fjöldi fólks sem hefur tekið þátt í því að stofna aflandsfélög og geyma sína fjármuni annars staðar í skattaskjólum rad20160504T165012_00033 rad20160504T165012 3.712 að það sé á einhvern hátt mjög neikvætt að greiða skatta rad20160504T165012_00037 rad20160504T165012 4.096 mannréttindum sem í þessum stofnunum felast rad20160504T165012_00038 rad20160504T165012 6.144 ég velti fyrir mér hvaða upplýsingar eigi eftir að koma fram rad20160504T165012_00041 rad20160504T165012 10.368 þetta eru auðvitað spurningar sem maður hlýtur að spyrja í ljósi þess sem verið hefur í þeirri umræðu sem vitnast hefur og rad20160504T165012_00044 rad20160504T165012 2.176 hvaða vissu höfum við fyrir því rad20160504T165012_00046 rad20160504T165012 3.712 fyrir því að svo sé og hvers virði eru þau orð rad20160504T165012_00049 rad20160504T165012 2.56 það traust verður ekki endurnýjað nema í kosningum rad20160504T165644_00003 rad20160504T165644 10.24 það var svona ákveðin kúlistamenning í gangi í sambandi við fjármál fyrirtækjarekstur og athafnastarfsemi almennt og þessi kúlistamenning var þannig að rad20160504T165644_00006 rad20160504T165644 9.216 á þessa menningu og minni sérstaklega fólk á þessa menningu og þá vitfirru sem að átti sér stað hér rad20160504T165644_00008 rad20160504T165644 8.448 nú er víst að fjölmargir skilja ekki eðli þess að vera með eignir hér eða hvernig skattkerfið virkar hér eða þar eða rad20160504T165644_00009 rad20160504T165644 8.32 hvernig alþjóðleg viðskipti virka yfir höfuð en því meiri ástæða er til þess að hamra á því rad20160504T165644_00013 rad20160504T165644 13.056 menn geta kallað hvað sem er eðlilega starfsemi svo sem svo lengi sem þeir geta kallað hana löglega en krafan er dýpri en svo það þarf meira heldur en að hlutirnir séu löglegir þessi kúlistamenning er ekki nógu góð rad20160504T165644_00014 rad20160504T165644 1.792 hversu eðlileg sem hún kann að vera rad20160504T165644_00017 rad20160504T165644 11.52 beina hagsmuni af niðurstöðum úr tilteknum umræðum eins og til dæmis þegar hér kom upp umræða um kaup á skattagögnum þá var hæstvirtur fjármálaráðherra auðvitað með skoðanir málefnalegar sjálfsagt rad20160504T165644_00018 rad20160504T165644 13.568 en hvernig á maður að vita það og síðan þegar kemur í ljós að menn meintu það sem þeir sögðu einhvern veginn allt öðruvísi heldur en allir skyldu það hvernig á maður að trúa því næst ef einhver kemur með hugmyndir um það að banna það að eiga eignir í skattaskjólum rad20160504T165644_00019 rad20160504T165644 2.432 hvernig eiga menn að trúa því rad20160504T165644_00020 rad20160504T165644 10.368 þegar undir þessum undir þessum kringumstæðum þegar menn hafa þegar menn eru á móti því tónninn sem er settur hér í þessari umræðu rad20160504T165644_00021 rad20160504T165644 9.472 er oft á tíðum þannig að hann hentar kúlistunum hann hentar þeim sem finnst allt eðlilegt sem er löglegt og kæra sig kollótta um það rad20160504T165644_00025 rad20160504T165644 14.592 svo koma sumir háttvirtir þingmenn og kvarta undan því hvernig stjórnarandstaðan talar hvernig ætti stjórnarandstaðan að tala hvað mundu háttvirtir þingmenn meiri hlutans segja hér í þingsal rad20160504T165644_00026 rad20160504T165644 11.392 ef þeir væru í sporum stjórnarandstöðunnar svokallaðri ættum við að að standa hér og segja bara nú þetta er allt í góðu þarf ekkert að laga hér almenningur er að misskilja rad20160504T165644_00028 rad20160504T165644 14.336 en tortryggnin sem við búum við í dag hún er nauðsynleg það er það sorglega í málinu að hún er algjörlega nauðsynleg það væri óábyrgt að vera ekki tortrygginn eftir það sem hefur komið í ljós það er vandamál rad20160504T165644_00029 rad20160504T165644 5.376 það vandamál verður ekki leyst nema með því að menn axli pólitíska ábyrgð rad20160504T165644_00032 rad20160504T165644 3.328 hann sé tvíþættur og enn sem komið er hef ég ekki heyrt rad20160504T165644_00037 rad20160504T165644 7.296 einhverja hagsmuni af því einhvers konar hagsmuni af því hvaða hagsmuni ja alla vega einhvers konar hagsmuni sem hinn almenni borgari rad20160504T165644_00038 rad20160504T165644 15.104 getur ekki leyft sér og ef hann getur leyft sér það þessa það að nota þessi svæði til þess ættu þá ekki allir að gera það og ef ekki hvers vegna ekki vegna þess að hann er bara almennur borgari hann er ekki hluti af þessari kúlistamenningu rad20160504T165644_00039 rad20160504T165644 9.856 sem einhvern veginn fær að gera hluti sem eru flottir og snúa á kerfið með einhverjum hætti sem ýmist er ljós eða óljós rad20160504T165644_00040 rad20160504T165644 7.68 þegar svona mál koma upp þá þurfum við að sýna hér af alvöru og það þarf það getur kostað það getur kostað völd það getur kostað stöður rad20160504T165644_00043 rad20160504T165644 12.928 og síðast en ekki síst forseta lýðveldisins sjálfan flæktir í þeirri alþjóðlegu umræðu sem enn og aftur er íslandi til skammar því miður ef við ætlum að komast út úr rad20160504T170408_00001 rad20160504T170408 14.08 fjármálaráðherra fyrir að það frumkvæði að skipa starfshóp um um þetta brýna mál það er að segja að að sem falið er að skoða skattsvik og sérstaklega með tilliti til aflandsfélaga ég ætla tek undir rad20160504T170408_00005 rad20160504T170408 7.808 skattsvik hafa auðvitað oft verið skoðuð og þeir háttvirtir þingmenn sem þaulsetnastir eru nú hér í þessum sal rad20160504T170408_00006 rad20160504T170408 4.736 þekkja það að skýrslur um skattsvik hafa verið kynntar hér rad20160504T170408_00010 rad20160504T170408 14.336 að að minnsta kosti einn úr þeim hópi mun taka sæti í þeirri nefnd eða þeim starfshópi sem nú hefur verið skipaður það gefur svona ágæta samfellu sem oft er einmitt nauðsynlegt í þessu sambandi rad20160504T170408_00011 rad20160504T170408 14.464 það vakti athygli mína þegar ég skoðaði þessa skýrslu frá árinu tvö þúsund og fjögur að þar er reynt að leggja mat á umfang skattsvika um það hefur svolítið verið fjallað hér í dag og einhverjar tölur nefndar í því sambandi rad20160504T170408_00013 rad20160504T170408 12.032 tapaðar tekjur vegna skattsvika sem hlutfall af skatttekjum allra opinberra aðila væru svona á bilinu fimm til átta prósent það er auðvitað gríðarlega mikið rad20160504T170408_00014 rad20160504T170408 12.544 en það vakti athygli mína að þessu var skipt þannig niður að þyngst vó þarna skattsvik af svokallaðri svartri starfsemi hér innanlands rad20160504T170408_00015 rad20160504T170408 7.552 og þar á eftir komu skattsvik vegna bókhaldsbrota og svona svipuðu rad20160504T170408_00019 rad20160504T170408 9.728 einhverja greiningu á þessum nótum ég tel mjög mikilvægt einmitt að menn fái góða yfirsýn yfir þetta milli tíma rad20160504T170408_00020 rad20160504T170408 7.936 og tískusveiflna ef við getum orðað það svo vegna þess að á þessum tíma þegar rad20160504T170408_00023 rad20160504T170408 15.104 sú skattsvikaskýrsla sem ég nefni hér frá árinu tvö þúsund og fjögur fjallaði sérstaklega um með þeim hætti að skattaparadísir og skattaívilnanir rad20160504T170408_00024 rad20160504T170408 11.392 gætu einmitt átt rétt á sér þetta var nú andinn árið tvö þúsund og fjögur einmitt á þessum tíma þegar þessi skýrsla kom fram var rad20160504T170408_00025 rad20160504T170408 1.792 einmitt svo dæmi sé tekið rad20160504T170408_00026 rad20160504T170408 6.528 stofnað félag sem menn hafa nú í dag viljað einmitt skýra sem eðlilega starfsemi rad20160504T170408_00027 rad20160504T170408 3.712 félag á vegum landsvirkjunar á bermúda rad20160504T170408_00030 rad20160504T170408 9.088 fyrrverandi ráðherra í síðustu ríkisstjórn háttvirtur fyrrverandi viðskiptaráðherra í síðustu ríkisstjórn hefur einmitt lýst því rad20160504T170408_00032 rad20160504T170408 9.216 þannig að þetta er nú tel ég mjög til fyrirmyndar að verði skoðað hér áfram ég held að rad20160504T170408_00037 rad20160504T170408 6.912 um of að erindi þessa starfshóps sem nú hefur störf rad20160504T170408_00038 rad20160504T170408 2.816 svo hægt verði að hafa sem mest gagn rad20160504T170408_00039 rad20160504T170408 2.176 af vinnu hópsins rad20160504T171001_00001 rad20160504T171001 10.24 ríkisskattstjóri metur það sem svo að um áttatíu milljörðum sé skotið undan skatti svikin af samfélaginu árlega rad20160504T171001_00002 rad20160504T171001 8.704 og þar með þar inni eru áætlanir vegna eigna í svokölluðum skattaskjólum eða aflandsfélögum rad20160504T171001_00003 rad20160504T171001 6.784 þetta er um tólf prósent af tekjum ríkissjóðs á yfirstandandi ári og með þessum tekjum rad20160504T171001_00006 rad20160504T171001 3.584 þegar búið væri að leggja það sem þyrfti rad20160504T171001_00007 rad20160504T171001 6.144 þarna inn þannig að hér eru gríðarlegir samfélagslegir hagsmunir í húfi rad20160504T171001_00011 rad20160504T171001 8.832 fyrirtæki í skattaskjóli og hæstvirtur forsætisráðherra sigurður ingi jóhannsson sem hefur lýst velþóknun sinni rad20160504T171001_00012 rad20160504T171001 14.592 á slíku eignarhaldi meðal annars hæstvirts fyrrverandi forsætisráðherra og framkvæmdastjóra framsóknarflokksins báðir hafa þó yfirgefið hlutverk sín og það þótti hæstvirtum rad20160504T171001_00014 rad20160504T171001 7.168 aflandsfélögum á íslandi það sjá það allir að slíkt gengur ekki upp rad20160504T171001_00015 rad20160504T171001 14.976 til þess að við getum því eftir líka höfðinu dansa limirnir ef við ætlum að vinna eins og hægt er gegn skattundanskotum skattsvikum hér á landi erlendis og í aflandsfélögum þá þurfum við rad20160504T171001_00016 rad20160504T171001 10.24 að hafa trúverðuga einstaklinga í forsvari fyrir þá vinnu þess vegna vil ég biðja hæstvirtan fjármálaráðherra að segja af sér embætti því hann rad20160504T171001_00017 rad20160504T171001 10.112 nýtur ekki trausts hjá almenningi hér á landi sem er sárt yfir því að það sé stolið peningum úr okkar sameiginlegu sjóðum rad20160504T171001_00019 rad20160504T171001 9.6 að taka hlutverk sitt alvarlega og koma fram með dagsetningu fyrir kosningar því við þurfum rad20160504T171001_00020 rad20160504T171001 9.728 hér kosningar og við þurfum ný stjórnvöld hér á landi sem hafa þann trúverðugleika til að geyma að hér sé hægt að berjast rad20160504T171001_00023 rad20160504T171001 10.496 þætti sem við höfum ekki enn bitið úr nálinni með við eigum mikla vinnu fyrir höndum en hún verður ekki leidd af núverandi ríkisstjórn rad20160504T171410_00000 rad20160504T171410 11.776 frú forseti hæstvirtur fjármálaráðherra hóf mál sitt á því að segja að íslensk stjórnvöld væru og hefðu alltaf verið í fararbroddi alþjóðlegs samstarfs um baráttu gegn skattaskjólum rad20160504T171410_00002 rad20160504T171410 14.208 alþjóðleg fjárfestingarfélög í skattabómull hérna heima og skattsvikaskýrslum sem menn mæra hér var stungið ofan í skúffu og ekkert gert með þær það nefnilega var lagt til strax á árinu tvö þúsund og fjögur að taka upp c f c reglur það var ekki gert rad20160504T171410_00003 rad20160504T171410 14.976 það þurfti nýja ríkisstjórn til tvö þúsund og níu sem að loksins fór að taka á þessum málum með því að setja c f c reglur með því að herða á einkahlutafélagalöggjöfinni með því að tvöfalda fjármagnstekjuskatt og með því að hefja þátttöku í rad20160504T171410_00005 rad20160504T171410 9.344 batnað eitthvað síðustu dagana og vikurnar já ég hélt það kannski en þó svo koma háttvirtir þingmenn sigríður andersen og brynjar níelsson og ég sé ekki að neitt hafi breyst rad20160504T171410_00006 rad20160504T171410 14.976 það er bara ef það verður sannað að menn hafi svikið undan skatti eða brotið lög þá er þetta ekki nógu gott en annars hvað eru menn að röfla um þetta ef það er orðið jafngilt að orkufélög eins og landsvirkjun hafi stofnað félag erlendis til að kaupa tryggingar og rad20160504T171410_00009 rad20160504T171410 11.392 að ég ræð varla við mig hvers á ísland að gjalda að þurfa að fara aftur og aftur nýjan og nýjan hring í alþjóðlegri umfjöllun í þessu hryllilega sviðsljósi rad20160504T171410_00014 rad20160504T171410 10.112 og svo framvegis það vantar ekkert nema forseti hæstaréttar alþingis og biskupinn yfir íslandi séu líka á listanum þá væri þetta fullkomnað þetta gengur ekki rad20160504T171410_00015 rad20160504T171410 9.216 við verðum að taka það alvarlega hvernig þetta er að leika okkur og höfðum við þá ekki úr háum söðli að detta land sem var með sitt orðspor í rad20160504T171410_00018 rad20160504T171410 14.208 umheiminum skýrt þau skilaboð að við ætlum ekki að líta undan fullgild opinber rannsókn á vegum alþingis með rannsóknarnefnd sem hefur þær víðtæku heimildir sem lögin fela henni á að vera eitt stóra skrefið í því rad20160504T171832_00001 rad20160504T171832 1.664 jafnframt þakka ég rad20160504T171832_00006 rad20160504T171832 13.824 hér á vettvangi þingsins hefur jafnframt undanfarna viku verið mjög gagnleg og uppbyggileg umræða ég vil taka undir með háttvirtum þingmanni katrínu jakobsdóttur um það að hún hefur þróast til hins rad20160504T171832_00007 rad20160504T171832 14.208 betra og það er ekkert hægt að segja annað en viðbrögðin hér á alþingi hafi verið sterk og endurspeglað má að segja að einhverju marki viðbrögðin í samfélaginu við gagnaleka panama skjalanna rad20160504T171832_00008 rad20160504T171832 6.272 bæði höfum við þurft að fara hér yfir hugtök og skilgreiningar á ýmsu sem snýr að þessari starfsemi rad20160504T171832_00009 rad20160504T171832 6.912 sem heyrir til aflandsfélaga og skattaskjóla og til að ná utan um þessa starfsemi og hvað í henni felst rad20160504T171832_00012 rad20160504T171832 7.552 og býður upp á það að slík félög fái að starfa óáreitt innan lögsögu þeirra svæða sem slíka þjónustu bjóða rad20160504T171832_00014 rad20160504T171832 13.824 lægri eða enga skatta og gefur um leið þessum félögum færi á því að komast undan þeirri skyldu að greiða til samfélagsins og með þeim hætti þá grefur það auðvitað undan rad20160504T171832_00015 rad20160504T171832 5.504 velferðarsamfélaginu það fer ekkert á milli mála heldur virðulegi forseti rad20160504T171832_00016 rad20160504T171832 9.216 þrátt fyrir að þetta hafi legið fyrir um langa hríð að slík starfsemi væri til staðar það er að það er rad20160504T171832_00018 rad20160504T171832 5.504 en vakning um að skattundanskot eru ekki umborin eða liðin með nokkrum hætti rad20160504T171832_00019 rad20160504T171832 15.232 það að einhverjir sjái sér hag í því að komast hjá því að greiða viðhlítandi skatta til samfélagsins til að standa undir velferð og grunnþjónustu um leið og þetta ýtir undir svarta starfsemi og alls kyns ólöglega starfsemi er í raun og veru rad20160504T171832_00020 rad20160504T171832 9.344 kjörinn vettvangur fyrir ólöglega starfsemi á borð við eiturlyfjaviðskipti peningaþvætti og hryðjuverkastarfsemi alls kyns rad20160504T171832_00021 rad20160504T171832 9.6 óprúttna starfsemi sem er okkur mögulega oft á tíðum fjarlæg þá veikir tilvist rad20160504T171832_00022 rad20160504T171832 2.688 starfsemi slíkra aflandsfélaga og rad20160504T171832_00024 rad20160504T171832 8.832 það eykur jafnframt ójöfnuð og kemur jafnframt í veg fyrir leiðir til að vinna að jöfnuði og þær leiðir virki rad20160504T171832_00025 rad20160504T171832 8.576 skekkir alla heilbrigða samkeppni og kemur niður á félögum og fyrirtækjum sem stunda opin og gagnsæjan rekstur rad20160504T171832_00026 rad20160504T171832 8.704 það sem er slæmt og kannski að afhjúpast núna er hversu brenglað viðhorf og gildismat hefur verið gagnvart þessu hingað til rad20160504T171832_00028 rad20160504T171832 8.32 þessa starfsemi segir mikla sögu svo ég vísi hér í í vef rad20160504T171832_00029 rad20160504T171832 9.984 morgunblaðsins þann dag sem þessi fundur átti sér stað með leyfi forseta ríkisskattstjóri hefur ítrekað á undanförnum áratugum reynt að vekja athygli á þeim vandamálum sem tengjast skattaskjólum rad20160504T171832_00031 rad20160504T171832 6.4 kannski það að samfélagið hafi svona að einhverju leyti lokað augunum fyrir alvarleika þessa máls rad20160504T171832_00032 rad20160504T171832 5.376 ég held að það sé afar jákvætt að rad20160504T171832_00035 rad20160504T171832 5.76 félög í slíkum skjólum á milli landa í þeim tilgangi að lækka skattgreiðslur sínar og oft rad20160504T171832_00036 rad20160504T171832 4.736 eiga í hlut fátækari þjóðir heimsins þar sem verið er að nýta rad20160504T171832_00037 rad20160504T171832 1.664 lægra launað vinnuafl rad20160504T171832_00038 rad20160504T171832 10.24 ég spyr bara hvernig má það vera að við höfum látið svoleiðis hluti líðast í svo langan tíma þess vegna fagna ég rad20160504T171832_00046 rad20160504T171832 8.576 og allar aðgerðir sem vinna að því að uppræta þessa starfsemi og skattaskjól og rad20160504T171832_00047 rad20160504T171832 11.52 skattundanskot það hefur þó komið hér fram að hingað til er það ekki þannig að það hafi ekkert verið gert yfirvöld hafa gripið til aðgerða gegn þessari starfsemi og rad20160504T171832_00048 rad20160504T171832 15.104 hæstvirtur ráðherra hefur ítrekað og hér í dag farið yfir þær aðgerðir sem hefur verið farið í á undanförnum missirum flestar snúa þessar aðgerðir að upplýsingaskiptum á alþjóðlegum vettvangi rad20160504T171832_00051 rad20160504T171832 6.656 tvennt í því samhengi það er annars vegar að meta hér áhrif og umfang af þessari starfsemi rad20160504T171832_00053 rad20160504T171832 6.784 að hversu miklu marki það grefur undan okkar velferðarkerfi en ekkert síður til að við getum rad20160504T171832_00054 rad20160504T171832 5.888 mælt árangurinn af þeim aðgerðum sem við erum að fara hér í rad20160504T171832_00055 rad20160504T171832 5.888 ég legg áherslu á það virðulegi forseti að þessari orðræðu allri og rad20160504T171832_00056 rad20160504T171832 7.936 hugarfari sem speglast hér þverpólitískt að vinna gegn þessari starfsemi og skattundanskotum almennt rad20160504T171832_00058 rad20160504T171832 2.688 ráðherra fjármála og efnahagsmála rad20160504T171832_00059 rad20160504T171832 6.144 og þeim orðum hæstvirts utanríkisráðherra að marka hér enn fastari stefnu á þessu sviði rad20160504T172658_00001 rad20160504T172658 2.048 við erum hérna að ræða mjög rad20160504T172658_00002 rad20160504T172658 15.616 alvarleg mál og ekki í fyrsta skipti það er mikilvægt að við fylgjum þessum málum eftir að það verði ekki einungis hér komið og þessi umræða tekin út af fjölmiðlaumfjöllun heldur þetta sér gert af fullri alvöru rad20160504T172658_00005 rad20160504T172658 6.656 mér finnst rétt virðulegi forseti og fyndist skynsamlegt að menn mundu skoða þetta rad20160504T172658_00008 rad20160504T172658 9.856 einu skrifstofu og þetta er búið að vera í gangi mjög lengi lengur annars staðar en hér og hér hins vegar hófst þetta rad20160504T172658_00009 rad20160504T172658 7.296 þegar árið tvö þúsund eftir því sem ég best veit þegar ríkisbankinn landsbankinn hóf að kynna þessa þjónustu rad20160504T172658_00011 rad20160504T172658 7.936 stjórnar eða í pólitíkinni sá sem að stýrði þessu og þetta er rekið ágætlega í bókinni andersen skjölin sem allir ættu að kynna sér rad20160504T172658_00012 rad20160504T172658 7.808 varð síðan forstjóri fjármálaeftirlitsins á síðasta kjörtímabili þar voru heilsíðu auglýsingar þar sem var farið yfir þetta rad20160504T172658_00013 rad20160504T172658 10.496 árið tvö þúsund og þrjú virðulegi forseti og ég veit ekki af hverju menn vilja gera lítið úr því vegna þess að ef við komumst að þeirri niðurstöðu að rad20160504T172658_00015 rad20160504T172658 8.064 þá stofnaði landsvirkjun dótturfélagið icelandic power insurance ltd félagið var skráð á bermúda rad20160504T172658_00017 rad20160504T172658 14.72 er fyrst og fremst að sjá um eigin tryggingar landsvirkjunar og hafa umsjón með þeim félagið sér bæði um tryggingar á núverandi aflstöðvum landsvirkjunar og framkvæmdatryggingu á þeim verkefnum sem í gangi eru á hverjum tíma icelandic power insurance kaupir síðan endurtryggingar hjá rad20160504T172658_00019 rad20160504T172658 7.552 hugsa heyrðu þetta er svo langt síðan ég hef vísu áhugavert að vita hvort að á síðasta kjörtímabili af því menn tala mjög digurbarkalega núna rad20160504T172658_00020 rad20160504T172658 5.888 hvort að þetta var aflagt það væri bara gott að fá að vita það af því hér tala menn um rad20160504T172658_00022 rad20160504T172658 5.76 og þetta er undir forustu samfylkingarinnar vinstri græni bjartrar framtíðar og pírata rad20160504T172658_00023 rad20160504T172658 7.296 þá er ákveðið í stjórn orkuveitunnar að stofna aflandsfélag um tryggingarnar það er ákveðið þar rad20160504T172658_00031 rad20160504T172658 11.136 íslendingar ég vil að umræðan verði sem jákvæðust um ísland og hún hefur ekki verið það af ástæðu að undanförnu og mér finnst það skynsamlegt rad20160504T172658_00032 rad20160504T172658 9.856 hjá samfylkingunni að fá hér virtan erlendan prófessor frá london school of economics til þess að ræða þessi mál rad20160504T172658_00033 rad20160504T172658 10.624 hvað sagði hann með leyfi forseta heitir john kay hann segir þó miklu máli skipta að fara varlega og skilja á milli þeirra rad20160504T172658_00044 rad20160504T172658 2.048 kannski er það tvískinnungur og hræsni rad20160504T172658_00045 rad20160504T172658 9.216 þegar menn eru hinum megin við vonarstræti að stofna aflandsfélög þegar menn voru hér í ríkisstjórn síðast voru hér í ríkisstjórn síðast rad20160504T172658_00050 rad20160504T172658 1.92 á síðasta kjörtímabili rad20160504T172658_00052 rad20160504T172658 9.6 háttvirtur þingmaður svandís svavarsdóttir er algjörlega að fara á taugum yfir þessari ræðu hví skyldi það vera hér er ég að ræða um það rad20160504T172658_00053 rad20160504T172658 12.288 að landsvirkjun stofnaði aflandsfélag og eftir því sem ég best veit er enn þá með aflandsfélag á panama nei eða bermúda um sínar tryggingar rad20160504T172658_00057 rad20160504T172658 5.12 er ekki lengur á þingi og heitir lilja mósesdóttir heitir lilja mósesdóttir rad20160504T172658_00061 rad20160504T172658 8.448 að rifja það upp hvernig var tekið í fyrirspurnir um það hverjir áttu þrotabúin og áttu þar af leiðandi íslensku bankana rad20160504T172658_00065 rad20160504T172658 1.664 ég hef líka spurt rad20160504T172658_00070 rad20160504T172658 9.472 því það er eitthvað sem að hlýtur að við hljótum að ræða við hljótum að ræða það þessi viðskipti fara meira og minna rad20160504T172658_00071 rad20160504T172658 8.064 sem að hér er verið að að sýna fram í panama skjölunum þau fara meira og minna í gegnum kjarnaríki evrópusambandsins lúxemborg rad20160504T172658_00072 rad20160504T172658 9.984 reyndar er það þannig að núna er forseti framkvæmdastjórnar evrópusambandsins eða formaður framkvæmdastjórnar evrópusambandsins var forsætisráðherra þar lengi og var nú kannski sá aðili sem gekk rad20160504T172658_00073 rad20160504T172658 9.728 hefur verið reyndar arkitekt yfir því kerfi sem þarna er um að ræða í það minnsta hefur komið mjög mikið að því nú er ég ekki að segja þetta virðulegi forseti rad20160504T172658_00076 rad20160504T172658 10.112 á að við getum ekki gert þetta einir við þurfum að vinna þetta með öðrum ef við ætlum að ná raunverulegum árangri að því gefnu að við viljum halda í þau prinsipp rad20160504T172658_00077 rad20160504T172658 15.104 um það að hafa frjálst flæði fjármagns og fólks eins og gengur í á evrópska á innri markaðnum það eru bara staðreyndir sem liggja fyrir við getum talað með einhverjum öðrum hætti þetta eru bara staðreyndir sem liggja fyrir menn rad20160504T172658_00079 rad20160504T172658 3.584 breyta því ég vek líka athygli á því virðulegi forseti rad20160504T172658_00081 rad20160504T172658 12.032 einir þegar kemur að þessum vanda í ríkisútvarpinu var frétt tólf fjögur sem bar fyrirsögnina danmörk panama norðursins rad20160504T172658_00083 rad20160504T172658 3.584 þar sem menn skoðuð dönsku samlagsfélögin og niðurstaðan var sú rad20160504T172658_00085 rad20160504T172658 6.528 ég virðulegi forseti ætla ekki að lesa í gegnum alla skýrsluna rad20160504T172658_00086 rad20160504T172658 15.104 en það er vitnað hér í jonas dahl sem er fyrrverandi ráðherra skattamála og hann segir með leyfi forseta dahl hefur lesið skýrsluna og kemst að þeirri einföldu og skýru niðurstöðu að danmörk sé orðin að panama norðursins rad20160504T172658_00088 rad20160504T172658 12.416 fyrirtæki sem nota þau til að koma sér hjá því að borga skatta á sín á sínum heimaslóðum síðan er farið nokkuð nákvæmlega yfir þetta og ég rad20160504T172658_00089 rad20160504T172658 8.576 er enn þá svolítið upptekinn af því sem að breski hagfræðingurinn john kay sem kom hér í boði samfylkingarinnar rad20160504T172658_00090 rad20160504T172658 7.168 var að tala um af hverju hann segir meðal annars rad20160504T172658_00094 rad20160504T172658 8.576 regluverkinu er ætlað að kveða á um reglur um fjármálahegðun fólks fólk reynir að sniðganga þessar reglur og þær verða sífellt flóknari rad20160504T172658_00095 rad20160504T172658 2.688 við eltum því skottið á okkur þannig rad20160504T172658_00099 rad20160504T172658 1.92 ég er alveg sammála því rad20160504T172658_00106 rad20160504T172658 4.096 til að standa saman að því að vinna það á raunverulegum úrbótum rad20160504T172658_00112 rad20160504T172658 14.72 ég hef saknað nokkuð í umræðunni að ef mönnum finnst ekki nóg að gert og eru með betri hugmyndir að menn komi fram með þær hugmyndir ég tel rad20160504T172658_00113 rad20160504T172658 14.464 að það ætti að vera svona útgangspunkturinn í þessari umræðu að við værum einmitt að velta upp því hvað getum við gert til þess að ganga lengra hvað getum við gert til þess að ná betri árangri mitt innlegg í því rad20160504T172658_00114 rad20160504T172658 14.976 er að við eigum að hlusta á john kay sem var boðið hér boðinn hingað til lands af hálfu samfylkingarinnar mér er alveg sama þó ég sé nú ekki hrifinn af þeim flokki ég held að þetta hafi verið skynsamlegt af þeim og það rad20160504T172658_00118 rad20160504T172658 7.552 þar við þekkjum líka ríki eins og kýpur og malta allt eru þetta lönd sem eru inni í evrópusambandinu og þar innan evrópska efnahagssvæðisins rad20160504T172658_00119 rad20160504T172658 10.752 við eigum samkvæmt þeim samningum sem við höfum undirgengist að við erum í miklu samstarfi við þessi ríki rad20160504T172658_00120 rad20160504T172658 3.84 og við munum ekki breyta því nema ganga úr evrópska efnahagssvæðinu rad20160504T172658_00124 rad20160504T172658 8.96 evrópusambandinu það er regluverkinu en við þurfum að líta til þess með miklu gagnrýnni huga heldur en núna og þurfum að skoða hluti rad20160504T172658_00127 rad20160504T172658 11.136 skattgreiðendunum ég vona virðulegi forseti að við förum í þessa vinnu og ræðum þetta af fullri alvöru en ég verð að viðurkenna það að mér finnst ekkert að því að menn gagnrýni rad20160504T172658_00128 rad20160504T172658 6.912 hæstvirta ráðherra og hæstvirta ríkisstjórn hefur gengið nógu langt og komið með aðrar hugmyndir og öðru slíku en mér finnst þetta vera nokkuð rad20160504T172658_00132 rad20160504T172658 2.816 ég held að menn ættu svona aðeins að rad20160504T172658_00133 rad20160504T172658 1.152 spara stóru orðin rad20160504T172658_00134 rad20160504T172658 14.848 hvað þetta varðar virðulegi forseti ég fagna því að hæstvirtur ráðherra sé búinn að stofna þennan vinnuhóp ég treysti því að þegar niðurstaða kemur úr þeirri vinnu þá förum við vel yfir rad20160504T172658_00136 rad20160504T172658 14.592 alveg sama hvar þau eru því miður virðulegi forseti þá vitum við það að það þykir sjálfsagt eða kannski ekki sjálfsagt í það minnsta er það stundað á mörgum sviðum rad20160504T172658_00138 rad20160504T172658 4.608 það eru þeir sem standa skil á sínum sköttum og gjöldum rad20160504T172658_00139 rad20160504T172658 8.448 ég tek undir með þeim sem hér hafa rætt það sérstaklega að það skipti máli að við séum með þennan að þessi vinnuhópur rad20160504T172658_00140 rad20160504T172658 2.688 sé með vítt umboð rad20160504T172658_00141 rad20160504T172658 8.32 þannig að við séum þá að líta til einhverra þátta sem er kannski ekki mikið í umræðunni núna og fara þar af leiðandi kannski fram hjá okkur því rad20160504T174809_00000 rad20160504T174809 8.448 virðulegi forseti ég vil þakka hæstvirtum ráðherra skýrsluna og háttvirtum þingmönnum umræðuna sem hér hefur farið fram rad20160504T174809_00001 rad20160504T174809 6.784 umræðu sem annars vegar snýst um fortíðina enda þurfum við að nota tækifærið og læra af henni rad20160504T174809_00007 rad20160504T174809 4.096 þrátt fyrir gríðarlega mikla vinnu á síðustu árum rad20160504T174809_00008 rad20160504T174809 2.816 bæði í alþjóðasamfélaginu og innan lands rad20160504T174809_00009 rad20160504T174809 2.816 það er líka umhugsunarefni rad20160504T174809_00010 rad20160504T174809 11.136 eins og hér hefur verið komi inn á í umræðunni hversu lengi við getum haldið áfram að móta flókið umhverfi og regluverk um fjármálakerfið rad20160504T174809_00012 rad20160504T174809 6.016 áttað sig á eða hafa tækifæri til að átta sig á nema þeir sem starfa í kerfinu rad20160504T174809_00014 rad20160504T174809 8.832 til þess að setja sig inn í verkefnið sem við stöndum frammi fyrir núna að taka rad20160504T174809_00015 rad20160504T174809 10.24 á þeirri þróun sem hefur verið um heim allan að flytja fjármagn til aflandsfélaga er alþjóðlegt rad20160504T174809_00017 rad20160504T174809 10.88 markvisst að gagnsæi gagnsæi er lykilorðið virðulegi forseti í þeirri vinnu sem framundan er og þannig að rad20160504T174809_00022 rad20160504T174809 9.856 til þess að beita okkur og vera í forustu í alþjóðlegri vinnu meðal annars vegna þess hversu rad20160504T174809_00027 rad20160504T174809 6.272 að komið eða búið sé að móta ramma um markvissa vinnu rad20160504T174809_00029 rad20160504T174809 1.664 til þess að rad20160504T174809_00031 rad20160504T174809 14.976 og vinna og móta reglur til framtíðar það er mjög mikilvægt að í þeirri vinnu verði unnið þvert á flokka hér á alþingi rad20160504T174809_00034 rad20160504T174809 5.888 með þeim þingsályktunartillögum og þeim verkefnum sem hafin eru á vegum rad20160504T174809_00035 rad20160504T174809 14.08 nefnda þingsins liggur fyrir að stjórnskipunar og eftirlitsnefnd utanríkismálanefnd og efnahags og viðskiptanefnd munu fara í ítarlega vinnu til þess að kynna sér möguleg viðbrögð rad20160504T174809_00036 rad20160504T174809 3.456 við þeim vanda sem til staðar er rad20160504T174809_00038 rad20160504T174809 1.28 málin til hlítar rad20160504T174809_00039 rad20160504T174809 8.32 við þurfum líka að horfa til þó vinnan sé fyrst og fremst alþjóðleg og á alþjóðavísu þá verðum við að horfa rad20160504T174809_00040 rad20160504T174809 1.92 til þess hvar rad20160504T174809_00043 rad20160504T174809 15.488 en ég velti fyrir mér hver hvati íslensku bankanna var á sínum tíma til þess að beina öllum þessum íslensku viðskiptavinum í þann farveg að stofna félög í þeim tilgangi að flytja fé til aflandseyja eða aflandsfélaga það rad20160504T174809_00044 rad20160504T174809 12.928 hlýtur að hafa verið einhver viðbótarhvati fyrir fjármálastofnanirnar og einstaka ráðgjafa að draga meðal annars fjölda heiðarlegra fyrirtækja inn í það umhverfi sem þrífst rad20160504T174809_00045 rad20160504T174809 12.16 í kringum þessi aflandsfélög því það er auðvitað mikilvægt fyrir fjármálastofnanir sem sýsla með illa fengið fé að draga líka að fé sem fengið er með eðlilegum viðskiptaháttum rad20160504T174809_00046 rad20160504T174809 14.464 ég sé kannski tækifæri og það sem við ættum fyrst að bregðast við hér innan lands að setja skýran ramma um starfsemi fjármálafyrirtækja og ráðgjafa sem starfa á þessum vettvangi þannig rad20160504T174809_00048 rad20160504T174809 12.032 virðulegi forseti það má lengi halda áfram að ræða þessi mál og ég trúi því að við ættum og eins og ég hef rakið eigum eftir að ræða það í þingnefndum og væntanlega oftar hér í þingsal rad20160504T175456_00000 rad20160504T175456 9.856 virðulegur forseti í gær var ísland til umræðu á forsíðu eins helsta rad20160504T175456_00001 rad20160504T175456 1.664 íslenskir ráðamenn eru rad20160504T175456_00012 rad20160504T175456 4.608 vegna þess að ég held að þjóðarsál íslendinga sé ekki svona rad20160504T175456_00013 rad20160504T175456 3.072 heiðarleiki er mikils metinn rad20160504T175456_00014 rad20160504T175456 2.176 á íslandi í íslenskum rad20160504T175456_00015 rad20160504T175456 3.2 bókmenntum í íslenskri þjóðarvitund rad20160504T175456_00018 rad20160504T175456 4.224 þessi tenging hæstu ráðamanna þjóðarinnar rad20160504T175456_00020 rad20160504T175456 7.168 margsýnt sig að stór hluti af starfsemi aflandsfélaga er gerður til þess að að koma fé undan skatti rad20160504T175456_00024 rad20160504T175456 14.976 við forréttindahugsun sem hefur þótt sjálfsögð allt of lengi á íslandi í íslensku viðskiptalífi og nú sannar sig tengist meira að segja kjörnum fulltrúum rad20160504T175456_00026 rad20160504T175456 10.368 flugumferð í evrópu þá bjuggu íslensk stjórnvöld til myndband þar sem íslendingar dönsuðu og stripluðust til þess að sýna hvað þeir væru hressir hvað við værum rad20160504T175456_00032 rad20160504T175456 8.576 mannréttindum við þurfum að taka ábyrgð á því sem gerst hefur og því sem komið hefur í ljós rad20160504T175456_00034 rad20160504T175456 14.464 alþingismaður kjörinn fulltrúi hérna að ég fyllist djúpri skömm þó svo ég kannist ekki við það sjálfur að eiga tengingar við svona félög yfir því að vera að taka þátt í rad20160504T175456_00035 rad20160504T175456 10.112 stjórnsýslu í að vera í fyrirsvari í samfélagi þar sem menn eru að gefa í skyn að það sé jafnvel eðlilegt að kjörnir fulltrúar tengist rad20160504T175456_00036 rad20160504T175456 15.104 svona bixi ég hef heyrt fulltrúa sjálfstæðisflokksins koma hérna upp og tala eins og að þetta sé ekki svo alvarlegt vegna þess að einhverjir aðrir hafi gert það vegna þess að hlutir séu hræðilegir í danmörku vegna þess að einhvern tímann hafi verið talað um rad20160504T175456_00037 rad20160504T175456 11.264 það í orkuveitu reykjavíkur að stofna aflandsfélag sem að var síðan aldrei stofnað en var aldrei stofnað en hvar er auðmýktin í þessu rad20160504T175456_00039 rad20160504T175456 7.936 sjá ekkert að því vegna þess að einhver annar gerði eitthvað það er ekki í boði rad20160504T180032_00000 rad20160504T180032 15.232 virðulegi forseti þetta hafa verið tveir tímar af ágætri umræðu hér í þinginu í tilefni af þessari skýrslu minni um þær aðgerðir sem við höfum ákveðið að grípa til í stjórnkerfinu rad20160504T180032_00003 rad20160504T180032 11.264 á undanförnum vikum verið þátttakendur í fundum þar og munum fylgja aðgerðum þar áframhald á gerð upplýsingaskiptasamninga og annað þess háttar allt alþjóðlegt samstarf verður rad20160504T180032_00004 rad20160504T180032 6.144 eflt og því haldið svo hef ég gert grein fyrir starfshóp sem ég hef komið á fót og rad20160504T180032_00006 rad20160504T180032 10.752 og þetta ætla ég ekki allt að endurtaka en hér hefur í umræðunni verið víða komið við og menn nefna dæmi um það sem menn mundu rad20160504T180032_00008 rad20160504T180032 6.144 sumir hafa tekið hér mjög djúpt í árinni og það hafa fallið hér í dag nokkuð þung orð rad20160504T180032_00009 rad20160504T180032 5.376 mér finnst það sem einkennir þau heilt yfir vera kannski fullmiklar alhæfingar rad20160504T180032_00013 rad20160504T180032 13.312 eða að einhverjir aðrir hafi vegna einhverra tengsla við einhverjar auðlindir með einhverjum hætti komið þeim fyrir á aflandseyjum ég hef ekki séð slíkar upplýsingar en ef það væri almenna niðurstaðan rad20160504T180032_00015 rad20160504T180032 7.552 með skattalagabrotum á aflandseyjar þá skal ég vera í fremstu fylkingu þeirra sem mundu fordæma slíkt rad20160504T180032_00021 rad20160504T180032 8.704 það að þetta sama fólk sé eins og það var orðað hér áðan með virkum hætti og eigin vilja að grafa undan velferð í eigin samfélagi rad20160504T180032_00022 rad20160504T180032 2.688 mér finnst þetta nú ekki merkileg umræða rad20160504T180032_00023 rad20160504T180032 8.32 fólk sem fylgir lög sem þetta sama fólk hefur sett situr undir því að það sé með virkum hætti og eigin vilja að grafa undan velferð í rad20160504T180032_00024 rad20160504T180032 7.168 samfélaginu cfc löggjöfin tekur til baka meira eða minna allan ávinning skattalegan af því að koma sér fyrir á lágskattasvæðum rad20160504T180437_00001 rad20160504T180437 5.376 á þingmálaskrá ríkisstjórnarinnar fyrir yfirstandandi hundrað fertugasta og fimmta löggjafarþing rad20160504T180437_00003 rad20160504T180437 15.232 upphaflega stóð til að sett yrðu heildarlög um sjálfstætt starfandi grunnskóla líkt og gert hefur verið í danmörku og noregi en við samningu frumvarpsins var það sjónarmið ofan á að ákjósanlegast var talið að kveða á um efnið í grunnskólalögunum og láta þannig ein rad20160504T180437_00004 rad20160504T180437 7.808 og sömu lögin gilda yfir grunnskóla óháð því hverjir sjá um rekstur þeirra það frumvarp sem ég mæli fyrir núna inniheldur því efni tveggja þeirra rad20160504T180437_00008 rad20160504T180437 14.976 finna í frumvarpinu eins og það var áður lagt fram það frumvarp sem hér er mælt fyrir er samið og lagt fram af ýmsu tilefni í fyrsta lagi er aðeins í fyrsta lagi er aðeins fjallað um sjálfstætt rekna grunnskóla í einu ákvæði núgildandi grunnskólalaga þar segir að um sjálfstætt rad20160504T180437_00011 rad20160504T180437 14.848 með frumvarpinu er lagt til að brugðist verði við þessu ósamræmi á þann hátt að fertugasta og fimmta grein grunnskólalaga verði uppfærð til samræmis við ákvæði sveitarstjórnarlaga og þannig tryggt samræmi milli þessara tveggja lagabálka í þriðja lagi hafa núverandi kæruleiðir þeirra rad20160504T180437_00013 rad20160504T180437 12.544 í dag tiltaka grunnskólalög með nákvæmum og tæmandi hætti hvaða ákvarðanir eru kæranlegar til mennta og menningarmálaráðuneytis en aðrar ákvarðanir sem teknar eru á grundvelli laganna eru kæranlegar til innanríkisráðuneytis rad20160504T180437_00017 rad20160504T180437 7.552 með það að markmiði að gera ákvæði um efnið skýrari en nú er virðulegi forseti vík ég nú að einstökum greinum frumvarpsins rad20160504T180437_00018 rad20160504T180437 10.88 með fyrstu greinar þess er lögð til breytt hugtakanotkun í grunnskólalögum þannig að framvegis verði rætt um skólaþjónustu í lögum en ekki sérfræðiþjónustu rad20160504T180437_00019 rad20160504T180437 10.624 í annarri grein er tillaga þess efnis að fimmta málsgrein sjöttu greinar grunnskólalaganna falli brott í níundu grein frumvarpsins er gert ráð fyrir breytingu á þessari reglu og verður fimmta rad20160504T180437_00020 rad20160504T180437 9.856 málsgrein sjöttu greinar því óþörf og rétt að fella hana brott með þriðju grein er lagt til að ákvæði sem veitir skólastjórum heimild til að ákveða um útfærslu á starfstíma nemenda rad20160504T180437_00022 rad20160504T180437 11.776 heiti greinarinnar verði breytt auk þess sem felld eru á brott ákvæði sem lúta að lengri viðveru þess í stað er lögð til ný grein sem fjallar eingöngu um frístundaheimili í fimmtu grein rad20160504T180437_00025 rad20160504T180437 15.232 lagt er til að heiti tíunda kafla laganna verði breytt í sjálfstætt reknir grunnskólar auk þess sem lögð er til breyting á fertugustu og þriðju grein grunnskólalaganna og að sex nýjar greinar bætist við lögin en þær verða þá fertugasta og þriðja grein a til fertugasta og þriðja grein f rad20160504T180437_00030 rad20160504T180437 9.088 upphafi árs tvö þúsund og sjö þó er lagt til að opinber framlög verði uppreiknuð mánaðarlega en ekki árlega eins og nú er gert rad20160504T180437_00031 rad20160504T180437 8.32 að lokum verður það kveðið á um sérstaka heimild fyrir sveitarfélög að greiða stofnframlag til sjálfstætt starfandi skóla með fertugustu og þriðju grein c verður fjallað um rad20160504T180437_00032 rad20160504T180437 14.72 að rekstrarform sjálfstæðra skóla verði frjálst eins og nú er til að tryggja skýrleika í lagaframkvæmd og jafnframt að fullnægja að lagaheimild sé fyrir kröfum um skipulag rekstraraðilans er þó lagt til að með ákvæðinu verði mælt fyrir um almennar rad20160504T180437_00035 rad20160504T180437 7.808 e verður mælt fyrir um með níu töluliðum þær sérstöku skyldur sveitarfélagsins sem virkjast þegar samningur þess við einkaaðila um rad20160504T180437_00037 rad20160504T180437 13.184 tilgangur þessa ákvæðis er að árétta þær sérstöku skyldur sem virkjast þegar samningur sveitarfélags við einkaaðila um grunnskólahald felur í sér að einkaaðilinn tekur að sér rekstur einna eða allra skóla sveitarfélagsins rad20160504T180437_00040 rad20160504T180437 15.232 og það er til hagsbóta fyrir sveitarfélögin rekstraraðila skólanna foreldrar og börn þeirra að lögin mæli fyrir um lágmarksréttindi barna með almennum og gagnsæjum hætti lagt er til að í fertugustu og þriðju grein f verði að finna reglugerðarheimild rad20160504T180437_00041 rad20160504T180437 10.88 með sjöundu grein frumvarpsins virðulegi forseti er lögð til ný fertugasta og fimmta grein í samræmi við sveitarstjórnarlög númer hundrað þrjátíu og átta tvö þúsund og ellefu þar sem mælt er fyrir um rad20160504T180437_00043 rad20160504T180437 14.464 samkvæmt þrettándu grein samnings sameinuðu þjóðanna um efnahagsleg félagsleg og menningarleg réttindi sem ísland hefur fullgilt og tuttugasta og níunda grein samnings sameinuðu þjóðanna um réttindi barnsins sem var lögfest hér á landi með lögum númer nítján tvö þúsund og þrettán rad20160504T180437_00045 rad20160504T180437 15.104 menntunar sem ríkisvaldið kann að gera í þessum ákvæðum er að með öðrum gert ráð fyrir frelsi til að stofna og reka menntastofnanir þetta frelsi byggist á og er nátengt rétti foreldra til að velja skóla fyrir börn sín sem og rétti til að ábyrgjast sjálf rad20160504T180437_00046 rad20160504T180437 11.008 trúarlega og siðferðislega menntun þeirra á hinn bóginn fellst ekki í umræddum ákvæðum neinn réttur til einkaaðila til fjárframlaga frá hinu opinbera til grunnskólahalds í sjálfstætt reknum skólum rad20160504T180437_00049 rad20160504T180437 15.488 með níundu grein frumvarpsins er lagt til að allar stjórnvaldsaðgerðir sem teknar eru á vegum grunnskóla og sveitarfélaga á grundvelli grunnskólalaga verði kæranlegar til mennta og menningarmálaráðuneytisins þar með talið og taldar ákvarðanir sem teknar eru í sjálfstætt starfandi skólum rad20160510T133204_00001 rad20160510T133204 8.704 þannig að haraldur einarsson taki sæti karls garðarssonar í allsherjar og menntamálanefnd þessi breyting skoðast samþykkt án atkvæðagreiðslu ef enginn hreyfir andmælum rad20160510T133214_00000 rad20160510T133214 5.76 bréfum dagsettum fjórða maí tvö þúsund og sextán hefur forseti óskað eftir því samanber ákvæði rad20160510T133214_00001 rad20160510T133214 10.24 áttunda töluliðar fyrstu málsgrein þrettándu grein þingskapa við stjórnskipunar og eftirlitsnefnd að hún fjalli um eftirfarandi skýrslur ríkisendurskoðunar rad20160510T133214_00003 rad20160510T133214 8.192 skýrsla um eftirfylgni þjóðskrá íslands og skipulag og úrræði í fangelsismálum skýrsla um eftirfylgni rad20160510T154202_00002 rad20160510T154202 8.832 hæstvirtur forseti eitt af grunnhlutverkum ríkisvaldsins er að halda uppi lögum og reglu tryggja öryggi almennings samfélagsins og ríkisins rad20160510T154202_00003 rad20160510T154202 9.088 lögreglan er sú stofnun þjóðfélagsins sem hefur með höndum löggæslu í víðustu merkingu þess orðs menntun lögreglumanna er lykilþáttur í bættri löggæslu rad20160510T154202_00004 rad20160510T154202 8.576 mikilvægt er að hún svari kalli tímans hverju sinni um almannaöryggi og sé sambærileg við menntun lögreglu í öðrum evrópuríkjum og þá sérstaklega á norðurlöndunum rad20160510T154202_00005 rad20160510T154202 4.992 þættir eins og ógnir við netöryggi vöxtur skipulagðrar glæpastarfsemi rad20160510T154202_00007 rad20160510T154202 3.2 markmiðið í menntunar og þjálfunarmálum lögreglunnar rad20160510T154202_00010 rad20160510T154202 9.984 í samræmi við ákvæði til bráðabirgða í lögunum var skipaður starfshópur til þess að endurskoða skipulag og starfsemi lögregluskóla ríkisins og gera tillögur að framtíðarskipan lögreglumenntunar rad20160510T154202_00012 rad20160510T154202 8.192 í kjölfarið var annar starfshópur skipaður í febrúar tvö þúsund og fimmtán til að endurskoða innihald lögreglunáms og var hlutverk hans meðal annars að fara yfir rad20160510T154202_00013 rad20160510T154202 8.704 innihald lögreglunáms hér á landi bæði grunnnáms og framhaldsnáms og setja fram tillögur um með hvaða hætti efla mætti námið rad20160510T154202_00015 rad20160510T154202 8.832 það var eindregin niðurstaða beggja starfshópanna að færa skyldi lögreglumenntun á háskólastig en jafnframt að sérstök eining innan lögreglu hefði það hlutverk rad20160510T154202_00016 rad20160510T154202 3.584 að sjá um tengingu fræðilegs og verklegs hluta námsins rad20160510T154202_00028 rad20160510T154202 10.368 vert er að taka fram að ný skipan lögreglumenntunar hér á landi hefur ekki áhrif á réttindi þeirra sem hafa lokið prófi frá lögregluskóla ríkisins fyrir gildistöku þessara laga rad20160510T154202_00030 rad20160510T154202 2.56 helstu breytingar frumvarpsins eru þríþættar rad20160510T154202_00031 rad20160510T154202 6.912 í fyrsta lagi er lagt til að menntun lögreglu verði færð á háskólastig til samræmis við það fyrirkomulag rad20160510T154202_00033 rad20160510T154202 7.552 þannig verði kveðið á um heimild ráðherra sem fer með málefni háskóla til þess að gera samning við háskóla um kennslu og rannsóknarstarfsemi á rad20160510T154202_00035 rad20160510T154202 4.736 um er að ræða grundvallarbreytingu á lögreglumenntun og hún færð á háskólastig rad20160510T154202_00042 rad20160510T154202 9.6 í þriðja lagi er lagt til að sett verði á stofn mennta og þróunarsetur lögreglu innan embættis ríkislögreglustjóra og að lögregluskóli ríkisins verði lagður niður rad20160510T154202_00049 rad20160510T154202 7.936 samfélagið er í örri þróun og það er óhjákvæmilegt að lögreglan búi yfir menntun og starfsþróunarmöguleikum til að leysa margþætt verkefni rad20160510T154202_00050 rad20160510T154202 8.32 lagaumhverfi og ytra sem innra starfsumhverfi lögreglu tekur sífelldum breytingum og haga þarf menntun lögreglu eftir því rad20160510T154202_00051 rad20160510T154202 13.312 við þá breytingu að færa lögreglunám á háskólastig ætti að skapast vettvangur til að lögreglan geti betur sinnt verkefnum sínum samkvæmt kalli tímans hverju sinni og þjónað þeim með þeim hætti að samfélaginu eins og ráð er fyrir gert rad20160510T154202_00052 rad20160510T154202 9.984 hæstvirtur forseti ég hef nú gert grein fyrir megin efni frumvarpsins og legg til að því verði vísað til hæstvirtrar allsherjar og menntamálanefndar til þóknanlegrar meðferðar og annarrar umræðu rad20160510T164053_00001 rad20160510T164053 5.632 í frumvarpinu eru lagðar til breytingar á ákvæðum laganna sem fjalla um símhlustun rad20160510T164053_00002 rad20160510T164053 15.104 og skyld úrræði virðulegi forseti í ellefta kafla laga um meðferð sakamála er kveðið á um skilyrði fyrir og eftirlit með rannsóknarúrræðum sem eiga það sammerkt að þeir sem rad20160510T164053_00006 rad20160510T164053 9.216 sem þeim sem þessar aðgerðir beinast að er ókunnugt um þær skerða þær friðhelgi einkalífs viðkomandi tilfinnanlega rad20160510T164053_00007 rad20160510T164053 2.688 því er ástæða til að setja þeim ströng skilyrði rad20160510T164053_00009 rad20160510T164053 4.608 skilyrði fyrir beitingu þessara úrræða séu óljós og matskennd rad20160510T164053_00010 rad20160510T164053 6.4 og ekki liggi ljóst fyrir á hvaða rökum dómarar heimili þær og hefur þá sérstaklega verið rætt um símhlustun rad20160510T164053_00014 rad20160510T164053 4.096 og eftirlit með því hvernig að þeim er staðið verði aukið rad20160510T164053_00015 rad20160510T164053 3.84 ég mun nú fara nánar yfir einstök atriði frumvarpsins rad20160510T164053_00018 rad20160510T164053 3.712 eða að ríkir almannahagsmunir eða einkahagsmunir krefjist þess rad20160510T164053_00021 rad20160510T164053 8.832 í frumvarpinu er lagt til að skilyrði verð að rannsókn beinist að broti sem getur varðað sex ára fangelsi og jafnframt að ríkir almanna og einkahagsmunir krefjist þess rad20160510T164053_00022 rad20160510T164053 9.088 ástæða þess að lagt er til að unnt verði að beita þessum aðgerðum við rannsókn brota við sex ára refsiramma í stað átta ára refsiramma í gildandi lögum er rad20160510T164053_00027 rad20160510T164053 8.704 er hér um að ræða brot sem tengjast skipulagðri brotastarfsemi eða beinast gegn friðhelgi einkalífsins frjálsræði og persónuvernd rad20160510T164053_00029 rad20160510T164053 6.528 samhliða skilyrðum um refsiramma þeirra brota sem um ræðir þurfa ríkir almanna og einkahagsmunir að vera til staðar rad20160510T164053_00030 rad20160510T164053 10.752 þannig þarf dómari að vega og meta hvort sú skerðing á friðhelgi einkalífs sem leiðir af umræddum aðgerðum verði réttlætt með öðrum og brýnni hagsmunum svo upplýsa megi sakamál rad20160510T164053_00031 rad20160510T164053 11.648 við mat á því hversu ríkir hagsmunir almennings eða einstaklings eru má hafa til hliðsjónar þá refsingu sem líklega yrði dæmd ef brot teldist sannað umfang máls hagsmuni í máli rad20160510T164053_00032 rad20160510T164053 2.944 eða hvort almannahætta stafi af broti rad20160510T164053_00034 rad20160510T164053 11.136 er lögmaðurinn bundinn trúnaði um allt sem hann fær vitneskju um í starfinu einnig gagnvart þeim sem hann gætir hagsmuna fyrir rökin fyrir þessari tillögu er að með þessu móti sé rad20160510T164053_00035 rad20160510T164053 10.88 réttaröryggi þeirra sem aðgerðin beinist að betur tryggt en ella auk þess sem dómari er þá ekki settur í þá aðstöðu að þurfa að gæta sérstaklega þeirra aðgerða við úrlausn málsins rad20160510T164053_00036 rad20160510T164053 11.136 með þessu fyrirkomulagi ætti að koma fram á þessum fyrstu stigum málsins rökstudd andmæli við kröfu lögreglu eða ákæruvalds sem dómari yrði að taka afstöðu til rad20160510T164053_00038 rad20160510T164053 12.544 í dag er kveðið á um að gögnum sem fást með umræddum aðgerðum verði eytt jafnskjótt og þeirra er ekki lengur þörf nema um sé að ræða samskipti sakbornings og verjanda en þeim skal eyða þegar í stað rad20160510T164053_00039 rad20160510T164053 12.288 í frumvarpi þessu er áfram gert ráð fyrir að gögnum verði eytt jafnskjótt og þeirra er ekki lengur þörf en þó gerð sú breyting að verði sakamál höfðað verði gögnum ekki eytt fyrr en endanlegur dómur hefur gengið í málinu rad20160510T164053_00040 rad20160510T164053 4.992 er þetta lagt til vegna niðurstöðu mannréttindadómstóls evrópu frá árinu tvö þúsund og níu rad20160510T164053_00042 rad20160510T164053 13.952 í dag er kveðið á um að lögreglustjóri skuli tilkynna þeim sem aðgerð beinist að um aðgerðina svo fljótt sem verða má eftir að henni er lokið þó þannig að það skaði ekki frekari rannsókn málsins rad20160510T164053_00043 rad20160510T164053 5.12 skal ríkissaksóknari fylgjast sérstaklega með að lögreglustjórar sinni þessari skyldu sinni rad20160510T164053_00044 rad20160510T164053 5.248 í frumvarpinu er lagt til til að eftirlitshlutverk ríkis saksóknara verði aukið rad20160510T175045_00002 rad20160510T175045 5.376 og að við embætti ríkislögreglustjóra verði starfrækt innra eftirlit með störfum lögreglunnar rad20160510T175045_00003 rad20160510T175045 9.216 markmið frumvarpsins er að borgari sem telur að starfsmaður lögreglu hafi brotið gegn rétti sínum geti treyst því að leyst verði úr máli hans með viðeigandi hætti rad20160510T175045_00005 rad20160510T175045 4.352 enda hagur lögreglunnar að skýra að reglur gildi um eftirlit með störfum hennar rad20160510T175045_00007 rad20160510T175045 9.6 hendur lögreglu sem skilaði í október á síðasta ári skipun nefndarinnar mátti rekja til ábendinga umboðsmanns alþingis og ríkissaksóknara rad20160510T175045_00009 rad20160510T175045 6.272 og þá einnig í þeim tilvikum þar sem kvörtun beinist ekki að ætlaðri refsiverðri háttsemi lögreglumanna rad20160510T175045_00012 rad20160510T175045 5.376 í fyrsta lagi er um að ræða innra eftirlit lögreglunnar sjálfrar við framkvæmd lögreglustarfa rad20160510T175045_00015 rad20160510T175045 4.224 meðferð kæru á hendur starfsmönnum lögreglu um refsiverða háttsemi í starfi rad20160510T175045_00018 rad20160510T175045 9.856 ákvæði sem kveða á um með beinum hætti hvernig fara skuli með kvartanir á hendur lögreglu vegna einstakra starfa eða starfshátta lögreglu almennt rad20160510T175045_00020 rad20160510T175045 8.704 slíkra mála auk þess sem upplýsingagjöf til almennings um úrræði til að koma kærum og kvörtunum á framfæri er af skornum skammti rad20160510T175045_00027 rad20160510T175045 9.728 sem hafi það verkefni að taka við erindum frá borgurunum yfirfæra þau og greina hvort um sé að ræða kæru um refsiverða háttsemi eða kvörtun rad20160510T175045_00029 rad20160510T175045 9.088 nefndin komi erindunum í viðeigandi farveg hvort heldur sem er hjá héraðssaksóknara eða ríkissaksóknara viðkomandi lögreglustjóra eða ríkislögreglustjóra rad20160510T175045_00030 rad20160510T175045 9.472 þessum embættum ber jafnframt að tilkynna nefndinni um kærur og kvartanir sem berast embættinu beint frá borgurunum og tilkynna nefndinni um niðurstöðu mála þegar þær liggja fyrir rad20160510T175045_00031 rad20160510T175045 4.992 með því verði tryggt að erindi borgarans verði tekið til viðeigandi skoðunar og meðferðar rad20160510T175045_00032 rad20160510T175045 5.248 nefndin mun einnig hafa það hlutverk að taka til athugunar mál þegar manneskja lætur lífið rad20160510T175045_00033 rad20160510T175045 6.016 eða verður fyrir stórfelldu líkamstjóni vegna aðgerða og eða aðferða lögreglunnar rad20160510T175045_00036 rad20160510T175045 6.4 hins vegar geti hún komið á framfæri athugasemdum við málsmeðferðina og niðurstöðu málsins ef tilefni þykir til rad20160510T175045_00037 rad20160510T175045 9.6 nefndin verði yrði skipuð þremur nefndarmönnum einum tilnefndum af lögmannafélagi íslands öðrum af mannréttindaskrifstofu íslands en sá þriðji verði skipaður af innanríkisráðherra sem rad20160510T175045_00038 rad20160510T175045 9.472 verði hann jafnframt formaður nefndarinnar í öðru lagi er með frumvarpi þessu lagt til að embætti ríkislögreglustjóra skuli starfrækja innra eftirlit rad20160510T175045_00040 rad20160510T175045 8.96 innra eftirliti ríkislögreglustjóra er ekki ætlað að hafa áhrif á stjórnunarheimildir lögreglustjóra sem fara með stjórn lögregluliðs hver á sínu svæði rad20160510T175045_00041 rad20160510T175045 5.76 í innra eftirliti felast meðal annars úttekt á uppflettingum í gagnagrunnum lögreglu vettvangseftirlit rad20160510T175045_00042 rad20160510T175045 9.6 með því að lögum og verklagsreglum sé fylgt ásamt öðrum aðgerðum sem eru til þess fallnar að ná þeim markmiðum sem lögregla vinnur að lögum samkvæmt rad20160510T175045_00050 rad20160510T175045 5.12 ég er þeirrar skoðunar að það verði ekki lengur búið við rad20160510T175045_00051 rad20160510T175045 10.496 að ekki séu tekin skref í þessa átt ég vil deila þeirri skoðun minni hér með þingheimi að það hefur tekið okkur of langan tíma rad20160510T175045_00053 rad20160510T175045 8.448 þetta mál eru kannski ekkert svo langt í burtu frá þeim hugrenningum sem háttvirtur þingmaður össur skarphéðinsson ræddi hér áðan og snúa kannski ekki síst að því rad20160510T175045_00055 rad20160510T175045 9.728 að það sé alveg ófært að stíga slík skref án þess að menn hafi fyrst farið í gegnum þá umgjörð sem um rad20160510T175045_00056 rad20160510T175045 9.472 slíkt eftirlit þarf að gilda það er að segja áður en að menn koma hér með hugmyndir nánari hugmyndir nú skal nú skal það tekið fram rad20160510T175045_00060 rad20160510T175045 1.536 að alþingi sjálft rad20160510T175045_00066 rad20160510T175045 6.016 var að störfum þá höfðum við ekki breytt hér reglum um skipan nefnda alþingis rad20160510T175045_00067 rad20160510T175045 5.12 heldur var þá verið að hugsa í því tilviki um gömlu háttvirtu allsherjarnefndina rad20160510T175045_00068 rad20160510T175045 8.32 þarna er hugsunin sú að með því að alþingi sjálft blandi sér í þessi mál rad20160510T175045_00070 rad20160510T175045 14.976 þá sé líka gætt að því að það sé ekki bara stjórnarmeirihluta á tilteknum tíma sem að með slíkt fer heldur sé þetta mál af þeim toga og varði svo miklu um persónufrelsi og aðra hluti um leið að þá skiptir miklu máli í rannsóknarhagsmunum rad20160510T175045_00072 rad20160510T175045 9.088 eftirlitsnefndin verið sett á laggirnar hún að vissu leyti á að vera dálítið eðlisólík öðrum nefndum rad20160510T175045_00073 rad20160510T175045 8.448 ég hef sjálf reynslu af því að sitja í stjórnskipunar og eftirlitsnefnd og hún hefur dálítið önnur verkefni með höndum auðvitað er hún enn þá að að slípast til og rad20160510T175045_00075 rad20160510T175045 4.352 og alls konar annað sem hún vélar um rad20160510T175045_00077 rad20160510T175045 15.104 yddast með tímanum hvernig hennar starf fer fram og í þeirri nefnd er gríðarlega mikilvægt að þingmenn líti upp úr sínum venjulegu pólitísku átökum sem eru eðlileg í störfum þjóðþinga en eru dálítið aðrar kröfur rad20160510T175045_00081 rad20160510T175045 5.888 þegar kemur að því að huga að lýðræðislegu eftirliti með tiltekinni starfsemi rad20160510T175045_00084 rad20160510T175045 6.912 umræðu alltaf þurfum við að gæta að því að við erum þarna rad20160510T175045_00085 rad20160510T175045 13.696 svona á dálítið ókunnum slóðum að þessu leyti til þegar við erum að hugsa þetta að framkvæmdarvaldið sé að starfa með ákveðnum hætti og síðan sé alþingi náttúrlega með sitt hlutverk rad20160510T175045_00086 rad20160510T175045 9.984 en við skulum ekki gleyma því að þarna erum við náttúrlega að tala um hluti sem snúa að að hvað ég hvað grundvöll réttarríkisins sjálfs það er ekkert óeðlilegt að mínu mati rad20160510T175045_00087 rad20160510T175045 8.832 að það sé reynt að byggja brú yfir til þingsins þegar svo er en virðulegi forseti rad20160510T175045_00088 rad20160510T175045 6.528 mitt mat er það að til þess að koma með skynsamlegar tillögur af þessu tagi rad20160510T175045_00092 rad20160510T175045 2.304 ég er þeirrar skoðunar alveg eindregið rad20160510T175045_00093 rad20160510T175045 14.72 að það sé ekki hægt að bíða og ég vil ítreka það með það að stíga ákveðin skref til þess að auka eftirlit með lögreglunni þess vegna vil ég halda því hér fram að þetta frumvarp rad20160510T175045_00101 rad20160510T175045 9.6 við höfum stundum verið feimin við að ræða hreinlega hversu langt er hægt að ganga í að veita auknar rannsóknarheimildir það eru alltaf ytri mörk á því rad20160510T175045_00104 rad20160510T175045 6.912 hver tilgangurinn með frumvarpi af þessu tagi er alveg eins og í rad20160510T175045_00105 rad20160510T175045 15.232 þeim úrræðum sem við vorum að ræða hér áðan um símahlustunina þá þarf að líta á þessi atriði mjög þröngt og menn eiga ekki að óttast það að það sé skýrt og gott eftirlit með þeim störfum sem þarna eru undir rad20160510T175045_00107 rad20160510T175045 12.544 sem fara með þessar viðkvæmu heimildir og það vilja þeir sem vinna þessi viðkvæmu störf sem lögreglumenn gera og lögregluyfirvöld gera ég vil því hæstvirtur forseti nú þegar ég hef gert grein fyrir rad20160510T175045_00109 rad20160510T175045 6.784 leggja til að málinu verði vísað til hæstvirtrar allsherjar og menntamálanefndar til þóknanlegrar meðferðar og annarrar umræðu rad20160510T184027_00006 rad20160510T184027 5.888 að ísland og noregur hafi bæði gengið frá viðeigandi lagabreytingum til fullgildingar samningsins rad20160510T184027_00007 rad20160510T184027 13.184 noregur gekk frá sínu ferli árið tvö þúsund og þrettán en dómsmálaráðherra noregs hefur ítrekað við mig mikilvægi þess að flýta innleiðingu íslenskra stjórnvalda ekki síst í ljósi síaukinnar hryðjuverkaógnar í evrópu rad20160510T184027_00008 rad20160510T184027 3.328 því er brýnt að þetta mál verði afgreitt á yfirstandandi þingi rad20160510T184027_00010 rad20160510T184027 7.04 um handtöku og afhendingu manna milli norðurlandanna vegna refsiverðra verknaða eða hin svokallaða norræn handtökuskipun rad20160510T184027_00012 rad20160510T184027 3.968 frumvarpið felur í sér nokkrar mikilsverðar breytingar á gildandi kerfi rad20160510T184027_00013 rad20160510T184027 13.696 í fyrsta lagi er gert ráð fyrir því að fylgja meginreglu samningsins um að ríki afhendi eigin ríkisborgara samkvæmt samningnum er íslandi heimilt að víkja frá þessari meginreglu með yfirlýsingu en frumvarpið gerir ekki ráð fyrir slíkri yfirlýsingu rad20160510T184027_00014 rad20160510T184027 15.232 sú tillaga byggir á heildarmati á hagsmunum íslands á þátttöku í hinni evrópsku handtökuskipun en á undanförnum árum hefur þörfin fyrir alþjóðlegt samstarf við rannsókn og meðferð sakamála aukist til muna skipuleg brotastarfsemi og hryðjuverk eru í eðli sínu alþjóðleg og þekkt er rad20160510T184027_00017 rad20160510T184027 9.344 gætu íslensk stjórnvöld staðið frammi fyrir því að ríki samstarfsins synjuðu um afhendingu á manni sem íslensk stjórnvöld óskuðu eftir að fá afhentan hingað til lands rad20160510T184027_00020 rad20160510T184027 14.592 með núgildandi fyrirkomulagi er hætt við að íslenskir afbrotamenn á alþjóðavettvangi geti nýtt sér bann við afhendingu á íslenskum ríkisborgurum sem leið til þess að koma sér hjá refsingu vegna brotastarfsemi þeirra erlendis og geta því ávallt leitað skjóls hér á landi rad20160510T184027_00021 rad20160510T184027 14.592 mikilvægt er að halda því til haga að allnokkrar undantekningar eru frá meginreglunni um afhendingu eigin ríkisborgara í frumvarpinu eru í samræmi við samninginn ákvæði sem ýmist heimila eða skylda ísland til að synja afhendingu eða skilyrða hana í níundu grein rad20160510T184027_00022 rad20160510T184027 14.848 frumvarpsins eru taldar upp skyldubundnar synjunarástæður en ef einhverjar þær aðstæður sem þar eru uppi liggja fyrir er skylt að synja um afhendingu má þar til dæmis nefna tilvik þar sem manni hefur verið rad20160510T184027_00024 rad20160510T184027 8.192 þá er í tíundu grein frumvarpsins taldar upp heimilar synjunarástæður má þar nefna tilvik þegar rannsókn vegna sama verknaðar er í gangi hér á landi rad20160510T184027_00027 rad20160510T184027 8.96 landi verði ekki afhentur til annars ríkis á grundvelli handtökuskipunar nema hann fái að afplána refsingu sína hér á landi verði hann fundinn sekur um brot í öðru ríki rad20160510T184027_00028 rad20160510T184027 14.976 evrópska handtökuskipunin tekur einungis til samstarfs aðildarríkja evrópusambandsins og íslands og noregs og því verður áfram óheimilt að framselja íslenskan ríkisborgara til ríkja utan þess þá ber enn fremur að nefna í þessu samhengi að heimilt hefur verið síðan nítján hundruð sextíu og tvö rad20160510T184027_00029 rad20160510T184027 8.448 að framselja íslenska ríkisborgara til norðurlandanna og er því ekki um breytingu þar að ræða í öðru lagi felur þetta breytta fyrirkomulag í sér mun rad20160510T184027_00030 rad20160510T184027 8.192 styttri tímafresti hvað varðar alla málsmeðferð og afhendingu en í gildandi kerfi getur það tekið allt frá einu til tveimur árum að framselja mann til annars ríkis rad20160510T184027_00031 rad20160510T184027 14.72 eða fá mann framseldan hingað til lands hinar breyttu reglur geta hins vegar nýtt þýtt að afhendingu getur tekið afhending getur tekið frá einum til fjóra til fjögurra mánaða í þriðja lagi þá koma þau ráðuneyti sem rad20160510T184027_00032 rad20160510T184027 9.856 fara með dómsmál ekki að málsmeðferðinni þar sem í samningnum er miðað við að ákæruvaldið eða önnur stjórnvöld í réttarkerfinu sem tilnefnd eru gefi út handtökuskipun taki rad20160510T184027_00035 rad20160510T184027 10.24 handtökuskipunar á að tryggja samstarf á þessu sviði verði skilvirkara og fyrir hendi séu árangursríkari tæki í baráttunni gegn afbrotum þvert á landamæri virðulegi forseti rad20160512T151616_00000 rad20160512T151616 8.576 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til lyfjalaga og þingsályktunartillögu um lyfjastefnu til ársins tvö þúsund tuttugu rad20160512T151616_00002 rad20160512T151616 9.472 nefndinni var falið að semja drög að nýrri lyfjastefnu til ársins tvö þúsund tuttugu ásamt því að endurskoða núgildandi lyfjalög númer níutíu og þrjú nítján hundruð níutíu og fjögur rad20160512T151616_00004 rad20160512T151616 9.728 og þingsályktunartillögunnar um lyfjastefnu til ársins tvö þúsund tuttugu frumvarp til nýrra lyfjalaga sem hér er lagt fram rad20160512T151616_00005 rad20160512T151616 7.168 byggir meðal annars á lyfjastefnunni en tilefni frumvarpsins til lyfjalaganna er að núgildandi lyfjalögum rad20160512T151616_00010 rad20160512T151616 10.368 sérstaka sjúkrastofnun stofnsetningu sérstaks lyfjagagnagrunns sameiningu sjúkrahúsanna á höfuðborgarsvæðinu og þannig væri lengi hægt áfram að telja rad20160512T151616_00011 rad20160512T151616 6.272 þá hafa hagsmunaaðilar ítrekað bent á þörfina á því að lögin sæti heildarendurskoðun rad20160512T151616_00012 rad20160512T151616 7.808 og til þess að bregðast meðal annars við ofangreindu hefur þetta frumvarp verið undirbúið meðal helstu nýmæla í rad20160512T151616_00013 rad20160512T151616 8.32 frumvarpinu má nefna að nýtt fyrirkomulag gagnagrunna lyfjagreiðslunefnd er lögð niður í núverandi mynd og starfsemi hennar færð yfir til lyfjastofnunar rad20160512T151616_00014 rad20160512T151616 15.488 verðlagning dýralyfja gefin frjáls og opnað er fyrir heimild til að selja ákveðin lausasölulyf í almennri verslun í frumvarpinu er ákvæði um eftirlit og þvingunarúrræði lyfjastofnunar og viðurlög við brotum gegn ákvæðum laganna eru uppfærð rad20160512T151616_00016 rad20160512T151616 9.088 skilaði stofnunin ekki formlegri umsögn en athugasemdir stofnunarinnar við einstaka greinar frumvarpsins voru færðar inn á meðan á gerð þess stóð rad20160512T151616_00018 rad20160512T151616 13.056 og sömuleiðis frá umsagnaraðilunum þeim tuttugu og fimm sem ég gat um hér áðan mat á áhrifum frumvarpsins á ríkissjóð hefur farið fram og verði það óbreytt að lögum rad20160512T151616_00022 rad20160512T151616 13.44 barst velferðarráðuneytinu minnisblað frá embætti landlæknis þar sem embættið mælir með því að lögunum verði breytt á þann veg að ljósmæður fái rétt til þess að ávísa getnaðarvarnalyfjum í samræmi við það sem gerist í öðrum löndum rad20160512T151616_00023 rad20160512T151616 1.536 meðal annars í svíþjóð rad20160512T151616_00024 rad20160512T151616 4.48 fyrr í þessum mánuði barst mér einnig bréf frá ljósmæðrafélagi íslands þar sem rad20160512T151616_00025 rad20160512T151616 7.936 félagið fer þess á leit að lögunum verði breytt með þeim hætti að þeim verði veitt leyfi til að ávísa ákveðnum lyfjum og hjálpartækjum rad20160512T151616_00027 rad20160512T151616 11.52 að skoða þetta sérstaklega og kalla mögulega til sín í kjölfarið fulltrúa frá embætti landlæknis og ljósmæðrafélaginu virðulegi forseti ég mæli hér rad20160512T151616_00028 rad20160512T151616 4.352 einnig fyrir þingsályktunartillögu um lyfjastefnu til ársins tvö þúsund tuttugu rad20160512T151616_00029 rad20160512T151616 8.448 ályktunin byggir á tillögum ofangreindrar nefndar eins og ég skipaði eins og áður sagði þrítugasta janúar tvö þúsund og fimmtán við gerð rad20160512T151616_00031 rad20160512T151616 9.856 fjölmargar umsagnir bárust og unnið var með þær af hálfu nefndarinnar ákveðið var að senda drögin öðru sinni til umsagnar og óskað eftir frekari athugasemdum rad20160512T151616_00033 rad20160512T151616 2.944 til að ræða ábendingar þeirra og sjónarmið rad20160512T151616_00035 rad20160512T151616 13.44 stefnu grannþjóða á þessu sviði og þróun lyfjamála á liðnum árum eins og fyrri lyfjastefnan tekur sú tillaga sem hér liggur fyrir einnig mið af tilskipunum evrópusambandsins rad20160512T151616_00039 rad20160512T151616 4.736 gæði virkni og öryggi þeirra og skynsamleg og hagkvæm notkun rad20160512T151616_00047 rad20160512T151616 5.248 og ljóst er að sífellt verður erfiðara að mæta auknum kostnaði vegna þessarar þróunar rad20160512T151616_00049 rad20160512T151616 8.704 að skapa einhvers konar sátt við innleiðingu nýrra lyfja og brúa bilið milli væntinga vísindalegrar framþróunar og fjárheimilda rad20160512T151616_00052 rad20160512T151616 4.864 verði vísað til háttvirtrar velferðarnefndar og annarrar umræðu að lokinni umræðu hér rad20160517T204348_00001 rad20160517T204348 9.216 breytingarnar taka til lágmarksfjárhæða í virðisaukaskattskerfinu það er breytingu á fyrstu grein úr í stað fjárhæðarinnar þar rad20160517T204348_00002 rad20160517T204348 3.072 fer ein fer upphæðin úr einni milljón í tvær milljónir rad20160517T204348_00008 rad20160517T204348 3.712 umfang rekstrarins er hins vegar í mörgum tilvikum tiltölulega lítið rad20160517T204348_00009 rad20160517T204348 12.928 umstang skattyfirvalda í kringum smáa rekstraraðila er almennt kostnaðarsamt og skatttekjur af þeim takmarkaðar ég vísa hér síðan til frekari yfirferðar í greinargerðinni um bæði veltumörk rad20160517T204348_00010 rad20160517T204348 1.664 og lengd uppgjörstímabila rad20160517T204348_00013 rad20160517T204348 9.728 í raun það álitaefni við umfjöllun málsins þegar eins og það var lagt fram þá var miðað við níutíu daga að þeir sem færu í að leigja út rad20160517T204348_00019 rad20160517T204348 8.96 mundi duga skammt til þess að þessi einfaldi rekstur yrði með þeim hætti sem stefnt er að gegnsær rad20160517T204348_00020 rad20160517T204348 12.8 við getum gefið okkur það að einhver sem ætlar að leigja út tvö herbergi hjá sér eða eða íbúð hann þarf ekki að leigja það leigir það fyrir einhverja upphæð í allt að níutíu daga rad20160517T204348_00022 rad20160517T204348 4.352 í virðisaukaskattsskylda starfsemi sem að flækir mjög málið rad20160517T204348_00029 rad20160517T204348 2.304 að breyta þessum viðmiðunarmörkum rad20160517T204348_00031 rad20160517T204348 13.44 með þessari starfsemi sem við vorum að fara hér yfir áðan en bara með allri annarri starfsemi af svipuðum toga starfsemi þar sem einstaklingar eru að skapa sér smá aukatekjur rad20160517T204348_00037 rad20160517T204348 3.328 ekki síst þegar kemur að skatteftirlitinu rad20160517T204348_00041 rad20160517T204348 8.192 ríkisskattstjóra kom það fram að þetta mundi einfalda allt þeirra umfang í skatteftirliti almennt ekki bara með þeirri starfsemi sem rad20160518T162254_00003 rad20160518T162254 11.776 verði valin sú leið að gera tólf ára þjónustusamning um byggingu og rekstur skipsins er gert ráð fyrir að ríkið eignist það að loknum samningstíma á tilteknu útreiknuðu hrakvirði rad20160518T162254_00004 rad20160518T162254 8.576 með því að hrinda þessu ferli af stað sem vonandi mun ljúka sem allra fyrst með smíði nýrrar ferju eða þjónustusamningi um smíði og rekstur ferjunnar rad20160518T162254_00006 rad20160518T162254 15.104 sem mikil þörf hefur verið á öruggari og tíðari siglingar hafa mikla þýðingu fyrir íbúa í vestmannaeyjum og atvinnulíf ekki síst ferðaþjónustu þegar siglingar hófust til landeyjahafnar hefur farþegafjöldi aukist úr hundrað og þrjátíu þúsund farþegum rad20160518T162254_00007 rad20160518T162254 14.976 árlega miðað við síðasta heila árið sem siglt var til þorlákshafnar í um þrjú hundruð þúsund farþega síðastliðið ár þessi aukning hefur orðið þrátt fyrir að siglingar í landeyjahöfn hafi legið niðri um nokkurra mánaða skeið gert er ráð fyrir að í útboðinu verði miðað við að ferðum rad20160518T162254_00011 rad20160518T162254 10.752 herjólfur en tekur engu að síður fleiri bifreiðar í hverri ferð samkvæmt áætlunum vegagerðarinnar er gert ráð fyrir að ný ferja geti siglt til landeyjahafnar rad20160518T162254_00012 rad20160518T162254 4.224 í sjötíu og sex til áttatíu og níu prósent tilvika á ári rad20160518T162254_00013 rad20160518T162254 8.832 eða áttatíu og fjögur prósent samkvæmt miðspá þrátt fyrir að gert sé ráð fyrir að ferjan verði boðin út á þessu ári er ljóst að rad20160518T162254_00015 rad20160518T162254 4.864 gera þarf ráð fyrir talsvert löngu útboðsferli vegna eðlis þessa útboðs rad20160518T162254_00016 rad20160518T162254 4.864 líklegt er að bæði erlendir og innlendir aðilar bjóði í smíðina rad20160518T162254_00017 rad20160518T162254 8.448 þarf því að taka mið af sumarfríum bjóðenda bæði hérlendis og erlendis við ákvörðun á lengd tilboðsfrests verði frumvarp þetta að lögum er gert ráð rad20160518T162254_00019 rad20160518T162254 13.696 tveimur eða þremur mánuðum í að meta tilboð og undirbúa samningsgerð þetta er auðvitað bara áætlun miðað við allt þetta má gera ráð fyrir að hægt yrði að samþykkja viðunandi tilboð og rita undir samninginn rad20160518T162254_00020 rad20160518T162254 7.296 síðar á þessu ári í útboðsgögnum verður gert ráð fyrir að afhending ferjunnar verði um rad20160518T162254_00021 rad20160518T162254 15.104 mitt ár tvö þúsund og átján eða fyrr ef nokkur kostur er ekki er gert ráð fyrir skuldbindingu vegna vestmannaeyjaferju í fjárlögum tvö þúsund og sextán þar sem ekki var talið að fullnægjandi upplýsingar lægju fyrir við gerð fjárlagafrumvarps ljóst er að rad20160518T162254_00023 rad20160518T162254 7.168 um að lagaheimild þurfi til kaupa eða leigu á fasteignum skipum eða öðrum þeim eignum sem þar eru taldar upp rad20160518T162254_00027 rad20160518T162254 15.232 enda liggi þá fyrir fullnægjandi fjárheimildir til verkefnisins eða að samningur verði að öðrum kosti undirritaður með skýrum fyrirvara um að slíkar heimildir liggi fyrir við samþykkt fjárlaga í haust ég held að væri sjálfsagt að það yrði með rad20160518T162254_00028 rad20160518T162254 12.672 einhverjum hætti hluti umræðunnar hér hvort sem er við fyrstu annarri eða eftir atvikum þriðju umræðu og mögulega hluti af umræðu um málið í nefnd rad20160518T162254_00037 rad20160518T162254 5.12 að mínu áliti besta samfellan í þessu máli þetta segi ég rad20160518T162254_00039 rad20160518T162254 10.112 þann framkvæmdarþátt sem er eftir eftir að þessarar heimildar hefur verið aflað verði málið samþykkt hér á þinginu rad20160518T162254_00041 rad20160518T162254 5.376 nokkuð langt ferli við framkvæmd útboðsins framundan rad20160518T162254_00044 rad20160518T162254 14.976 nauðsynlega fresti mögulegar tafir og annað þess háttar mér finnst engu að síður sjálfsagt að menn taki þetta með í umræðunni hér það er gert ráð fyrir útgjöldum vegna þessa rad20160518T162254_00045 rad20160518T162254 9.6 verkefnis í útgjaldaramma fyrir samgöngumál í fimm ára fjármálaáætlun áranna tvö þúsund og sautján til tvö þúsund tuttugu og eitt sem nýlega var lögð fram hér á alþingi rad20160518T162254_00047 rad20160518T162254 13.952 þetta eru þau helstu atriði sem ég vildi koma hér að við fyrstu umræðu þessa mál ég ítreka að ég tel mikinn ávinning af því fyrir okkur rad20160518T162254_00051 rad20160518T162254 1.792 við erum með þetta í langtímaáætlun rad20160518T162254_00054 rad20160518T162254 10.368 ég teldi hagkvæmari það auðvitað verður bara að leiða af niðurstöðum útboðsins mér þykir það góð leið sem unnið hefur verið að í rad20160518T162254_00055 rad20160518T162254 10.752 innanríkisráðuneytinu og af vegagerðinni að halda þessum möguleikum opnum alveg inn í útboðið sem sagt þessum tveimur kostum sem lagt er upp með hér rad20160518T162254_00056 rad20160518T162254 7.04 virðulegi forseti að svo mæltu legg ég til að málinu verði vísað til annarrar umræðu og til fjárlaganefndar rad20160520T171847_00000 rad20160520T171847 8.064 virðulegi forseti nú mæli ég fyrir frumvarpi til laga um meðferð krónueigna sem háðar eru sérstökum takmörkunum rad20160520T171847_00001 rad20160520T171847 13.952 frumvarp þetta er liður í hinni heildstæðu aðgerðaáætlun um losun fjármagnshafta sem stjórnvöld kynntu í júní á síðasta ári fyrsta skrefið í þeirri áætlun var að leysa þann vanda sem slitabú fallinna fjármálafyrirtækja rad20160520T171847_00004 rad20160520T171847 12.16 í aðgerðaáætlun stjórnvalda var jafnframt boðað að næsta skrefið á eftir slitabúunum yrði að leysa þann vanda sem hinar svokölluðu aflandskrónur skapa og er nú komið að þeim þætti rad20160520T171847_00005 rad20160520T171847 10.368 eins og áður eru það ríkir almannahagsmunir sem krefjast þess að losun fjármagnshafta nái fram að ganga án þess að efnahagslegum og fjármálalegum stöðugleika verði ógnað rad20160520T171847_00006 rad20160520T171847 11.52 með það að leiðarljósi er losað um höftin í áföngum og hvert skref í þá átt er ekki tekið nema að undangenginni ítarlegri upplýsingaöflun og greiningu á aðstæðum rad20160520T171847_00007 rad20160520T171847 10.112 í frumvarpinu sem ég mæli fyrir um nú mæli fyrir nú er að finna skilgreiningu á hinum svonefndu aflandskrónueignum rad20160520T171847_00008 rad20160520T171847 8.064 þær hafa ekki áður verið skilgreindar í íslenskum lögum og er skilgreiningin á þeim nákvæmlega útfærð í átta liðum í annarri grein frumvarpsins rad20160520T171847_00010 rad20160520T171847 11.904 innstæður fjármunir á fjárvörsluinnlánsreikningi skuldabréf og víxlar sem meðal annars eru í eigu erlendra lögaðila sem hafa starfsleyfi eða sinna lögbundinni starfsemi á fjármálamörkuðum rad20160520T171847_00012 rad20160520T171847 9.856 krónueigna sem aflandskrónueigna þar sem þær eru í vörslu erlendra aðila og þær verða ekki löglega seldar fyrir gjaldeyri nema í viðskiptum við aðra erlenda aðila rad20160520T171847_00014 rad20160520T171847 12.544 álandsmarkaði þessar krónueignir eru hins vegar varðveittar hjá innlánsstofnunum og verðbréfafyrirtækjum hér á landi og raunverulegir eigendur þeirra eru bæði erlendir og innlendir einstaklingar og lögaðilar rad20160520T171847_00015 rad20160520T171847 5.248 í frumvarpinu er einnig að finna upptalningu á þeim aflandskrónueignum rad20160520T171847_00016 rad20160520T171847 15.104 sem af ólíkum ástæðum er talið nauðsynlegt að undanskilja ákvæðum frumvarpsins þessar undanþágur eru raktar í þriðju grein frumvarpsins í níu liðum megintilgangur frumvarpsins er að aðgreina rad20160520T171847_00018 rad20160520T171847 10.624 á innlánsreikninga háða sérstökum takmörkunum hjá innlendum innlánsstofnunum eða seðlabanka íslands í tilviki erlendra verðbréfamiðstöðva ef þær óska þess rad20160520T171847_00020 rad20160520T171847 9.216 fjármálafyrirtæki og verðbréfamiðstöðvar og verður þeim gert að framkvæma hana eigi síðar en fyrsta september tvö þúsund og sextán rad20160520T171847_00023 rad20160520T171847 7.68 úttektir af reikningum sem háðir eru sérstökum takmörkunum verða almennt óheimilar en þó eru mikilvæg frávik frá því rad20160520T171847_00026 rad20160520T171847 9.728 viðmiðunargengi annars vegar og hins vegar opinberu miðgengi krónu á móti evru þann tuttugasta maí tvö þúsund og sextán sú heimild gildir einnig til fyrsta nóvember tvö þúsund og sextán rad20160520T171847_00031 rad20160520T171847 9.344 loks eru í frumvarpinu lagðar til afleiddar breytingar á lögum um gjaldeyrismál og lögum um rafræna eignarskráningu verðbréfa sem hafa bein tengsl við efni frumvarpsins rad20160520T171847_00035 rad20160520T171847 7.552 milligöngu um eignarskráningu verðbréfa sem teljast til aflandskrónueigna virðulegi forseti rad20160520T171847_00036 rad20160520T171847 3.712 verði þetta frumvarp að lögum er áformað rad20160520T171847_00037 rad20160520T171847 3.328 að seðlabanki íslands haldi gjaldeyrisútboð rad20160520T171847_00042 rad20160520T171847 12.288 munu áfram hafa umráða og ráðstöfunarrétt yfir eign sinni þeir munu geta tekið út og skipt á gjaldeyrismarkaði öllum vaxtagreiðslum og stundað viðskipti með krónurnar á aflandsmarkaði rad20160520T171847_00043 rad20160520T171847 8.96 þegar þessum lið í áætlun stjórnvalda um losun fjármagnshafta er lokið munu næstu skref snúa að heimilum og fyrirtækjum á íslandi rad20160520T171847_00045 rad20160520T171847 11.264 í tæp átta ár hafa fjármagnshöftin takmarkað áhættudreifingu í eignasöfnum innlendra aðila og heft möguleika innlendra fyrirtækja til að nýta ábatasöm samstarfsverkefni við erlenda aðila rad20160520T171847_00047 rad20160520T171847 9.728 nú um þrjú hundruð og nítján milljarðar króna og eru þær taldar mjög kvikar það er líklegar til að leita útgöngu rad20160520T171847_00052 rad20160520T171847 8.704 þegar betra jafnvægi kemst á eignasöfn innlendra aðila verður sjónum aftur beint að losun fjármagnshafta á aflandskrónueignir í áföngum rad20160520T171847_00054 rad20160520T171847 6.4 ræðst meðal annars af erlendri fjárfestingarþörf innlendra aðila beinni langtímafjárfestingu erlendra aðila rad20160520T171847_00055 rad20160520T171847 14.976 stærð gjaldeyrisforða á hverjum tíma þróun viðskiptajafnaðar og ytri stöðu þjóðarbúsins virðulegi forseti afnám fjármagnshafta er mikilvægasta efnahagsaðgerð sem stjórnvöld standa frammi fyrir rad20160520T171847_00057 rad20160520T171847 9.856 er senn á enda þegar höftin voru lögfest í upphafi var stefnt að því að afnema þau svo fljótt sem auðið yrði annað kom því miður á daginn rad20160520T171847_00058 rad20160520T171847 10.752 markmið ríkisstjórnarinnar á vordögum tvö þúsund og þrettán var að ráðast í að leysa vandann vinnan snerist í byrjun að verulegu leyti að því að reyna að nálgast sannleikann um rad20160520T171847_00059 rad20160520T171847 10.496 það hvert umfang þessa vanda var og er í raun það var ekki einfalt verkefni og margir þurftu að koma að því markmiðið hefur alltaf verið skýrt rad20160520T171847_00060 rad20160520T171847 11.904 að ísland verði sem allra fyrst fullgildur þátttakandi á alþjóðlegum fjármálamörkuðum og að við skerum burt meinið sem höft á þjóðarbúið er án þess að raska efnahagslegum stöðugleika í samfélaginu rad20160520T171847_00062 rad20160520T171847 14.848 á þessum vordögum þegar sumarið er farið að láta á sér kræla og bjart er yfir og lundin léttist er ánægjulegt að geta mælt fyrir rad20160520T171847_00064 rad20160520T171847 9.728 er þannig líka bjart yfir þjóðarbúskapnum nú þegar skuggi haftanna hopar virðulegi forseti að þessu rad20160526T113844_00000 rad20160526T113844 14.848 forseti ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um staðfestingu samnings íslands og evrópusambandsins um viðskipti með landbúnaðarvörur sem áritaður var hinn sautjánda september síðastliðinn það er svo að jafnvel rad20160526T113844_00001 rad20160526T113844 13.952 þótt ees samningurinn taki í sjálfu sér ekki til viðskipta um landbúnaðarvörur þá inniheldur samningurinn engu að síður ákvæði sem gerir ráð fyrir reglubundnum viðræðum um viðskipti með hefðbundnar landbúnaðarvörur rad20160526T113844_00002 rad20160526T113844 15.104 samningur á þeim grunni var í fyrsta skipti frá gildistöku ees samningsins gerður árið tvö þúsund og sjö var í honum gert ráð fyrir endurskoðun innan tveggja ára þessu til viðbótar inniheldur bókun rad20160526T113844_00005 rad20160526T113844 15.104 í maí tvö þúsund og ellefu óskuðu hagsmunasamtök eftir því að hafnar yrðu viðræður við esb um aukna tollfrjálsa innflutningskvóta einkum fyrir lambakjöt og skyr í þessu sambandi var ítrekuð af hálfu stjórnvalda að búist yrði rad20160526T113844_00006 rad20160526T113844 10.752 árið tvö þúsund og tólf samþykkti þáverandi ríkisstjórn að hefja nýjar viðræður við esb og lauk þeim viðræðum með áritun samnings hinn sautjánda september tvö þúsund og fimmtán rad20160526T113844_00007 rad20160526T113844 8.96 að því er varðar hefðbundnar afurðir þá er meginniðurstaða samninga samninganna sú að tollfrjálsir innflutningskvótar íslands fyrir rad20160526T113844_00008 rad20160526T113844 8.32 skyr og lambakjöt til esb eru stórauknir auk þess sem ísland fær nýja kvóta fyrir aðrar kjöttegundir rad20160526T113844_00010 rad20160526T113844 14.848 til að skapa svigrúm til aðlögunar fyrir viðkomandi búgreinar mun aukning kvótanna koma til framkvæmda á allt að fjögurra ára tímabili frá gildistöku samnings það felur í sér að búast má við að samningurinn verði að rad20160526T113844_00011 rad20160526T113844 14.72 fullu kominn til framkvæmda árið tuttugu tuttugu og eitt varðandi unnar vörur falla allir tollar niður nema á jógúrti smjörva og ís sem teljast verða meðal við viðkvæmra vara fyrir íslenskan rad20160526T113844_00012 rad20160526T113844 14.72 landbúnað að öðru leyti eru felldir niður tollar með gagnkvæmum hætti á um hundrað nýjum tollalínum og samið er um lækkun á tuttugu öðrum en ekki er talið að það hafi afgerandi áhrif á innlenda rad20160526T113844_00014 rad20160526T113844 10.24 annars að meta áhrif þessa samnings og eftir atvikum koma fram með tillögur um viðbrögð ekki síst að því er varðar alifugla og svínarækt rad20160526T113844_00016 rad20160526T113844 8.576 til virðulegur forseti að lokinni þessari umræðu verði tillögunni vísað til síðari umræðu og háttvirtrar utanríkismálanefndar rad20160526T164334_00004 rad20160526T164334 7.808 og verndun mannréttinda jafnrétti allra og sjálfbæra þróun afvopnun og friðsamlega lausn deilumála rad20160526T164334_00006 rad20160526T164334 14.336 sem ekki hefur burði né vilja til að ráða yfir her og tryggir öryggi sitt og varnir með virkri samvinnu við önnur ríki og innan alþjóðastofnana þjóðaröryggisstefnan tekur til hnattrænna samfélagslegra og rad20160526T164334_00010 rad20160526T164334 14.208 síðasta áhersluatriðið mælir fyrir um að sett verði á fót með sérstökum lögum þjóðaröryggisráð sem meti ástand og horfur í öryggis og varnarmálum með reglubundnum hætti hafi eftirlit með framfylgd rad20160526T164334_00011 rad20160526T164334 10.752 þjóðaröryggisstefnunnar endurspegli þá breiðu sýn á þjóðaröryggi sem birtist í stefnunni og standi fyrir endurskoðun hennar eigi sjaldnar en á fimm ára fresti rad20160526T164334_00012 rad20160526T164334 9.472 virðulegi forseti í frumvarpinu er gert ráð fyrir að á íslandi starfi þjóðaröryggisráð sem forsætisráðherra veiti formennsku og starfsaðstöðu rad20160526T164334_00017 rad20160526T164334 13.184 ég tel fræðslu og upplýsingaþáttinn afar mikilvægan enda brýnt að við getum tekið gagnrýna og opna umræðu og átt skoðanaskipti um þennan mikilvæga málaflokk með skipulögðum og reglubundnum hætti rad20160526T164334_00018 rad20160526T164334 9.088 samráð við alþingi er einnig afar mikilvægt í mínum huga og er það sérstaklega tilgreint í frumvarpinu þjóðaröryggisráðinu ber að upplýsa alþingi um framkvæmd rad20160526T164334_00019 rad20160526T164334 9.216 þjóðaröryggisstefnunnar á hverju ári og hverjar þær breytingar sem þjóðaröryggisráðið telur að þurfi á stefnunni skal bera undir alþingi rad20160526T164334_00020 rad20160526T164334 10.368 enn fremur skal samkvæmt frumvarpinu upplýsa utanríkismálanefnd alþingis um hver þau mál sem líkleg eru til að hafa áhrif á þjóðaröryggisstefnuna og framkvæmd hennar rad20160526T164334_00021 rad20160526T164334 11.136 frumvarpið gerir ráð fyrir að þjóðaröryggisráð komi reglulega saman til funda auk þess sem forsætisráðherra boði til funda ef þeir atburðir verða eða eru yfirvofandi rad20160526T164334_00022 rad20160526T164334 14.08 sem ætla má að hafi áhrif á þjóðaröryggi með öðrum orðum hér er annars vegar um að ræða vettvang til reglubundins samráðs og samhæfingar og hins vegar vettvang sem kallaður er saman ef áföll verða eða yfirvofandi hætta rad20160526T164334_00025 rad20160526T164334 1.792 starfsemi þessara tveggja ráða rad20160526T164334_00027 rad20160526T164334 13.952 utanríkismálastefnu og varnarmálasamstarfs auk almannaöryggis í frumvarpinu er einnig að finna ákvæði um trúnað og upplýsingaskyldu skýrslugjöf og reglugerðarheimild auk rad20160526T164334_00028 rad20160526T164334 6.272 viðurlagákvæðis þá kemur fram í athugasemdum við lagafrumvarpið að það haggar ekki við skuldbindingum íslands í öryggis og rad20160526T164334_00029 rad20160526T164334 7.424 varnarmálum og hefur ekki áhrif á skiptingu stjórnarmála á milli ráðuneyta í stjórnarráði íslands rad20160526T164334_00032 rad20160526T164334 9.984 atburðir og fleiri á liðnum mánuðum minna okkur á að öryggi er ekki sjálfgefið og að óskiljanleg ódæðisverk geta átt sér stað nærri okkur í tíma og rad20160526T164334_00034 rad20160526T164334 12.16 sem aftur reyna á innviði evrópuríkja og samstöðu þeirra öryggishorfur á norðanverðu atlantshafi hafa sömuleiðis breyst á umliðnum árum og hernaðarumsvif í okkar nánasta rad20160526T164334_00035 rad20160526T164334 6.784 nágrenni aukist í fjárlögum þessa árs er gert ráð fyrir auknum framlögum til varnarmála meðal annars í rad20160526T164334_00038 rad20160526T164334 8.704 verði frumvarp til laga um þjóðaröryggisráð að lögum markar það í raun lokastig vinnu við mótun þjóðaröryggisstefnu fyrir ísland rad20160526T164334_00039 rad20160526T164334 14.848 sem hófst árið tvö þúsund og sjö þegar settur var á fót þverfaglegur starfshópur sem skilaði áhættumatsskýrslu sem gerði meðal annars að tillögu sinni að mótuð yrði heildstæð stefna í öryggis og varnarmálum og sett á fót þjóðaröryggisráð rad20160526T164334_00045 rad20160526T164334 9.472 eitt mitt fyrsta verk sem utanríkisráðherra var svo að taka þátt í síðari umræðu um þjóðaröryggisstefnuna og sameiginlegt nefndarálit utanríkismálanefndar og vera viðstödd rad20160526T164334_00046 rad20160526T164334 9.984 atkvæðagreiðsluna hinn þrettánda apríl síðastliðinn þegar alþingi mótatkvæðalaust eins og áður sagði samþykkti nýja þjóðaröryggisstefnu fyrir ísland þá fyrstu í lýðveldissögunni rad20160526T164334_00050 rad20160526T164334 9.216 ógnir og áhættuþættir samtímans kalla á heildstæða nálgun í öryggis og varnarmálum og skilvirka samhæfingu hlutaðeigandi ráðuneyta og stofnana með rad20160526T164334_00051 rad20160526T164334 7.808 því frumvarpi sem ég mæli hér fyrir er sett á fót þjóðaröryggisráð sem tryggir virka rad20160526T164334_00052 rad20160526T164334 10.112 framfylgd þjóðaröryggisstefnu fyrir ísland sem alþingi hefur samþykkt og byggir á virkri utanríkisstefnu almannaöryggi og varnarsamstarfi við önnur ríki rad20160526T164334_00053 rad20160526T164334 5.888 að svo mæltu legg ég til að frumvarpinu verði að lokinni þessari umræðu vísað til annarrar rad20160526T164334_00054 rad20160526T164334 2.688 umræðu og hæstvirtrar utanríkismálanefndar rad20160526T174850_00000 rad20160526T174850 7.296 virðulegi forseti ég mæli fyrir tillögu til þingsályktunar um staðfestingu viðbótarsamnings við norður rad20160526T174850_00001 rad20160526T174850 10.624 atlantshafssamninginn sem varðar aðild svartfjallalands með þingsályktunartillögu þessari er leitað eftir heimild alþingis til að fullgilda viðbótarsamning rad20160526T174850_00004 rad20160526T174850 7.808 því aðeins gildi að allir aðilar að norður atlantshafssamningnum hafi tilkynnt um staðfestingu sína á honum rad20160526T174850_00007 rad20160526T174850 10.368 virðulegi forseti ísland hefur ávallt verið í hópi þeirra ríkja sem hafa lagt áherslu á að bandalagið sé opið þeim lýðræðisríkjum sem sækjast rad20160526T174850_00008 rad20160526T174850 9.472 eftir inngöngu að því tilskildu að þau uppfylli þau pólitísku efnahagslegu og hernaðarlegu skilyrði sem eru sett umsóknarríkjum vegna inngöngu rad20160526T174850_00010 rad20160526T174850 10.368 stofnunum ísland hefur síðastliðna áratugi staðfest og fullgilt fjölmarga samninga um stækkun bandalagsins við stofnun bandalagsins rad20160526T174850_00011 rad20160526T174850 8.448 nítján hundruð fjörutíu og níu voru bandalagsríkin tólf og um hálfrar aldar skeið bættust aðeins fjögur ríki við þann hóp rad20160526T174850_00013 rad20160526T174850 14.336 ríki hafi sjálfsákvörðunarrétt og geti tryggt sína hagsmuni á eigin forsendum í því felst einnig að ríki verða að hafa rétt til þess að velja sér bandamenn og fjölþjóðasamtök sem þau kjósa að taka þátt í að uppfylltum rad20160526T174850_00014 rad20160526T174850 10.24 tilteknum skilyrðum ytri áhrif og þrýstingur í þeim efnum á hvorki að standa í veg fyrir ákvörðunarrétti viðkomandi ríkis né hafa áhrif á hvort rad20160526T174850_00015 rad20160526T174850 9.216 dyr fjölþjóðasamtaka standi opnar í raun og veru ríki og sérstaklega smærri ríki hljóta að hafa fullan skilning á nauðsyn þessa frú forseti rad20160526T174850_00018 rad20160526T174850 14.72 friðar eða partnership for peace með fjölda samstarfsríkja og til að undirbúa ný ríki sem hyggja á aðila að bandalaginu eða svokölluð aðgerðaáætlun með rad20160526T174850_00020 rad20160526T174850 10.752 ríkin þurfa að uppfylla ákveðin skilyrði pólitísk efnahagsleg en líka skilyrði frá öryggisfræðilegu sjónarmiði áður en af aðild getur orðið rad20160526T174850_00022 rad20160526T174850 8.832 að auka stöðugleika og öryggi evrópu og styrkja um leið þá lýðræðisþróun sem hefur átt sér stað innan viðkomandi umsóknarríkis rad20160526T174850_00023 rad20160526T174850 13.44 fyrstu þremur evrópuríkjunum í austri póllandi tékklandi og ungverjalandi var boðin aðild á leiðtogafundi í madríd árið nítján hundruð níutíu og sjö og urðu þau formlega rad20160526T174850_00025 rad20160526T174850 8.704 urðu síðan formlega aðilar árið tvö þúsund og fjögur síðasta stækkunin fór fram árið tvö þúsund og níu þegar albanía og króatía bættust í hópinn rad20160526T174850_00028 rad20160526T174850 14.976 aðlögun eigin varna og hinu samræmda varnarkerfi bandalagsins og ekki er gert ráð fyrir því að núverandi aðildarríki þurfi að breyta eigin varnaráætlunum eða auka útgjöld til varnarmála þegar við bætist nýtt rad20160526T174850_00030 rad20160526T174850 10.624 það liggur fyrir að inntökuskilyrðin hafi verið uppfyllt mat mitt og annarra utanríkisráðherra er við undirrituðum samninginn fyrir skemmstu að innganga rad20160526T174850_00031 rad20160526T174850 9.984 svartfjallalands feli í sér sterk skilaboð og sé mikilvægt skref til að styrkja öryggi í evrópu og stöðugleika á balkanskaga þau skilaboð viljum við gjarnan hafa í farteskinu rad20160526T180347_00003 rad20160526T180347 14.592 reglugerð númer níu hundruð níutíu og fimm tvö þúsund og tíu um skyldur rekstraraðila sem setja timbur og timburvörur á markaði svokallaða timburreglugerð auk tveggja annarra reglugerða er snúa rad20160526T180347_00004 rad20160526T180347 8.448 að framkvæmd timburreglugerðarinnar alþingi samþykkti tuttugasta og sjöunda febrúar tvö þúsund og fimmtán þingsályktun um rad20160526T180347_00005 rad20160526T180347 8.192 staðfestingu fyrrgreindrar ákvörðunar sameiginlegu ees nefndarinnar með þeirri ályktun var stjórnskipulegum fyrirvara aflétt rad20160526T180347_00007 rad20160526T180347 7.808 verði frumvarpið að lögum er ætlunin að innleiða framangreindar ees gerðir á grundvelli laganna í formi reglugerðar rad20160526T180347_00008 rad20160526T180347 7.68 eftirspurn eftir timbri og timburvörum hefur aukist á heimsvísu og er ólöglegt skógarhögg útbreitt vandamál rad20160526T180347_00010 rad20160526T180347 9.984 ólöglegt skógarhögg er mál sem nauðsynlegt er að taka á en skógum heimsins stafar umtalsverð hætta af því ólöglegt rad20160526T180347_00014 rad20160526T180347 14.208 í fyrsta lagi er horft til þess að hún vinni gegn ólöglegu skógarhöggi með því að banna markaðssetningu timburs og timburvöru úr ólöglega höggnum viði í öðru lagi er markmið hennar að stuðla að sjálfbærri rad20160526T180347_00015 rad20160526T180347 7.68 skógarstjórnun og í þriðja lagi er um mikilvægt umhverfisverndarmál að ræða en vonast er til að innleiðing rad20160526T180347_00016 rad20160526T180347 11.264 frumvarpið var unnið í samráði við mannvirkjastofnun en í frumvarpinu er gert ráð fyrir að stofnunin fari með eftirlit með framkvæmd laganna og þeim reglugerðum sem settar verða í kjölfarið rad20160526T180347_00017 rad20160526T180347 5.248 að auki var haft samráð við skógrækt ríkisins og tollstjóra vegna hlutverks þeirra rad20160526T180347_00018 rad20160526T180347 3.2 ég mun nú fara yfir meginefni frumvarpsins rad20160526T180347_00020 rad20160526T180347 8.832 gildissvið frumvarpsins tekur til innflutnings markaðssetningu og notkun á timbri og timburvörum eins og þær eru skilgreindar í timburreglugerðinni rad20160526T180347_00026 rad20160526T180347 7.68 öðrum orðum að það timbur og þær timburvörur sem eru á markaði hér á landi séu ekki úr ólöglega höggnum við rad20160526T180347_00027 rad20160526T180347 10.752 skógrækt ríkisins mun einnig hafa hlutverk samkvæmt lögunum en skógrækt ríkisins er sú fagstofnun umhverfis og auðlindaráðuneytisins sem fer með skógræktarmál í landinu rad20160526T180347_00030 rad20160526T180347 12.416 í fimmta kafla frumvarpsins er meðal annars fjallað um þvingunarúrræði við opinbert markaðseftirlit er nauðsynlegt að sú stofnun sem fer með eftirlit hafi nauðsynleg úrræði til að eftirlitið sé virkt rad20160526T181833_00004 rad20160526T181833 1.92 fyrstu grein hljóðar svo rad20160526T181833_00007 rad20160526T181833 7.808 byggðastofnun hefur til ráðstöfunar aflaheimildir sem ráðherra ákvarðar samkvæmt heimild í fimmtu málsgrein áttundu greinar rad20160526T181833_00009 rad20160526T181833 7.168 byggðastofnun getur gert samninga við fiskvinnslur eða útgerðarfélög til allt að sex ára í senn rad20160526T181833_00010 rad20160526T181833 7.04 byggðastofnun skal hafa samráð við sveitarstjórn viðkomandi sveitarfélags áður en samningur er undirritaður rad20160526T181833_00013 rad20160526T181833 9.216 aflaheimildir þessar miðast við þorskígildi og skulu þær dregnar frá með sama hætti og greinir í þriðju málsgrein áttundu greinar laganna rad20160526T181833_00014 rad20160526T181833 3.072 samanber fimmtu málsgrein sömu greinar rad20160526T181833_00015 rad20160526T181833 8.064 ráðherra er heimilt að fengnum tillögum byggðastofnunar að setja nánari ákvæði um framkvæmd þessa ákvæðis í reglugerð rad20160526T181833_00016 rad20160526T181833 14.464 svo sem efni samnings skilyrði og tímalengd þá er það önnur grein ákvæði til bráðabirgða fimm þrettán fjórtán og fimmtán í lögunum falla brott rad20160526T181833_00018 rad20160526T181833 10.112 eftirfarandi breytingar verða á ákvæði til bráðabirgða sjö í lögunum a í stað ártalanna tvö þúsund rad20160526T181833_00019 rad20160526T181833 9.472 og fjórtán tvö þúsund og fimmtán í fyrsta málslið fyrstu málsgrein samanber tíundu grein laga númer fjörutíu og átta tvö þúsund og fjórtán rad20160526T181833_00020 rad20160526T181833 8.448 kemur tvö þúsund og sextán tvö þúsund og sautján b í stað orðanna innan mánaðar í öðrum rad20160526T181833_00021 rad20160526T181833 7.68 málslið fyrstu málsgrein samanber aðra grein laga númer sjötíu og fjögur tvö þúsund og tíu kemur mánuði rad20160526T181833_00022 rad20160526T181833 4.736 fjórða grein í stað ártalanna tvö þúsund og fimmtán tvö þúsund og sextán rad20160526T181833_00025 rad20160526T181833 2.56 greinargerð í frumvarpi þessu rad20160526T181833_00027 rad20160526T181833 3.84 nokkrar breytingar á ákvæðum sem eru til bráðabirgða rad20160526T181833_00029 rad20160526T181833 13.184 byggðakvóta byggðastofnunar vegna brothættra byggða sem nú er í bráðabirgðaákvæði þrettán jafnframt er lagt til að bráðabirgðaákvæðið falli brott rad20160526T181833_00030 rad20160526T181833 3.712 reynslan hefur sýnt að þörf er á slíkum stuðningi rad20160526T181833_00036 rad20160526T181833 5.248 ef um er að ræða umtalsverðan hluta aflaheimilda viðkomandi sveitarfélags rad20160526T181833_00039 rad20160526T181833 5.248 átta til bráðabirgða um heimild ráðherra til að ráðstafa síld rad20160526T181833_00044 rad20160526T181833 2.048 kannski ekki mikill rad20160526T181833_00046 rad20160526T181833 9.344 þarna möguleika á að fá auknar aflaheimildir til ráðstöfunar það er auðvitað mjög mikilvægt rad20160526T181833_00048 rad20160526T181833 3.712 til þess að ráðstafa til brothættra byggða rad20160526T181833_00049 rad20160526T181833 9.984 og það hefur tekist bara mjög vel til og sýnir fram á að slíkar ráðstafanir geti rad20160526T181833_00061 rad20160526T181833 3.2 þá getum við velt því fyrir okkur rad20160526T181833_00062 rad20160526T181833 10.496 hverjar afleiðingar kvótakerfisins eru og hafa verið í gegnum tíðina að byggðarlög sem hafa rad20160526T181833_00063 rad20160526T181833 9.216 verið á árunum áður í blússandi uppgangi og þangað flutt fólk til þess að starfa til sjós og lands rad20160526T181833_00064 rad20160526T181833 4.608 að þau séu komin í þá stöðu að þurfa að rad20160526T181833_00069 rad20160526T181833 9.088 að hlutirnir væru þannig og stjórn fiskveiða væri þannig að byggðirnar gætu einar rad20160526T181833_00070 rad20160526T181833 9.088 og óstuddar gengið í það að að draga fisk úr sjó og vinna aflann í landi rad20160526T181833_00071 rad20160526T181833 8.96 og þetta gengi svona eðlilega fyrir sig þau stjórnvöld sem hafa ráðið ferðinni að mestu síðustu rad20160526T181833_00073 rad20160526T181833 4.224 og þetta framsal sem hefur farið rad20160526T181833_00074 rad20160526T181833 13.312 óhefta framsal mjög illa með byggðirnar og hafa leitt til þessa gífurlega vanda sem margar þeirra standa frammi fyrir og fólksflutnings frá byggðunum rad20160526T181833_00076 rad20160526T181833 6.016 fækkun hefur verið á þessum tuttugu árum frá mörgum sjávarbyggðum rad20160526T181833_00079 rad20160526T181833 7.68 úttekt samfélagslega úttekt á þessum sjávarbyggðum út af hverju þau eru komin í þá rad20160526T181833_00080 rad20160526T181833 3.2 erfiðu stöðu sem þau eru komin í rad20160526T181833_00081 rad20160526T181833 6.528 að það er ekki eingöngu hægt að skýra þá stöðu með því að það hafi verið rad20160526T181833_00083 rad20160526T181833 3.968 vegna þess að ef grunnurinn er í lagi rad20160526T181833_00084 rad20160526T181833 2.048 innviðirnir eru í lagi rad20160526T181833_00088 rad20160526T181833 9.088 vaxa og dafna í friði þá byggist auðvitað fjölbreytt atvinnustarfsemi líka í þessum byggðarlögum rad20160526T181833_00089 rad20160526T181833 12.16 og ungt fólk sem sækir sér menntun hefur áhuga á að koma aftur í sitt byggðarlag og nýta sína menntun til þess að byggja upp gott samfélag rad20160526T181833_00090 rad20160526T181833 8.192 en þá þurfa auðvitað þessi samfélög að njóta þeirra auðlinda sem eru við rad20160526T181833_00091 rad20160526T181833 7.296 bæjardyrnar eins og við segjum stundum og hafi möguleika á rad20160526T181833_00095 rad20160526T181833 7.808 þjappast saman safnast saman á fárra manna hendur það eru fáir aðilar sem rad20160526T181833_00100 rad20160526T181833 8.576 síðan sjómaðurinn fær þegar hann selur sinn afla hvort sem það er á markaði eða til fiskvinnslunnar í heimabyggð sem hann rad20160526T181833_00101 rad20160526T181833 15.232 leggur upp hjá svo ég hef talað fyrir því ásamt fleirum háttvirtum þingmönnum að það þurfi að byggja upp öflugan rad20160526T181833_00104 rad20160526T181833 2.688 útgerð og stunda sjómennsku rad20160526T181833_00108 rad20160526T181833 9.344 talað fyrir ýmsum leiðum mér skilst að færeyingar séu í dag að tala um að bjóða upp aflaheimildir en rad20160526T181833_00110 rad20160526T181833 8.96 þurfi að horfa á fiskveiðistjórnarkerfið út frá félagslegum sjónarmiðum líka að byggðirnar rad20160526T181833_00112 rad20160526T181833 5.12 það mikið undir sjávarútvegi að þær eru auðvitað ekki rad20160526T181833_00114 rad20160526T181833 4.096 sópað þeim til sín svo ég hræðist rad20160526T181833_00117 rad20160526T181833 10.24 mörgum stjórnmálaflokkum síðast frá nýjum stjórnmálaflokki sem ætlar að bjóða landsmönnum upp á viðreisn rad20160526T181833_00118 rad20160526T181833 10.24 og ég veit ekki hvort það verði endilega viðreisn fyrir landsbyggðina sú viðreisn en viðreisn þessi nýi stjórnmálaflokkur talar fyrir því að rad20160526T181833_00122 rad20160526T181833 14.976 að þessu smærri sjávarbyggðum og þessum minni útgerðum og meðalútgerðum að þeim sé enginn greiði gerður með slíku óheftu óheftum markaði að allar aflaheimildir fari rad20160526T181833_00124 rad20160526T181833 1.536 tel ég vera rad20160526T181833_00125 rad20160526T181833 14.464 vel til skoðunar og hef talað fyrir því það frumvarp til breytinga á lögum um stjórn fiskveiða sem lá fyrir tilbúið á síðasta kjörtímabili það gerði ráð fyrir því að rad20160526T181833_00127 rad20160526T181833 8.32 núna eru með aflamark leyfum miðað við ákveðin skilyrði til lengri tíma rad20160526T181833_00128 rad20160526T181833 12.672 og að það yrði ekki þetta óhefta framsal þá mundi til hliðar við það verða í boði af hálfu ríkisins öflugur rad20160526T181833_00129 rad20160526T181833 4.736 leigupottur sem yrði þá mundi vaxa rad20160526T181833_00133 rad20160526T181833 8.064 sitt sýnist hverjum það má segja það þegar eitthvað svona kerfi er búið að rad20160526T181833_00134 rad20160526T181833 7.936 vera svo lengi við lýði þá er auðvitað bara gífurlega erfitt að hrófla neitt við því hagsmunatengslin eru það rad20160526T181833_00135 rad20160526T181833 13.696 mikil og allt krosstengt í bak og fyrir inn í bankastofnanir og til þessara stærstu sjávarútvegsfyrirtæki sem eru auðvitað orðin rad20160526T181833_00136 rad20160526T181833 2.176 bara ráðandi á markaði rad20160526T181833_00140 rad20160526T181833 9.984 kjörnir fulltrúar geri einhverjar breytingar á þessu fiskveiðistjórnarkerfi forsvarsmenn stórútgerða í landinu söfnuðu saman rad20160526T181833_00141 rad20160526T181833 14.72 fólki úr sínum röðum sem ég held nú að a hafi ekkert allir verið endilega svo glaðir með það að vera smalað hingað á austurvöll til að mótmæla breytingum á fiskveiðistjórnarkerfinu og veiðigjöldum rad20160526T181833_00142 rad20160526T181833 10.496 en það sást bara miðað við þau hörðu viðbrögð sem urðu þegar það átti að fara að hreyfa við fiskveiðistjórnarkerfinu og að rad20160526T181833_00145 rad20160526T181833 9.984 var það gerðist sem við óttuðumst að þessi mikla alda sem reis gegn öllum breytingum frá fjársterkum aðilum rad20160526T181833_00147 rad20160526T181833 5.888 það var stoppaðar að gera breytingar á fiskveiðistjórnarkerfinu í lok síðasta kjörtímabils rad20160526T181833_00148 rad20160526T181833 9.472 það var auðvitað lagst á sveif með þessum aðilum minni hlutinn sem var hér þá inni á alþingi rad20160526T181833_00149 rad20160526T181833 4.608 þeir sem sitja nú í stjórnarmeirihluta lögðu þessu lið rad20160526T181833_00151 rad20160526T181833 4.608 ákveðin málamiðlun en það var samt málamiðlun rad20160526T181833_00152 rad20160526T181833 4.224 sem hefði getað orðið ef hún hefði verið samþykkt rad20160526T181833_00153 rad20160526T181833 2.304 mætt ótal sjónarmiðum rad20160526T181833_00155 rad20160526T181833 2.304 auðvitað er það þannig að rad20160526T181833_00157 rad20160526T181833 8.064 og ef eitthvað á að standa til lengri tíma þá þarf auðvitað að ná einhverri málamiðlun en ég tel að í því frumvarpi hafi falist rad20160526T181833_00160 rad20160526T181833 8.96 leigja öðrum að þessir aðilar hefðu getað haft tækifæri til þess að leigja úr leigupotti ríkisins og byggja rad20160526T181833_00161 rad20160526T181833 8.448 sig upp og koma sér betur fyrir og aðgengi að sjávarútvegi hefði verið miklu meira heldur en það er í dag rad20160526T181833_00163 rad20160526T181833 13.184 núna fara ungir menn og mennta sig fara í vélstjórn og stýrimannaskólann og mennta sig til þess rad20160526T181833_00166 rad20160526T181833 5.76 í skipstjórnarnám ýmiss konar og mismunandi réttindi eftir hvaða stærð rad20160526T181833_00167 rad20160526T181833 4.224 þeir mennta sig til allt frá því að vera með réttindi rad20160526T181833_00168 rad20160526T181833 6.4 á strandveiðibáta upp að tólf metrum eða upp í millilandaskip rad20160526T181833_00169 rad20160526T181833 7.936 en það unga fólk sem menntar sig svona og hefði áhuga á því að búa í þessum nú rad20160526T181833_00170 rad20160526T181833 8.064 fallegu sjávarbyggðum vítt og breitt í kringum landið að þeir hafa ekki nokkra möguleika eins og var hér fyrir rad20160526T181833_00171 rad20160526T181833 3.968 einhverjum tuttugu þrjátíu árum að koma í sína heimabyggð rad20160526T181833_00172 rad20160526T181833 3.072 og byrja að byggja upp sitt útgerðarfyrirtæki rad20160526T181833_00175 rad20160526T181833 4.224 varanlegar aflaheimildir til þess að það beri rekstur rad20160526T181833_00176 rad20160526T181833 4.992 á einhverjum minni bát það er bara ekki þannig rad20160526T181833_00178 rad20160526T181833 10.624 varanlegt ja kíló af þorski er það ekki eitthvað frá tvö þúsund og fimm hundruð til tvö þúsund og nei tvö þúsund og fimm hundruð til þrjú þúsund rad20160526T181833_00185 rad20160526T181833 13.184 og hafa haft mögulega vissulega til þess að reyna að byggja sig þó það þyrfti auðvitað að vera enn þá greiðari aðgangur að því að leigja rad20160526T181833_00188 rad20160526T181833 8.576 fimm komma þrjú prósent sem ég tel vera allt of lítið við í atvinnuveganefnd erum búin í rad20160526T181833_00189 rad20160526T181833 8.704 marga mánuði bara hátt á annað ár að vera að fjalla um þennan hluta fram og til baka núverandi stjórnvöld rad20160526T181833_00190 rad20160526T181833 7.808 ætla sér ekkert að auka þennan hlut sem þyrfti auðvitað vera miklu hærri miðað við óbreytt kerfi rad20160526T181833_00191 rad20160526T181833 12.672 til þess að ýta undir nýliðun og opna á aðgengi að greininni en það er búið að vera að kalla fram ótal skýrslur og gögn og annað í kringum þetta mál rad20160526T181833_00193 rad20160526T181833 1.664 að flytja það mál rad20160526T181833_00195 rad20160526T181833 3.584 óbreytt að mestu leyti fyrir utan rad20160526T181833_00197 rad20160526T181833 8.448 kvóti byggðastofnunar er sem kemur fram í því frumvarpi sem ég hef mælt hér fyrir fyrir hönd atvinnuveganefndar rad20160526T181833_00198 rad20160526T181833 3.072 við þekkjum það að núverandi ríkisstjórn rad20160526T181833_00201 rad20160526T181833 7.68 og vinstri græn og fleiri í þessu samfélagi en það frumvarp rad20160526T181833_00203 rad20160526T181833 2.56 heldur en inn í stjórnarflokkanna rad20160526T181833_00204 rad20160526T181833 14.848 þar skil ég það þannig að sjálfstæðisflokkurinn hafi ekki getað fallist á það frumvarp sem þáverandi sjávarútvegs og landbúnaðarráðherra sigurður ingi jóhannsson kom með til þess að kynna rad20160526T181833_00208 rad20160526T181833 3.072 og það atvinnufrelsi sem þarf að vera í þessari grein rad20160526T181833_00210 rad20160526T181833 4.096 aðstæðum ég tel það alveg fráleitt að rad20160526T181833_00211 rad20160526T181833 13.056 litlar og meðalstórar útgerðir séu að greiða sambærilegt og þessar stærstu þar sem myljandi hagnaður er í gangi og þær geta vissulega greitt rad20160526T181833_00213 rad20160526T181833 4.352 þessi ríkisstjórn hefur verið að lækka veiðigjöld rad20160526T181833_00215 rad20160526T181833 9.472 þetta hefur verið smurt svona slétt yfir og eftir stendur enn þá vandi þessara minni og meðalstóru útgerða að rísa undir veiðigjöldum rad20160526T181833_00216 rad20160526T181833 11.648 en stórútgerðin í landinu hún greiðir sér og sínum hluthöfum gífurlegan arð hvar hefur þessi arður lent meðal annars rad20160526T181833_00218 rad20160526T181833 8.832 lenti að hluta til hjá ákveðnu fyrirtæki og einstaklingum er ég ansi hrædd um að rad20160526T181833_00223 rad20160526T181833 6.912 út fyrir landsteinana á lágskattasvæði og skili sér ekki hér inn til samfélagsins rad20160526T181833_00224 rad20160526T181833 14.848 og á meðan þá beini útgerðarmenn stórútgerðanna sér og kalli til liðs við sig fólk hingað á austurvöll til þess að berjast gegn öllum réttlátum breytingum á rad20160526T181833_00226 rad20160526T181833 5.12 en ég er fylgjandi því að auka rad20160526T181833_00228 rad20160526T181833 10.88 en ég vil gera róttækar breytingar á því fiskveiðistjórnarkerfi sem við búum við í dag koma tímar og koma ráð og mun nýrri ríkisstjórn rad20160526T181833_00229 rad20160526T181833 7.296 í haust þá vona ég að það verði aftur hægt að hefja þá vinnu að gera breytingar á þessu rangláta kvótakerfi rad20160530T150314_00000 rad20160530T150314 2.304 fyrir skömmu heimsótti alþingishúsið hópur rad20160530T150314_00001 rad20160530T150314 13.312 sjö ára barna úr dalskóla í grafarvogi þau afhentu þinginu gjöf sem er verkefni sem þau hafa unnið að í vetur og snýr að því hvað þau telja mikilvægast í lífinu gjöfinni fylgdi svohljóðandi bréf rad20160530T150314_00003 rad20160530T150314 7.296 þetta er það sem okkur finnst mikilvægast í lífinu viljið þið passa vel upp á þessi atriði þegar þið stjórnið landinu okkar rad20160530T150314_00004 rad20160530T150314 12.032 síðan eru talin upp fimmtán atriði sem lögð er áhersla á svo sem hreint vatn foreldrar notalegt heimili eigið svefnherbergi lýðræðislegar kosningar og reglur rad20160530T150314_00005 rad20160530T150314 5.76 þessi skilaboð unga fólksins eru varðveitt á skrifstofu þingsins og aðgengileg þingmönnum rad20160530T150402_00000 rad20160530T150402 7.296 klukkan nítján þrjátíu og fimm í kvöld fara fram almennar stjórnmálaumræður öðru nafni eldhúsdagsumræður rad20160530T193647_00000 rad20160530T193647 14.976 umræðurnar skiptast í þrjár umferðir og hefur hver þingflokkur tíu mínútur í fyrstu umferð sex mínútur í annarri og sex mínútur síðustu umferð röð flokkanna verður þessi í öllum umferðum samfylkingin sjálfstæðisflokkur vinstri hreyfingin grænt framboð rad20160530T193647_00003 rad20160530T193647 12.032 ræðumenn sjálfstæðisflokksins eru bjarni benediktsson fjármála og efnahagsráðherra í fyrstu umferð elín hirst þrettándi þingmaður suðvesturkjördæmis í annarri umferð en í þriðju umferð vilhjálmur árnason níundi þingmaður suðurkjördæmis rad20160530T193647_00004 rad20160530T193647 10.368 fyrir vinstri hreyfinguna grænt framboð tala katrín jakobsdóttir þriðji þingmaður reykjavíkurkjördæmis norður í fyrstu umferð ögmundur jónasson áttundi þingmaður suðvesturkjördæmis í annarri rad20160530T193841_00000 rad20160530T193841 8.192 virðulegi forseti góðir íslendingar ég heilsa ykkur nú á fögru vori eftir tíðindamikinn þingvetur rad20160530T193841_00001 rad20160530T193841 2.176 framundan eru kosningar rad20160530T193841_00003 rad20160530T193841 4.992 á þessu kjörtímabili höfum við jafnaðarmenn unnið að því að skapa á íslandi samfélag rad20160530T193841_00005 rad20160530T193841 1.792 óháð efnahag og aðstæðum rad20160530T193841_00006 rad20160530T193841 2.176 þar sem allir geta menntast rad20160530T193841_00007 rad20160530T193841 2.816 sem vilja þar sem heilbrigðisþjónusta er góð rad20160530T193841_00010 rad20160530T193841 4.864 þetta er forsenda frumkvöðlastarfsemi aukinnar framleiðni öflugrar menningar rad20160530T193841_00011 rad20160530T193841 8.832 og góðra starfa við höfum lagt til hækkun barnabóta hækkun greiðslna í fæðingarorlofi betri húsnæðisstuðning við fólk á meðaltekjum rad20160530T193841_00013 rad20160530T193841 11.136 og að framhaldsskólarnir verði áfram opnir fyrir alla án tillits til aldurs við höfum líka lagt til að lífeyrisþegar njóti sömu lágmarkskjara og venjulegt launafólk rad20160530T193841_00016 rad20160530T193841 13.696 og að ferðamenn greiði fyrir þá aðstöðu sem þarf til að hægt sé að taka á móti þeim með öryggi að leiðarljósi við höfum lagt til að ísland bjóði fleira flóttafólk velkomið landið sem við viljum byggja rad20160530T193841_00017 rad20160530T193841 15.488 er staður þar sem við fögnum fjölbreytni og gefum öllum annað tækifæri ef eitthvað bregður út af áherslur ríkisstjórnarinnar hafa gengið í þveröfuga átt barnabætur og fæðingarorlof rýrna stöðugt og færri og færri njóta rad20160530T193841_00020 rad20160530T193841 7.296 mat og nauðsynjar hækkaðir og skattbyrði flutt af þeim best stæðu til þeirra sem minna hafa milli handanna rad20160530T193841_00021 rad20160530T193841 15.488 eitt hefur einkennt fjölmargar skattbreytingar ríkisstjórnarinnar þetta kjörtímabil fólk með undir tvö hundruð og fimmtíu þúsund krónur á mánuði hefur alltaf setið eftir ef þessi stjórnarstefna fær að ríkja áfram rad20160530T193841_00022 rad20160530T193841 2.432 verður ísland öðruvísi eftir tíu ár rad20160530T193841_00024 rad20160530T193841 7.936 lægra menntunarstig og aukna misskiptingu menntunar eftir efnahag atburðir síðustu mánaða hafa rad20160530T193841_00026 rad20160530T193841 6.528 hafa vel tengdir viðskiptamenn auðgast vegna þess að þeir hafa notið aðgangs að takmarkaðri aðstöðu eða ríkiseignum rad20160530T193841_00028 rad20160530T193841 3.584 og bankar sem þjóna fólki en ekki fjármagninu rad20160530T193841_00032 rad20160530T193841 8.704 að fólk finni sér frekar tækifæri í nágrannalöndunum en hér á landi eins og raunin hefur verið undanfarin missiri þrátt fyrir efnahagslegan uppgang hérlendis rad20160530T193841_00033 rad20160530T193841 10.88 það er engin framtíð fyrir ísland í því að skólagengið fólk með ung börn flytji af landinu og að við flytjum þess í stað inn fólk erlendis frá til að vinna láglaunastörf rad20160530T193841_00036 rad20160530T193841 13.44 til stjórnvalda og lúti þögul óstjórn og röngum ákvörðunum að því leyti hefur orðið grundvallarbreyting á íslensku samfélagi þjóðin getur veitt ríkisstjórnum aðhald og knúið fram aðgerðir og svör rad20160530T193841_00038 rad20160530T193841 15.232 og þjóðin setti ríkisstjórninni líka stólinn fyrir dyrnar fyrir tveimur árum þegar ríkisstjórnin vildi draga umsókn íslands um aðild að evrópusambandinu til baka og svíkja loforð um að leggja slíka ákvörðun fyrir þjóðina þess vegna gafst ríkisstjórnin upp rad20160530T193841_00039 rad20160530T193841 11.648 á að draga umsóknina til baka þess vegna er aðildarumsóknin enn í gildi og þess vegna mun nýr þingmeirihluti geta lagt til við þjóðina að þráðurinn í aðildarviðræðum verði tekinn upp að nýju rad20160530T193841_00040 rad20160530T193841 2.688 þetta er nýr veruleiki rad20160530T193841_00045 rad20160530T193841 14.208 til samræmis og finna fleiri farvegi fyrir þjóðina til að hafa úrslitaáhrif í stórum málum virðulegi forseti þjóðin sýnir í viðhorfskönnunum að hún er óþreyjufull rad20160530T193841_00049 rad20160530T193841 4.352 við munum mæta til leiks í haust með nýja liðsskipan rad20160530T193841_00052 rad20160530T193841 4.608 einstaklingsfrelsi efnahagslegan stöðugleika og félagslegt réttlæti rad20160530T193841_00055 rad20160530T193841 2.944 við sveiflumst ekki eftir gusti tíðarandans rad20160530T193841_00056 rad20160530T193841 4.992 og segjum ekki eitt í dag og annað á morgun við þekkjum líka rad20160530T193841_00058 rad20160530T193841 4.736 til að gera þau á nýjan leik það er ekki nóg rad20160530T193841_00059 rad20160530T193841 3.584 að meina vel ef leiðarvísinn skortir rad20160530T193841_00063 rad20160530T193841 8.96 styðja þá sem minna hafa til sjálfstæðis og tryggja frelsi fólks undan kúgun feðraveldis auðs eða ríkisvalds rad20160530T193841_00065 rad20160530T193841 7.424 ávallt og einatt hún ógnar möguleikum ráðandi afla til að skammta sér aðstöðu hygla vildarvinum rad20160530T193841_00066 rad20160530T193841 1.536 og deila með sér völdum rad20160530T193841_00068 rad20160530T193841 5.248 við tökum því hins vegar sem hrósi virðulegi forseti rad20160530T193841_00070 rad20160530T193841 2.56 efnahagslífið er í blóma rad20160530T193841_00073 rad20160530T193841 7.808 harðvítugum átökum og óvægnari orðræðu en dæmi eru um samt er það svo rad20160530T193841_00074 rad20160530T193841 2.304 að um mikilvægustu ákvarðanirnar rad20160530T193841_00075 rad20160530T193841 4.224 frá hruni hefur verið víðtæk samstaða á vettvangi stjórnmálanna rad20160530T193841_00079 rad20160530T193841 3.712 og teljum svo sem ekki nógu langt gengið að öllu leyti rad20160530T193841_00080 rad20160530T193841 8.192 en við munum standa með verkalýðshreyfingunni og ríkisstjórnarflokkunum að þessum framfaraskrefum þetta fordæmi á að verða okkur öllum rad20160530T193841_00083 rad20160530T193841 9.344 okkur öllum til heilla og við skulum einsetja okkur að byggja betra land saman takk fyrir veturinn og gleðilegt sumar rad20160530T194830_00002 rad20160530T194830 9.6 farinn veg lítum til baka en um leið fram á veginn og spyrjum okkur hverju við höfum áorkað og hvað það er sem bíði okkar á komandi missirum rad20160530T194830_00003 rad20160530T194830 3.968 það er engum blöðum um það að fletta að okkur íslendingum hefur rad20160530T194830_00004 rad20160530T194830 10.112 auðnast á undanförnum árum að vinna bug á kreppunni og hefja nýtt skeið framfara og sóknar í átt til betri lífskjara rad20160530T194830_00008 rad20160530T194830 4.608 hraðar en almennt gerist í öðrum löndum rad20160530T194830_00009 rad20160530T194830 2.56 nú er nýkomin út ný þjóðhagsspá rad20160530T194830_00013 rad20160530T194830 1.92 viðmið sem við höfum rad20160530T194830_00018 rad20160530T194830 8.576 veita okkur mjög ört batnandi staða ríkissjóðs sem hefur verið rekinn hallalaust undanfarin ár og skuldir rad20160530T194830_00020 rad20160530T194830 8.704 og á komandi árum fara skuldir ríkisins niður í þau skuldaviðmið sem við höfum nýlega samþykkt hér á þinginu og verða þar rad20160530T194830_00021 rad20160530T194830 8.704 með algerlega samkeppnishæf sem er grundvöllur fyrir því að ísland njóti bestu mögulegu kjara á lánamörkuðum rad20160530T194830_00022 rad20160530T194830 11.648 allt eru þetta merki um að okkur hefur miðað hratt fram okkur hefur gengið vel að vinna úr fjárhagslegum þrengingum bæði fyrir ríkissjóð heimilin og atvinnulífið rad20160530T194830_00024 rad20160530T194830 9.728 sérstaklega er ég þá að vísa í niðurstöður síðustu kjarasamninga á vinnumarkaði að kaupmáttur launa hefur ekki vaxið jafn ört rad20160530T194830_00025 rad20160530T194830 8.32 eins og undanfarna tólf mánuði síðan mælingar hófust um rúma ellefu prósent rad20160530T194830_00028 rad20160530T194830 3.328 svo mikill vöxtur í kaupmætti launa rad20160530T194830_00029 rad20160530T194830 4.736 er ekki eitthvað sem við getum almennt rætt um hér á þinginu sem sjálfsagðan hlut rad20160530T194830_00037 rad20160530T194830 7.296 á betra traust milli vinnumarkaðar og stjórnvalda og kannski ekki bara traust heldur á betri samstillingu rad20160530T194830_00038 rad20160530T194830 4.224 milli þess sem gerist á vettvangi þingsins rad20160530T194830_00040 rad20160530T194830 11.648 annars vegar og þess sem lögð er áhersla á á vinnumarkaði hins vegar nú stendur fyrir dyrum að endurskoða frá grunni rad20160530T194830_00045 rad20160530T194830 1.28 að tryggja rad20160530T194830_00047 rad20160530T194830 12.928 við eigum samtal um einmitt þessi mál um þessar mundir og erum með því ásamt með öðru sem gert hefur verið í þinginu á þessu kjörtímabili að leggja þennan grunn sem ég hef hér verið að vekja athygli á rad20160530T194830_00048 rad20160530T194830 13.184 að þurfi að vera til staðar fyrir betri stöðugleika til lengri tíma oft á tíðum hegðum við íslendingar okkur um of eins og veiðiþjóð við grípum það sem fæst í nútímanum rad20160530T194830_00049 rad20160530T194830 2.304 og vonum það besta fyrir framtíðina rad20160530T194830_00050 rad20160530T194830 4.608 nú ætla ég að segja eftir þann uppgang sem hefur verið bæði fyrir atvinnulíf rad20160530T194830_00051 rad20160530T194830 15.36 fyrir ríkissjóð ef því er að skipta en ekki síst fyrir heimilin við getum ekki haldið þeirri ræðu á lofti hér á þinginu að þetta miklar framfarir verði ár eftir ár eftir ár inn í framtíðina fyrir því er engin innstæða rad20160530T194830_00053 rad20160530T194830 1.408 góðir landsmenn rad20160530T194830_00058 rad20160530T194830 10.24 stuðningskerfum sem við ætlum að fjármagna sameiginlega eru víða göt sprungur sem fólk er enn að falla niður um við vitum til dæmis rad20160530T194830_00060 rad20160530T194830 10.88 langt langt umfram það sem við áður lofuðum með nýju greiðsluþátttökukerfi sem nú er verið að ræða í þinginu er byrðunum skipt með sanngjarnari hætti rad20160530T194830_00061 rad20160530T194830 11.136 við ætlum ekki að sætta okkur við að einstaklingar sem leiti heilbrigðisþjónustu á íslandi sem við segjum að sé kostuð af hinu opinbera beri á sama tíma milljóna kostnað eða kostnað á rad20160530T194830_00063 rad20160530T194830 6.528 sama á við á öðrum sviðum ef við horfum til lyfja þetta eru bara örfá dæmi sem ég nefni hér rad20160530T194830_00065 rad20160530T194830 8.32 á grundvelli miklu sterkari stöðu en við höfum fram til þessa notið það er kominn tími til þess að gera langtíma áætlanir til að gera rad20160530T194830_00068 rad20160530T194830 1.792 mættum ekki oftar rad20160530T194830_00070 rad20160530T194830 5.76 ekki gefa okkur fyrirfram hvað það er sem fólk æskir þess að við tökum á dagskrá rad20160530T194830_00072 rad20160530T194830 9.728 spyrja okkur hvað það er sem þjóðin er að kalla eftir að við sinnum hér í þinginu þess er skemmst að minnast að rad20160530T194830_00075 rad20160530T194830 8.576 ég efast um að dagskrárliðurinn fundarstjórn forseta sem hefur orðið tímafrekur hér á þessu þingi eins og oft áður hafi skilað miklu út til þjóðarinnar rad20160530T195928_00002 rad20160530T195928 14.72 við vorum þess fullviss að framtíðin væri okkar þegar ég leit á stúdentsmyndina tuttugu ára gamla þá sést bjartsýnin skína út úr hverju andliti þó auðvitað hafi örlög okkar orðið með mismunandi hætti og lífið farið mismunandi höndum um fólk rad20160530T195928_00006 rad20160530T195928 14.72 það er umhugsunarefni fyrir okkur þingmenn því það er í þessu fólki sem framtíðin býr og það er um framtíðina sem við eigum að vera að tala hér í kvöld þegar við lítum aftur á sögu íslands á tuttugustu öldinni er hún um margt saga mikilla sigra rad20160530T195928_00007 rad20160530T195928 14.592 samfélag og atvinnulíf sem byggðust upp á ótrúlega skömmum tíma það er við hæfi að minnast þess að á þessu ári fögnum við hundrað ára afmæli alþýðusambands íslands og minnumst um leið þeirra sigra sem íslensk verkalýðshreyfing hefur unnið almannatryggingar rad20160530T195928_00012 rad20160530T195928 7.68 því samfélagið stendur aldrei kyrrt það er í eilífri þróun og eftir hraðskreiðar breytingar í upphafi þessarar aldar einkavæðingu bankanna rad20160530T195928_00014 rad20160530T195928 3.712 núna átta árum síðar eftir mikið starf margra rad20160530T195928_00015 rad20160530T195928 15.232 ekki síst almennings sem tók á sig auknar byrðar og erfiðleika eru bjartari horfur í efnahagsmálum þjóðarinnar en lengi hefur verið það er gott og við íslendingar getum þakkað okkur sjálfum við getum líka forsjóninni sem færði okkur meðal annars makríl og rad20160530T195928_00016 rad20160530T195928 10.88 ferðamenn þegar neyðin var mest og hefur hjálpað okkur upp úr þessum öldudal og þá er eðlilegt að spyrja eru ekki þá bara allir glaðir og reifir nei rad20160530T195928_00017 rad20160530T195928 14.848 það eru ekki allir glaðir og reifir því bjartari tímar í efnahagsmálum duga ekki til ef meginþorri almennings í landinu fær ekki að njóta þessara bjartari tíma og reynir á eigin skinni rangláta skiptingu auðs ranglátt kerfi sem meðhöndlar ekki alla jafnt rad20160530T195928_00020 rad20160530T195928 6.912 að fjármálakerfið sem var byggt upp fyrir hrun af nýfrjálshyggjuöflunum núverandi stjórnarflokkum lifði hrunið af rad20160530T195928_00026 rad20160530T195928 11.776 rótum þessarar misskiptingar það er nefnilega þannig herra forseti að alls staðar í heiminum er fólk að vakna til vitundar um að það er ekki eðlilegt að ríkasta eina prósentið í heiminum rad20160530T195928_00027 rad20160530T195928 12.032 eigi meira en hin níutíu og níu prósentin og hér á íslandi er fólk að vakna til vitundar um að það er ekki eðlilegt að ríkustu tíu prósentin eigi nærri þrjá fjórðu alls auðs á íslandi rad20160530T195928_00028 rad20160530T195928 4.608 því að þessi misskipting byggist ekki á dugnaði eða verðleikum hinna ríkustu rad20160530T195928_00029 rad20160530T195928 11.136 hún byggir á þeirri staðreynd að á vesturlöndum hefur verið reist kerfi sem hyglir hinum auðugustu og kemur niður á millitekju og lágtekjuhópum það hefur verið til dæmis verið gert með skattbreytingum rad20160530T195928_00030 rad20160530T195928 8.96 auknum gjöldum fyrir grunnþjónustu á borð við heilbrigðisþjónustu og menntun með einkarekstri og einkavæðingu almannaþjónustu og breytingum á fjármálakerfinu breytingum sem oft nást í rad20160530T195928_00031 rad20160530T195928 8.576 gegn með þrýstingi fámennra en auðugra hagsmunahópa það er þetta kerfi sem skapar misskiptingu á kostnað almannahagsmuna rad20160530T195928_00032 rad20160530T195928 3.84 og það er þetta sama kerfi sem skapar misvægi milli heimshluta rad20160530T195928_00033 rad20160530T195928 11.136 ágenga nýtingu auðlinda loftslagsvanda og stríðsátök þannig að sumir heimshlutar eru mun viðkvæmari fyrir átökum og áföllum en aðrir það er þetta kerfi sem gerir það að verkum rad20160530T195928_00036 rad20160530T195928 6.528 telja um fjörutíu átta prósent heimila sig eiga í erfiðleikum með að ná endum saman það er þetta kerfi rad20160530T195928_00037 rad20160530T195928 9.472 sem gerir það að verkum að meira að segja á okkar ríka landi eru um sex þúsund og eitt hundrað börn sem líða skort þessu rad20160530T195928_00038 rad20160530T195928 9.344 kerfi er hægt að breyta ef við viljum og þorum en til þess þarf nýja ríkisstjórn sem viðurkennir þá staðreynd að auðlindir okkar eru sameign okkar allra rad20160530T195928_00040 rad20160530T195928 6.528 það þarf ríkisstjórn sem viðurkennir að skattkerfið á að nýta til að jafna kjörin bæði tekjur af vinnu og fjármagni rad20160530T195928_00044 rad20160530T195928 8.832 þannig að fólk geti lifað góðu lífi af sínum tekjum og tekið þátt í vinnumarkaðnum og samfélaginu eins lengi og hugur þess stendur til samfélaginu og því sjálfu til hagsbóta rad20160530T195928_00045 rad20160530T195928 3.456 það þarf ríkisstjórn sem nýtir uppgang og góðæri rad20160530T195928_00048 rad20160530T195928 15.36 það þarf öfluga grunnþjónustu og aukinn jöfnuð til að tryggja velsæld almennings og almenna hagsæld fyrir því eru ekki einungis réttlætisrök heldur líka efnahagsleg rök það þarf ríkisstjórn sem er tilbúin að endurskoða fjármálakerfið aðskilja fjárfestinga og viðskiptabankastarfsemi og rad20160530T195928_00049 rad20160530T195928 8.576 tryggja umhverfi fyrir samfélagsbanka sem hafa önnur markmið en eingöngu gróða fyrir hluthafa til að mynda umhverfissjónarmið byggðasjónarmið og kynjasjónarmið rad20160530T195928_00050 rad20160530T195928 15.488 það þarf ríkisstjórn sem vill byggja upp háskólastarfsemi og rannsóknir nýsköpun og þekkingariðnað tryggir öllum menntun við hæfi og gjaldfrjálst opinbert heilbrigðiskerfi þannig að tekjulágt fólk þurfi ekki á þessu ríka landi sem við búum á að fresta því að sækja sér nauðsynlega heilbrigðisþjónustu rad20160530T195928_00052 rad20160530T195928 14.08 launamun hvar sem hann birtist grípur til raunverulegra aðgerða gegn kynbundnu ofbeldi og er reiðubúin að setja fjármagni í þær aðgerðir ríkisstjórn sem tryggir aukin völd almennings og horfist í auga við kröfuna um aukna þátttöku rad20160530T195928_00054 rad20160530T195928 12.032 það þarf ríkisstjórn sem tryggir að allir á íslandi sitji við sama borð njóti sömu tækifæra og vinnur um leið með alþjóðasamfélaginu að auknum jöfnuði í heiminum öllum og tekst á við alþjóðlegar áskoranir með því að ganga á undan rad20160530T195928_00056 rad20160530T195928 9.472 saga þeirra barna sem nú koma í heiminn hvaða spurninga munu þau spyrja þegar þau líta um öxl tókst að vernda miðhálendið fyrir komandi kynslóðir rad20160530T195928_00060 rad20160530T195928 13.056 í það að byggja hér upp líf sitt í sátt við samfélagið var byggt upp samfélag eftir efnahagshrunið þar sem öllum var tryggt að lifa með reisn eða var rekin niðurskurðarstefna til að tryggja að hinir auðugustu héldu sem mestu eftir af sínum fjármunum rad20160530T195928_00061 rad20160530T195928 7.424 var byggt upp samfélag þar sem lýðræðið var aukið til að tryggja að raddir sem flestra hefðu áhrif eða var barist gegn öllum kerfisbreytingum rad20160530T195928_00062 rad20160530T195928 12.032 til að tryggja að sem fæstir réðu sem mestu var fjármálakerfið endurskoðað í þágu samfélags og atvinnulífs var gripið til róttækra aðgerða gegn loftslagsbreytingum fyrir komandi kynslóðir rad20160530T195928_00063 rad20160530T195928 4.736 var unnið að jafnrétti kynjanna þannig að kynið hætti að skipta máli fyrir launaumslagið rad20160530T195928_00066 rad20160530T195928 4.352 þar getum við valið alla þessa kosti í haust rad20160530T200959_00003 rad20160530T200959 6.016 hugmyndir okkar um það hvernig kjör þjóðarinnar verða bætt eru ólíkar um margt rad20160530T200959_00006 rad20160530T200959 9.856 daga þar á undan það er athyglisvert að staldra við þær sú fyrsta er um launavísitöluna sem hefur hækkað um þrettán komma fjögur prósent undanfarna tólf mánuði rad20160530T200959_00007 rad20160530T200959 10.752 önnur er um vinnumarkaðinn þar sem kemur fram að árstíðaleiðrétt atvinnuleysi hafi verið þrjú komma sjö prósent í apríl það lægsta í evrópu þriðja fréttin er af landsframleiðslu sem talin rad20160530T200959_00008 rad20160530T200959 9.984 er að muni aukast um fjögur komma þrjú prósent á þessu ári ein sú hæsta meðal samanburðarþjóða fjórða fréttin er af vísitölu neysluverðs það er verðbólgu rad20160530T200959_00009 rad20160530T200959 5.12 þar kemur fram að undanfarna tólf mánuði hafi hún hækkað um eitt komma sjö prósent rad20160530T200959_00016 rad20160530T200959 9.856 skuldir heimilanna lækkuðu að raunvirði um tæplega fimm prósent á árinu tvö þúsund og fimmtán lækkun skuldahlutfallsins má rekja til aukinnar landsframleiðslu rad20160530T200959_00018 rad20160530T200959 8.192 fjórðung á þessum þremur árum og hefur aldrei mælst meiri staða ríkissjóðs hefur stórlega batnað ekki síst rad20160530T200959_00020 rad20160530T200959 9.984 verðbólga er innan vikmarka seðlabanka íslands og atvinnuleysi er hverfandi já það veldur hver á heldur góðir landsmenn rad20160530T200959_00021 rad20160530T200959 7.808 þingstörf hafa gengið vel hér á alþingi undanfarnar vikur og mörg þjóðþrifamál fengið framgang lokið frumvörp um nýja rad20160530T200959_00022 rad20160530T200959 8.064 framtíðarskipan húsnæðismála hafa verið unnin í góðu samstarfi stjórnar og stjórnarandstöðu og munu væntanlega verða að lögum á næstu dögum rad20160530T200959_00025 rad20160530T200959 7.424 um lánasjóð íslenskra námsmanna sem kynnt var í fyrri viku sem styður enn frekar við framtíðarsýn okkar um að draga úr skuldum heimilanna rad20160530T200959_00026 rad20160530T200959 14.976 með nýju styrkjafyrirkomulagi eygja námsmenn möguleika á að ljúka prófgráðum sínum án íþyngjandi námsskulda en til að geta staðið við frumvörp af þessu tagi þarf stjórn ríkisfjármála að vera með þeim hætti að rad20160530T200959_00027 rad20160530T200959 13.952 þjóðin hafi efni á þeim til þess að ríkisfjármálin séu í lagi þarf að sýna festu og stöðugleika sú festa og stöðugleiki hefur einkennt undanfarin þrjú ár sem núverandi flokkar hafa setið í ríkisstjórn rad20160530T200959_00031 rad20160530T200959 5.76 það væri nokkuð drambsöm afstaða að þakka ríkisstjórninni allt sem gerst hefur og til góða orðið rad20160530T200959_00032 rad20160530T200959 13.056 en á sama tíma og menn kenna henni um það sem ekki er í lagi er sjálfsagt að þeir hinir sömu viðurkenni í það minnsta að einhverju leyti hennar góðu verk það er þó alþingi sem setur lögin sem unnið er eftir rad20160530T200959_00033 rad20160530T200959 6.656 oftar en ekki eru alþingismenn sammála um þau mál sem til framfara horfa fyrir land og þjóð rad20160530T200959_00040 rad20160530T200959 7.168 mörg skilyrði bæði ytri og innri eru hagstæð og gefur það góð fyrirheit um framtíðina rad20160530T200959_00041 rad20160530T200959 15.104 þegar sitjandi ríkisstjórn var mynduð var greint frá því að klára þyrfti ákveðin mál sem langt voru komin stærsta einstaka málið sem hangið hefur yfir hausamótum okkar er losun hafta nú hillir undir að hægt verði að rad20160530T200959_00042 rad20160530T200959 13.568 aflétta þeim eftir þeirri áætlun sem ákveðið var að vinna eftir og kynnt var í júní í fyrra gangi áætlanir eftir verða höftin horfin áður en árið er úti rad20160530T200959_00043 rad20160530T200959 7.424 hefði verið tekin sú ákvörðun að ganga til kosninga í vor hefði afnám hafta getað tafist um allt að tvö ár rad20160530T200959_00047 rad20160530T200959 12.416 nái það fram að ganga yrði um eitt stærsta framfaraskref í fjármögnun íbúðarhúsnæðis sem tekið hefur verið en virðulegi forseti rad20160530T200959_00049 rad20160530T200959 6.272 vonandi með farsælum hætti taka önnur við vinnu stjórnvalda lýkur aldrei rad20160530T200959_00054 rad20160530T200959 9.728 málum væri lokið ekkert hefur breyst í þeim efnum góðir landsmenn það spáir góðu í dag og næstu daga rad20160530T200959_00055 rad20160530T200959 1.536 með slíku veðri rad20160530T201847_00002 rad20160530T201847 6.016 við íslendingar stöndum á tímamótum nú sem sjaldan fyrr og það á sérstaklega við um íslensk stjórnmál rad20160530T201847_00003 rad20160530T201847 5.248 verum heiðarleg þingveturinn sem nú er að líða hann hefur verið hreint út sagt ömurlegur rad20160530T201847_00004 rad20160530T201847 13.184 það er eina orðið yfir það afhjúpanir úr panama skjölunum viðtalið fræga við fyrrverandi forsætisráðherra afsögn forsætisráðherra og allt það fár hafði djúpstæð áhrif ekki bara á stjórnmálin heldur á okkur íslendinga alla rad20160530T201847_00005 rad20160530T201847 8.448 fólk var rétt farið að draga andann eftir efnahagshrunið tvö þúsund og átta þar sem kom í ljós að grundvallarforsendur reyndust að mörgu leyti byggðar á sandi rad20160530T201847_00007 rad20160530T201847 15.104 að við ætluðum að læra af þessum mistökum en uppljóstranir panama skjalanna voru eins og högg í magann þau staðfestu að það væri dýpra siðrof í íslensku samfélagi en gefið hafði verið í skyn þau staðfestu að enn búa tvær þjóðir í þessu landi þeir sem búa við forréttindi rad20160530T201847_00008 rad20160530T201847 13.568 innmúruð völd tækifæri umfram aðra og síðan eru það allir hinir tengsl stjórnmálamanna við vafasama viðskiptahætti aflandsfélaga og það að hafa vísvitandi leynt þeim tengslum reyndist þjóðinni ómögulegt að kyngja rad20160530T201847_00009 rad20160530T201847 9.856 enda er það gjörsamlega óásættanlegt þetta er hreinlega ekki heiðarlegt það er ekkert skrýtið við það að þjóðfélagið hafi farið á hvolf og stjórnmálalífið sé rad20160530T201847_00010 rad20160530T201847 9.728 lamað eftir fjömiðlakastljós heimsins beindist enn á ný að íslandi og maður finnur að umheimurinn upplifir landið okkar vera í djúpri krísu rad20160530T201847_00011 rad20160530T201847 15.488 eitt það fyrsta sem maður heyrir þegar maður segist vera frá íslandi eru spurningar um panama skjölin við þetta verður ekki búið það er ekki hægt að bíða þetta ástand af sér og vona að það settlist það þarf að bregðast við með afgerandi hætti rad20160530T201847_00012 rad20160530T201847 4.224 ákvörðunin um að flýta kosningum var góð og sennilega óumflýjanleg rad20160530T201847_00016 rad20160530T201847 14.976 nýjar áherslur og frumvörp gegn skattaskjólum og aflandsfélögum eru mikilvæg en líka því miður áminning um það að þau höfðu ekki komið fram fyrr en eftir þessar afhjúpanir fyrir nokkrum vikum hitti ég þýska fjölmiðlakonu sem spurði mig beint út rad20160530T201847_00018 rad20160530T201847 7.552 spurning kom verulega á mig hún gerði það vegna þess að ég upplifi íslendinga upp til hópa sem heiðarlegt og réttlátt fólk rad20160530T201847_00020 rad20160530T201847 8.192 íslenskt samfélag er nefnilega að mörgu leyti svo frábært ísland er ríkt land af náttúruauðlindum þjóðin er kraftmikil og í eðli sínu bjartsýn rad20160530T201847_00023 rad20160530T201847 8.96 nýtum lærdóminn af panama skjölunum til breytinga breytum kerfinu þar sem það er ekki að virka byggjum á því sem virkar og gerum það enn betra rad20160530T201847_00037 rad20160530T201847 9.6 verum gagnsæ og um umfram allt verum heiðarleg annað er hreinlega ekki í boði ég þakka þeim sem hlýddu gleðilegt sumar rad20160530T202442_00002 rad20160530T202442 1.792 um allt milli himins og jarðar rad20160530T202442_00003 rad20160530T202442 11.648 jafnan á ég auðveldara nú með að útskýra fyrir fólki ýmsa anga alls konar mála ég get betur útskýrt löreglumál dómsmál hlutverk ýmissa stofnana og þar fram eftir götunum rad20160530T202442_00008 rad20160530T202442 8.832 haldið langan pistil um það sem þarf að gera í lýðræðisumbótum og umbótum á störfum þingsins en svo er ég minntur á eitthvað eins og rad20160530T202442_00012 rad20160530T202442 1.792 svo komu panama skjölin nýlega rad20160530T202442_00013 rad20160530T202442 11.264 jú eftir fordæmalaus mótmæli fyrir utan alþingi þá hrökklaðist þáverandi hæstvirtur forsætisráðherra frá en restin hélt velli ríkisstjórn sjálfs forsætisráðherra þáverandi rad20160530T202442_00017 rad20160530T202442 1.664 og áfram hélt pólitíkin rad20160530T202442_00019 rad20160530T202442 13.952 nú segja menn að það eigi að kjósa til alþingis í haust og ég er reglulega spurður hvort ég trúi því og mig langar að trúa því ekki vegna þess að við í minni hlutanum hafi beðið um kosningar í haust rad20160530T202442_00021 rad20160530T202442 5.632 þegar ég heyri málsmetandi þingmenn stjórnarmeirihlutans fullyrða að auðvitað verði kosið í haust rad20160530T202442_00022 rad20160530T202442 8.32 þá hreinlega get ég ekki alveg trúað því fólkið sem mér líkar vel við fólki sem mér finnst að ég ætti að trúa rad20160530T202442_00024 rad20160530T202442 11.136 reynslan kennir mér ekki þá vissu virðulegi forseti ég hlusta á sjálfan mig og leiðist þessi bölmóður í sjálfum mér og ég er viss um að hér séu þingmenn sem leiðist hann líka rad20160530T202442_00025 rad20160530T202442 10.496 mér leiðist hann sjálfur en það sem mér leiðist enn þá meira er að vita með vissu að það væri ábyrgðarleysi að halda honum ekki til haga rad20160530T202442_00026 rad20160530T202442 8.704 vegna þess að íslenskri pólitík virðast fá takmörk sett fyrir því hvað stjórnmálamenn eru til í að harka af sér til þess eins að halda í völdin rad20160530T202442_00031 rad20160530T202442 3.2 en stjórnmálamenn ættu líka að íhuga sinn eigin þátt rad20160530T202442_00033 rad20160530T202442 6.656 og leggja leið þess þangað sem það á heima til þjóðarinnar sjálfrar það væri lexía rad20160530T202947_00000 rad20160530T202947 3.584 góðir íslendingar mikið hefur gengið á síðari rad20160530T202947_00001 rad20160530T202947 9.472 hluta þessa vetrar panama skjölin litu dagsins ljós og birtu okkur svart á hvítu það sem við jafnaðarmenn höfum klifað á að það búi tvær þjóðir í þessu rad20160530T202947_00003 rad20160530T202947 10.24 meginþorri íslendinga þekkir þetta strit íslensk lán á himinháum vöxtum og oftast verðtryggð hátt matarverð há gjaldtaka í rad20160530T202947_00004 rad20160530T202947 10.624 opinberri þjónustu svo lítið ef eitthvað situr eftir í mánaðarlok svo er hin þjóðin sem er ekki stór en hún býr einfaldlega í allt öðrum veruleika rad20160530T202947_00005 rad20160530T202947 4.992 er með sér dag hefur aðgang að fólki og fjármagni sem við hin höfum ekki rad20160530T202947_00009 rad20160530T202947 11.136 fyrirtækja fæst okkar viljum hafa þetta svona ég held að við viljum flest að fólk geti haft það gott á íslandi jafnvel grætt dálítið af peningum og það er ekkert að því að efnast vel rad20160530T202947_00010 rad20160530T202947 15.232 en á sama tíma viljum við að tækifærin til þess séu jöfn það séu ekki til hópar sem fái sér meðferð við viljum að þegar hlutabréf eru boðin út á okkar litla landi hafi allir sömu tækifæri rad20160530T202947_00011 rad20160530T202947 9.856 til að fjárfesta við viljum að þegar fyrirtæki eru seld út úr fjármálastofnunum sé söluferlið gegnsætt og allir eigi jafnan möguleika á að fjárfesta rad20160530T202947_00012 rad20160530T202947 4.352 það verður ekki fyrr en stjórnvöld og atvinnulífið allt rad20160530T202947_00020 rad20160530T202947 15.104 húsnæðismálin þar blasir sú staða við hjá ungu fólki að þar er himinhá húsaleiga himinhátt húsnæðisverð fyrir þá sem ætla að fjárfesta og sílækkandi vaxtabætur vegna þess að þessi ríkisstjórn hefur ekki trú á stuðningi rad20160530T202947_00022 rad20160530T202947 14.848 á konu á meðan við þurfum tvö komma eitt fæðingu til að viðhalda samfélaginu hverjir eiga að standa undir samfélaginu þegar okkar kynslóðir fara í eftirlaun með þessu áframhaldi þau sem síðan þó eignast börn eru síðan að greiða himinhá leikskólagjöld ofan á allt rad20160530T202947_00024 rad20160530T202947 14.464 eftir á heimili ungrar fjölskyldu þetta segir sig sjálft þar er þröngt í búi þá kom líka fram í góðri umræðu hér um daginn sem björt ólafsdóttir háttvirtur þingmaður stóð fyrir og farið var vel yfir það hvernig tekjur yngstu aldurshópana á íslandi hafa rad20160530T202947_00026 rad20160530T202947 10.752 hafa svo tekjur til þessa unga fólks ekki hækkað í takt við almenna launaþróun kæru íslendingar þessu verða stjórnmálin að fara að beina sjónum sínum að við jafnaðarmenn viljum fjárfesta í unga fólkinu rad20160530T202947_00028 rad20160530T202947 8.064 eigum að taka upp styrki til framfærslu á háskólastigi en gæta vel að því að endurgreiðslubyrðinni svo að að námið borgi sig rad20160530T202947_00029 rad20160530T202947 14.848 kæru íslendingar við þurfum líka að grípa til víðtækra aðgerða á húsnæðismarkaði til að tryggja aðgengi að ódýrara leiguhúsnæði sem jafnframt er öruggt ásamt öflugum stuðningi við leigu og kaup á húsnæði til að bæta hag ungu kynslóðarinnar þurfum við rad20160530T202947_00031 rad20160530T202947 15.232 við þurfum líka að horfa til peningastefnunnar sem þessi ríkisstjórn hefur algerlega vanrækt og skilar okkur þessum háa lántökukostnaði sem blasir við ungu fólki á húsnæðismarkaði í dag næstu kosningar verða að rad20160530T202947_00033 rad20160530T202947 7.552 koma okkur upp úr þessum bitru skotgröfum og fortíðarhjakki og fjárfesta í framtíðinni rad20160530T203617_00004 rad20160530T203617 8.704 hætti fyrst að heilindum og trausti í stjórnmálum það tekur langan tíma að byggja upp traust rad20160530T203617_00006 rad20160530T203617 10.496 við íslendingar erum enn þá að glíma við eftirmála hrunsins þar sem dró úr trausti á ýmsar helstu stofnanir samfélagsins þess vegna er rad20160530T203617_00007 rad20160530T203617 10.496 þráðurinn oft stuttur hjá mörgum þolinmæðin lítil og það reynir á traust menn ávinna sér traust með verkum sínum og viðmóti rad20160530T203617_00008 rad20160530T203617 2.176 þess vegna er afar mikilvægt rad20160530T203617_00010 rad20160530T203617 9.216 séum duglegir við að miðla upplýsingum tölum á mannamáli og síðast en ekki síst hlustum á raddir annarra rad20160530T203617_00018 rad20160530T203617 10.624 er gagnlegt fyrir alla málsaðila það er gagnlegt fyrir alla að heyra sem fjölbreyttust rök áður en komist er að niðurstöðu í flóknum málum rad20160530T203617_00021 rad20160530T203617 8.96 þar sem hann kynnti margþættar aðgerðir til að tryggja að allir sitji við sama borð þegar kemur að greiðslu skatta rad20160530T203617_00023 rad20160530T203617 9.216 þjóða heims það standa ríkir almannahagsmunir til þess að leikreglurnar séu skýrar og allir sitji við sama borð rad20160530T203617_00024 rad20160530T203617 7.424 sala ríkiseigna eigna almennings bæði banka og annarra eigna frá slitabúum föllnu bankana rad20160530T203617_00025 rad20160530T203617 6.656 sem við eigum fyrir höndum á næstu missirum þarf að vera opin og gagnsæ og hafin yfir allan vafa rad20160530T203617_00026 rad20160530T203617 13.696 góðir landsmenn það er ljóst að heilbrigðiskerfið okkar hefur verið svelt og það mun taka talsverðan tíma með skipulegri uppbyggingu áður en við getum sagt að við búum við úrvals heilbrigðisþjónustu rad20160530T203617_00028 rad20160530T203617 3.456 og núverandi ríkisstjórn hefur svo sannarlega sýnt það í verki rad20160530T203617_00029 rad20160530T203617 15.104 endurbygging landspítalans við hringbraut er hafin af miklum krafti og það er án vafa mikilvægasta skrefið sem stigið er í átt til alvöru umbóta í heilbrigðiskerfinu það er líka mikilvægt að hugsa til framtíðar rad20160530T203617_00030 rad20160530T203617 12.544 og að besta fyrirkomulagið verði ef til vill með þeim hætti að landspítalinn verði fyrst og fremst bráðasjúkrahús ef við hugsum til framtíðar eins og áður segir að hér verði settur á fót rad20160530T203617_00031 rad20160530T203617 9.344 nútíma spítali sem væri fyrst og fremst bæklunar og endurhæfingarspítali spítali sem væri mun hagkvæmari í rekstri rad20160530T203617_00033 rad20160530T203617 14.08 ég vil þó nefna að aukið fjármagn er eitt bætt heilbrigðisþjónusta er annað um leið og við leggjum meira fé en nokkru sinni fyrr til heilbrigðisþjónustu verðum við að þora að taka umræðuna um stjórnun stofnana og skilvirkni rad20160530T203617_00035 rad20160530T203617 6.912 tæknin hefur gert mögulegt að hver og einn tjái sig með einföldum og ódýrum hætti í rauntíma rad20160530T203617_00039 rad20160530T203617 8.96 en á hinn bóginn leikur enginn vafi á því að umhverfi þeirra sem stjórna landinu er annað og fjölbreyttara en nokkru sinni þróun rad20160530T203617_00041 rad20160530T203617 6.912 í heimi sem verður stöðugt flóknari hlýtur það að vera afar verðmætt fyrir stjórnmálin að heyra sem flest sjónarmið rad20160530T203617_00042 rad20160530T203617 5.12 og nota upplýsingaflæðið sem tæki til að finna lausnir í flóknum málum rad20160530T203617_00043 rad20160530T203617 9.344 hvort sem er í ferðaþjónustu í umgengni um náttúruna sölu ríkiseigna þróun heilbrigðiskerfisins eða uppbyggingu húsnæðiskerfisins rad20160530T203617_00046 rad20160530T203617 7.04 sanngjörn og hjálpsöm við þá sem á því þurfa að halda rad20160530T204243_00000 rad20160530T204243 4.864 góðir áheyrendur á þeim fáu mínútum sem ég hef til ráðstöfunar rad20160530T204243_00001 rad20160530T204243 13.952 langar mig fyrst og fremst að segja að það þarf meiri pólitík í þennan sal meiri vinstri pólitík ef verkefni stjórnarandstöðu væri einvörðungu að streitast gegn ríkjandi stjórnvöldum rad20160530T204243_00004 rad20160530T204243 14.72 óskastaða upp í hugann kemur viðtal við ritstjóra breska ádeilutímaritsins private eye eftir nýafstaðnar kosningar í bretlandi einhvern tíma í kringum nítján hundruð sjötíu en þá hafði íhaldsflokkurinn unnið mikinn rad20160530T204243_00005 rad20160530T204243 10.496 sigur ritstjórinn hvað niðurstöður kosningarinnar vera himnasendingu fyrir tímarit sitt nú yrði úr nógu að moða en bætti því svo við rad20160530T204243_00006 rad20160530T204243 9.472 að sem þjóðfélagsþegn þá væri hann að sjálfsögðu miður sín auðvitað vildum við helst að inn í þennan þingsal væru aðeins rad20160530T204243_00007 rad20160530T204243 8.576 borin mál sem við öll teldum vera þjóðþrifamál vera sanngirnismál mál sem við værum sátt við sem þjóðfélagsþegnar rad20160530T204243_00008 rad20160530T204243 14.848 vissulega á þetta við um mörg verkefni alþingis ég hef sagt í gamni og kannski líka stundum í alvöru að ef úr heilaforriti sérhvers þingmanns væri tekin vitneskjan um hvaða flokki hann eða rad20160530T204243_00010 rad20160530T204243 10.112 flokksböndin geta nefnilega verið hamlandi en lífið er ekki alveg svo einfalt hér utan dyra og þannig getur það heldur varla átt að vera í þessum rad20160530T204243_00012 rad20160530T204243 6.784 sumir vilja orða það svo að neysluhyggja mannsins takist á við hagsmuni móður jarðar rad20160530T204243_00013 rad20160530T204243 9.728 þessi hagsmunabarátta er háð undir pólitískum merkimiðum peningafrjálshyggju félagshyggju það er hægri stefnu og rad20160530T204243_00019 rad20160530T204243 14.976 við borgum þetta að sjálfsögðu allt annað hvort sem skattgreiðendur eða sem sjúklingar sum okkar munu geta borgað önnur ekki og þannig verður það kerfi sem mismunar vilja menn rad20160530T204243_00020 rad20160530T204243 8.192 markaðshyggju í heilbrigðiskerfinu eða vilja menn félagshyggju vilja menn hægri eða vilja menn vinstri rad20160530T204243_00021 rad20160530T204243 15.104 ágætur maður skrifaði mér eftir að ég birti pistil í helgarblaði morgunblaðsins nú um helgina um tollasamningana sem opna fyrir stóraukinn innflutning á kjötvöru ég vísaði þar á yfirlýsingar verkalýðsfélagsins framsýnar rad20160530T204243_00026 rad20160530T204243 3.584 auðvitað koma hagsmunir þarna alls staðar við sögu rad20160530T204243_00030 rad20160530T204243 14.464 að nato er hættulegra öryggi íslands en nokkru sinni en samt hótar núverandi ríkisstjórn því að binda okkur enn fastari böndum þessum bandalagi þetta eitt nægir mér til að vilja nýja rad20160530T204243_00032 rad20160530T204243 12.16 við þurfum að vera sameinuð í baráttunni fyrir ísland og viðkvæma og fágæta náttúru þess hér þekkjum við öll hvað er átt við og er þar vissulega ágreiningur um sitt hvað rad20160530T204243_00033 rad20160530T204243 15.232 en nú spyr ég í lokin eigum við ekki að sameinast um að tryggja sameiginlegt eignarhald okkar á jökulsárlóni og grímsstöðum á fjöllum og verða þannig við áskorunum fólks úr öllum stjórnmálaflokkum rad20160530T204944_00001 rad20160530T204944 11.52 um fjörutíu þúsund íslendingar eru búsettir erlendis þeir búa um allan heim og hafa víkkað sjóndeildarhringinn með því að sækja sér reynslu og menntun í öðrum samfélögum rad20160530T204944_00003 rad20160530T204944 9.984 samfélagsverkefni að búa svo um hnútana að þetta fólk og aðrir sem hafa ákveðið að skoða heiminn velji að snúa heim að lokinni dvöl erlendis rad20160530T204944_00004 rad20160530T204944 2.56 að ísland verði samkeppnishæft samfélag rad20160530T204944_00006 rad20160530T204944 7.296 slíkt samfélag verður aðeins byggt á traustum stoðum á stöðugu og sterku efnahagskerfi rad20160530T204944_00008 rad20160530T204944 8.704 hagur íslenskra heimila hefur vænkast verulega og samkvæmt greiningu seðlabanka íslands hefur staða þeirra sjaldan verið betri rad20160530T204944_00012 rad20160530T204944 9.6 ráðstöfunartekna hækki um tæp níu prósent í ár störfum hefur fjölgað hratt og atvinnuleysi er með því minnsta í evrópu rad20160530T204944_00017 rad20160530T204944 9.6 nú blasir við að staða ríkissjóðs hefur stórbatnað skuldir hafa þegar lækkað verulega og munu lækka enn frekar á næstu árum rad20160530T204944_00018 rad20160530T204944 9.856 þessi einstaka staða skapast ekki af sjálfu sér heldur endurspeglar hún þá festu og stefnu sem ríkisstjórnin hefur unnið eftir rad20160530T204944_00019 rad20160530T204944 3.2 með henni er búið í haginn fyrir framtíðina rad20160530T204944_00021 rad20160530T204944 8.96 í þessari velgengni megum við aldrei gleyma þeim sem búa við mótlæti og geta ekki nýtt sér tækifæri sem öðrum gefast rad20160530T204944_00022 rad20160530T204944 9.344 við eigum að halda áfram að bæta hag þeirra og halda áfram að nýta efnahagslega svigrúmið til velferðar og heilbrigðismála rad20160530T204944_00024 rad20160530T204944 8.32 við viljum að fólk geti sótt sér menntun við hæfi og komið sér upp þaki yfir höfuðið án þess að skuldsetja sig úr hófi rad20160530T204944_00025 rad20160530T204944 11.008 við viljum í sameiningu stuðla að fjölbreyttu atvinnulífi þar sem nýjar atvinnugreinar dafna samhliða þeim hefðbundnu íslenski hugverkaiðnaðurinn rad20160530T204944_00026 rad20160530T204944 10.88 er dæmi um slíka atvinnugrein hugverkageiranum hefur svo sannarlega vaxið fiskur um hrygg og hægt og hljótt er hann orðinn fjórða stoðin í útflutningi okkar rad20160530T204944_00027 rad20160530T204944 4.48 til viðbótar við sjávarútveg stóriðju og ferðaþjónustu rad20160530T204944_00029 rad20160530T204944 10.496 er brýnt að stjórnvöld haldi áfram að styrkja umgjörð nýsköpunar þróunar og rannsókna og í þeim efnum getur þingheimur lagt sitt af rad20160530T204944_00030 rad20160530T204944 10.88 mörkum strax á næstu dögum með því að samþykkja fyrirliggjandi frumvarp sem breytir rekstrarumhverfi nýsköpunarfyrirtækja og smærri fyrirtækja til hins betra rad20160530T204944_00035 rad20160530T204944 8.192 við að hitta þetta glæsilega unga fólk ég trúi því að þeirra framtíð og annarra íslendinga sé björt rad20160530T204944_00036 rad20160530T204944 8.832 efnahagslegri uppbyggingu er að mestu leyti lokið á íslandi og lífskjör hafa batnað umtalsvert ísland er með sterk spil rad20160530T204944_00037 rad20160530T204944 8.448 á hendi en okkar verkefni er að spila þeim rétt út þannig að engin þjóðfélagshópur sitji eftir rad20160530T205605_00000 rad20160530T205605 7.552 virðulegur forseti kæru landsmenn mig langar til að ræða um umhverfismál hér í rad20160530T205605_00001 rad20160530T205605 12.672 því þó það sé mikil vitunarvakning í gangi þá finnst mér þessi málaflokkur ekki enn þá fá þá athygli sem hann á að fullu skilið við heyrum fréttir af því í hverjum mánuði sé hitamet á jörðinni slegið rad20160530T205605_00005 rad20160530T205605 7.808 græðgi og eflaust líka þekkingarleysi þá höfum við valdið því að fjölmargar dýrategundir eru útdauðar og margar eru í útrýmingarhættu rad20160530T205605_00008 rad20160530T205605 9.088 barna ef efnið finnst í þvagi barna þá getum við ímyndað okkur magnið sem er að finna á ökrunum og í umhverfinu þar sem þessir ávextir eru ræktaðir rad20160530T205605_00009 rad20160530T205605 11.392 og hver áhrifin eru á verkafólkið sem beinlínis er í snertingu við þessi efni því það er nú ekki alltaf þannig að öryggiskröfur og öryggisbúnaður sé í góðu lagi í fátækum löndum þar sem framleiðslan fer fram rad20160530T205605_00010 rad20160530T205605 11.392 virðulegi forseti mér finnst stundum eins og stjórnvöld tali um umhverfismál svona eiginlega af því þeim beri skylda til þess og svo er verið að skottast í einhverjum umhverfisverkefnum af því það er svona pólitískt rétt en áhuginn sé rad20160530T205605_00014 rad20160530T205605 7.936 sér til fyrirmyndar og svo vil ég líka segja litla sögu af því að lítil samfélög geta haft áhrif árið tvö þúsund og sjö þá ákvað rad20160530T205605_00017 rad20160530T205605 15.488 ástæðan fyrir þessu er sú að ung kona í bænum rebecca hoskins hún vann hjá b b c og var að taka upp náttúrulífsþætti var að taka upp dýralíf í hérna á hafi úti og sá hvað gerist þegar plastrusl rad20160530T205605_00018 rad20160530T205605 9.088 verður á vegi sjófugla og höfrunga og ýmissa sjávardýra sem flækjast í þessu plasti og deyja og allt út af einhverri rad20160530T205605_00020 rad20160530T205605 8.96 svo lesum við að í hollandi eru menn raunverulega að tala um að banna innflutning á bílum sem brenna jarðefnaeldsneyti frá og með árinu tvö þúsund tuttugu og fimm rad20160530T205605_00023 rad20160530T205605 5.12 í dag er hlutfallið um eitt prósent þannig að það þarf aldeilis að spýta í lófana rad20160530T205605_00025 rad20160530T205605 9.984 í rauninni ættu ætti það að vera í algjörum undantekningartilfellum ef að opin hið opinbera kaupir bíl sem brennir jarðefnaeldsneyti við erum að tala um rad20160530T205605_00026 rad20160530T205605 9.856 árið tvö þúsund og sextán það þarf að gera miklu miklu betur í þessu annað sem að angrar mig líka og mér finnst það í rauninni alveg út í hött hvað við erum að urða mikinn úrgang rad20160530T205605_00030 rad20160530T205605 3.2 þetta er eitthvað sem stjórnvöld verða að taka á rad20160530T205605_00031 rad20160530T205605 8.32 og við þyrftum ekki einu sinni að tala um sóun á mat ef það væri bara beinlínis bannað að urða lífrænan úrgang og það væri það væri tekið rad20160530T205605_00032 rad20160530T205605 8.576 eðlilegt gjald fyrir að þurfa að skila slíkum úrgangi í moltugerð það er rétt rad20160530T205605_00035 rad20160530T205605 12.416 hlutunum ef við tökum okkur ekki á og göngum í málið hvað varðar umhverfið hvað varðar jörðina og náttúruna þá erum við ekki að skapa komandi kynslóðum bjarta framtíð og virðulegur forseti það gengur ekki rad20160530T205605_00036 rad20160530T205605 6.656 háttvirtur þingmaður vinur minn ögmundur jónasson orðaði það áðan að hagsmunir neysluhyggjunnar tækjust á við hagsmuni móður jarðar rad20160530T210311_00000 rad20160530T210311 8.576 virðulegi forseti fyrstu fíflar vorsins hafa nú þegar fullþroskast og biðukollurnar við stjórnarráðið bíða eftir því að vindurinn feyki þeim á rad20160530T210311_00003 rad20160530T210311 11.136 ekki vegna þess að það séu ekki þrjátíu og átta þingmenn sem styðja ríkisstjórnina heldur vegna þess hvernig ríkisstjórnin hefur sniðgengið hefðbundna lýðræðislega ferla ítrekað svikið rad20160530T210311_00004 rad20160530T210311 10.368 gefin loforð og verið þjóð og þingi til háborinnar skammar í fjölmörgum hneykslismálum af þeim ber hæst afsögn fyrrverandi hæstvirts forsætisráðherra rad20160530T210311_00006 rad20160530T210311 14.336 það sem hefur einkennt þennan fyrsta vetur minn sem þingmanns er óreiða og skipulagsleysi það er aldrei hægt að undirbúa sig fyrir þingstörf komandi viku með einhverjum fyrirvara þar sem dagskrá næsta þingfundar er að jafnaði ákveðin með minna en sólarhrings fyrirvara rad20160530T210311_00008 rad20160530T210311 13.952 það gengur ekki hversu lokað upplýsingaferlið er innan alþingis þá ekki síst að nefndarfundir séu lokaðir en píratar hafa einmitt lagt fram frumvarp þess efnis að fundi fastanefnda alþingi verði að jafnaði haldnir í heyranda hljóði rad20160530T210311_00020 rad20160530T210311 11.264 að ganga til kosninga og með því að kjörnir fulltrúar sæti pólitískri ábyrgð eins og hæstvirtur fjármálaráðherra sagði eftirminnilega hér í þinginu meiri hlutinn ræður rad20160530T210311_00022 rad20160530T210311 15.232 misskilningurinn er sá að hæstvirtur fjármálaráðherra átti við meiri hluta þingsins ég við meiri hluta þjóðarinnar þó svo að samkvæmt lögum sé það þannig að meiri hluti þingsins fari með öll völd í landinu á milli kosninga þá þýðir það ekki að það sé lýðræðislegt rad20160530T210311_00024 rad20160530T210311 9.344 þess vegna er sérstaklega holur hljómur í því þegar þingmenn meiri hlutans og andlegur leiðtogi þeirra í forsetaframboði vísa í sterkan þingmeirihluta sem rök fyrir því að þjóðar eða vilji rad20160530T210311_00025 rad20160530T210311 3.968 að það sé að lokum hún sem hefur valdið yfir eigin samfélagi rad20160530T210311_00027 rad20160530T210311 7.808 eiga að virða vilja hennar í öllum sínum störfum orðum og gjörðum virðulegi forseti rad20160530T210311_00028 rad20160530T210311 3.456 lýðræði og lögræði er ekki það sama rad20160530T210311_00030 rad20160530T210311 15.104 við viljum búa í réttarríki þar sem lögum er fylgt við viljum líka búa í samfélagi þar sem löglegir valdhafar virða lýðræðið og trúa á það alveg eins og við viljum að lögum um skattframtöl sé fylgt þá viljum við líka að rad20160530T210311_00032 rad20160530T210311 9.088 að segjast bara vera að framfylgja lögum hefur ekki verið sérstaklega góð málsvörn í gegnum mannkynssöguna og hún er enn þá aumari þegar lögin eru gerð af þeim sjálfum rad20160530T210927_00001 rad20160530T210927 2.688 það skiptir máli hverjir stjórna rad20160530T210927_00004 rad20160530T210927 9.088 ráðherrar hafa orðið uppvísir að því að geyma fjármuni í aflandsfélögum og skattaskjólum en sitja sem fastast á ráðherrastóli rad20160530T210927_00005 rad20160530T210927 2.304 og neita að segja af sér rad20160530T210927_00008 rad20160530T210927 13.312 við horfum upp á niðurbrot mikilvægra samfélagsstoða skilningsleysi á þýðingu velferðargilda undanlátssemi við þá sem mest mega sín og skeytingarleysi rad20160530T210927_00009 rad20160530T210927 2.304 um þá sem minnst mega sín rad20160530T210927_00011 rad20160530T210927 14.208 fátæktin sem við töldum okkur hafa útrýmt um miðbik síðustu aldar hefur aftur lætt sér inn í samfélag okkar eins og lúsin nú búa um níu þúsund börn á heimilum undir lágtekjumörkum rad20160530T210927_00012 rad20160530T210927 8.448 ungt fólk er fast í fátæktargildru á leigumarkaði og fátækt aldraðra hefur aukist þó fljóta rad20160530T210927_00013 rad20160530T210927 7.552 milljarðarnir yfir barma ríkissjóðs sjávarútvegur og ferðaþjónusta mala gull og hafa aldrei staðið betur rad20160530T210927_00014 rad20160530T210927 9.088 í þannig árferði mundu siðuð stjórnvöld jafna lífskjör og létta byrðar þeirra sem höllum fæti standa rad20160530T210927_00016 rad20160530T210927 2.56 það skiptir máli hverjir stjórna rad20160530T210927_00017 rad20160530T210927 8.576 nú væri hægt að gefa öllum tækifæri til menntunar og þar með aukna möguleika til lífsgæða þess í stað er rad20160530T210927_00018 rad20160530T210927 8.064 verið að skerða aðgengi fólks að námi með því að herða námslánareglur og meina fullorðnu fólki að ganga í framhaldsskóla rad20160530T210927_00020 rad20160530T210927 8.192 heilbrigðisþjónustu í stað þess að láta veikt fólk bera byrðar af heilbrigðiskostnaði annarra sjúklinga eins og ætlunin er rad20160530T210927_00021 rad20160530T210927 10.496 hægt og bítandi er verið að ýta fólki inn í einkarekin heilbrigðis og menntakerfi með því að fjársvelta svo hið opinbera kerfi að það ríku ekki undir hlutverki sínu rad20160530T210927_00022 rad20160530T210927 14.336 nú væri lag að beita jöfnunaraðgerðum í skattkerfinu fjölga skattþrepum lyfta skattleysismörkum í stað þess að lækka skatta á auðmenn og hlífa stórgróða atvinnuvegum við eðlilegri gjaldtöku rad20160530T210927_00023 rad20160530T210927 12.928 nú væri lag að laða fólk að landsbyggðinni með grænum greiðslum og byggðatengdum skattaívilnunum því hvers vegna ættu ívilnanir bara að gagnast stórfyrirækjum og erlendum fjárfestum rad20160530T210927_00024 rad20160530T210927 14.336 nú væri lag að rétta við og jafna stöðu byggðanna í landinu stuðla að sjálfbærri byggðaþróun með góðum samgöngum og öflugum nettengingum svo hægt sé að sameina sveitarfélög atvinnu búsetu og rad20160530T210927_00025 rad20160530T210927 8.064 þjónustusvæði þess í stað liggur vegakerfið undir skemmdum er það þó æðakerfi landsins forsenda þess að rad20160530T210927_00027 rad20160530T210927 14.336 ferðaþjónustan hin nýja auðlind gæti komið mörgum byggðum til bjargar en þá er svo illa búið að innviðum að þeir standast ekki álagið vegna hennar það skiptir máli hverjir stjórna rad20160530T210927_00028 rad20160530T210927 9.728 nú ætti að vera lag til að skapa heilbrigðar leikreglur í atvinnulífinu ekki síst í sjávarútveginum svo byggðirnar geti nýtt sér auðlindir sínar rad20160530T210927_00031 rad20160530T210927 8.832 og mannauðs svo fólk geti fæðst lifað og dáið í sinni heimabyggð við sama atlæti og aðrir landsmenn rad20160530T210927_00033 rad20160530T210927 11.52 fólk flytur frá landinu skuldugur almenningur berst í bökkum en ríkisstjórnin forgangsraðar í þágu hinna ríku og fáu á kostnað hinna mörgu og smáu rad20160530T210927_00035 rad20160530T210927 14.08 krafan um jöfnuð réttlæti og samábyrgð það er krafan um eitt samfélag fyrir alla íslendingar eiga val í næstu kosningum þá er vert að muna að það það skiptir máli hverjir stjórna gleðilegt sumar rad20160530T211536_00000 rad20160530T211536 2.304 virðulegi forseti kæru landsmenn rad20160530T211536_00002 rad20160530T211536 3.584 þetta blómstur erum við að sjá víða annars staðar í samfélaginu rad20160530T211536_00010 rad20160530T211536 9.6 þannig þurfum við sjá til þess að hér verði frelsi til athafna frelsi til að synda á móti straumnum og frelsi til að láta drauma sína rætast rad20160530T211536_00011 rad20160530T211536 5.632 ákall ungs fólks snýr að því að við förum að þora að gera hlutina öðruvísi rad20160530T211536_00012 rad20160530T211536 9.472 í svari ráðuneyta við fyrirspurn minni um aldursdreifingu stjórnenda hjá ráðuneytum og stofnunum kom í ljós að við erum síst að nýta krafta ungs fólks rad20160530T211536_00013 rad20160530T211536 2.304 þessu þurfum við að breyta rad20160530T211536_00016 rad20160530T211536 3.712 þar sem nemendur eru styrktir fyrir eðlilega námsframvindu rad20160530T211536_00018 rad20160530T211536 8.96 í þriðja lagi má nefna að fjölbreytt rekstrarform í heilsugæslunni leyfir okkur að nýta fjármuni mun betur bestu fréttirnar rad20160530T211536_00019 rad20160530T211536 7.936 eru hins vegar þær að við erum hætt að heyra fréttir af skorti á heimilislæknum eftir að áform um þrjár nýjar heilsugæslustöðvar voru kynnt rad20160530T211536_00020 rad20160530T211536 6.4 með nýju fyrirkomulagi sjáum við endurvakinn áhuga unglækna til þess að starfa á íslandi rad20160530T211536_00023 rad20160530T211536 2.944 þar vil ég helst nefna samgöngurnar rad20160530T211536_00024 rad20160530T211536 6.4 samgöngumálin eru langt frá því að vera í nógu góðum málum eftir sinnuleysi síðastliðins áratugar rad20160530T211536_00026 rad20160530T211536 4.736 meiri hluti þjóðarinnar var á móti því að fara nýjar leiðir við byggingu hvalfjarðarganga rad20160530T211536_00028 rad20160530T211536 10.496 þá er mikilvægt að nýta allar góðar leiðir til að vernda náttúruna það er hægt að gera með því að innheimta gjald fyrir virðisaukandi þjónustu rad20160530T211536_00033 rad20160530T211536 1.792 ég kalla því eftir því rad20160530T211536_00035 rad20160530T211536 5.76 því öflug framtíðarsýn er besta vopnið til þess að tryggja að ungt fólk vilji byggja rad20160530T211536_00036 rad20160530T211536 4.48 þetta land með bros á vör segi ég því rad20160530T211536_00037 rad20160530T211536 1.536 frelsi til framtíðar rad20160530T212014_00000 rad20160530T212014 1.024 herra forseti rad20160530T212014_00004 rad20160530T212014 10.624 ætla mætti heldur hefur spillingin græðgin og vont siðferði náð að grassera hér eins og heima sem hefur leitt til mikillar misskiptingar rad20160530T212014_00007 rad20160530T212014 12.672 skattkerfisbreytingar miðast fyrst og fremst við það að hlífa þeim sem betur mega sín en draga úr stuðningi við þá efnaminni aldraðir og öryrkjar fá ekki sambærilegar hækkanir og lægstu laun á vinnumarkaði rad20160530T212014_00009 rad20160530T212014 9.472 það hefur reynst ungu fólki erfitt að leigja eða eignast húsnæði mennta sig og stofna heimili við á kjör sem ungu barnafólki er búin í dag rad20160530T212014_00012 rad20160530T212014 15.36 það þarf að gera stórátak í samgöngumálum ef ekki á illa að fara fjarskiptamál skipta landsbyggðina jafnmiklu máli og samgöngubætur það skiptir sköpum fyrir búsetu að gott netsamband sé tryggt um land allt sveitarfélögunum var att út rad20160530T212014_00013 rad20160530T212014 8.96 í samkeppni um þá litlu fjármuni sem til skiptanna voru í útboði og þau verst settu sátu eftir með sárt ennið þarna þurfa að koma til rad20160530T212014_00015 rad20160530T212014 9.472 aðgengi að menntun er lykilatriði fyrir allar framfarir ég tel að það sé aðför að jöfnum tækifærum til menntunar þegar stjórnvöld hefta aðgengi að framhaldsskólum rad20160530T212014_00019 rad20160530T212014 14.08 og einkarekstur í heilbrigðiskerfinu hefur verið aukinn og mikill arður er tekinn út úr einkarekstri sem bitnar á opinberri uppbyggingu heilbrigðiskerfisins og dregur úr aðgengi þeirra efnaminni að heilbrigðisþjónustu rad20160530T212014_00021 rad20160530T212014 14.976 leggjum til að framkvæmdasjóður ferðamannastaða verði fjármagnaður með komugjöldum á flugfarseðla til landsins og auknu gistináttagjaldi sem renni að hluta til til sveitarfélaganna til uppbyggingar heimafyrir það eru víða rad20160530T212014_00024 rad20160530T212014 7.04 við vinstri græn viljum efla byggðahlutverk landbúnaðarins og efla þar með nýsköpun og sjálfbærni rad20160530T212014_00025 rad20160530T212014 14.464 vinstri græn vilja róttæka endurskoðun á fiskveiðistjórnarkerfinu sem tryggir stöðugleika og atvinnu í sjávarbyggðunum strandveiðarnar hafa verið vaxtarbroddur sem hleypt hefur lífi í sjávarbyggðirnar og þær verður að rad20160530T212014_00026 rad20160530T212014 14.848 efla og það verður líka að byggðatengja aflaheimildir svo að það sé ekki þessi mikla óvissa í þessum brothættar sjávarbyggðum sérstaða vinstri grænna hefur meðal annars falist í rad20160530T212014_00028 rad20160530T212014 10.752 vinstri græn vilja að framtíðin byggðist á jöfnum tækifærum öllum til handa sem byggist á sjálfbærni jöfnuði og félagslegu réttlæti rad20160530T212545_00000 rad20160530T212545 2.432 hæstvirtur forseti kæru landsmenn rad20160530T212545_00004 rad20160530T212545 7.808 dögunum kemur fram að skuldahlutfall ríkisins verði í kringum þrjátíu prósent á næsta kjörtímabili rad20160530T212545_00006 rad20160530T212545 14.464 minna af fjármunum ríkisins fer í að borga skuldir og vaxtagjöld og í stað þess er hægt að nýta fjármunina í að styrkja okkar mikilvægu innviði á þessu kjörtímabili hefur verið forgangsraðað til rad20160530T212545_00008 rad20160530T212545 7.936 útgjöldum ríkissjóðs hafa runnið í þessa málaflokka ekki var vanþörf á eftir mikinn niðurskurð til fjölda ára rad20160530T212545_00009 rad20160530T212545 14.976 halda þarf áfram að forgangsraða á þennan hátt til að ná þeim árangri sem við viljum ná mikilvægt er að forgangsraða áfram í þágu velferðar meðal annars með það að markmiði að styrkja heilbrigðisstofnanir víða um land rad20160530T212545_00014 rad20160530T212545 9.472 góð staða þjóðarbúsins gefur okkur jafnframt tækifæri til að bæta við stórum og spennandi verkefnum má í því samhengi nefna húsnæðismálin rad20160530T212545_00015 rad20160530T212545 9.6 uppbyggingu á tvö þúsund og þrjú hundruð leiguíbúðum eina þá stærstu uppbyggingu sem orðið hefur á húsnæðismarkaði frá því breiðholtið var byggt rad20160530T212545_00016 rad20160530T212545 8.448 markmið þessara laga er að auka búsetuöryggi á leigumarkaði og lækka leigugreiðslur þeirra sem í þessu kerfi munu búa rad20160530T212545_00019 rad20160530T212545 4.096 stefnt er að því að þessi frumvörp verði að lögum innan fárra daga rad20160530T212545_00021 rad20160530T212545 8.32 nýja leigukerfi munu búa þessar ráðagerðir ná meðal annars til unga fólksins okkar sem er nýkomið út úr námi rad20160530T212545_00022 rad20160530T212545 6.784 og jafnframt til þeirra hópa aldraðra og öryrkja sem minnst hafa milli handanna rad20160530T212545_00024 rad20160530T212545 12.672 auk þessa er unnið að endurskipulagningu fjármálakerfisins meðal annars að endurskoðun á greiðslumati hvata aðgerðum sem eiga að hjálpa unga fólkinu okkar að kaupa fasteign og aðgerðum er varða verðtrygginguna rad20160530T212545_00026 rad20160530T212545 6.4 þessi vinna er í samræmi við stefnu ríkisstjórnarinnar að landsmenn hafi raunhæft val um búsetuform rad20160530T212545_00027 rad20160530T212545 13.952 að geta valið milli þess að eiga húsnæði leigja húsnæði eða búa í húsnæðissamvinnufélagi virðulegur forseti ágætu landsmenn forgangsraðað hefur verið til heilbrigðismála rad20160530T212545_00030 rad20160530T212545 14.848 umræðan hefur snúist um bágan húsakost stofnunarinnar og það mikla álag sem er á starfsfólki spítalans unnið hefur verið að því að lagfæra þessa þætti og áætlanir eru uppi um hvernig halda skuli áfram þeim endurbótum rad20160530T212545_00032 rad20160530T212545 6.912 í þessu samhengi langar mig að minnast á mba rannsókn sem skilað var sem lokaverkefni við háskólann í reykjavík rad20160530T212545_00035 rad20160530T212545 7.424 til mikils er að vinna þar sem öll bið reynist sjúklingum erfið og biðlistar kosta samfélagið tugi milljóna rad20160530T212545_00036 rad20160530T212545 11.008 kostnaður við að koma svona verkefni á væri um tuttugu og fimm milljónir króna það er ábyrgðarfullt ef þetta verkefni verður kannað nánar og gripið til aðgerða rad20160530T212545_00037 rad20160530T212545 4.736 annar stærsti útgjaldaliður ríkissjóðs eru almannatryggingar og önnur velferðarmál rad20160530T212545_00039 rad20160530T212545 4.992 nú þegar er unnið er að frumvörpum um endurskipulagningu á almannatryggingakerfinu rad20160530T212545_00040 rad20160530T212545 14.592 og mikilvægt er að sú vinna gangi hratt og vel fyrir sig þar þarf að horfa sérstaklega til þeirra hópa innan kerfisins sem minnst hafa á milli handanna og það verður að stuðla að því að lægstu bætur rad20160530T212545_00042 rad20160530T212545 14.72 að lokum vil ég segja okkur gengur vel á íslandi í dag við höfum fulla ástæðu til að vera bjartsýn staða ríkissjóðs er góð við höfum tækifæri til uppbyggingar á mörgum mikilvægum innviðum í rad20160530T212545_00043 rad20160530T212545 8.448 samfélaginu við nýtum tækifærin að lokum vil ég óska ykkur öllum velfarnaðar góðar stundir og gleðilegt sumar rad20160530T213203_00000 rad20160530T213203 2.688 virðulegur forseti góðir landsmenn rad20160530T213203_00001 rad20160530T213203 13.952 þið sem enn sitjið fyrir framan sjónvarpið eftir þessar skemmtilegu umræður hér í kvöld þar sem að þetta er síðasta eldhúsdagsræðan mín er kjörið tækifæri fyrir mig til þess að segja skoðanir mína á rad20160530T213203_00002 rad20160530T213203 7.936 einstaklingum hér innan dyra umbúðalaust og gefa einkunnir en ætli ég geymi það ekki til bókarinnar þar sem að ég geri upp rad20160530T213203_00003 rad20160530T213203 7.424 þingmennsku mína bók sem örugglega á eftir að seljast í tugum eintaka það er mikið rætt um rad20160530T213203_00005 rad20160530T213203 6.272 það er þjóðin sem markar stefnuna sem þjóðfélagið fer í ástandið í þjóðfélaginu er á ábyrgð þjóðarinnar rad20160530T213203_00009 rad20160530T213203 6.528 maður hefur eignast hérna vini þvert á flokka og samstarfið er oftast mjög gott rad20160530T213203_00010 rad20160530T213203 10.368 því verður ekki neitað að hér á þessum vinnustað eins og á svo mörgum öðrum eru erfiðir einstaklingar sem mikið af deilunum hér á þinginu hverfast um ef þjóðin vill rad20160530T213203_00012 rad20160530T213203 7.168 þið vitið það þið kæru íslendingar vitið hverjir eru að reyna að verða að gagni rad20160530T213203_00015 rad20160530T213203 10.496 þessir erfiðu einstaklingar hljóta að geta fundið sér eitthvað starf sem hæfir þeim betur eins og til dæmis dyravörslu á skemmtistöðum sem ég hóf minn starfsferil á rad20160530T213203_00016 rad20160530T213203 9.856 og lærði mikið af sérstaklega um svona almenna diplómasíu og sáttamiðlun við sem stofnuðum bjarta framtíð rad20160530T213203_00021 rad20160530T213203 13.568 túlkuðu þetta þannig að við ætluðum ekki að gagnrýna léleg vinnubrögð sú spurning hefur oft heyrst héðan af ráðherrabekkjunum þegar þeir hafa fengið að heyra mat okkar á frammistöðu þeirra eru þetta nýju stjórnmálin rad20160530T213203_00023 rad20160530T213203 12.032 í morgun sagði til dæmis hæstvirtur iðnaðar og viðskiptaráðherra að þegar hún hafi tekið við ferðamálunum fyrir þremur árum hafi enginn plön verið til til þess að fást við þann vanda sem við blasti rad20160530T213203_00026 rad20160530T213203 8.32 til marks um léleg vinnubrögð um ríkisstjórn sem talar ekki saman ríkisstjórn sem skortir almennilega verkstjórn rad20160530T213203_00030 rad20160530T213203 12.16 þetta er ekki eðlilegt og þetta er auðvitað gagnrýnivert satt best að segja það verður að segja það eins og er það er ekki mikil stemning fyrir kurteisispólitík á íslandi rad20160530T213203_00031 rad20160530T213203 1.92 ekki miðað við skoðanakannanir rad20160530T213203_00033 rad20160530T213203 13.696 á maður ekki að standa með sinni sannfæringu í þeim efnum berjast fyrir því sem maður trúir á við í bjartri framtíð höfum mótmælt lélegum vinnubrögðum rad20160530T213203_00035 rad20160530T213203 4.224 að það verði að breyta hér þingsköpum til að koma í veg fyrir málþóf rad20160530T213203_00040 rad20160530T213203 4.352 það verður að setja þetta ákvæði inn í stjórnarskrána áður en þingi lýkur rad20160530T213203_00045 rad20160530T213203 11.52 hún er til í margt en ekki að vera með forustumenn sem gera okkur að fíflum á alþjóðavettvangi þjóðin ræður það er afleiðing lýðræðisvakningarinnar eftir hrun rad20160530T213203_00051 rad20160530T213203 9.472 horfast í augu við áður óséðar mælingar nýir flokkar verða til allt eru þetta heilbrigðismerki galopins og kviks lýðræðissamfélags rad20160530T213203_00055 rad20160530T213203 14.208 ég er bjartsýnn á að þessi hraustleikamerki á lýðræðinu muni leiða til vandaðri vinnubragða í stjórnmálunum betri ákvarðana og betri stjórnmálamanna ég hef stundum þegar ég hef rad20160530T213203_00057 rad20160530T213203 7.936 á þingi þá sagði dóttir mín hvar eigum við þá að leggja það er mjög misjafnst sem að rad20160530T213203_00059 rad20160530T213203 6.784 að fá að starfa hér á alþingi síðustu tvö kjörtímabil fá að kynnast þinginu öflugu starfsliði þess og taka þátt í rad20160530T213203_00061 rad20160530T213203 10.24 skilja við þennan vinnustað þá fylgir því líka spenna að taka upp tjaldhælana og hefja leitina að nýjum náttstað góðar stundir rad20160530T214130_00004 rad20160530T214130 9.344 baráttan um nýja ísland hófst fyrir alvöru síðla hausts árið tvö þúsund og átta þegar almenningur upplifði að allt sem átti að vera hægt að treysta hafði rad20160530T214130_00005 rad20160530T214130 8.576 brugðist við upplifðum hér algert hrun ekki bara efnahagslegt hrun heldur algert hrun á trausti gagnvart valdhöfum rad20160530T214130_00006 rad20160530T214130 2.688 mikil vitundarvakning átti sér stað rad20160530T214130_00007 rad20160530T214130 13.184 þetta var ekki bara vitunarvakning einstaklinga heldur samfélagsins sem heild það kom nefnilega í ljós að gullkálfurinn reyndist ekki einu sinni búinn til úr glópagulli heldur úr kvikasilfri rad20160530T214130_00009 rad20160530T214130 11.264 nýja íslandi en nokkru sinni fyrr í kjölfar hrunsins hið nýja ísland sem forfeður okkar dreymdi um þegar bráðabirgðastjórnarskráin var sett fyrir meira en sjötíu árum rad20160530T214130_00010 rad20160530T214130 14.72 en það hefur alla tíð verið hindrað í að verða að veruleika vegna samofinna valdablokka hagsmunaaðila þeirra sem áður en við öðluðumst sjálfstæði voru húsbændur íslendinga og hjú hins danska konungs kolkrabbi rad20160530T214130_00014 rad20160530T214130 11.008 að álögum ánauðar hafi skyndilega verið létt af fólki og upp spruttu eins og iðandi gróður bregst við þegar skraufþurr eyðimörkin fær yfir sig hellidembu rad20160530T214130_00015 rad20160530T214130 10.496 ótrúlega fjölbreytt grasrótarsamtök og fjölskrúðugar umræður um hvernig við gætum rifið upp arfa fortíðar og komið í veg fyrir annað eins í framtíðinni rad20160530T214130_00017 rad20160530T214130 9.472 úr varð stjórnarskrá sem einkenndi þessa tíma þar sem þeirri vitund um aukna þátttöku almennings í lýðræðinu var gert hátt undir höfði rad20160530T214130_00018 rad20160530T214130 8.448 og ýmis verkfæri til að ná upp með rótum kæfandi spillingar arfinum voru steypt inn í okkar æðstu lög rad20160530T214130_00023 rad20160530T214130 14.208 þar sem kemur fram að fólk vill von en ekki ótta og hefur það endurspeglast í miklu vantrausti á núverandi valdhafa sem í raun eru birtingarmynd helmingaskiptanna og hugarfari okkar gömlu lénsherra rad20160530T214130_00025 rad20160530T214130 14.848 hérlendis og halda sér fast í fúnar undirstöður sem þeir sjálfir hafa látið visna upp og rotna gegn nýja íslandi þar sem möguleikar á að rífa siðspillingu og löglegt en siðlaust hugarfarið upp með rad20160530T214130_00026 rad20160530T214130 11.648 rótum já forseti ný stjórnarskrá býður upp á traust til að skrifa inn óminn frá visku fjöldans inn í lagaþræði og stefnumótun hér á alþingi rad20160530T214130_00027 rad20160530T214130 9.472 stóra spurningin er hvort fólk óttist eða fagni þeirri auknu ábyrgð sem fylgir því að hafa fleiri tækifæri til að skapa hér stöðugleika rad20160530T214130_00028 rad20160530T214130 6.016 velsæld og almenna hamingju með auknu jafnræði og skiptingu á okkar sameiginlegu auðlindum rad20160530T214130_00029 rad20160530T214130 11.648 það er í raun mjög auðvelt að tryggja það að fjármunum verði dreift á sanngjarnan máta þannig að enginn þurfi að fresta því að fara til læknis vegna bágra kjara rad20160530T214130_00030 rad20160530T214130 2.944 það er satt best að segja ekkert mál rad20160530T214130_00034 rad20160530T214130 14.848 þjóð segja má að við erum óendanlega lánsöm bæði heima og heiman við lifum nefnilega á tímum þar sem allt sem við þekkjum er að umbyltast og breytast og öll þau kerfi sem við þekkjum eru í raun að brotna undan þunga rad20160530T214130_00037 rad20160530T214130 10.88 nánast eins og kraftaverk þegar augu foreldris mæta augu barns í fyrsta sinn en ég þekki enga móður sem vill lengja þann tíma sem hríðarnar standa yfir rad20160530T214130_00039 rad20160530T214130 8.704 stöðugum breytingum háð við ættum að þekkja það manna best hérlendis ekki einu sinni lengd dagsins er hin sama frá degi til dags rad20160530T214130_00041 rad20160530T214130 11.136 enga þjóð þekki ég sem er eins fljót að skipta um skoðun og opna hug sinn ef tíðarandinn segir svo um við erum hviklynd og kannski út af því er þráin eftir rad20160530T214130_00043 rad20160530T214130 9.856 allt er breytingum háð það er vert að hafa í huga að tilboð ríkisstjórnarinnar um að boða til kosninga í haust er tilkomið rad20160530T214130_00046 rad20160530T214130 14.464 þið hafið góðan tíma til að hitta alla þá sem nú eru að undirbúa atvinnuviðtalið við ykkur en fyrst fremst þá getið þið nýtt ykkur þau verkfæri sem hafa nú þegar verið sköpuð til að fá fram skoðun ykkar hvað er brýnast að gera rad20160530T214130_00047 rad20160530T214130 13.824 það á nefnilega ekki að vera þannig að þið séuð valdlaus á milli kosninga nei það á einmitt að vera þannig til að skapa traust á milli þings og þjóðar að hægt sé að veita raunverulegt aðhald á milli rad20160530T214130_00048 rad20160530T214130 14.976 kjörtímabila það er hægt með því að nota til dæmis betra ísland rafrænt aðsetur hugmynda ykkar um hvað þingið á að taka sér fyrir hendur ef aðeins tvö prósent landsmanna eru sammála um eitthvað tiltekið málefni sem þar er lagt rad20160530T214130_00049 rad20160530T214130 6.784 fram þá lofuðu píratar því fyrir síðustu kosningar að setja það málefni ykkar á dagskrá þingsins rad20160530T214130_00050 rad20160530T214130 10.88 nú í öllu þessu umróti hef ég velt mikið fyrir mér hvernig alþingi virkar það er besti mögulegi vettvangurinn til að miðla vilja þjóðar áfram í þverpólitískri samvinnu rad20160530T214130_00051 rad20160530T214130 10.88 þessi hugmyndafræði um meiri og minni hluta stjórn og stjórnarandstöðu þar sem einatt er áhugi á átökum en ekki samvinnu er fáránlegt fyrirbæri sem þarf að laga rad20160530T214130_00055 rad20160530T214130 15.232 ég veit nákvæmlega hver er bestur til að leiða þá vinnu það er nefnilega þú það eruð þið og það erum við öll sameiginlega það eru spennandi tímar framundan þar sem öllum er boðið upp á dekk þar sem við lærum að rad20160530T214130_00056 rad20160530T214130 13.312 rökræða saman ég hef fulla trú á því að það takist gamla ísland var okkur gott og gagnlegt á marga vegu en gamla ísland er líka táknmynd frændhygli sérhagsmunagæslu arðráns og spillingar rad20160530T214130_00057 rad20160530T214130 10.752 ég veit ekki með ykkur en ég ætla að velja að ganga veg vonar í stað óttans höldum inn í framtíðina leyfum fortíðinni að vera þar sem hún á að vera í minningunni rad20160530T214130_00058 rad20160530T214130 9.728 það er tímabært að sleppa tökunum og leyfa barninu nýja íslandi að fæðast það er ekkert að óttast laufin á trjánum er ekki hættuleg þó rad20160530T214130_00059 rad20160530T214130 9.344 að þau umbreyti trénu á vordögum í laufskrúð tré sem áður voru sem dauð að vetri það er ekkert að óttast bless bless rad20160531T133331_00000 rad20160531T133331 8.832 ég vil vekja athygli háttvirtra alþingismanna á því að í dag er liðinn aldarfjórðungur tuttugu og fimm ár frá því að alþingi var gert að einni málstofu rad20160531T133331_00003 rad20160531T133331 13.824 sú skipan stóð til átján hundruð sjötíu og fjögur en með setningu stjórnarskrár fyrir ísland það ár var ákveðið að skipta þinginu í tvær deildir efri deild þar sem helmingur fulltrúa var konungkjörinn og neðri deild þar sem fulltrúar voru þjóðkjörnir rad20160531T133331_00004 rad20160531T133331 15.104 jafnframt var gert ráð fyrir sameiginlegum fundum sameinuðu alþingi til að setja og slíta þinginu og til að skera úr ágreiningi milli deildanna þegar þær gætu ekki komið sér saman um breytingar á frumvarpi á síðustu öld var snemma farið að flytja verkefni frá deildunum rad20160531T133331_00005 rad20160531T133331 8.448 til sameinaðs alþingis og smátt og smátt varð sameinað þing að sérstakri málstofu þriðju málstofunni með eigið skipulag meðal annars sérstöku nefndakerfi rad20160531T133331_00009 rad20160531T133331 7.68 til nítján hundruð níutíu og eitt náðist víðtæk pólitísk samstaða um að stíga skrefið til fulls og flytja allt starf þingsins í eina málstofu rad20160531T141102_00000 rad20160531T141102 5.888 virðulegi forseti ég mæli fyrir frumvarpi til laga um aðgerðir stjórnvalda gegn rad20160531T141102_00001 rad20160531T141102 12.16 skattsvikum og fleiri frumvarpið inniheldur ýmsar breytingar á lögum til að sporna við skattsvikum vegna eignarhalds í lágskattaríkjum en gert er ráð fyrir því rad20160531T141102_00002 rad20160531T141102 8.32 að sérstakur starfshópur á vegum fjármála og efnahagsráðuneytisins muni gera frekari tillögur að breytingum á lögum reglugerðum rad20160531T141102_00003 rad20160531T141102 7.68 og verklagsreglum sem saman munu mynda aðgerðaáætlun íslenskra stjórnvalda gegn skattundanskotum og nýtingu rad20160531T141102_00004 rad20160531T141102 2.432 reglur um þunna eiginfjármögnun rad20160531T141102_00007 rad20160531T141102 7.424 að við höfum metið það sem svo að þau þyrftu frekari yfirlegu og sum þeirra hafa svo sem lengi verið í rad20160531T141102_00009 rad20160531T141102 10.624 skoðunar í starfshópnum hér ætla ég að gera grein fyrir þeim breytingartillögum sem er að finna í frumvarpinu í fyrsta lagi er takmörkun á tapsfrádrætti félaga í rad20160531T141102_00010 rad20160531T141102 10.368 lágskattaríki fyrst ber sem sagt að nefna að í frumvarpinu er lagt til að skorður verði settar við nýtingu rekstrartapa félaga í lágskattaríkjum rad20160531T141102_00011 rad20160531T141102 7.808 með því er allur vafi tekinn af um að óheimilt er að nýta eftirstöðvar rekstrartapa nema félag hafi stundað raunverulega rad20160531T141102_00015 rad20160531T141102 7.68 til félaga í lágskattaríki verði einungis heimilt þar sem skattlagning á tekjur að teknu tilliti til frádráttarliða rad20160531T141102_00016 rad20160531T141102 5.376 er sambærileg og hér á landi heimildin tekur þar með ekki til almennt skilgreindra aflandsfélaga rad20160531T141102_00017 rad20160531T141102 13.824 þá er lagt til að heimild til frestunar á greiðslu eftirstöðva skulda vegna útgönguskatts verði felld niður séu eignir réttindi og skuldbindingar færðar til lágskattaríkja þá er enn fremur lagt til rad20160531T141102_00021 rad20160531T141102 5.76 þá er komið að þriðja atriðinu sem er endurskoðun á cfc ákvæðinu í átt til frekari skýringar rad20160531T141102_00022 rad20160531T141102 13.312 í frumvarpinu er að finna tillögu að endurskoðun á cfc ákvæðinu sem fjallar um skattlagningu aðila sem eiga beina eða óbeina eignaraðild að félögum sjóðum eða stofnunum sem eru heimilisföst í lágskattaríkjum rad20160531T141102_00024 rad20160531T141102 14.464 ákvæðið var á sínum tíma samið að norskri fyrirmynd og þrátt fyrir að hugtakið hagnaður komi fyrir í norska lagatextanum sem stuðst var við hefur við eftirgrennslan komið í ljós að horft hefur verið fram hjá beinni orðskýringu rad20160531T141102_00025 rad20160531T141102 14.208 og litið svo á að hugtakið takmarkaði ekki að litið væri á félagið sem gegnumstreymisfélag á tekjum og eignum til skattlagningar hjá eigendum þess skattlagning á tekjum við þessar aðstæður ræðst þannig af hlutdeild í tekjum og rad20160531T141102_00026 rad20160531T141102 11.904 heimilum frádráttarliðum eignaraðila það er hinum eiginlega skattaðila eigendur félagsins njóta þannig eftir atvikum þeirra frádráttarliða sem eru heimilir allt eftir eðli teknanna rad20160531T141102_00027 rad20160531T141102 6.784 til að gera ákvæðið enn skýrara er því lagt til að hugtakið tekjur komi í stað hugtaksins rad20160531T141102_00028 rad20160531T141102 13.056 hagnaðar við þessar aðstæður yrðu tekjur skattlagðar hjá eigendum sem tekjur af atvinnu sem tekjur af atvinnurekstri óháð tegund teknanna það er hvort um er að ræða til dæmis arð eða vexti rad20160531T141102_00030 rad20160531T141102 5.376 í stað þess að úthlutað sé hagnaði er lagt til orðalagið úthlutað tekjum rad20160531T141102_00032 rad20160531T141102 2.176 ágreiningi sem af slíku getur hlotist rad20160531T141102_00035 rad20160531T141102 14.848 lögmönnum og öðrum aðilum sem veita alþjóðlega skattaráðgjöf og þjónustu vegna erlendra samskipta sé skylt að láta skattyfirvöldum í té skrá yfir þá viðskiptavini sína sem þiggja slíka ráðgjöf og þjónustu rad20160531T141102_00036 rad20160531T141102 6.144 þá skuli þeir einnig láta þeim í té allar upplýsingar um starfsemi og eignir sem þeim má vera kunnugt um rad20160531T141102_00039 rad20160531T141102 7.936 þjónustuaðilar óumbeðnir láta skattyfirvöldum í té umrædda skrá ásamt öllum upplýsingum um starfsemi og eignir sem þeim má vera kunnugt um rad20160531T141102_00043 rad20160531T141102 6.016 þegar kemur að því að veita upplýsingar um mál sem snerta rad20160531T141102_00045 rad20160531T141102 2.816 trúnaðarskyldu lögmanna og annarra ráðgjafa rad20160531T141102_00048 rad20160531T141102 12.288 taki sér góðan tíma í að skoða þau sjónarmið sem þarf að hafa til hliðsjónar við setningu reglna sem þessara ég hef heyrt því fleygt hér í rad20160531T141102_00049 rad20160531T141102 14.72 umræðu um þessi mál almennt að réttast væri að gera það hreinlega refsivert að veita ráðgjöf til stofnunar félaga í lágskattaríkjum það tel ég óráðlegt að gera rad20160531T141102_00050 rad20160531T141102 5.632 slík hugmynd tengist að sjálfsögðu hugmyndinni um að banna alfarið rad20160531T141102_00051 rad20160531T141102 9.344 stofnun slíkra félaga eða notkun þeirra með einhverjum hætti mín skoðun er sú að það sé ekki farsæl leið til að ná árangri rad20160531T141102_00053 rad20160531T141102 4.736 heldur sé miklum mun líklegra til árangurs í þessum efnum rad20160531T141102_00056 rad20160531T141102 13.184 nær rót vandans sem er leyndin skattsvikin og undanskotin peningaþvættið og hin ólöglega starfsemi sem hefur þrifist í skjóli leyndarinnar rad20160531T141102_00057 rad20160531T141102 8.32 í stað þess að fara bannleiðina og refsileiðina til að ná meiri árangri er hér út frá því gengið rad20160531T141102_00064 rad20160531T141102 13.696 grípa til allra þeirra ráða sem við getum nýtt okkur til viðbótar við upplýsingaskiptasamninga til að tryggja yfirvöldum eftirlitsaðilum fullnægjandi upplýsingar rad20160531T141102_00067 rad20160531T141102 2.944 að leggja þær byrðar á ráðgjafa rad20160531T141102_00068 rad20160531T141102 3.456 þá sem koma til ráðgjafar vegna þessara mála rad20160531T141102_00069 rad20160531T141102 6.912 að tilkynna um þá ráðgjöf og þau atriði sem nefnd eru hér í frumvarpinu rad20160531T141102_00070 rad20160531T141102 3.2 óumbeðið þetta er vissulega mikil kvöð rad20160531T141102_00072 rad20160531T141102 11.52 vegna þess að fyrir liggur að erfitt hefur reynst ekki bara fyrir okkur íslendinga heldur á alþjóðavísu að sækja upplýsingarnar það hefur reynst erfitt rad20160531T141102_00077 rad20160531T141102 4.224 það hefur sýnt sig að liðið geta mjög mörg ár rad20160531T141102_00087 rad20160531T141102 4.096 á tíu árum ekki bara meiri háttar brotin rad20160531T141102_00089 rad20160531T141102 10.112 það má segja að þetta þetta atriði sé með óbeinum hætti tengt umræðunni um lágskattaríki og rad20160531T141102_00090 rad20160531T141102 8.192 þörf stjórnvalda fyrir auknar heimildir hér er um það að ræða að það er lagt til að aukið rad20160531T141102_00092 rad20160531T141102 13.44 gjaldenda það er hlutverk innheimtumanna ríkissjóðs að tryggja að álagðir skattar skili sér til ríkissjóðs og sveitarfélaga í þeim tilvikum þegar skattar eru ekki greiddir ber innheimtumanni að beita viðeigandi innheimtuaðgerðum vegna vanskila rad20160531T141102_00093 rad20160531T141102 8.832 til þess að aðgerðirnar verði sem árangursríkastar þurfa innheimtumenn að hafa nægilegar upplýsingar um eignir skattskuldara þar með talið eignir erlendis rad20160531T141102_00094 rad20160531T141102 5.12 innheimtumenn ríkissjóðs hafa aðeins aðgang að fasteigna skipa og ökutækjaskrá hérlendis rad20160531T141102_00097 rad20160531T141102 15.232 um eignir íslenskra gjaldenda erlendis er ekki hægt að beita samningum við innheimtu vangoldinna skatta þar sem tilvísun til fullnustueigna skortir af því leiðir að skattskuldarar geta átt eignir erlendis sem hægt væri rad20160531T141102_00100 rad20160531T141102 10.624 verið tryggt visst flæði upplýsinga í þessum tilgangi hér er lagt til að þetta verði skýrt lögfest rad20160531T141102_00105 rad20160531T141102 5.504 enda hafi verið tekin ákvörðun um að krefjast aðfarar vegna vanskila gjaldenda á opinberum gjöldum rad20160531T141102_00106 rad20160531T141102 6.4 mig langar til að segja frá því að það kom til skoðunar hér að til staðar væri opin gátt rad20160531T141102_00109 rad20160531T141102 3.584 en ég er þeirrar skoðunar að við eigum að rad20160531T141102_00111 rad20160531T141102 7.04 ástæðum sérstaklega þegar um er að ræða flæði upplýsinga milli stofnana rad20160531T141102_00112 rad20160531T141102 10.24 ég tel engu að síður mjög mikilvægt að þessi heimild sé lögfest og hér er þá gengið frá því í sérstöku lagaákvæði rad20160531T141102_00117 rad20160531T141102 13.824 kanna uppgefnar eignir samkvæmt skattframtali skilyrði þessa aðgangs er að sannreyna þurfi eignastöðu viðkomandi eins og ég segi hér og að tekin hafi verið ákvörðun um aðför rad20160531T141102_00120 rad20160531T141102 5.76 aflandsfélög koma við sögu en upplýsingar um erlendar eignir manna er að jafnaði einungis rad20160531T141102_00121 rad20160531T141102 14.592 að finna á skattframtölum þeirra eins og ég hef hér verið að rekja það eru síðan fleiri ákvæði í þessu frumvarpi sem rad20160531T141102_00122 rad20160531T141102 10.752 ástæða þótti til að láta fylgja þessum sérstöku ákvæðum sem horfa til aflandsfélaganna rad20160531T141102_00132 rad20160531T141102 9.088 síðan eru liðin fimm ár áhættuþættirnir sem full þörf er á að greina og þar sem stýra þarf innheimtu með tilliti til viðeigandi innheimtuaðgerða eru til dæmis rad20160531T141102_00133 rad20160531T141102 13.568 kennitöluflakk það er þegar um er að ræða félög með stjórnarmenn og prókúruhafa sem eru með sögu um óeðlilega mörg gjaldþrot að baki félög með stjórnarmenn og prókúruhafa sem hefur verið gert að greiða skattsekt undanskot tekna við endurákvarðanir skattyfirvalda rad20160531T141102_00136 rad20160531T141102 9.088 ákvæði tollgæslan er staðsett á landamærum og hefur eftirlit með vöruinnflutningi og gegnir því veigamiklu hlutverki þegar kemur að vernd samfélagsins rad20160531T141102_00140 rad20160531T141102 1.92 er verið að tryggja rad20160531T141102_00143 rad20160531T141102 8.448 felast í þessu frumvarpi er sá að draga félög íslenskra skattaðila í lágskattaríkjum heim rad20160531T141102_00145 rad20160531T141102 12.416 til dæmis má gera ráð fyrir að með lengri heimildum til endurákvörðunar og lengri fyrningartíma sakar vegna tekna og eigna skattaðila í lágskattaríkjum ásamt ríkari upplýsingaskyldu aukist tekjur ríkissjóðs rad20160531T141102_00148 rad20160531T141102 14.976 mjög erfitt að áætla áhrif tillagnanna á afkomu ríkissjóðs en í þessu sambandi vil ég geta þess að unnið er að því á vegum sérstaks starfshóps sem ég rad20160531T141102_00150 rad20160531T141102 4.864 þetta er gert til þess að við höfum betri upplýsingar í höndunum um rad20160531T141102_00154 rad20160531T141102 11.136 ýmsum tölum inn í umræðuna um það hversu miklu samfélag okkar hafi orðið af vegna skattsvika ólöglegra undanskota rad20160531T141102_00158 rad20160531T141102 4.608 að þrátt fyrir að umfang þessara mála hafi verið rad20160531T141102_00160 rad20160531T141102 9.216 að umfang þessara mála sé í dag í líkingu við það sem áður var það breytir ekki þeirri staðreynd að það skiptir máli rad20160531T141102_00161 rad20160531T141102 12.928 fyrir umræðuna að við gerum okkur grein fyrir því hvernig það atriði hefur þróast sérstaklega yfir tímann ég hef ávallt viljað gera greinarmun á því sem rad20160531T141102_00162 rad20160531T141102 9.856 með ólögmætum hætti hefur þannig verið svikið frá skattálagningu á íslandi dregið undan rad20160531T141102_00163 rad20160531T141102 3.456 og því sem hefur verið uppi á borðum rad20160531T141102_00164 rad20160531T141102 2.432 það sem hefur verið uppi á borðum rad20160531T141102_00165 rad20160531T141102 10.24 hefur fallið undir nýlegar lagabreytingar og mun áfram verða undir þeim lagabreytingum sem er að finna í þessu frumvarpi verði það að rad20160531T141102_00166 rad20160531T141102 8.448 lögum en með þeim samanlagt hefur mjög verulega verið dregið úr ávinningi þess að nýta sér rad20160531T141102_00176 rad20160531T141102 9.728 hverju sinni en eins og lögum hefur verið breytt hér á landi varðandi lágskattaríkin að þá skiptir í sjálfu sér rad20160531T141102_00179 rad20160531T141102 6.272 fellur sömuleiðis til skattskylda á íslandi það er eingöngu í lágskattaríkjum sem við höfum rad20160531T141102_00181 rad20160531T141102 12.672 sem við blasir gagnvart skattaskjólum er eins og ég hef hér aðeins komið inn á ekki bara séríslenskt verkefni heldur í aðra röndina alþjóðlegt rad20160531T141102_00182 rad20160531T141102 11.648 verkefni og það er svo að það verður seint á færi einnar þjóðar að finna lausn á öllum þeim rad20160531T141102_00183 rad20160531T141102 10.112 áskorunum sem við blasa það þarf áfram að efla samvinnu og samstöðu á alþjóðavettvangi rad20160531T141102_00185 rad20160531T141102 4.48 og við munum áfram vinna að þessum málum af fullum krafti rad20160531T141102_00186 rad20160531T141102 7.68 frumvarp það sem ég legg nú fyrir alþingi er einn liður í því verkefni ég vænti þess rad20160531T141102_00188 rad20160531T141102 8.064 þingnefnd hefur nýlega tjáð sig um í framhaldi af því að hafa óskað eftir umsögnum rad20160531T141102_00189 rad20160531T141102 2.688 stofnana ríkisins um efnið rad20160531T141102_00190 rad20160531T141102 7.424 ég heyri ekki annað en að um flest þessara atriða sé ágætissamhljómur það er út af fyrir sig fagnaðarefni rad20160531T141102_00191 rad20160531T141102 2.304 ég sé í sjálfu sér ekki rad20160531T141102_00192 rad20160531T141102 13.184 allan mun á því hvort við ljúkum máli eins og þessu í þessum mánuði eða síðar á árinu í ágúst ég held að það færi best á því að við mundum rad20160531T141102_00193 rad20160531T141102 4.608 vanda mjög til verka eins og eins eins og hægt er fá umsagnir rad20160531T141102_00195 rad20160531T141102 7.68 svigrúm til að fara yfir öll efnisatriði þannig að ég legg ekki á það áherslu að málinu verði flýtt svo hér í gegnum þingið að rad20160531T141102_00196 rad20160531T141102 8.064 nefndin fái ekki hæfilegan tíma og umsagnaraðilar ég geri mér hins vegar grein fyrir því rad20160531T141102_00197 rad20160531T141102 8.448 að það geta verið uppi sjónarmið um einhver atriði sem hefði mátt til viðbótar við það sem hér er að finna inni í rad20160531T141102_00203 rad20160531T141102 8.576 réttlætingu sem byggir á því að reynslan sýnir hversu erfitt getur reynst fyrir stjórnvöld rad20160531T141102_00204 rad20160531T141102 6.528 að fá þær upplýsingar sem þörf krefur til að rad20160531T141102_00207 rad20160531T141102 15.104 og við skulum ekkert fara í grafgötur með það það kann að leiða til þess að menn einfaldlega hætta að leita til íslenskra ráðgjafa menn einfaldlega leiti þá til ráðgjafa í öðrum löndum sem væru þá lausir undan lagaákvæðinu við skulum rad20160531T141102_00208 rad20160531T141102 8.064 bara gera okkur grein fyrir því en þetta er að minnsta kosti viðleitni til að gera allt það rad20160531T141102_00209 rad20160531T141102 8.576 sem í okkar valdi stendur til að tryggja að þær upplýsingar sem við vitum að eru til staðar verði sóttar rad20160531T141102_00210 rad20160531T141102 9.856 í því sambandi vitum við líka að skattyfirvöld hafa við rannsókn þeirra mála sem eru á rad20160531T141102_00211 rad20160531T141102 6.784 þeirra borði nú þegar meðal annars sótt upplýsingar inn í fjármálakerfið það eru víða ýmsar heimildir svo sem rad20160531T180855_00000 rad20160531T180855 11.136 ég flyt hér tillögu til þingsáætlunar um áætlun um meðferð og ráðstöfun aflamarks aflamagn sem dregið er frá heildarafla samkvæmt fimmtu málsgrein áttundu greinar laga um stjórn fiskveiða númer hundrað og sextán tvö þúsund og sex rad20160531T180855_00002 rad20160531T180855 14.848 hverri tegund samkvæmt þriðju málsgrein áttundu greinar laganna varið til að mæta áföllum samkvæmt fyrsta tölulið fyrstu málsgrein tíundu grein til stuðnings byggðarlögum samkvæmt öðrum tölulið fyrstu málsgreinar tíundu greinar til línuívilnunar samkvæmt áttundu málsgrein elleftu greinar til strandveiða rad20160531T180855_00003 rad20160531T180855 7.296 og samkvæmt sjöttu grein a til veiða sem eru taldar í sjöttu grein og til annarra tímabundinna ráðstafana samkvæmt lögum rad20160531T180855_00006 rad20160531T180855 7.424 allt að fimm þúsund og sjö hundruð tonnum til aflamarks byggðastofnunar allt að fimm þúsund og sjö hundruð tonnum til línuívilnunar rad20160531T180855_00007 rad20160531T180855 15.104 allt að þrjú hundruð tonnum til frístundaveiða allt að hundrað tuttugu og fimm tonnum til áframeldis á þorski falli og allt að þúsund tonnum verði lögð til hliðar til sérstakra tímabundinna ráðstafana í greinargerð segir rad20160531T180855_00008 rad20160531T180855 7.424 sá þriðju málsgrein áttundu grein laga um stjórn fiskveiða skal ráðstafa fimm komma þremur prósentum af leyfilegum heildarafla til sérstakra atvinnu og rad20160531T180855_00009 rad20160531T180855 7.936 byggðaráðstafana í fimmtu málsgrein sömu greinar er kveðið á um að verja skuli aflamarki sem dregið er frá heildarafla til að mæta rad20160531T180855_00012 rad20160531T180855 1.792 til veiða samkvæmt sjöttu grein rad20160531T180855_00013 rad20160531T180855 8.448 og til annarra tímabundinna ráðstafana samkvæmt lögunum á síðasta löggjafarþingi var samþykkt þingsályktun númer fimmtán hundrað fjörutíu og fjögur um áætlun um rad20160531T180855_00015 rad20160531T180855 3.84 hún gildir fyrir fiskveiðiárið tvö þúsund og fimmtán sextán rad20160531T180855_00016 rad20160531T180855 14.72 nú er að nýju lagt til að heimildum verði ráðstafað til eins fiskveiðiárs sá ályktun númer fimmtán hundrað fjörutíu og fjögur voru aflaheimildir úr almenna byggðakvótanum færðar í aflamark byggðastofnunar þetta var gert í ljósi skýrslu vífils rad20160531T180855_00017 rad20160531T180855 8.192 karlssonar þar sem fram kom að vænta mætti meiri byggðafestu með því móti þar sem báðum úrræðum væri beitt rad20160531T180855_00019 rad20160531T180855 10.624 staðar vonir eru bundnar við aflamark byggðastofnunar og meiri jákvæðni er til þess verkefnis og langtímahugsunar þess sjávarútvegs og landbúnaðarráðherra rad20160531T180855_00020 rad20160531T180855 8.832 gerði samning við rannsóknar og þróunarmiðstöð háskólans á akureyri um greiningu á byggðafestuáhrifum þeirra atvinnu og byggðaráðstafana sem lög rad20160531T180855_00025 rad20160531T180855 14.336 eru til skiptis í öðru og þriðja sæti eftir því hvaða aðferð er beitt en skelbætur voru taldar sístar til að ná fram áætluðum byggðafestuáhrifum áfram verður unnið með málið á grundvelli þeirra úttekta sem farið hafa fram rad20160531T180855_00031 rad20160531T180855 15.36 tillögunnar sem ég tel ekki rétt að vera að lengja mál mitt með hér og nú nefndin hefur fjallað um þetta mál í vetur virðulegur forseti við erum svo sem öll sammála um það rad20160531T180855_00032 rad20160531T180855 9.472 að á þessu kerfi þurfi að gera einhverjar breytingar til framtíðar litið sú skýrsla sem hér er vitnað til rad20160531T180855_00035 rad20160531T180855 12.8 og byggist það fyrst og fremst á því hversu skammt er síðan til þeirra ráðstafana var gripið en eins og fram kemur í þeirri greinargerð sem ég las hér áðan eru vonir bundnar við að rad20160531T180855_00037 rad20160531T180855 6.4 það vekur þó vissulega athygli að fyrstu niðurstöður gefa ekki vísbendingu um það og þegar skýrslan rad20160531T180855_00038 rad20160531T180855 8.32 er rýnd vekur athygli að þær ráðstafanir sem hafa verið við lýði á undanförnum árum rad20160531T180855_00041 rad20160531T180855 8.448 öflugum árangri þegar að mælt er út frá byggðafestuáhrifum aðgerðanna og það er jú markmiðið með þessu það er að treysta byggðafestu rad20160531T180855_00042 rad20160531T180855 10.88 þar sem þessum aðgerðum er beitt það er samstaða í nefndinni um að það þurfi að endurskoða þetta mál rad20160531T180855_00044 rad20160531T180855 2.176 að minnsta kosti innan þriggja ára rad20160531T180855_00048 rad20160531T180855 2.176 og því er ekki rad20160531T180855_00049 rad20160531T180855 14.72 mjög auðvelt að gera á því einhverjar róttækar breytingar menn verða frekar að aðlaga kerfið að einhverjum breytingum til lengri tíma að mínu mati við getum til að mynda bara horft á atriðin eins og strandveiðar sem eru hluti af rad20160531T180855_00051 rad20160531T180855 6.144 við leggjum sem sagt upp með að næsta vetur verði lagst í enn frekari vinnu í þessum rad20160531T201139_00003 rad20160531T201139 14.976 um rannsóknarnefndir að fram fari rannsókn á þátttöku þýska bankans hauck og aufhäuser privatbankiers k g a í kaupum á fjörutíu og fimm komma átta prósent eignarhluta ríkisins í búnaðarbanka íslands h f að rannsóknin verði rad20160531T201139_00005 rad20160531T201139 10.624 upplýsinga sem kaupendur veittu íslenska ríkinu sem seljanda og stofnunum þess rannsókninni ljúki svo fljótt sem verða má og eigi síðar en þrítugasta og fyrsta desember tvö þúsund og sextán rad20160531T201139_00008 rad20160531T201139 14.72 tillögu um frekari rannsókn á einkavæðingu fjárfestingarbanka atvinnulífsins h f landsbanka íslands h f og búnaðarbanka íslands h f samanber fyrrgreinda ályktun frá sjöunda nóvember tvö þúsund og tólf þar um hæstvirtur forseti þetta rad20160531T201139_00014 rad20160531T201139 4.992 þar sem birt er bréf frá umboðsmanni alþingis sem lagði til við rad20160531T201139_00015 rad20160531T201139 15.104 stjórnskipunar og eftirlitsnefnd og þar með alþingi að þessi rannsókn fari fram ég vil taka það fram að allir nefndarmenn í stjórnskipunar og eftirlitsnefnd alþingis voru þessu sammála rad20160531T201139_00016 rad20160531T201139 10.24 en í umræðu um málið hefur einnig fléttast eða hafa einnig fléttast aðrar tillögur þar á meðal frá háttvirtum þingmanni vigdísi hauksdóttur rad20160531T201139_00020 rad20160531T201139 11.648 mál af þessu tagi kæmu sem fyrst fyrir þingið og ég væri síst því mótfallinn að það gerðist núna fyrir þinglokin eða í þessari viku rad20160531T220317_00001 rad20160531T220317 14.208 haraldi einarssyni jóhönnu maríu sigmundsdóttur og vilhjálmi árnasyni en hér er um að ræða mál sem á rætur sínar að rekja til þess að það var undirritað samkomulag á milli ríkis og sveitarfélaga varðandi stuðning við tónlistarnám núna í apríl rad20160531T220317_00007 rad20160531T220317 9.472 undirritað var í apríl heldur en á því sem var undirritað tvö þúsund og ellefu og inniber það nokkur ný atriði rad20160531T220317_00013 rad20160531T220317 14.848 það er hér verið á skjóta lagastoð undir það að sveitarfélög leggi til tvö hundruð og þrjátíu milljónir króna árlegt framlag til samkomulags til stuðnings við þetta tónlistarnám og jöfnun aðstöðumunar nemenda önnur verkefni þau sem rad20160531T220317_00015 rad20160531T220317 9.728 hér um að ræða að jöfnunarsjóður sveitarfélaga greiði kostnað við þau verkefni fyrir hönd sveitarfélaganna sem hér um ræðir og innheimti kostnað rad20160531T220317_00016 rad20160531T220317 3.968 hér er verið að skjóta lagastoð undir þessa heimild jöfnunarsjóðs rad20160531T220317_00019 rad20160531T220317 12.16 en hins vegar má áætla að jákvæð samfélagsleg áhrif verði nokkur það er ætlað að greiða fyrir því að nemendur í framhaldsnámi í hljóðfæraleik og söngnemenda í mið og framhaldsnámi geti stundað tónlistarnám rad20160531T220317_00021 rad20160531T220317 9.216 og það er stuðlað að greiðsluþátttöku ríkisins í þessu tónlistarnámi það þekkja allir að talsverðar deilur hafa sprottið af því hvernig beri að túlka samkomulagið frá tvö þúsund og ellefu rad20160531T220317_00022 rad20160531T220317 7.68 en vonir standa til þess að samkomulagið frá þrettánda apríl leysi þær deilur rad20160531T220317_00023 rad20160531T220317 14.208 og það hefur verið lögð áhersla á það við gerð þess samkomulags að koma í veg fyrir slíkan ágreining í samkomulaginu kemur fram að það feli ekki í sér breytingar á verkefnaskiptingu ríkis og sveitarfélaga rad20160531T220317_00024 rad20160531T220317 6.528 og fjárstuðningur ríkisins sé óháður útgjöldum sveitarfélaga vegna reksturs tónlistarskóla og taki ekki breytingum rad20160531T220317_00025 rad20160531T220317 9.856 í samræmi við þau og kjósi sveitarfélög að auka kennslumagn umfram úthlutun og jöfnunarsjóður sveitarfélaga beri sjálft þann viðbótarkostnað hér er um að ræða breytingu á lögum um fjárhagslegan stuðning við rad20160531T220317_00027 rad20160531T220317 6.656 hljóti brautargengi hér í þinginu en við í allsherjarnefnd vorum beðin um það af hálfu rad20160531T220317_00028 rad20160531T220317 8.96 menntamálaráðuneytisins að flytja þetta mál hér vegna þess hve skammnt er eftir af þinginu og nauðsyn þykir á því að skjóta lagastoð undir þessar heimildir það er að segja jöfnunarsjóðs til þess að rad20160531T220317_00030 rad20160531T220317 3.584 í undirbúningi þessa máls þá fengum við til okkar gesti í nefndina rad20160531T220317_00032 rad20160531T220317 10.624 samband íslenskra sveitarfélaga fulltrúar reykjavíkurborgar sem er stærsta sveitarfélagið sem er aðili að þessu máli og hérna fulltrúar frá tónlistarskólunum til þess að fara aðeins yfir stöðuna rad20160601T165022_00000 rad20160601T165022 7.936 þrátt fyrir ákvæði fjórðu málsgreinar tíundu greinar þingskapa um lengd þingfunda er það tillaga forseta að þingfundur geti staðið lengur í dag en þingsköp kveða á um rad20160601T221813_00000 rad20160601T221813 4.864 virðulegi forseti ég fagna því að þetta mál sé komið hér á dagskrá rad20160601T221813_00001 rad20160601T221813 15.104 og ég fái að mæla fyrir því því að það láðist hér í gærkvöldi að fá að ræða hér tvö sambærileg mál saman það er tillaga til þingsályktunar á þingskjali eitt þúsund þrjú hundruð sextíu og sjö en sú ályktun sem ég ræði hér er á rad20160601T221813_00002 rad20160601T221813 9.728 þingskjali þrjú hundruð níutíu og tvö og langtum fyrr fram komin og munar þar um tæplega þúsund málsnúmerum það var gert samkomulag hér í rad20160601T221813_00003 rad20160601T221813 10.24 þinginu að ég mætti mæla fyrir þessu máli í dag og að þessum málum yrði þá báðum vísað til stjórnskipunar og eftirlitsnefndar til umfjöllunar rad20160601T221813_00005 rad20160601T221813 10.112 þingstörfum í vetur að það er búið að uppfæra lögin um rannsóknarnefndir þannig að textinn sem er í þingsályktunartillögu þessari varðandi rannsóknarnefndina rad20160601T221813_00009 rad20160601T221813 14.848 frá föllnu bönkunum yfir í nýju bankanna hverjir voru ábyrgðaraðilar verðmatsins sem fór fram og hvaða forsendur lágu því til grundvallar þá á nefndin einnig að fjalla um viðamestu sölu rad20160601T221813_00010 rad20160601T221813 7.936 einstakra félaga og eignarhluta í félögum af hendi slitastjórna og skilanefnda gömlu bankanna rad20160601T221813_00011 rad20160601T221813 9.472 til nýju bankanna þannig verði upplýst hvaða verðmæti lá til grundvallar hvernig staðið var við val á kaupendum á nýju bönkunum hvernig rad20160601T221813_00013 rad20160601T221813 14.592 gera eftir atvikum ráðstafanir til þess að hlutaðeigandi yfirvöld fjalli um mál þar sem grunur leikur á um refsiverða háttsemi eða brot á starfsskyldum og geri jafnframt grein fyrir þeim rad20160601T221813_00015 rad20160601T221813 13.184 samanburð á þessum tveimur þingsályktunartillögum í ræðu mína frá því í gær þar kom þetta fram í megindráttum um hvað þessi þingsályktunartillaga gengur rad20160601T221813_00016 rad20160601T221813 14.72 að rannsaka einkavæðinguna seinni sem fór fram frá febrúar tvö þúsund og níu til ársloka tvö þúsund og níu hér er ekki verið að fjalla um endurreisn bankanna sem varð á haustdögum tvö þúsund og átta það gekk allt mjög vel fyrir rad20160601T221813_00018 rad20160601T221813 11.136 og gekk það farsællega ég er að tala um að það verði rannsakað þegar kröfuhöfum voru færðir bankarnir á einni nóttu rad20160601T221813_00022 rad20160601T221813 2.304 tillagan sem var rædd hér í gegn í gær rad20160601T234314_00000 rad20160601T234314 6.784 mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um framkvæmdaáætlun í jafnréttismálum fyrir árin tvö þúsund og sextán til tvö þúsund og nítján rad20160601T234314_00002 rad20160601T234314 8.448 auk þess sem hliðsjón var höfð af af hérna fjölmennum umræðum á síðustu tveimur jafnréttisþingum þingum samanber tíundu grein jafnréttislaga rad20160601T234314_00005 rad20160601T234314 3.072 hér á landi ríkir formlegt kynjajafnrétti rad20160601T234314_00006 rad20160601T234314 14.976 konur og karlar búa við lagalegt jafnrétti og í samanburði við það sem gerist víða annars staðar í heiminum hafa á undanförnum áratugum verið stigin stór skref til jafnrar stöðu kynjanna á íslandi til framfaraskrefa á sviði jafnréttismála má nefna verulega fjölgun kvenna á alþingi og í rad20160601T234314_00007 rad20160601T234314 10.368 sveitarstjórnum landsins lagabreytingar hafa verið samþykktar sem ætlað er að tryggja áhrif kvenna í stjórnum fyrirtækja og í atvinnulífi og styrkja baráttuna gegn kynbundnu ofbeldi vændi og mansali rad20160601T234314_00011 rad20160601T234314 7.424 þó hefur á undanförnum árum dregið saman með kynjunum í launum og kynbundinn launamunur minnkar ár frá ári sem vissulega er gleðiefni rad20160601T234314_00013 rad20160601T234314 11.648 sætið á lista alþjóða efnahagsráðsins sem mælir kynjabil á alþjóðavísu en mikilvægt er að vera meðvituð um að í samfélaginu ríkir en valdaójafnvægi sem ekki eru gerð fyllileg skil í úttekt ráðsins rad20160601T234314_00015 rad20160601T234314 8.192 tillagan sem ég mæli hér fyrir í dag felur í sér sjöttu framkvæmdaáætlun íslenskrar ríkisstjórnar í jafnréttismálum og tilgreinir brýnustu verkefni ríkisstjórnarinnar á rad20160601T234314_00016 rad20160601T234314 8.32 sviði kynjajafnréttis framkvæmdaáætlunin skiptist í sjö kafla og eru þar kynnt tuttugu og eitt verkefni sem áætlað er að framkvæma á gildistíma hennar rad20160601T234314_00020 rad20160601T234314 9.6 rætt meðal annars um átak um samþættingu jafnréttissjónarmiða við alla ákvörðunartöku og stefnumótun í stjórnkerfinu í samræmi við jafnréttislög og áherslu á kynjaða hagstjórn og fjárlagagerð rad20160601T234314_00021 rad20160601T234314 13.824 í samræmi við fyrstu og sautjándu grein jafnréttislaga skulu jafnréttisfulltrúar ráðuneytanna í samstarfi við jafnréttisstofu og undir forustu velferðarráðuneytisins móta heildstæða áætlun til fjögurra ára um samþættingu kynja og jafnréttissjónarmiða í stefnumótun og ákvarðanatöku ráðuneyta og stofnana ríkisins rad20160601T234314_00022 rad20160601T234314 8.704 fyrirmynd verkefnisins er kynjuð hagstjórn og fjárlagagerð stýrihópur þess verkefnis vinnur nú að innleiðingaráætlun fyrir öll ráðuneytin til næstu fimm ára rad20160601T234314_00023 rad20160601T234314 5.76 þá er í framkvæmdaáætluninni lagt til að skipaður verði starfshópur rad20160601T234314_00024 rad20160601T234314 8.192 sérfræðinga sem stýri úttekt á þróun framkvæmd og eftirfylgni íslenskrar löggjafar og stjórnsýslu jafnréttismála rad20160601T234314_00025 rad20160601T234314 1.792 það þykir mikilvægt að kanna rad20160601T234314_00028 rad20160601T234314 7.936 áætlunarinnar verður áfram unnið að framkvæmd og eftirfylgni þeirra verkefna sem tilgreind eru í aðgerðaáætlun um launajafnrétti kynjanna og árangur þeirra metinn rad20160601T234314_00032 rad20160601T234314 6.656 sérstakan kafla í fyrsta skipti kafli f sem er nefndur karlar og jafnrétti rad20160601T234314_00033 rad20160601T234314 10.368 markmið þess kafla er að auka hlut drengja og karla í öllu jafnréttisstarfi og að kanna hvernig öll stefnumótun á sviði jafnréttismála geti betur tekið mið af samfélagslegri stöðu karla rad20160601T234314_00034 rad20160601T234314 9.216 þar er lagt til að skipaður verði sérstakur aðgerðahópur um framkvæmd þeirra verkefna sem tilgreind eru í tillögu starfshóps sem skilaði af sér tillögum rad20160601T234314_00036 rad20160601T234314 14.848 þar má nefna meðal annars að kanna skyldi hvernig auðvelda megi körlum samhæfingu ábyrgðar og fjölskyldu á atvinnulífi rannsaka áhrif staðalmynda og karlmennskuhugmynda á náms og starfsval drengja og síðan er rad20160601T234314_00039 rad20160601T234314 2.176 hér má líka síðan finna rad20160601T234314_00041 rad20160601T234314 8.448 þar sem hugað er að verkefnum sem vinna þannig gegn staðalmyndum kynjanna í fjölmiðlum og efla hlut kvenna í fjölmiðlum og kvikmyndum rad20160601T234314_00045 rad20160601T234314 12.672 í forustu atvinnulífsins né hátt menntunarstig íslenskra kvenna ég efast ekki um að margir sem starfa hér á þinginu urðu mjög hissa þegar þeir sáu rad20160601T234314_00048 rad20160601T234314 8.96 gætir einnig meðal fréttamanna og fjölmiðlafólks og konur eru í minnihluta þeirra sem taka stefnumótandi ákvarðanir í fjölmiðlum þar sem þær eru enn í minni hluta stjórnenda og eigenda rad20160601T234314_00054 rad20160601T234314 12.288 kvenna í íþróttum og aðgerðir skuli miða að því að konur hætti síður iðkun íþrótta og verði virkari þátttakendur í öllu íþróttastarfi sem ég held að veiti svo sannarlega ekki af rad20160601T234314_00055 rad20160601T234314 12.672 í áætluninni er jafnframt lögð sérstök áhersla í kafla d á verkefni sem hafa að markmiði að útrýma kynbundnu ofbeldi og ofbeldi í nánum samböndum rad20160601T234314_00058 rad20160601T234314 8.704 til að ná árangri í að uppræta kynbundið ofbeldi er nauðsynlegt að ólíkar fagstéttir vinni saman að vandi sé greindur á fyrstu stigum og því nauðsynlegt að stjórnvöld rad20160601T234314_00062 rad20160601T234314 2.688 stjórnvöldum ber að styðja jafnréttisbaráttu rad20160601T234314_00064 rad20160601T234314 14.976 ófriðarsvæðum jafnréttisskóli sameinuðu þjóðanna sem starfræktur er við háskóla íslands er dæmi um verkefni sem nýtist nemendum sem koma frá fjarlægum löndum og veitir þeim sem koma að námi og kennslu tækifæri til að auka skilning sinn og þekkingu á aðstæðum kvenna og karla rad20160601T234314_00065 rad20160601T234314 7.424 og uppbyggingu samfélaga í kjölfar átaka ísland hefur fullgilt samning sameinuðu þjóðanna um afnám allrar rad20160601T234314_00066 rad20160601T234314 7.552 mismununar gagnvart konum og valfrjálsa bókun hans og hefur hvatt önnur ríki til að framfylgja ákvæðum hans að fullu rad20160601T234314_00068 rad20160601T234314 15.232 í framkvæmdaáætluninni er kveðið á um sérstakt samstarfsverkefni umhverfis og auðlindaráðsins og utanríkisráðuneytisins um að lögð verði áhersla á að rödd kvenna heyrist í loftslagsmálum og ákvæði sem stuðla að samþættingu jafnréttissjónarmiða séu tekin inn í alþjóðlega samninga rad20160601T234314_00070 rad20160601T234314 10.368 íslendingar munu þannig halda áfram að styðja jafnréttisbaráttu á alþjóðavettvangi með margvíslegum hætti ekki síst með því að vera framsækin þjóð og til fyrirmyndar í hvívetna á sviði jafnréttismála og með því rad20160601T234314_00071 rad20160601T234314 9.984 að standa vörð um mannréttindi og framþróun í heiminum ég leyfi mér hér með að leggja til virðulegi forseti rad20160601T234314_00072 rad20160601T234314 10.496 að tillögu um nýja framkvæmdaáætlun í jafnréttismálum verði að lokinni þessari umræðu vísað til háttvirtrar allsherjar og menntamálanefndar og til þá annarrar og síðustu umræðu að lokinni þessari umræðu rad20160602T000219_00001 rad20160602T000219 14.592 samkvæmt sjöundu grein laga um málefni innflytjenda skal ráðherra leggja fram á alþingi tillögu til þingsályktunar um framkvæmdaáætlun í málefnum innflytjenda til fjögurra ára í senn að fenginni umsögn annarra ráðuneyta stofnana fjölmenningarseturs og innflytjendaráðs rad20160602T000219_00002 rad20160602T000219 8.448 er þetta í fyrsta sinn sem mælt er fyrir slíkri þingsályktun eftir að lög um málefni innflytjenda voru samþykkt árið tvö þúsund og tólf meginmarkmið þeirrar þingsályktunartillögu rad20160602T000219_00003 rad20160602T000219 7.68 sem hér er mælt fyrir er að stuðlað verði að samfélagi þar sem allir geta verið virkir þátttakendur óháð þjóðerni og uppruna rad20160602T000219_00010 rad20160602T000219 7.552 jafnframt voru hafðar til hliðsjónar ábendingar sem fram komu í skýrslu ríkisendurskoðunar frá árinu tvö þúsund og fimmtán um málefni útlendinga og innflytjenda rad20160602T000219_00016 rad20160602T000219 15.232 framkvæmdaáætlunin samanstendur af þrjátíu aðgerðum undir þeim fimm stoðum sem hér hafa verið tilgreindar í stoðinni sem fjallar um samfélagið er horft á verkefni sem draga fram þau tækifæri sem felast í ólíkum menningarlegum bakgrunni landsmanna og nýta þannig þekkingu rad20160602T000219_00017 rad20160602T000219 7.168 innflytjenda til þess að efla íslenskt samfélag þá er lögð áhersla á að aðgerðirnar stuðli að virkri þátttöku innflytjenda í samfélaginu rad20160602T000219_00021 rad20160602T000219 14.336 að aukinni upplýsingagjöf til innflytjenda fyrst eftir komu þeirra til landsins þá skal leita leiða til að varpa ljósi á aðstæður þeirra á húsnæðismarkaði og vinna að bættu húsnæðisöryggi þeirra rad20160602T000219_00022 rad20160602T000219 10.24 í þessu sambandi verður einkum lögð áhersla á stuðning við þá hópa innflytjenda sem standa höllum fæti og skortir stuðningsnet hér á landi þá verði að því að auka rad20160602T000219_00023 rad20160602T000219 5.888 þátttöku barna og ungmenna innflytjenda í skipulögðu íþrótta og æskulýðsstarfi rad20160602T000219_00024 rad20160602T000219 11.392 eitt af því sem ég vildi fá að nefna hér sérstaklega í b liðnum fjölskyldustoðinni að þá er talað í b tvö varðandi fyrirmynd að móttökuáætlun rad20160602T000219_00028 rad20160602T000219 7.68 og stefnt er að því að þar verði þá minnst fimmti fimmtán sveitarfélög sem hafa tekið upp formlega móttökuáætlun í lok árs tvö þúsund og nítján rad20160602T000219_00030 rad20160602T000219 14.464 í ljósi það kann svo sem ekki að koma heldur á óvart virðulegur forseti að hér sé rætt líka sérstaklega um húsnæðismálin það hefur sýnt sig ítrekað að fólk af rad20160602T000219_00033 rad20160602T000219 14.464 þá er tengt inn á ofbeldismálin og þar hef ég lagt mikla áherslu á það að við séum að nýta þá takmörkuðu fjármuni sem við höfum og það afl sem við höfum með því að samþætta áætlunina með þessum hætti rad20160602T000219_00035 rad20160602T000219 13.952 þá geta verið aðrir mismunaþættir sem hafa veruleg áhrif á stöðu fólks umfram það sem við kannski algengast sem við tölum um sem kyn það er eins og hérna uppruni rad20160602T000219_00036 rad20160602T000219 14.72 fötlun eins og var talað um hér í fyrri ræðu þannig að hérna er þá sérstaklega talað um stuðning við konur sem hafa búið við heimilisofbeldi og síðan ofbeldi almennt þarna er þá verið rad20160602T000219_00042 rad20160602T000219 11.008 gegn brottfalli innflytjenda úr framhaldsskólum með stuðningi á öllum skólastigum meðal annars með aukinni áherslu á kennslu í móðurmáli þeirra barna sem hafa annað móðurmál en íslensku rad20160602T000219_00043 rad20160602T000219 13.568 þá er lögð áhersla á að auka gæði og framboð íslenskunáms fyrir innflytjendur ég held að það sé líka mjög mikilvægt að það sem ég mun leggja til að þessi rad20160602T000219_00044 rad20160602T000219 3.072 framkvæmdaáætlun fari líka til allsherjar og menntamálanefndar rad20160602T000219_00045 rad20160602T000219 7.68 og líka skýrsla um stöðu innflytjenda á íslandi að þar eru mjög áhugaverðar rad20160602T000219_00046 rad20160602T000219 7.68 upplýsingar sem við mundum helst vilja hafa öðruvísi það er það sem við erum að vinna að með þessari framkvæmdaáætlun varðandi brottfall rad20160602T000219_00047 rad20160602T000219 4.992 ekki hvað síst þegar kemur að framhaldsskólanámi og síðan í framhaldinu varðandi háskólanám rad20160602T000219_00048 rad20160602T000219 14.592 þannig að menntastoðin er að mínu mati alveg gífurlega mikilvæg í vinnumarkaðsstoðinni er lögð áhersla á að staða innflytjenda á vinnumarkaði verði tryggt og þau njóti sömu rad20160602T000219_00050 rad20160602T000219 14.336 þá gerir ein aðgerðin ráð fyrir bættu eftirliti með vinnustöðum ef það er einhvers staðar sem við getum sagt að við höfum staðið okkur þokkalega þegar rad20160602T000219_00052 rad20160602T000219 7.424 og hefur kannski verið helsta ástæðan fyrir því að það hefur gengið þokkalega rad20160602T000219_00054 rad20160602T000219 8.96 en við hins vegar sáum það í tengslum við hrunið að atvinnuleysi hjá innflytjendum jókst mjög mikið þar það tók lengri tíma rad20160602T000219_00056 rad20160602T000219 14.336 á íslandi og hafði ekki erlendan uppruna þannig að hér er þá verið að huga að þáttum sem við teljum að þurfi sannarlega að bæta úr þegar kemur að vinnumarkaðnum rad20160602T000219_00057 rad20160602T000219 3.456 hér er nefnt til dæmis eins og hlutfall rad20160602T000219_00058 rad20160602T000219 13.312 innflytjenda í opinberum störfum og áhrifastöðum í samfélaginu það bara má horfa yfir þingsalinn þegar hann kannski er í fleiri sem sitja í honum rad20160602T000219_00060 rad20160602T000219 6.016 að hér sé ekki um að ræða félagsleg undirboð á nokkurn máta rad20160602T000219_00061 rad20160602T000219 8.448 að það sé stutt við tengslanet innflytjenda á vinnumarkaði við þekkjum öll í okkar litla samfélagi hvað tengslanetið getur skipt miklu máli rad20160602T000219_00062 rad20160602T000219 1.536 ég er sérstaklega rad20160602T000219_00063 rad20160602T000219 12.288 ánægð að vísu með mjög margt í frumvarpi um útlendingalög sem var rætt hér á und á undan en ekki hvað síst um breytingu sem er verið að gera á atvinnulöggjöfinni þegar kemur að rad20160602T000219_00067 rad20160602T000219 13.696 lögð verði áhersla á að hjálpa fólki til að koma sér vel fyrir hér á landi jafnt flóttamönnum sem hingað koma fyrir milligöngu flóttamannastofnunar sameinuðu þjóðanna og þeim sem koma til landsins eftir öðrum leiðum til að þjónusta og rad20160602T000219_00069 rad20160602T000219 11.776 það er sem sagt lagt til að sett verði á stofn nefnd sem kortleggi núverandi þjónustu og setji fram tillögur um hvernig hægt sé að bæta þjónustu við flóttafólk eftir hælismeðferð og rad20160602T000219_00076 rad20160602T000219 3.584 einn sá hópur sem við höfum tekið á móti er rad20160602T000219_00077 rad20160602T000219 7.552 einstæðar mæður einstæðar konur með börn á flótta annar hópur er hinsegin fólk sem rad20160602T000219_00078 rad20160602T000219 14.848 sætir oft ekki bara ofsóknum í sínu heimalandi heldur jafnvel í flóttamannabúðunum þar sem viðkomandi einstaklingar eru og annar hópur sem hefur líka tekið á móti er fólk sem þarf á sérstakri aðstoð að halda vegna vanheilsu rad20160602T000219_00079 rad20160602T000219 7.936 halda áfram að styðja við þessa sérstöku viðkvæmu hópa en samhliða því að huga að þeim sem koma hér og fá stöðu flóttamanns eftir rad20160602T000219_00080 rad20160602T000219 4.352 jafnhliða þessari þingsályktunartillögu þá legg ég fram þingskjal rad20160602T000219_00082 rad20160602T000219 12.288 með skýrslunni er rennt frekari stoðum undir þær tillögur að aðgerðum sem birtast í framkvæmdaáætluninni og greint frá þróun í málaflokknum síðustu árin og stöðu hans nú skýrslan sýnir þróun á síðustu fimmtán árum rad20160602T000219_00083 rad20160602T000219 12.672 og má svo sannarlega segja að landslagið sé nokkuð breytt frá því þrjú komma tvö prósent þjóðarinnar töldust vera innflytjendur árið tvö þúsund en nú teljast tíu prósent þjóðarinnar vera fyrsta og önnur kynslóð innflytjenda rad20160602T000219_00084 rad20160602T000219 8.192 í skýrslunni er líka fjallað um atvinnuþátttöku innflytjenda en níu komma þrjú prósent vinnuaflsins hér á landi er með erlent ríkisfang rad20160602T000219_00086 rad20160602T000219 9.344 ég hef gert grein fyrir hér virðulegi forseti meginatriðum þessarar þingsályktunartillögu og ég vona svo sannarlega að sú þingsályktunartillaga um rad20160602T000219_00087 rad20160602T000219 9.344 fyrstu lögbundnu framkvæmdaáætlun í málefnum innflytjenda sem hér er lögð fram muni verða til þess að stuðla að samfélagi þar sem allir geta verið virkir þátttakendur óháð þjóðerni og uppruna rad20160602T000219_00088 rad20160602T000219 8.576 og leyfi mér að leggja til að lokinni þessari umræðu verði tillögunni vísað til háttvirtrar allsherjar og menntamálanefndar og til seinni umræðu rad20160602T123711_00000 rad20160602T123711 12.8 virðulegi forseti ég mæli fyrir tillögu til þingsályktunar um samþykki til frestunar á fundum alþingis samkvæmt fyrstu málsgrein tuttugustu og þriðju greinar stjórnarskrárinnar tillagan er svohljóðandi rad20160602T123711_00002 rad20160602T123711 1.92 tillagan skýrir sig sjálf rad20160602T133640_00000 rad20160602T133640 4.608 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi allsherjar og menntamálanefndar rad20160602T133640_00001 rad20160602T133640 4.48 um veitingu ríkisborgararéttar en að þessu sinni þá barst rad20160602T133640_00003 rad20160602T133640 8.576 umsóknir en við leggjum hér til í okkar tillögu að þrjátíu einstaklingum verði veittur ríkisborgararéttur og liggur hér sá nafnalisti fyrir rad20160602T164548_00000 rad20160602T164548 7.936 virðulegur forseti þetta er frumvarp til laga um breytingu á lögum um félagslega aðstoð og varðar rad20160602T164548_00004 rad20160602T164548 8.832 til þeirra sem sannarlega þurfa bifreiðar og er nauðsynlegur því fólki til að lifa sjálfstæðu lífi rad20160602T164548_00006 rad20160602T164548 9.088 hins vegar hefur um langt skeið málum verið þannig háttað í reglugerð um styrki og uppbætur til hreyfihamlaðra einstaklinga vegna bifreiða rad20160602T164548_00007 rad20160602T164548 3.456 númer hundrað og sjötíu tvö þúsund og níu þá eru rad20160602T164548_00008 rad20160602T164548 10.368 reistar skorður við þessum styrkveitingum og veitingu á uppbót skorðurnar eru að mati okkar flutningsmanna og að ég hygg margra annarra rad20160602T164548_00011 rad20160602T164548 9.088 að hreyfihamlaðir meðal annars geta ekki fengið styrki til bifreiðakaupa eða reksturs bifreiða öðruvísi en að vera rad20160602T164548_00016 rad20160602T164548 12.032 að setja það skilyrði fyrir veitingu á á nauðsynlegum styrk til fólks meðal annars hreyfihamlaðs fólks að það búi með tilteknu fólki rad20160602T164548_00018 rad20160602T164548 5.248 og fá styrkinn við teljum að þetta standist ekki rad20160602T164548_00019 rad20160602T164548 14.976 við flutningsmenn tillögunnar ég veit að fleiri hafa flutt tillögur ég hef tekið þátt í því hér á fyrri þingum að flytja tillögur um það sem er reynt að ráða bót á þessu en við flytjum tillögu um rad20160602T164548_00023 rad20160602T164548 15.104 óháð því hver annast að jafnaði akstur bifreiðanna enda sé bifreiðin nýtt til aksturs með bótaþega það er aðalatriðið að bifreiðin nýtist bara bótaþega burtséð frá því hver ekur henni og óheimilt er að binda styrkveitingar því rad20160602T164548_00025 rad20160602T164548 3.072 manneskja sem fær uppbót eða styrki rad20160602T164548_00027 rad20160602T164548 1.664 en ákveður síðan að skilja rad20160602T164548_00028 rad20160602T164548 1.536 og fær þá ekki styrk rad20160602T164548_00029 rad20160602T164548 9.984 þetta finnst mér vera einfaldlega svona brot á ákveðnum grundvallarmannréttindum fólks að það fái að ákveða sjálft með hverjum það kýs að búa ef einhverjum rad20160602T164548_00035 rad20160602T164548 2.432 búið eitt ef það svo kýs rad20160602T164548_00037 rad20160602T164548 4.352 ekur bifreiðunum og það er fullkomlega fáránlegt að vera að gera þá kröfu rad20160602T164548_00039 rad20160602T164548 11.904 verulega skrýtið sem er í gangi þarna í þessari reglugerð og getur varla verið málefnalegt að binda styrkveitingar svona skilyrðum við gerum einfaldlega þá kröfu að það verði tekinn allur vafi rad20160602T164548_00040 rad20160602T164548 14.976 um það að þetta megi ekki vera svona með lögum eða þá að umfjöllun í nefndinni í velferðarnefnd verði þá til þess að ráðherra breyti reglugerðinni en það getur ráðherra auðvitað gert á einum eftirmiðdegi og yrði þá sama rad20160602T164548_00041 rad20160602T164548 8.96 markmiði náð en við eigum auðvitað að hafa alla lagaumgjörð um svona rad20160602T164548_00042 rad20160602T164548 7.552 mál þannig að það sé svona alla vega lágmarkskröfum um mannréttindi mætt og fólki sé treyst til þess að ákveða það sjálft rad20160602T183355_00000 rad20160602T183355 14.848 forseti ég hef flutt þessa tillögu hér alloft áður og fyrst á hundrað þrítugasta og níunda þingi árið tvö þúsund og tíu sem stóð árið tvö þúsund og tíu til tvö þúsund og ellefu rad20160602T183355_00004 rad20160602T183355 14.976 ekki flókin að skilja það er svolítið flókið kannski að reikna þetta saman á eftir hverjir ná kjöri það er það er vel skýrt í í frumvarp í greinargerð rad20160602T183355_00007 rad20160602T183355 14.72 rúmast mjög vel innan kosningalöggjafarinnar eins og hún er þannig að það er hægt að breyta kosningalöggjöfinni og þetta rúmast þar inni það hafa sérfræðingar farið vandlega í gegnum með rad20160602T183355_00008 rad20160602T183355 14.976 mér mig langar að geta þess virðulegi forseti að í þjóðaratkvæðagreiðslunni um tillögu stjórnlagaráðs að nýrri stjórnarskrá sem var tuttugasta október tvö þúsund og tólf þá hljóðaði ein spurningin svona vilt þú að í nýrri stjórnarskrá verði rad20160602T183355_00010 rad20160602T183355 5.376 þrátt fyrir þetta er enginn áhugi hér á þessari ágætu samkomu hér rad20160602T183355_00011 rad20160602T183355 9.472 til að við verðum við þessum meiri hluta þjóðarinnar í öll þessi skipti sem ég hef verið fyrsti flutningsmaður að þessari tillögu þá hefur hún rad20160602T183355_00016 rad20160602T183355 14.976 eða eins og til dæmis til tíðkast til dæmis í svíþjóð að ákveðið hlutfall til dæmis átta prósent kjós átta prósent kjósenda lista merki við einn frjó frambjóðanda þá þá lyftist hann upp fyrir aðra að þessu hef ég rad20160602T183355_00018 rad20160602T183355 9.344 en ég hef komist að þeirri niðurstöðu að af hverju ætti ég að semja fyrir fram af hverju á ég að semja við sjálfa mig fyrir fram rad20160602T183355_00021 rad20160602T183355 13.952 listum eins og ég segi ég hef komist að þeirri niðurstöðu að ég ætla ekki að byrja á því að semja við sjálfa mig vegna þess að mér finnst þetta vera svona leið sem eigi rad20160602T183355_00022 rad20160602T183355 14.976 að fara og mér finnst þá að aðrir sem eru sem finnst hún of löng of sem sagt brött að þeir eigi þá að segja hvað hvað er það sem þeir geta hugsað sér og við getum þá rætt okkur saman að niðurstöðu rad20160602T183355_00023 rad20160602T183355 13.312 en virðulegi forseti staðreyndin er sú að hér í þessu húsi er enginn áhugi á því að auka eða mjög lítill á því að auka vald kjósandans í kjörklefanum rad20160602T183355_00024 rad20160602T183355 8.192 fólk kemur hér úr stjórnmálaflokkum og það er nú það er nú bara sá bragur á stjórnmálaflokkum að þeir rad20160602T183355_00026 rad20160602T183355 9.6 þá skora ég á þingmenn hér í salnum að tala við félaga sína sem sitja í stjórnskipunar og eftirlitsnefnd þangað sem þetta frumvarp mun fara núna rad20160602T183355_00027 rad20160602T183355 8.576 eina ferðina enn og hvetja menn til að ræða þetta þar og koma þá með aðrar tillögur eitt af því sem sagt rad20160602T183355_00031 rad20160602T183355 11.776 geri minna að þar sé eitthvað meira kynjajafnrétti á ferðinni og ég segi bara þetta er akkúrat mótbárur sem að menn finna menn finna alltaf einhverjar mótbárur við rad20160602T183355_00032 rad20160602T183355 13.312 það að breyta og ég og þá væri auðveldasti hluturinn virðulegi forseti að setja inn í lög sem yrðu samþykkt svona að flokkum yrði þá heimilt að færa til ef að það raðast ekki jafnt í rad20160602T183355_00039 rad20160602T183355 14.336 ég segi það og vil halda því fram að röksemd af þessu tagi að hún kemur frá fólki sem ekki þolir það að það sé blæbrigðamunur á skoðunum fólks við rad20160602T183355_00040 rad20160602T183355 10.752 fólks við eigum að fara eftir stóru línunum við eigum ekki að setja reglur um hvern einasta smámuni tíminn er úti virðulegi forseti rad20160602T183355_00041 rad20160602T183355 3.072 ég hef lokið máli mínu rad20160602T184730_00000 rad20160602T184730 15.104 að ég sé að mæla fyrir þessu máli þar sem ég mælti fyrir slíku máli á þinginu sem hér var tvö þúsund og þrettán til tvö þúsund og fjórtán meðferð þess máls lauk þannig eftir að málið hafði verið sent út til umsagna og þær borist að háttvirt efnahags og viðskiptanefnd rad20160602T184730_00003 rad20160602T184730 5.248 ekki síst frá skattyfirvöldum á sínum tíma sem voru afar gagnlegar rad20160602T184730_00004 rad20160602T184730 15.104 og hefur núna verið unnið úr þeim umsögnum og er það mál komið hér fram sem sagt á nýjan leik með sömu meginmarkmiðum en vissulega með talsverðum breytingum í uppbyggingu málsins rad20160602T184730_00006 rad20160602T184730 14.72 uppbyggingar þess hæstvirtur ráðherra mælti hér fyrir máli fyrr í þessari viku um aðgerðir gegn skattaskjólum þar sem ágæta skref eru lögð til í slíkum aðgerðum en ég tel það til að mynda eiginfjármögnunin hafi rad20160602T184730_00007 rad20160602T184730 9.216 ekki verið hluti af því frumvarpi og vonast til þess að hæstvirt efnahags og viðskiptanefnd fái tækifæri til þess að taka þetta frumvarp til umfjöllunar samhliða umfjöllun sinni rad20160602T184730_00015 rad20160602T184730 14.72 og þetta skapar ekki vandamál ef öll félög eru innlend þar sem fer á fjárhæð til frádráttar í einu félagi kemur til skattlagningar í öðru en vandamálið skapast þegar móðurfélagið er staðsett í þar sem skattareglur eru hagstæðara en í því ríki sem rad20160602T184730_00019 rad20160602T184730 11.008 upphaflega frumvarpið byggði á skýrslu starfshóps frá júní tvö þúsund og tólf þar sem fulltrúar stjórnvalda og atvinnulífs sátu og það rad20160602T184730_00022 rad20160602T184730 8.704 að leggja til í raun og veru líka vísu vísi að reglum um milliverðlagningarákvæði eða milliverðlagsákvæði eins og það er kallað rad20160602T184730_00024 rad20160602T184730 14.848 raunhagnaði vinnsluaðila þetta er sem sagt í raun og veru það þarf ekkert að hafa um þetta mörg orð frú forseti tilgangurinn er að skattlagning þeirra aðila sem falla undir þetta frumvarp sé í réttu samhengi við raunhagnaði þeirra við þurfum ekkert að flækja rad20160602T192811_00005 rad20160602T192811 11.136 fjármagnsinnstreymis til landsins svokallað fjárstreymistæki lögfesting ákvæða um varúðartæki af einhverju tagi í tengslum við vaxtamunarviðskipti rad20160602T192811_00008 rad20160602T192811 2.176 einatt rætt um rad20160602T192811_00009 rad20160602T192811 3.2 það með hvaða hætti við mundum rad20160602T192811_00011 rad20160602T192811 4.48 við höfum gert okkur grein fyrir því um langt skeið rad20160602T192811_00013 rad20160602T192811 3.072 gerast hér fyrir fall fjármálakerfisins rad20160602T192811_00015 rad20160602T192811 9.344 birtast okkur þessar hættur að nýju í auknum mæli við höfum séð tölur undanfarin missiri um rad20160602T192811_00017 rad20160602T192811 12.8 þegar litið er til framtíðar er að því er virðist orðinn nokkuð góður samhljómur í þinginu um að orðið sé tímabært að setja reglur af þessu tagi rad20160602T192811_00020 rad20160602T192811 5.76 sem við höfum hér í þinginu nýsett um meðferð krónueigna sem háðar eru sérstökum takmörkunum rad20160602T192811_00021 rad20160602T192811 7.808 það má segja að þvert á flokka hafi þar komið fram það sjónarmið að nú væri rétti tíminn til að setja reglur af þessu tagi rad20160602T192811_00022 rad20160602T192811 4.48 ég vil þó segja að ég hefði fyrir svo margra hluta sakir rad20160602T192811_00023 rad20160602T192811 8.192 kosið að þingið hefði haft aðstæður til að vega og meta og dýpka umræðuna um þessa þætti rad20160602T192811_00024 rad20160602T192811 7.552 í betra tómi og haft til þess rýmri tíma en við bjóðum upp á með þeirri framsetningu sem hér rad20160602T192811_00025 rad20160602T192811 4.48 birtist okkur það er við leggjum hér fram frumvarp um efnið rad20160602T192811_00035 rad20160602T192811 3.84 að okkar eru að birtast merki um að rad20160602T192811_00039 rad20160602T192811 8.192 þá er það einkum vegna þess að hér erum við á miðju kraftmiklu hagvaxtarskeiði og það hillir undir lok rad20160602T192811_00041 rad20160602T192811 2.56 að reglur af þeim toga sem rad20160602T192811_00042 rad20160602T192811 3.2 málið fjallar um verði settar rad20160602T192811_00047 rad20160602T192811 10.88 hér er um að ræða innflæði einkum í formi skuldabréfakaupa og nýrra bankainnstæðna þar sem kaupendur horfa til skammtímaávinnings vegna vaxtamunar á milli íslands og annarra landa rad20160602T192811_00049 rad20160602T192811 11.392 á reikningi hjá innlánsstofnun hér á landi að hámarki til fimm ára innlánsstofnun skal í framhaldinu leggja fjárhæð sem samsvarar allri bindingarfjárhæð á bundinn reikning hjá seðlabanka íslands rad20160602T192811_00054 rad20160602T192811 4.096 og hvet nefndarmenn í efnahags og viðskiptanefnd til að rad20160602T192811_00055 rad20160602T192811 1.92 hugleiða þennan þátt rad20160602T192811_00057 rad20160602T192811 2.304 að ég held að sé ekki ráðlegt rad20160602T192811_00061 rad20160602T192811 7.68 við erum sömuleiðis að setja ákvæði til bráðabirgða inn í lagabálk sem við væntum þess að taki endurskoðun haftaumhverfisins áður en langt um líður rad20160602T192811_00064 rad20160602T192811 5.12 eða með svipuðum efnisreglum allt eftir mati þess tíma rad20160602T192811_00066 rad20160602T192811 1.664 að þá verði skoðað rad20160602T192811_00069 rad20160602T192811 4.096 sem varanlega lagareglu háða samþykki ráðherrans rad20160602T192811_00071 rad20160602T192811 9.344 að útfæra greinina með þeim hætti að samþykki ráðherra þyrfti til í upphafi en síðan að breytingar eftir að reglurnar hafa verið settar gætu rad20160602T192811_00074 rad20160602T192811 4.224 einn og óstuddur meðal annars er auðvelt að vísa í rad20160602T192811_00075 rad20160602T192811 5.504 sjálfstæði seðlabankans því til rökstuðnings helstu rökin fyrir því að þetta er lagt svona upp hér rad20160602T192811_00077 rad20160602T192811 4.992 inn á nýjar lendur við erum að bregðast við umræðu sem hefur rad20160602T192811_00080 rad20160602T192811 5.12 í þingið með þessa lausn og af þeirri ástæðu fyrst og fremst rad20160602T192811_00082 rad20160602T192811 9.088 sem kveða á um bindingu reiðufjár vegna nýs innstreymis eins og ég hef hér áður rakið erlends gjaldeyris af tilteknu tagi rad20160602T192811_00087 rad20160602T192811 8.064 breytast geti hann aðlagað það fljótt að fengnu samþykki ráðherra þess er að vænta að að rad20160602T192811_00090 rad20160602T192811 7.68 almenna ráðgjöf alþjóðagjaldeyrissjóðsins um hönnun tækja til að stemma stigu við óhóflegu innstreymi fjármagns þess er gætt að rad20160602T192811_00091 rad20160602T192811 7.168 bindingin hafi bein áhrif á hvata til vaxtamunarviðskipta og hægt sé að bregðast við breyttum aðstæðum á skilvirkan hátt rad20160602T192811_00092 rad20160602T192811 1.92 ég vil taka fram að rad20160602T192811_00094 rad20160602T192811 13.312 hér er frumvarpið lagt fram þannig að það er sérstaklega tiltekið það sem við þekkjum sem vaxtamunarviðskipti sérstaklega rad20160602T192811_00097 rad20160602T192811 11.264 fjárfestingar svo sem hlutdeildarskírteini sjóða sem stunda slíkar fjárfestingar það er sami hluturinn í þessu samhengi rad20160602T192811_00098 rad20160602T192811 9.216 og hið sama gildir ef menn stofna hlutafélag sem er að fara í slíka starfsemi þá eru kaup á því eða eiginfjárframlag til þess rad20160602T192811_00103 rad20160602T192811 6.656 og þá leiðir af sjálfu sér að bindingarfjárhæðin myndi ekki skattstofn rad20160602T192811_00105 rad20160602T192811 3.2 eru með frumvarpinu að taka breytingum rad20160602T192811_00106 rad20160602T192811 14.336 en þær eru til komnar vegna upplýsinga frá hagsmunaaðilum eftir lögfestingu laganna og þær eru til ívilnunar fyrir þá þarna er um að ræða atriði sem rad20160602T192811_00108 rad20160602T192811 2.432 fyrir gjaldeyrisútboð seðlabanka íslands rad20160602T192811_00110 rad20160602T192811 8.192 þessum vegna þátttöku í gjaldeyrisútboðinu annars vegar og vegna fjárfestinga í tilteknum fjármálagerningum hins vegar verði heimilar rad20160602T192811_00116 rad20160602T192811 15.232 og hefðu fallið undir þau fjárhæðarviðmið sem upphaflega voru lögð til í tólftu grein frumvarps til laga um meðferð krónueigna sem háðar eru sérstökum takmörkunum það er sex milljóna króna markið sem þar var að finna í þriðja lagi er lagt til að rad20160602T192811_00117 rad20160602T192811 9.472 eigendum aflandskrónueigna verði heimilt að fjárfesta í þeim fjármálagerningum sem fram koma á fjárfestingarlista seðlabanka íslands á hverjum tíma hér er því um að ræða rýmkun frá því sem nú er rad20160602T192811_00120 rad20160602T192811 6.528 að öðrum kosti er hætta á að þeim efnahagslega stöðugleika sem byggður hefur verið upp á síðastliðnum missirum og árum rad20160602T192811_00124 rad20160602T192811 2.816 slíkar áhættufjárfestingar farið að nýju vaxandi rad20160602T192811_00125 rad20160602T192811 4.608 ég rakti í upphafi míns máls að við höfum rad20160602T192811_00127 rad20160602T192811 3.072 hvort og með hvaða hætti við hygðumst rad20160602T192811_00128 rad20160602T192811 6.528 fyrirbyggja þann óróa sem slíkum fjármagnshreyfingum inn og út úr landinu á skömmum tíma getur fylgt rad20160602T192811_00131 rad20160602T192811 5.504 gerir nú ekki mikið gagn fyrir hagkerfið yfir höfuð og geti fyrst og fremst rad20160602T192811_00132 rad20160602T192811 4.992 valdið okkur vandræðum og ýtt undir óstöðugleika á meðan rad20160602T192811_00133 rad20160602T192811 4.608 annað gildir um fjármagn sem er komið hingað til þess að rad20160602T192811_00142 rad20160602T192811 2.432 ég skal nefna líka í því samhengi rad20160602T192811_00145 rad20160602T192811 6.912 þannig að þetta er í sjálfu sér bara viðbragðstæki sem er svolítið aftarlega í rad20160602T192811_00149 rad20160602T192811 14.72 en því verki verður svo sem aldrei lokið enn er talsvert verk unnið í því að ná betur saman við vinnumarkaðinn en hér er komið frumvarp sem skiptir máli í þessu heildarsamhengi að sé til staðar til að draga úr rad20160602T192811_00150 rad20160602T192811 8.32 áhuga við vissar aðstæður á miklum skammtímahreyfingum inn og út úr landinu sem á endanum geta orðið til rad20160602T192811_00151 rad20160602T192811 8.064 tjóns fyrir okkur að því leytinu til hér um mikil tímamót að ræða rad20160602T192811_00153 rad20160602T192811 2.816 þó að ég hefði svo sem rad20160602T210226_00001 rad20160602T210226 2.048 nánar tiltekið fundi þingnefnda rad20160602T210226_00002 rad20160602T210226 14.848 frumvarpið kemur í í tveimur greinum og og ég ætla nú að sleppa því að lesa upp þann texta en hins vegar fara hérna aðeins yfir greinargerðina til þess að varpa ljósi á markmiðið með þessu í rad20160602T210226_00003 rad20160602T210226 5.888 stór hluti löggjafarferlisins felst í nefndarstörfum fastanefnda alþingis rad20160602T210226_00010 rad20160602T210226 2.688 út á vef þingsins og er sjónvarpað rad20160602T210226_00013 rad20160602T210226 15.104 sú venja hefur lengi tíðkast að starfsmenn ráðuneyta komi fyrir þingnefndir til að gera grein fyrir efni lagafrumvarpa eða tillagna frá viðkomandi ráðuneyti svo og til að svara spurningum um einstök efnisatriði mála þeir starfsmenn rad20160602T210226_00014 rad20160602T210226 7.552 starfa undir stjórn og á ábyrgð þess ráðherra sem fer með viðkomandi málaflokk og því er ekki eðlilegt að eftirlit þingsins beinist að þeim rad20160602T210226_00018 rad20160602T210226 14.336 jafnan er fundað með umsagnaraðilum til að varpa nánara ljósi á athugasemdir og sjónarmið sem koma fram í umsögnum þeirra því er ekki búist við því að heimild gesta til að óska eftir lokuðum fundi verði nýtt í teljandi mæli rad20160602T210226_00019 rad20160602T210226 12.544 frumvarpinu er ætlað að stuðla að því að fjölmiðlaumfjöllun og umræða meðal almennings geti farið fram samhliða nefndarstörfum en ekki einungis eftir að nefnd hefur afgreitt mál og það tekið til umræðu í þingsal að nýju rad20160602T210226_00022 rad20160602T210226 13.056 þrátt fyrir að óheimilt sé samkvæmt gildandi lögum um þingsköp alþingis að vitna til þess sem nefndarmenn eða gestir hafa sagt á lokuðum fundum er í seinni tíð algengara að það sé gert rad20160602T210226_00025 rad20160602T210226 11.136 gert er ráð fyrir því að almenningur og aðrir hagsmunaaðilar nýti sér fyrst og fremst vefstreymi til þess að fylgjast með fundum og að forsætisnefnd setji nánari reglur um aðgang að nefndarfundum rad20160602T210226_00026 rad20160602T210226 7.808 þá má einnig taka fram við þetta tilefni að nú hafa einstakar nefndir átt það til á þessu þingi rad20160602T210226_00028 rad20160602T210226 4.736 opnum nefndarfundum upp á síðkastið ég tel það til sóma og ég legg til rad20160602T210226_00030 rad20160602T210226 4.096 það að hér er um að ræða mál rad20160602T210848_00000 rad20160602T210848 8.96 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um minningu tveggja alda afmælis jóns árnasonar rad20160602T210848_00001 rad20160602T210848 9.088 að þessari þingsályktunartillögu standa vilhjálmur bjarnason katrín jakobsdóttir ragnheiður ríkharðsdóttir og valgerður gunnarsdóttir rad20160602T210848_00003 rad20160602T210848 9.216 með tilhlýðilegum hætti þegar tvær aldir eru liðnar frá fæðingu þessa merka fræðimanns á sviði íslensks menningararfs rad20160602T210848_00005 rad20160602T210848 9.856 hans þá verði sett upp lágmynd af jóni í húsakynnum landsbókasafnsins og einnig norður á skaga sem næst fæðingarstað hans rad20160602T210848_00006 rad20160602T210848 13.056 slíkt látlaust minnismerki hæfði vel minningu jóns kostnaður við ráðstefnuhald og gerð minnismerkis greiðist af ríkissjóði og tillit verði tekið til þess í fjárlögum rad20160602T210848_00014 rad20160602T210848 2.944 og spennu á fyrri árum rad20160602T210848_00019 rad20160602T210848 2.688 þær munu til á mörgum íslenskum heimilum rad20160602T210848_00022 rad20160602T210848 15.104 það orkar ekki tvímælis að hann er mestur verðleikamaður og gagnsmestur þeirra bókavarða sem að safninu hafa komið hingað til og myndi hans hafa notið enn betur ef safnið hefði á fyrri árum hans haft rad20160602T211905_00001 rad20160602T211905 8.576 ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um tekjuskatt númer níutíu tvö þúsund og þrjú með síðari breytingum rad20160602T211905_00005 rad20160602T211905 7.424 fyrstu grein hljóðar svo á eftir orðunum dagpeninga í fyrsta tölulið a liðar fyrstu málsgreinar rad20160602T211905_00011 rad20160602T211905 8.32 flutningsmenn telja rök fyrir því að bæta við ákvæðið heimild um að fæðispeninga manna sem stunda sjómennsku á íslensku skipi rad20160602T211905_00014 rad20160602T211905 1.792 svo mörg voru þau orð rad20160602T211905_00016 rad20160602T211905 3.968 en við teljum að þetta sé ákveðin viðurkenning rad20160602T211905_00019 rad20160602T211905 10.88 og ég skal alveg viðurkenna það að það hefði verið góður bragur á því að vera hér með rad20160602T211905_00021 rad20160602T211905 3.584 og að þetta gæti orðið að lögum í dag rad20160602T211905_00025 rad20160602T211905 14.208 en ég held nú samt að þetta er svona fyrsta skrefið ég geri mér vonir um að þetta fari til umsagnar og verði hægt að afgreiða þetta strax að loknu sumarleyfi rad20160602T211905_00026 rad20160602T211905 4.864 þess má geta líka að í dag voru samþykkt lög rad20160602T211905_00028 rad20160602T211905 2.944 líka viðurkenning á því að rad20160602T211905_00029 rad20160602T211905 1.408 eðli málsins samkvæmt rad20160602T211905_00032 rad20160602T211905 4.48 makar sjómanna eða konur sjómanna eins og það er nú í flestum tilfellum rad20160602T211905_00033 rad20160602T211905 11.904 erfiðara um vik að stunda fulla vinnu þannig að oftar er það nú þannig að tekjurnar eru að langmestu leyti hjá sjómönnum heldur en hjá makanum rad20160602T211905_00034 rad20160602T211905 4.224 þannig að ég tel að það muni koma sjómönnum til góða rad20160602T211905_00037 rad20160602T211905 1.792 bara gleðilega sjómannahelgi rad20160602T223734_00001 rad20160602T223734 7.936 það er vor í lofti og nú er komið að lokum þessa vorþings hundrað fertugasta og fimmta löggjafarþingi lýkur á hinn bóginn ekki þar með rad20160602T223734_00003 rad20160602T223734 7.936 þingfundir eru orðnir hundrað tuttugu og átta og þingfundadagar hundrað og átta þá hafa fastanefndir þingsins haldið fimm hundruð og rad20160602T223734_00004 rad20160602T223734 8.192 fjóra fundi þingfundir umræður og atkvæðagreiðslur hafa staðið í röskar sex hundruð og þrjátíu klukkustundir frá því að þing kom saman í haust rad20160602T223734_00008 rad20160602T223734 10.368 fylgjast með þingfundum síðustu vikur og mánuði mikið og gott starf hefur verið unnið í nefndum þingsins þar sem mörg fyrirferðarmikil og flókin mál hafa verið til meðferðar rad20160602T223734_00009 rad20160602T223734 3.968 alþingi hefur á þessum vetri tekið til meðferðar stór mál rad20160602T223734_00010 rad20160602T223734 2.56 og leitt til lykta með farsælum hætti rad20160602T223734_00014 rad20160602T223734 11.008 alþingi hefur haft mörg önnur stór mál á sinni könnu sem hafa kallað á mikla vinnu oft hefur hún leitt til gagngerðra breytinga á málum í meðferð nefnda rad20160602T223734_00017 rad20160602T223734 2.56 leitað er eftir áliti fjölda fólks rad20160602T223734_00020 rad20160602T223734 7.808 á framlögðu þingmáli stundum geta slíkar breytingar orðið mjög veigamiklar eins og dæmin sanna meðal annars frá þessum vetri rad20160602T223734_00021 rad20160602T223734 3.072 í þessu felst styrkur en ekki veikleiki rad20160602T223734_00022 rad20160602T223734 11.776 þær breytingar sem oft og tíðum verða á málum í meðferð nefndanna undirstrika nefnilega sjálfstæði alþingis getu þess og vilja til þess að vega og meta rök og gagnrök rad20160602T223734_00023 rad20160602T223734 9.728 þessi staðreynd rímar hins vegar illa við margt af því sem stundum er látið á okkur dynja í neikvæðri síbyljunni um þingið og þingstörfin rad20160602T223734_00024 rad20160602T223734 13.312 það er athyglisvert og nauðsynlegt að árétta að í þessum efnum sker alþingi sig úr í samanburði við önnur þjóðþing í evrópu þar sem fátítt er að gerðar séu jafn miklar breytingar á frumvörpum rad20160602T223734_00026 rad20160602T223734 10.112 það er til marks um þann mikla samstarfsvilja sem ríkt hefur nú á vormánuðum hér á alþingi að alls hafa verið sett þrjátíu og fimm lög frá tólfta maí þar af rad20160602T223734_00027 rad20160602T223734 9.856 nítján í dag frá þingbyrjun í haust hafa sjötíu og níu mál orðið að lögum þar af sextíu og þrjú stjórnarfrumvörp fjórtán frumvörp frá nefndum eða meiri hluta nefndar rad20160602T223734_00028 rad20160602T223734 14.848 og tvö frá þingmönnum afgreiddar þingsályktanir frá ríkisstjórn eru tuttugu og átta sjö frá nefnd eða meiri hluta nefndar og nítján þingsályktanir frá þingmönnum þessar tölur undirstrika að hlutur þingmannamála það er rad20160602T223734_00029 rad20160602T223734 14.72 þingmála sem þingmenn en ekki ríkisstjórn hafa flutt er óvenju mikill lögð hafa verið fram tvö hundruð þrjátíu og fjögur mál þingmanna þar með talin nokkur frá nefndum þingsályktanir og frumvörp mælt hefur verið fyrir rad20160602T223734_00032 rad20160602T223734 6.656 við lok þessa hluta þinghaldsins vil ég þakka háttvirtum þingmönnum fyrir samstarfið rad20160602T223734_00034 rad20160602T223734 11.136 flokkanna og þingflokkanna fyrir þeirra ómetanlega framlag við stýra gangi mála þannig að okkur tókst að ljúka hér störfum fyrir sumarhlé þingsins með fullum sóma fyrir alþingi rad20160602T223734_00035 rad20160602T223734 4.864 skrifstofustjóra og starfsfólki alþingis þakka ég góða og mikla aðstoð eins og endranær rad20160602T223734_00037 rad20160602T223734 6.784 ég vænti þess að við hittumst öll heil þegar alþingi kemur saman til framhaldsfunda um miðjan ágústmánuð rad20160602T224258_00002 rad20160602T224258 8.064 fimmta löggjafarþings frá öðrum júní tvö þúsund og sextán eða síðar ef nauðsyn krefur til fimmtánda ágúst tvö þúsund og sextán rad20160602T224258_00005 rad20160602T224258 15.232 bréf forseta íslands um frestun á fundum alþingis samkvæmt þessu umboði og með vísan til samþykkis alþingis lýsi ég því yfir að fundum alþingis hundrað fertugasta og fimmta löggjafarþings er frestað ég vil nota þetta tækifæri rad20160608T150245_00000 rad20160608T150245 6.656 virðulegi forseti gefið hefur verið út svohljóðandi forsetabréf forseti íslands gerir kunnugt rad20160608T150245_00002 rad20160608T150245 14.976 fyrir því hef ég ákveðið samkvæmt tillögu forsætisráðherra að alþingi skuli koma saman til framhaldsfunda miðvikudaginn áttunda júní tvö þúsund og sextán klukkan fimmtán gjört á bessastöðum áttunda júní tvö þúsund og sextán ólafur ragnar grímsson sigurður ingi jóhannsson rad20160608T150338_00005 rad20160608T150338 8.832 ýmis störf á siglufirði hjá föður sínum nafntoguðum athafnamanni sem rak ásamt öðrum eitt umsvifamesta síldarplan landsins um árabil rad20160608T150338_00012 rad20160608T150338 9.856 alþjóðastarfi alþingis sat lengi í norðurlandaráði og fleiri alþjóðanefndum og var í bankaráði seðlabankans nítján hundruð sjötíu og fimm til nítján hundruð og áttatíu og formaður þess frá nítján hundruð rad20160608T150338_00013 rad20160608T150338 9.6 sjötíu og sjö jón skaftason var ungur að árum er hann settist á þing en var fyrstu þrjú kjörtímabilin tólf ár í stjórnarandstöðu rad20160608T150338_00016 rad20160608T150338 8.448 hann var ötull þingmaður starfsamur og skipulegur og þótti góður og tryggur í samstarfi hann lét mest til sín taka í rad20160608T150338_00018 rad20160608T150338 5.504 sem embættismaður var jón farsæll og hélt góðri reglu á verkefnum sinna embætta rad20160608T151142_00001 rad20160608T151142 6.272 sem kunnugt er hófst yfirvinnubann félags íslenskra flugumferðarstjóra gegn isavia þann sjötta apríl síðastliðinn rad20160608T151142_00004 rad20160608T151142 8.832 kjaradeilu félagsins við samtök atvinnulífsins er fara með samningsumboð fyrir hönd isavia var vísað til ríkissáttasemjara þann tuttugasta og þriðja febrúar síðastliðinn rad20160608T151142_00005 rad20160608T151142 9.344 lítið sem ekkert hefur áunnist í þeim viðræðum og samningar ekki í augsýn þrátt fyrir aðkomu ríkissáttasemjara og þá staðreynd að yfir tuttugu samningafundir hafa verið haldnir rad20160608T151142_00006 rad20160608T151142 4.096 í ljósi þess að samningaviðræður deiluaðila hafa ekki skilað árangri rad20160608T151142_00007 rad20160608T151142 8.576 og engar líkur eru á lausn í bráð er nauðsynlegt fyrir ríkisvaldið að höggva á hnútinn mikilvægir almannahagsmunir eru í húfi þar rad20160608T151142_00008 rad20160608T151142 9.088 sem flugsamgöngur eru að sönnu lífæð til landsins sem almenningur og atvinnulíf verða að geta treyst á og má undir engum kringumstæðum rjúfa rad20160608T151142_00011 rad20160608T151142 7.808 skyldum sínum og þjónustu þar með talið alþjóðlegum skuldbindingum og tryggja hagkvæma og örugga flugumferðarþjónustu rad20160608T151142_00012 rad20160608T151142 4.736 í öðru lagi eru heildarhagsmunir heillar atvinnugreinar undir það er ferðaþjónustunnar rad20160608T151142_00015 rad20160608T151142 6.4 aðgerðirnar hafa haft áhrif á innanlandsflug flug til og frá landinu og allt flug um íslenskt loftrými rad20160608T151142_00017 rad20160608T151142 15.104 ljóst er að yfirstandandi aðgerðir koma í veg fyrir að íslensk stjórnvöld geti staðið við þessar skuldbindingar sem getur haft alvarlegar afleiðingar í för með sér fyrir starfsemina hér á landi sem er gjaldeyrisskapandi og stuðlar að bættri samkeppnisstöðu íslands á sviði flugsamgangna rad20160608T151142_00022 rad20160608T151142 7.168 er meira hér á landi en í flestum öðrum ríkjum í ljósi þess að flug er eini raunhæfi samgöngumátinn til og frá landinu rad20160608T151142_00024 rad20160608T151142 14.848 vegna veikinda eða annarra þátta og eru afleiðingar þess að vísa þarf flugi úr íslenska flugstjórnarsvæðinu seinka komum og brottförum á keflavíkurflugvelli og mjög hægist á hreyfingum í aðflugi og komuflugi þannig hafa aðgerðirnar til að mynda rad20160608T151142_00027 rad20160608T151142 5.504 þá er ekki meðtalið það tjón sem þau verða fyrir vegna röskunar á áætlun af þessum sökum rad20160608T151142_00029 rad20160608T151142 2.816 nú er ferðamannatíminn í hámarki rad20160608T151142_00033 rad20160608T151142 5.376 á háannatímanum er fullbókað og hætta er á að þessi vandræði muni enn aukast rad20160608T151142_00034 rad20160608T151142 15.232 að þessu virtu er ljóst að ríkir almannahagsmunir eru fyrir því að fresta verkfallsaðgerðum félags íslenskra flugumferðarstjóra gegn isavia inngrip alþingis er því metið nauðsynlegt til að tryggja þá hagsmuni sem hér eru undir og til að höggva á þann hnút sem er til staðar í viðræðum aðila rad20160608T151142_00041 rad20160608T151142 8.96 undanförnum missirum að því leyti sem við á af almennri þróun kjaramála og efnahagslegum stöðugleika til að stuðla að aukinni sátt um rad20160608T151142_00042 rad20160608T151142 8.064 ákvörðun gerðardóms er í frumvarpinu farin sú leið að fulltrúar launþega og vinnuveitenda tilnefni sinn fulltrúa hvor í gerðardómi rad20160608T151142_00043 rad20160608T151142 4.608 jafnframt er gerð rík krafa til hlutleysis þeirra og sérþekkingar rad20160608T151142_00044 rad20160608T151142 9.6 vona ég að þetta leiði til þess að hægt verði að ná sátt um niðurstöðu gerðardóms ef til hans kemur og hægt sé að skapa frið um starfsumhverfi þessarar stéttar rad20160608T151142_00045 rad20160608T151142 12.288 hæstvirtur forseti ég hef nú rakið tilefni þessa frumvarps ég legg til að að lokinni þessari umræður verði því vísað til annarrar umræðu og þóknanlegrar meðferðar háttvirtrar umhverfis og samgöngunefndar rad20160608T212030_00000 rad20160608T212030 2.56 ég mæli fyrir tillögu til þingsályktunar um rad20160608T212030_00002 rad20160608T212030 11.392 alþingi ályktar að veita samþykki til þess að fundum þingsins verði frestað frá áttunda júní tvö þúsund og sextán eða síðar ef nauðsyn krefur til fimmtánda ágúst tillagan skýrir sig sjálf rad20160608T212525_00000 rad20160608T212525 8.32 forseti ég les svofellt bréf forseta íslands forseti íslands gjörir kunnugt að ég að tilskildu rad20160608T212525_00003 rad20160608T212525 8.192 umboði og með vísan til samþykkis alþingis lýsi ég yfir því að fundum alþingis hundrað fertugasta og fimmta löggjafarþings er frestað