audio_id speaker_id duration normalized_text rad20160119T133124_00000 rad20160119T133124 1.92 forseti íslands gjörir kunnugt rad20160119T133124_00001 rad20160119T133124 8.96 ég hef ákveðið samkvæmt tillögu forsætisráðherra að alþingi skuli koma saman til framhaldsfunda þriðjudaginn nítjánda janúar tvö þúsund og sextán klukkan þrettán þrjátíu rad20160119T133124_00002 rad20160119T133124 6.016 gjört á bessastöðum þrettánda janúar tvö þúsund og sextán ólafur ragnar grímsson sigmundur davíð gunnlaugsson rad20160119T133124_00003 rad20160119T133124 4.096 forsetabréf um að alþingi skuli koma saman til framhaldsfunda rad20160119T133148_00000 rad20160119T133148 7.68 þakka hæstvirtum forsætisráðherra góðar óskir í garð okkar alþingismanna háttvirtir alþingismenn nú þegar alþingi er saman komið á nýju ári rad20160119T133148_00002 rad20160119T133148 8.704 þess þinghalds mjög er nú kallað eftir því jafnt innan þings og utan að við á alþingi gerum ýmsar breytingar á starfsháttum okkar og verklagi rad20160119T133148_00004 rad20160119T133148 10.496 ég vil láta í ljósi ánægju mína með að alþingi hefur með sérstakri fjárveitingu á fjárlögum fyrir þetta ár tekið ákvörðun um að hefja undirbúning að því að reisa skrifstofubyggingu á alþingisreit rad20160119T133148_00006 rad20160119T133148 8.192 störf alþingis að allt húsnæði þess sé í samtengdum byggingum á einum stað þá skiptir ekki síður máli hin fjárhagslega hagkvæmni þess rad20160119T133148_00007 rad20160119T133148 8.064 fyrirkomulags enda er það mat sérfræðinga að hagstæðara sé fyrir alþingi að byggja en leigja húsnæði á dýrustu reitum reykjavíkurborgar rad20160119T133148_00008 rad20160119T133148 8.448 á fundi forsætisnefndar í gær var samþykkt frumathugun vegna hins fyrirhugaða húsnæðis sem unnin hefur verið í nánu samstarfi við nefndina og byggist á rad20160119T133148_00010 rad20160119T133148 8.32 með þeirri framkvæmd verður langt komið að skapa heillega götumynd við kirkjustræti sem hefur mikla þýðingu fyrir ásýnd alþingisreitsins og miðborgarinnar rad20160119T133148_00013 rad20160119T133148 15.104 hún veitir góða innsýn í það mikla starf sem hundruð einstaklinga um land allt inntu af hendi til að gera afmælisárið að eftirminnilegum viðburði það má segja að kosningarréttarafmælið hafi verið einstakt að því leyti að þess var minnst með ýmsu móti allt síðastliðið ár og rad20160119T133148_00018 rad20160119T133148 7.808 samstarfið á liðnu ári og ber þá von í brjósti að okkur megi auðnast að halda svo á málum á vetrar og vorþingi að alþingi verði sómi að rad20160119T133455_00002 rad20160119T133455 8.704 foreldrar hennar voru skáldið kennarinn og bóndinn sigurður jónsson frá arnarvatni og síðari kona hans hólmfríður pétursdóttir húsfreyja ættuð frá rad20160119T133455_00003 rad20160119T133455 7.68 gautlöndum mikil kvenréttindakona en bæði faðir hennar pétur jónsson ráðherra og afi jón sigurðsson voru alþingismenn rad20160119T133455_00005 rad20160119T133455 3.84 en hún lauk kvennaskólaprófi í reykjavík árið nítján hundruð fjörutíu og sjö rad20160119T133455_00007 rad20160119T133455 3.968 jafnframt hafði hún verið kennari við grunnskóla reykdæla um árabil rad20160119T133455_00011 rad20160119T133455 11.392 í kosningunum nítján hundruð áttatíu og sjö þegar samtökin fengu mikinn meðbyr hlaut hún fast þingsæti hún sat á sex löggjafarþingum alls skömmu eftir að þingsetu hennar lauk rad20160119T133455_00014 rad20160119T133455 12.8 þar naut sín víðtæk þekking hennar á bókum og bókmenntum ásamt þeirri lipurð og vinsemd sem hún ætíð sýndi samferðafólki sínu á vettvangi alþingis var málmfríður lengst fulltrúi síns flokks í fjárveitinganefnd rad20160119T133455_00016 rad20160119T133455 6.912 þingmál hennar og umræðuefni voru jafnréttismál félagsmál byggðamál og málefni heimavinnandi húsmæðra rad20160119T133455_00018 rad20160119T133455 8.32 minni íslensk minn menning og saga voru í hávegum höfð á æskuslóðum málmfríðar og mótuðu lífs við viðhorf hennar ævilangt rad20160119T133455_00020 rad20160119T133455 5.504 hún gekk á löngum vinnudögum til allra verka á búinu og sinnti jafnframt vinnu utan heimilis rad20160119T133455_00021 rad20160119T133455 7.424 konur sáu í henni verðugan fulltrúa sinna sjónarmiða og reynslu þegar leitað var forustumanns í fulltrúum í kjördæminu til þingsetu rad20160119T145034_00000 rad20160119T145034 8.576 hæstvirtur forseti ég mæli fyrir frumvarpi til laga um breytingu á almennum hegningarlögum og lögum um ráðgjöf og fræðslu varðandi kynlíf og barneignir rad20160119T145034_00002 rad20160119T145034 14.976 tilefni frumvarpsins er samningur evrópuráðsins um forvarnir og baráttu gegn ofbeldi gegn konum og heimilisofbeldi svonefndur istanbúl samningur sem samþykktur var á vettvangi evrópuráðsins ellefta maí tvö þúsund og ellefu og undirritaður af íslands hálfu þann sama dag rad20160119T145034_00004 rad20160119T145034 8.96 markmið samningsins sem og frumvarps þessa er að sporna við ofbeldi gegn konum og ofbeldi í nánum samböndum í hvaða mynd sem það birtist rad20160119T145034_00007 rad20160119T145034 3.84 sem sé alvarlegt brot á mannréttindum kvenna og stúlkna rad20160119T145034_00008 rad20160119T145034 13.44 og standi verulega í vegi fyrir því að jafnrétti kvenna og karla náist í þessu skyni er í fyrsta lagi lagt til að með frumvarpinu sé bætt í rad20160119T145034_00009 rad20160119T145034 7.424 tuttugasta og þriðja kafla almennra hegningarlaga sérstöku ákvæði um ofbeldi í nánum samböndum eða heimilisofbeldi rad20160119T145034_00011 rad20160119T145034 3.84 sem geti varðað allt að sextán ára fangelsisvist ef stórfellt er rad20160119T145034_00013 rad20160119T145034 2.944 í ákvæðinu eru sérstakar sérstaklega taldar upp rad20160119T145034_00015 rad20160119T145034 14.72 þar hafa nú þegar sjálfstæða refsiverða háttsemi sem leiða af sér refsingu að lögum það eru ofbeldi hótanir frelsissvipting og nauðung ofbeldi í nánum samböndum getur hins vegar birst á fleiri vegu svo sem í félagslegu rad20160119T145034_00016 rad20160119T145034 7.296 ofbeldi þar sem þolandi er einangraður frá fjölskyldu og vinum og jafnvel komið í veg fyrir að hann geti sótt skóla eða vinnu rad20160119T145034_00017 rad20160119T145034 7.808 andlegu ofbeldi þar sem beitt er grófum og endurteknum upp uppnefnum niðurlægingum og ásökunum rad20160119T145034_00018 rad20160119T145034 3.456 fjárhagslegu ofbeldi þar sem gerandi sviptir rad20160119T145034_00020 rad20160119T145034 15.36 heldur taki það jafnframt til þess ef lífi heilsu eða velferð þolanda er ógnað með öðrum hætti sem ekki getur falið í sér sjálfstæða refsiverða háttsemi samkvæmt gildandi lögum í því sambandi rad20160119T145034_00021 rad20160119T145034 1.792 er sérstaklega vert rad20160119T145034_00022 rad20160119T145034 9.856 að geta þess að hinn almennu líkamsmeiðandi ákvæði almennra hegningarlaga ná eðli málsins samkvæmt einungis til líkamlegs rad20160119T145034_00024 rad20160119T145034 9.344 er hinu nýja ákvæði ætlað að taka á þessu og er með því horfið frá því að líta á ofbeldi í nánum samböndum sem samansafn einstakra tilvika rad20160119T145034_00027 rad20160119T145034 8.064 í þessu felst jafnframt táknræn viðurkenning löggjafans á sérstöðu slíkra brota sem og þess að heimilisofbeldi rad20160119T145034_00029 rad20160119T145034 2.432 og sé vandamál sem sporna verði við rad20160119T145034_00032 rad20160119T145034 8.448 í lögfestingu sérstaks refsiákvæðis sem og hækkun refsiramma vegna ofbeldisbrota í nánum samböndum felst jafnframt tiltekin rad20160119T145034_00033 rad20160119T145034 9.216 mikilvæg varnaðar og fyrirbyggjandi áhrif þá er eitt af markmiðum ákvæðisins að auka réttarvernd barna sem búa við ofbeldi á heimilum rad20160119T145034_00035 rad20160119T145034 7.552 hvort sem athafnirnar sem beitt er til að skapa ógnina beinast beinlínis gegn þeim sjálfum eða gegn þeirra nánustu rad20160119T145034_00038 rad20160119T145034 7.168 slíkt er þó mjög í anda samningsins og til þess fallið að ná fram þeim markmiðum sem þar er lýst enda alþekkt rad20160119T145034_00039 rad20160119T145034 14.976 að þolendur ofbeldis í nánum samböndum eru fyrst og fremst konur og börn er það jafnframt í samræmi við réttarþróun hinna norðurlandanna og hefur sérstaklega verið litið til noregs í þessu sambandi í öðru lagi er lagt til með frumvarpinu að bætt verði rad20160119T145034_00041 rad20160119T145034 6.272 að neyða annan mann til að ganga í hjúskap eða undir aðra sambærilega vígslu sem ekki hefur gildi að lögum rad20160119T145034_00049 rad20160119T145034 13.184 fyrningarfrestur í íslenskum lögum er í samræmi við ákvæði samningsins ef frá er talin fyrning sakar vegna fóstureyðingar án samþykkis móður samanber tvö hundruð og sextándu grein annarrar málsgreinar almennra hegningarlaga rad20160119T145034_00053 rad20160119T145034 9.344 fyrr en það barn sem í hlut á hefur náð átján ára aldri hæstvirtur forseti ég hef nú gert grein fyrir meginefni frumvarpsins rad20160119T150842_00005 rad20160119T150842 10.752 markmið þeirrar tilskipunar sem lagt er til að verði innleidd með þessu frumvarpi er að samræma reglur aðildarríkja ees svæðisins um samninga utan fastrar starfsstöðvar og fjarsölusamninga rad20160119T150842_00007 rad20160119T150842 6.4 frumvarpið er kynnt á var kynnt á vef ráðuneytisins og tveggja vikna frestur veittur til athugasemda rad20160119T150842_00008 rad20160119T150842 9.216 athugasemdir bárust frá neytendastofu og neytendasamtökunum í frumvarpinu hefur verið tekið tillit til athugasemda þessara aðila en þær lutu einkum að orðalagi og heiti laganna rad20160119T150842_00009 rad20160119T150842 12.288 frumvarpið fjallar fyrst og fremst um reglur sem gilda um samninga sem gerðir eru utan fastrar starfsstöðvar og fjarsölusamninga í öðrum kafla frumvarpsins er þó að finna sérreglur um upplýsingagjöf vegna annarra samninga sem gerðir eru við neytendur rad20160119T150842_00010 rad20160119T150842 3.584 helstu breytingar sem verða við innleiðingu tilskipunarinnar eru þessar rad20160119T150842_00011 rad20160119T150842 15.104 í fyrsta lagi eru gerðar strangari kröfur um form samninga utan fastrar starfsstöðvar og fjarsölusamninga svo sem staðfestingu á samningi og hvernig upplýsingagjöf skuli háttað í öðru lagi er skýrar kveðið á um réttindi neytenda til að falla frá samningi en meginreglan verður sú að neytandi rad20160119T151215_00000 rad20160119T151215 13.44 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um stefnu um nýfjárfestingar sem er þingskjal fimm hundruð og fimm mál þrjú hundruð sjötíu og tvö í stjórnarsáttmála ríkisstjórnarinnar kemur fram að efla rad20160119T151215_00002 rad20160119T151215 13.056 auknar nýfjárfestingar í íslensku atvinnulífi eru ein af forsendum fyrir langtímahagvexti í skýrslu mckinsey frá árinu tvö þúsund og tólf um íslenskt efnahagslíf er bent á að á íslandi sé framleiðni um tuttugu prósentum lægri en í helstu rad20160119T151215_00004 rad20160119T151215 7.296 við fjárfestingar sem auka fjölbreytni atvinnulífsins koma með nýja þekkingu og tækni og efla samkeppnishæfni landsins rad20160119T151215_00005 rad20160119T151215 7.168 bæði getur verið um að ræða uppsetningu nýs verkefnis eða nýrra starfsemi hér á landi svo sjálfstæða viðbót við eldra verkefni rad20160119T151215_00007 rad20160119T151215 10.496 fjórum árum höfum við hins vegar séð mikla fjölbreytni og jákvæðan vöxt á nýfjárfestingum hér á landi við sjáum að tækifærin leynast víða og áhugi til nýfjárfestinga á íslandi fer vaxandi rad20160119T151215_00008 rad20160119T151215 12.416 ég get nefnt sem dæmi nýlegar fjárfestingar á sviði sviði líftækniiðnaðar gagnavera sólarkísils frumkvöðlafyrirtækja í þekkingariðnaði sprotafyrirtækja hvers konar heilsutengdrar þjónustu og ferðamennsku rad20160119T151215_00010 rad20160119T151215 14.848 að geta valið á milli nýfjárfestingarverkefna og því er mikilvægt að fyrir liggi ákveðin viðmið sem endurspegla áherslu stjórnvalda þegar kemur að nýfjárfestingum með slík viðmið að leiðarljósi er með markvissari hætti en áður unnt að leita leiða til að efla þær tegundir af rad20160119T151215_00016 rad20160119T151215 13.44 eitt byggja á styrkleikum íslands og sérstöðu tvö stuðla að aukinni fjölbreytni og afleiddri innleiddri starfsemi þrjú ýta undir vöxt alþjóðlega samkeppnishæfs þekkingariðnaðar fjögur rad20160119T151215_00017 rad20160119T151215 8.96 styðjast við nýjustu og bestu fáanlegu tækni og umhverfisviðmið fimm skapa innlendan virðisauka og hafa margföldunaráhrif til dæmis með samstarfi við starfandi íslensk rad20160119T151215_00020 rad20160119T151215 5.76 í gegnum tíðina hefur stefna stjórnvalda um nýfjárfestingar oft borið á góma og meðal annars hér á alþingi rad20160119T151215_00021 rad20160119T151215 8.448 í því samhengi er rétt að vekja athygli á að meðal þeirra nýmæla sem í þingsályktunartillögunni er að finna eru eftirfarandi rad20160119T151215_00022 rad20160119T151215 6.912 þar ber fyrst að nefna herra forseti að lögð er áhersla á að stefnan beinist jafnt að innlendri fjárfestingu sem erlendri rad20160119T151215_00023 rad20160119T151215 7.808 út frá jafnræðissjónarmiðum gengur ekki að erlendir fjárfestar njóti hagstæðari kjara en innlendir sú stefna um nýfjárfestingar sem ég mæli hér rad20160119T151215_00024 rad20160119T151215 8.832 fyrir undirstrikar þessa stefnubreytingu þar sem í henni er notast við hugtakið nýfjárfesting en ekki bein erlend fjárfesting rad20160119T151215_00028 rad20160119T151215 11.392 stefnan leggur áherslu á að nýfjárfestingarverkefni eigi að skila landi og þjóð hámarks árangri til lengri tíma og í þeim tilgangi eru sex áhersluatriði skilgreind eins og ég rakti áðan rad20160119T151215_00032 rad20160119T151215 10.752 sérstaklega beint að fjárfestingum sem falla vel að ímynd íslands og geta af sér sjálfstæða afleidda atvinnustarfsemi myndað hátt hlutfall verðmætra starfa sem styrkja innlenda þekkingargrunn rad20160119T151215_00036 rad20160119T151215 14.848 grunnstefið er að nýfjárfestingin geti leitt til ávinnings sem er umfram það sem af fjárfestingunni sjálfri leiðir því er lögð áhersla á að af fjárfestingunni geti spunnist afleiddur iðnaður sem geti vaxið og dafnað á eigin forsendum mikil áhersla er í rad20160119T151215_00037 rad20160119T151215 9.344 stefnunni lögð á alþjóðageirann bent hefur verið á að hagvöxtur muni að miklu leyti byggjast á vexti alþjóðageirans sem er þekkingariðnaður og keppir á alþjóðlegum samkeppnismarkaði rad20160119T151215_00040 rad20160119T151215 2.304 þar eru fyrirtæki af öllum stærðum rad20160119T151215_00041 rad20160119T151215 14.464 og öllum starfsgreinum þau eiga það sameiginlegt að byggja á hugviti frumkvöðla og framsækinni þekkingu og ná oft árangri vegna þess að þau geta vaxið hratt og þannig skipað sér í fremstu röð í alþjóðlegri samkeppni meðal fyrirtækja sem tilheyra rad20160119T151215_00044 rad20160119T151215 10.368 í tillögum samráðsvettvangsins kemur fram að framlegð alþjóðageirans þurfi að vaxa í átján prósent til að standa undir þremur og hálfs prósents hagvexti fram til tvö þúsund og rad20160119T151215_00047 rad20160119T151215 15.104 að lokum vil ég geta þess herra forseti að sú tillaga til þingsályktunar um stefnu um nýfjárfestingar sem ég hér mæli fyrir var unnin í atvinnuvega og nýsköpunarráðuneyti í góðu samstarfi við íslandsstofu samtök atvinnulífsins nýsköpunarmiðstöð og þá aðila sem rad20160119T151215_00048 rad20160119T151215 14.208 skipa fagráð fjárfestingarsviðs íslandsstofu en innan þess hóps var það samróma álit aðila sa así og fleiri að mikilvægt sé að stjórnvöld móti sér skýra stefnu á þessu sviði á þeim grunni sem hér er lagt til rad20160119T151215_00050 rad20160119T151215 9.728 atvinnulífi og auka þar með samkeppnishæfni íslands tel ég því að um tillögum ætti að geta náðst góð sátt og samstaða hér á hinu háa alþingi rad20160121T115319_00000 rad20160121T115319 4.096 virðulegi forseti ég mæli fyrir frumvarpi til laga um vátryggingastarfsemi rad20160121T115319_00003 rad20160121T115319 8.448 sem kölluð hefur verið solvency tvö tilskipunin eða heitir svo á enskunni solvency tvö tilskipunin kveður rad20160121T115319_00007 rad20160121T115319 4.224 ég mun nú fara stuttlega yfir helstu nýmæli í frumvarpinu en það eru rad20160121T115319_00012 rad20160121T115319 8.832 þyngri kröfur í frumvarpinu til þess gerðar til þess að vátryggingafélag fái starfsleyfi rad20160121T115319_00014 rad20160121T115319 3.584 ásamt gögnum um að stjórnarhættir uppfylli ákvæði frumvarpsins rad20160121T115319_00016 rad20160121T115319 7.424 ítarlegri greining verður gerð á veikleikum og áhættum vátryggingafélags og því munu aðferðir fjármálaeftirlitsins við eftirlit breytast rad20160121T115319_00017 rad20160121T115319 15.232 meðal annars verður upplýsingasöfnun fjármálaeftirlitsins notuð til þess að móta eftirlitsáætlun það er niðurstöður úr eigin áhættu og gjaldþolsmats vátryggingafélags og mat þess á hæfni stjórnar og stjórnarháttum rad20160121T115319_00019 rad20160121T115319 13.952 gjaldþolsliða fjármálaeftirlitið skal leggja mat á það hvort fjárhagsleg staða vátryggingafélags fari versnandi og það á að meta hæfi vátryggingafélags til þess að standast mögulega atburði eða breytingar á markaði í frumvarpinu eru gerðar rad20160121T115319_00020 rad20160121T115319 14.976 auknar kröfur um gagnaskil vátryggingafélaga til fjármálaeftirlitsins og tíðni og umfang gagnaskila mun aukast með frumvarpinu er lagt fyrir fjármálaeftirlitið að haga störfum sínum á gagnsæjan hátt fjármálaeftirlitinu ber því til dæmis að birta opinberlega rad20160121T115319_00021 rad20160121T115319 14.464 upplýsingar um þau viðmið og matsaðferðir sem það notar við eftirlit í þriðja lagi um stjórnarhættina ákvæðin í frumvarpinu miða að því að stjórnkerfi vátryggingafélags sé skilvirkt og gagnsætt og gert er ráð fyrir því að stjórnkerfið sé rýnt rad20160121T115319_00023 rad20160121T115319 8.064 geta fengið heimild til að fela saman einstaklingi eða deild að sinna fleiru en einu af þessum verkefnum vátryggingafélag rad20160121T115319_00024 rad20160121T115319 8.448 skal meta hæfi þeirra sem bera ábyrgð á verkefnum og tilkynna ábyrgðaraðila til fjármálaeftirlitsins sem getur tekið hæfi þeirra rad20160121T115319_00025 rad20160121T115319 4.48 eða stjórnarmanna og jafnvel forstjóra til skoðunar á hverjum tíma rad20160121T115319_00028 rad20160121T115319 15.232 auknar kröfur eru gerðar um opinbera birtingu í frumvarpinu meðal annars skulu vátryggingafélög birta árlega skýrslu um gjaldþol og fjárhagslega stöðu til að tryggja gagnsæi á markaðnum niðurstaða um lágmarksfjármagn skal tilkynnt ársfjórðungslega til f m e rad20160121T115319_00030 rad20160121T115319 5.888 fimmta lagi um vátryggingaskuld vátryggingaskuld er skuldbinding vátryggingafélags vegna vátryggingarsamninga rad20160121T115319_00031 rad20160121T115319 9.984 vátryggingin skal á hverjum tíma nema þeirri fjárhæð sem vátryggingafélag þarf að greiða ef vátryggingaskuldbinding þess væri flutt til annars vátryggingafélags með skömmum fyrirvara meginreglur um rad20160121T115319_00032 rad20160121T115319 10.88 tryggingastærðfræði og tölfræðilegar aðferðir sem liggja að bati baki útreikningi vátryggingaskuldar hafa verið samræmdar á ees svæðinu til að auðvelda samanburð og tryggja gagnsæi rad20160121T115319_00034 rad20160121T115319 13.056 fjárhæð vátryggingaskuldar þess sé hæfilega ákvörðuð og að þau tölfræðilegu gögn sem stuðst er við séu fullnægjandi ef mat á vátryggingaskuld er ófullnægjandi getur fjármálaeftirlitið krafist þess að fjárhæð vátryggingaskuldar sé hækkuð rad20160121T115319_00035 rad20160121T115319 9.344 í sjötta lagi um gjaldþol gjaldþol er það fjármagn sem vátryggingafélag þarf að hafa tiltækt til að mæta óvæntum áföllum sem ekki er gert ráð fyrir í vátryggingaskuld rad20160121T115319_00036 rad20160121T115319 8.832 oftast er fjárhæð þessi jöfn eigin fé félagsins eftir atvikum að frádregnum frádráttarliðum í frumvarpinu er gjaldþolið byggt á rad20160121T115319_00039 rad20160121T115319 11.008 það gjaldþolskrafan sem er mælikvarði yfir alla mælanlega áhættu vátryggingafélags frumvarpið leggur til ramma um það hvernig hún er ákvörðuð en nánari útfærsla mun verða sett í reglugerð rad20160121T115319_00042 rad20160121T115319 11.648 starfsleyfi vátryggingafélagsins skal afturkallað afturkallað ef virði gjaldþolsliða þess fer undir lágmarksfjármagn og félagið getur ekki rétt við fjárhag sinn á skömmum tíma rad20160121T115319_00044 rad20160121T115319 8.832 er starfsleyfi vátryggingafélags afturkallað samkvæmt frumvarpinu lágmarksfjármagnið skal ákvarðað að minnsta kosti ársfjórðungslega rad20160121T115319_00047 rad20160121T115319 7.552 ef hætta er á því að gjaldþolskrafa eða krafa um lágmarksfjármagn verði ekki kröfu um lágmarksfjármagn verði ekki fullnægt rad20160121T115319_00048 rad20160121T115319 9.344 fjármálaeftirlitið mun geta takmarkað eða bannað ráðstöfun vátryggingafélags á eigum sínum og fjármunum ef það fullnægir ekki kröfum um vátryggingaskuld í frumvarpinu rad20160121T115319_00051 rad20160121T115319 14.848 sama tilkynningarskylda er lögð til ef vátryggingafélag sér fram á að fullnægja ekki kröfu um lágmarksfjármagn endurfjármögnunaráætlun má þá ekki taka til lengri tíma en þriggja mánaða og fjármálaeftirlitið mun hafa heimild til þess að takmarka eða banna ráðstafanir rad20160121T115319_00052 rad20160121T115319 13.824 félagsins á fjármunum sínum og útgáfu nýrra vátryggingaskírteina meðan á því stendur ef endurfjármögnun tekst ekki skal fjármálaeftirlitið afturkalla starfsleyfi félagsins virðulegur forseti rad20160121T115319_00054 rad20160121T115319 15.232 sem skipuð var fulltrúum frá ráðuneytinu fjármálaeftirlitinu ásamt tryggingastærðfræðingum og lögfræðingum frá vátryggingafélögum helstu áhrif frumvarpsins á vátryggingafélög verði það að lögum eru að þau þurfa rad20160121T115319_00055 rad20160121T115319 3.712 að efla innra starf sitt og endurskipuleggja rad20160121T115319_00057 rad20160121T115319 7.424 vegar til þess að fylgja reglum um skipulag og stjórnarhætti þar sem innleiddar eru nýjar og ítarlegri reglur en nú gilda rad20160121T115319_00060 rad20160121T115319 12.16 önnur áhrif frumvarpsins eru að reglur um vátryggingastarfsemi hér á landi verða samræmdar að reglum ees svæðisins og öll samvinna og eftirlit á svæðinu verður þar með einfaldara og hagkvæmara rad20160121T115319_00061 rad20160121T115319 15.104 ég tel mikilvægt að frumvarp þetta nái fram að ganga til að styrkja starfsemi vátryggingafélaga hér á landi mikilvægt er að neytendur hafi aðgang að upplýsingum um starfsemi vátryggingafélaga og að það liggi ljóst fyrir hvaða aðferðir fjármálaeftirlitið notar til að stuðla að því rad20160121T115319_00063 rad20160121T115319 11.392 virðulegi forseti ég legg til að frumvarpi þessu verði vísað til háttvirtrar efnahags og viðskiptanefndar og til annarrar umræðu að aflokinni þessari umræðu rad20160121T120433_00001 rad20160121T120433 11.776 stofnsamnings um innviðafjárfestingabanka asíu ísland sóttist eftir að vera meðal stofnaðila að bankanum í mars síðastliðnum í kjölfar ákvörðunar ríkisstjórnarinnar að loknum samningaviðræðum rad20160121T120433_00004 rad20160121T120433 10.624 aðgerðir til að efla innviði í asíu og þannig stuðla að hagvexti og sjálfbærri efnahagslegri og félagslegri þróun í álfunni verður þar sérstaklega litið til þarfa fátækustu ríkjanna á svæðinu rad20160121T120433_00006 rad20160121T120433 9.984 er almennt talið að viðfangsefnið sé af slíkri stærðargráðu að bankar eins og alþjóðabankinn og þróunarbanki asíu hafi ekki nægjanlegt bolmagn einir og sér til að ráða við slíkt slík verkefni rad20160121T120433_00007 rad20160121T120433 10.112 að því sögðu er bankinn ekki stofnaður til höfuðs öðrum fjöl fjölþjóðlegum þróunarbönkum starfsemi bankans mun þvert á móti styðja við starfsemi þeirra sem þegar sinna uppbyggingu innviða í þessum heimshluta rad20160121T120433_00009 rad20160121T120433 12.8 starfsemi bankans mun þannig stuðla að því að nýsamþykkt heimsmarkmið um sjálfbæra þróun náist í ríkjum asíu má þar helst horfa til níunda heimsmarkmiðsins að byggja upp sterka innviði stuðla að sjálfbærri iðnvæðingu fyrir alla og hlúa að nýsköpun rad20160121T120433_00010 rad20160121T120433 9.088 auk þess getur bankinn að mínu mati gegnt mikilvægu hlutverki í að tryggja aðgang að öruggri og sjálfbærri orku í samræmi við heimsmarkmið númer sjö rad20160121T120433_00013 rad20160121T120433 11.776 hagsmuna strax í byrjun heildarstofnfé bankans mun nema hundrað milljörðum bandaríkjadala og nemur heildarskuldbinding íslands um sautján komma sex milljónir dala eða núll komma núll eitt sjö níu prósent af stofnfé rad20160121T120433_00014 rad20160121T120433 3.2 það samsvarar um tveimur komma þremur milljörðum íslenskra króna rad20160121T120433_00015 rad20160121T120433 15.36 atkvæðavægi íslands verður þó mun meira en stofn sem stofnaðila eða ríflega fimmtánfalt miðað við stofnfjárhlutinn stærsti hluti skuldbindingarinnar verður svokallað innkallanlegt stofnfé en eingöngu fimmtungur stofnfjárins verður greiddur til bankans í fimm jöfnum greiðslum á komandi árum rad20160121T120433_00016 rad20160121T120433 8.96 hefur fjármála og efnahagsráðherra þegar fengið heimild alþingis til að takast á hendur umrædda heildarskuldbindingu af hálfu íslands samkvæmt fjáraukalögum tvö þúsund og fimmtán rad20160121T120433_00022 rad20160121T120433 10.752 þá mun ísland eiga varamann í stjórn árið tvö þúsund tuttugu og tvö til tvö þúsund tuttugu og fjögur í samræmi við innra skipulag kjördæmisins og með því geta haft bein áhrif á störf bankans til framtíðar rad20160121T120433_00024 rad20160121T120433 4.608 þróun síðustu ára og framtíðarhorfur sýna að vaxandi mikilvægi rad20160121T120433_00025 rad20160121T120433 3.328 sýna æ vaxandi mikilvægi asíu í hinu alþjóðlega samhengi rad20160121T120433_00027 rad20160121T120433 7.04 sem aðili að bankanum frá upphafi getum við talað fyrir hagsmunum hans á mikilvægum tímum í starfi bankans þegar áherslur og stefnumið verða skilgreind rad20160121T123441_00001 rad20160121T123441 4.736 með þessari þingsályktunartillögu er leitað heimildar alþingis til að staðfesta fyrir íslands hönd rad20160121T123441_00004 rad20160121T123441 15.232 reglugerðin tekur fyrst og fremst til farþega í áætlanaferðum sem eru að minnsta kosti tvö hundruð og fimmtíu kílómetrar ákvæði reglugerðarinnar eiga að tryggja farþegum fullnægjandi aðstoð og bætur ef tiltekin töf verður á ferðum þá er kveðið á um aðstoð til handa fötluðum og hreyfihömluðum á hópbifreiðastöðvum og rad20160121T123441_00006 rad20160121T123441 8.96 innleiðing reglugerðarinnar kallar á lagabreytingar hérlendis og er ráð fyrir því að hæstvirtur innanríkisráðherra leggi fram frumvarp til laga um almenningssamgöngur á yfirstandandi þingi rad20160121T123635_00001 rad20160121T123635 8.704 með þessari þingsályktunartillögu er leitað heimildar alþingis til að staðfesta fyrir íslands hönd ákvörðun sameiginlegu ees nefndarinnar númer hundrað og sextán tvö þúsund og fimmtán rad20160121T123635_00004 rad20160121T123635 10.24 með gerðinni eru settar reglur um flutninga á sjó eða skipgengum vatnaleiðum að því er varðar bann við mismunun farþega hvað varðar flutningsskilyrði og bann við mismunun fatlaðra og hreyfihamlaðra rad20160121T123635_00007 rad20160121T123635 7.936 innleiðing reglugerðarinnar kallar á lagabreytingar hérlendis og er gert ráð fyrir að hæstvirtur innanríkisráðherra leggi fram frumvarp til breytinga á siglingalögum á yfirstandandi þingi rad20160121T123635_00008 rad20160121T123635 5.888 þar sem umrædd ákvörðun sameiginlegu ees nefndarinnar kallar á lagabreytingar hér á landi var hún tekin með stjórnskipulegum fyrirvara rad20160121T123635_00010 rad20160121T123635 3.2 umræðu verði tillögu þessari vísað til háttvirtrar utanríkismálanefndar rad20160121T123836_00000 rad20160121T123836 11.264 virðulegi forseti með þessari þingsályktunartillögu er leitað heimildar alþingis til að staðfesta fyrir íslands hönd ákvörðun sameiginlegu ees nefndarinnar númer hundrað áttatíu og átta tvö þúsund og fimmtán um breytingu á þrettánda viðauka ees rad20160121T123836_00002 rad20160121T123836 14.592 tilskipunin breytir eldri tilskipun þannig að frekari áherslu en þegar er fyrir hendi á að gera brot gegn reglum um mengun hafs frá skipum refsiverð samkvæmt hegningar eða sérrefsilögum slík refsiábyrgð á að falla á einstaklinga en einnig er til þess tekið að leggja beri ábyrgð á lögaðila sem að málinu koma rad20160121T123836_00003 rad20160121T123836 14.72 skilyrði refsiábyrgðar eru almenn saknæmisskilyrði ásetningur eða stórfellt gáleysi ásamt því að verknaðurinn verknaður rýri vatnsgæði ekki er gert ráð fyrir að refsað sé fyrir smáleg brot sem rýra ekki vatnsgæði en gert er ráð fyrir að ítrekuð slík brot eigi þó að leiða til refsiábyrgðar rad20160121T123836_00005 rad20160121T123836 9.984 skuli liggja við viðkomandi brotum heldur aðeins hvers konar umhverfisbrot skuli talin refsiverð hverjir skuli bera refsiábyrgð og hvers konar þátttaka í brotum skuli talin refsiverð rad20160121T123836_00007 rad20160121T123836 7.68 fyrirvara því er óskað eftir samþykki alþingis fyrir þeirri breytingu á ees samningnum sem í ákvörðuninni felst svo aflétta megi hinum stjórnskipulega fyrirvara ég legg rad20160121T123836_00008 rad20160121T123836 4.736 til virðulegi forseti að lokinni þessari umræðu verði tillögu þessari vísað til háttvirtrar utanríkismálanefndar rad20160121T124041_00001 rad20160121T124041 15.104 um breytingu á tuttugasta viðauka við ees samninginn um umhverfismál og fella inn í samninginn tilskipun um vernd umhverfisins með refsiákvæðum tilskipun kveður á um refsiákvæðum skuli beitt til þess að vernda umhverfið með árangursríkari hætti þannig skal tryggja að viðurlög við brotum séu áhrifarík í samræmi við rad20160121T124041_00002 rad20160121T124041 8.192 brotin og hafi varnaðaráhrif og að tiltekin háttsemi sé gerð refsiverð þegar hún er ekki í samræmi við lög og reglugerðir og framin af ásetningi eða stórkostlegu gáleysi rad20160121T124041_00004 rad20160121T124041 12.416 tilskipunin kveður ekki á um hversu háar sektir eða hversu löng fangelsisrefsing skuli liggja við viðkomandi brotum aðeins hvers konar umhverfisbrot skuli refsiverð hverjir skuli bera refsiábyrgð og hvers konar þátttaka í brotum er refsiverð rad20160121T124240_00004 rad20160121T124240 8.32 innleiðing reglugerðarinnar kallar á lagabreytingar hérlendis og er gert ráð fyrir að hæstvirtur umhverfis og auðlindaráðherra leggi fram frumvarp til breytinga á lögum um meðhöndlun úrgangs á yfirstandandi þingi rad20160121T124240_00006 rad20160121T124240 12.416 því er óskað eftir samþykki alþingis fyrir þeirri breytingu á ees samningnum sem í ákvörðuninni felst svo aflétta megi hinum stjórnskipulega fyrirvara ég legg til virðulegi forseti að að lokinni þessari umræðu verði tillögu þessari vísað til háttvirtrar utanríkismálanefndar rad20160121T133029_00000 rad20160121T133029 12.288 herra forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum númer þrjú tvö þúsund og sex um ársreikninga með síðari breytingum á þingskjali sjö hundruð og þrjátíu rad20160121T133029_00001 rad20160121T133029 2.432 mál númer fjögur hundruð fimmtíu og sex rad20160121T133029_00002 rad20160121T133029 4.608 með frumvarpi þessu er megináhersla lögð á einföldun fyrir atvinnulífið í landinu rad20160121T133029_00003 rad20160121T133029 4.608 að draga úr umsýslukostnaði minnstu félaganna og bæta viðskiptaumhverfi þeirra rad20160121T133029_00004 rad20160121T133029 10.624 við undirbúning frumvarpsins var farið markvisst yfir greinar laganna þær skoðaðar með tilliti til mögulegrar einföldunar og farið var yfir þær ábendingar um hvað betur mætti fara rad20160121T133029_00006 rad20160121T133029 7.424 draga úr óþarfa skrifræði og einfalda samskipti við opinbera aðila um leið og kostnaði er haldið niðri rad20160121T133029_00007 rad20160121T133029 11.648 einnig er með frumvarpinu innleidd tilskipun evrópusambandsins sem fjallar um ársreikninga félaga af tiltekinni gerð og fellir úr til úr gildi eldri ársreikningatilskipanir evrópusambandsins rad20160121T133029_00009 rad20160121T133029 5.504 vinnuhópur undir forustu sérfræðings í ráðuneytinu vann að undirbúningi frumvarpsins rad20160121T133029_00010 rad20160121T133029 10.88 í vinnuhópnum sátu fulltrúar frá ársreikningaskrá fjármálaeftirlitinu félagi löggiltra endurskoðenda og félagi bókhaldsstofa í byrjun september rad20160121T133029_00012 rad20160121T133029 9.216 alls bárust ellefu umsóknir sem farið var yfir og gerðar breytingar á frumvarpsdrögunum þar sem tekið var tillit til nokkurra þeirra athugasemda sem bárust rad20160121T133029_00013 rad20160121T133029 11.008 helstu nýmæli frumvarpsins eru til dæmis að lögð er til ný stærðarflokkun félaga nýr flokkur svonefnd örfélög eru félög sem fara ekki yfir mörkin á að rad20160121T133029_00014 rad20160121T133029 10.24 minnsta kosti tveimur af eftirfarandi þáttum að vera með tuttugu milljónir króna í niðurstöðutölu efnahagsreiknings fjörutíu milljónir króna í hreina veltu og þrjú ársverk að meðaltali rad20160121T133029_00016 rad20160121T133029 12.16 flokkur örfélaga og það vekur athygli nær þó yfir rúmlega áttatíu prósent allra íslenskra félaga og mun frumvarpið því hafa víðtæk áhrif til einföldunar í íslensku atvinnulífi rad20160121T133029_00017 rad20160121T133029 7.296 þessum félögum verður heimilt að skila einfaldri útgáfu af ársreikningi til ársreikningaskrár sem byggist á skattframtali félagsins rad20160121T133029_00019 rad20160121T133029 12.16 við höfum unnið að þessu um nokkurt skeið í góðu samstarfi við ríkisskattstjóra undir vinnuheitinu hnappurinn þar sem ætlunin er að þetta verði gert með sem einföldustum rafrænum hætti rad20160121T133029_00025 rad20160121T133029 9.728 þegar stærðarmörkin voru sett af evrópusambandinu með tilskipuninni var ætlað að um sjötíu og fimm prósent félaga í evrópu féllu undir stærðarmörk tilskipunarinnar rad20160121T133029_00026 rad20160121T133029 15.232 vinnuhópur ráðuneytisins sem ég nefndi áðan skoðaði þessi mörk með tilliti til markaðarins hér á landi séu notuð algerlega sömu viðmið og fram koma í tilskipuninni mundu um níutíu prósent íslenskra félaga falla undir þessa skilgreiningu rad20160121T133029_00031 rad20160121T133029 10.24 sé ekki óþarflega íþyngjandi samkvæmt frumvarpinu er dregið úr upplýsingagjöf í ársreikningi lítilla félaga og ekki er gerð krafa um að lítil félög birti sjóðstreymi með ársreikningi sínum rad20160121T133029_00033 rad20160121T133029 9.088 virðulegi forseti í frumvarpinu eru ennfremur lagðar til breytingar í ljósi reynslu síðustu ára og einstök atriði skilgreind nánar rad20160121T133029_00035 rad20160121T133029 8.96 samkvæmt þessu verður óheimilt að eigna fæ eignfæra eigin hluti enda eru þeir ekki eign í sjálfu sér heldur aðeins breyting á fjármagnsskipan félagsins rad20160121T133029_00036 rad20160121T133029 8.192 einnig er fellt niður ákvæði í hundrað og tíundu grein laganna um að sameignarfélög og samlagsfélög skuli senda ársreikningaskrá rad20160121T133029_00037 rad20160121T133029 7.936 tilkynningu um nafn heimilisfang félagaform og atvinnugrein sína samtímis því að þau senda henni í fyrsta sinn birtingarskyld gögn rad20160121T133029_00038 rad20160121T133029 7.68 þessar upplýsingar eru nú skráðar í firmaskrá sem vistuð er hjá fyrirtækjaskrá ríkisskattstjóra og því er ekki talin þörf á þessu ákvæði rad20160121T133029_00039 rad20160121T133029 9.984 með frumvarpinu er einnig innleidd tilskipun evrópusambandsins er varðar birtingu tiltekinna stórra félaga og samstæðna á ófjárhagslegum upplýsingum og upplýsingum um fjölbreytileika rad20160121T133029_00040 rad20160121T133029 13.056 samkvæmt tilskipuninni skulu stór félög með fimm hundruð starfsmenn eða fleiri upplýsa um áhrif þeirra á umhverfi og samfélag en markmið hennar er að auka gagnsæi hjá fyrirtækjum og bæta frammistöðu þeirra í umhverfis og samfélagsmálum rad20160121T133029_00041 rad20160121T133029 14.464 lagt er til aftur að tillögu vinnuhópsins að ákvæðið nái til stórra félaga hér á landi með tvö hundruð fimmtíu starfsmenn eða fleiri í samræmi við löggjöf í löndunum í kringum okkur en það eru um níutíu félög af þeirri stærðargráðu á íslandi rad20160121T133029_00043 rad20160121T133029 10.112 hvort að stærðarmörkin samkvæmt tilskipuninni eigi að ráða eða sú stærðarflokkun sem vinnuhópurinn lagði til og er hér skrifuð í frumvarpið rad20160121T133029_00046 rad20160121T133029 14.848 jafnframt er lagt til að styrkt verði sektarheimild ársreikningaskrár þannig að ferlið við að knýja fram skil á ársreikningum taki styttri tíma og sé einfaldara í framkvæmd en verið hefur enn fremur er lagt til að stytta ferlið varðandi slit félaga hafi ársreikningi ekki verið rad20160121T133029_00049 rad20160121T133029 8.192 breytingar þar má fyrst nefna breytingar til einföldunar við álagningu stjórnvaldssekta vanræki félög skyldu sína til að standa skil á ársreikningi eða rad20160121T133029_00050 rad20160121T133029 8.96 samstæðureikningi til opinberrar birtingar innan tilskilins frests eða leggi fram ófullnægjandi upplýsingar eða skýringar með ársreikningi eða samstæðureikningi rad20160121T133029_00051 rad20160121T133029 8.192 lagt er til að ársreikningaskrá sendi bréf þar sem úrbóta er krafist og jafnframt er lögð á félagið stjórnvaldssekt að fjárhæð sex hundruð þúsund krónur rad20160121T133029_00053 rad20160121T133029 4.864 beri ársreikningaskrá að lækka sektarfjárhæðina um níutíu prósent rad20160121T133029_00054 rad20160121T133029 12.928 skili félagið innan tveggja mánaða lækkar sektin um sextíu prósent og innan þriggja mánaða um fjörutíu prósent ef ekkert er aðhafst eftir átta mánuði skal ársreikningaskrá krefjast skipta á búi félagsins rad20160121T133029_00055 rad20160121T133029 9.472 auk þess eru refsiákvæðin tiltekin í ljósi skýrleika refsiheimilda það er fyrir hvaða brot er verið að refsa og hve þung sú refsing skuli vera þá er rad20160121T133029_00056 rad20160121T133029 9.728 í frumvarpinu lagðar til minni breytingar sem hljótast af almennri yfirferð yfir lögin breytingar sem leiða af tilskipuninni og ábendingum um hvað betur mætti fara rad20160121T133029_00058 rad20160121T133029 7.808 landsins við erum einnig að gera markaðinn gagnsærri með því að öll félög skili ársreikningi og hreinsa markaðinn af þeim félögum sem ekki eru virk rad20160126T140234_00001 rad20160126T140234 6.144 umræðunnar og fer hún fram samkvæmt annarri málsgrein áttugustu og sjöttu greinar þingskapa og stendur í einn og hálfan tíma rad20160126T140247_00001 rad20160126T140247 9.856 það er mér ánægja að fá að flytja á alþingi stutta skýrslu um loftslagsfundinn í parís og samkomulagið sem þar náðist rad20160126T140247_00002 rad20160126T140247 5.504 margir hafa kallað það samkomulag sögulegt og tel ég óhætt að taka undir það rad20160126T140247_00004 rad20160126T140247 8.064 böndum á losun gróðurhúsalofttegunda er hætta á stórfelldri röskun á lífríki jarðar og lífsskilyrðum komandi kynslóða rad20160126T140247_00005 rad20160126T140247 6.272 vandinn verður mestur í framtíðinni eftir tugi ára en krefst aðgerða nú rad20160126T140247_00006 rad20160126T140247 8.704 í parís tóku þjóðir heims sig saman um að standa að metnaðarfullu samkomulagi sem felur í sér nýtt upphaf nýja heimsmynd rad20160126T140247_00008 rad20160126T140247 6.4 þau eru um breytta hegðun einstaklinga og fyrirtækja og markvissar aðgerðir ríkja rad20160126T140247_00009 rad20160126T140247 8.832 þessi árangur er ekki síst góðum undirbúningi frakka að þakka parísarsamkomulagið er sannarlega sögulegt rad20160126T140247_00012 rad20160126T140247 6.528 ísland var í þeim hópi þjóða sem þrýstu á metnaðarfullt markmið á lokaspretti samningsins rad20160126T140247_00013 rad20160126T140247 5.248 við berum öll ábyrgð á því að finna lausnir á þessu hnattræna verkefni rad20160126T140247_00018 rad20160126T140247 8.448 það er ljóst að parísarsamkomulagið mun kalla á herta viðleitni á íslandi til þess að draga úr losun og auka bindingu kolefnis rad20160126T140247_00019 rad20160126T140247 10.752 íslendingar fjárfestu í upphafi síðustu aldar í betri framtíð með hitaveituframkvæmdum og tel ég að fáar fjárfestingar hafi borgað sig betur rad20160126T140247_00020 rad20160126T140247 8.448 þarna sýndu íslendingar einstaka framsýni og með henni fengum við risavaxið forskot þegar kemur að því að vinna gegn loftslagsbreytingum rad20160126T140247_00022 rad20160126T140247 13.312 á loftslagsráðstefnunni í parís flutti forseti íslands herra ólafur ragnar grímsson ávarp við opnun á sérstökum orkudegi fundarins þar var megin þemað möguleikar jarðhitans á heimsvísu rad20160126T140247_00025 rad20160126T140247 14.592 aldrei fyrr höfum við staðið fyrir eins öflugri kynningu af íslands hálfu á þingum loftslagssamningsins þannig lögðu fulltrúar reykjavíkurborgar af festu fram yfirlýsingu yfir hundrað íslenskra fyrirtækja um aðgerðir í rad20160126T140247_00029 rad20160126T140247 4.864 og ekki síður hefur fólk um allan heim kynnt sér efni hans á vefnum rad20160126T140247_00033 rad20160126T140247 6.784 og það færði mér heim sanninn að ísland á sannarlega erindi inn í alþjóðlega umræðu um loftslagsmál rad20160126T140247_00035 rad20160126T140247 11.136 og að sú uppbygging sé til fyrirmyndar það er eftirspurn eftir þekkingu okkar á sviði jarðhita landgræðslu skipatækni og fleiri sviðum rad20160126T140247_00038 rad20160126T140247 8.96 þar eru sextán verkefni sem miða að minnkun losunar aukinni kolefnisbindingu þátttöku í alþjóðlegum verkefnum og styrkingu innviða rad20160126T140247_00039 rad20160126T140247 10.624 þessi verkefni bætast við það starf sem fyrir er unnið þau koma með nýtt fjármagn liðsauki og aukinn kraft í framkvæmd loftslagsmála er rad20160126T140247_00041 rad20160126T140247 7.04 umhverfis og auðlindaráðuneytið vinnur að útfærslu verkefnanna og hefur yfirumsjón með framfylgd þeirra rad20160126T140247_00042 rad20160126T140247 3.712 með þessari áætlun sýnir ríkisstjórnin vilja sinn í verki rad20160126T140247_00044 rad20160126T140247 15.232 sá ráðherra sem hér stendur og ríkisstjórnin í heild vill vinna í anda parísarsamkomulagsins og tryggja að ísland leggi þar hönd á plóg í hnattrænu verkefni um metnað og sanngirni með metnað og sanngirni að leiðarljósi rad20160126T140247_00046 rad20160126T140247 14.464 það þarf að koma til víðtæks samstarfs þessara aðila til þess að við náum markmiðum okkar ég tel mjög mikilvægt að alþingi láti sig loftslagsmálin varða bæði í umræðu og til að móta hinn lagalega ramma það var rad20160126T140247_00049 rad20160126T140247 6.272 loftslagsþingsins þar lagði hann áherslu á að verkefnið framundan væri erfitt og flókið rad20160126T140247_00057 rad20160126T140247 9.216 þá er jákvætt að meðal annars þjóðkirkjan hyggur á endurheimt votlendis á sínum jörðum sem mun gang gagnast í baráttunni gegn loftslagsvánni rad20160126T140247_00059 rad20160126T140247 14.336 eftir hinn góða árangur sem náðist í parís og vona að við hér náum að vinna saman að þessu brýna hagsmunamáli íslendinga og jarðarbúa allra þannig að við náum settu marki og sómi sé rad20160126T141213_00004 rad20160126T141213 9.088 verkefni það er best gert tel ég með því að fara til dæmis þá leið sem reykjavíkurborg hefur farið sem er að vera með mjög svona rad20160126T141213_00006 rad20160126T141213 14.72 sitt framlag til minnkunar og losun gróðurhúsalofttegunda og síðan aftur hefur reykjavíkurborg líka gert mjög merkilegt samkomulag við yfir hundrað fyrirtæki hér á landi sem ætla að taka þátt í þessu verkefni með þeim rad20160126T141213_00007 rad20160126T141213 8.192 ég vona að það muni þróast út í að ríki og sveitarfélögin starfi betur saman á þessu sviði rad20160126T141213_00008 rad20160126T141213 15.104 til þess að við náum sem bestum árangri og ríkið komi meira inn í þessa vinnu með fyrirtækjunum einnig það sem ég vildi líka segja hér er að það hefur verið dálítið merkilegt á undanförnum árum að fylgjast með þessari umræðu að þá rad20160126T141213_00010 rad20160126T141213 10.368 stoppa einhverjar framfarir þegar hið öndverða er að koma í ljós það er nefnilega þannig að umhverfismengunin sem við erum sjálf að valda rad20160126T141213_00016 rad20160126T141213 14.848 fram að almenn samstaða virðist vera um að verðið á útblástursheimildum sé allt of lágt til þess að það hafi nokkur áhrif og það sé í raun og veru almennt mun ódýrara að kaupa útblástursheimildir á markaði en að fara út í rad20160126T141213_00020 rad20160126T141213 7.296 því að víða um heim eru stórir fjárfestar á mörkuðum farnir að gera rad20160126T141213_00021 rad20160126T141213 14.72 kröfur um það að fyrirtækin sem að þau eru að fjárfesta í að þau séu með einhverjar áætlanir um með hvaða hætti þau ætla að leggja sitt af mörkum til að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda og þetta er þetta er líka að byrja að gerast hér hvers vegna er það rad20160126T141213_00023 rad20160126T141213 8.704 hluti af okkar sjálfsmynd og hluti af okkar sögu og útgerðin í landinu er auðvitað farin að hafa af þessu gríðarlegar áhyggjur vegna þess að stór áhrif rad20160126T141213_00025 rad20160126T141213 11.136 hafin og er óhjákvæmilegur fylgifiskur þessa hlýnunar á loftslagi og þetta mun það mun geta haft gríðarlega mun hafa gríðarleg áhrif á okkur ef að sú þróun heldur rad20160126T141213_00029 rad20160126T141213 4.864 við munum verða vitni af því að landsvæði munu fara undir haf rad20160126T141213_00030 rad20160126T141213 8.192 við erum erum farin að upplifa það sjálf á eigin skinni þessar loftslagsbreytingar í breyttu veðurfari og rad20160126T141213_00031 rad20160126T141213 7.424 virðulegi forseti við ég hef áður sagt það hér í þessum stól að ég tel að það er svona tími tími einhverra svona rad20160126T141213_00033 rad20160126T141213 8.064 og þá mega ekki vera nein tabú þá verðum við að ræða mál eins og olíu ætlum við teljum við það forsvaranlegt við slíkar aðstæður rad20160126T141213_00034 rad20160126T141213 4.096 eftir þennan fund að sækja olíu á íslandsmið rad20160126T141213_00037 rad20160126T141213 14.72 samfélagi um breytingar sem við þurfum að gera og líka til þess að við getum þá reynt að gera langtímaáætlun af því að við vitum það alveg að það sem háir þessum málaflokki líka er þessi skammsýna pólitík sem við stundum því miður allt of rad20160126T141213_00038 rad20160126T141213 10.624 mikið hér og við náum einhvern veginn svo sjaldan að gera einhverja áætlun sem heldur til lengri tíma en með því að horfa breitt og hugsa hugsa á breiðum grunni að þá ætti okkur rad20160126T141213_00042 rad20160126T141213 14.848 annarra sviða sem að að geta verið hreyfiafl í þessu að lokum vil ég segja þetta ef við horfum bara á fréttirnar núna síðustu daga þá er í dag frétt á hérna á vísi þar sem að fram kemur að hækkun rad20160126T141213_00043 rad20160126T141213 10.112 á yfirborði sjávar sé meiri heldur en áður var talið og vísindamenn þeir telja hafa til þessa verið að vanmeta hækkun á yfirborði sjávar sem að rakin er til hlýnunar jarðar rad20160126T141213_00046 rad20160126T141213 10.112 við eigum að umgangast náttúruna og fer yfir að það eru þrjú hundruð milljónir tonna af plast í hafinu með tilheyrandi mengun sem út frá því rad20160126T141213_00047 rad20160126T141213 2.944 hlýst þannig að á sviði umhverfismála rad20160126T141213_00048 rad20160126T141213 12.8 bíða okkar risa risa risavaxin verkefni ef að við ætlum ekki að standa frammi fyrir því að eftir örfá ár verði verði hér hlýnun jarðar farin að hafa þau áhrif sem ég nefndi og síðan aftur líka rad20160126T142135_00001 rad20160126T142135 14.592 í allri okkar stefnumótun og allri okkar umræðu hér á þingi ég var ein af þeim háttvirtu þingmönnum héðan frá alþingi sem fékk að taka tækifæri til að taka þátt í loftslagsráðstefnunni í parís sem hefur af mörgum verið kölluð mikilvægasti fundur þessarar aldar rad20160126T142135_00003 rad20160126T142135 10.752 þróuninni við það er hlýnun af mannavöldum það var áhugavert að fylgjast með þeirri umræðu sem varð á fundinum þar sem deilt var um hvort hlýnun ætti að vera rad20160126T142135_00004 rad20160126T142135 15.488 í mesta lagi tvær gráður innan við tvær gráður eða ein og hálf gráða sem var það markmið sem eyjaríkin og kyrrahafið settu fram því ef svo heldur fram sem horfir og hlýnunin nær tveimur orðum má búast við því að þessi ríki hverfi undir vatn hins vegar er þróun þessara mála svo rad20160126T142135_00005 rad20160126T142135 10.112 hröð að við höfum síðan séð nýja skýrslur sem hafa verið kynntar á vettvangi sameinuðu þjóðanna sem benda til þess að hækkun yfirborðs sjávar hafi verið hraðari á öldinni en áður hafði verið talið rad20160126T142135_00007 rad20160126T142135 4.224 ekki gert neitt í raun og veru til að valda þessum breytingum rad20160126T142135_00009 rad20160126T142135 8.32 aðgerða annarra og það sem mér fannst hvað áhugaverðast var að þarna fengum við að sjá umræður um raunveruleg ekki bara rad20160126T142135_00010 rad20160126T142135 15.104 úrlausnarefni þegar kemur að veðurfari loftslagsbreytingum og öðru slíku heldur siðferðileg úrlausnarefni það er hver er þá ábyrgð hinna iðnvæddu þjóða sem hafa notið ávinningsins af þeirri losun sem átt hefur sér stað af mannavöldum gagnvart þeim þjóðum sem rad20160126T142135_00011 rad20160126T142135 9.344 ekki hafa notið þessa ávinnings en þurfa hins vegar að bera skaðann það sem vakti líka mikla athygli mína á þessari ráðstefnu er í raun og veru hvernig rad20160126T142135_00012 rad20160126T142135 9.6 við sem störfum í stjórnmálum erum alltaf stödd í þeirri stöðu að við erum að fást við málin hér staðbundið í okkar tilfelli á alþingi rad20160126T142135_00013 rad20160126T142135 10.24 íslendinga en um leið er verið að taka ákvarðanir á alþjóða vettvangi sem hafa áhrif á allt það sem við gerum og við höfum í raun og veru lítil áhrif á það er kannski vandinn rad20160126T142135_00023 rad20160126T142135 15.232 samningurinn getur verið mjög mikilvægt tæki fyrir til dæmis okkur stjórnmálamenn en líka almenning og líka fyrirtæki stjórnvöld stofnanir á því að beita hvert annað því nauðsynlega aðhaldi sem þarf til þess að vinna að markmiðum rad20160126T142135_00024 rad20160126T142135 14.464 og það þetta samkomulag á að gefa okkur færi á því að staldra við hverja einustu ákvörðun hvort sem það eru fríverslunarsamningarnir sem ég nefndi hér áðan ákvarðanir um nýfjárfestingar eða hvað það er að staldra við og spyrja bíddu er þetta í takt við loftslagsmarkmiðin sem rad20160126T142135_00026 rad20160126T142135 14.848 gera þetta jafn sjálfsagðan hlut við alla ákvarðanatöku eins og við höfum náð hægt og bítandi til dæmis að gera kynjajafnrétti að breytu sem er alltaf til staðar eða á að vera alltaf til staðar þegar við tökum ákvarðanir þá nákvæmlega þess sama er þörf með rad20160126T142135_00027 rad20160126T142135 8.704 loftslagsmálin og við höfum hins vegar ekki langan tíma til að innleiða þá hugsun mig langar að nýta þann stutta tíma sem ég á hér eftir til að nefna tvær tillögur rad20160126T142135_00031 rad20160126T142135 7.936 sem er að fást við loftslagsmál það er að segja umhverfisstofnunar veðurstofunnar háskóla íslands það er að segja líf og umhverfisvísindadeildarinnar hagfræðistofnunar háskóla rad20160126T142135_00033 rad20160126T142135 14.848 að við komum þannig á ráði sem verði stjórnvöldum ráðgefandi í því verkefni sem er í raun og veru að innleiða þessa hugsun í allt sem við gerum ég sé fyrir mér ef þetta mál væri tekið hér til skoðunar á alþingi að við gætum líka rætt hvort við ættum að breikka rad20160126T142135_00035 rad20160126T142135 12.288 ég myndi fagna því ef stjórnvöld myndu taka þessa tillögu til skoðunar og hins vegar eru það markmiðin við erum með aðra tillögu hér um kolefnishlutlaust ísland árið tvö þúsund og fimmtíu þar sem við leggjum til að rad20160126T142135_00037 rad20160126T142135 13.568 ef við gætum náð saman um það og þar er verkefnið tvíþætt auðvitað að draga úr losun en líka nýta bindingu og þetta skiptir gríðarlegu máli því þó að við séum lítið land í hinu stóra samhengi rad20160126T143004_00000 rad20160126T143004 7.168 virðulegur forseti ég vil taka undir þakkir til hæstvirts ráðherra fyrir að flytja þingheimi þessa munnlegu skýrslu rad20160126T143004_00002 rad20160126T143004 9.728 og hvort og þá hvernig okkur tækist að ná niðurstöðu menn segja að samkomulagið í parís sé sögulegt og þá meðal annars vegna þess að rad20160126T143004_00003 rad20160126T143004 8.832 þar komu saman hundrað níutíu og fimm þjóðarleiðtogar sem skrifuðu undir samkomulag um að stemma stigu við frekari hlýnun loftslags rad20160126T143004_00005 rad20160126T143004 14.848 þeir gerðu það vegna þess að það eru yfirgnæfandi lýkur og enginn umtalsverður ágreiningur lengur á meðal vísindamanna um að losun koltvísýrings af mannavöldum og annarra gastegunda út í andrúmsloftið heldur áfram og leiðir af rad20160126T143004_00007 rad20160126T143004 7.552 við vitum það sem hér erum og flestallir að loftslagsbreytingar af mannavöldum ógna framtíð mannkyns rad20160126T143004_00010 rad20160126T143004 9.472 hún ógnar mörgum eyríkjum bæði í í kyrrahafi og indlandi og þar hugsanlega þurfa íbúar að hverfa á brott með manni og mús rad20160126T143004_00011 rad20160126T143004 2.432 vegna þessarar háu sjávarstöðu rad20160126T143004_00018 rad20160126T143004 8.96 hvernig ætti að ná því hvað ætla menn að gera og við sem að þar hlustuðum og flestir vita að þetta er áfangasigur rad20160126T143004_00020 rad20160126T143004 14.592 það er hverrar þjóðar fyrir sig það er heldur ekkert í þessu samkomulagi sem segir til um viðurlög við brotum það er ekkert í þessu samkomulagi sem á um þær aðgerðir sem við þurfum að beita til að ná rad20160126T143004_00022 rad20160126T143004 11.264 gera samkomulag af þessum toga er eins og hér hefur fram komið verið að veita opinberu fé og miklu meira af opinberu fé rad20160126T143004_00024 rad20160126T143004 12.8 þess vegna er það nú bara svo í þessu máli sem og mörgum öðrum að orð og gjörðir fara ekki alltaf saman ríkir hagsmunir toga í ólíkar áttir rad20160126T143004_00026 rad20160126T143004 3.072 ætlum við að láta orð rad20160126T143004_00027 rad20160126T143004 2.304 og gjörðir fara saman rad20160126T143004_00029 rad20160126T143004 1.664 og láta svo rad20160126T143004_00035 rad20160126T143004 12.8 frá orkuveitunni og h s orku þar komu fulltrúar í frá veðurstofunni og ræddu bráðnun jökla að fylgja þessu fólki eftir hlusta á það og sjá hvað aðrir voru í raun rad20160126T143004_00036 rad20160126T143004 8.448 undrandi og áhugasamir um þann kraft sem ríkir í þessum málum hér á íslandi og hvers við erum í raun megnug rad20160126T143004_00040 rad20160126T143004 12.928 og það var deilt um það fjármagn sem þyrfti til að laga sig að þeim loftslagsbreytingum sem verða í náinni framtíð síðast en ekki síst og það skiptir máli rad20160126T143004_00042 rad20160126T143004 5.76 sem hugsanlega sökkva í sæ vegna hlýnunar jarða og hækkun sjávarstöðu rad20160126T143004_00046 rad20160126T143004 9.472 koltvísýrings út í andrúmsloftið það kann að vera rétt menn hafa gert það rad20160126T143004_00048 rad20160126T143004 10.112 en menn mega heldur ekki gleyma því að andrúmsloftið virðir ekki landamæri þess vegna er ekki nóg að eitt ríki ákveði gjaldtöku rad20160126T143004_00050 rad20160126T143004 10.112 í dag og þess vegna þarf eins og þetta samkomulag gerir ráð fyrir það þarf samkomulag um og það þarf markvissar rad20160126T143004_00051 rad20160126T143004 8.96 aðgerðir til að draga úr losun það kom líka hér fram áðan í máli háttvirts þingmanns katrínar jakobsdóttur að ef við erum með tvenns konar bókhald rad20160126T143004_00056 rad20160126T143004 14.72 í hverri einustu höfn á íslandi tækifæri fyrir skip til þess að stinga í samband og á meðan að skipin liggja í höfn þá geti þau verið við rafmagn í þeirri stöðu sem þeir eru að vinna að hverju sinni í rad20160126T143004_00060 rad20160126T143004 9.984 breytir engu sjálfkrafa það gaf okkur hins vegar og gefur okkur sameiginlegan skilning á því að aðgerða rad20160126T143004_00062 rad20160126T143004 1.536 ríki samstaða rad20160126T143004_00064 rad20160126T143004 4.352 vegna þess virðulegur forseti þetta er einfaldlega rad20160126T143004_00066 rad20160126T143004 3.84 nú sem erum í aðstöðu til að breyta rad20160126T143004_00067 rad20160126T143004 1.92 sameiginlegt verkefni okkar rad20160126T143004_00068 rad20160126T143004 3.328 og þetta er okkar ábyrgð fyrir komandi kynslóðir rad20160126T144023_00004 rad20160126T144023 6.4 ég vil taka undir með öðrum hérna ég held að þetta sé eitthvað það mikilvægasta málefni sem við rad20160126T144023_00005 rad20160126T144023 7.808 erum að ræða í pólitíkinni þessi árin það er við erum komin á ákveðinn stað rad20160126T144023_00007 rad20160126T144023 1.92 að það fer að skilja rad20160126T144023_00008 rad20160126T144023 5.12 á milli feigs og ófeigs það er mannkynið hefur orðið rad20160126T144023_00014 rad20160126T144023 9.728 kynslóða en þegar svona stórt mál er undir öll jörðin mannkyn lífríkið eins og það gengur rad20160126T144023_00015 rad20160126T144023 9.216 þá er þetta spurning um að við verðum að horfa til alda og árþúsunda þess vegna megum ekki gleyma því að í stóra samhenginu þá er mannkynið nýkomið á jörðina rad20160126T144023_00017 rad20160126T144023 15.104 við íslendingar höfum kannski dálitla tilhneigingu til þess að vera upplifa okkur áhrifalítil við erum náttúrlega einstaklingurinn er lítill í íslenskri náttúru og við erum vön að við getum sparkað í rad20160126T144023_00018 rad20160126T144023 8.448 steininn en það hefur ekki mikil áhrif á heiðina sem við stöndum á ein og yfirgefin en ég held að við séum að átta okkur betur og rad20160126T144023_00021 rad20160126T144023 9.216 ofnotkun eða náttúruna með ofbeit það þýðir ekki að veiða svo mikið af fiski að fiskstofnarnir rad20160126T144023_00023 rad20160126T144023 7.68 stærra samhengi það er ekki bara út frá túninu okkar heima eða út frá landinu okkar litla og það hvað við erum rad20160126T144023_00028 rad20160126T144023 7.552 þess að taka þátt í góðri þróun heldur líka það sem við höfum getað gert til dæmis í jafnréttismálum rad20160126T144023_00029 rad20160126T144023 13.952 gengið undan með góðu fordæmi og hvatt heimsbyggðina til þess að færa til betri vegar þetta getum við gert þetta erum við að gera og það er mjög jákvætt að ísland leggi áherslu á rad20160126T144023_00032 rad20160126T144023 3.328 á sum sé jarðhita rad20160126T144023_00033 rad20160126T144023 6.144 og auðvitað höfum við lært af því það er mikilvægt að við lærum af því og komum þeim þeim lærdómum áfram rad20160126T144023_00034 rad20160126T144023 10.88 það þarf róttæka breytingu á hugarfari við þurfum að læra að hugsa hlutina ekki bara út frá þessum venjulegu mælikvörðum sem eru gjarnan krónur og aurar rad20160126T144023_00037 rad20160126T144023 11.264 stóra samhenginu við skulum ekki gleyma því bara hérna á íslandi að áhrif loftslagsins á súrnun sjávar áhrif bráðnunar jökla rad20160126T144023_00039 rad20160126T144023 2.816 að umgangast jörðina á sjálfbæran hátt rad20160126T144023_00042 rad20160126T144023 8.448 miklum vandræðum ísland hefur mikil tækifæri við erum rík við erum menntuð við erum lítil og getum rad20160126T144023_00043 rad20160126T144023 3.968 verið framsækin gert hluti sem hvetja rad20160126T144023_00044 rad20160126T144023 9.216 aðrar þjóðir til dáða það eina sem við þurfum að gera til þess að geta þetta er að standa saman um það vera óhrædd og vera dálítið róttæk rad20160126T144644_00001 rad20160126T144644 7.424 og vona að sé upphafið að mörgum fleiri umræðum og samræðum á milli þingmanna um þennan risastóra rad20160126T144644_00003 rad20160126T144644 11.904 heyrt ræðuna sem að hlustað á ræðuna sem að háttvirtur þingmaður ragnheiður ríkharðsdóttir flutti hér áðan því í henni komu fram hlutir sem mér finnst mjög mikilvægt og kannski óþarfi rad20160126T144644_00004 rad20160126T144644 14.592 að fara að endurtaka af því í raun og veru kom nánast allt fram sem ég hefði sagt vilja í minni ræðu og mér finnst það fagnaðarefni að skynja það að í rad20160126T144644_00005 rad20160126T144644 15.104 þeim umræðum sem hér hafa átt sér stað inn á þingi um þennan málaflokk að þá held ég svei mér þá að við séum sammála þverpólitískt sammála um hvað er að og það eina rad20160126T144644_00007 rad20160126T144644 8.192 okkar sýn finna út úr því með þjóðinni hver okkar framtíðarstefna er í þessum málaflokki rad20160126T144644_00011 rad20160126T144644 2.176 spá ekki mikið í hér heima rad20160126T144644_00014 rad20160126T144644 9.984 ég var bara í dag að deila mynd sem að er mjög sorgleg mynd af því hvernig næststærsta vatn bólivíu er algerlega horfið það er farið rad20160126T144644_00015 rad20160126T144644 9.856 og það kemur aldrei aftur lífríkið sem þar var fiskurinn er dáinn og fuglarnir sem sækja í fæðu í þessu vatni þessu risastóra vatni rad20160126T144644_00017 rad20160126T144644 6.144 og börnin komast ekki í skólann og það hefur verið brugðið á það ráð að vera með kennslu í rad20160126T144644_00019 rad20160126T144644 12.288 og maður hlýtur að spyrja sig því það er alveg ljóst að bangladess mun fara undir vatn hvert á fólkið að fara hvert á fólkið í bangladess að fara hver er að taka á móti því rad20160126T144644_00021 rad20160126T144644 3.072 undanfari stríðsins í sýrlandi hafi verið út af rad20160126T144644_00022 rad20160126T144644 12.416 að það var uppskerubrestur í sýrlandi miklir þurrkar í þrjú ár í röð og við vitum það eftir okkar reynslu hér á íslandi að fólk fer helst ekki út úr húsi að mótmæla nema það óttist um rad20160126T144644_00024 rad20160126T144644 7.04 hvetja til mótmæla gegnum tíðina um ýmsa aðra hluti en lífsviðurværi við vitum að það er erfitt að fá fólk út rad20160126T144644_00026 rad20160126T144644 7.168 mótmælabylgjuna í sýrlandi sem að nú hefur umturnast í einhvern óstjórnlegan hrylling rad20160126T144644_00027 rad20160126T144644 2.56 sem virðist ekki sjá neinn enda fyrir rad20160126T144644_00029 rad20160126T144644 8.064 og ég sótti mjög merkilega og skemmtilega ráðstefnu sem var hliðarviðburður sem alþjóðaþingmannasambandið stóð fyrir rad20160126T144644_00033 rad20160126T144644 14.976 málefnunum og hérna og þessi þessir tveir dagar sem að alþjóðaþingmannasambandið stóð fyrir umræðum um þennan málaflokk voru mjög inspírerandi það er eitt út af því að tíminn hann flýgur rad20160126T144644_00038 rad20160126T144644 10.752 frá því að hugsa í lausnum eins og loftslagskvóta eða koltvísýringskvóta það er nær okkur að koma með kvóta um um loftið sem er nú þegar byrjað að braska með rad20160126T144644_00039 rad20160126T144644 2.944 þannig að ég held að rad20160126T144644_00040 rad20160126T144644 7.424 það sem við getum gert hér í þinginu og er mjög brýnt er að við getum notað þennan þverpólitíska rad20160126T145347_00001 rad20160126T145347 5.504 ráðstefnan í parís markaði svo og samkomulagið þar mörkuðu svo sannarlega tímamót rad20160126T145347_00002 rad20160126T145347 9.088 en það er svo undir fjölmörgum og öllum íbúa þessarar jarðar að halda áfram með verkefnið rad20160126T145347_00005 rad20160126T145347 1.664 svo sem varðandi rad20160126T145347_00007 rad20160126T145347 14.976 tækniframförum í orkunýtingu og fleiru en til þess að hafa áfram einhverja miðla verðum við að sýna metnað og halda áfram að bæta okkur því metnaðarfull vinna að loftslagsmálum getur samhliða því að draga úr rad20160126T145347_00009 rad20160126T145347 6.272 gjaldeyri hvatt til betri orkunýtingar aukið hagkvæmni í rekstri og ýtt undir nýsköpun rad20160126T145347_00010 rad20160126T145347 14.208 það eru sem sagt fjölmargir þættir sem geta farið saman og þurfa að fara saman til þess að árangur náist mig langar að koma hérna aðeins inn á tækifærin sem við eigum til að binda kolefni rad20160126T145347_00011 rad20160126T145347 2.176 en stefnt er að því í rad20160126T145347_00012 rad20160126T145347 5.76 sóknaráætluninni að auka fé til landgræðslu skógræktar og endurheimtar votlendis rad20160126T145347_00014 rad20160126T145347 6.528 áríðandi er að vinna að þessum verkefnum byggi á skipulagsáætlun og heildarsýn á landnýtingu rad20160126T145347_00015 rad20160126T145347 3.072 svo sem í gegnum lands ála áætlanir rad20160126T145347_00016 rad20160126T145347 3.456 í skógrækt landgræðslu eða endurheimt vistkerfa rad20160126T145347_00018 rad20160126T145347 14.976 á þessu sviði er líka mikilvægt að byggja á íslenskum rannsóknum og mati á árangri þó rannsóknir sem fram hafa farið hér bendi til þess að yfirfæra megi niðurstöður erlendis frá það er hins vegar mikil einföldun eða hreinlega afbökun staðreynda að halda rad20160126T145347_00021 rad20160126T145347 10.368 skynsamleg nýting eða vernd hvers svæðis þarf einfaldlega að byggja á því að vega og meta hvert svæði miðað við bestu þekkingu og aðstæður rad20160126T145347_00022 rad20160126T145347 7.936 það er líka mikilvægt verkefni að draga úr matarsóun það er eitt af verkefnunum í sóknaráætluninni rad20160126T145347_00027 rad20160126T145347 14.336 þannig má ganga út frá því að matvæli skilji eftir sig því minna kolefnisspor eftir því sem þeirra er neytt nær framleiðslustað það er því engan veginn hægt að ganga út frá því að ávextir framleiddir í hitabeltinu rad20160126T145847_00000 rad20160126T145847 10.496 þetta mjög svo mikilsverða málefni sem eins og komið hefur fram hér í ræðum á undan er þó alls ekki einangrað rad20160126T145847_00006 rad20160126T145847 9.216 tryggja hlýnun að hlýnun verði innan við tvær gráður á celcius og reynt verði að halda henni innan við eina komma fimm gráður rad20160126T145847_00007 rad20160126T145847 7.936 á næstu áratugum og það á að vera regluleg eftirfylgni og upp uppfærsla landsmarkmiða á fimm ára fresti rad20160126T145847_00017 rad20160126T145847 9.728 en það breytir ekki hinu að við verðum að láta náttúruna njóta vafans í því efni rad20160126T145847_00021 rad20160126T145847 14.208 athuga hlýnun jarðar er frá upphafi iðnbyltingar nú þegar hærri því að vera ein gráða ef öll losun yrði stöðvuð samstundis mundi jörðin samt halda áfram að hlýna næstu áratugi og rad20160126T145847_00023 rad20160126T145847 8.96 mikið verkefni að vinna virðulegi forseti ég vil líka segja eins og aðrir hafa bent á hér áður að ráðstefnan sem slík rad20160126T145847_00026 rad20160126T145847 6.912 skrifað undir hver þjóð verður að sjá sjá um sig og vera ábyrg fyrir sjálfri sér og síðan allar saman rad20160126T150409_00000 rad20160126T150409 7.552 vil þakka fyrir þessa skýrslu hæstvirts ráðherra og ágæta umræðu í kjölfar hennar rad20160126T150409_00003 rad20160126T150409 11.008 í öðru lagi þarf að verða hér viðsnúningur í atvinnustefnu að því er varðar áframhaldandi stóriðjuuppbyggingu við þurfum að hverfa frá viðbótum í þeim efnum rad20160126T150409_00005 rad20160126T150409 9.344 því að það er mikilvægt að allar framfarir og þróun séu í þágu þeirra markmiða að grænka íslenska hagkerfið rad20160126T150409_00007 rad20160126T150409 9.984 þarna þarf umhverfis og auðlindaráðuneytið að hafa forustu forustuhlutverkið er þar loftslagsmálin heyra undir ráðuneyti hæstvirts rad20160126T150409_00009 rad20160126T150409 2.304 og í því felst ábyrgðin á því rad20160126T150409_00010 rad20160126T150409 5.12 að leiða hagsmunaaðila að borðinu þá vil ég í fyrsta lagi nefna rad20160126T150409_00013 rad20160126T150409 14.848 það þarf að hvetja til þess að öll sveitarfélög á íslandi leggi fram áætlanir um samdrátt í losun gróðurhúsalofttegunda sveitarfélögin hafa mörg hver byrjað slíka áætlanagerð og það er full ástæða til þess að leiða þessa krafta og þessar hugmyndir rad20160126T150409_00014 rad20160126T150409 11.776 saman að borðinu ferðaþjónustan ný og öflug atvinnugrein kallar eftir því að ráðuneyti umhverfismála komi að því að efla stefnumótun rad20160126T150409_00015 rad20160126T150409 4.352 varðandi samdrátt í losun gróðurhúsalofttegunda í þeim nýja og vaxandi geira rad20160126T150409_00017 rad20160126T150409 12.544 kemur fram að samstarf ráðuneytisins um loftslagsmál við samgönguyfirvöld er líka í lágmarki innanríkisráðuneytið á fulltrúa í samstarfshópi um minnkun nettólosunar gróðurhúsalofttegunda og í samninganefnd íslands í loftslagsmálum rad20160126T150409_00019 rad20160126T150409 10.496 að því er varðar samgöngumál þar þurfum við líka að reiða okkur á forustu umhverfis og auðlindaráðherra eins og í öðrum þeim málum sem ég hef þegar vikið rad20160126T150409_00020 rad20160126T150409 8.576 að fram kom hér í máli háttvirts þingmanns katrínar jakobsdóttur að þingflokkur v g hefur lagt fram tvær tillögur í loftslagsmálum rad20160126T150409_00021 rad20160126T150409 10.624 annars vegar um loftslagsráð það er skynsamleg og góð tillaga sem ég veit að hæstvirtur ráðherra þekkir og hefur skoðað sem lýtur að auknu samstarfi og samráði í þessum málaflokki rad20160126T150409_00023 rad20160126T150409 9.984 fram sem markmið viðkomandi samfélaga þar eigum við ekki að vera eftirbátar þannig að ég hvet hæstvirtan ráðherra til að skoða þá tillögu líka rad20160126T150409_00024 rad20160126T150409 14.592 loks vil ég segja að sá hópur þingmanna sem sótti loftslagsráðstefnuna í parís ég held að það sé full ástæða til þess að sá hópur verði áfram til og ég held að það sé full ástæða til þess að sá hópur rad20160126T150409_00027 rad20160126T150409 10.752 þingsins og það skipulega samráð og samstarf sem þarf að vera fyrir hendi milli ráðherra og löggjafans í þeim efnum þá tel ég einboðið að halda rad20160126T150409_00028 rad20160126T150409 5.376 þeim þræði vakandi sem varð til með sendinefnd íslands til rad20160126T150409_00030 rad20160126T150409 5.504 þannig að hér hef ég vikið að nokkrum atriðum sem ég tel að geti verið innihald rad20160126T150409_00031 rad20160126T150409 8.192 stefnumörkunar íslands því að það kemur fram líka í fyrrnefndu svari að ísland hefur enn ekki lagt fram rad20160126T150409_00032 rad20160126T150409 6.912 neina áætlun um það hvernig það ætlar að taka þátt í sameiginlegum markmiðum evrópuríkja um samdrátt í losun gróðurhúsalofttegunda rad20160126T150941_00000 rad20160126T150941 9.6 virðulegi forseti ég þakka fyrir þessa umræðu og skýrslu hæstvirts umhverfisráðherra um þessa rad20160126T150941_00004 rad20160126T150941 15.232 þetta var sem sagt eitt allsherjar samkomulag og mikill fögnuður á fundinum sem braust fram þegar þessu samkomulagi var náð en því var hins vegar ekki svarað hvernig menn ætla að ná þessu markmiði í því sambandi er gott að hafa rad20160126T150941_00007 rad20160126T150941 9.472 til dæmis jarðefnaeldsneyti ef horft er til þessa hlutfalls en það er ánægjulegt að á íslandi horfir þetta öðruvísi við rad20160126T150941_00008 rad20160126T150941 8.704 þessu er þveröfugt farið hér á landi þar sem áttatíu og fimm prósent af orkunotkun íslands rad20160126T150941_00009 rad20160126T150941 7.04 gróft sjötíu til áttatíu prósent er einmitt mætt með endurnýjanlegum orkugjöfum þetta er ánægjulegt rad20160126T150941_00010 rad20160126T150941 13.568 og mér finnst ástæðulaust annað en að halda því til haga í þessu sambandi þegar horft er á þessar tölur og staðreyndir málsins að ísland eða íslendingar eru ekki stórt vandamál í loftslagsmálum rad20160126T150941_00011 rad20160126T150941 1.664 þótt að vissulega rad20160126T150941_00012 rad20160126T150941 8.704 sé útblástur á koltvísýringi hér á landi mikill per haus svo notuð sé nú mælieining sem við íslendingar grípum gjarnan til rad20160126T150941_00015 rad20160126T150941 4.096 hér á landi fyrir þá sem hafa raunverulegan áhuga rad20160126T150941_00016 rad20160126T150941 3.968 á því að draga úr rad20160126T150941_00018 rad20160126T150941 8.704 koltvísýrings það er mikilvægt tel ég virðulegi forseti að alls kyns pólitísk rad20160126T150941_00020 rad20160126T150941 14.848 og markmiðum sem menn eru sammála um að ná margar þeirra aðgerða í loftslagsmálum sem ríkið og sveitarfélög reyndar líka hafa gripið til á undanförnum árum og ekki síst á síðasta kjörtímabili rad20160126T150941_00022 rad20160126T150941 9.088 kredduhugsanir hugsun hafa ráðið för og það er þess vegna sem að þessar aðgerðir hafa rad20160126T150941_00024 rad20160126T150941 5.888 flest að þessu sem ég hef í huga í þessu sambandi eru aðgerðir sem lúta að bíleigendum rad20160126T150941_00027 rad20160126T150941 6.4 hlutur fólksbíla í útblæstri gróðurhúsalofttegunda hér á landi er innan við fjögur prósent rad20160126T150941_00031 rad20160126T150941 3.84 annars vegar þá stefnu sem á síðasta kjörtímabili var mörkuð rad20160126T150941_00033 rad20160126T150941 5.888 bensínbílum en fram að þeim tíma höfðu flestir landsmenn kosið bensínbíl fram yfir dísilbíl og það réttilega rad20160126T150941_00035 rad20160126T150941 14.72 miklu ódýrari í innkaupum en dísilbílar en með skattalegum aðgerðum gegn bensínbílnum ákvað vinstri stjórnin hins vegar að gera útsöluverð bensínbíla mun hærra en dísilbílanna og stuðla þannig að óþarflega rad20160126T150941_00040 rad20160126T150941 11.392 í erlendum gjaldeyri það er enginn umhverfislegur ávinningur af þessu enginn heldur þvert á móti má gera ráð fyrir að skógarnir séu ruddir og votlendi ræst fram rad20160126T150941_00041 rad20160126T150941 10.624 undir ræktun sem þessu er tengd og leiðir af því að það er minna land til ræktunar til manneldis þá ætla ég nú ekki að fara út í rad20160126T150941_00042 rad20160126T150941 3.84 áhrifin á matvælaverð í heiminum sem af þessu hefur hlotist rad20160126T150941_00043 rad20160126T150941 9.216 í fljótu bragði sýnist mér að við íslendingar brennum núna í bílum okkar matvælum sem mettað gætu hundrað þúsund manns rad20160126T150941_00044 rad20160126T150941 9.216 á ári hundrað þúsund og við höfum sjálf skyldað okkur með þessu til þess að nota fæðu fyrir um hundrað þúsund manns rad20160126T150941_00045 rad20160126T150941 8.192 á bílana okkar og ég hef spurt að þessu áður og ég spyr enn og aftur þykir mönnum þetta boðlegt þegar við blasir heimur rad20160126T150941_00046 rad20160126T150941 2.176 þar sem milljónir manna svelta rad20160126T150941_00048 rad20160126T150941 8.32 þess að draga úr losun koltvísýrings sem við erum sammála um að sé æskilegt að gera það er að draga úr þeirri losun rad20160126T150941_00050 rad20160126T150941 6.784 en það er vegna framræsts lands endurheimt votlendis skilar mestum árangri rad20160126T150941_00051 rad20160126T150941 8.064 í þessum efnum sjötíu og tvö prósent af losun koltvísýrings stafar af framræstu landi rad20160126T150941_00055 rad20160126T150941 9.216 hér að í ræðu sinni hlutverk stjórnmálamanna er ekki að finna lausnir á þessum vanda finna upp rad20160126T150941_00056 rad20160126T150941 3.968 nýja hluti sem draga úr losun eða rad20160126T150941_00061 rad20160126T150941 1.664 með sínum áhuga rad20160126T150941_00062 rad20160126T150941 6.656 ég nefni það sérstaklega hvað varðar endurheimt votlendis en nú þegar eru einkaaðilar rad20160126T150941_00064 rad20160126T150941 14.464 höfðu þessar upplýsingar fyrir hendi fyrir mörgum árum áratugum reyndar hvað losunina varðar ég hef séð fréttir um að fleiri einkaaðilar hyggist endurheimta votlendi með ýmsum hætti rad20160126T150941_00065 rad20160126T150941 8.064 þá er ekki útilokað og ekki að nefna sjávarútveginn okkar okkar undirstöðuatvinnugrein hér en rad20160126T150941_00068 rad20160126T150941 9.6 hæstvirts umhverfisráðherra en þau voru sett kynnt hér fram á síðast lögð hér fram og kynnt síðasta ári um fjörutíu prósent rad20160126T150941_00070 rad20160126T150941 7.936 huga ef það er einhver möguleiki á því að sú umframorka sem að hugsanlega er rad20160126T152102_00001 rad20160126T152102 7.552 markmið númer tólf heitir ábyrg neysla ábyrg framleiðsla og það tekur á nokkrum þáttum rad20160126T152102_00002 rad20160126T152102 10.24 en í raun má segja að öll umhverfismarkmið sem við setjum okkur fari fyrir lítið ef við náum ekki stjórn á neyslunni sem hefur rad20160126T152102_00003 rad20160126T152102 10.24 í rauninni gjörsamlega farið úr böndunum neysla jarðarbúa hún er meðal annars heldur að gróðureyðingu súrnun sjávar rad20160126T152102_00005 rad20160126T152102 12.416 því að þetta er bara afleiðingin af þeim óstjórnlega ágangi á þær takmörkuðu auðlindir sem við höfum hér á jörðinni ástæðan fyrir því er meðal annars bara græðgi rad20160126T152102_00007 rad20160126T152102 4.224 kannski fyrst og fremst ég ætla að taka nokkur dæmi um rad20160126T152102_00009 rad20160126T152102 3.584 framleiðslan hefur í för með sér tökum til dæmis pálmolíu sem er rad20160126T152102_00010 rad20160126T152102 14.592 olía sem er tiltölulega ódýr mjög mikið notuð í ja bæði til dæmis í snyrtivörur sápur en einnig í matvæli þykir henta vel í matvæli sem svona einhver grænmetisolía en hún hefur mjög mikil og neikvæð rad20160126T152102_00012 rad20160126T152102 8.064 til þess að rækta pálmolíu eða sem sagt tréð sem að býr til pálmolíuhneturnar eða hvað það rad20160126T152102_00013 rad20160126T152102 14.848 þetta eru svona plantekrur og til þess að koma þeirri ræktun í gang þá þarf að ryðja mjög viðkvæm og mikilvæg vistkerfi og menn eru einhvern veginn að reyna að ná utan um þetta því það liggur fyrir að ef að svo fer rad20160126T152102_00015 rad20160126T152102 14.592 umlykjandi ef ég hefði skjávarpa hérna þá mundi ég sýna ykkur mynd af til dæmis borneó og þeirri gróðureyðingu sem hefur átt sér stað þar á undanförnum áratugum og það er ekkert grín já menn eru jafnvel að tala um það að það rad20160126T152102_00016 rad20160126T152102 13.312 að súmötrutígrisdýrið verði bara í algjörri búið að útrýma því eftir ekki meira en þrjú ár til þess að reyna að ná utan um þetta þá hafa framleiðendur svona reynt að búa til eitthvað rad20160126T152102_00017 rad20160126T152102 9.344 einhverja vottun þannig að við neytendur þegar við förum og kaupum vöru sem er með pálmolíu þá getum við leitað af þessari vottun og þá er framleiðslan ábyrgari en ella rad20160126T152102_00019 rad20160126T152102 7.68 eitt er að rækta hana notum gríðarlega mikið af eiturefnum í bómullarræktun síðan þarf að lita bómullina og það er annað eins það er gert einhvers staðar í rad20160126T152102_00023 rad20160126T152102 15.232 en það er raunverulega það sem við þurfum að gera við hendum of miklum mat við kaupum of mikið af fötum við eyðum brennum of miklu jarð jarðefnaeldsneyti og þar fram eftir götunum þannig að ég verð að segja það að stundum fallast rad20160126T152102_00026 rad20160126T152102 3.712 áhrifin sem sú ræktun hefur á rad20160126T152102_00028 rad20160126T152102 12.544 gallabuxnaframleiðendur höfðu komið sér fyrir vatnið var blátt vegna þess að litarefni fóru bara út í vatnið og menguðu síðan það vatn sem bændurnir treystu á að nota við sína ræktun rad20160126T152102_00029 rad20160126T152102 12.8 margir halda að vörur sem eru seldar á íslandi eða á vesturlöndum séu einhvern veginn það sé einhver búinn að tryggja að þær séu í lagi að sjálfsögðu getur ekki hafa verið barnaþrælkun í gangi auðvitað eru þær umhverfislega forsvaranlegar en það rad20160126T152102_00031 rad20160126T152102 13.312 umhverfismerkið svanurinn er til dæmis eitthvað sem við ættum í raun bara ekki að kaupa neitt annað hið opinbera ætti bara að nota vörur sem merktar eru annað hvort með svaninum eða evrópublóminu bara sem dæmi fairtrade kaffi ætti að vera hér inn á alþingi rad20160126T152102_00032 rad20160126T152102 8.448 sem dæmi virðulegi forseti tíminn er liðinn ég hefði getað haldið hér áfram lengi lengur en við höldum áfram umræðunni um umhverfismál á morgun rad20160126T152722_00000 rad20160126T152722 6.656 umræðu heldur en upphaflega stóð til en þetta er mikilvægt málefni og og þau verða vart mikilvægari rad20160126T152722_00001 rad20160126T152722 8.064 það er eitt sem ég þreytist seint á því að minna fólk á þegar kemur að því að bjarga heiminum frá einhverju jafn yfirþyrmandi og loftslagsbreytingum rad20160126T152722_00006 rad20160126T152722 14.976 við erum búin að fá viðvörunar viðvörunarbjöllur frá vísindasamfélaginu og frá umhverfinu sjálfu og það er komið á það stig að að mínu mati ætti enginn að efast lengur þótt ég sé í eðli mínu efahyggjumaður efahyggjumaður staðreyndirnar tala sínu máli rad20160126T152722_00009 rad20160126T152722 3.84 en auðvitað einfaldlega öðrum sem að ekki ekki losa um rad20160126T152722_00013 rad20160126T152722 14.72 og það að ætla kapítalismanum að leysa þetta vandamál án aðkomu stjórnmálamanna til þess að taka ákvarðanir og já fyrir aðra þykir mér fráleit hugmynd virðulegi forseti með fullkominni virðingu fyrir öllum með þá skoðun rad20160126T152722_00014 rad20160126T152722 10.368 minnist ósonlagsins það var ekki lagað af einkaaðilum það var lagað með pólitískum ákvörðunum alþjóðlegra stjórnmálamanna það var þannig sem það var lagað þannig að við getum ekkert skorast rad20160126T153033_00001 rad20160126T153033 15.36 skýrslu um fundinn í parís þar var undirritað samkomulag milli fjölmargra ríkja og markmið hans var að halda hlýnun innan tveggja gráða jafnframt stefnt að því að hlýnun geti orðið undir einni og hálfri gráðu rad20160126T153033_00003 rad20160126T153033 8.32 verkefnin framundan eru að tengja yfirgrip yfirgripsmikil loftslagsmál við samfélagið þannig að allir leggi sitt af mörkum rad20160126T153033_00007 rad20160126T153033 9.728 umfangi sóunar í virðis keðjunni okkar það eru mörg jákvæð tækifæri sem hægt er að skapa til að ná settu samkomulagi í loftslagsmálum rad20160126T153033_00009 rad20160126T153033 9.344 einum bíl er tiltölulega augljóst er hver útblásturinn er á rekstrartímanum en ekki framleiðslutíma eða hversu mikið af bifreiðinni er hægt að endurnýta rad20160126T153033_00010 rad20160126T153033 2.432 hugsanlegt væri að breyta rad20160126T153033_00011 rad20160126T153033 3.968 kolefnistollum í í á þessa leið rad20160126T153033_00012 rad20160126T153033 12.672 tækninni fleygir fram samhliða aukinni eftirspurn nefna má dæmi um tækniþróun sem nálgast hratt í upplýsingatækni og greinir greinir hvað mestu um umhverfisáhrifin í viðkomandi vöru framleiðslu eða þjónustu rad20160126T153033_00017 rad20160126T153033 8.96 til að mynda gætu neytendur tekið upplýstar ákvarðanir og borið saman kolefnisspor á íslenskum matvælum borið saman við matvæli sem að flutt rad20160126T153033_00023 rad20160126T153033 7.168 loftslagsvánni íslenskir aðilar búa yfir mikilli þekkingu til að innleiða nýja tækni og skapa orku rad20160126T153033_00025 rad20160126T153033 10.624 betri og nákvæmari upplýsingar sem varpa ljósi á hve mikið af auðlindunum fer til spillis þannig að hægt sé að sporna við sóun á flestum sviðum greina þarf umhverfisáhrif framleiðslunnar rad20160126T153033_00028 rad20160126T153033 4.864 til að gefa hugmynd um fjármunina sem að eru í rusli að þá rad20160126T153033_00030 rad20160126T153033 14.464 og endurvinnur og selur rusl ég ætla að fara núna í ræðu minni örstuttu yfir nokkur atriði í sóknaráætluninni sem að hæstvirtur ráðherra og ríkisstjórnin rad20160126T153033_00033 rad20160126T153033 11.392 verkefnin eru fjölbreytt og skapa vettvang fyrir flesta sem vilja láta til sín taka en það þarf hugarfarsbreytingu í fyrsta skipti er verið að setja setja af stað svona verkefni til þriggja ára rad20160126T153033_00034 rad20160126T153033 10.496 til að tengja ólíka aðila saman og hvetur til víðtæks samráðs í átt að sjálfbærni við höfum allar forsendur og tækifæri frá náttúrunnar hendi til að ná langt rad20160126T153033_00037 rad20160126T153033 7.04 þar er eitt helsta áhugamál mitt orkuskipti í samgöngum og innviði fyrir rad20160126T153033_00039 rad20160126T153033 6.272 þar hafa stjórnvöld sett sér góð markmið fyrir árið tvö þúsund og tuttugu rad20160126T153033_00043 rad20160126T153033 10.624 rafbíla og einnig eins og er nefnt hér í umræðunni skip bæði skemmtiferðaskip og önnur sem eru hér á landi þannig að hún geti ný nýtt græna og endurnýjanlega rad20160126T153033_00044 rad20160126T153033 10.24 raforku en ekki gengið á jarðefnaeldsneyti að minnsta kosti þegar hún er í landi ég vil nefna eitt skemmtilegt rad20160126T153033_00049 rad20160126T153033 2.56 loftslagsmála á alþjóðavísu rad20160126T153033_00050 rad20160126T153033 3.328 ég vil nefna hér norðurslóðir rad20160126T153033_00051 rad20160126T153033 11.52 og þátttöku þátttöku þar græna loftslagssjóðinn ég hef mjög lítinn tíma í viðbót ætla þó stökkva aftast rad20160126T153033_00052 rad20160126T153033 10.368 í ræðu mína ísland er lítið eyríki og við byggjum alla okkar afkomu á náttúrunni landinu og sjónum rad20160126T153033_00053 rad20160126T153033 5.504 við þurfum að bera virðingu fyrir þessu og líklega rad20160126T153857_00000 rad20160126T153857 4.48 virðulegi forseti við eigum ekki aðra varajörð rad20160126T153857_00003 rad20160126T153857 14.72 hér hefur verið rætt um og fleiri en einn komið inn á það hvað það ævintýri sem svo má taka til orða hafi gerst í parís verið söguleg stund á þessum parísarfundi rad20160126T153857_00006 rad20160126T153857 6.016 einhver heitustu mál samtímans bæði mér á íslandi sem og erlendum vettvangi rad20160126T153857_00014 rad20160126T153857 9.472 líka að það er fundin ný plöntubaktería með innflutningi af rósum frá hollandi þannig að það margt sem við þurfum að hyggja að sem stýrum stýrum rad20160126T153857_00015 rad20160126T153857 14.208 umhverfismálum ég tel að hér hafi komið fram að það varð mikill árangur af ráðstefnunni í parís fólk er farið að hugsa á öðrum nótum það er farið að hugsa öðruvísi á alþingi íslendinga við sáum það skýrt rad20160126T153857_00018 rad20160126T153857 7.808 ég kallað til mín er ekki alveg búin formenn allra stjórnarandstöðuflokkanna hér á alþingi til þess að ræða rad20160126T153857_00019 rad20160126T153857 8.576 við þau ekki síst um loftslagsmálin og líka umhverfismál almennt hvernig getum við unnið saman þannig að við náum settum rad20160126T153857_00020 rad20160126T153857 10.752 árangri ég tel að þær hugmyndir sem við settum fram í þessari svokallaðri sóknaráætlun sé mjög gott upplegg það er ekki endir alls þær tillögur enda rad20160126T153857_00022 rad20160126T153857 4.736 sveitarfélög og mörg af þeim aðilum sem hér hafa verið nefndir í dag rad20160126T171344_00000 rad20160126T171344 2.944 virðulegi forseti það er rad20160126T171344_00002 rad20160126T171344 1.28 flytja þetta mál rad20160126T171344_00003 rad20160126T171344 14.848 á þessu þingi við biðum allt allt síðasta þing eða sem sagt fyrir jól líka með að fá að fá að flytja þetta þetta mikilvæga mál á í okkar rad20160126T171344_00004 rad20160126T171344 6.656 samtíma sem er frumvarp til laga um breytingar á almennum hegningarlögum rad20160126T171344_00007 rad20160126T171344 8.96 sum sé allur þingflokkur bjartrar framtíðar með frumvarpi þessu er lagt til að hefndarklám verði gert rad20160126T171344_00008 rad20160126T171344 9.856 refsinæmt hefndarklám felur í sér dreifingu eða birtingu á myndum eða myndskeiðum án leyfis þess sem á myndefninu er og sem er til þess fallið rad20160126T171344_00018 rad20160126T171344 1.408 þannig að þessi brot rad20160126T171344_00028 rad20160126T171344 2.688 að því er virðist kerfisbundið ógnað rad20160126T171344_00029 rad20160126T171344 10.112 með dreifingu á myndefni af þeim sem er til þess fallið að lítillækka þær og kúga þær og við höfum séð alheimssamfélagið bregða bregðast við rad20160126T171344_00030 rad20160126T171344 10.496 þessu við höfum séð auðvitað mikla umræðu hér heima og erlendis og niðurstaðan er sú að í raun sé þessi brot eða þessar athafnir rad20160126T171344_00032 rad20160126T171344 12.288 stór hluti fórnarlamba hefndarkláms er ungt fólk og jafnframt virðist hluti dreifenda hefndarkláms vera úr sama hópi mikilvægt er þess vegna auðvitað að fræða ungt fólk um áhrif þess að dreifa hefndarklámi rad20160126T171344_00033 rad20160126T171344 2.688 og um alvarleika slíkra brota rad20160126T171344_00041 rad20160126T171344 10.24 efni í góðri trú eða eða já það er hinna við að sakast sem að sem að dreifa og halda þannig áfram að að rad20160126T171344_00044 rad20160126T171344 8.832 hana eiga að bera dreifendum hefndarklámsins og eru er skýr skilaboð til þolenda glæpa af þessu tagi að mál þeirra séu tekin alvarlega rad20160126T171344_00051 rad20160126T171344 14.592 annarra sem dreifa eða birta myndefni þá er ákvæðið tiltölulega nýtt í hegningarlögum frá tvö þúsund og sex og þó svo að nokkur hefndarklámsmál séu til rannsóknar á grundvelli þess hefur það ekki verið rad20160126T171344_00056 rad20160126T171344 11.008 að þetta gamla ákvæði eða eins og það stendur nú er ekki til þess bært að ná utan um hefndarklám það hafa nýlegar dómar nýlegir dómar sýnt rad20160126T171344_00058 rad20160126T171344 1.28 í hæstarétti rad20160126T171344_00061 rad20160126T171344 3.712 og það er tilgangur þessa frumvarps rad20160126T171344_00063 rad20160126T171344 9.472 frá einkamálefnum annars manns án þess að nægar ástæður séu fyrir hendi er réttlæti verknaðinn skuli sæta sektum eða fangelsi allt að einu ári rad20160126T171344_00064 rad20160126T171344 15.232 þetta ákvæði líkt og hitt númer tvö hundruð þrjátíu og þrjú grein b er í lögunum sem snýr að ærumeiðingum og brotum gegn friðhelgi einkalífsins hefndarklám er því marki brennt marki brennt að um er að rad20160126T171344_00067 rad20160126T171344 15.36 samkvæmt annarri málsgrein tvö hundruðustu og tíundu greinar hegningarlaga varðar það allt að sex mánaða fangelsi að útbýta eða dreifa klámmyndum eða öðrum slíkum hlutum í þriðju málsgrein tvö hundruðustu og tíundu greinar er kveðið á um að rad20160126T171344_00068 rad20160126T171344 11.52 það varði sömu refsingu að láta slíkt af hendi við ungling yngri hendi við unglinga yngri en átján ára í mörgum tilvikum er eru fórnarlömb hefndarkláms einstaklingar undir átján ára aldri rad20160126T171344_00069 rad20160126T171344 6.528 og þá er slík myndbirting auðvitað fellur undir lög um barnaklám rad20160126T171344_00071 rad20160126T171344 15.232 við tvö hundruð og tíu grein laga hegningarlaga þegar hefndarklám er nýtt til þess að hóta kúga eða neyða þann sem á myndefni er til til greiðslna kynferðislegra athafna eða annars slíks getur verið um að ræða brot á ýmsum ákvæðum hegningarlaga rad20160126T171344_00073 rad20160126T171344 6.912 þrátt fyrir framangreind ákvæði er ekki um að ræða skýr lagaákvæði sem gera hefndarklám refsinæmt rad20160126T171344_00075 rad20160126T171344 9.6 aðeins svona og ég vil aðeins fara líka í gegnum löggjöf nágrannalanda okkar og og svona það sem við höfum verið að líta til við við þegar við sömdum rad20160126T171344_00076 rad20160126T171344 9.216 þetta frumvarp hefndarklám er auðvitað eins og við vitum alþjóðlegt vandamál en er að koma upp á yfirborðið svolítið núna þannig rad20160126T171344_00079 rad20160126T171344 7.168 þar heyrir dreifing hefndarkláms undir brot á friðhelgi einkalífs en síðan þá hefur umræðan um hefndarklám þróast mjög og er nú almennt rad20160126T171344_00081 rad20160126T171344 7.552 fleiri ríki bandaríkjanna hafa nú gert hefndarklám refsinæmt og árið tvö þúsund og þrettán varð ísrael fyrst landa til að setja slík lög rad20160126T171344_00083 rad20160126T171344 8.064 svona verið að að vinna þetta ég ætla nú kannski ekkert að fara sérstaklega yfir það hvernig hvernig þetta er þar í þessari ræðu minni rad20160126T171344_00084 rad20160126T171344 3.968 þetta er allt hér í frumvarpinu til laganna rad20160126T171344_00085 rad20160126T171344 8.576 en vil þó geta þess að í að bretland hefur líka tekið upp löggjöf núna nýlega sem að gerir hefndarklám refsinæmt rad20160126T171344_00087 rad20160126T171344 13.568 annars vegar er lagt til að dreifing og birting hefndarkláms verði skilgreind sem kynferðisbrot þegar um er að ræða birtingu eða dreifingu myndefnis eða myndskeiða sem sýna einstaklinga nakinn eða á kynferðislegan hátt rad20160126T171344_00092 rad20160126T171344 8.32 hver sem flytur inn aflar sér eða öðrum birtir eða dreifir myndefni ljósmyndum kvikmyndum eða sambærilegum hlutum þar sem einstaklingur er sýndur rad20160126T171344_00094 rad20160126T171344 14.592 svo er hérna önnur grein sem við viljum bæta við að á eftir tvö hundruð tuttugustu og níundu grein laganna kemur ný grein sem er svohljóðandi hver sem birtir eða dreifir myndefni ljósmyndum kvikmyndum eða rad20160126T171344_00100 rad20160126T171344 1.792 og og eins og ég segi rad20160126T171344_00104 rad20160126T171344 8.96 eða ein einhverja aðra þingmenn að það endilega fara fari fái að fara í gegn ég vona að þingmenn allra flokka hugsi það þannig að þetta sé réttarbót rad20160126T171344_00106 rad20160126T171344 8.064 eins og ég segi til þess að ljúka máli mínu virðulegi forseti við þurfum að gera þessa bragarbót á lögunum rad20160126T171344_00107 rad20160126T171344 8.448 því að þetta ákvæði gamla ákvæði númer tvö hundruð þrjátíu og þrjú þrjú b hefur þröngan skilning samkvæmt nýlegum dómum sem rad20160126T171344_00108 rad20160126T171344 7.168 hafa fallið og ég vísa þá í þennan dóm sem féll tíunda desember í hæstarétti rad20160126T171344_00110 rad20160126T171344 8.064 sambýlismann nú er það bara þannig að eins og samkvæmt þessum dómi tíunda desember að þá allt í einu skilgreindist ekki fólk sem hafði rad20160126T171344_00112 rad20160126T171344 8.96 innilegu sambandi eða úr því að það var ekki sambúð eða eitthvað álíka það náttúrulega bara þú veist tekur ekki á þeim veruleika sem við búum við í dag rad20160126T171344_00113 rad20160126T171344 13.44 þannig að við þurfum að laga þetta já ég ætla ekki að hafa fleiri orð um þetta að sinni en hlakka til að heyra hvað nefnd nefndin segir rad20160126T171344_00114 rad20160126T171344 14.72 og hvaða vitnisburð hún fær frá hinum ýmsu í samfélaginu hvaða umsagnir hún fær og vonandi geta nefndarmenn bara breytt og bætt ef þess þarf ég rad20160127T150138_00000 rad20160127T150138 4.864 á fundi íslandsdeildar vestnorræna ráðsins í gær tuttugasta og sjötta janúar var páll jóhann pálsson kjörinn rad20160127T154136_00000 rad20160127T154136 11.008 forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um félagsþjónustu sveitarfélaga með síðari breytingum frumvarpið er endurflutt en það var lagt fram á hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþingi rad20160127T154136_00001 rad20160127T154136 9.984 en varð ekki útrætt er það nú lagt fram að nýju með nokkrum breytingum á annarri grein frumvarpsins í samræmi við nefndarálit meiri hluta velferðarnefndar eftir ítarlegt umsagnarferli á síðasta þingi rad20160127T154136_00002 rad20160127T154136 14.976 markmið frumvarpsins er hins vegar óbreytt það er að skýra nánar forseti biður um hljóð í þingsalnum hljóð í þingsalnum er að skýra nánar tiltekin ákvæði laganna um fjárhagsaðstoð sveitarfélaga rad20160127T154136_00003 rad20160127T154136 15.104 í frumvarpinu er annars vegar lagt til að ráðherra gefi árlega út leiðbeinandi reglur um fjárhagsaðstoð þar sem meðal annars skuli kveðið á um viðmiðunarfjárhæðir fjárhagsaðstoðar skuli slíkar reglur settar í samráði við samband íslenskra sveitarfélaga markmiðið með ákvæði þessu er að tryggja rad20160127T154136_00008 rad20160127T154136 10.368 sveitarfélagsins samanber fyrstu grein laganna tel ég því mikilvægt að ráðherra verði falið að gefa út árlegar viðmiðunarfjárhæðir sem sveitarfélög geta litið til við ákvörðun fjárhæðar í sínum reglum rad20160127T154136_00011 rad20160127T154136 14.976 frumvarpinu er einnig ætlað að taka af skarið um inntak heimilda til að skilyrða fjárhagsaðstoð en nokkur óvissa hefur verið uppi um það efni einkum þar sem núgildandi lagaákvæði eru komin til ára sinna þá skapar frumvarpið lagagrundvöll undir samstarf milli rad20160127T154136_00012 rad20160127T154136 7.552 vinnumálastofnunar og félagsþjónustu sveitarfélaganna um mat á vinnufærni og þjónustu við atvinnuleitendur sem njóta fjárhagsaðstoðar hjá sveitarfélögum rad20160127T154136_00016 rad20160127T154136 8.192 í frumvarpinu er gert ráð fyrir að einungis verði heimilt að kveða á um skerðingu mánaðarlegrar grunnfjárhagsaðstoðar félagsþjónustu sveitarfélaga í tvo mánuði í senn rad20160127T154136_00024 rad20160127T154136 13.44 virðulegi forseti ég hef nú gert grein fyrir meginatriðum þessa frumvarps en það er von mín að með þessum breytingum getum við náð betra samræmi í framkvæmd fjárhagsaðstoðar milli sveitarfélaga og að sveitarfélögin fái skýran ramma utan um sínar heimildir rad20160127T154136_00025 rad20160127T154136 9.344 hvað varðar að virkja hóp atvinnuleitenda sem eru í hvað mestri hættu á að falla varanlega út af vinnumarkaði vegna langtíma atvinnuleysis ég leyfi rad20160127T154136_00026 rad20160127T154136 7.296 mér því að leggja til að frumvarpinu verði að lokinni þessari umræðu vísað til háttvirtrar velferðarnefndar og til annarrar umræðu rad20160128T111029_00004 rad20160128T111029 9.728 er efta núna með fríverslunarsamninga við þrjátíu og sex ríki og það hefur verið afstaða okkar í alla vega meiri hlutanum rad20160128T111029_00006 rad20160128T111029 9.984 staðreyndin er sú og það er ótrúlega lítið um það rætt að við erum í mjög góðri stöðu íslendingar með því að vera í efta rad20160128T111029_00007 rad20160128T111029 9.344 og vera síðan með stóra samninginn sem er við ees en á sama tíma geta gert fríverslunarsamning við alla þá sem við viljum gera fríverslunarsamninga við rad20160128T111029_00010 rad20160128T111029 3.84 þó okkar merkur markaðir eru eðli máls samkvæmt líka rad20160128T111029_00011 rad20160128T111029 14.72 eftirsóknarverður af augljósum ástæðum en við erum hins vegar einungis þrjú hundruð og tuttugu þúsund manns það er enginn vafi í mínum huga að það er hægt að nýta þessi tækifæri betur munurinn á því að vera rad20160128T111029_00013 rad20160128T111029 13.824 evrópusambandinu að þá verða menn að átta sig á því að þá missum þá erum við ekki lengur með viðskiptastefnu íslendingar þá erum við aðilar að tollabandalagi og það vita það allir sem vilja vita að rad20160128T111029_00014 rad20160128T111029 3.712 það tollabandalag hefur engan sérstakan áhuga á fríverslun í heiminum rad20160128T111029_00017 rad20160128T111029 14.976 eðli málsins samkvæmt er tekist á um það innan evrópusambandsins hjá þjóðum sem hafa lagt meiri áherslu á fríverslun í gegnum tíðina og hafa svona byggt sín sín veldi á því eins og til dæmis bretland og og rad20160128T111029_00018 rad20160128T111029 14.336 holland og til dæmis mikil umræða um það núna í bretlandi um í tengslum við hugsanlega útgöngu bretlands af evrópusambandinu að þá er mjög mikil umræða um einmitt rad20160128T111029_00019 rad20160128T111029 13.952 viðskiptamál og hvað bretland stendur illa þegar kemur að gerð fríverslunarsamninga og fríverslun almennt í heiminum vegna þess að þeir eru í samfloti með evrópusambandinu og rad20160128T111029_00021 rad20160128T111029 10.496 það að fella niður tolla við gætum ekki gert það ef við værum í evrópusambandinu og það liggur fyrir og það er áður en menn fara í þessa tollaniðurfellingar sem við þekkjum rad20160128T111029_00023 rad20160128T111029 9.344 þá kom það í ljós að vörur mundu hækka mjög í verði frá ákveðnum svæðum sérstaklega bandaríkjunum en ýmsum öðrum svæðum ef við yrðum aðilar að evrópusambandinu rad20160128T111029_00025 rad20160128T111029 9.6 til dæmis út af sameiginlegri þessari sameiginlegu tollastefnu evrópusambandsins þá væri lágur kostnaður fyrir aðildarríki þegar kæmi að að tolleftirliti rad20160128T111029_00027 rad20160128T111029 12.288 þá minnir mig að kostnaður við tollinn þar sé helmingi meiri frekar en þrisvar sinnum meiri við það eru og þetta er allt saman í gögnum sem ég sá frá sem var í undirhópi hjá síðustu síðustu stjórnvöldum rad20160128T111029_00028 rad20160128T111029 15.104 það er nú ekkert sérstaklega fjallað um það í þessari skýrslu íslandsdeildarinnar en ég held að það sé rétt núna þegar við erum að ræða um þetta þá séum við að ræða viðskiptamál almennt og viðskiptastefnu almennt það eru ótrúlega miklar rangfærslur og ranghugmyndir sem koma náttúrlega bæði rad20160128T111029_00030 rad20160128T111029 14.848 að vekja athygli hér á því vegna þess að sömuleiðis eru hinar töluðu stéttir og oft á tíðum mjög með mikla aðdáun á evrópusambandinu og eru þá ekki beinlínis í því að upplýsa rad20160128T111029_00034 rad20160128T111029 9.984 til dæmis fríverslunarsamningurinn við kína sem er án nokkurs vafa það besta sem fyrrverandi hæstvirtur utanríkisráðherra össur skarphéðinsson gerði að gera rad20160128T111029_00036 rad20160128T111029 8.32 það hefur farið mikill tími í vinnu nefndarinnar á erlendum vettvangi að fá upplýsingar um stöðuna í ttip rad20160128T111029_00040 rad20160128T111029 14.592 heimsviðskipti en til en það er augljóst að það þarf að ná í fara í taka stærri skref helst í nánustu framtíð en það er búið að reyna núna í nokkra áratugi að ná því á vettvangi alþjóðaviðskiptastofnunarinnar það hefur ekki gengið eftir rad20160128T111029_00046 rad20160128T111029 10.112 er fríverslunarsamningur við kyrrahafsríkin sem að er lokið að gera og ég man verð viðurkenna nú ekki sé hvernig hvar það stendur í bandaríska stjórnkerfinu rad20160128T111029_00047 rad20160128T111029 2.944 síðan er hinn samningurinn sem bandaríkin rad20160128T111029_00050 rad20160128T111029 14.976 gengum inn í ees þá duttum við svona evrópusambandsmegin í því viðskiptastríði sem að gengur minnst út á tolla heldur fyrst og fremst allra handa tæknileg viðskiptahindranir við sjáum þetta á amerískum vörum ef menn kaupa dós af af baunum amerískum eitthvað slíkt rad20160128T111029_00051 rad20160128T111029 10.368 þá er alltaf þurft að líma einhvern skrýtinn miða þar sem er sama innihaldslýsingu er og er á dósinni en það er bara miðað við hundrað grömm í staðinn frá fyrir rad20160128T111029_00054 rad20160128T111029 3.84 beggja vegna atlantshafsins eru mjög strangir staðlar rad20160128T111029_00055 rad20160128T111029 15.104 hvað varðar bílaframleiðslu en hins vegar þá mega mátti ekki flytja bílana á milli nema með allra handa gjörningum vegna þess að vegna þess að að ef að þú ferð með bandarískan bíl yfir til evrópu þá uppfyllir hann rad20160128T111029_00057 rad20160128T111029 10.112 neytendur á á þessu þessum svæðum það eru tvær leiðir til að gera það það er annars vegar að reyna að samræma staðlana sem að hræðir mig nú mjög því að við sjáum að rad20160128T111029_00058 rad20160128T111029 4.224 við íslendingar og allir sem eru í á evrópska efnahagssvæðinu rad20160128T111029_00059 rad20160128T111029 9.344 þau gríðarlegu völd sem að þeim sem að stýra staðlamálum sem eru embættismenn þeim er fallið falið þegar þeir eru að að búa til rad20160128T111029_00060 rad20160128T111029 9.984 þessar staðla því þó það þarf svo að fara í gegnum evrópuþingið og síðan gegnum þjóðþingin þá eðli máls samkvæmt hafa þeir mest völd sem byrja á því að skrifa þessi tæknilegu mál rad20160128T111029_00063 rad20160128T111029 14.976 hins vegar þá eru er langt í land að að þessu þetta þessu verði lokið ef þessu verður lokið þetta er gömul hugmynd einu sinni var þetta kallað tafta en ekki ttip en núna er verið að tala um rad20160128T111029_00066 rad20160128T111029 5.248 fríverslunar samningum en breytti um kúrs eins og margir bandaríkjaforsetar hafa gert rad20160128T111029_00067 rad20160128T111029 2.304 á lokadögunum og er það vel vonandi rad20160128T111029_00070 rad20160128T111029 10.496 að sú vara sem væri flutt inn á á evrópumarkað og uppfylli þá staðla að hún er sjálfkrafa hefur þá aðild að á bandarískum markað og ætti þar af leiðandi að vera rad20160128T111029_00073 rad20160128T111029 9.728 bandarískur sjávarútvegur samkeppnisforskot gagnvart norskum inn á evrópumarkaðinn af því að þrátt fyrir fríverslun þá eru ákveðnir tollar á sjávarafurðum sem við þekkjum inn á rad20160128T111029_00074 rad20160128T111029 3.072 markaði esb og það sama ætti þá væntanlega við um rad20160128T111029_00075 rad20160128T111029 13.952 ísland en hins vegar geri ég nú ráð fyrir því að samkeppnisstaða íslensks sjávarútvegs sé mjög sterk í samanburði við þann bandaríska og reyndar norsks líka en auðvitað mundi það hafa neikvæð áhrif að þurfa að keppa við rad20160128T111029_00077 rad20160128T111029 12.032 valkosti fyrir ísland annars vegar væri í fyrsta lagi annað hvort efta ríkin eða eða ísland væri með aukaaðild að þessu að ttip sömuleiðis þá númer tvö að það væri sérstakur fríverslunarsamningur við bandaríkin rad20160128T111029_00079 rad20160128T111029 15.744 óbreytt ástand við eftir viðræður við ráðamenn í washington og í brussel þá heyrist manni að að bandaríkjamenn sem alla jafna eru jákvæðari við það að hafa fleiri inni og manni finnst það vera frekar augljóst að þeir eru bara að búa til sitt eigið heimsviðskiptakerfi rad20160128T111029_00081 rad20160128T111029 9.6 því að það eru við íslendingar sem erum útflutningsþjóð sem munum tapa á því að hafa ef það er ekki mikil heimsviðskipti eða mikið af af ef að slíkt kerfi sé ekki mjög virkt rad20160128T111029_00082 rad20160128T111029 6.528 og auðvitað neytendur í okkar landi og í þeim löndum og bara í rauninni öllum löndum heimsins rad20160128T111029_00085 rad20160128T111029 14.72 ríki þeir eru í tollabandalagi við esb sem að mundi gera það að verkum að öllu óbreyttu mundu þeir lenda í nokkrum vandræðum ef að þeir hafa ekki beint aðild að ttip og höfðu mikinn mikinn miklar áhyggjur af því og það rad20160128T111029_00086 rad20160128T111029 14.592 svolítill munur á því að vera í tollabandalagi eða vera með fríverslun sömuleiðis að þá ræddum við við fulltrúa brasilíumanna út af fríverslunarsamningum við mercosur sem er rad20160128T111029_00088 rad20160128T111029 8.064 forráðamenn í gegnum tíðina í löndum um fríverslunarmál á þessum vettvangi það er áhugavert að rad20160128T111029_00091 rad20160128T111029 7.936 þá er þetta lítið fríverslunarbandalag sem enginn er hræddur við það hefur enginn á áhyggjur af því að efta muni rad20160128T111029_00098 rad20160128T111029 9.728 við tókum líka ég gerði það sérstaklega tók upp þróunarsjóð efta en það er nokkuð sem að okkur var gert þegar við gerðum samninga við evrópska efnahagssvæðið rad20160128T111029_00100 rad20160128T111029 6.4 portúgal og grikklandi evrópusambandið hefur sótt það mjög fast með þeim rökum rad20160128T111029_00101 rad20160128T111029 15.232 að við komum svo ódýrt frá evrópusamstarfinu ef við værum til dæmis í evrópusambandinu þá þyrftum við nettó að greiða gríðarlega fjármuni inn í evrópusambandið og þeir segja heyrðu þetta erum við að nota hérna til þess að hjálpa þeim fátækari og svo framvegis svo getum við deilt um hvort að rad20160128T111029_00103 rad20160128T111029 8.064 hefur farið víða hún hefur farið meðal annars til stóra bretlands og í mörg önnur lönd sem við mundum telja sem allra fátækustu löndin rad20160128T111029_00104 rad20160128T111029 12.416 ég hef lagt á það áherslu úr því að við erum að greiða í þennan sjóð ég vildi að vísu verð að viðurkenna að ég vildi nota þessa fjármuni frekar í aðra þróunaraðstoð heldur en þróunaraðstoð til eins ríkasta svæði á í heiminum rad20160128T111029_00112 rad20160128T111029 14.848 ráðamenn í túnis að að vísu í gegnum önnur samtök sem ég er í og við eigum að gefa skilaboð þar sem að þetta er að þó að ganga og við erum með virðum lýðræði og erum með lýðræði og virðum mannréttindi og koma og efta og ísland að við eigum að rad20160128T111029_00115 rad20160128T111029 14.72 ekki lengur haug það er ekki haust það er orðið bara dimmur vetur þegar kemur að stjórnmálaástandi og mannréttindamálum og það er væri mjög sorglegt ef við sæjum að túnis dæmið verk tilraunin mundi ekki ganga upp rad20160128T111029_00116 rad20160128T111029 9.088 og það væri vont að þurfa að sitja uppi með það að hafa ekki gert neitt þegar við gátum það þannig að ég vonast til þess að efta muni beita sér fyrir fríverslunarsamningum við túnis rad20160128T123458_00001 rad20160128T123458 3.072 aldrei áður hafi augu rad20160128T123458_00003 rad20160128T123458 6.784 og þróa það áfram það var mikill heiður að fá að gegna embætti forseta norðurlandaráðs rad20160128T123458_00004 rad20160128T123458 1.408 á þessum tíma rad20160128T123458_00006 rad20160128T123458 3.584 í því að auka samvinnuna rad20160128T123458_00008 rad20160128T123458 8.704 þetta skiptir miklu máli vegna þess að það eru stórar spurningar sem snúa að norðurlöndunum í heild sinni rad20160128T123458_00009 rad20160128T123458 7.552 og forsætisráðherrar allra landanna hafa lýst því yfir að aukið samstarf á milli þjóðanna rad20160128T123458_00010 rad20160128T123458 2.688 styrki hvert land út af fyrir sig rad20160128T123458_00015 rad20160128T123458 9.856 tveimur árum síðan á vorfundi norðurlandaráðs sem var haldinn á akureyri á íslandi rad20160128T123458_00018 rad20160128T123458 4.096 um ólöglega innlimun krímskaga í rússlands rad20160128T123458_00019 rad20160128T123458 1.792 það bent á að rad20160128T123458_00026 rad20160128T123458 6.656 í sumar mun benelux þingið veita mér sem forseta norðurlandaráðs rad20160128T123458_00028 rad20160128T123458 9.728 öllu þessu starfi og ég skal viðurkenna að ég er afar stoltur að hljóta þá rad20160128T123458_00029 rad20160128T123458 14.464 viðurkenningu það var ekki bara innlimun rússa á krímskaga sem vakti athygli okkar heldur líka hryðjuverkaárásirnar í parís og kaupmannahöfn rad20160128T123458_00030 rad20160128T123458 3.456 og þær settu heldur betur rad20160128T123458_00034 rad20160128T123458 2.944 parís þá var skipulagningin rad20160128T123458_00039 rad20160128T123458 9.088 uppgang öfgasamtaka og þeirra sem að að stunda öfgahyggju og benti á það ítrekað að rad20160128T123458_00040 rad20160128T123458 8.064 við mættum ekki fela þetta undir trúarbrögð eða að þetta sé hluti af einhvers konar trúarbragðastríði heldur rad20160128T123458_00041 rad20160128T123458 14.208 verðum við að rýna í rót vandans og átta okkur á því að öfgahyggja er kannski að verða eitthvað stærsta vandamál og mesta ógn rad20160128T123458_00042 rad20160128T123458 13.312 við okkur sem að búum hér í vestrænum samfélögum ég hef bent á að tjáningarfrelsi og lýðræði væru á meðal grundvallargilda og hornsteina hinna opnu rad20160128T123458_00043 rad20160128T123458 10.112 norrænu velferðar samfélaga og í kjölfarið þá ákvað norðurlandaráð að styðja rad20160128T123458_00046 rad20160128T123458 6.144 út af fyrir sig þá er það staðreynd að það eru nýmæli innan norðurlandaráðs að rad20160128T123458_00047 rad20160128T123458 3.968 ráðið fjalli í jafnmiklum mæli um utanríkismál rad20160128T123458_00048 rad20160128T123458 4.608 kannski má segja að thorvald stoltenberg fyrrverandi utanríkisráðherra rad20160128T123458_00049 rad20160128T123458 14.848 noregs hafi gefið okkur gæti vegvísi þegar hann sagði að ef menn vildu styrkja samstarf milli norrænna þjóða þá þyrftu menn að fara að ræða utanríkismál í meira mæli hann gaf út rad20160128T123458_00051 rad20160128T123458 7.936 einu og hálfu ári síðan þar sem hann sat fyrir svörum hann sagði að á meðan rad20160128T123458_00055 rad20160128T123458 7.552 síðan í kjölfarið væri hugsanlega hægt að ræða aukið samstarf norrænna þjóða í efnahagsmálum rad20160128T123458_00060 rad20160128T123458 7.424 við ættum að fylgja fordæmi sameinuðu þjóðanna og annarra sem hefðu hvatt ríkin rad20160128T123458_00064 rad20160128T123458 14.592 þetta var umdeild tillaga og að sjálfsögðu ræddu menn þar hvort norðurlöndin væru komin kannski út fyrir sitt svið hvort þeirra væri að ræða málefni rad20160128T123458_00065 rad20160128T123458 5.248 þeirra ríkja sem stæðu hvað næst þeim rússlands rad20160128T123458_00066 rad20160128T123458 1.536 samstarfi við rad20160128T123458_00068 rad20160128T123458 12.672 hvíta rússlands og fleira en þetta væri kannski fyrir utan það var tekist á um þetta mál sem ég held að sé allt og hafi verið allt fyrir norðurlandaráð rad20160128T123458_00069 rad20160128T123458 6.528 tekist á um það innan ráðsins innan forsætisnefndar sumir vildu vísa málinu frá rad20160128T123458_00072 rad20160128T123458 4.608 á þinginu sem var haldið í reykjavík hér fyrir rad20160128T123458_00078 rad20160128T123458 2.56 og sem frjálst og fullvalda ríki rad20160128T123458_00082 rad20160128T123458 5.12 og á þinginu ákváðum við að það væri nauðsynlegt rad20160128T123458_00084 rad20160128T123458 7.296 og fá viðhorf forsætisráðherra allra norðurlandanna til þessa mikilvæga málefnis rad20160128T123458_00088 rad20160128T123458 10.24 líka fyrir samvinnu og þá samvinnu sem við viljum viðhalda í norðurlandaráði það voru fjölmörgum fyrirspurnum beint rad20160128T123458_00091 rad20160128T123458 10.496 nýja löggjöf í danmörku ákvarðanir svíþjóðar ég vil hér enn á ný hvetja leiðtoga þessara rad20160128T123458_00096 rad20160128T123458 1.664 málum væri háttað rad20160128T123458_00099 rad20160128T123458 9.728 hún setti mikinn svip sinn á alþjóða umræðuna á þingi norðurlandaráðs og þar sátu norrænir umhverfisráðherrar fyrir svörum rad20160128T123458_00103 rad20160128T123458 4.992 styrki til framleiðslu jarðefna eldsneytis og fjármögnun aðgerða í loftslagsmálum rad20160128T123458_00104 rad20160128T123458 3.968 allt þetta í tengslum við alþjóðlegt samkomulag í loftslagsmálum rad20160128T123458_00106 rad20160128T123458 12.16 loftslags ráðstefnu en eins og að þingið hér í reykjavík var algjört tímamótaþing að þá var loftslagsráðstefnan í parís það einnig rad20160128T123458_00108 rad20160128T123458 1.792 haust í október rad20160128T123458_00112 rad20160128T123458 7.552 norðurlandaráð hefur sætt gagnrýni fyrir því að störf þingmanna hafa því miður ekki verið nægilega mikið áberandi rad20160128T123458_00113 rad20160128T123458 5.504 og að allt það góða starf sem fer þar fram hafi ekki skilað sér rad20160128T123458_00116 rad20160128T123458 8.832 á þinginu núna í haust og mælingar sýna að umfjöllun fjölmiðla hefur í rauninni aldrei verið meiri en frá rad20160128T123458_00117 rad20160128T123458 1.792 þinginu í öllum löndum rad20160128T123458_00119 rad20160128T123458 14.464 mikið til umfjöllunar eins og stjórnsýsluhindranir og fleira hlutir sem eru kannski aðeins fjarlægari en skipta þó gríðarlega miklu máli við héldum stórkostlega rad20160128T123458_00120 rad20160128T123458 11.136 verðlaunaafhendingu og rúv á heiður skilinn fyrir sinn þátt í því þeir lögðu mikla áherslu á að verðlaunaafhendingin yrði send út í beinni útsendingu rad20160128T123458_00122 rad20160128T123458 7.424 mikið áhorf á verðlaunaafhendinguna og flestir sammála um að íslendingum hafi tekist einstaklega vel til rad20160128T123458_00124 rad20160128T123458 4.864 rúnar freyr og hilmar örn agnarsson sem stýrðu rad20160128T123458_00126 rad20160128T123458 9.856 sinn þátt í því öllu saman og útsendingin var var glæsileg við vitum að af verðlaunum norðurlandaráðs þau eru rad20160128T123458_00128 rad20160128T123458 14.848 verðlaun fyrir barna og unglingabækur svo fátt eitt sé talið tónlistarverðlaun og umhverfisvernd ég lagði til að við mundum bæta við einum verðlaunum rad20160128T123458_00129 rad20160128T123458 2.944 og það væru sjónvarpsverðlaunum það væri veitt rad20160128T123458_00132 rad20160128T123458 10.624 náð miklum árangri og vinsældum víða um heim við þekkjum öll þessa þætti og best að nefna ófærð sem að rad20160128T123458_00133 rad20160128T123458 9.728 er gríðarlega vinsælt hér á landi en svo má nefna þætti eins og forbrydelsen og broen samnorræna þætti sem hafa verið sýndir víða um lönd rad20160128T123458_00139 rad20160128T123458 4.864 forsætisnefndin samþykkti það að hleypa þessu máli áfram rad20160128T123458_00143 rad20160128T123458 1.536 mörg önnur mál sem rad20160128T123458_00148 rad20160128T123458 10.88 sér í þeim málum það getur verið gríðarlega mikill sparnaður fólginn í því að vinna saman svo að lokum vil ég geta þess að rad20160128T123458_00150 rad20160128T123458 3.072 að þar fann ég fyrir því viðhorfi rad20160128T123458_00154 rad20160128T123458 8.832 vonandi sjáum við fram á sterkara norðurlandaráð og þeirri vinnu sem okkur tókst að hefja á þessu ári verði framhaldið rad20160128T135912_00000 rad20160128T135912 10.112 virðulegur forseti ég flyt hér skýrslu íslandsdeildar öse þingsins fyrir árið tvö þúsund og fimmtán en skýrslan liggur frammi rad20160128T135912_00001 rad20160128T135912 4.608 hér á þingskjali sjö hundruð fimmtíu og ég vísa nú til þess rad20160128T135912_00002 rad20160128T135912 8.704 svona í öllum smáatriðum en ætla þó hér að stikla á stóru rad20160128T135912_00004 rad20160128T135912 12.672 öse þingið hefur komið saman frá árinu nítján hundruð níutíu þegar samþykkt var að öryggis og samvinnustofnun evrópu sem starfar á rad20160128T135912_00005 rad20160128T135912 8.576 grundvelli helsinki sáttmálans frá árinu nítján hundruð sjötíu og þrjú fengi þennan þessa svona rad20160128T135912_00008 rad20160128T135912 8.576 í starfi starfi öryggis og samvinnustofnunarinnar og hafa eftirlit með og meta árangurinn af starfi stofnunarinnar rad20160128T135912_00009 rad20160128T135912 6.016 það hafa hefur verið nokkur umræða innan eða á öse þinginu um um þetta hlutverk rad20160128T135912_00010 rad20160128T135912 4.096 og sitt sýnist hverjum um það og árangurinn rad20160128T135912_00011 rad20160128T135912 2.304 af þessu markmiði rad20160128T135912_00013 rad20160128T135912 4.096 ég ætla kannski fyrst hérna aðeins að víkja stuttlega svona að íslandsdeildinni rad20160128T135912_00016 rad20160128T135912 4.864 frá sjálfstæðisflokki og guðmundur steingrímsson frá þingflokki bjartrar framtíðar rad20160128T135912_00017 rad20160128T135912 3.2 pétur blöndal féll frá síðasta sumar rad20160128T135912_00018 rad20160128T135912 11.392 og tók þá sú er hér stendur sæti hans í íslandsdeildinni um leið urðu breytingar á varamönnum deildarinnar rad20160128T135912_00019 rad20160128T135912 11.008 öse þingið kemur saman reglulega til fund fundarhalda þrisvar á ári það eru yfirleitt haldnir haldinn vetrarfundur í febrúar ársfundur að sumri og haustfundur rad20160128T135912_00020 rad20160128T135912 9.856 í október þess utan er einnig haldinn að minnsta kosti einn samráðsfundur norðurlanda og eystrasaltsríkjanna rad20160128T135912_00021 rad20160128T135912 10.368 og á síðasta ári var einn slíkur haldinn og ég ætla nú bara svona stuttlega að kannski fara yfir þann fund eða að segja rad20160128T135912_00024 rad20160128T135912 9.216 helstu mál sem voru á dagskrá á þeim fundi var nýjasta þróun mála innan öse þingsins og undirbúningur fyrir ársfundinn rad20160128T135912_00029 rad20160128T135912 10.24 formaður landsdeildar litháen taldi alls ekki nóg að gert og sagðist vilja sjá vesturlönd styrkja úkraínu með vopnum og vinna með úkraínska hernum rad20160128T135912_00031 rad20160128T135912 3.712 meðal annars spillingu í úkraínu rad20160128T135912_00035 rad20160128T135912 14.976 ég ætla þá að víkja hérna bara stuttlega að vetrarfundi öse þingsins sem haldinn var í vín í febrúar á síðasta ári en þann fund sóttu formaður íslandsdeildarinnar guðmundar steingrímssonar rad20160128T135912_00041 rad20160128T135912 1.92 pétur heitinn blöndal sem rad20160128T135912_00042 rad20160128T135912 10.24 tilheyrði íslandsdeildinni á þessum tíma en en komst ekki á þennan fund hann hefur verið og var sérlegur fulltrúi forseta rad20160128T135912_00046 rad20160128T135912 12.032 og gerði hann sérstaka athugasemd við fjárhagsáætlun öse fyrir árið tvö þúsund og fimmtán þar á meðal aukin framlög til skrifstofu öse í vín á kostnað framlaga til vettvangsskrifstofa rad20160128T135912_00047 rad20160128T135912 2.304 sem eru til staðar í rad20160128T135912_00050 rad20160128T135912 9.728 kynferðisofbeldi gegn og misnotkun á varnarlausum konum og börnum og rík þörf á endurbótum á starfsemi öse rad20160128T135912_00051 rad20160128T135912 9.6 það bar nú helst til tíðinda á þessum fundi að sendinefnd rússlands hjá öse þinginu hætti við þátttöku á fundinum rad20160128T135912_00053 rad20160128T135912 7.296 refsiaðgerðum sambandsins gegn rússlandi vegna í íhlutunar rússlands í átökunum í úkraínu rad20160128T135912_00058 rad20160128T135912 1.536 þá er þriðja nefnd rad20160128T135912_00060 rad20160128T135912 2.176 á ársfundinum í helsinki rad20160128T135912_00061 rad20160128T135912 2.56 tóku þessar þrjár málefnanefndir rad20160128T135912_00068 rad20160128T135912 9.984 öse þingsins á síðasta ári einnig var lýst yfir áhyggjum af hvarfi fjölda gagnrýnenda stjórnvalda innan öse svæðisins og skorti á upplýsingum um rad20160128T135912_00069 rad20160128T135912 5.888 þá og kallað eftir að stjórnvöld veiti allar mögulegar upplýsingar um afdrif þessara einstaklinga rad20160128T135912_00074 rad20160128T135912 8.96 í fyrsta hluta sem tilheyrði vídd stjórn öryggismála var sérstök áhersla á svæðisbundið öryggi og baráttuna gegn hryðjuverkum og mansali á öse svæðinu rad20160128T135912_00077 rad20160128T135912 1.536 fundum þingsins rad20160128T135912_00079 rad20160128T135912 8.32 sendinefndar rússlands og forseta neðri deildar rússneska þingsins gagnrýni á þá ákvörðun finnskra stjórnvalda rad20160128T135912_00080 rad20160128T135912 14.976 að neita þingmönnum sendinefndar rússlands um vegabréfsáritun til landsins fyrir þátttöku á ársfundi öse þingsins annar hluti ráðstefnunnar tilheyrði efnahags og umhverfismálum og rad20160128T135912_00081 rad20160128T135912 14.336 var áhersla þar lögð á efnahagslegar áskoranir fæðuöryggi og áhættustjórn á öse þinginu í þeim umræðum gagnrýndi sú er hér stendur viðskiptabann rússland rússlands gegn vesturlöndum rad20160128T135912_00082 rad20160128T135912 7.296 og vakti athygli á mikilvægi frjálsra viðskipta sérstaklega þegar kemur að fæðuöryggi rad20160128T135912_00083 rad20160128T135912 6.784 var þá var þar nefnt að fá ef nokkur ríki gætu tryggt borgurum sínum fæðuöryggi til langframa rad20160128T135912_00085 rad20160128T135912 15.744 vegna aðgerðanna í tengslum við ástandið í úkraínu í þessu sambandi var sérstaklega nefnt að það væri augljóst að viðskiptaþvinganir rússlands brytu gegn reglum alþjóðaviðskiptastofnunarinnar rad20160128T135912_00086 rad20160128T135912 5.888 þessu var svarað af hálfu fulltrúa rússlands á rad20160128T135912_00087 rad20160128T135912 13.568 neytt til þess að bregðast við refsiaðgerðum bandaríkjanna og evrópusambandsins þannig bæru vesturlönd þannig ábyrgð á minnkandi fæðuöryggi og óánægju með innflutningsbann rússa rad20160128T135912_00088 rad20160128T135912 6.144 þetta er kannski áhugavert í ljósi þess að með þessu var auðvitað fulltrúi rad20160128T135912_00093 rad20160128T135912 6.912 í reglum alþjóða viðskiptastofnunarinnar nú að lokum var þriðji hluti rad20160128T135912_00095 rad20160128T135912 6.784 norðurlanda og eystrasaltsríkja með fulltrúum samtaka um mannréttindi og fjölmiðlafrelsi í mongólíu rad20160128T135912_00096 rad20160128T135912 3.328 háttvirtur þingmaður guðmundur steingrímsson stýrði fyrir hönd íslandsdeildar rad20160128T135912_00098 rad20160128T135912 8.32 þingmenn norðurlanda þarna ágæta innsýn inn í stöðu mála í mongólíu sem er mjög áhugaverð í ljósi þess rad20160128T135912_00100 rad20160128T135912 3.712 og er enn þá að fóta sig í þeim efnum rad20160128T135912_00103 rad20160128T135912 13.184 taka það fastari tökum og láta öse þingið beita sér í meira mæli bæði hvað málefni varðar og rad20160128T141713_00001 rad20160128T141713 7.552 fyrir skýrslu íslandsdeildarinnar í fjarveru ágæts kollega míns háttvirts þingmanns þórunnar egilssonar sem hefur gegnt rad20160128T141713_00003 rad20160128T141713 1.536 auk okkar tveggja rad20160128T141713_00007 rad20160128T141713 12.416 flókinn og viðkvæman málaflokk er að ræða eins og varnar og öryggismál að það takist bærileg samstaða það hefur tekist að minnsta kosti þarna innan íslandsdeildarinnar rad20160128T141713_00008 rad20160128T141713 8.832 þingmenn sem þar sitja þeir hafa verið duglegir að sækja þá fundi sem þeir hafa átt kost á að koma á til þess að koma á framfæri rad20160128T141713_00010 rad20160128T141713 6.656 innan deildarinnar hér heima til undirbúnings málflutningi á ýmsum ráðstefnum og þingum rad20160128T141713_00011 rad20160128T141713 15.104 nato þingið hefur verið við lýði síðan nítján hundruð fimmtíu og fjögur það hefur verið vettvangur fyrir þingmenn aðildarríkja allra nato ríkjanna til þess að ræða um öryggis og varnarmál fyrir utan þau tuttugu og átta rad20160128T141713_00016 rad20160128T141713 2.944 þá hafa tvö mál borið rad20160128T141713_00017 rad20160128T141713 14.848 langhæst það er í fyrsta lagi ástandið í úkraínu og kólnandi samskipti nato og rússlands í kjölfar hernaðaraðgerða rússa í úkraínu viðbrögð nato þingsins rad20160128T141713_00018 rad20160128T141713 15.232 við innlimun rússa á á krímskaga árinu þar á undan tvö þúsund og fjórtán þau voru mjög afgerandi þau voru rædd í þaula á á þingum á fundum þingsins og leiddu til þess að á vorfundi nato rad20160128T141713_00019 rad20160128T141713 14.848 þingsins í búdapest tvö þúsund og fimmtán þá tók stjórnarnefndin þá ákvörðun að vísa rússum í reynd út úr stöðu sinni sem aukaaðild að þinginu vegna þess að það var samþykkt að þeir töpuðu þeirri rad20160128T141713_00021 rad20160128T141713 8.704 þá höfðu rússar tekið mjög virkan þátt í störfum þingsins og verið ódeigir við að koma á framfæri sínum sjónarmiðum rad20160128T141713_00023 rad20160128T141713 10.24 sem á hlýddu að hefði í för með sér nýja sýn og mjög eindreginn vilja rússa á þeim tíma til þess að bæta samskipti við vesturlönd rad20160128T141713_00025 rad20160128T141713 9.088 aufúsugestur á nato þingum þar sem að hann auðvitað hélt fram af nokkurri hörku málstað sinnar þjóðar en var vel tekið rad20160128T141713_00028 rad20160128T141713 14.848 skerpti skilning og alveg ljóst til dæmis varðandi það mál sem ég nefndi hér og var ágreiningsmál mikið að þar vann hann sínum skoðunum eftir atvikum fylgi að minnsta kosti aukinn skilning í rad20160128T141713_00030 rad20160128T141713 1.664 ég ætla hér í þessari rad20160128T141713_00031 rad20160128T141713 3.456 skýrslu eða framsögu minni fyrst og fremst að reifa rad20160128T141713_00032 rad20160128T141713 5.632 það sem er hin sameiginlega skýrsla okkar þriggja en auðvitað eftir atvikum að koma að því sem rad20160128T141713_00034 rad20160128T141713 14.976 rekja til þeirrar ákvörðunar sem tekin var tvö þúsund og þrjú um sameiginlega innrás margra ríkja í írak það leiddi til ákveðinnar stöðu þar þegar bandaríkin síðan og þeir herir sem þeim fylgdu hurfu þaðan rad20160128T141713_00035 rad20160128T141713 14.848 út þá leiddi það til þess að það varð upplausn í landinu og það var skilið eftir tómarúm ef eitthvað er þekkt úr sögu alþjóðastjórnmála þá er það hvarvetna þar sem skapast tóm þá koma einhverjir og fylla það inn það eins rad20160128T141713_00039 rad20160128T141713 14.976 hafa á síðasta ári valdið hvað mestri skelfingu á vesturlöndum með hermdarverkum samtök sem kalla sig íslamska ríkið ég kýs frekar að kalla daesh eins og flestir sem ekki eru mjög hallir undir það bandalag rad20160128T141713_00040 rad20160128T141713 14.72 daesh er frekar mætti flokka sem hrakyrði á arabísku og það að nota það orð um bandalagið helgast af því að það á ekki að gefa þeim mönnum sem kalla sig íslamska ríkið nokkurn rétt til þess að misnota með þeim rad20160128T141713_00043 rad20160128T141713 9.088 í umræðum hvað eftir annað á fundum nato þingsins að þessi aðgerð frá árinu tvö þúsund og þrjú hún eigi að verulegu leyti rad20160128T141713_00049 rad20160128T141713 14.72 minna hefur borið á því núna hin síðustu ár þegar önnur mál hafa borið ægishjálm yfir annað sem stundum hefur þar verið tekið upp að menn hafi tekið upp umræður eins og við íslendingar höfum margoft beitt okkur fyrir um konur frið og öryggi í rad20160128T141713_00050 rad20160128T141713 14.976 anda ályktunar sameinuðu þjóðanna númer þrettán tuttugu og fimm það er í sjálfu sér dapurlegt en þetta var eitt af því sem okkar ágæti formaður háttvirtur þingmaður þórunn egilsdóttir vakti athygli á í einum af þeim ræðum sem rad20160128T141713_00052 rad20160128T141713 9.984 aðrir yrðu til þess það hefur íslandsdeildin gert mjög rækilega í samræmi við utanríkisstefnu núverandi ríkisstjórnar en ekki síður fyrri ríkisstjórnar rad20160128T141713_00053 rad20160128T141713 13.696 á þessum fundum sem haldnir eru á vegum þingsins hafa líka málefni norðurslóða borið sérstaklega á góma á vegum þingsins var unnin sérstök skýrsla rad20160128T141713_00054 rad20160128T141713 1.536 um málefni norðurslóða rad20160128T141713_00056 rad20160128T141713 4.608 þingmenn noregs til viðamikilla breytinga á hinni upphaflegu gerð rad20160128T141713_00058 rad20160128T141713 14.976 þann part af utanríkisstefnu íslands sem að lýtur að norðurslóðamálum og við bæði tókum þátt í umræðum um þau mál það hefur komið í minn hlut á þessum þingum að reifa viðhorf rad20160128T141713_00061 rad20160128T141713 14.976 nú er það auðvitað svo að mönnum sýnist sitt hvað um aðgerðir þeirra þar en eitt er þó algjörlega klárt að hvað sem líður þeim viðhorfum um sögulegt tilkall rússa til árum skagans þá breytir það ekki rad20160128T141713_00062 rad20160128T141713 8.192 hinu að rússar brutu þar alþjóðalög að því marki að þeir fóru þar yfir landamærin það er algjörlega skýlaust rad20160128T141713_00064 rad20160128T141713 14.208 það séu smáríki eins og ísland sem taki þátt í því við höfum lýst þeirri afstöðu nokkuð skýrt þar hefur verið samhljómur á millum okkar og þeirrar stefnu sem ríkisstjórnin hefur fylgt í þessum efnum rad20160128T141713_00065 rad20160128T141713 13.056 á þessum þingum hafa verið mjög athyglisverðar umræður um viðskiptaþvinganir í fyrsta lagi þær viðskiptaþvinganir sem vesturveldin evrópusambandið og bandaríkin tóku upp rad20160128T141713_00066 rad20160128T141713 9.344 í kjölfar átakanna í úkraínu en sömuleiðis og í öðru lagi um viðbrögð og þær rad20160128T141713_00070 rad20160128T141713 14.72 var tvennt í fyrsta lagi að það var ráðist í þessar aðgerðir mjög skjótt og það var ekki búið að skoða málið mjög rækilega áður en til þeirra var gripið ég sjálfur er þeirrar skoðunar að það sé fyllilega verjanlegt rad20160128T141713_00071 rad20160128T141713 8.704 að grípa til viðskiptaþvingana til þess að ná fram pólitískum stefnumiðum en ég er líka þeirrar skoðunar að það sé nauðsynlegt áður rad20160128T141713_00072 rad20160128T141713 8.576 en gripið er til þeirra að menn viti nákvæmlega hvert á að vera markmið þeirra og við hvaða aðstæður rad20160128T141713_00075 rad20160128T141713 14.848 frábrugðið þeim umræðum sem hafa orðið mörgum sinnum sérstaklega á fyrri hluta aðgerðanna innan utanríkismálanefndar alþingis í öðru lagi voru lögð fram gögn sem þingið vann rad20160128T141713_00076 rad20160128T141713 14.848 sjálft í krafti þeirrar sérfræðiþekkingar og sérfræðinga sem það hafði yfir að ráða um afleiðingar viðskiptaþvingananna maður sér því oft haldið fram í fjölmiðlum ekki síst í hinum engilsaxneska heimi rad20160128T141713_00079 rad20160128T141713 9.856 fram á efnahag rússa þau mátti rekja fyrst og fremst til ákvarðana þeirra sem í sádi arabíu ráða heimsmarkaðsverði á rad20160128T141713_00080 rad20160128T141713 8.832 olíu það var mjög erfitt fyrir þá sem fóru höndum um þessi mál af hálfu þeirra þingmanna sem sátu nato þingið á síðasta ári að leggja fram rad20160128T141713_00085 rad20160128T141713 10.624 ef menn ætla sér að beita viðskiptaþvingunum þá verða þeir að gera það af fullum krafti ég til dæmis vísaði til þeirra viðskiptaþvingana sem rad20160128T141713_00086 rad20160128T141713 9.216 vesturlönd og einkum bandaríkin beittu íran árum saman og báru mjög eða tiltölulega lítinn ávöxt rad20160128T141713_00087 rad20160128T141713 15.232 það var ekki fyrr heldur en að alþjóðasamfélagið beitti sér fyrir því að það var skrúfað fyrir alþjóðlega peningamiðlun írana það er að segja að miðlunarkerfi sem að skammstafað er swift því var rad20160128T141713_00089 rad20160128T141713 14.976 fóru að bera einhverjar afleiðingar í tilviki írana þá sáum við til hvers það leiddi að lokum það leiddi til þess að íran voru í krafti þeirra þvingana knúnir að samningaborðinu um sína kjarnorkuvæðingaráætlun það rad20160128T141713_00090 rad20160128T141713 7.424 hefur góðu heilli leitt til niðurstöðu sem ég held að sé öllum til góða bandaríkjamönnum vesturlöndum írönum ekki síst og mið rad20160128T141713_00091 rad20160128T141713 7.68 austurlöndum vegna þess að samkomulagið um kjarnorkuvæðinguna það mun leiða til aukins hagvaxtar og stuðla að friði á því svæði rad20160128T141713_00093 rad20160128T141713 14.592 menn ætluðu heldur væri það miklu meira táknræns eðlis um samstöðu vesturlanda og hvað ylli þá því að menn færu ekki sömu leið og skrúfuðu þá líka fyrir peningamiðlunarkerfið sem kennt er við swift svarið svo sem lá í augum rad20160128T141713_00095 rad20160128T141713 8.704 viðskiptakerfi að með því að ganga svo langt að þá hefði það orðið eins og búmerang og komið þá aftan í hnakka þeirra sem að þessu beittu rad20160128T141713_00096 rad20160128T141713 7.296 það má segja að þeim skilyrðum sem ég lýsti hér áðan og taldi að ættu jafnan að vera forsendur rad20160128T141713_00100 rad20160128T141713 15.232 því hef ég svo stóran hluta af minni ræðu um þetta vegna þess að þetta var það mál sem virkilega reisti á hér í umræðu innan lands hér á íslandi við sáum það reyndar gerast í mjög mörgum löndum rad20160128T141713_00104 rad20160128T141713 11.648 átta prósent af sínum útflutningstekjum af verðmæti vegna viðskipta við rússland og það er svona hvað hvað mest eða þetta var sá skaði sem þeir báru og það var kannski rad20160128T141713_00106 rad20160128T141713 14.976 það voru ein fimm eða sex ríki sem voru mjög óhress með þetta rétt að rifja það upp að eitt þeirra grikkland bókstaflega hótaði því að beita neitunarvaldi að lokum var það þó þannig að allir gengu rad20160128T141713_00108 rad20160128T141713 7.424 hætti þeir beita viðskiptaþvingunum þar þurfa menn annars vegar að meta skammtímahagsmuni ríkjanna sjálfra rad20160128T141713_00109 rad20160128T141713 14.336 á viðskiptasviðinu en menn mega hins vegar alls ekki gleyma því líka að meta langtímahagsmunina hvaða máli skiptir það að taka þátt í aðgerðum af svona tagi og hvaða máli skiptir að gera það ekki rad20160128T151520_00000 rad20160128T151520 8.192 hér skýrslu íslandsdeildar þingmannaráðs um norðurskautsmál fyrir árið tvö þúsund og fimmtán við rad20160128T151520_00007 rad20160128T151520 8.576 varða eitt meginviðfangsefni þingmannanefndarinnar er jafnframt að fylgja eftir samþykktum þeirrar ráðstefnu og var lögð áhersla á það verkefni á rad20160128T151520_00008 rad20160128T151520 12.672 árinu í yfirlýsingu elleftu ráðstefnu þingmannanefndarinnar sem haldin var í whitehorse kanada í september tvö þúsund og fjórtán er tilmælum beint til ríkisstjórna á norðurskautssvæðinu rad20160128T151520_00009 rad20160128T151520 13.056 norðurskautsráðsins og stofnana evrópusambandsins þar er meðal annars kallað eftir aukinni viðleitni til að draga úr loftslagsbreytingum og afleiðingum þeirra fyrir íbúa norðurskautsins einnig var kallað eftir stuðningi við uppbyggingu innviða samfélagsins eins og rad20160128T151520_00014 rad20160128T151520 10.368 inn í yfirlýsinguna áhersluatriði okkar varðandi rétt íbúa til nýtinga á á sjálfbærra nýtinga á auðlindum þeirra svæða sem þeir búa á rad20160128T151520_00015 rad20160128T151520 15.232 það hefur verið dálítið kristallandi í umræðunni á þessum fundum um mikilvægi þess að virða rétt frumbyggjanna virða rétt þeirra til lífs og viðurværis á því sæði sem rad20160128T151520_00017 rad20160128T151520 8.832 í þessa samþykkt er að réttur þeirra til sjálfbærrar nýtingar auðlindanna sé viðurkenndur rad20160128T151520_00019 rad20160128T151520 5.504 á því að slíkt sé ekki gert og það birtist okkur fyrst og fremst í því rad20160128T151520_00024 rad20160128T151520 3.2 við að aðlagast getum við sagt nútímanum rad20160128T151520_00025 rad20160128T151520 14.72 og menningarheimi svona okkar vestræna menningarheimi við getum orðað það þannig ég er á þeirri skoðun að þau úrræði sem að verið er að tala um og rad20160128T151520_00026 rad20160128T151520 14.72 eru notuð til þess að nálgast þessi vandamál séu í raun ekki þau bestu úrræði sem við getum farið í það er að segja að að með félagsfræðilegri ráðgjöf og sálfræðilegri meðferð og svo framvegis að rad20160128T151520_00027 rad20160128T151520 4.608 að því sem við þekkjum svona meira úr okkar daglega lífi rad20160128T151520_00028 rad20160128T151520 8.192 ég tel að það væri miklu heppilegra að við reyndum að byggja upp möguleika þessara frumbyggja á mismunandi svæðum rad20160128T151520_00031 rad20160128T151520 6.656 það gerum við augljóslega ekki með því að loka síðan öllum mörkuðum fyrir þeim með möguleikum rad20160128T151520_00033 rad20160128T151520 13.44 þannig að þær gætu orðið eftirsóttar um allan heim þetta var áhersluatriði sem við töluðum fyrir og hefur fallið við góðan jarðveg almennt séð innan þessara rad20160128T151520_00039 rad20160128T151520 11.264 það var undir lok formennskutíðar íslands árið tvö þúsund og fjögur sem gefin var út skýrsla um áhrif loftslagsbreytinga á norðurskautssvæðinu skýrslan er fyrsta svæðisbundna allsherjarrannsóknin á loftslagsbreytingum sem birt hefur verið eftir rad20160128T151520_00046 rad20160128T151520 9.472 og síðan fara aðrir fulltrúar eða öll sendinefnd íslenska þingsins á þessa ráðstefnu sem haldin er annað hvort ár rad20160128T151520_00048 rad20160128T151520 9.6 síðan hér í reykjavík í maí tvö þúsund og fimmtán og síðan í strassborg núna um miðjan desember rad20160128T151520_00049 rad20160128T151520 9.216 á fundinum sem haldinn var hér í reykjavík var farið fóru stefán haukur jóhannesson ráðuneytisstjóri utanríkisráðuneytisins yfir stefnu íslands í málefnum norðurslóða rad20160128T151520_00050 rad20160128T151520 7.552 og helstu niðurstöður ráðherrafundar sem haldinn var í iqaluit tuttugasta og fjórða apríl tvö þúsund og fimmtán rad20160128T151520_00052 rad20160128T151520 11.648 stefnan miðar að því að tryggja hagsmuni íslands með tilliti til áhrifa loftslagsbreytinga umhverfis og auðlindamála siglinga og samfélagsþróunar auk þess að efla tengsl og samstarf við önnur ríki og hagsmunaaðila um málefni svæðisins rad20160128T151520_00055 rad20160128T151520 7.04 í heimsókn í nesjavallavirkjun ég nefni það sérstaklega hér vegna þess að það var áhugavert rad20160128T151520_00056 rad20160128T151520 8.192 því hvernig við nýtum með sjálfbærum hætti orkuauðlindir landsins til bæði raforkuframleiðslu og eins til að hita upp hús okkar rad20160128T151520_00058 rad20160128T151520 4.224 en eins og við vitum þá er nýting jarðvarma í mikilli sókn rad20160128T151520_00059 rad20160128T151520 11.264 um allan heim og það eru íslenskir vísindamenn og verkfræðingar sem á mörgum svæðum leiða þá vinnu vegna sérþekkingar okkar á þessu málefni rad20160128T151520_00062 rad20160128T151520 12.8 og þessi þjóðarbrot á norðlægum slóðum og þá getur maður hugsað til þess þegar við vorum í whitehorse í kanada á yukon svæðinu þar sem við vorum rad20160128T151520_00063 rad20160128T151520 13.44 í þessum bæ sem telur um fimmtán þúsund manns þetta er svona á stærð við akureyri þar sem leggur ís í raun frá október og fram á vor og rad20160128T151520_00064 rad20160128T151520 12.16 allt er kynnt með olíu og gasi það er mikill munur og það er við þær aðstæður sem maður gerir sér grein fyrir því rad20160128T151520_00067 rad20160128T151520 14.848 í whitehorse í kanada á þessu svæði þurfti ekki að fara langt út fyrir bæinn til þess að finna heita hveri heitar uppsprettur sem komu þar upp úr jörðinni ég veit að nú eru menn farnir að skoða það rad20160128T151520_00069 rad20160128T151520 3.2 nú síðasti fundur var síðan í strassborg núna um rad20160201T150114_00001 rad20160201T150114 14.848 lést síðastliðið föstudagskvöld tuttugasta og níunda janúar á landspítalanum eftir stutta sjúkdóms sjúkdómslegu hún var á áttugasta og sjötta aldursári ragnhildur helgadóttir var fædd í reykjavík tuttugasta og rad20160201T150114_00003 rad20160201T150114 10.112 lögfræðiprófi við háskóla íslands nítján hundruð fimmtíu og átta héraðsdómslögmannsréttindi fékk hún árið nítján hundruð sextíu og fimm ragnhildur rad20160201T150114_00005 rad20160201T150114 5.12 aðeins tuttugu og sex ára gömul tveggja barna móðir og þá laganemi rad20160201T150114_00007 rad20160201T150114 6.144 ragnhildur var þá jafnhliða námi húsmóðir en hafði áður rekið verslun í reykjavík rad20160201T150114_00009 rad20160201T150114 9.6 aldamótin nítján hundruð en margir þeirra hurfu af þingi við lok kjörtímabilsins er kjördæmaskipaninni var gerbreytt á árinu nítján hundruð fimmtíu og níu rad20160201T150114_00010 rad20160201T150114 10.112 ragnhildur var endurkjörin við tvennar kosningar nítján hundruð fimmtíu og níu en kaus að hverfa af þingi nítján hundruð sextíu og þrjú til að sinna fjölskyldu sinni og uppeldi barna rad20160201T150114_00014 rad20160201T150114 6.528 eftir að ragnhildur lauk lagaprófi varð hún lögfræðingur mæðrastyrksnefndar og gegndi því starfi um árabil rad20160201T150114_00015 rad20160201T150114 2.944 og um skeið var hún ritstjóri lagasafns rad20160201T150114_00021 rad20160201T150114 7.936 hún varð menntamálaráðherra nítján hundruð áttatíu og þrjú og síðan heilbrigðis og tryggingamálaráðherra nítján hundruð áttatíu og fimm til nítján hundruð áttatíu og sjö rad20160201T150114_00023 rad20160201T150114 12.544 samhliða stjórnmálastörfum í þrjátíu og fimm ár sat ragnhildur helgadóttir í fjölmörgum nefndum um nýja löggjöf meðal annars um skólamál tryggingamál málefni aldraðra og fæðingarorlof rad20160201T150114_00027 rad20160201T150114 15.36 hún tók virkan þátt í alþjóðastarfi alþingis sat í norðurlandaráði og var formaður íslandsdeildarinnar nítján hundruð sjötíu og fjögur til nítján hundruð sjötíu og átta og forseti ráðsins fyrst kvenna árið nítján hundruð sjötíu og fimm rad20160201T150114_00028 rad20160201T150114 9.344 þá sat hún sem fulltrúi alþingis á þingi evrópuráðsins og var formaður íslandsdeildar þess nítján hundruð áttatíu og sjö til nítján hundruð níutíu og eitt rad20160201T150114_00030 rad20160201T150114 4.992 um störf hennar ríkti ekki ávallt friður til dæmis þegar hún gegndi ráðherrastörfum rad20160201T150114_00031 rad20160201T150114 8.832 átökin um frjálsa útvarpsstarfsemi sem ragnhildur beitti sér fyrir urðu til dæmis allhörð henni tókst á rad20160201T150114_00032 rad20160201T150114 8.576 stjórnmálaferli sínum að knýja í gegn merkilega áfanga í réttindamálum kvenna þar sem var almennt og launað fæðingarorlof kvenna rad20160201T150114_00033 rad20160201T150114 9.6 ragnhildur helgadóttir var ljúf í allri framkomu og viðmóti háttprúð og yfirveguð en gætti jafnframt vel allra formreglna í störfum sínum rad20160201T150114_00034 rad20160201T150114 1.664 hún hafði ríka kímnigáfu rad20160201T150114_00040 rad20160201T150114 3.584 hún var vinn vinaföst og hafði ríka réttlætiskennd rad20160201T150114_00041 rad20160201T150114 13.952 mat alla jafnt og var skilningsrík og hjálpsöm þeim sem höllum fæti stóðu ragnhildar helgadóttur verður jafnan minnst sem forustumanns í menningarmálum og jafnréttisbaráttu íslenskra kvenna rad20160202T140420_00000 rad20160202T140420 4.224 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til breytinga á lyfjalögum rad20160202T140420_00005 rad20160202T140420 8.192 lögboðnu hlutverki sínu án þess að henni séu um leið tryggðar leiðir til fjármögnunar á því verkefni rad20160202T140420_00007 rad20160202T140420 9.856 þá er í frumvarpinu einnig lagt til að skilgreining á hugtakinu lækningatæki verði uppfærð í samræmi við tilskipun evrópuþingsins og ráðsins númer tvö þúsund og sjö fjörutíu og sjö rad20160202T140420_00008 rad20160202T140420 9.472 um breytingar á tilskipun ráðsins númer níutíu þrjú hundruð áttatíu og fimm um samræmingu laga aðildarríkjanna um virk ígræðanleg lækningatæki rad20160202T140420_00016 rad20160202T140420 10.496 skipti á upplýsingum um tæknilegar reglur um vörur og fjarþjónustu skal fresta formlegri setningu um þrjá mánuði frá þeim degi sem tilkynnt var um fyrirhugaða rad20160202T140747_00000 rad20160202T140747 9.088 virðulegi forseti á vettvangi evrópuráðsþingsins á árinu tvö þúsund og fimmtán bar hæst neyðarástandið í úkraínu rad20160202T140747_00001 rad20160202T140747 2.048 hlutdeild rússa í átökunum rad20160202T140747_00006 rad20160202T140747 6.272 á fundi sínum í apríl tvö þúsund og fjórtán ákvað þingið að svipta rússnesku landsdeildina atkvæðisrétti sínum rad20160202T140747_00008 rad20160202T140747 14.208 réttindi landsdeildarinnar voru tvívegis endurmetin árið tvö þúsund og fimmtán á janúarfundi þingsins var ákveðið að fullgilda kjörbréf landsdeildar rússa en að réttindi hennar yrðu áfram jafn takmörkuð og áður rad20160202T140747_00009 rad20160202T140747 8.704 ef rússar sýndu viðleitni til að draga innlimun krímskaga til baka rannsaka mannréttindabrot leysa upp herafla sinn í úkraínu rad20160202T140747_00010 rad20160202T140747 14.208 og stilla sig um að beita sjálfstæða fjölmiðla þrýstingi hugðist þingið skoða að veita rússum full réttindi aftur á júnífundi þingsins var samþykkt að ógilda ekki kjörbréf landsdeildar rússlands að sinni rad20160202T140747_00012 rad20160202T140747 9.216 í ályktun um málið segir að rússneska þingið og landsdeild þess hjá evrópuráðsþinginu verði nú að hefja samræður við evrópuráðsþingið á rad20160202T140747_00016 rad20160202T140747 14.72 þingsins hófst í síðustu viku barst síðan bréf frá rússneska þinginu dúmunni þar sem tilkynnt var að rússar mundu ekki taka neinn þátt í starfi evrópuráðsins á yfirstandandi ári og það er staðan í dag rad20160202T140747_00020 rad20160202T140747 13.824 í þeim tilgangi beitir ráðið sér meðal annars fyrir gerð og samþykkt bindandi fjölþjóðasáttmála ályktanir og fjölþjóðasáttmálar evrópuráðsins hafa haft víðtæk áhrif í álfunni allri rad20160202T140747_00021 rad20160202T140747 15.488 fjölmargir sáttmálar ráðsins á ýmsum sviðum þjóðlífsins eru mikilvægar mælistikur fyrir þjóðir sem eru að koma á lýðræði og réttarríki en mælistikur evrópuráðsins gilda einnig fyrir aðrar fjölþjóðastofnanir og alþjóðleg samtök rad20160202T140747_00022 rad20160202T140747 8.704 þar ber hæst mannréttindasáttmála evrópu samanber lög númer sextíu og tvö nítján hundruð níutíu og fjögur og félagsmálasáttmála evrópu rad20160202T140747_00023 rad20160202T140747 9.216 frá lokum kalda stríðsins hefur evrópuráðið meðal annars gegnt því veigamikla hlutverki að styðja við lýðræðisþróun í nýfrjálsum ríkjum mið og austur evrópu rad20160202T140747_00028 rad20160202T140747 10.368 evrópuráðsþingið er vettvangur fulltrúa þessara fjörutíu og sjö þjóðþinga evrópuráðsins á þinginu sitja þrjú hundruð og átján fulltrúar og jafnmargir til rad20160202T140747_00034 rad20160202T140747 5.248 og loks að vera vettvangur fyrir skoðanaskipti og samráð þingmanna aðildarríkjanna rad20160202T140747_00035 rad20160202T140747 8.448 og styrkja þannig lýðræðismenningu og efla tengsl þjóðþinga á aprílfundi sínum lýsti evrópuráðsþingið yfir miklum áhyggjum af rad20160202T140747_00037 rad20160202T140747 14.592 í ályktun um málið kallaði þingið eftir að ríki evrópusambandsins tækju á málinu á alhliða hátt með því að styrkja leit og björgun á svæðinu samþykkja skilvirkar sameiginlegar aðgerðir til að berjast gegn rad20160202T140747_00039 rad20160202T140747 14.08 fjölga löglegum leiðum til farandflutnings til evrópu fyrir flóttafólk auka mannúðaraðstoð og tryggja aðgengi að hæli fyrir fólk sem þarfnast alþjóðlegrar verndar á októberfundi þingsins var meðal annars rad20160202T140747_00040 rad20160202T140747 12.288 rætt og ályktað um þörfina fyrir nýtt kerfi fyrir móttöku hælisleitenda sem koma til álfunnar og hins vegar þær áskoranir sem þau ríki sem flóttamenn hafa viðkomu í standa frammi fyrir rad20160202T140747_00042 rad20160202T140747 14.848 meiri þunga af flóttamannastraumnum en önnur ríki og eða þar sem öryggi hælisleitenda er ekki tryggt af hálfu móttökuríkjanna í ályktun um hryðjuverkaárásirnar í parís sjöunda til níunda janúar tvö þúsund og fimmtán rad20160202T140747_00044 rad20160202T140747 10.624 leyniþjónustum nægilegt fjármagn og þjálfun til að takast á við vaxandi ógn af hryðjuverkum og tryggðu að leyniþjónustur evrópuríkja ykju samstarf sitt sín á milli rad20160202T140747_00045 rad20160202T140747 3.968 og samstarf við ríki í mið austurlöndum og í arabaheiminum rad20160202T140747_00051 rad20160202T140747 13.824 og ekki er vitað um afdrif þúsunda manna þá hafa ellefu komma fimm milljónir manna flúið land en þar af eru um fjórar milljónir flóttamenn og um sjö komma fimm milljónir vegalaust fólk innan eigin lands rad20160202T140747_00053 rad20160202T140747 15.232 þingið hrósaði sérstaklega tyrklandi líbanon írak og egyptalandi fyrir að hafa tekið á móti um níutíu og tveimur prósentum af flóttamönnunum þingið óskaði eftir að aðildar og áheyrnarríki evrópuráðsins ykju fjárhagslegan rad20160202T140747_00055 rad20160202T140747 10.88 gripu til aðgerða gegn smyglurum á miðjarðarhafssvæðinu lögsæktu fólk sem hefði framið stríðsglæpi og sæju til þess að konur ættu aðild að friðarferlinu í sýrlandi rad20160202T140747_00057 rad20160202T140747 15.488 með hundrað og fjörutíu atkvæðum á móti hundrað og átta atkvæðum mótframbjóðanda varaformaður íslandsdeildar unnur brá konráðsdóttir fundaði með forseta evrópuráðsþingsins anne brasseur þann tuttugasta og áttunda október í reykjavík ásamt óttari proppé rad20160202T140747_00060 rad20160202T140747 14.72 þingmenn upplýstu anne brasseur um vinnu þverpólitísku þingmannanefndarinnar og endurskoðun útlendingalaga á íslandi anne brasseur lýsti yfir ánægju með hvernig þingmannanefndin væri að vinna að málaflokknum þvert á flokka og í sem mestri sátt í rad20160202T140747_00061 rad20160202T140747 8.832 mörgum löndum væru stjórnmálaflokkar að nýta sér krefjandi aðstæður til að ýta undir hatursorðræðu og fordóma í því skyni að auka fylgi sitt rad20160202T140747_00064 rad20160202T140747 11.52 og lýsti þingið yfir miklum áhyggjum af sífellt versnandi stöðu þegar kæmi að öryggi blaðamanna og fjölmiðlafrelsi í evrópu og hvatti aðildarríki til að auka starf sitt á þessu sviði rad20160202T140747_00065 rad20160202T140747 11.136 meintar árásir á fjölmiðla í átökunum í austur úkraínu voru fordæmdar og kallað eftir því að stjórnvöld í úkraínu og rússlandi rannsaki brotin og lögsæki gerendur rad20160202T140747_00066 rad20160202T140747 14.336 í ályktun um fjöldaeftirlit með almenningi lýsti þingið yfir miklum áhyggjum af fjöldaeftirliti þjóðaröryggisstofnunar bandaríkjanna og samstarfsaðila þeirra í nokkrum aðildarríkjum evrópuráðsins sem edward snowden fyrrum rad20160202T140747_00069 rad20160202T140747 4.736 þar á meðal réttinum til einkalífs og tjáningar og upplýsingafrelsis rad20160202T140747_00072 rad20160202T140747 11.648 á sumarfundi evrópuráðsþingsins var meðal annars ályktað um virkni lýðræðisstofnana í aserbaídsjan og fordæmdi þingið versnandi vinnuaðstæður borgaralegra samtaka og verndara mannréttinda rad20160202T140747_00073 rad20160202T140747 9.984 og kallaði eftir að stjórnvöld hættu kerfisbundinni áreitni í garð þeirra sem gagnrýna þau og tryggðu skilvirkt mat ríkissaksóknara rad20160202T140747_00074 rad20160202T140747 14.976 á tilraunum til slíks þá kallaði þingið eftir að stjórnvöld í aserbaídsjan framkvæmi að fullu dóma mannréttindadómstóls evrópu tryggi aðskilnað valds styrki eftirlit þjóðþingsins með framkvæmdarvaldinu tryggi sjálfstæði rad20160202T140747_00075 rad20160202T140747 14.464 dómstóla og hvetji til fjölhyggju hyggju frjálsra kosningaherferða og fjölmiðlafrelsis í ályktun um afdrif týndra einstaklinga vegna átakanna í úkraínu lýsti þingið yfir miklum áhyggjum af rad20160202T140747_00076 rad20160202T140747 8.448 vaxandi fjölda týndra einstaklinga vegna átakanna í héruðunum donetsk og luhansk í úkraínu og á krímskaga ekki rad20160202T140747_00079 rad20160202T140747 9.344 þeirra aðskilnaðarhópa sem hafa yfirráð yfir héruðunum donetsk og luhansk að hjálpa fjölskyldum að finna ástvini sína án frekari tafar rad20160202T140747_00080 rad20160202T140747 9.728 í utandagskrárumræðu um flóttamenn á miðjarðarhafi var kallað eftir að þingmenn hvettu evrópska leiðtoga til að deila ábyrgðinni gagnvart flóttamönnum þeir ættu að rad20160202T140747_00083 rad20160202T140747 12.032 fullvissaði hann evrópu um að hún hefði stuðning sameinuðu þjóðanna þegar kæmi að baráttunni gegn ofbeldishneigðri öfgahyggju og aukinni andúð gegn gyðingum og múslimum og annarri mismunun rad20160202T140747_00086 rad20160202T140747 14.592 á haustfundi evrópuráðsþingsins sat thorbjørn jagland framkvæmdastjóri ráðsins fyrir svörum í fyrirspurnatíma á fyrsta degi þingfunda ég spurði jagland hvort viðræður ættu sér stað milli evrópuráðsins og rússlands um stöðu landsins innan ráðsins rad20160202T140747_00087 rad20160202T140747 14.592 og vísaði til funda forseta bandaríkjanna og rússlands á allsherjarþingi sameinuðu þjóðanna um aukna hernaðarlega íhlutun rússa í sýrlandi og neyðarástandið í úkraínu jagland svaraði að rad20160202T140747_00089 rad20160202T140747 7.552 fjölda ákvarðana um ólöglega innlimun rússa á krímskaga og hlutdeild þeirra í málefnum austur úkraínu rad20160202T140747_00090 rad20160202T140747 7.424 samhliða því styddi evrópuráðið viðleitni úkraínumanna við að byggja upp traust ríki þar sem spilling þrifist ekki rad20160202T140747_00093 rad20160202T140747 11.136 þar sem evrópuráðið hefði ekki umboð til að taka á því það væri á ábyrgð öryggisráðs sameinuðu þjóðanna að tryggja frið og öryggi í heiminum og hvað sýrland varðaði hefði öryggisráðið brugðist rad20160202T140747_00094 rad20160202T140747 15.36 í umræðum um flóttamannavandann í evrópu var annars vegar rætt og ályktað um þörfina fyrir nýtt kerfi fyrir móttöku hælisleitenda sem koma til álfunnar og hins vegar þær áskoranir sem þau ríki sem flóttamenn hafa viðkomu í standa frammi fyrir rad20160202T140747_00097 rad20160202T140747 13.568 þá mælti þingið með því að búin yrði til sérstök lagaleg staða evrópskra flóttamanna sem gætu á grunni þeirrar stöðu flutt búferlum milli aðildarríkja og notið sömu réttinda í þeim öllum rad20160202T140747_00098 rad20160202T140747 8.32 eða að öðrum kosti að flóttamenn sem eru undir alþjóðlegri vernd fái langtímadvalarleyfi að tveimur árum liðnum rad20160202T140747_00100 rad20160202T140747 10.752 að evrópusambandið tryggði samræmi í stefnu sinni gagnvart flóttamönnum virti mannréttindi og réttarríkið og forðaðist að einblína á landamæraeftirlit og öryggismál rad20160202T140747_00102 rad20160202T140747 8.704 meiri þunga af flóttamannastraumnum en önnur ríki og eða þar sem öryggi hælisleitenda er ekki tryggt af hálfu móttökuríkja rad20160202T140747_00104 rad20160202T140747 4.992 og styðja viðkomandi ríki í viðleitni þeirra við að auka vernd flóttamanna rad20160202T155210_00003 rad20160202T155210 7.68 út af því að þar koma saman hundrað sextíu og sex lönd ásamt mjög mörgum öðrum fulltrúum rad20160202T155210_00004 rad20160202T155210 2.816 frá til dæmis mannréttindasamtökum og víðar rad20160202T155210_00009 rad20160202T155210 10.24 samstarf um hluti sem að manni einhvern veginn hefði aldrei dottið í hug að maður gæti átt sambærilega gæti átt rad20160202T155210_00012 rad20160202T155210 9.216 nefndarinnar á árinu sem var að líða af þeim fjölmörgu og margþættu málum sem fjallað var um á vettvangi alþjóðaþingmannasambandsins rad20160202T155210_00013 rad20160202T155210 13.696 á árinu tvö þúsund og fimmtán eru nokkur atriði sem íslandsdeildinni þykir standa upp úr með tilliti til markmiða sambandsins sem eru að vinna að friði og samstarfi meðal þjóða og treysta lýðræði og þjóðkjörin fulltrúaþing í rad20160202T155210_00014 rad20160202T155210 8.704 sessi þess ber að nefna fyrst ber að nefna málefni innflytjenda og flóttamanna sem voru mjög til umræðu á haustþingi ipu rad20160202T155210_00015 rad20160202T155210 7.424 lögð var áhersla á mikilvægi siðferðislegra og efnahagslegra þátta fyrir sanngjarnari og mannúðlegri stefnu varðandi innflytjendur og flóttamenn rad20160202T155210_00019 rad20160202T155210 14.464 heimi og ógnir gegn friðhelgi einkalífs birgitta jónsdóttir var annar tveggja höfunda ályktunarinnar fyrst íslenskra þingmanna til að fá ályktun samþykkta hjá ipu í ályktuninni sem var samþykkt rad20160202T155210_00020 rad20160202T155210 14.848 einróma á haustþinginu var meðal annars lögð áhersla á að öll löggjöf á sviði eftirlits friðhelgi einkalífs og persónulegra gagna verði að byggjast á meginreglum lögmætis gagnsæis meðalhófs nauðsynjar og réttarríkis og þjóðþing rad20160202T155210_00022 rad20160202T155210 14.848 borgurum sérstaklega konum og stúlkum í umræðum um neyðarályktunina var lögð áhersla á að ekki beri að tengja hryðjuverka starfsemi við trúarbrögð þjóðerni eða þjóðfélagshópa þá ber að líta svo á að hvers kyns hryðjuverk rad20160202T155210_00023 rad20160202T155210 14.592 séu glæpir og að þau séu alltaf óréttlætanleg sama hver ástæðan og fremjandinn er á vorþingi ipu var fjallað um ný markmið sameinuðu þjóðanna um sjálfbæra þróun þar sem fulltrúar alþingis lögðu meðal annars áherslu á rad20160202T155210_00025 rad20160202T155210 13.568 mannlega þátt þeirra af öðrum stórum málum sem tekin voru til umfjöllunar á þingi ipu árið tvö þúsund og fimmtán á þingum ipu árið tvö þúsund og fimmtán má nefna vígbúnað á internetinu rad20160202T155210_00028 rad20160202T155210 11.52 þá ber að nefna mikilvægt starf ipu til að efla lýðræði en mörg aðildarþing sambandsins eru ekki lýðræðislega kjörin og í sumum fer ekkert eiginlegt löggjafarstarf fram rad20160202T155210_00029 rad20160202T155210 15.104 sem dæmi um slíkt starf árið tvö þúsund og fimmtán má nefna tveggja daga fund sem haldinn var í tengslum við loftslagsráðstefnu sameinuðu þjóðanna sem var haldin í parís og svæðisbundna málstofu um ný þróunarmarkmið sameinuðu þjóðanna fyrir þjóðþing í austur rad20160202T155210_00032 rad20160202T155210 14.464 þó hún sé nú ekki mjög löng mig langaði aðeins að fara yfir hundrað þrítugasta og annað þing ipu sem haldið var í hanoi frá tuttugasta og áttunda mars til fyrsta apríl af hálfu íslandsdeildar rad20160202T155210_00034 rad20160202T155210 15.36 helstu mál á dagskrá voru hvernig stuðla mætti að nýju kerfi varðandi stjórnun vatns í heiminum alþjóðalög í tengslum við fullveldi ríkja íhlutunarleysi um innanlandsmál og mannréttindi og friðhelgi einkalífs á tuttugustu og fyrstu öldinni og lýðræði framtíðar rad20160202T155210_00035 rad20160202T155210 9.472 þá fór fram almenn umræða um ný markmið sameinuðu þjóðanna um sjálfbæra þróun auk þess sem haldinn var fundur þingkvenna enn fremur fór fram utandagskrárumræða um hlutverk þjóðþinga rad20160202T155210_00037 rad20160202T155210 11.52 ég var svo lánsöm að út af því inngripi sem að bandarísk yfirvöld höfðu gagnvart friðhelgi einkalífs míns rad20160202T155210_00038 rad20160202T155210 14.72 í tengslum við sjálfboðastarf sem ég vann fyrir samtökin wikileaks árið tvö þúsund og níu og snemma árs tvö þúsund og tíu að mitt mál fékk sérstaka umræðu og rad20160202T155210_00040 rad20160202T155210 3.84 þetta er eina viðurkennda alþjóðanefndin sem rad20160202T155210_00042 rad20160202T155210 10.368 þingmenn í nauð það er nefnilega þannig að í mörgum löngum þá hreinlega hverfa þingmenn þeir eru hamlaðir í að sinna sínum störfum rad20160202T155210_00044 rad20160202T155210 9.088 og það að ná inn þarna ríkjum sem búa við nánast ekki neitt lýðræði og geta rætt beint við fulltrúa frá þeim rad20160202T155210_00046 rad20160202T155210 8.448 ungra þingmanna hjá alþjóðaþingmannasambandinu sem hittist yfirleitt áður en stóra þingið hefst þar er rad20160202T155210_00047 rad20160202T155210 8.064 ótrúlega mikil gerjun í gangi og mikið rætt um leiðir til þess að auka til dæmis beint lýðræði rad20160202T155210_00050 rad20160202T155210 7.936 þegar maður fær tækifæri til þess að fjalla um stóra hluti eins og til dæmis réttindi til að aðgengi að vatni rad20160202T155210_00051 rad20160202T155210 2.176 stóra hluti er lúta að rad20160202T155210_00052 rad20160202T155210 7.808 beinlínis að grundvallarstoðum lýðræðis og hvort það sé rétti farvegurinn fyrir mörg af þessum ríkjum rad20160202T155210_00054 rad20160202T155210 9.088 fram einhvers konar tillögur um það hvernig mætti hrista það aðeins upp þegar ég fékk það tækifæri að skrifa ályktun fyrir alþjóðaþingmannasambandið rad20160202T155210_00055 rad20160202T155210 9.344 sem að var byggt á áhyggjum mínum sem og mjög margra annarra eftir að hafa hlustað á fyrsta viðtalið við edward snowden rad20160202T155210_00059 rad20160202T155210 10.752 varð við þeirri ósk það var alls ekkert endilega auðvelt það er yfirleitt bara tekin fyrir ein ályktun á hverju þingi og ég er þarna við erum í samkeppni við þúsund manns rad20160202T155210_00060 rad20160202T155210 9.472 en það tókst það sem mér fannst mikilvægt við þessa ályktun og vinnuna á henni var að það komu hundrað og þrettán breytingartillögur rad20160202T155210_00061 rad20160202T155210 14.336 og á einhvern hátt þá tókst með gríðarlega stífri og góðri fundarstjórn frá þingmanni sem að að kom inn í þessa nefndarvinnu hjá þriðju nefndinni rad20160202T155210_00064 rad20160202T155210 8.448 mjög ánægjulegt og þess vegna og í ljósi þess þá hérna og ég verð að segja það að það sem var svo mikilvægt við þessa rad20160202T155210_00069 rad20160202T155210 10.24 einari daðasyni og finna fyrir því trausti sem ég fann frá þeim gagnvart þeim störfum sem ég fékk tækifæri til að vinna fyrir hönd íslands hjá alþjóðaþingmannasambandinu rad20160202T155210_00070 rad20160202T155210 13.056 og það vill svo til og það eru margir sem átta sig ekki á því að þegar maður er í starfi þar sem maður fer út úr þessu dægurþrasi sem oft vill brenna við rad20160202T155210_00071 rad20160202T155210 4.864 hér í þingsal og fær tækifæri bara til að vinna út frá málefnunum rad20160202T155210_00072 rad20160202T155210 8.96 þá gerast hlutir sem að er erfitt einhvern veginn að miðla áfram hingað en það sem sagt okkur tekst að að finna rad20160202T155210_00073 rad20160202T155210 10.112 leiðir til þess að setja á oddinn sameiginlega sýn um það hvert við erum að fara sem þjóð rad20160202T155210_00074 rad20160202T155210 2.176 það finnst mér mjög dýrmætt rad20160202T155210_00075 rad20160202T155210 8.96 og sú sýn sem við höfum verið að leggja mikla áherslu á og þá sér í lagi háttvirtur þingmaður ragnheiður ríkharðsdóttir er einmitt um rad20160202T155210_00077 rad20160202T155210 3.584 hjá kollegum okkar öðrum þingmönnum á þessum rad20160202T155210_00080 rad20160202T155210 6.656 lagt áherslu á er lýtur að sjálfsögðu að norðurslóðum og öðrum leiðum í rad20160202T155210_00083 rad20160202T155210 14.72 segir margt þegar maður hefur verið að fylgjast með þessum störfum bæði hjá alþjóðaþingmannasambandinu og víðar þar sem þingmenn frá íslandi hafa verið að störfum hversu mikið rad20160202T155210_00086 rad20160202T155210 13.056 kom inn á áðan í einhvers konar alþjóðastarfstúrisma enda er það alveg ljóst að sko þegar maður er að leggja það á sig að fara héðan og taka þátt í svona starfi rad20160202T155210_00091 rad20160202T155210 4.352 fyrir sameiginlegum fundi ipu og franska þingsins rad20160202T155210_00094 rad20160202T155210 8.192 ekkert mikið samráð við þingin eða margir þingmenn sem fara á þessa ráðstefnu út af því að það voru margir þingmenn að fara á rad20160202T155210_00096 rad20160202T155210 12.544 á ráðstefnunni sjálfri en hefur verið áður og það tel ég vera mjög mikilvægt og ég held að það sé mikilvægt að alþjóðanefndir af þessu tagi reyni einmitt að rad20160202T155210_00099 rad20160202T155210 9.856 við ragnheiður ríkharðsdóttir tókum báðar til máls og ég leyfði mér nú að skammast aðeins í rad20160202T155210_00100 rad20160202T155210 8.32 frönsku ríkisstjórninni fyrir að hafa á eina höndina talað um mikilvægi þess að það væri samráð við rad20160202T155210_00102 rad20160202T155210 12.416 gríðarlega stóran hóp af fólki sem að í raun og veru var ómögulegt að komast að af hverju var í stofufangelsi og þá voru þetta eitthvað fólk sem að gæti hugsanlega mögulega staðið fyrir mótmælum rad20160202T155210_00105 rad20160202T155210 12.288 engin sérstök ástæða og fólk þurfti ekki einu sinni að fara fyrir dómara mér finnst þetta bara mjög alvarleg þróun og hérna en ég vil svona í undir lokin á þessari rad20160202T155210_00108 rad20160202T155210 7.552 alþingi tekur þátt í og hvetja þá til þess því þarna er að finna alveg ótrúlegan hafsjó af fróðleik rad20160202T155210_00110 rad20160202T155210 10.24 tveimur aðilum sem að að unnu mjög mikla og óeigingjarna vinnu fyrir nefndina og það er þá fyrst að nefna ritara nefndarinnar örnu bang rad20160202T171157_00002 rad20160202T171157 8.064 á þemaráðstefnu ráðsins í aasiaat á grænlandi fyrir ári síðan þá ræddum við um þessi málefni rad20160202T171157_00003 rad20160202T171157 11.52 við vorum með það markmið með þessari ráðstefnu að greina þá sameiginlegu hagsmuni sem ísland grænland og færeyjar hafa af því að byggja sameiginlega vestnorræna norðurslóðastefnu rad20160202T171157_00004 rad20160202T171157 14.08 ein af þeim hugmyndum og tillögum í rauninni sem skapaðist upp úr þeirri vinnu er sú sem hér er rædd það er sem felur það í sér að ríkisstjórnir landanna þriggja skipi rad20160202T171157_00005 rad20160202T171157 15.104 vinnuhóp sérfræðinga sem fær það verkefni að greina sameiginlegan ávinning sem yrði af vestnorrænum fríverslunarsamningi og vestnorrænu viðskiptaráði við tökum það fram í tillögunni að lágmarki þá verði það greint í fyrsta rad20160202T171157_00006 rad20160202T171157 12.416 lagi hverjir eru kostir og gallar þess að gera slíkan vestnorrænan fríverslunarsamning eða að öðrum kosti tvíhliða samning annars vegar milli íslands og grænlands og hins vegar grænlands og færeyja rad20160202T171157_00007 rad20160202T171157 7.552 í öðru lagi á hvaða sviðum það er sem löndin hafa gagnkvæman hag af aukinni fríverslun rad20160202T171157_00011 rad20160202T171157 2.56 að stofna vestnorrænt viðskiptaráð rad20160202T171157_00013 rad20160202T171157 6.272 við höfum í vestnorræna ráðinu eða í vestnorræna ráðinu hafa þessi mál mjög verið til umræðu á undanförnum árum rad20160202T171157_00014 rad20160202T171157 2.56 ísland og færeyjar hafa gert með sér rad20160202T171157_00017 rad20160202T171157 4.992 ég tel að það sé mikilvægt að þessi tillaga fái góða umræðu rad20160202T171157_00019 rad20160202T171157 7.04 þannig að ríkisstjórnir landanna þriggja skipi þennan vinnuhóp sérfræðinga til að þoka málum áfram rad20160202T171157_00020 rad20160202T171157 8.448 nú liggur ljóst fyrir hvaða farveg er best að setja málið í nú er búið að slá út af borðinu þennan möguleika varðandi útvíkkun rad20160202T171518_00000 rad20160202T171518 12.8 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir þessari þingsályktunartillögu sem á rætur sínar í vinnu sem ráðið setti á fót í kjölfar ársfundar ráðsins í vestmannaeyjum árið tvö þúsund og fjórtán rad20160202T171518_00001 rad20160202T171518 5.504 en þá var skipuð sameiginleg nefnd forsætisnefndarráðsins og eins þingmanns til viðbótar frá hverju landi rad20160202T171518_00002 rad20160202T171518 8.064 nefndin hittist tvisvar sinnum til þess að greina þau svið þar sem löndin þrjú eiga sameiginlegra hagsmuna að gæta og gætu aukið samstarf sitt rad20160202T171518_00003 rad20160202T171518 8.192 við höfum gefið út skýrslu um þessa vinnu sem var samþykkt á ársfundi ráðsins í runavík í ágúst tvö þúsund og fimmtán rad20160202T171518_00004 rad20160202T171518 3.968 og hugmyndin að baki þeirri skýrslu var að rad20160202T171518_00007 rad20160202T171518 8.448 eitt af þeim atriðum sem bar hæst í þeirri skýrslu er akkúrat það efni sem hér um ræðir það er samgöngur og innviðir á vestur norðurlöndum rad20160202T171518_00008 rad20160202T171518 6.016 en það er þannig að vegna landfræðilegrar legu svæðisins rad20160202T171518_00009 rad20160202T171518 8.832 þá búum við nú það vel að við sjáum fram á mjög mikil tækifæri og það eru mjög mikil tækifæri í því fólgin að hafa nánari samstarf rad20160202T171518_00010 rad20160202T171518 8.576 milli landanna þriggja það er þannig að flutningar skipta löndin þrjú miklu máli og skipta þau miklu efnahagslegu máli rad20160202T171518_00011 rad20160202T171518 6.4 við teljum að það sé ljóst að með því að vinna betur saman þá geti öll löndin þrjú hagnast rad20160202T171518_00012 rad20160202T171518 2.816 og það sé sameiginlegur ávinningur af því rad20160202T171518_00014 rad20160202T171518 6.016 innviða og samgangna heldur almennt á sviði norðurslóða en við ætlum að byrja á byrjuninni rad20160202T171518_00018 rad20160202T171518 3.968 en efnislega þá felur þessi tillaga það í sér að rad20160202T171518_00021 rad20160202T171518 9.6 okkur öll sem búum og störfum á vestnorræna svæðinu að átta okkur á því að við erum í alþjóðlegri samkeppni við önnur nálæg svæði um flutning á fólki og vörum rad20160202T171518_00023 rad20160202T171518 14.592 orkuiðnað til þess að styrkja öll löndin þrjú þá þurfa innviðir að vera sterkir og samlegðaráhrifin geta orðið mikil á þessu sviði það er hægt að auka hagkvæmni á sviði samgangna og innviða með rad20160202T171518_00024 rad20160202T171518 9.216 auknu samstarfi á vestnorræna svæðinu öllum til hagsbóta en ég vonast til þess að þessi þingsályktunartillaga fái góða umfjöllun og vonandi samþykkt rad20160202T171858_00000 rad20160202T171858 9.984 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir þriðju og síðustu þingsályktunartillögunni að þessu sinni frá íslandsdeild vestnorræna ráðsins hún felur í sér rad20160202T171858_00001 rad20160202T171858 3.2 tillögu um að styrkja samstarf milli landanna þriggja um sjávarútvegsmál rad20160202T171858_00003 rad20160202T171858 10.368 að nýta til fulls þá sérstöku sem vestur norðurlönd hafa sem sjávarútvegssvæði við leggjum því til að ríkisstjórnir landanna kanni rad20160202T171858_00004 rad20160202T171858 12.8 með því að láta fara fram greiningu hvernig hægt er að styrkja samstarfið við teljum upp í stafliðum a h hvað það er sem greiningin á að innifela en það er meðal annars rad20160202T171858_00008 rad20160202T171858 9.344 sá gestur sem kom frá íslensku ríkisstjórninni var sjávarútvegsráðherra sigurður ingi jóhannsson hæstvirtur það er óhætt að segja að ráðherrann hefur mikinn áhuga rad20160202T171858_00009 rad20160202T171858 9.344 á því að löndin þrjú styrki samstarf sitt á þessu sviði þannig að það er ánægjulegt að geta sagt frá því að ráðherra málaflokksins er áfram um rad20160202T171858_00010 rad20160202T171858 4.096 að þessi tillaga eða tillaga þessa efnis rad20160202T171858_00011 rad20160202T171858 9.6 verði að veruleika það er alveg ljóst að löndin þrjú geta styrkt efnahag sinn til lengri tíma litið með því að hefja aukið samstarf rad20160202T171858_00012 rad20160202T171858 5.76 sérstaða svæðisins er sú að tekjur af fiskveiðum eru mun stærri hluti hagkerfa landanna þriggja en annarra landa rad20160202T171858_00016 rad20160202T171858 2.944 og við leggjum til að greiningin taki til rad20160202T171858_00018 rad20160202T171858 8.832 skref fram á við við höfum auðvitað á undanförnum árum á samráðsfundum okkar sérstaklega með evrópusambandinu rad20160202T171858_00019 rad20160202T171858 3.712 verið að reyna að vinna sameiginleg að því að rad20160202T171858_00020 rad20160202T171858 4.992 leysa þau deilumál sem þjóðirnar þrjár annað hvort hver og ein eða rad20160202T171858_00021 rad20160202T171858 6.528 allar hafa átt í við evrópusambandið þannig að það sýnir okkur að við getum beitt okkur sameiginlega rad20160202T171858_00022 rad20160202T171858 1.792 það kemur líka fram rad20160202T171858_00024 rad20160202T171858 9.6 talað um makrílinn og svo framvegis við teljum að aukið vestnorrænt samstarf um skiptingu uppsjávarfiskstofna gæti falið í sér mikinn ávinning fyrir svæðið rad20160202T171858_00027 rad20160202T171858 1.92 og sameiginlegum rannsóknum rad20160202T171858_00030 rad20160202T171858 5.376 og berum sameiginlega ábyrgð á að viðhalda þeim auðlindum sem hafsvæðið gefur okkur rad20160202T175136_00001 rad20160202T175136 5.248 þetta frumvarp er flutt af okkur þingmönnum samfylkingar og er hluti af rad20160202T175136_00004 rad20160202T175136 14.848 í húsnæðismálum við kusum að leggja þetta frumvarp sérstaklega fram þannig að það fengi þinglega meðferð án þess að vera hluti rad20160202T175136_00005 rad20160202T175136 14.208 af hinni heildstæðu þingsályktunartillögu vegna þess að við teljum mikilvægt að það sé tekin efnisleg afstaða til þess hér á alþingi hvort veita skuli þennan skattafslátt eða ekki rad20160202T175136_00007 rad20160202T175136 8.576 á besta stað eru bæði illfáanlegar og dýrar sé eðlilegt að grípa þegar til aðgerða til að auka framboð á leiguíbúðum rad20160202T175136_00008 rad20160202T175136 13.184 og þannig verði leiga á einni íbúð í langtímaleigu skattfrjáls og þeim ívilnað sem leigja út íbúðir sín íbúðir sínar til raunverulegrar búsetu og fleiri þannig hvattir til þess rad20160202T175136_00011 rad20160202T175136 10.24 af hálfu ferðamanna það skiptir máli að hvetja fólk sem getur leigt út frá sér til að leigja út frá sér til almennrar búsetu rad20160202T175136_00012 rad20160202T175136 9.856 frekar en til ferðamanna og vegna þess að fólk er nú yfirleitt að leigja til ferðamanna vegna þess að það hefur meira upp úr því peningalega rad20160202T175136_00013 rad20160202T175136 3.328 þá getur skattafsláttur að þessu leyti rad20160202T175136_00014 rad20160202T175136 2.56 brúað það bil að einhverju leyti rad20160202T175136_00016 rad20160202T175136 2.176 það er líka mikilvægt að fólk rad20160202T175136_00018 rad20160202T175136 12.032 það er auðvitað þannig að lífeyrisþegar til dæmis sem horfa á það að fjármagnstekjur og leigutekjur teljast til fjármagnstekna samkvæmt skattalögum að þær skerða í dag til fulls rad20160202T175136_00019 rad20160202T175136 11.008 lífeyri almannatrygginga eftir að mjög lágu frítekjumarki upp á tæpar hundrað þúsund krónur er náð að það er mjög mikilvægt að það fólk fái hvata til þess að leigja út frá sér rad20160202T175136_00026 rad20160202T175136 5.376 ég ætla ekkert að orðlengja umræðu um þetta mál hér rad20160202T175136_00027 rad20160202T175136 14.464 um of tillagan er skynsamleg ég vonast til þess að hún fái efnislega meðferð í efnahags og skattanefnd sem hún mun væntanlega rad20160202T175136_00029 rad20160202T175136 9.088 fyrra haust voru gerðar breytingar af hálfu ríkisstjórnarinnar á því með hvaða hætti rad20160202T175136_00030 rad20160202T175136 2.304 útleiga af íbúðum er er rad20160202T175136_00032 rad20160202T175136 4.992 en við teljum eðlilegra að umbuna sérstaklega rad20160202T175136_00035 rad20160202T175136 2.176 leigu einnar íbúðar rad20160202T175136_00037 rad20160202T175136 15.104 þannig að við erum ekki að veita almennan afslátt af fjármagnstekjuskatti af leigu fyrir þá sem eru að leigja margar íbúðir út í annan stað er skilyrðið um rad20160202T175136_00038 rad20160202T175136 10.24 að leigusamningur sé til að minnsta kosti tólf mánaða til þess fallið að fjölga íbúðum sem eru í raunverulegri langtímaútleigu en mér finnst engin sérstök rad20160202T175136_00039 rad20160202T175136 9.344 ástæða til þess að veita skattfríðindi til þeirra sem eru að leigja til ferðamanna í dag svo dæmi sé tekið í þriðja lagi rad20160202T175136_00040 rad20160202T175136 4.608 er svo ákvæðið um viðmið við meðal leiguverð á viðkomandi svæði rad20160202T175136_00042 rad20160202T175136 4.992 virðulegi forseti það er kannski óþarfi að hafa mikið fleiri rad20160202T175136_00043 rad20160202T175136 11.52 orð um þetta mál ég ítreka það sem ég sagði hér áðan að ég vonast til þess að efnahags og viðskiptanefnd fjalli rad20160202T175927_00000 rad20160202T175927 11.904 herra forseti ég fagna því mjög að fá hér tækifæri til að mæla fyrir þingsályktunartillögu sem flutt er af mér og háttvirtum þingmönnum svandísi svavarsdóttur steingrími j sigfússyni og bjarkey olsen gunnarsdóttur rad20160202T175927_00002 rad20160202T175927 14.848 desember þar sem alþingi tók myndarlega þátt og sendi nefnd sex háttvirtra þingmanna til þess að taka þátt í þeim fundi ég tel að einn af lærdómunum sem við getum dregið rad20160202T175927_00005 rad20160202T175927 14.208 og stofnana og í raun og veru alls staðar í samfélaginu loftslagsmálin eru að einhverju leyti lík kynjajafnréttismálunum þegar þau komust á dagskrá árangur mun ekki nást í þessu máli nema við séum með þennan rad20160202T175927_00009 rad20160202T175927 14.72 auðvitað í ýmsu alþjóðlegu samstarfi og loftslagsmálin eru eitt þeirra en við eru sitjum líka við borðið til dæmis í fríverslunarviðræðum tisa samningarnir ttip samningarnir allt eru þetta fríverslunarsamningar sem munu hafa áhrif á frjáls rad20160202T175927_00010 rad20160202T175927 14.464 viðskipti í heiminum og hvaða afleiðingar munu þessir samningar hafa á loftslag ef þeir verða til dæmis til þess að draga úr heimaframleiðslu á tilteknum sviðum og ýta þar með undir flutning á rad20160202T175927_00011 rad20160202T175927 7.552 neysluvöru yfir hálfan hnöttinn með tilheyrandi vistspori og tilheyrandi áhrifum á loftslag þess vegna segi ég að ef okkur er alvara rad20160202T175927_00012 rad20160202T175927 7.424 með því sem við höfum undirgengist og lýst yfir þá verða loftslagsmál að verða hluti af allir ákvarðanatöku í samfélaginu rad20160202T175927_00013 rad20160202T175927 15.232 og þessi tillaga er liður í því að gera loftslagsmál að slíkri slíkum þætti það er sem sagt lagt til að alþingi feli ríkisstjórninni að setja á fót loftslagsráð sem hafi það meginhlutverk að gera ráðstafanir til að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda á íslandi rad20160202T175927_00014 rad20160202T175927 6.528 þarna er gert ráð fyrir í þessari tillögu að umhverfis og auðlindaráðherra skipi formann þessa ráðs rad20160202T175927_00015 rad20160202T175927 1.536 og þar verði rad20160202T175927_00016 rad20160202T175927 14.72 fulltrúar fyrst og fremst vísindasamfélagsins en þó þverfaglegir fulltrúar það er að segja fulltrúar meðal annars frá umhverfisstofnun veðurstofunni líf og umhverfisvísindadeild háskóla íslands hagfræðistofnun mjög mikilvægt að hin hagræna breyta sé undir þegar við ræðum loftslagsmálin rad20160202T175927_00020 rad20160202T175927 7.808 að þegar þetta mál fer til umfjöllunar hjá háttvirtri umhverfis og samgöngunefnd og ef nefndarmenn eru reiðubúnir að veita því brautargengi sem ég auðvitað vona rad20160202T175927_00022 rad20160202T175927 14.336 hugsunin í þessu er auðvitað fyrst og fremst að þetta ráð verði stjórnvöldum til ráðgjafar miðli fræðslu miðli upplýsingum veiti ráðgjöfum rannsóknarþörf og viðbrögð á þeim sviðum sem rad20160202T175927_00023 rad20160202T175927 14.72 mestu varðar fyrir það verkefni að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda til dæmis um mannvirkjagerð skipulag samgöngur atvinnuhætti ástand og þróun lífríkis fylgjast með þróun loftslagsmála á alþjóðavettvangi og rækja alþjóðatengsl til framdráttar viðfangsefni ráðsins fylgjast með rad20160202T175927_00026 rad20160202T175927 7.168 við getum fagnað en látum fögnuðinn duga eina kvöldstund því nú tekur við meiri vinna rad20160202T175927_00029 rad20160202T175927 14.976 herra forseti að það hafi mjög margt breyst í þessari umræðu núna á undanförnum árum almenningur er orðinn mun meðvitaðri stjórnmálamenn eru orðnir mun meðvitaðri um það að það þarf að taka á þessum málum föstum rad20160202T175927_00032 rad20160202T175927 8.064 veðurfari hér á norðurslóðum það er spáð gríðarlegri vindatíð hér næsta áratug og hvaða áhrif mun það hafa á byggðina hér á landi rad20160202T175927_00034 rad20160202T175927 9.6 þarf að gera enn betur í því þess vegna herra forseti mæli ég hér fyrir þessu máli við í þingflokki vinstri grænna höfum rad20160202T175927_00036 rad20160202T175927 15.232 hér er auðvitað talsvert hefur gerst síðan auðvitað hvað varðar umræður á alþjóðavettvangi en tillagan sjálf er góð ég vonast til þess í ljósi bara þeirra breytinga sem ég tel mig að minnsta kosti skynja hér á alþingi rad20160202T175927_00039 rad20160202T175927 2.688 því við þurfum að fara að grípa til rad20160202T175927_00040 rad20160202T175927 15.104 mjög haldfastra aðgerða til þess að geta lagt okkar af mörkum það liggur fyrir liggja fyrir ákveðnar tillögur af hálfu ríkisstjórnarinnar en loftslagsbreytingar þeim verður ekki mætt með tilteknum rad20160202T175927_00041 rad20160202T175927 14.72 fjárveitingum til tiltekinna átaksverkefna þetta mun þurfa að verða lifandi þáttur í allri okkar ákvarðanatöku næstu ár og áratugi til þess að sú ákvarðanataka geti orðið sem best er mikilvægt að stjórnvöld hafi formlegan rad20160202T175927_00042 rad20160202T175927 14.592 vettvang fremstu vísindamanna fræðimanna á þessu sviði sem og þeirra sem koma að ákvarðanatökunni sem breytir málunum þannig að herra forseti að lokinni þessari fyrstu umræðu um málið rad20160202T180817_00000 rad20160202T180817 8.576 virðulegi forseti ég flyt hér frumvarp til laga um breytingu á búvörulögum fyrir hönd þingflokks bjartrar framtíðar rad20160202T180817_00001 rad20160202T180817 2.432 málið snýst í rauninni rad20160202T180817_00002 rad20160202T180817 12.416 um tollkvóta og með hvaða hætti þeim er úthlutað það gerðist á hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþingi það var í vor rad20160202T180817_00004 rad20160202T180817 14.464 hlutkesti þegar tilboð í tilteknar landbúnaðarvörur berast umfram kvóta rökin fyrir breytingu sem meiri hluti atvinnuveganefndar gerði var sú að dómar höfðu fallið í héraðsdómi rad20160202T180817_00007 rad20160202T180817 14.848 hvort að tollkvótar færu í útboðsleið eða varpað væri hlutkesti það var talið andstætt stjórnarskránni þessi breyting á lögunum sem var gerð síðastliðið vor hún var lögð fram af rad20160202T180817_00010 rad20160202T180817 11.776 til umsagnar vegna þess að málið var svona á lokastigum ég vil nú meina að var laumað þarna inn fulltrúi bjartrar framtíðar í nefndinni rad20160202T180817_00013 rad20160202T180817 8.064 breytingu í þá veru að ef umsóknir berast um meiri innflutning en sem tollkvóta nemur þá skuli láta hlutkesti ráða úthlutun rad20160202T180817_00016 rad20160202T180817 14.976 það má benda á að í skýrslu samkeppniseftirlitsins um samkeppni á dagvörumarkaði kom fram að rétt væri að fella niður útboð á tollkvótum vegna innflutnings á kjöti smjöri og ostum en yrði það ekki gert lagði samkeppniseftirlitið til að úthlutun yrði án endurgjalds og að rad20160202T180817_00019 rad20160202T180817 7.936 þegar að eftirspurn er umfram framboð þá hafa neytendasamtökin talið betri leið að láta hlutkesti ráða við úthlutun á tollkvótum en að bjóða þá út rad20160202T180817_00020 rad20160202T180817 15.104 enda lendi kostnaðurinn á neytendum eins og áður sagði það er ekkert þannig að að það að varpa hlutkesti sé fullkomin að aðferð þetta tollkvótarnir eru takmörkuð gæði það er að segja ef það er umfram eftirspurn í þá og það rad20160202T180817_00022 rad20160202T180817 6.528 þeirra aðila á markaði sem að sem að bjóða í eða fara að einhverju leyti eftir því og kannski hluti rad20160202T180817_00024 rad20160202T180817 10.368 í rauninni áfellisdómur yfir vinnubrögðum atvinnuveganefndar í síðastliðið sumar eða vor þegar þessari breytingartillögu í rauninni lætt inn í rad20160202T180817_00027 rad20160202T180817 3.584 þetta mál fer þá til atvinnuveganefndar væntanlega rad20160202T180817_00028 rad20160202T180817 2.688 og fær vonandi bara fljóta og hraða afgreiðslu þar rad20160202T181426_00003 rad20160202T181426 10.368 töluliðir og svo framvegis svo og tilvísanir til reglugerða laga úrskurða dóma og annars þess háttar verði aðgreinanlegt með tölvutækum hætti rad20160202T181426_00004 rad20160202T181426 3.072 jafnframt verði lagasafnið uppfært með sama hætti rad20160202T181426_00007 rad20160202T181426 15.104 velt því fyrir mér í dágóðan tíma hvernig í ósköpunum ég eigi að útskýra þessa tillögu á svokölluðu mannamáli ég þori að fullyrða að þetta er sennilega eitt það nördalegasta þingmál sem hefur hér litið dagsins ljós rad20160202T181426_00010 rad20160202T181426 6.272 að ýmis gögn um þingmál eru þegar til á tölvutæku sniði rad20160202T181426_00011 rad20160202T181426 6.656 sem dæmi er hægt að fletta upp með tölvutækum hætti hvaða mál séu á dagskrá í hvaða nefnd rad20160202T181426_00013 rad20160202T181426 2.304 um tiltekin mál með tölvutækum hætti rad20160202T181426_00014 rad20160202T181426 10.24 og svo framvegis það sem er lagt til hér er það að snið þingskjalanna sjálfra þegar þau eru birt með rafrænum hætti það er á vefsíðu rad20160202T181426_00015 rad20160202T181426 9.216 innihaldi upplýsingar sem tölvur geti notað til að lesa út tiltekin efnisatriði í þingskjölum það er greinar málsgreinar rad20160202T181426_00017 rad20160202T181426 3.968 ekki síst alþingi við sína vinnu heldur enn fremur rad20160202T181426_00020 rad20160202T181426 10.368 þá er hægt að skrifa tölur með tölustöfum en ef maður skrifar tölur með orðum sem sem eru fallbeygð og hinum ýmsu kynjum og svo framvegis rad20160202T181426_00024 rad20160202T181426 8.192 meðhöndlaðar af tölvum dæmi um hugbúnað sem að væri hægt að skrifa frekar auðveldlega meðan ég man rad20160202T181426_00025 rad20160202T181426 8.576 væri hugbúnaður sem fylgist með tilteknum lagagreinum sem dæmi ef maður vinnur rad20160202T181426_00026 rad20160202T181426 7.808 allan daginn við með persónugögn þá vill maður vita hvenær það kemur fram frumvarp sem stingur upp á breytingartillögu í persónuverndarlögum rad20160202T181426_00027 rad20160202T181426 15.232 þá ætti maður að geta fylgst með því með tölvutækum hætti og það er enn sem komið er í rauninni ekki hægt alla vega ekki nema með mjög háþróaðri gervigreindartækni einhvers konar sem væri miklu dýrara og og í raun verri aðferð til þess að til þess að leysa þetta vandamál rad20160202T181426_00029 rad20160202T181426 14.208 önnur dæmi um eitthvað sem að væri sem að væri ætti að vera hægt að gera er að fletta upp sjálfkrafa öllum tilvísunum í til dæmis dóma eða reglugerðir sem dæmi ef það er ef það er lagatexti eða í greinargerð minnst á einhvern dóm rad20160202T181426_00030 rad20160202T181426 8.576 sem að varðar málið að þá þarf einstaklingur í dag það þarf einstaklingur manneskja í dag að fletta upp þeim dómi handvirkt rad20160202T181426_00032 rad20160202T181426 14.592 sem dæmi einfalt hugtak sem manneskja skilur auðveldlega er þriðji málsliður þriðju greinar sautjándu greinar laga númer eitthvað frá einhverju ári við sem vinnum við löggjöf okkur finnst þetta augljóst eða mörgum hverjum í það minnsta rad20160202T181426_00035 rad20160202T181426 14.336 flækir hlutina gríðarlega mikið fyrir tölvur það er algjör óþarfi það sem að myndi það sem myndi það sem það sem þessi tillaga þessari tillögu er ætlað að leysa er einmitt það vandamál ég vil rad20160202T181426_00036 rad20160202T181426 8.704 við leggjum til að þingskjöl séu útskýrð fyrir tölvum þannig að það sé hægt að búa til forrit til þess að til þess að búa til mjög góðan hugbúnað rad20160202T181426_00041 rad20160202T181426 14.464 lögfræðinga og þetta á ekkert að vera flókið það á að vera algjörlega augljóst hverju sé breytt það á að vera algjörlega borðliggjandi hvað sé fjallað um og það verður best gert með hugbúnaði sem að getur skilið efnisatriði eins og rad20160202T181426_00042 rad20160202T181426 7.168 úrskurði lög reglugerðir málsgreinar málsliði töluliði lagagreinar lög og svo framvegis á tölvutækan máta rad20160202T181426_00047 rad20160202T181426 14.208 að að lagasetningarferlinu nú dettur mér hug nú dettur mér í hug önnur hugmynd sem væri hægt að gera sem væri það að einhver úti í bæ ætti í raun og veru að geta skrifað frumvarp einhver úti í bæ ætti að geta lesið frumvarp án þess rad20160202T181426_00049 rad20160202T181426 14.72 að haga því þannig að þá einfaldlega standi þá einfaldlega sé hægt að setja músina yfir textann eða eitthvað þvíumlíkt til að sjá hvað það er sem er verið að fella brott stundum er tilgreint í þingskjali það að eitt eða annað orð einu eða öðru orði sé skipt rad20160202T181426_00050 rad20160202T181426 14.208 út fyrir eitt eða annað orð í einhverjum einhverju þingskjali einhvers staðar það á að vera augljóst lesandanum og almenningi og lögfræðingum og þingmönnum ekki síst hver áhrif breytinganna séu og hvað sé verið að vitna í rad20160202T181426_00053 rad20160202T181426 14.976 á facebook til dæmis sem að er með texta á en sniðið er þannig að í raun og veru er heildarskjalið bara mynd þá er ekki hægt að velja textann það er ekki hægt að það er ekki hægt að velja hann afrita hann og setja hann inn í ann annað annað skjal það þarf að það þarf að rad20160202T181426_00056 rad20160202T181426 15.104 en það að sé ekki hægt að velja textann eða gera neitt við hann eða skipta honum út eða þannig í mynd er alfarið afleiðing þess hvernig efnið er sett fram ef maður hins vegar fer inn á vefsíðu sem dæmi rad20160202T181426_00059 rad20160202T181426 9.344 að notagildi þingskjala verði aukið til muna ég sé fyrir mér að þetta geti tekið einhvern tíma þar sem um talsverða rad20160202T181426_00062 rad20160202T181426 4.352 ef þetta næði í gegn þá mundi það vera til verulegra bóta rad20160203T154149_00000 rad20160203T154149 11.904 virðulegi forseti ég flyt hér þings tillögu til þingsályktunar um endurskoðun á slægingarstuðlum ásamt mér eru flutningsmenn vilhjálmur árnason páll valur rad20160203T154149_00001 rad20160203T154149 14.976 björnsson og oddný g harðardóttir alþingi ályktar að fela sjávarútvegs og landbúnaðarráðherra að endurskoða reglur um slægingarstuðul og færa þær í þannig horf að staða aðila eftir svæðum verði jöfn til dæmis með því að rad20160203T154149_00002 rad20160203T154149 11.392 heimila breytilegan stuðul eftir veiðisvæðum og tímabilum hérna er stutt greinargerð tillaga þessi var reyndar áður flutt á hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþingi rad20160203T154149_00003 rad20160203T154149 1.664 þegar talað er um rad20160203T154149_00004 rad20160203T154149 7.552 að slægja þá eru innyfli fjarlægð úr kviðarholi fisks hlutfall slógs er misjafnt eftir tegundum á vef fiskistofu er rad20160203T154149_00006 rad20160203T154149 1.792 núll komma áttatíu og fjórir rad20160203T154149_00009 rad20160203T154149 14.848 veiðisvæðum árstímum og öðru það er vitað að hlutfall slógs er mismunandi eftir því hvaða forsendur liggja að baki og það gefur því auga leið að almennur stuðull upp á sextán prósent slóginnihald mismunar aðilum rad20160203T154149_00010 rad20160203T154149 11.264 algengt er á vertíð í janúar til maí á vertíðarsvæðum við suður og vesturland að hlutfall slógs sé allt að tuttugu og fimm til þrjátíu prósent og jafnvel hærra rad20160203T154149_00012 rad20160203T154149 14.848 fiski þarna tapast hundrað kíló af hverju tonni sem landað er óslægt líkt og fram hefur komið er mismunandi eftir því hvaða á hvaða stöð stöðum með hvaða veiðarfærum og á hvaða tímabili er veitt hvert slóginnihald rad20160203T154149_00013 rad20160203T154149 9.728 þorsks er og því er unnt að hagnast á stuðlinum eins og hann er í dag á meðan margir hafa slóginnihald sem nemur tuttugu og fimm til þrjátíu prósent rad20160203T154149_00015 rad20160203T154149 8.96 flutningsmenn telja að mikilvægt við endurskoðun reglna samkvæmt tillögugrein að kveðið verði á um hærri slægingarstuðul á svæðinu frá rad20160203T154149_00019 rad20160203T154149 1.92 og fleygja slógi fyrir borð rad20160203T154149_00025 rad20160203T154149 14.976 fyrir að afli sé ýmist landað slægður eða hann slægður í landi og vigtaður í kjölfarið kostirnir eru augljósir aflaskráning verður nákvæmari og útgerðir munu ekki þurfa að sæ sæta því að slóginnihald verði dregið frá rad20160203T154149_00026 rad20160203T154149 11.392 aflamarki þeirra það er ljóst að sú leið að setja alla undir sama hatt með sextán prósent slóginnihald mismunar aðilum sem starfa innan sömu greinar rad20160203T154149_00028 rad20160203T154149 8.064 forseti ég hef lengi haft ég hef lengi talað fyrir þessari breytingu enda mikilvægt að slóg berist að landi rad20160203T154149_00029 rad20160203T154149 9.472 en nú eru unnin mikil verðmæti úr slógi og skapa þau hundruð milljóna eða jafnvel milljarða tekjur vinnslunnar á hverju ári rad20160203T154149_00030 rad20160203T154149 8.064 auk þess sem þau eru að skapa ný og fjölbreytt og vel launuð störf í sjávarbyggðunum það er það sem er svo mikilvægt rad20160203T154149_00031 rad20160203T154149 5.632 þessi nýsköpun sem er nú til dæmis mjög öflug í grindavík og ísafirði og víðar rad20160203T155044_00001 rad20160203T155044 10.88 um að alþingi álykti að fela félags og húsnæðismálaráðherra að leggja fram á alþingi frumvarp til laga um embætti umboðsmanns aldraðra rad20160203T155044_00004 rad20160203T155044 7.808 það geri hann meðal annars með því að leiðbeina öldruðum um réttindi sín og bregðast við telji hann að brotið sé gegn þeim rad20160203T155044_00005 rad20160203T155044 9.344 gera tillögur um úrbætur á réttarreglum er varða aldraða og hafa frumkvæði að stefnumarkandi umræðu í samfélaginu um málefni aldraðra rad20160203T155044_00007 rad20160203T155044 7.168 löggjöf sem varðar málaflokkinn er flókin ekki síst á sviði skatta almannatrygginga og heilbrigðismála rad20160203T155044_00010 rad20160203T155044 3.456 sú þörf mun aðeins aukast eftir því sem tímar líða rad20160203T155044_00011 rad20160203T155044 9.984 gert er ráð fyrir að þeim sem eru sextíu og sjö ára og eldri fjölgi um rúmlega tuttugu og sex þúsund á næstu fimmtán árum eða um sjötíu og eitt prósent rad20160203T155044_00012 rad20160203T155044 7.936 talið er að áttatíu ára og eldri fjölgi um tæplega sex þúsund og sex hundruð á sama tíma eða um fimmtíu og fimm prósent rad20160203T155044_00016 rad20160203T155044 6.656 tillögur í þessa veru hafa nokkrum sinnum áður verið lagðar fram á þingi en ekki hlotið afgreiðslu rad20160203T155044_00020 rad20160203T155044 11.776 í greinargerð með frumvarpinu kom fram að talsverð umræða hefði verið um að aldraða skorti talsmann sem nyti virðingar og gætti hagsmuna þeirra gagnvart stjórnvöldum rad20160203T155044_00022 rad20160203T155044 14.592 athöfnum eða athafnaleysi væri brotið gegn réttindum þörfum eða hagsmunum aldraðra á hundrað tuttugasta og sjötta löggjafarþingi var enn lögð fram tillaga til þingsályktunar um umboðsmann aldraðra rad20160203T155044_00026 rad20160203T155044 4.096 samráð yrði haft við hagsmunasamtök aldraðra við vinnuna rad20160203T155044_00027 rad20160203T155044 7.68 loks var þingsályktunartillaga sú sem hér er lögð fram einnig lögð fram á hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþingi en kom ekki til rad20160203T155044_00030 rad20160203T155044 11.776 og taldi hann sérstaka ástæðu til að minnast á þátt aldraðra þannig fær umboðsmaður alþingis inn á borð til sín sífellt fleiri mál þar sem aldraðir eru að kanna rétt sinn gagnvart stjórnvöldum rad20160203T155044_00033 rad20160203T155044 5.504 er oft það eina sem fólki dettur í hug að senda bréf til umboðsmanns alþingis rad20160203T155044_00034 rad20160203T155044 8.448 staðreyndin er nefnilega sú að upplýsingar um réttindi og skyldur aldraðra liggja ekki fyrir á einum stað eldri borgarar rad20160203T155044_00035 rad20160203T155044 7.936 þurfa að ganga á milli stofnana með pappíra til að sanna rétt sinn hringja í símaborð þeirra til að fá óljós svör og oft engin rad20160203T155044_00038 rad20160203T155044 4.736 það eiga ekki allir ættingja sem geta gengið í málið og fundið úrlausn rad20160203T155044_00039 rad20160203T155044 15.232 niðurstaðan er sú að eldri borgarar þessa lands verða oft af greiðslum úr kerfinu sem þeir eiga þó rétt á bara vegna þess að þeim láðist að sækja um þennan eða hinn styrkinn eða greiðsluna úr kerfinu þeir verða líka af þjónustu rad20160203T155044_00040 rad20160203T155044 9.6 sem þeir eiga rétt á og mundi oft á tíðum einfalda líf þeirra og gera það bærilegra er ekki lágmark að við sjáum til þess að borgarar þessa lands rad20160203T155044_00042 rad20160203T155044 11.008 formaður kjaranefndar landssambands eldri borgara og formaður félags eldri borgara þórunn sveinbjörnsdóttir ritaði ágæta grein í morgunblaðið um þessi mál fyrir um það bil ári rad20160203T155044_00044 rad20160203T155044 8.832 það hefur æ oftar komið fram á fundum á aðildarfélögum landssambands eldri borgara hversu mikilvægt er að við fáum umboðsmann aldraðra rad20160203T155044_00046 rad20160203T155044 10.88 það er líka rétt að það komi fram að barist hefur verið fyrir því að fá umboðsmann aldraðra árum saman á meðan aðrir hagsmunahópar hafa fengið talsmann eða umboðsmann tilvitnun lýkur rad20160203T155044_00048 rad20160203T155044 11.648 þekking fólks á réttindum sínum er misjöfn og þurfa margir að láta kanna stöðu sína aðgengi að upplýsingum liggur víða og veitist mörgum flókið að ná heildarmynd af þeim rad20160203T155044_00049 rad20160203T155044 5.888 hvergi er hægt að ganga að upplýsingaflæði fyrir eldra fólk um þau ár sem þá eru framundan rad20160203T155044_00051 rad20160203T155044 14.336 þar með talinn umboðsmaður aldraðra ef við hefðum hann að koma að því að fá fasta og örugga skilgreiningu á þessum íbúðamálum ekki má kaupa köttinn í sekknum alþingi þarf að taka þetta mál til skoðunar og vinna að löggjöf um rad20160203T155044_00052 rad20160203T155044 14.976 umboðsmann aldraðra með það að leiðarljósi að slíkt embætti geti stuðlað að bættu upplýsingaflæði til eldri borgara og að réttarstaða þessa hóps sé virt í hvívetna taka á móti fyrirspurnum kanna mál einstaklinga og stuðla að rad20160203T155044_00054 rad20160203T155044 14.592 áfram í bsc ritgerð sem sólveig pálmadóttir skrifaði um réttarstöðu aldraðra var meðal annars skoðað hvort brotið væri á réttindum aldraðra sem búa á öldrunarheimilum og hvort mannréttindabrot ættu sér stað þegar kæmi að rad20160203T155044_00057 rad20160203T155044 7.424 sem hefði það hlutverk að gæta hagsmuna þeirra og standa vörð um réttindi þeirra og bæta hag í samfélaginu rad20160203T155044_00058 rad20160203T155044 9.6 sólveig segir í ritgerð sinni að umboðsmaður mundi sjá til þess að stefna stjórnvalda í málefnum aldraðra sé í samræmi við vilja þeirra og væntingar rad20160203T155044_00060 rad20160203T155044 4.608 einnig gæti hann haft frumkvæði um umræður í samfélaginu um málefni þeirra rad20160203T155044_00061 rad20160203T155044 6.912 og stuðlað að úrbótum á þeim réttarreglum og stjórnsýslufyrirmælum sem snerta mál skjólstæðinga hans rad20160203T155044_00063 rad20160203T155044 8.576 að eldri borgarar stæðu mjög illa að vígi þegar þeir þurfa að sækja eða verja réttindi sín enginn aðili í rad20160203T155044_00064 rad20160203T155044 8.192 stjórnkerfinu sé til staðar sem þeir gætu leitað til og hefði það lögbundna hlutverk að sinna málum þeirra þegar þeir telja brotið á sér rad20160203T155044_00068 rad20160203T155044 2.304 mjög oft er um að ræða lífeyrismál rad20160203T155044_00071 rad20160203T155044 15.104 þetta fólk hefur lagt mikið af mörkum til samfélagsins á langri ævi og það er lágmark að við sjáum til þess að það þurfi ekki að hafa áhyggjur af jafn sjálfsögðum hlut og réttindum sínum á síðustu æviárunum réttindi eldri borgara eru víða rad20160203T155044_00072 rad20160203T155044 8.32 varin ekki bara í lögum reglugerðum og stjórnsýslufyrirmælum hér innanlands heldur líka í alþjóðlegum skuldbindingum okkar rad20160203T155044_00073 rad20160203T155044 7.808 mannréttindasamningar og milliríkjasamningar leggja skyldur á herðar okkar þegar kemur að mannréttindum og þeir eru bindandi fyrir okkur rad20160203T155044_00074 rad20160203T155044 8.192 þannig segir sólveig pálmadóttir í ritgerð sinni að vanvirðandi meðferð á öldruðum brjóti gegn stjórnarskrá og mannréttindasáttmálum rad20160203T155044_00075 rad20160203T155044 4.352 mikilvægt sé að hlúa vel að öldruðum sem skilað hafi sínu ævistarfi rad20160203T155044_00077 rad20160203T155044 8.576 fá að halda sjálfstæði sínu þar til yfir lýkur mannlegri reisn og við góða aðhlynningu í tryggu umhverfi tilvitnun lýkur rad20160203T155044_00078 rad20160203T155044 1.536 þetta er kjarni málsins rad20160203T155044_00079 rad20160203T155044 8.576 eldri borgarar eiga sinn rétt þetta er ekki alltaf vinsælasti þjóðfélagshópurinn hjá stjórnmálamönnum en það breytir engu um réttindi rad20160203T155044_00082 rad20160203T155044 7.04 það er komið nóg þeim peningum sem varið er í þennan málaflokk er vel varið þeir munu skila sér margfalt til baka rad20160203T155044_00085 rad20160203T155044 14.464 eru háttvirtir þingmenn elsa lára arnardóttir silja dögg gunnarsdóttir páll jóhann pálsson þórunn egilsdóttir og jóhanna maría sigmundsdóttir að lokinni umræðu mælist ég til að málinu verði vísað til velferðarnefndar rad20160203T164442_00000 rad20160203T164442 6.4 herra forseti ég mæli fyrir tillögu til þingsályktunar um sólarhringsmeðferð í öndunarvél á heimili sjúklinga rad20160203T164442_00001 rad20160203T164442 13.952 flutningsmenn tillögunnar eru ásamt þeirri sem hér stendur háttvirtir þingmenn brynjar níelsson elsa lára arnardóttir helgi hrafn gunnarsson lilja rafney magnúsdóttir páll valur björnsson og sigríður ingibjörg ingadóttir rad20160203T164442_00003 rad20160203T164442 6.656 þá verði leitast við að bæta aðbúnað og aðstoð í daglegu lífi sjúklinga sem þurfa víðtæka öndunaraðstoð rad20160203T164442_00004 rad20160203T164442 14.592 í því skyni verði gripið til eftirfarandi aðgerða í fyrsta lagi sköpuð verði umgjörð með sérhæfðu starfsfólki um aðstoð í daglegu lífi á heimili sjúklinga í öðru lagi séð verði til þess að sjúklingum standi til boða rad20160203T164442_00005 rad20160203T164442 8.192 samskiptatæki og þjálfun í notkun þeirra án þess að þeir sem þurfa aðstoð við tjáningu þurfi að bíða eftir tækjum eða þjálfun rad20160203T164442_00006 rad20160203T164442 6.528 í þriðja lagi komið verði á fót heimili til hvíldarinnlagnar sem hefur á að skipa sérhæfðu starfsfólki rad20160203T164442_00007 rad20160203T164442 6.656 heilbrigðisráðherra skipi undirbúningshóp sem í sitji fulltrúi ráðherra sem veiti hópnum forustu rad20160203T164442_00008 rad20160203T164442 3.968 tveir fulltrúar landspítala og tveir fulltrúar samtaka sjúklinga rad20160203T164442_00011 rad20160203T164442 8.064 í greinargerð með tillögunni segir að langtímameðferð í öndunarvél lengir líf og eykur lífsgæði sjúklinga með skerta rad20160203T164442_00013 rad20160203T164442 10.24 langtímameðferð í öndunarvél eigi kost á henni nauðsynlegt er að allir þættir meðferðarinnar séu öruggir og skilvirkir þar með talin umgjörð aðstoð og tæki rad20160203T164442_00014 rad20160203T164442 7.168 hér á landi hefur málefnum sjúklinga sem þurfa langtímameðferð í öndunarvél ekki verið fylgt nægilega hratt eftir rad20160203T164442_00015 rad20160203T164442 4.096 og ekki nægilega vel og lífsgæði sjúklinganna rad20160203T164442_00016 rad20160203T164442 2.56 ekki verði eins góð og mögulegt er rad20160203T164442_00018 rad20160203T164442 14.464 biðtími eftir samskiptatækjum er langur og kennslu og þjálfun í notkun þeirra er ábótavant þá er nauðsynlegt að einn aðili innan stjórnsýslunnar beri ábyrgð á þjónustu við sjúklinga sem þurfa langtímameðferð í öndunarvél til að koma í veg fyrir rad20160203T164442_00021 rad20160203T164442 6.4 sólarhringsmeðferð í öndunarvél er fyrir sjúklinga með of skertan vöðvastyrk til að anda rad20160203T164442_00022 rad20160203T164442 9.216 en oftast eru lungun frísk meðferð sjúklinga í öndunarvél getur verið nauðsynleg í tengslum við ýmsa sjúkdóma meðal þeirra rad20160203T164442_00023 rad20160203T164442 5.76 er duchenne vöðvarýrnun sem er arfgengur sjúkdómur sem eingöngu kemur fram hjá drengjum rad20160203T164442_00026 rad20160203T164442 6.272 annað hvert ár einkenni þannig að tíðnin er einn af hverjum fjögur þúsund fæddum drengjum rad20160203T164442_00027 rad20160203T164442 1.28 sem fær þennan rad20160203T164442_00033 rad20160203T164442 6.4 síðar á ævinni þessir sjúklingar eru oft með lítinn lítið lungnarúmmál og vegna rad20160203T164442_00035 rad20160203T164442 9.344 þannig að mænan skaðast leiðir það til þess að öndunarvöðvarnir lamast og viðkomandi getur orðið háður öndunarvél af ef mænuskaðinn er ofarlega rad20160203T164442_00038 rad20160203T164442 6.784 mikilvægast er að sérhæft starfsfólk sé til staðar hvort heldur sem er á heimili viðkomandi eða í hvíldarinnlögn rad20160203T164442_00040 rad20160203T164442 13.056 hvíldarinnlögn þar sem starfsfólkið fylgir einnig með allan sólarhringinn þar sem sjúklingar geta þurft aðstoð við tjáningu er mjög mikilvægt að tryggt sé að samskiptatæki séu boðin einstaklingum tímanlega rad20160203T164442_00042 rad20160203T164442 8.96 kennsla á búnaðinn þarf alltaf að vera hluti af ferlinu og skal hún veitt strax í kjölfar uppsetningar hún þarf þarf hafa þarf í huga rad20160203T164442_00043 rad20160203T164442 7.936 að án hjálpartækjanna getur sjúklingurinn ekki átt í samskiptum við aðra hvort sem um er að ræða fjölskyldu vini eða starfsmenn hans rad20160203T164442_00045 rad20160203T164442 11.264 þar sem aðstæður sjúklinga geta breyst hratt og tíminn því sannarlega dýrmætur er nauðsynlegt að búnaðurinn sé tækur án biðtíma ásamt kennslu og þéttri eftirfylgni rad20160203T164442_00047 rad20160203T164442 11.52 rétt er að landspítalinn sjái um þann þátt og gera þarf ráð fyrir vinnuframlagi starfsfólks spítalans bæði við að undirbúa og sinna kennslunni við getum lært af öðrum þjóðum í þessum efnum rad20160203T164442_00048 rad20160203T164442 5.76 í danmörku er fyrir hendi áratuga reynsla af sólarhringsmeðferð í öndunarvél á heimili sjúklinga rad20160203T164442_00049 rad20160203T164442 11.136 reynslan þar er sú að áttatíu til níutíu prósent þeirra ungu manna sem greinast með duchenne vöðvarýrnun óska eftir bak barkarennu rad20160203T164442_00052 rad20160203T164442 8.704 yfirleitt eru sex starfsmenn í fullu starfi á hverjum tíma hjá sjúklingi sem þarf sólarhringsmeðferð heimaöndunarvélar og telst rad20160203T164442_00055 rad20160203T164442 15.232 dönskum sjúklingum hugnast betur lengri vaktir því þá trufla vaktaskipti síður heimilislífið aðstoðarmannahópurinn skipuleggur sjálfur vinnufyrirkomulag í samráði við sjúklinginn og ef nýliðun á sér stað fer rad20160203T164442_00056 rad20160203T164442 14.976 fræðslan að meginhluta til fram innan hópsins sjúkrahúsið er til vara og öryggis og þar eru ákveðnir aðilar sem aðstoðarfólkið getur snúið sér til allan sólarhringinn afritun lýkur herra forseti eins og ég sagði hér rad20160203T171211_00000 rad20160203T171211 9.216 herra forseti ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um áhættumat vegna ferðamennsku rad20160203T171211_00001 rad20160203T171211 10.368 fyrsti flutningsmaður er sú sem hér stendur lilja rafney magnúsdóttir og aðrir flutningsmenn eru háttvirtir þingmenn steingrímur j sigfússon bjarkey olsen gunnarsdóttir rad20160203T171211_00003 rad20160203T171211 14.976 tillagan hljóðar þannig alþingi ályktar að fela innanríkisráðherra að koma því til leiðar að ríkislögreglustjóri geri áhættumat fyrir ísland með tilliti til ferðamennsku eftir rad20160203T171211_00004 rad20160203T171211 12.672 atvikum í samstarfi við ferðamálastofu slysavarnafélagið landsbjörg umhverfisstofnun og aðra aðila á vettvangi ferðamála öryggis og björgunarmála og náttúruverndar rad20160203T171211_00007 rad20160203T171211 4.096 var áður flutt á hundrað fertugasta og þriðja löggjafarþingi rad20160203T171211_00009 rad20160203T171211 7.68 tillagan var tekin til umfjöllunar í umhverfis og samgöngunefnd sem sendi út umsagnarbeiðnir hennar vegna rad20160203T171211_00010 rad20160203T171211 9.216 bárust tólf umsagnir frá ýmsum aðilum nokkuð sundurleitar að efni en allar til marks um það að málið sem til meðferðar er þarfnast úrlausnar fyrr en síðar rad20160203T171211_00011 rad20160203T171211 9.472 ekki tókst að afgreiða þingmálið á hundrað fertugasta og þriðja löggjafarþingi og var það því lagt fram að nýju á hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþingi rad20160203T171211_00012 rad20160203T171211 3.328 en ekki var þó mælt fyrir því þá rad20160203T171211_00014 rad20160203T171211 6.144 málinu fylgir upphafleg greinargerð óbreytt og ætla ég að rad20160203T171211_00016 rad20160203T171211 7.424 markmið þessarar þingsályktunartillögu er að fækka slysum og óhöppum ferðamanna í óbyggðum og utan alfaraleiða rad20160203T171211_00017 rad20160203T171211 9.088 með því yrði dregið úr þjáningum einstaklinga af völdum slysfara og hrakninga og kostnað samfélags og einstaklinga vegna leitar og björgunarstarfa rad20160203T171211_00019 rad20160203T171211 9.984 íslendingar ferðast einnig um landið á öllum árstímum mest er um óbyggðaferðir að sumarlagi en þær tíðkast einnig á öðrum tímum árs rad20160203T171211_00020 rad20160203T171211 6.656 á hundrað og fertugasta löggjafarþingi og einnig á hundrað fertugasta og fyrsta löggjafarþingi rad20160203T171211_00021 rad20160203T171211 7.424 var flutt frumvarp til laga um breytingu á lögum númer sjötíu og þrjú tvö þúsund og fimm um skipan ferðamála rad20160203T171211_00022 rad20160203T171211 12.544 með síðari breytingum sem ekki varð að lögum var stjórnarfrumvarp þetta samið í iðnaðarráðuneytinu og tók mið af tillögum nefndar sem þáverandi iðnaðarráðherra rad20160203T171211_00024 rad20160203T171211 7.296 lagðar voru til breytingar á stjórnsýslu ferðamála annars vegar og hins vegar breytingar sem lúta að öryggi ferðafólks rad20160203T171211_00028 rad20160203T171211 15.104 til að bregðast við þessu er talið æskilegt að gera auknar öryggiskröfur til þeirra sem bjóða upp á ferðir hér á landi þannig eru í frumvarpinu ákvæði sem rad20160203T171211_00031 rad20160203T171211 14.72 og lýsing á því hvernig viðkomandi aðili hyggst bregðast við beri vá að höndum í ferðinni og enn fremur segir um hana nái frumvarpið fram að ganga mun það auka öryggi ferðamanna sem rad20160203T171211_00032 rad20160203T171211 9.728 fara í skipulagðar ferðir innan lands þar sem kröfur til þeirra sem hafa heimild til að bjóða upp á slíkar ferðir verði auknar rad20160203T171211_00033 rad20160203T171211 15.232 í einhverjum tilvikum munu breytingarnar hafa það í för með sér að ferðaskipuleggjendur og aðrir leyfishafar þurfa að meta áhættu af ferðum sínum og útbúa viðeigandi viðbragðsáætlun rad20160203T171211_00036 rad20160203T171211 9.344 má segja að sú hugsun sé í samræmi við almannarétt það er þann rétt sem almenningi er áskilinn til frjálsra afnota af rad20160203T171211_00037 rad20160203T171211 8.192 landi og landsgæðum til að fara um land og vötn og fleiri samkvæmt ákvæðum í náttúruverndarlögum rad20160203T171211_00039 rad20160203T171211 3.84 og þeim afleiðingum sem af henni kunna að hljótast rad20160203T171211_00045 rad20160203T171211 11.008 gaf ferðamálaskrifstofa út í maí tvö þúsund og þrettán leiðbeining leiðbeinandi reglur um öryggismál ferðaskipuleggjenda og ferðaskrifstofa rad20160203T171211_00046 rad20160203T171211 14.848 ábyrgð á framkvæmd öryggismála ferðafólks er fyrst og fremst hjá ferðaþjónustuaðilum samkvæmt þessum reglum enda voru þær upphaflega samdar sem reglugerð um öryggismál ferðaþjónustunnar í tengslum við frumvarp iðnaðarráðherra rad20160203T171211_00047 rad20160203T171211 6.4 samkvæmt reglunum er eru ferðaþjónustuaðilar hvattir til að gera öryggisáætlanir útbúa skriflegt rad20160203T171211_00048 rad20160203T171211 7.424 áhættumat fyrir hverja ferð setja skriflegar verklagsreglur um framkvæmd þjónustunnar rad20160203T171211_00051 rad20160203T171211 11.52 í fylgiskjölum reglnanna eru lýsingar á þeim námskeiðum sem leiðsögumenn og fararstjórar skulu hafa lokið til að geta tekið að sér leiðsögn í hinum ýmsu tegundum ferða rad20160203T171211_00053 rad20160203T171211 9.472 en með tilliti til hnattstöðu íslands náttúrufars og veðurlags og þeirrar staðreyndar að talsvert er rad20160203T171211_00056 rad20160203T171211 14.848 eins og vikið er að í tillögugreininni getur áhættumatið leitt til þess að settar verði reglur um ferðir á þau svæði sem falla í efsta áhættuflokkinn og rad20160203T171211_00057 rad20160203T171211 14.976 þær bundnar tilteknum skilyrðum slíkar reglur eru sums staðar í gildi þar sem aðstæður krefjast þess svo sem í víðáttumiklum óbyggðum á grænlandi og á svalbarða þar sem rad20160203T171211_00059 rad20160203T171211 9.6 átroðningi og ferðamönnum sem koma til dæmis til svalbarða og ætla sér að fara þar utan byggðra bóla rad20160203T171211_00060 rad20160203T171211 7.04 ber að tilkynna sýslumannsembættinu á svalbarða um ferðir sínar og sýna fram á tryggingu rad20160203T171211_00061 rad20160203T171211 6.144 en mig langar hér svona í lokin aðeins að vísa til rad20160203T171211_00066 rad20160203T171211 2.688 og fyrirsögn greinarinnar er rad20160203T171211_00067 rad20160203T171211 9.6 er ferðamönnum fórnandi þar segir hann meðal annars ferðaþjónustufyrirtæki stefna viðskiptavinum sínum í hættu rad20160203T171211_00069 rad20160203T171211 3.584 leiðsögumanns og mér finnst þessi grein öll vera rad20160203T171211_00071 rad20160203T171211 6.528 mörg fyrirtæki í greininni leggja einnig mikinn metnað í þjálfun starfsfólks öryggisstaðla og viðbragðsáætlanir rad20160203T171211_00072 rad20160203T171211 8.96 vakinn sem er gæða og umhverfiskerfi ferðaþjónustunnar er leiðarljós þessara fyrirtækja við skipulagningu um öryggisviðmið í ferðum þeirra rad20160203T171211_00073 rad20160203T171211 11.776 flest metnaðarfyllstu fyrirtækin innan ferðaþjónustunnar eru þátttakendur í vakanum og hópur fyrirtækja og félaga er í úttektarferli til að uppfylla skilyrði til þess að verða þar fullgilt rad20160203T171211_00075 rad20160203T171211 8.192 og hann segir hér áfram hér höfum við næg viðmið til að öryggi okkar verðmætu farþega sé sem allra mest rad20160203T171211_00080 rad20160203T171211 5.888 jafnvel eru góðir ökuleiðsögumenn í þjónustu þeirra og öruggir bílstjórar sjá rad20160203T171211_00081 rad20160203T171211 13.824 um aksturinn tilefni þess að ég ákvað að tjá mig um þessi mál er sú hætta sem allt of mörg þessara fyrirtækja eru að stefna viðskiptavinum sínum í með algjörlega óundirbúnum rad20160203T171211_00082 rad20160203T171211 5.248 jöklaferðum hann vekur athygli á mörgu eins og þetta hvað þarf til að tryggja öryggið rad20160203T171211_00083 rad20160203T171211 3.456 á hættusvæði án búnaðar eða þjálfunar rad20160203T171211_00086 rad20160203T171211 13.696 eins og jöklarnir okkar á ákveðnum árstímum eru þeir auðvitað gífurlega hættulegir yfirferðar og ekki fyrir óvana að fara þar um og áhættumat á auðvitað mjög vel við rad20160203T171211_00090 rad20160203T171211 6.784 jöklaleiðsögumanns til stuðnings þess að mér finnst þessi þingsályktunartillaga vera mjög brýn og eiga rad20160203T172737_00001 rad20160203T172737 9.6 fyrir tillögu til þingsályktunar um dag helgaðan fræðslu um mannréttindi barna flutningsmenn ásamt mér eru talsmenn barna á alþingi rad20160203T172737_00002 rad20160203T172737 15.232 og það eru háttvirtir þingmenn valgerður bjarnadóttir karl garðarsson bjarkey olsen gunnarsdóttir elín hirst og birgitta jónsdóttir þessi tillaga hljóðar svona alþingi ályktar að fela innanríkisráðherra í samráði við mennta rad20160203T172737_00003 rad20160203T172737 7.552 og menningarmálaráðherra að beita sér fyrir því að tuttugasta nóvember dagurinn sem barnasáttmálinn var samþykktur verði ár hvert helgaður fræðslu rad20160203T172737_00005 rad20160203T172737 5.888 hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþingi mál númer þrjú hundruð níutíu og sjö og er því hér um endurflutning að ræða rad20160203T172737_00006 rad20160203T172737 1.152 því miður þá rad20160203T172737_00007 rad20160203T172737 11.52 fór þetta fyrir ofan garð og neðan þetta mál síðasta vor í öllu kraðakinu sem þá var við lok þings enda en þetta mál hafði fengið góða umfjöllun inn í allsherjar og menntamálanefnd rad20160203T172737_00012 rad20160203T172737 9.984 samhliða því gengur sáttmálinn út frá að börn séu fullgildir og hæfir einstaklingar sem búi yfir viðhorfum og reynslu sem feli í sér rad20160203T172737_00014 rad20160203T172737 2.944 um samning sameinuðu þjóðanna um réttindi barnsins rad20160203T172737_00015 rad20160203T172737 8.064 ísland hefur þannig viðurkennt sáttmálann með afdráttarlausum hætti en lögfesting hans felur í sér skýra stefnuyfirlýsingu um forgangsröðun rad20160203T172737_00025 rad20160203T172737 14.976 degi tvö þúsund og fjórtán því er lagt til að alþingi ákveði að fela innanríkisráðherra og mennta og menningarmálaráðherra að beita sér fyrir því að dagurinn sem barnasáttmálinn var samþykktur tuttugasta nóvember ár hvert tuttugasta nóvember verði ár hvert helgaður fræðslu um rad20160203T172737_00027 rad20160203T172737 8.576 einnig benda á að árið tvö þúsund og fimm samþykktu öll aðildarríki sameinuðu þjóðanna þar á meðal ísland að efla kennslu um mannréttindi í skólum rad20160203T172737_00028 rad20160203T172737 11.008 árið tvö þúsund og átta voru ný lög um leikskóla grunnskóla og framhaldsskóla samþykkt á alþingi og nýjar aðalnámskrár fyrir öll skólastigin voru samþykktar árið tvö þúsund og ellefu aðalnámskrá á að vera rammi rad20160203T172737_00029 rad20160203T172737 10.496 utan um skólastarfið birta heildarsýn um menntun og útfæra nánar þá menntastefnu sem felst í lögunum sú menntastefna sem birtist í aðalnámskrá grunnskóla rad20160203T172737_00033 rad20160203T172737 11.392 barna ár hvert hinn tuttugasta nóvember á deginum sem barnasáttmálinn var samþykktur afritun lýkur ég vona svo sannarlega að þetta mál fái brautargengi núna á vorþinginu og verði samþykkt rad20160203T172737_00034 rad20160203T172737 5.888 það var engin mótstaða gegn því þegar þetta var til umræðu á síðasta þingi rad20160203T172737_00036 rad20160203T172737 4.736 þar vil ég breyta mann hérna markmiðsgreininni og bæta inn orðinu mannréttindi rad20160203T172737_00039 rad20160203T172737 10.496 og átta sig bara hreinlega ekkert á því hvað það þýðir en en og og það er reyndar eins og um svo margt annað sem að er í skólastarfi þegar maður talar um markmiðsgreinina sem að sem að snýst um rad20160203T172737_00040 rad20160203T172737 9.472 að búa til samfélag og enda samfélag sem að einkennist af samvinnu sáttfýsi kærleik meðal annars og og hérna svona vináttu rad20160203T172737_00042 rad20160203T172737 8.832 og ekki síst öðrum það er eitt af því sem stundum vill gleymast að það er lykillinn að góðu samfélagi að fólk starfi saman rad20160203T172737_00045 rad20160203T172737 11.264 harður á þeirri skoðun að efla beri samfélagskennslu í skólum til mikilla muna og í þeirri samfélagskennslu mætti leggja enn þá meiri áherslu á siðfræði rad20160203T172737_00047 rad20160203T172737 14.464 til þess til dæmis að búa þannig í haginn fyrir þjóðina að hún sé tilbúin að mæta áföllum eins og við höfum sjálf lent í og við höfum séð það á síðustu árum að hér varð siðrof í samfélaginu þar sem hver níðir skóinn af öðrum og mikil upplausn rad20160203T172737_00052 rad20160203T172737 15.232 og verið rædd og lögð fram sem allt hin bestu mál fái góða afgreiðslu og skjóta í vor eða skjóta það þyrfti til dæmis ekki að fara langur tími í umræðu um þetta mál því það er búið að ræða það fram og til baka en þessi mál og þetta mál fái rad20160203T180135_00000 rad20160203T180135 11.136 virðulegi forseti þessi þingsályktunartillaga sem ég mæli nú fyrir um aðgerðaáætlun gegn súrnun sjávar á norðurslóðum var lögð fram hér á fyrstu dögum þingsins í haust rad20160203T180135_00005 rad20160203T180135 13.952 að málinu sjálfu að mati margra vísindamanna er ísland á versta mögulega stað þegar súrnun sjávar er annars vegar og mjög litlar rannsóknir fara fram hérlendis á rad20160203T180135_00007 rad20160203T180135 9.6 þessi þróun hefur þegar haft áhrif á umhverfið og kemur til með að hafa alvarlegar afleiðingar á vistkerfi hafsins og gæti þess rad20160203T180135_00008 rad20160203T180135 7.424 vegna haft skaðleg áhrif á lífsviðurværi milljóna manna sem reiða sig á sjávarútveg rad20160203T180135_00012 rad20160203T180135 7.68 losaður hefur verið út í andrúmsloftið eftir iðnvæðingu hefur nefnilega endað í hafinu þannig hafa höfin rad20160203T180135_00017 rad20160203T180135 9.472 kalkmettun í hafinu minnkar kalk mennt menntun er mikilvægur umhverfisþáttur fyrir kalkmyndandi tegundir í hafinu til dæmis rad20160203T180135_00019 rad20160203T180135 9.472 samlokur til dæmis kræklinga snigla til dæmis beitukóng skrápdýr til dæmis ígulker og krossfiska rad20160203T180135_00020 rad20160203T180135 7.552 fjöldi tegunda sem þjóna mikilvægu hlutverki í fæðukeðju hafsins tilheyrir þessum hópum rad20160203T180135_00022 rad20160203T180135 15.744 ostrueldi hefur orðið fyrir miklum fjárhagslegum skaða ástæðan er sú að lítil kalk mett mettun veldur því að lirfa lirfur ostanna ostranna geta ekki myndað skel og þá rad20160203T180135_00023 rad20160203T180135 14.976 urðu afföll mikil því hefur ríkisstjórn bandaríkjanna í auknum mæli stutt við rannsóknir á súrnun sjávar með stuðningi ýmissa stofnana sem sé rad20160203T180135_00025 rad20160203T180135 8.96 erfitt er að áætla hverjar afleiðingar þessarar þróunar verða fyrir vistkerfið í hafinu enda engar rannsóknir sem fara fram á þeim tegundum rad20160203T180135_00028 rad20160203T180135 6.912 slík aðstaða er forsenda þess að vísindamenn geti sótt fjármagn í samkeppnissjóði hérlendis og erlendis rad20160203T180135_00031 rad20160203T180135 9.984 það þyrfti að athuga möguleika á að nýta aðrar leiðir við að rannsaka áhrif súrnunar sjávar á lífríkið við ísland til dæmis með því að kanna náttúruleg fyrirbrigði rad20160203T180135_00033 rad20160203T180135 8.32 jarðefnaeldsneyti alltaf komum við að því sama þar sem spár benda til að áhrifin verði mikil rad20160203T180135_00035 rad20160203T180135 9.088 sitt fram við að móta framtíðarstefnu í málaflokknum bæði í norðurskautsráðinu og á alþjóðlegum vettvangi rad20160203T181342_00002 rad20160203T181342 10.752 notkun gúmmíkurls úr dekkjum á leik og íþróttavöllum ráðherra móti í kjölfarið áætlun sem miði að því að gúmmíkurli úr dekkjum verði skipt út fyrir hættuminni rad20160203T181342_00003 rad20160203T181342 9.088 efni á þeim leik og íþróttavöllum þar sem það er nú að finna því verki verði lokið fyrir árslok tvö þúsund og sextán rad20160203T181342_00004 rad20160203T181342 9.344 með mér á þessari meðflutningsmenn á tillögunni ásamt þeim er hér stendur eru eftirtaldir háttvirtir þingmenn rad20160203T181342_00005 rad20160203T181342 7.168 ásmundur einar daðason frosti sigurjónsson líneik anna sævarsdóttir silja dögg gunnarsdóttir þorsteinn sæmundsson rad20160203T181342_00008 rad20160203T181342 5.376 brynhildur pétursdóttir og páll valur björnsson það ber að þakka þann rad20160203T181342_00010 rad20160203T181342 13.952 styðjast við greinargerð og þá umræðu sem málið fékk hér á alþingi í lok nóvember á síðastliðnu ári með þingsályktunartillögu þessari er ætlunin að girða eins hratt rad20160203T181342_00014 rad20160203T181342 7.68 segja verið allt frá því læknafélag íslands ályktaði um þetta mál og mögulega skaðsemi þess árið tvö þúsund og tíu rad20160203T181342_00015 rad20160203T181342 8.832 gúmmíkurl úr dekkjum hefur verið notað sem fyllingarefni á leik og íþróttasvæðum hérlendis einkum gervigrasvöllum til knattspyrnuiðkunar rad20160203T181342_00016 rad20160203T181342 2.432 og það um nokkurra ára skeið rad20160203T181342_00017 rad20160203T181342 2.56 töluverð umræða fór þannig fram rad20160203T181342_00023 rad20160203T181342 3.584 hafa gefið góða raun í svíþjóð og noregi rad20160203T181342_00027 rad20160203T181342 9.856 þrettánda september á síðastliðnu ári þar var vakin athygli á því að lítið hefði breyst á síðustu fimm árum og meðal annars bent á að dekkjakurl væri á rad20160203T181342_00029 rad20160203T181342 2.816 efni og áhrif dekkjakurls á heilsu rad20160203T181342_00030 rad20160203T181342 9.344 í kjölfar birtingar greinarinnar var stofnaður þrýstihópur á netinu sem skorar á reykjavíkurborg að hreinsa gervigrasvelli borgarinnar af gúmmíkurli úr dekkjum rad20160203T181342_00037 rad20160203T181342 13.696 nú að áætlun ályktun læknafélagsins en í greinargerð með fyrrnefndri ályktun læknafélags íslands frá tvö þúsund og tíu segir að meðal efna í dekkjakurli finnist benzapyren rad20160203T181342_00044 rad20160203T181342 15.104 vegna þessara efna slíkar takmarkanir eru í þýskalandi og í svíþjóð norðmenn hafa rannsakað nokkuð og bent á hættuna á umhverfisáhrifum af kurlinu á nærlendi gervigrasvalla nú þá er það viðurkennt að í hjólbörðum eru ýmis eiturefni sem meðhöndla verður á rad20160203T181342_00046 rad20160203T181342 13.568 þó er ljóst að eiturefnin eiga mun greiðari leið út í umhverfið úr dekkjakurlinu en þegar þau eru bundin í heila hjólbarða þórarinn ávarpaði fyrrnefndan íbúafund í frostaskjóli rad20160203T181342_00048 rad20160203T181342 13.184 sem óumdeilanlega er að finna í gúmmíkurli úr dekkjum nauðsyn þess að grípa til aðgerða má finna í svari umhverfisráðherra hæstvirts rad20160203T181342_00050 rad20160203T181342 9.6 flutningsmenn þessarar tillögu eru ósammála þeirri nálgun að það þurfi ekki að grípa til aðgerða rad20160203T181342_00054 rad20160203T181342 11.52 þessu máli umræðan fyrir fimm árum sem spratt fram í kjölfar þessarar ályktunar tel ég af hinu góða og stuðlaði að vitundarvakningu en lítið hefur þó rad20160203T181342_00056 rad20160203T181342 15.232 sveitarfélögin eru að bregðast við víða og reyna að skipta þessu út nú vil vilyrði ráðherra um að sett yrðu tilmæli um notkun annarra efna en dekkjakurls á leik íþróttavöllum og íþróttavöllum hafa jafnframt litlum árangri skilað og enn er rad20160203T181342_00063 rad20160203T181342 15.488 og hver lengri tíma áhrif á umhverfið gætu mögulega orðið ef svo er ekki nú varðandi þær reglugerðir sem gilda um þetta vísaði hæstvirtur ráðherra í reglugerð númer átta hundruð áttatíu og átta rad20160203T181342_00064 rad20160203T181342 9.856 frá tvö þúsund og fimmtán um skráningu mat og leyfisveitingu og takmarkanir efnisnotkunar og ber að haga notkun dekkjakurls á íþróttavöllum í samræmi við þær takmarkanir rad20160203T181342_00065 rad20160203T181342 8.96 ég held virðulegi forseti að það væri ágætis tilefni fyrir háttvirta umhverfis og samgöngunefnd að ganga eftir upplýsingum í þá veru rad20160203T181342_00066 rad20160203T181342 10.752 um eftirlit með notkun gúmmíkurls var ráðgert að fara af stað með verkefni í samvinnu við knattspyrnusamband íslands nú í janúar sem leið um efnagreiningu á gúmmíkurli rad20160203T181342_00067 rad20160203T181342 9.472 þá hafa heilbrigðisnefndir sveitarfélaganna upplýsinga og eftirlitsskyldu um þörfina til verndar heilsu og umhverfi og það gagnvart bæði almenningi og umhverfisstofnun rad20160203T181342_00070 rad20160203T181342 8.192 og hvað þyrfti að kanna varðandi loftgæði sótthreinsun og þrif þegar að gúmmíkurl er notað á leik og íþróttasvæðum rad20160203T181342_00071 rad20160203T181342 7.808 þannig hefur umræðan virðulegi forseti leitt fram viðbrögð ég nefndi þetta verkefni umhverfisstofnunar og knattspyrnusambandsins rad20160203T181342_00072 rad20160203T181342 15.104 það er í framhaldinu ætlun umhverfisstofnunar að skoða hvort nauðsynlegt sé að setja reglur um notkun efna á leikvallasvæðum og íþróttavöllum og þá hafa heilbrigðisnefndir sveitarfélaga gert frekari kröfur varðandi umgengni við gervigrasvelli rad20160203T181342_00073 rad20160203T181342 3.456 sem miða að því að auka öryggi og hollustuhætti rad20160203T181342_00076 rad20160203T181342 11.776 þannig að aðilar hafi sannarlega farið yfir þessi mál ég vísa því hér í þessari umræðu til háttvirtrar rad20160203T181342_00077 rad20160203T181342 5.12 umhverfis og samgöngunefndar að kanna það mál hvernig það hefur gengið eftir rad20160203T181342_00078 rad20160203T181342 8.192 að öllu þessu sögðu þá telja háttvirtir flutningsmenn þessarar þingsályktunartillögu ljósa nauðsyn þess að rad20160203T181342_00079 rad20160203T181342 9.088 stíga þetta skref til fulls og banna þegar í stað áframhaldandi dreifingu gúmmíkurls úr dekkjum á leik og íþróttasvæði hérlendis rad20160203T181342_00086 rad20160203T181342 6.912 að styðja þetta mál og fá farsæla niðurstöðu í málið og rad20160203T181342_00088 rad20160203T181342 15.232 þeim sem að eru að að iðka leik og og íþróttir á þess á völlunum og ekki síst börnunum okkar sem öruggast og heilnæmast umhverfi og ég vil svona í rad20160203T181342_00089 rad20160203T181342 8.576 lokin benda á virðulegi forseti að þetta hefur verið rannsakað víða það eru ekki það sem ég hef leitað mér rad20160216T165514_00001 rad20160216T165514 9.088 er með ánægju sem ég mæli nú hér fyrir þessari þingsályktunartillögu sem ég flyt ásamt nokkrum háttvirtum þingmönnum rad20160216T165514_00002 rad20160216T165514 3.968 efni tillögunnar er að ríkisstjórnin hefji undirbúning rad20160216T165514_00003 rad20160216T165514 4.48 viðræðna við japan um fríverslun milli ríkjanna rad20160216T165514_00004 rad20160216T165514 6.656 og í tillögunni er sömuleiðis vísað til yfirlýsingar japönsku ríkisstjórnarinnar rad20160216T165514_00005 rad20160216T165514 3.968 um eindregin vilja hennar til þess að auka hlut rad20160216T165514_00006 rad20160216T165514 4.352 fríverslunar í milliríkjaviðskiptum saga þessarar tillögu er orðin rad20160216T165514_00007 rad20160216T165514 4.224 nokkuð litrík þetta er í þriðja skiptið sem hún er flutt rad20160216T165514_00009 rad20160216T165514 14.592 nefni ég það frú forseti að í fyrra var tillagan afgreidd einróma út úr utanríkismálanefnd en sérkennilegar tilviljanir og hugsanlega fallvaltur vilji örlaganna leiddi til þess að hún hlaut aldrei hér afgreiðslu rad20160216T165514_00011 rad20160216T165514 15.104 ég sem er fyrsti flutningsmaður hennar hef beitt mér mjög fyrir fríverslun ekki síst við asíulönd á sínum tíma sem utanríkisráðherra gekk ég frá merkum fríverslunarsamningi sem þáverandi ríkisstjórn gerði við rad20160216T165514_00014 rad20160216T165514 8.448 þessari runu tillagna um fríverslun við asíu ég er þeirrar skoðunar að asía og asísku ríkin rad20160216T165514_00017 rad20160216T165514 7.936 hlutum með fyrra fallinu það er miklu auðveldara að gera þessa samninga núna heldur en síðar um japan rad20160216T165514_00018 rad20160216T165514 11.136 gegnir talsvert öðru máli en ýmis önnur ríki í asíu við höfum langvarandi viðskiptasamband við japan við erum með töluvert umfangsmikla veltu rad20160216T165514_00019 rad20160216T165514 10.88 í milliríkjaviðskiptum við japan ætli hún nemi ekki hátt á þriðja tug milljarða síðast þegar ég gáði þá vorum við að flytja út til japan rad20160216T165514_00020 rad20160216T165514 3.584 vörur framleiddar á íslandi fyrir andvirði á rad20160216T165514_00021 rad20160216T165514 9.728 fjórtánda milljarð japan voru að flytja hingað inn til íslands vörur sem líkast til lag hátt upp í tíu milljarða rad20160216T165514_00022 rad20160216T165514 2.944 það sem er sláandi þegar maður skoðar rad20160216T165514_00024 rad20160216T165514 8.704 upplýsingar sem við fengum við rannsókn málsins í síðustu lotu í háttvirtri utanríkismálanefnd frá rad20160216T165514_00026 rad20160216T165514 14.976 að við værum eða þyrftum að greiða tolla af um það bil áttatíu prósent þess innflutnings sem af íslandi kemur til japan en japan þurfa hins vegar ekki að greiða tolla hér á rad20160216T165514_00031 rad20160216T165514 4.736 líkast til tveimur eða þremur vikum þá kom það viðhorf fram hjá einum háttvirtum þingmanni rad20160216T165514_00034 rad20160216T165514 9.6 það hafa verið ákaflega fáir milliríkjasamningar sem þeir hafa gert sem að varða fríverslun á síðustu áratugum en á síðustu árum að þá hafa þeir rad20160216T165514_00035 rad20160216T165514 3.584 horft meira til fríverslunar heldur en áður rad20160216T165514_00038 rad20160216T165514 10.112 fríverslun um það bil fimmtungur af milliríkjaverslun japana og ríkisstjórn shinzos abe stefnir að því að auka það upp í áttatíu prósent rad20160216T165514_00039 rad20160216T165514 14.208 í öðru lagi þá hefur japanska utanríkisráðuneytið sett fram stefnu um það við hvaða ríki og ríkjabandalög japan vilja helst og einkum gera hina fyrstu fríverslunarsamninga rad20160216T165514_00041 rad20160216T165514 10.24 hluti af því sem við erum að flytja þangað út þannig að miðað við þetta þá er alveg ljóst að ísland fellur ákaflega vel að þeim skilgreiningum sem japan hafa sjálfir rad20160216T165514_00042 rad20160216T165514 6.144 dregið upp af þeim ríkjum sem að við höfum sem að þeir vilja eiga samskipti við rad20160216T165514_00043 rad20160216T165514 4.48 það skiptir líka máli í þessum efnum að við höfum rad20160216T165514_00051 rad20160216T165514 9.856 þá þarf líka að horfa til þess að við höfum árum saman sömuleiðis leitað eftir því ég meðal annars meðan ég var utanríkisráðherra að gera loftferðasamning við japan rad20160216T165514_00055 rad20160216T165514 13.056 ári þá er sextíu ára afmæli stjórnmálasambands íslands og japan ég tel þess vegna að þetta séu tímamót sem við eigum að nýta til þess að reyna að hnýta okkar samband rad20160216T165514_00058 rad20160216T165514 14.848 stjórnmálasambands séu notuð til þess að ráðast í áfanga af þessu tagi ég tel að þarna séu sterk rök fyrir því að íslensk stjórnvöld geti nú knúið dyra það væri hægt að nefna fleiri rad20160216T165514_00059 rad20160216T165514 14.592 rök meðal annars rök hinnar pólitísku jafnvægislistar við höfum gert fríverslunarsamning við alþýðulýðveldið kína við vitum öll sem fylgjumst með alþjóðlegum stjórnmálum að það rad20160216T165514_00060 rad20160216T165514 13.696 eru viðsjár í viðskiptum japan og kína og það er eðlilegt við þessar aðstæður að við viljum iðka þá jafnvægislist sem felst í því að gera ekki einvörðungu slíkan samning við alþýðulýðveldið heldur líka rad20160216T165514_00067 rad20160216T165514 8.704 og í valdi framkvæmdarvaldsins að taka ákvarðanir af þessum toga ég held hins vegar að alþingi eigi að láta mál af þessu tagi rad20160216T165514_00068 rad20160216T165514 7.296 til sín taka ég held einmitt vegna þeirra viðhorfa og nokkurs tómlætis japana gagnvart rad20160216T165514_00069 rad20160216T165514 14.72 samningi af þessu tagi sem ég hef drepið á á ýmsum stöðum í ræðu minni þá skipti það miklu máli að alþingi láti rödd sína heyrast í þessu það skiptir máli eins og ég veit af samskiptum við japanska rad20160216T165514_00070 rad20160216T165514 10.368 þingmenn og heimsóknum þangað bæði sem ráðherra en ekki síður sem almennur þingmaður að menn taka mark á því þegar þing tekur ákvörðun rad20160216T165514_00071 rad20160216T165514 9.216 eða mótar stefnu með þessum hætti eins og yrði ef alþingi mundi samþykkja þessa tillögu það er af öllu samanlögðu frú forseti þess vegna rad20160216T165514_00072 rad20160216T165514 9.472 tímabært að nákvæmlega núna ég tala nú ekki um svo að segja í þann mund sem sendinefnd er að fara frá íslenska þinginu til japanska þingsins rad20160216T173432_00000 rad20160216T173432 4.48 forseti ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar rad20160216T173432_00004 rad20160216T173432 3.328 forsögu að hún er tilraun til þess rad20160216T173432_00005 rad20160216T173432 7.936 að bregðast við einu af þeim fjölmörgu verkefnum sem sífellt aukinn fjöldi ferðamanna færir okkur hér á íslandi rad20160216T173432_00011 rad20160216T173432 4.992 í fáum orðum sagt og ef við reynum að einfalda málið rad20160216T173432_00013 rad20160216T173432 2.048 skorturinn á salernisaðstöðu rad20160216T173432_00014 rad20160216T173432 13.312 á vegum úti það snýst einfaldlega um það að að ég held að allir þingflokkar og allir þingmenn hér hafi orðið þess áskynja og aðrir þeir sem að hafa einhverja snertifleti við ferðaþjónustuna eða rad20160216T173432_00015 rad20160216T173432 9.984 leiðsögumenn eða eða ferðafélög eða aðra aðila að þetta er sjálfstætt vandamál að þessi gríðarlegi fjöldi rad20160216T173432_00018 rad20160216T173432 11.008 þannig að tillagan er í raun og veru einföld og snýst um það að nýta hluta innviða sem fyrir eru hún snýst um það að þeir áningarstaðir rad20160216T173432_00019 rad20160216T173432 2.304 sem þegar eru fyrir hendi rad20160216T173432_00021 rad20160216T173432 2.304 þannig værum við að rad20160216T173432_00025 rad20160216T173432 11.648 fullnægt eins og gefur að skilja snýst tillagan um það að fela ráðherra og í þessu tilviki innanríkisráðherra að skipa starfshóp rad20160216T173432_00026 rad20160216T173432 9.856 um áningarstaði við þjóðvegi sem geri tillögu um uppbyggingu hlutverk og þróun áningarstaða vegagerðarinnar við þjóðvegi landsins meðal annars með tilliti til þessarar skilgreindu aðstöðu rad20160216T173432_00032 rad20160216T173432 2.432 uppbyggingu jafnhliða þessari fjölgun rad20160216T173432_00033 rad20160216T173432 10.752 stefnuleysið í málaflokknum og í raun og veru lausatök á viðfangsefnunum og úrræðaleysi við fjármögnun verkefna er í raun og veru rótin að þeirri stöðu sem upp er komin rad20160216T173432_00034 rad20160216T173432 4.608 hér er þess freistað að reyna að ná tökum á einu afmörkuðu rad20160216T173432_00036 rad20160216T173432 3.712 svo heppilega vill til að vegagerðin hefur eins og áður hefur komið fram rad20160216T173432_00037 rad20160216T173432 6.144 komið upp áningarstöðum við þjóðvegi landsins og annast þegar umhirðu þessara staða rad20160216T173432_00039 rad20160216T173432 3.584 gerð og útbúnaði enn fremur segir um þá rad20160216T173432_00040 rad20160216T173432 8.32 tilvitnun víðast er aðstaða til að borða nesti oft fróðleikur á skiltum um sögu eða hindurvitni í nánasta umhverfi auk þjónustu og rad20160216T173432_00046 rad20160216T173432 4.736 það hefur alla tíð verið gert ráð fyrir því að hlutverk þessara áningarstaða væri tvíþætt rad20160216T173432_00049 rad20160216T173432 8.448 ræðir bæði með tilliti til aðgengis hreyfihamlaðra og annarra slíkra þátta og það þarf auðvitað að gæta rad20160216T173432_00052 rad20160216T173432 6.272 nú þegar þörf er fyrir aukna uppbyggingu í þágu ferðaþjónustunnar með fjölgun almenningssalerna með þjóðvegum landsins rad20160216T173432_00053 rad20160216T173432 14.464 og við ferðamannastaði á landsbyggðinni þá virðist einboðið að byggja á þessum grunni sem að þessir fjögur hundruð sextíu og níu áningarstaðir vegagerðarinnar mynda og í raun og veru nýta þá innviði sem að þegar eru fyrir hendi og byggja ofan á þá þá nýtt lag rad20160216T173432_00054 rad20160216T173432 4.352 fela stofnuninni að leggja í endurbætur á þeim sem hafi það meðal annars að markmiði rad20160216T175627_00000 rad20160216T175627 12.544 frú forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á sveitarstjórnarlögum númer hundrað þrjátíu og átta tvö þúsund og ellefu með síðari rad20160216T175627_00001 rad20160216T175627 14.592 breytingum um uppbyggingu ferðamannastaða með þessu frumvarpi er lagt til að sveitarstjórnum verði heimilað að leyfisskylda og innheimta leyfisgjald fyrir fénýtingu náttúrufyrirbrigða og ferðamannastaða innan þeirra rad20160216T175627_00003 rad20160216T175627 7.296 staðan fari þær út í aðgerðir af því tagi verður innheimt fé við leyfisútgáfu að renna til uppbyggingar á stöðunum sjálfum rad20160216T175627_00007 rad20160216T175627 8.832 menningarsögulegum minjum sem lagt var fyrir alþingi á sama þingi auk þess sem það hefur verið endurflutt á yfirstandandi þingi rad20160216T175627_00020 rad20160216T175627 14.208 enn fremur hefur á vettvangi umhverfisráðuneytisins verið smíðað frumvarp sem felur í sér metnaðarfulla langtímaáætlun tólf ára langtímaáætlun um uppbyggingu innviða sem nú er til umfjöllunar í rad20160216T175627_00021 rad20160216T175627 13.44 umhverfis og samgöngunefnd þingsins flutt í annað skiptið og ég verð að segja að er jafn óljóst með um örlög þess eins og um eins og var með með náttúrupassann sjálfan rad20160216T175627_00024 rad20160216T175627 8.064 og hálfa lagabálka til að leysa ákveðin vandamál stundum er nóg að gera breytingu á fyrirliggjandi lögum rad20160216T175627_00028 rad20160216T175627 9.472 öruggt aðgengi ferðamanna að þeir séu nýttir með sjálfbærum hætti að það sé ekki verið að ganga á þessar auðlindir rad20160216T175627_00029 rad20160216T175627 9.6 þær séu ekki að hérna liggi ekki undir skemmdum vegna fjölda ferðamanna og svo framvegis og framvegis það hefur rad20160216T175627_00030 rad20160216T175627 13.952 komið í ljós að ríkisstjórninni hefur mistekist þetta ætlunarverk sitt og ég legg til að þetta verði leyst með þessum hætti ríkisstjórnin hefur núna í þrjú ár í röð komið rad20160216T175627_00032 rad20160216T175627 12.928 í hin svokallaða í hinum svokölluðu fjáraukalögum koma upphæðir sem er ætlað að fara til uppbyggingar á þessum ferðamannastöðum og þetta hafa ekki verið neinir rad20160216T175627_00038 rad20160216T175627 12.032 þá nýtingu þau þurfa að hafa sérstök leyfi þau þurfa að skil skila af því leyfi og þeim samningum tiltekinni upphæð til yfirvalda til samfélagsins og það er auðvitað rad20160216T175627_00039 rad20160216T175627 5.632 sambærileg hugsun sem birtist hér í þessu frumvarpi rad20160216T175627_00040 rad20160216T175627 9.088 þeir sem hafa lesið þetta yfir og vilja gagnrýna þetta hafa spurt hvað um fólk sem ferðast á eigin rad20160216T175627_00041 rad20160216T175627 7.936 vegum hvað um fólk sem notar bílaleigur og fer á þessa staði með þeim hætti rad20160216T175627_00042 rad20160216T175627 15.232 þeirri gagnrýni er hægt að svara með þeim hætti að það fólk greiðir til samfélagsins í gegnum virðisaukaskatt og eldsneytisgjöld þá hafa hinir sömu sagt að það auðvitað geri fyrirtæki sem fénýti þessa rad20160216T175627_00043 rad20160216T175627 12.8 ferðamannastaði líka en því má svara að þrátt fyrir að sjávarútvegurinn borgi að sjálfsögðu virðisaukaskatt og eldsneytisgjöld þá greiðir hann engu að síður fyrir aðgang að auðlindinni rad20160216T175627_00045 rad20160216T175627 6.784 það er þess vegna alveg í samræmi við þá hugsun sem hér er verið að leggja til að rad20160216T175627_00047 rad20160216T175627 6.784 geta í gegnum fer farmiðann gegnum gjaldið sem það kostar að taka þátt í ferðinni rad20160216T175627_00048 rad20160216T175627 7.552 látið í sjálfu sér ferðamanninn greiða þessa uppbyggingu það er að mínu mati sanngjörn leið rad20160216T175627_00049 rad20160216T175627 2.304 ég held að hún gæti skilað rad20160216T175627_00051 rad20160216T175627 10.624 eingöngu að standa straum af uppbyggingu meðal þess sem menn hafa séð á framkvæmdasjóði ferðamannastaða er að það skortir svolítið á að menn séu að hugsa þessa hluti til rad20160216T175627_00054 rad20160216T175627 8.064 stór hluti af frumvarpinu um náttúrupassann einmitt fól í sér að þar var verið að leita leiða til þess að rad20160216T175627_00056 rad20160216T175627 2.432 einhverjir kynnu að segja að rad20160216T175627_00058 rad20160216T175627 5.632 einhverja nýja ferðamannastaði eða áfangastaði sem að menn mundu kynna til sögunnar og væru kannski ekki alveg með rad20160216T175627_00059 rad20160216T175627 3.584 þann ferðamannastraum að það gæti staðið undir slíkri gjaldtöku rad20160216T175627_00061 rad20160216T175627 9.6 sé hægt að leggja slíkt gjald á hvort að ástæða sé til þess að gera það hvort að staðirnir séu óöruggir hvort að staðirnir séu liggi undir skemmdum og svo framvegis og framvegis rad20160216T175627_00063 rad20160216T175627 1.92 sem fæli í sér að rad20160216T175627_00065 rad20160216T175627 14.848 lækkaði eftir tiltekinn tíma þegar búið væri að standa straum af uppbyggingunni sem nauðsynleg væri ég held að þetta sé mjög góð og einföld leið til að leysa vandamál sem blasir við okkar samfélagi og er mikið í umræðunni um þessar mundir ég vona að rad20160216T175627_00066 rad20160216T175627 12.288 þetta mál muni fara hratt og örugglega til nefndar og til umsagna við getum síðan unnið það áfram á vettvangi umhverfis og samgöngunefndar rad20160216T181353_00000 rad20160216T181353 8.704 virðulegi forseti ég stundum hneyksla viðmælendur mína með því að segja að alþingi sé merkilega opin merkilega gegnsæ stofnun rad20160216T181353_00007 rad20160216T181353 7.424 uppfærðri útgáfu vera í mikilli mótsögn við það góða prinsipp að lög skuli birta og vera aðgengileg almenningi með rad20160216T181353_00011 rad20160216T181353 14.336 það sem að mér finnst í raun og veru skrýtnast er að það þurfi að nefna þetta upphátt margir hafa hváð yfir þessu ég átta mig ekki alveg á því hvernig þetta gerðist vegna þess að þetta er þetta er jú það sjálfsagt en það er rad20160216T181353_00012 rad20160216T181353 14.976 það er víðar í stjórnsýslunni það sem að fólk á kannski erfitt með að nálgast einhverjar reglur stundum er það vegna þess að menn telja mikilvægt að halda þeim leyndum af einhverjum ástæðum en það hefur ný nýlega komið til tals sú það sú meginregla að lög skulu rad20160216T181353_00015 rad20160216T181353 8.192 því að fá neinar mótbárur við þetta mál ég get ekki ímyndað mér neina einustu málefnalegu ástæðu fyrir því að hafa reglugerðir í rad20160216T181353_00016 rad20160216T181353 14.72 þvílíkri flækju sem þær eru núna og býst því fastlega við því að þetta mál mundi fá góðan hljómgrunn í nefnd og við meðferð þingsins rad20160216T181353_00017 rad20160216T181353 7.168 en auðvitað væri æskilegast að ekki þyrfti til svona frumvarp auðvitað væri æskilegast ef þetta yrði bara lagað af sjálfu sér rad20160216T181353_00019 rad20160216T181353 14.336 algjörlega við hæfi að segja lög þannig að þetta sé algjörlega skýrt sömuleiðis má þetta vera meginstefið inn í framtíðina að mínu mati að löggjöf reglugerðir og reglur að þær séu aðgengilegar almenningi og það sé hluti af rad20160216T181353_00021 rad20160216T181353 8.064 það er í sjálfu sér ekki mikið meira að segja um þetta mál ég hlakka til að fylgjast með framvindu málsins með alþingi rad20160216T181353_00023 rad20160216T181353 9.216 fullrar meðferðar og og inn í atkvæðagreiðslu mál sem að mál á borð við þetta sem að ættu að mínu mati ekki að vera á neinn hátt umdeilt rad20160216T183616_00000 rad20160216T183616 2.432 virðulegur forseti ég mæli hér fyrir rad20160216T183616_00001 rad20160216T183616 14.08 frumvarpi til laga um breytingu á sveitarstjórnarlögum númer hundrað þrjátíu og átta frá tvö þúsund og ellefu breyting þessi varðar fyrstu málsgrein elleftu greinar laganna sem að tekur til fjölda fulltrúa í sveitarstjórn rad20160216T183616_00002 rad20160216T183616 5.248 og frumvarpið miðar af því í stuttu máli rad20160216T183616_00005 rad20160216T183616 7.168 þannig er að í fyrstu málsgrein elleftu greinar sveitarstjórnarlaga er kveðið á um fjölda sveitarstjórnarmanna í sveitarfélögum rad20160216T183616_00014 rad20160216T183616 6.272 að mínu mati er engin ástæða til að löggjafinn þvingi borgaryfirvöld til slíkrar fjölgunar rad20160216T183616_00015 rad20160216T183616 7.168 þess vegna er lagt til að heimilt verði að borgarfulltrúarnir verði áfram fimmtán með breytingunni rad20160216T183616_00016 rad20160216T183616 8.96 sem felst í þessu frumvarpi er einnig lagt til að hámarksfjöldi borgarfulltrúanna verði færður niður í tuttugu og þrjá en eins rad20160216T183616_00023 rad20160216T183616 7.424 fari sérstaklega kjörin sveitarstjórn sem kjörin er lýðræðislegri kosningu af kosningarbærum íbúum hvers sveitarfélags rad20160216T183616_00025 rad20160216T183616 8.192 sjötugustu og áttundu greinar stjórnarskrárinnar um sjálfstjórn sveitarfélaga og og reyndar líka ákvæði evrópusáttmála um sjálfstjórn sveitarfélaga rad20160216T183616_00031 rad20160216T183616 3.968 samkvæmt fréttum að þá er yfir þrettán milljarða króna halli rad20160216T183616_00034 rad20160216T183616 5.376 nýlega voru kynntar hagræðingaraðgerðir í reykjavíkurborg af meiri hluta rad20160216T183616_00036 rad20160216T183616 15.232 nös á ketti að ég leyfi mér að segja í samanburði við þann gríðarlega halla sem er á rekstri borgarinnar sem ég nefndi hér áðan það virðist blasa við núna að það stefnir rad20160216T183616_00037 rad20160216T183616 6.144 í áframhaldandi eða það var það minnsta kosti þannig virðulegi forseti afsakið að á milli rad20160216T183616_00039 rad20160216T183616 3.584 í þessu ljósi meðal annars finnst mér rad20160216T183616_00044 rad20160216T183616 2.176 sem borgin held ég þurfi rad20160216T183616_00045 rad20160216T183616 1.408 hróplega á að halda rad20160216T183616_00046 rad20160216T183616 4.096 þess utan væri væri það kannski til tilefni til þess og tækifæri til þess að fjölga rad20160216T183616_00049 rad20160216T183616 9.088 forsendur til að meta það og löggjafinn hefur það ekki beint heldur þess vegna finnst mér afar óeðlilegt að löggjafinn bindi hendur reykjavíkurborgar með þessum hætti rad20160216T183616_00058 rad20160216T183616 7.04 ég vænti þess að það sé samstaða um þetta hér meðal þingmanna einkum og sér í lagi í ljósi rad20160216T183616_00061 rad20160216T183616 9.216 farsæla umfjöllun í háttvirtri umhverfis og samgöngunefnd sem ég legg til að fái þetta mál til umsagnar rad20160216T184557_00008 rad20160216T184557 15.232 þingsályktunartillaga þessi var fyrst lögð fram á síðasta þingi en hlaut ekki afgreiðslu umsagnir bárust þá frá barnaverndarstofu hjúkrunarráði sjúkrahússins á akureyri landlæknisembættinu og læknafélagi íslands í mars tvö þúsund og fimmtán umsagnaraðilar rad20160216T184557_00009 rad20160216T184557 7.424 voru jákvæðir í garð tillögunnar og engum mótmælum við henni var hreyft ófrjósemi er sjúkdómur sem er rad20160216T184557_00010 rad20160216T184557 8.192 vaxandi vandamál hér á landi ætla má að eitt af hverjum sex pörum eigi við einhvers konar ófrjósemi að stríða rad20160216T184557_00016 rad20160216T184557 15.104 því má ljóst vera að núverandi fyrirkomulag sé ekki ætlað til framtíðar að mati flutningsmanna tillögunnar eru það sterk rök fyrir því að ráðherra endurskoði núverandi fyrirkomulag um greiðsluþátttöku ríkisins á rad20160216T184557_00018 rad20160216T184557 15.232 greiðsluhlutfall sjúkratrygginga er sem fyrr segir sextíu og fimm prósent samkvæmt núgildandi reglugerð sjúklingar fá því endurgreiddar rúmlega tvö hundruð og fjögur þúsund krónur vegna annarrar til fjórðu rad20160216T184557_00019 rad20160216T184557 13.44 glasafrjóvgunarmeðferðar eins og staðan er nú raunkostnaður við glasafrjóvgun er umtalsvert hærri en núgildandi gjaldskrá gerir ráð fyrir aðeins einn aðili framkvæmir frjósemisaðgerðir á íslandi en það er fyrirtækið art medica glasafrjóvgunarmeðferð rad20160216T184557_00022 rad20160216T184557 14.592 rúmar við fimmtu meðferð og upp úr þetta eru mjög miklir peningar þá ber að geta þess að smásjárfrjóvganir eru dýrari en glasafrjóvgunarmeðferðir innifalið í greiðsluþátttöku sjúkratrygginga er kostnaður vegna nauðsynlegra rad20160216T184557_00024 rad20160216T184557 9.6 þessu ættu öll önnur lyf en örvunarlyf það er bælingarlyf sýklalyf og fleiri að vera innifalin í þeirri upphæð sem sjúkratryggingar greiða vegna meðferða en svo er ekki rad20160216T184557_00031 rad20160216T184557 8.064 það sama á við finnland þrjár meðferðir eru þar að fullu greiddar en sextíu prósent af meðferðum á einkastofum rad20160216T184557_00032 rad20160216T184557 15.232 ljóst má vera að þar sem fyrsta meðferð er ekki niðurgreidd af ríkinu hér á landi getur það verið þungur fjárhagslegur baggi fyrir pör og einstaklinga að leggja í það ferli sem felst í glasafrjóvgunarmeðferð og má því ætla að færri leiti eftir slíkri rad20160216T184557_00037 rad20160216T184557 13.44 reglurnar sem eru í gildi nú um þátttöku sjúkratrygginga í ferðakostnaði vegna meðferða eiga aðeins við þegar um niðurgreiddar meðferðir er að ræða þannig tekur niðurgreiðslan hvorki til fyrstu né fimmtu meðferðar og svo framvegis rad20160216T184557_00038 rad20160216T184557 9.856 tæknifrjóvgunarmeðferðir og uppsetningar á frystum fósturvísum eru einnig dæmi um meðferðir sem greiðsluþátttaka sjúkratrygginga nær ekki til og þar af leiðandi þurfa rad20160216T184557_00039 rad20160216T184557 6.656 einstaklingar að greiða allan kostnað við þær úr eigin vasa bæði meðferðirnar og ferðakostnaðinn rad20160216T184557_00041 rad20160216T184557 12.288 meðferðir taka nokkrar vikur og á þeim tíma getur sjúklingur þurft að fara nokkuð oft til læknis á höfuðborgarsvæðinu og er sá kostnaður fljótur að safnast upp ekki er eðlilegt rad20160216T184557_00042 rad20160216T184557 15.232 að fólk sem annars er í sömu stöðu þurfi að greiða misháar fjárhæðir vegna meðferða eftir því hvar það býr á landinu og því mæla jafnréttissjónarmið með að greiðsluþátttaka sjúkratrygginga nái einnig til nauðsynlegs ferðakostnaðar rad20160216T184557_00044 rad20160216T184557 8.32 prósent síðustu missiri sem má rekja til breytinga á greiðsluþátttöku einstaklinga það er þessi fækkun skýrist að mestu af því að rad20160216T184557_00045 rad20160216T184557 7.168 þeir sem þurfa að koma í fyrstu meðferð eiga ekki kost á að hefja ferlið þar sem kostnaðurinn er hreinlega of mikill rad20160216T184557_00048 rad20160216T184557 14.976 þá eru engir fósturvísar til staðar til uppsetningar möguleiki á þungun er því enginn slíkar aðstæður koma því miður upp svona um það bil tuttugu sinnum hér á ári þá eru fyrir því ákveðin rad20160216T184557_00053 rad20160216T184557 4.864 þetta er ekki nógu gott fyrirkomulag að mati flutningsmanna tillögunnar rad20160216T184557_00054 rad20160216T184557 6.144 enda eðlilegt að foreldrar viti um hálfsystkini barna sinna en séu ekki í óvissu með það rad20160216T184557_00056 rad20160216T184557 5.376 því fylgir aukakostnaður að kaupa alla skammtana frá tilteknum manni rad20160216T184557_00061 rad20160216T184557 6.144 það væri því þjóðhagslega hagkvæmt að hjálpa þeim sem vilja eignast börn til þess rad20160216T184557_00062 rad20160216T184557 6.912 ljóst er að þeirri endurskoðun sem lögð er til í þessari þingsályktunartillögu fylgir aukinn kostnaður fyrir ríkissjóð rad20160217T163044_00001 rad20160217T163044 6.528 ég mæli hérna fyrir tillögu til þingsályktunar sem miðar að því að efla samstarf íslands og grænlands rad20160217T163044_00002 rad20160217T163044 3.456 ég flyt þessa þingsályktunartillögu með rad20160217T163044_00003 rad20160217T163044 8.96 óttars proppé birgittu jónsdóttur helga hjörvari valgerði bjarnadóttur kristjáni l möller og páli val björnssyni rad20160217T163044_00005 rad20160217T163044 11.392 að styrkja tengsl íslands og okkar góða granna í vestri grænlands bæði til ábata fyrir þá og líka fyrir okkur sömuleiðis til þess að stofna til gagnvirkrar miðlunar á rad20160217T163044_00007 rad20160217T163044 6.528 orðið sér úti um sjálfstæði það er ekki svo langt síðan að íslendingar öðluðust sjálfstæði hin þjóðin grænland rad20160217T163044_00009 rad20160217T163044 11.52 aukinnar sjálfstjórnar og lokum til sjálfstæðis ég er þeirrar skoðunar herra forseti að við íslendingar getum af reynslu okkar úr sjálfstæðisbaráttunni rad20160217T163044_00010 rad20160217T163044 4.224 með auknu samstarfi á mörgum sviðum við grænlendinga rad20160217T163044_00013 rad20160217T163044 8.576 segja á öllum sviðum megináhersla þingsályktunartillögunnar er þá kannski á fernt á umhverfisvernd rad20160217T163044_00015 rad20160217T163044 4.48 og einnig á sviði samgangna og heilbrigðisþjónustu rad20160217T163044_00016 rad20160217T163044 3.712 í þessari tillögu er lagt til að alþingi rad20160217T163044_00018 rad20160217T163044 12.8 og það er lagt til í fimmtán tölusettum liðum að tekið sé upp nánara samstarf við grænland ég ætla að leyfa mér herra forseti að drepa hér á rad20160217T163044_00019 rad20160217T163044 7.424 í svona hraðri ferð yfir þessar tillögur sem hér er lýst í fyrsta lagi rad20160217T163044_00021 rad20160217T163044 9.6 að það verði rutt úr vegi öðrum hindrunum fyrir greiðum viðskiptum í öðru lagi að örva tengsl á millum yngstu kynslóðanna rad20160217T163044_00022 rad20160217T163044 7.68 á með að eiginlegum verkefnum á sviði leikskóla framhaldsskóla og reyndar líka allt upp á háskólastigið rad20160217T163044_00024 rad20160217T163044 10.368 hann verði efldur til þess að greiða þessu förina í þriðja lagi að auka samstarf háskóla landanna til dæmis með því að tryggja rad20160217T163044_00030 rad20160217T163044 8.192 að verði einnig gert í samvinnu við færeyjar það er mjög jákvæð þróun í fjórða lagi rad20160217T163044_00033 rad20160217T163044 4.352 í fimmta lagi að bjóða til samstarfs á sviði sjávarútvegs rad20160217T163044_00034 rad20160217T163044 8.192 í því augnamiði að auka afrakstur af sjávarauðlindum landanna og er rétt að geta þess að í rad20160217T163044_00039 rad20160217T163044 7.424 að segja má séu markaðsráðandi nemur fimmtíu prósentum ef það tækist í anda rad20160217T163044_00040 rad20160217T163044 14.848 þessa liðar tillögunnar að auka virði grænlensks sjávarfangs til jafns við hið íslenska með samstarfi um þróun afurða markaðssetningu og bætta meðferð á afla þá mundi það leiða til rad20160217T163044_00041 rad20160217T163044 13.184 þess að grænlenskur sjávarútvegur hann mundi fá auknar tekjur sem að sam samsvarar nánast þrjú þúsund milljónum danskra króna og til samanburðar þá er það nánast sá hlutur nálægt þeim hlut rad20160217T163044_00042 rad20160217T163044 4.096 sem að danska landstjórnin er að greiða til rad20160217T163044_00043 rad20160217T163044 14.976 hinnar grænlensku þannig að ef hægt væri með samstarfi landanna tveggja að efla með þessum hætti það andvirði sem grænlendingar ná úr hafinu þá mætti segja að þeir hefðu tekið stórt skref til aukinnar sjálfstjórnar rad20160217T163044_00048 rad20160217T163044 7.168 þess að grænlenskir eða ungir ungt grænlenskt fólk sem að vinnur hjá fyrirtækjum sem að tengjast rad20160217T163044_00049 rad20160217T163044 7.936 samskiptum og viðskiptum við ísland hefur komið hingað til náms um skamma hríð og aflað sér mikilvægrar starfsreynslu rad20160217T163044_00050 rad20160217T163044 10.24 reynslan sýnir að þetta hefur leitt til mikilla og bættra tengsla á sviði fyrirtækjavensla sem aftur hefur leitt til greiðari viðskipta á millum rad20160217T163044_00052 rad20160217T163044 14.208 að taka frumkvæði að því að gera úttekt á mögulegri samvinnu á sviði læknis og heilbrigðisþjónustu sem yrði síðan grundvöllur rammasamnings undir stóreflt samstarf á því sviði og vek ég eftirtekt á því að sú ríkisstjórn sem að ég sat í rad20160217T163044_00055 rad20160217T163044 7.552 er austurströndin einfaldlega þannig í sveit sett að héðan er best að sinna ýmissi þjónustu sem að rad20160217T163044_00056 rad20160217T163044 5.376 sá partur grænlands sem er giska afskekktur þarf á að halda rad20160217T163044_00062 rad20160217T163044 9.6 partur af hinni grænlensku þjóð að flytja til evrópu og þá hugsanlega um streng sem lægi um ísland og mundi þá tengjast streng frá íslandi til skotlands rad20160217T163044_00063 rad20160217T163044 9.344 eða annarra evrópulanda ef að sátt og samningar tækjust um það í framtíðinni hér er um að ræða mikilvægt tækifæri fyrir báðar þjóðirnar tvær rad20160217T163044_00064 rad20160217T163044 9.216 í tíunda lagi að undirbúa samkomulag um þjónustu við hugsanlega starfsemi á austurströnd grænlands í tengslum við sjálfbæra rad20160217T163044_00069 rad20160217T163044 12.16 í ellefta lagi að vinna að sameiginlegri framtíðarsýn um nýjar skipaleiðir á norðurslóðum og gera úttekt á ávinningum bæði grænlands og íslands af hinni svokölluðu miðleiðinni um norðurskautið rad20160217T163044_00072 rad20160217T163044 7.68 og þá eru það hafnir á grænlandi og á íslandi sem að væru svona nokkuð rökrétt rad20160217T163044_00075 rad20160217T163044 14.976 sérstaklega til í þessari þingsályktunartillögu að sérstaklega verði hugað að áhrifum aukinna vöruflutninga um norður íshafið og vaxandi skipaumferðar á norðurslóðum það liggur alveg ljóst fyrir að jafnvel þó margir sjái það rad20160217T163044_00081 rad20160217T163044 9.984 því að koma á föstum árlegum leiðtogafundi þessara þriggja þjóða þá ber þess að geta að annar flutningsmaður þessarar tillögu háttvirtur þingmaður unnur brá rad20160217T163044_00082 rad20160217T163044 10.368 konráðsdóttir er formaður vestnorræna ráðsins og hefur rifið þessi mál upp af miklum skörungsskap það er einmitt í hennar tíð sem þessi leiðtogafundur virðist um það bil að rad20160217T163044_00083 rad20160217T163044 3.84 öðlast fastan og formlegan sess árlega rad20160217T163044_00084 rad20160217T163044 5.76 í fjórtánda lagi að tryggja að aukið samstarf sé við grænland rad20160217T163044_00086 rad20160217T163044 9.088 hér er til dæmis verið að horfa til þess að það er mikill samgangur á millum grænlands og þess hluta norðursvæða kanada sem liggja vestan grænlands rad20160217T163044_00087 rad20160217T163044 13.44 það má segja að þar sé um sama málsvæði að ræða og við þurfum líka að hafa auga á þessum svæðum vegna þess að samstarf við þá kann í framtíðinni að verða öllum til hagsbóta rad20160217T163044_00090 rad20160217T163044 9.472 virðulegi forseti ég hef hér lokið við að gera stuttlega grein fyrir þessari þingsályktunartillögu sem ég flyt með átta öðrum háttvirtum þingmönnum rad20160217T163044_00092 rad20160217T163044 8.96 við höfum af því mikinn ávinning að efla tengslin við grænland á öllum sviðum þetta er viðleitni okkar þingmanna sem höfum látið okkur málefni rad20160217T163044_00093 rad20160217T163044 4.608 þessa samstarfs varða og þess vegna leggjum við fram þessa þingsályktunartillögu rad20160217T170345_00000 rad20160217T170345 9.984 herra forseti ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um að alþingi álykti að lýsa stuðningi við áform um alþjóðlegt bann við framleiðslu og rad20160217T170345_00002 rad20160217T170345 9.6 ástæða þess að ég legg þetta mál hér fram sem ég hef nú verið talsvert spurð um í fjölmiðlum hvort sé ekki framtíðartónlist það er að segja snúist um í raun og veru um rad20160217T170345_00003 rad20160217T170345 5.888 drápsvélmenni er að þessi umræða er farin af stað úti í hinum stóra heimi rad20160217T170345_00008 rad20160217T170345 9.216 þessir ágætu fræðimenn vara okkur í stjórnmálunum við því að þróun þessara tækja sé komin mun lengra en almenningur almennt átti sig á rad20160217T170345_00010 rad20160217T170345 14.336 almennt og hernaðar og varnartækni þeirra stórvelda á sviði þessara mála sem við eigum í heiminum í dag án þess að um það fari fram eðlileg umræða af hverju er þetta svona mikilvægt rad20160217T170345_00014 rad20160217T170345 7.808 svona mjög svo umdeilanlega þátt nútíma vígbúnaðar sem þeir sem gjörst til þekkja telja að muni breyta rad20160217T170345_00016 rad20160217T170345 12.672 nú þessi vaxandi andstaða sem ég vitnaði til hún kemur fyrst og fremst frá fræðasamfélaginu og ég get nefnt þeir meðal þeirra sem eru í þeim hópi eru til dæmis eðlisfræðingurinn stephen hawking og einnig steve wozniak sem er meðstofnandi apple rad20160217T170345_00017 rad20160217T170345 14.208 og þeir skrifuðu báðir undir á ráðstefnunni í buenos aires sem ég nefndi hér áðan á vettvangi sameinuðu þjóðanna hefur talsvert verið rætt um þessi mál og margir hafa haft áhyggjur af því að sú umræða muni taka of langan tíma það er að segja að rad20160217T170345_00019 rad20160217T170345 9.472 telji ekki þörf á að sérstakt bann verði sett við sjálfstýrðum og sjálfvirkum vígvélum eins og ég hef reynt að þýða rad20160217T170345_00023 rad20160217T170345 11.392 og telja að hún muni finna sér leið að vígvöllum heimsins en hins vegar getum við ekki litið fram hjá því að það hefur náðst töluverður árangur með því að banna framleiðslu og beitingu efnavopna rad20160217T170345_00025 rad20160217T170345 11.136 fleiri samkomulög næðust um að banna þróun ýmiss konar hernaðartóla þá held ég að það hljóti að vera jarðvegur fyrir því rad20160217T170345_00028 rad20160217T170345 12.032 til dæmis verið bent á eru siðferðileg álitamál hver muni bera ábyrgðina á því stríðsglæpir eru framdir af vélum en ekki mönnum þar sem hin mannlega dómgreind kemur ekki við sögu rad20160217T170345_00029 rad20160217T170345 7.296 hvernig mun þetta ekki enn fremur í ljósi þess að það að setja vígvélar út á vígvöllinn rad20160217T170345_00033 rad20160217T170345 8.192 og síðan og þá kemur spurningin um ábyrgðina sem ég nefndi hér áðan siðferðilega spurningin það er hver bæri ábyrgð á skaðanum á rad20160217T170345_00036 rad20160217T170345 2.688 þær eiga erfitt með að greina á milli rad20160217T170345_00039 rad20160217T170345 14.976 í kannski tæknilegu hliðar málsins enda er ég nú ekki sérfræðingur í þeim efnum það sem við sjáum hins vegar herra forseti er að ýmis ríki eru að vinna mjög ötullega rad20160217T170345_00040 rad20160217T170345 6.784 að þróun þessa tæknibúnaðar við sjáum að umræðunni miðar hægt á hinum alþjóðlega vettvangi rad20160217T170345_00041 rad20160217T170345 14.208 ef áfram heldur þessi hraða þróun þá getum við horft upp á það við horft upp á orðinn hlut og ég vil því gera það ásamt félögum mínum háttvirtum þingmönnum bjarkey olsen gunnarsdóttur steinunni þóru árnadóttur og svandísi svavarsdóttur rad20160217T170345_00042 rad20160217T170345 14.08 það að tillögu okkar að alþingi taki þetta mál til umfjöllunar og ríkisstjórnin taki að alþingi lýsi stuðningi við þessi áform um alþjóðlegt bann og ríkisstjórn beiti sér fyrir þessu á vettvangi sameinuðu þjóðanna og annars staðar þar sem það á við rad20160217T170345_00043 rad20160217T170345 11.52 því þetta er einmitt mál sem ísland herlaust ríki smáríki getur beitt sér í við eigum enga hagsmuni að missa í þessu máli en getum látið gott af okkur rad20160217T170345_00046 rad20160217T170345 10.24 óljósa ábyrgð á vígvélum fyrir utan að við sjáum ekkert fyrir endann á þeim ég svo sem hef alla tíð verið spennt fyrir vísindaskáldskap hvers konar rad20160217T170345_00050 rad20160217T170345 11.392 sem eru eðlisbreyting á stríðsrekstri við eigum að hlusta þegar helstu fræðimenn heimsins hvetja okkur til að hlusta þá eigum við að hlusta og hlusta vel ég legg til rad20160217T172651_00001 rad20160217T172651 9.088 ég tel hins vegar að það geti haft eigi einfaldleika sínum mjög góðar mjög góð áhrif rad20160217T172651_00002 rad20160217T172651 11.008 á þingstörfin og lýðræðið og þingræðið í landinu verði það að lögum við stöndum að þessu þingmenn úr rad20160217T172651_00004 rad20160217T172651 9.216 pírötum og samfylkingu og þetta snýst um það einfaldlega að þingskapalögum verði breytt á þann veg rad20160217T172651_00007 rad20160217T172651 14.464 eins og þetta er núna þá nægir að fá yfir helming greiddra atkvæða til þess að vera kjörinn forseti alþingis en í þessari tillögu er gert ráð fyrir að sá verði rétt kjörinn forseti sem hlotið hefur meira en tvo þriðju rad20160217T172651_00008 rad20160217T172651 8.448 hluta greiddra atkvæða það lætur kannski lítið yfir sér en ég tel þetta afar þýðingarmikið og ég veit til þess að þetta hefur rad20160217T172651_00011 rad20160217T172651 12.16 koma okkur upp úr ýmsum svona gömlum hjólförum hér í þingstörfunum og bæta menninguna það er hægt að gera ýmislegt held ég rad20160217T172651_00012 rad20160217T172651 9.6 og þetta er eitt sem er þar á meðal að forseti alþingis hann sitji í umboði ekki bara stjórnarmeirihlutans rad20160217T172651_00014 rad20160217T172651 7.552 sem sagt sitji meira í umboði þingsins alls núna er það auðvitað þannig að yfirleitt er forseti alþingis rad20160217T172651_00017 rad20160217T172651 3.328 þá situr hann í skjóli einfalds meiri hluta rad20160217T172651_00021 rad20160217T172651 13.952 lítur eiginlega svo á að hann að hann svona hafi ekki völd til þess að fara gegn gegn meiri hlutanum og verður oft svona svo frekar passífur í störfum sínum svo ég sletti rad20160217T172651_00024 rad20160217T172651 15.104 gagnvart þessum svona ofursterku áhrifum frá framkvæmdarvaldinu gæti vísað til þess að hann sæti hér í umboði ekki bara meiri hlutans heldur líka minni hlutans og hann þyrfti þess vegna að beita sér fyrir því að til dæmis stjórnarfrumvörp rad20160217T172651_00027 rad20160217T172651 14.976 að forseti bíður eftir frumkvæði frá frá forsætisráðherra þegar að hér er allt komið í hnút mér finnst það bagalegt mér finnst að að forsetinn forseti þingsins eigi að hafa hér bara ríkt umboð til þess að til þess að beita sér leiða saman rad20160217T172651_00028 rad20160217T172651 7.168 hér stríðandi fylkingar reyna að ná sáttum hann á að hafa ríkt umboð til þess að rad20160217T172651_00029 rad20160217T172651 9.728 setja mál á dagskrá og semja um dagskrána og þá gera það þannig að hann þurfi að rad20160217T172651_00031 rad20160217T172651 7.808 taka við skipunum frá framkvæmdarvaldinu þess vegna er þetta liður í því auðvitað þessi tillaga rad20160217T172651_00033 rad20160217T172651 3.84 þá er hann sterkari gagnvart framkvæmdarvaldinu rad20160217T172651_00036 rad20160217T172651 12.032 mér finnst þetta bara svona eitt af því sem hægt er að gera í þingskapalögum til þess að bæta þinghaldið og raun og veru ég byrjaði nú á að skrifa þetta frumvarp líka með það inni að að setja bara inn í þingskapalögin rad20160217T172651_00037 rad20160217T172651 15.104 að það mætti skjóta frumvörpum og þingsályktunartillögum til þjóðaratkvæðagreiðslu áður en að þau yrðu staðfest og það kom nú á daginn að alla vega að mínu mati varð frekar einfalt að skrifa það inn í þingskapalögin en hins vegar er rad20160217T172651_00042 rad20160217T172651 12.416 að auka styrk forseta alþingis með því að færa honum ríkara umboð og láta hann í raun og veru sitja í skjóli þingheims alls rad20160217T172651_00043 rad20160217T172651 2.816 og hins vegar mætti setja í þingsköp rad20160217T172651_00044 rad20160217T172651 5.632 að þingmenn hafi rétt til þess þriðjungur þingmanna að setja mál í rad20160217T172651_00045 rad20160217T172651 7.296 þjóðaratkvæðagreiðslu ég ákvað og við flutningsmenn sem stöndum að þessari tillögu að halda okkur bara við rad20160217T172651_00046 rad20160217T172651 3.2 fyrri hlutann og vonum að þetta fái rad20160217T172651_00047 rad20160217T172651 14.848 góðar undirtektir enda held ég að margir þingmenn hafi skynjað þetta í störfum sínum að það væri mjög til bóta að forseti alþingis fengi styrkari grundvöll til að standa á rad20160217T174248_00000 rad20160217T174248 6.528 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um auðkenningu rad20160217T174248_00004 rad20160217T174248 15.232 markmið með þessari tillögu er að gera þingheimi sem og almenningi öllum hægara um vik að gera sér nákvæmlega ljósar þær breytingar sem lagafrumvörp til breytinga á gildandi lögum leggja til sem og þær breytingar sem lagðar eru til með breytingartillögum á alþingi í þessu skyni er lagt til rad20160217T174248_00005 rad20160217T174248 11.52 að samhliða breytingarfrumvörpum og tillögum verði lagt fram rafrænt skjal þar sem þau lög eða skjöl sem fyrirhugað er að breyta verði sýnd með innfærðum breytingum með rekjanlegum hætti rad20160217T174248_00008 rad20160217T174248 11.136 er nú er rannsókn á áhrifum breytingarfrumvarps torveld og tímafrek enda getur þurft að rýna í fjölmörg atriði innan margra lagagreina til að sjá hver hin raunverulega breyting yrði rad20160217T174248_00009 rad20160217T174248 14.336 auk þess að auka þægindi þeirra sem skoða og meta áhrif breytingarfrumvarpa mundi það fyrirkomulag sem hér er lagt til stórbæta umhverfi við kynningu á fyrirhuguðum lagabreytingum og þannig stuðla að auknu réttaröryggi afritun lokið virðulegi rad20160217T174248_00016 rad20160217T174248 9.088 mál sem að ég get tekið fyrir eru er nýleg afgreiðsla alþingis að náttúruverndarlögum sem að var olli rad20160217T174248_00018 rad20160217T174248 14.976 á öðrum lögum sem voru gömul og það átti að taka gildi seinna og einhvern veginn allt mjög allt mjög flókið jafnvel fyrir þingmenn ef þeir voru ekki vel inni í málinu og hvað þá almenning og ekkert skrýtið að þá verði mikill misskilningur rad20160217T174248_00019 rad20160217T174248 14.336 þetta getur gerst og þarf ekki að vera jafn stórt og viðamikið og umdeilt mál og náttúruverndarlög til þess að svo gerist heldur könnumst við öll við það sem hér vinnum á hinu háa alþingi að frumvörp rad20160217T174248_00021 rad20160217T174248 14.592 sjálfur auðvitað eins og flestir þing þingmenn kannast við þá þarf oft að fá ritara eða eða nefndarritara eða einhverja aðstoð við það að að búa til svokölluð track changes skjöl sem að þá rad20160217T174248_00024 rad20160217T174248 10.24 einfaldlega að reglu hér á alþingi að þegar breytingar eru til lagðar þá komi fram skýrt strax á svokölluðu mannamáli rad20160217T174248_00025 rad20160217T174248 8.704 ég tel þetta bæta réttaröryggi að því leyti að almenningur mundi eiga auðveldara með að fylgjast með því sem gengur hér á rad20160217T174248_00027 rad20160217T174248 10.24 leiðréttingin er einföld vegna þess að almennt er það þannig að fólk trúir því sem að fjölmiðlar segja og ef það ef fyrsta sagan er röng eða misskilningur einhvers konar þá getur verið rad20160217T174248_00031 rad20160217T174248 13.056 auðvitað er það allt samkvæmt ágætum hefðum í sjálfu sér þetta er í sjálfu sér ekkert vandamál fyrir fólk sem er vant þessu og hefur tíma fyrir þetta en ég held þó að þetta mundi bæta til muna rad20160217T174248_00032 rad20160217T174248 8.448 skilning almennings og fjölmiðla á þeim málum sem hér eru lagð lögð til til þess að breyta því nú þegar er eða öðrum málum sem er rad20160217T174248_00034 rad20160217T174248 13.568 sem ég hef lagt fram sem er tillaga um tölvutækt snið þingskjala það er ástæða fyrir því að ég hafði þetta í tveimur aðskildum tillögum hún er sú að tölvutækt snið þingskjala er viðameira verkefni rad20160217T174248_00035 rad20160217T174248 14.848 þar er um að ræða þá tillögu að þingskjöl séu lögð fram á tölvutæku sniði þannig að hægt sé að búa til hugbúnað til þess að meðhöndla efni þingskjala eins og málsgreinar málsliði kaflaskiptingar og svo framvegis að það sé rad20160217T174248_00036 rad20160217T174248 7.424 hægt að að með tölvutækum hætti fletta upp öllum tilvísunum til dæmis þegar vísað í lög sem á að breyta eða vísað í hæstaréttardóm rad20160217T174248_00037 rad20160217T174248 9.6 eins og er að þá eru þingskjöl þann á því á þannig sniði að það er ekki hægt með góðu móti að að búa til slíkan rad20160217T174248_00038 rad20160217T174248 9.472 hugbúnað slíkur hugbúnaður gæti til dæmis inn gæti til dæmis framkvæmt þá framkvæmt það sem hér er lagt til að verði gert rad20160217T174248_00039 rad20160217T174248 13.056 hins vegar þá þótti mér mikilvægt að leggja fram aðskilda tillögu til þingsályktunar um auðkenningu breytingartillagna vegna þess að ég sé ekki fram á það að tölvutæk þingskjala komist á jafn hratt rad20160217T174248_00041 rad20160217T174248 11.904 það verður þá auðvitað handavinna alla vega þar til þau eru orðin tölvutæk en það væri hins vegar eðlilegur hluti af skjalavinnslu hér á alþingi enda hygg ég að rad20160217T174248_00044 rad20160217T174248 10.112 í það að búa til t track changes skjöl að þá væri það að að vinna eftir þeirri reglu sem hér er lagt til ekki rad20160217T174248_00047 rad20160217T174248 14.976 nefndarritarar sem að ellegar eru að gera aftur eitthvað sem að sem annar hefur gert sem það er starfsmaður flokks þingflokks eða alþingis eða hvað og og því rad20160217T174248_00049 rad20160217T174248 7.552 þegar er það er í sjálfu sér ekki meira að segja um þessa tillögu virðulegi forseti mér rad20160217T174248_00050 rad20160217T174248 12.928 þykir bara að lokum rétt að halda því til haga þótt að að við alþingismenn verðum alltaf vanir því að vinna hér í þessu umhverfi við venjumst alþingisvefnum og eins og fyrr greinir þá þykir mér hann mjög góður rad20160217T175334_00000 rad20160217T175334 9.344 virðulegur forseti ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um framtíðaruppbyggingu laxnessseturs að gljúfrasteini í mosfellsbæ rad20160217T175334_00002 rad20160217T175334 9.472 össur skarphéðinsson óttarr proppé róbert marshall heiða kristín helgadóttir willum þór þórsson þorsteinn sæmundsson og birgitta jónsdóttir rad20160217T175334_00005 rad20160217T175334 13.056 hans heimabyggð þar verði miðstöð allrar þekkingar um halldór laxness laxnesssetur verði jafnframt bókmenntasetur þar sem aðstaða verði til rannsókna og fræðistarfa rad20160217T175334_00011 rad20160217T175334 9.6 helstu niðurstöður voru þær að gljúfrasteinn yrði eitt helsta menningarsetur þjóðarinnar og þekktur áfangastaður á leið til þingvalla rad20160217T175334_00012 rad20160217T175334 15.104 hlutverk gljúfrasteins væri að vera heimili halldórs laxness lifandi safn sem stæði vörð um lífsstarf hans það er ljóst að gljúfrasteinn stendur framarlega í flokki dýrmætra rad20160217T175334_00013 rad20160217T175334 9.856 staða í íslenskri menningarsögu og sú uppbygging sem þegar hefur átt sér stað er um margt til mikillar fyrirmyndar og hefur starfsemin svo sannarlega sannað rad20160217T175334_00015 rad20160217T175334 8.192 tvö þúsund og eitt um húsafriðun og er viðurkennt safn samkvæmt safnalögum númer hundrað fjörutíu og eitt tvö þúsund og ellefu rad20160217T175334_00016 rad20160217T175334 10.368 húsið sjálft er því í rauninni safngripur og einstakt að innbúið allt sé varðveitt óbreytt frá því að halldór laxness og fjölskylda hans bjuggu þar rad20160217T175334_00018 rad20160217T175334 14.336 möguleikar til rannsókna og miðlunar eru óþrjótandi en mikilvægt er að hægt sé að tryggja örugga varðveislu safnkostsins til framtíðar bæði í húsinu sjálfu og í geymslu rad20160217T175334_00020 rad20160217T175334 9.216 móttöku miðasölu verslun og margmiðlunarsýningu frá upphafi var litið svo á að sú ráðstöfun væri til bráðabirgða rad20160217T175334_00021 rad20160217T175334 5.376 sömuleiðis var þegar ljóst að aðstaða starfsfólks væri óviðunandi rad20160217T175334_00024 rad20160217T175334 7.168 með góðu skipulagi og hjálp hljóðleiðsagnar hefur tekist að taka á móti stórum hópum rad20160217T175334_00025 rad20160217T175334 3.456 gljúfrasteinn þar sem skáldið bjó og starfaði rad20160217T175334_00028 rad20160217T175334 13.44 sögu gunnlaugs sögu ormstungu og hallfreðar sögu vandræðaskálds og fornleifauppgröfturinn að hrísbrú við hina fornu höfn í leiruvogi styðja þessa tengingu rad20160217T175334_00030 rad20160217T175334 3.2 að rækta minningu nóbelsskáldsins rad20160217T175334_00031 rad20160217T175334 12.928 sveitarfélagið mosfellsbær hefur meðal annars sett það í menningarstefnu sína að halda á lofti minningu halldórs laxness framlagi hans til íslenskrar menningar og heimsbókmenntanna rad20160217T175334_00032 rad20160217T175334 15.104 það er tilgangur þessarar þingsályktunartillögu að laxnesssetur að gljúfrasteini í mosfellsbæ verði menningarsetur með megináherslu á líf og starf halldórs laxness en rad20160217T175334_00034 rad20160217T175334 7.424 hæstvirtur forseti það er ósk mín og von að þessi tillaga til þingsályktunar fái vandaða umfjöllun í nefnd rad20160217T175334_00035 rad20160217T175334 15.232 en að lokum komi hún aftur inn til annarrar umræðu og atkvæðagreiðslu og ég virðulegur forseti sem framsögumaður þessarar þing tillögu til þingsályktunar tel að það væri alþingi íslendinga til sóma að samþykkja rad20160217T180742_00000 rad20160217T180742 9.856 virðulegur forseti ég mæli nú fyrir tillögu til þingsályktunar um umbætur á fyrirkomulagi peningamyndunar sem ég stend að ásamt tíu öðrum háttvirtum þingmönnum frá fimm þingflokkum rad20160217T180742_00001 rad20160217T180742 7.424 efni tillögunnar er að skipuð verði nefnd þingmanna til að vinna að úttekt á fyrirkomulagi peningamyndunar í landinu og gera tillögu að úrbótum rad20160217T180742_00002 rad20160217T180742 5.632 í tillögunni er lagt til að nefndin verði skipuð sex þingmönnum einum frá hverjum þingflokki á alþingi rad20160217T180742_00006 rad20160217T180742 8.32 að starf starfrækja stöðugan og traustan gjaldmiðil fyrir landið enda er aðgangur að stöðugum gjaldmiðli mikilvæg forsenda blómlegs efnahags rad20160217T180742_00007 rad20160217T180742 4.608 því miður hefur alls ekki tekist að stýra peningamálum íslands nægilega vel í gegnum tíðina rad20160217T180742_00009 rad20160217T180742 7.296 seðlabanki íslands var stofnaður árið nítján hundruð sextíu og eitt með það meginhlutverk að starfrækja gjaldmiðil með stöðugan kaupmátt rad20160217T180742_00012 rad20160217T180742 6.912 eftir að bankarnir voru einkavæddir og gengi krónunnar fór að fljóta jókst peningamagn hraðar hratt rad20160217T180742_00014 rad20160217T180742 14.592 peningamagn nítján faldaðist því aðeins á fjórtán árum og að lokum hrundi bankakerfið gengi krónunnar hrundi um fimmtíu prósent og síðan tvö þúsund og níu höfum við búið við höft á fjármagnshreyfingar milli landa vegna ójafnvægis í peningakerfinu rad20160217T180742_00015 rad20160217T180742 15.232 þar sem óhóflega hröð peningamyndun er án nokkurs vafa einn af mikilvægari orsakaþáttum þessara ófara gjaldmiðilsins hlýtur að vera mikilvægt að löggjafinn taki peningavöldin í landinu til nánari skoðunar án nokkurrar umræðu eða rad20160217T180742_00018 rad20160217T180742 4.48 í stað seðla og myntar nota landsmenn innstæður í bönkum sem gjaldmiðil rad20160217T180742_00019 rad20160217T180742 6.528 þessi útvistun peningamyndunarinnar til innlánsstofnana sem alþingi hefur aldrei lætt rætt til hlítar rad20160217T180742_00020 rad20160217T180742 4.864 hefur haft miklar og alvarlegar afleiðingar eins og nánar er vikið að í greinargerð með frumvarpinu rad20160217T180742_00021 rad20160217T180742 10.24 ég vil aðeins nota tækifærið til að nefna nokkra þætti meðal annars þann að seðlabankinn virðist hafa sáralitla stjórn á peningamyndun innlánsstofnananna rad20160217T180742_00022 rad20160217T180742 9.344 eins og kunnugt er þá skapa viðskiptabankar nýja peninga í formi innstæðna þegar þeir veita lán en þegar lán eru endurgreidd hverfa peningar aftur úr umferð rad20160217T180742_00023 rad20160217T180742 3.712 seðlabankinn skapar aðeins lítið brot af peningamagninu í landinu rad20160217T180742_00026 rad20160217T180742 8.448 seðlabankinn hækkaði stýrivexti í því skyni að reyna að sporna við peningaaukningunni hann varaði sterklega við þenslunni en það hafði lítil áhrif rad20160217T180742_00029 rad20160217T180742 14.208 mikilvægan orsakaþátt verðbólgu og gengisfellinga í landinu seðlabankinn reyndi að bregðast við með því að hækka stýrivexti ítrekað þeir fóru úr fimm komma sex prósent árið tvö þúsund og fjögur í átján prósent árið tvö þúsund og átta rad20160217T180742_00030 rad20160217T180742 3.968 þreföldun stýrivaxta dugði ekki til að draga úr útlánaaukningu rad20160217T180742_00031 rad20160217T180742 3.328 og peningamagnsaukningu en hún leiddi hins vegar til rad20160217T180742_00035 rad20160217T180742 11.776 þessi staðreynd að seðlabankinn virðist ekki hafa haft möguleika á því að hægja á þessari peningamagnsaukningu með sínum stýritækjum kallar á það að þingið skoði rad20160217T180742_00036 rad20160217T180742 12.16 þetta fyrirkomulag betur í fyrsta lagi það fyrirkomulag að fela bönkunum að búa til það fé sem þarf að vera í landinu og þau stýritæki sem seðlabankinn hefur til þess að fjarstýra þessari peningamagnsaukningu rad20160217T180742_00037 rad20160217T180742 12.672 annað vandamál sem er við núverandi fyrirkomulag og þessa útvistun peningamyndunar er að í stað þess að seðlabankinn og þar með ríkissjóður njóti peninga myntsláttuhagnaðar af þeim peningum sem að settir eru í umferð rad20160217T180742_00043 rad20160217T180742 14.08 er mikið og stórt hagsmunamál fyrir ríkissjóð fyrir fólkið í landinu skattgreiðendur það þarf að taka afstöðu til þess hvort við viljum áfram útvista þessu verkefni til rad20160217T180742_00045 rad20160217T180742 2.688 svo er annað vandamál við núverandi kerfi að rad20160217T180742_00048 rad20160217T180742 7.808 þá erum við ofurseld því að bankarnir séu ávallt greiðslufærir gjaldmiðillinn sjálfur í landinu sem sem er að níutíu prósent rad20160217T180742_00053 rad20160217T180742 7.808 ríkisábyrgð þetta er eitt af því sem hægt væri hugsanlega að lagfæra með því að skoða málið í kjölinn rad20160217T180742_00062 rad20160217T180742 5.12 leiðir til rangrar niðurstöðu fyrir skattgreiðendur í bretlandi og hér á íslandi rad20160217T180742_00066 rad20160217T180742 4.096 á íslandi eru þrír stórir bankar með meira en níutíu prósent af innstæðum rad20160217T180742_00067 rad20160217T180742 8.32 lendi einn þeirra í vanda gæti tryggingarsjóður innstæðueigenda ekki hann mundi aldrei duga til að afstýra áhlaupi og hugsanlegri keðjuverkun rad20160217T180742_00068 rad20160217T180742 1.536 á þann banka rad20160217T180742_00070 rad20160217T180742 10.112 innstæðutryggingar valda kostnaðarauka í rekstri banka en skapa ekki raunverulega tryggingavernd hér á landi það er hugsanlegt að slík kerfi virki í löndum þar sem eru kannski hundruð banka rad20160217T180742_00071 rad20160217T180742 10.496 sem mynda með sér samtryggingarkerfi en hér á landi er fyrirsjáanlega ekki mögulegt að ná fram þessum tryggingaáhrifum við þurfum að leita annarra leiða rad20160217T180742_00072 rad20160217T180742 13.568 meðal annars þurfum við að skoða hugsanlega þá leið að í stað þess að fela bönkum að búa til gjaldmiðil í formi sinna eigin skulda að búa frekar til traustan gjaldmiðil rad20160217T180742_00077 rad20160217T180742 14.592 það er orðið löngu tímabært og í raun bráðnauðsynlegt að lýðræðislega kjörnir fulltrúar almennings í landinu geri sjálfstæða úttekt á fyrirkomulagi peningamyndunar myndi sér skoðun og setji fram tillögur til úrbóta á löggjöfinni eftir því sem við á rad20160217T180742_00078 rad20160217T180742 6.4 það þarf hver að svara því fyrir sig hvort hann vill áfram búa við gjaldmiðil sem er í raun skuld innlánsstofnunar rad20160217T180742_00080 rad20160217T180742 12.8 slíkur gjaldmiðill sem gæfi gefinn væri út af traustum seðlabanka væri þó ekki ofurseldur því að einstakir bankar séu ávallt greiðsluhæfir bankar gætu þó ekki þanið út peningamagnið með sama hætti og þeir geta nú rad20160217T180742_00081 rad20160217T180742 9.216 og ákváðu að peningamyndun mundi þá renna til ríkisins til sameiginlegra verkefna og til lækkunar skatta í stað þess að auka hagnað bankanna sem virðist nægur fyrir rad20160217T180742_00082 rad20160217T180742 11.904 þótt endurbætt fyrirkomulag peningamyndunar sé mikilvægt er það að sjálfsögðu ekki lausn á öllum vandamálum fjármálakerfisins en það er samt afar mikilvægur þáttur sem er nauðsynlegt að þingið taki til gaumgæfilegrar skoðunar rad20160218T121431_00004 rad20160218T121431 7.296 olsen gunnarsdóttir brynhildur pétursdóttir haraldur benediktsson valgerður gunnarsdóttir og páll jóhann pálsson rad20160218T121431_00005 rad20160218T121431 13.568 þannig að nefndin er einhuga á þessu áliti enda er þetta ekki pólitískt álit heldur fyrst og fremst faglegt það sem betur hefur mátt fara í ríkisreikningi og svo framvegis rad20160218T121431_00006 rad20160218T121431 4.608 til þess að byrja hér þá er það þannig að fjárlaganefnd rad20160218T121431_00008 rad20160218T121431 9.728 til mikillar umfjöllunar og við fengum á okkar fund fulltrúa ríkisendurskoðunar og fjármála og efnahagsráðuneytisins við úrvinnslu þessa álits rad20160218T121431_00016 rad20160218T121431 14.976 úrbóta að hvetja til umræðna um eftirlit og framkvæmd fjárlaga með það að markmiði að leggja grunn að betri og agaðri stjórn ríkisfjármála þetta álit var þannig unnið að sendar voru fyrirspurnir til ríkisendurskoðunar og þeirra aðila sem rad20160218T121431_00017 rad20160218T121431 8.32 helstu ábendingar og athugasemdir stofnunarinnar lutu að hér í þessu skjali má finna rad20160218T121431_00018 rad20160218T121431 13.696 ábendingar frá stofnuninni og þær reifaðar og síðan er þetta sett upp þannig að síðan þar á eftir koma svör frá viðkomandi aðilum og svo samandregið ályktun eða álit rad20160218T121431_00019 rad20160218T121431 9.6 fjárlaganefndar alþingis um þau svör sem þar er talið eiga við ég ætla aðeins að lesa hér formálann að rad20160218T121431_00021 rad20160218T121431 8.96 virðulegi forseti nú í fyrsta lagi þá gerðum við athugasemdir við færslu verðbóta og gengismunar um höfuðstólsreikning þarna rad20160218T121431_00023 rad20160218T121431 13.824 hjá aðilum frá annars vegar fjármálaráðuneytinu og svo hins vegar ríkisendurskoðun hvernig gera skuli upp þennan ríkisreiknings sé hann gerður upp eins og ríkisendurskoðun hefur margoft bent á rad20160218T121431_00024 rad20160218T121431 15.232 þá stendur ríkissjóður þrjátíu milljörðum verr en birtist í ríkisreikningi en nú er komið samkomulag í þessu máli milli ríkisendurskoðunar og fjármálaráðuneytisins og það samkomulag rad20160218T121431_00029 rad20160218T121431 9.856 að það munar þetta háum upphæðum nú svo fórum við yfir í færslu verðbóta af rad20160218T121431_00031 rad20160218T121431 6.528 gagnvart ríkissjóði við tökum á því og skrifuðum álit um þann punkt að rad20160218T121431_00036 rad20160218T121431 11.904 þýðir ekkert einhvern veginn að vera að færa ekki þær færslur til að dylja eða hylja eða fresta því vandamáli sem lífeyrissjóðsskuldbindingar ríkissjóðs eru til langrar framtíðar rad20160218T121431_00039 rad20160218T121431 6.912 svo fórum við lengra þarna inn í lífeyrissjóðina heildariðgjald til a deildar lífeyrissjóðs starfsmanna ríkisins rad20160218T121431_00040 rad20160218T121431 14.976 og við ítrekuðum það álit okkar að stjórn l s r beri að sjá til þess að deildin eigi fyrir skuldbindingum nefndin telur óásættanlegt að ekki sé búið að leysa úr ágreiningi ríkisendurskoðunar og fjármála og efnahagsráðuneytisins varðandi áfallnar rad20160218T121431_00044 rad20160218T121431 14.208 þar ber hæst þegar þetta álit er skrifað að vegagerðin er með neikvætt bundið eigið fé upp á rúma sautján komma þrjá milljarða í árslok tvö þúsund og þrettán vegna þess að gjaldaheimild stofnunarinnar rad20160218T121431_00047 rad20160218T121431 14.08 ráða verður gripið til hvort þetta verði afskrifað eða hvernig það verður en það er fjármálaráðuneytið sem hefur það viðfangsefni að leysa úr þessu við tókum hér líka á því sem kemur fram í skýrslu ríkisendurskoðunar um að rad20160218T121431_00048 rad20160218T121431 14.72 setja þurfi lög um skattastyrki við erum alveg sammála þessari ábendingu og beindum því til fjármála og efnahagsráðuneytis að hefja vinnslu frumvarps í þessa veru þannig að þetta er eitthvað sem þarf að taka á rad20160218T121431_00049 rad20160218T121431 6.784 svo bendir ríkisendurskoðandi á að skýra þurfi þá áhættu sem ríkissjóður geti staðið frammi fyrir rad20160218T121431_00050 rad20160218T121431 14.208 við teljum að það sé eðlilegt að í skýringum með ríkisreikningi sé fjallað um stærstu fjárhagslegu áhættuþætti sem ríkissjóður stendur frammi fyrir sem og aðra áhættu sem ástæða er til að gera grein fyrir ríkisendurskoðun var hjá rad20160218T121431_00051 rad20160218T121431 11.52 okkur í gær á fundi fjárlaganefndar þar kom til dæmis fram þó það sé ekki akkúrat í þessum meiri háttar skuldbindingum að það sé eðlilegt að það sé gerð grein fyrir því rad20160218T121431_00052 rad20160218T121431 8.192 í reikningum ríkisins að það sé til dæmis þessi áhættuþáttur varðandi hugsanlegar greiðslur sem rad20160218T121431_00056 rad20160218T121431 5.632 það var fjallað ítarlega og rækilega um rekstrarframlag til íbúðalánasjóðs rad20160218T121431_00058 rad20160218T121431 9.216 tókum á því og fengum til okkar gesti varðandi þennan punkt og einnig jafnframt vegna eiginfjárhlutfalls íbúðalánasjóðs rad20160218T121431_00063 rad20160218T121431 13.696 forseti þetta er einmitt punktur sem kom upp á fundi fjárlaganefndar í gær með ríkisendurskoðun þegar við vorum að fara yfir málefni ársins tvö þúsund og fjórtán þannig að þessi atriði sem eru í þessu áliti fjárlaganefndar þau dúkka flest upp rad20160218T121431_00076 rad20160218T121431 14.72 svo töluðum við um að dag daggjaldatekjur þurfi að standa undir gjaldföllnum lífeyrissjóðum launagreiðenda við fórum yfir yfirtökur ríkissjóðs á lífeyrisskuldbindingum hjúkrunarheimila og það er langur kafli hér um rad20160218T121431_00097 rad20160218T121431 8.32 máli þrjú hundruð og fimm þannig að þar er hægt að lesa sér sérstaklega til um hvern og einn punkt sem rad20160218T121431_00098 rad20160218T121431 11.776 við gerðum athugasemd við og það eins og ég sagði í upphafi þá er það fyrst kemur fram það sem að athugasemdir sem ríkisendurskoðun gerði við rad20160218T121431_00099 rad20160218T121431 5.376 viðkomandi mál síðan er málið reifað og svo endar hver punktur í því að rad20160223T150137_00003 rad20160223T150137 7.808 gvatemala og hondúras á sama tíma viðræður um aðild gvatemala að fríverslunarsamningnum héldu hins vegar áfram og lauk þeim í október tvö þúsund og fjórtán rad20160223T150137_00007 rad20160223T150137 15.232 þar kemur meðal annars fram að við aðildina munu tollar falla niður við innflutning til gvatemala á sjávarafurðum og langflestum iðnaðarvörum niðurfelling tollanna fer þó að hluta til fram á allt að fimmtán ára aðlögunartímabilum hvað landbúnaðarvörur varðar þá falla tollar niður rad20160223T150137_00008 rad20160223T150137 14.976 á útflutningi frá íslandi á lambakjöti lifandi hestum og hrossakjöti auk þess sem tollar falla niður eða lækka af ýmsum öðrum unnum og óunnum landbúnaðarafurðum fríverslunarsamningurinn er af svokallaðri annarri kynslóð fríverslunarsamninga og inniheldur auk ákvæða um vöruviðskipti ákvæði um rad20160223T150137_00009 rad20160223T150137 7.68 þjónustuviðskipti fjárfestingar hugverkaréttindi samkeppnismál opinber innkaup stofnanaákvæði og ákvæði um lausn ágreiningsmála enginn útflutningur rad20160223T150137_00010 rad20160223T150137 7.552 hefur verið frá íslandi til gvatemala og innflutningur frá gvatemala hefur jafnframt verið lítill og nam það þannig einungis fimmtíu og fjórum milljónum króna á síðasta ári rad20160223T150137_00011 rad20160223T150137 10.88 með lækkun og niðurfellingu tolla skapast betri aðstæður fyrir viðskipti milli landanna ég legg til virðulegi forseti að lokinni þessari umræðu verði tillögunni vísað til síðari umræðu og háttvirtrar utanríkismálanefndar rad20160223T150810_00001 rad20160223T150810 9.344 eru ásamt þeirri sem hér stendur háttvirtir þingmenn brynhildur pétursdóttir helgi hrafn gunnarsson karl garðarsson svandís svavarsdóttir og valgerður gunnarsdóttir rad20160223T150810_00004 rad20160223T150810 9.856 náð ráðherra leggi fram á alþingi frumvarp til nýrra laga um lögheimili byggt á tillögum starfshópsins eigi síðar en þrítugasta mars tvö þúsund og sextán rad20160223T150810_00005 rad20160223T150810 2.432 í greinargerð tillögunni kemur fram rad20160223T150810_00009 rad20160223T150810 14.848 lög um lögheimili sem höfðu verið í gildi allt frá árinu nítján hundruð sextíu helstu ástæður þess að ráðist var í endurskoðunina voru að breyttar þjóðfélagsaðstæður svo sem sambýlis og búsetuhættir manna rad20160223T150810_00010 rad20160223T150810 14.976 kölluðu á að lagaumhverfinu yrði breytt til samræmis við þær lög um lögheimili hafa um þessar mundir haldið gildi sínu í tuttugu og fimm ár á þessum tíma hafa ekki síður átt sér stað breytingar á þjóðfélagsaðstæðum rad20160223T150810_00013 rad20160223T150810 11.264 vinnuveitendur sem ráða til sín til sín starfsfólk hafa stundum krafist þess að það skrái lögheimili sitt í því sveitarfélagi þar sem starfsemi vinnuveitandans á sér stað rad20160223T150810_00014 rad20160223T150810 13.952 þessar kröfur hafa gert það að verkum að maki starfsmanns hefur þurft að flytja lögheimili sitt í sama sveitarfélag þrátt fyrir að bækistöð hans sé í raun í öðru sveitarfélagi eða jafnvel slíta samvistum við starfsmanninn þessar rad20160223T150810_00016 rad20160223T150810 10.112 oft hélt þá annað hjóna utan á meðan hitt bjó hér áfram ásamt börnum þeirra í sumum löndum er þess krafist að þeir sem ætla sér að rad20160223T150810_00017 rad20160223T150810 8.96 sinna atvinnu innan landamæra þeirra flytji lögheimili sitt þangað svo háttar til dæmis til í noregi en margir íslendingar hafa sótt atvinnu þangað rad20160223T150810_00019 rad20160223T150810 15.232 slíkt hefur hins vegar verið heimilað í mörgum tilvikum á grundvelli venju óskráðrar réttarheimildar þrátt fyrir að átta sinnum hafi verið gerðar breytingar á lögum um lögheimili er óhætt að fullyrða að nú sé kominn tími til að taka þau til rad20160223T150810_00021 rad20160223T150810 9.6 hér er lagt til að alþingi feli hæstvirtum innanríkisráðherra að koma á fót starfshóp sem undirbúi endurskoðun laga um lögheimili númer tuttugu og eitt nítján hundruð níutíu rad20160223T150810_00025 rad20160223T150810 15.36 að endurskoðunin verði fullnægjandi er nauðsynlegt að samsetning starfshópsins endurspegli þau stjórnvöld sem vinna helst með þau lög sem líklegt er að þurfi að breyta svo sem ríkisskattstjóra þjóðskrá íslands tryggingastofnun ríkisins og fleiri afritun rad20160223T150810_00026 rad20160223T150810 9.856 lokið herra forseti ég mælti fyrir málinu á síðasta þingi og um það bárust sex umsagnir sem allar voru á jákvæðum nótum rad20160223T150810_00028 rad20160223T150810 14.464 lögheimili og laga um skráningu aðsetursskipta verði hraðað í þeirri vinnu var lögð áhersla á að styrkja stöðu sveitarfélaga í skráningarferlinu og draga úr hættu á rangri eða ófullkominni aðsetursskráningu jafnframt verði tryggt að öll rad20160223T150810_00030 rad20160223T150810 10.624 þá segir enn fremur í umsögn sambands íslenskra sveitarfélaga að sveitarfélögin eigi mjög ríka hagsmuni að því að vel sé staðið að íbúaskráningu alltaf þurfi að vera ljóst hvaða réttindi rad20160223T150810_00033 rad20160223T150810 13.824 mælt fyrir gerir ráð fyrir nýr starfshópur mundi þá í reynd taka við af þeirri nefnd sem áður starfaði og ætti að geta nýtt sér margvíslega vinnu sem þegar hefur farið fram af þeirri ástæðu ætti ekki að þurfa rad20160223T150810_00034 rad20160223T150810 3.072 mjög langan tíma til verksins rad20160223T152106_00002 rad20160223T152106 8.064 gunnarsson og oddný g harðardóttir tillagan var sem sagt flutt á síðasta þingi hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþingi rad20160223T152106_00004 rad20160223T152106 2.56 nefndin sendi málið til umsagnar rad20160223T152106_00005 rad20160223T152106 3.072 og bárust nokkur svör sem almennt voru mjög jákvæð rad20160223T152106_00014 rad20160223T152106 9.728 og horfa fram í tímann hvað varðar líklega þjóðhagsframvindu til næstu nokkurra áratugi og svo jafnvel í einhverjum mæli rad20160223T152106_00018 rad20160223T152106 1.792 sérstaklega horft til rad20160223T152106_00022 rad20160223T152106 6.4 og annarra efnislegra og óefnislegra þátta sem áhrif kunna að hafa við slíka langtíma áætlanagerð rad20160223T152106_00024 rad20160223T152106 8.32 kynslóðanna núlifandi kynslóðar og þeirra sem byggja munu landið að einhverjum áratugum liðnum og jafnvel heilli öld síðar rad20160223T152106_00025 rad20160223T152106 14.336 að lokum þarf að skoða hvernig verkefninu verði best fyrir komið og hverjum skuli fela að annast gerð birtingu og reglubundna endurskoðun slíkra þjóðhagsáætlana til langs tíma tillagan gerir ráð fyrir að forsætisráðherra skipi verkefnisstjórn til að rad20160223T152106_00027 rad20160223T152106 4.48 síðan mundu forsætisráðherra í samráði við fjármála og efnahagsráðherra leggja fyrir alþingi rad20160223T152106_00030 rad20160223T152106 9.728 til endanlegrar samþykktar hér á alþingi þannig að málið færi í undirbúningsfarveg á þessu stigi yrði alþingi svo vinsamlegt að fallast á tillöguna rad20160223T152106_00031 rad20160223T152106 9.728 og kæmi síðan aftur til endanlegrar ákvörðunar á alþingi þegar fyrir lægi verkáætlun og mat á kostnaði það er ástæða til að fara nokkrum rökum um rad20160223T152106_00033 rad20160223T152106 4.736 það er lítill vafi á því að að forsendur rad20160223T152106_00035 rad20160223T152106 13.568 og haldbær gögn sem eru þá tekin saman til að undirbyggja þær geta verið afar gagnlegar og haft þýðingu fyrir hagstjórn og ýmsa ákvarðanatöku og stefnumótun í samfélaginu rad20160223T152106_00036 rad20160223T152106 3.584 með því er reynt á samræmdan og rad20160223T152106_00037 rad20160223T152106 3.968 yfirgripsmikinn hátt að afla vitneskju um rad20160223T152106_00038 rad20160223T152106 11.008 hluti eins og auðlindaforða samfélagsins eignir í efnislegum og óefnislegum gæðum það eru greind sóknarfæri og ógnanir eftir því sem mögulegt er rad20160223T152106_00039 rad20160223T152106 13.696 þannig má segja að slíkar þjóðhagsáætlanir feli í sér bæði tilraun til stöðumats og viðleitni til að segja fyrir um líklega eða mögulega þróun og eftir atvikum móta viðbrögð við henni eða hafa áhrif á hana eftir því sem unnt er rad20160223T152106_00041 rad20160223T152106 7.424 meitla einhverja slíka þjóðhagsáætlun til langs tíma í stein og hún muni síðan standast um ókomin ár að sjálfsögðu ekki rad20160223T152106_00045 rad20160223T152106 6.144 í öðru lagi þá er hér fjallað um það í greinargerð og það skal enginn dulur dreginn á það rad20160223T152106_00049 rad20160223T152106 7.04 það hlýtur að vera þannig að einhver framtíðarsýn af þessu tagi rad20160223T152106_00051 rad20160223T152106 6.912 sem þarf að takast á við og kunna að kalla á efnislegan atbeina að kunna að kalla á að til þeirra sé varið rad20160223T152106_00054 rad20160223T152106 8.32 við getum tekið það sem dæmi bara mikilvægi þess að byggja á sem bestum grunni um stöðu og verðmæti rad20160223T152106_00061 rad20160223T152106 10.24 þróast hvernig er auðsöfnun að þróast er auðurinn að færast á fárra hendur er hann að þjappast saman allt eru þetta hlutir sem hljóta að skipta máli þegar við rad20160223T152106_00063 rad20160223T152106 4.608 hvernig vinna megi gegn efnislegri misskiptingu eða efnalegri misskiptingu rad20160223T152106_00064 rad20160223T152106 2.176 og þeim samfélagsmeinum sem slíkt veldur rad20160223T152106_00069 rad20160223T152106 7.936 og það er nokkuð held ég óumdeilt að sérhver kynslóð hún mark hennar staða og hennar skilyrði markast rad20160223T152106_00071 rad20160223T152106 8.832 hún nýtur góðs af góðum og uppbyggilegum verkum þeirra en glímir við afleiðingar mistaka þeirra og afglapa ef einhverjir rad20160223T152106_00074 rad20160223T152106 2.688 geti tekist með sem átakaminnstum hætti rad20160223T152106_00075 rad20160223T152106 14.72 við viljum ekkert tilheyra einhverri sérgæsku kynslóð sem fær þau eftirmæli í sögunni að hún hafi hegðað sér óábyrgt og kastað vandanum inn í framtíðina og skilið eftir handa öðrum til að takast á við hann auk þess sem slíkt er ekki rad20160223T152106_00082 rad20160223T152106 9.088 um ýmsa þætti sem varða miklu um hagræna þróun til næstu ára litið og einhverju leyti lengra inn í framtíðina en að sjálfsögðu verður rad20160223T152106_00083 rad20160223T152106 5.376 marktækara og og greinarbetra að hafa um þetta sjálfstæða og unna rad20160223T152106_00086 rad20160223T152106 8.96 og þannig mætti áfram telja en flestar eiga slíkar áætlanir það sammerkt að þær horfa aðeins nokkur ár í mesta lagi kannski rúman áratug fram í rad20160223T152106_00087 rad20160223T152106 8.832 tímann og þær falla hvergi saman í eina þjóðhagslega heild eina langtíma þjóðhagsáætlun eða þjóðhagsspá rad20160223T152106_00090 rad20160223T152106 14.08 og lesa það saman nú í efnahagslegu tilliti er þetta auðvitað mjög nærtækt okkur íslendingum og ætti ekki að þurfa að færa mikil rök fyrir því í ljósi biturrar reynslu okkar frá árinu tvö þúsund og átta og árunum sem á eftir fylgdu rad20160223T152106_00091 rad20160223T152106 10.368 hversu mikilvægt það er að hafa langtíma hugsun og varúðarsjónarmið og ábyrgð og sjálfbærni í huga við ákvörðunartöku um efnahagsmál rad20160223T152106_00093 rad20160223T152106 14.464 það sem er tiltölulega óumdeilt núorðið að víða er aðkallandi þörf á endurnýjun og fjárfestingum í innviðum samfélagsins sem að af skiljanlegum ástæðum menn urðu að spara dálítið við sig á er á mestu erfiðleikaárunum rad20160223T152106_00097 rad20160223T152106 9.6 að byggja þessa innviði upp og fjárfesta í þeim en það munum við að sjálfsögðu ekki geta um aldur og ævi þá er komið að því sem akkúrat á rad20160223T152106_00098 rad20160223T152106 9.728 heima í langtíma hugsun og langtíma áætlunargerð af þessu tagi að horfast þá í augu við þann veruleika kortleggja hann gera áætlanir um hvernig þessum þörfum verður mætt rad20160223T152106_00100 rad20160223T152106 14.72 efnahagsleg stærð lífeyrissjóðanna sem eiga nú um hundrað og fimmtíu prósent af vergri landsframleiðslu í ávöxtun til að greiða lífeyrir er auðvitað gríðarstór og af afgerandi fyrir þessa þjóð skattaleg meðferð lífeyrisgreiðslna og og svo rad20160223T152106_00103 rad20160223T152106 15.104 við skynsamlegt að sé kortlagt og metið og sett upp í einhverja áætlun af fyrri viðleitni til slíkar hluta er hér aðeins í greinargerðinni vitnað í hið merka starf sem unnið var undir forustu þáverandi hæstvirts rad20160223T152106_00105 rad20160223T152106 10.112 tillögu þessari og það má nefna úttekt fyrirtækisins mckinsey og company á íslensku efnahagslífi skýrslur efnahags og framfarastofnunar og fleira sem að sjálfsögðu eru rad20160223T152106_00106 rad20160223T152106 9.472 geta verið ágætis stuðningsgögn í þessum efnum en leysa ekki þörf okkar sjálfra fyrir að gera þetta leggja sjálfstætt mat á þetta á okkar eigin rad20160223T152106_00107 rad20160223T152106 2.176 forsendum og til nota fyrir okkur sjálf rad20160223T152106_00109 rad20160223T152106 9.216 skrefum eins og tillagan gerir ráð fyrir og í raun og veru á ég erfitt með að sjá að menn geti með miklum rökum lagst gegn tillögu þessari rad20160223T152106_00112 rad20160223T152106 3.2 og eða seinni umræðu og háttvirtrar efnahags og viðskiptanefndar rad20160223T153652_00001 rad20160223T153652 8.96 flutningsmenn með mér á þessu máli eru háttvirtir þingmenn katrín júlíusdóttir svandís svavarsdóttir og ásta guðrún helgadóttir rad20160223T153652_00005 rad20160223T153652 7.424 ráðherra geri alþingi grein fyrir reglunum með skýrslu í upphafi hundrað fertugasta og sjötta löggjafarþings haustið tvö þúsund og sautján rad20160223T153652_00006 rad20160223T153652 4.608 í greinargerð sem fylgir með þessari ályktun segir rad20160223T153652_00007 rad20160223T153652 8.448 með tillögu þessari til þingsályktunar er lagt til að undirbúnar verði reglur um hæfi leiðsögumanna í ferðum um hálendi íslands þjóðgarða og friðlönd rad20160223T153652_00008 rad20160223T153652 2.688 með það fyrir augum að vernda náttúruna rad20160223T153652_00010 rad20160223T153652 8.704 leiðsögumenn eru sérhæfðir þjónustuaðilar við ferðamenn og krefst starfið meðal annars þess að leiðsögumenn hafi víðtæka þekkingu á íslensku þjóðlífi rad20160223T153652_00013 rad20160223T153652 12.544 umgangur getur farið illa með hana fjöldi ferðamanna fer um náttúru íslands í skipulögðum hópferðum en þó einnig á eigin vegum ýmist á bifreiðum hestum hjólum eða bifhjólum eða fótgangandi rad20160223T153652_00014 rad20160223T153652 6.784 ljóst er að mesta hættan á skaða er þar sem saman fara stórir hópar sem njóta leiðsagnar leiðsögumanna með litla rad20160223T153652_00015 rad20160223T153652 3.84 eða takmarkaða þekkingu á sérstakri náttúru íslands rad20160223T153652_00016 rad20160223T153652 11.776 til að mögulegt sé að takmarka eða fyrirbyggja skaða á náttúru hálendisins þjóðgarðanna og friðlandanna er mikilvægt að þeir leiðsögumenn sem bera ábyrgð á skipulögðum hópferðum á hálendinu rad20160223T153652_00018 rad20160223T153652 15.232 leiðsögumenn þurfa að vera hæfir til þess að leiða fólk um náttúru landsins með þeim hætti að ekki valdi spjöllum og þannig að ferðamenn þekki umgengnisreglurnar og mikilvægi þess að náttúran verði fyrir sem minnstri röskun svo sem vegna utanvegaaksturs steinasöfnunar rad20160223T153652_00020 rad20160223T153652 15.104 og móti jafnframt tillögur að reglum um hæfisskilyrði þeirra sem sinna leiðsögn um dýrmætustu og viðkvæmustu svæðin gera má ráð fyrir að leiðsögumenn sem þegar hafa lokið námi frá leiðsöguskóla hér á landi hafi nægilega þekkingu á efni slíks námskeiðs rad20160223T153652_00021 rad20160223T153652 9.472 en til dæmis erlendir leiðsögumenn yrðu með slíkum skilyrðum skyldaðir til að afla sér tilskilinnar þekkingar áður en þeir veita leiðsögn um viðkvæmustu rad20160223T153652_00025 rad20160223T153652 10.496 leiðsögn við íslenskar aðstæður en hér er gert að tillögu að útbúið verði námskeið fyrir þá sem hyggjast sinna leiðsögn hér svo að tryggt sé að náttúran verði ekki fyrir spjöllum rad20160223T153652_00030 rad20160223T153652 5.76 í síðustu viku og varðaði uppbyggingu á ferðamannastöðum hún snýr að því að rad20160223T153652_00033 rad20160223T153652 14.848 ferðamannastaða og til leiðsögumanna sem fara með stóra hópa um landið það er vitað að það eru hópar sem ferðast um mjög viðkvæm svæði á landinu í leiðsögn erlendra leiðsögumanna rad20160223T153652_00038 rad20160223T153652 10.624 á þessum svæðum sem um ræðir þetta er líka auðvitað tillaga sem miðar að því sem hefur verið mjög mikið í umræðunni upp á síðkastið það er öryggi ferðamanna rad20160223T153652_00040 rad20160223T153652 1.664 gengi úr skugga um það rad20160223T153652_00041 rad20160223T153652 8.704 að þeir leiðsögumenn að minnsta kosti sem eru að leiðsegja á íslandi gerðu ferðamönnum sem nytu leiðsagnar þeirra rad20160223T153652_00042 rad20160223T153652 1.792 grein fyrir því að rad20160223T153652_00043 rad20160223T153652 5.504 íslensk náttúra þó hún sé stórbrotin og falleg líka oft mjög hættuleg rad20160223T153652_00047 rad20160223T153652 9.216 náttúra íslands verði ekki fyrir miklum skaða af völdum þess fjölda ferðamanna sem sækir landið heim eins og vitað er þá eru mjög mörg lönd sem rad20160223T153652_00051 rad20160223T153652 8.064 líka eins og þekkt er ég ætla ekki að fjölyrða meira um þessa tillögu hún talar fyrir sig sjálf rad20160223T154518_00001 rad20160223T154518 2.432 um útleigu veiðiréttar og sala veiðileyfa rad20160223T154518_00003 rad20160223T154518 8.448 fyrsta grein frumvarpsins er svohljóðandi með leyfi forseta við áttunda tölulið þriðju málsgreinar annarrar greinar laganna bætist nýr málsliður svohljóðandi rad20160223T154518_00004 rad20160223T154518 6.4 þá er útleiga veiðiréttar skattskyld svo og sala veiðileyfa þegar um er að ræða fast gjald óháð veiðifeng tilvitnun lýkur rad20160223T154518_00005 rad20160223T154518 12.928 lagt er til að virðisaukaskattsskyld verði útleiga veiðiréttar og sala veiðileyfa sem ekki er bundin aflamagni á þann hátt að líta verði á hana sem virðisaukaskattsskylda vörusölu rad20160223T154518_00011 rad20160223T154518 4.864 þingmaður pírata jón þór ólafsson lagði fram og þá var það rad20160223T154518_00012 rad20160223T154518 4.224 í samhengi við þjóðaratkvæðagreiðslur og meintan ofurkostnað af þeim rad20160223T154518_00013 rad20160223T154518 7.04 sá kostnaður er reyndar ekki hár ef út í það er farið en þá hafði háttvirtur þingmaður komist að því að þarna væri rad20160223T154518_00014 rad20160223T154518 6.784 ónýttur skattstofn og lagði því til þessa breytingu og ég hef því miður þá náði þetta frumvarp ekki rad20160223T154518_00015 rad20160223T154518 14.72 það langt á seinasta þingi að það fengust um þær einhverjar umsagnir en alla vega þá þá fundum við aldrei nein rök gegn því að hafa þetta að nýta þennan skattstofn eins og aðra skattstofna það er að segja stangveiði og og útleigu veiðiréttar rad20160223T154518_00020 rad20160223T154518 2.816 eða þá tekið af öðrum útgjaldalið rad20160223T154518_00022 rad20160223T154518 13.568 að nýtast í í verkefni á borð við þjóðaratkvæðagreiðslur þetta frumvarp er þó ekki lagt sérstaklega fram í samhengi við þjóðaratkvæðagreiðslur en hins vegar þá eftir það sem á áður gekk á seinasta þingi þá þótti okkur upplagt að leggja þetta aftur fram rad20160223T154518_00023 rad20160223T154518 10.368 og meðflutningsmenn ásamt þeim sem hér stendur eru háttvirtir þingmenn björt ólafsdóttir lilja rafney magnúsdóttir og össur skarphéðinsson rad20160223T154518_00024 rad20160223T154518 9.6 ég hlakka til að sjá umsagnir um þetta mál ef það eru til rök gegn því að gera þetta þá eru þau mér óþekkt en auðvitað er auðvitað er rad20160223T154518_00025 rad20160223T154518 15.104 málsmeðferð þingsins hugsuð til þess að það hægt sé að taka við mótrökum þannig að ef það eru góð rök fyrir því að að útleiga veiðiréttar á sölu veiðileyfa sé sé ekki sé ekki virðisaukaskattsskyldur rad20160223T154953_00002 rad20160223T154953 13.44 rita háttvirtir þingmenn karl garðarsson brynjar níelsson unnur brá konráðsdóttir og höskuldur þórhallsson það er sammerkt hér með þessum flutningsmönnum sem flytja þetta frumvarp að öll erum við rad20160223T154953_00005 rad20160223T154953 6.4 það er að vísu aðeins blæbrigðamunur á hvar lagaskrifstofurnar eru staðsettar eftir rad20160223T154953_00007 rad20160223T154953 9.216 það hvað framkvæmdarvaldið sér sterkt hér á landi og lítil hefð er því fyrir minni hluta ríkisstjórnum þannig að til þess að auka rad20160223T154953_00010 rad20160223T154953 8.704 og lesa yfir lagafrumvörp og þingsályktunartillögur og vera til aðstoðar fyrir þingmenn að semja frumvörp rad20160223T154953_00012 rad20160223T154953 15.104 og hvort þau yfir höfuð standist stjórnarskrá það gerðir nú til dæmis hér á síðasta þingi að hér var farið með frumvarp í gegnum þingið sem varð að lögum sem síðar var dæmt ógild rad20160223T154953_00013 rad20160223T154953 10.24 fyrir hæstarétti einn þáttur hinna svokallaða svokölluðu árna páls laga var dæmdur ógildur þar sem hann stríddi gegn stjórnarskrá rad20160223T154953_00014 rad20160223T154953 2.56 hvað varðaði afturvirkni laga rad20160223T154953_00018 rad20160223T154953 7.552 alþjóðasamningum sem ísland er bundið af þannig að þetta er mjög þarft mál að þetta rad20160223T154953_00019 rad20160223T154953 11.904 embætti eða þessi lagaskrifstofa verði stofnuð hér við þingið og það verði sett viðhlítandi fjármagn til þess að þetta verði virkt strax í upphafi rad20160223T154953_00022 rad20160223T154953 11.904 verði sett á stofn því að eins og við vitum þá hefur er álag á dómstóla sífellt að aukast sífellt er verið að biðja um meira og meira fé til þess að setja í dómstólana rad20160223T154953_00023 rad20160223T154953 5.76 en í hinum fullkomna heima og ef lagasetning er góð þá gefur það rad20160223T154953_00025 rad20160223T154953 14.72 ég hef stundum verið harðorð um það harðorð um það að hér fari mjög óvönduð lagafrumvörp í gegn og hér hafa oftar en ekki verið stundaðar lagabætur í stað lagasetningar hér oft á tíðum rad20160223T154953_00026 rad20160223T154953 13.824 verða mjög mörg mistök gerð í lagasetningu sem þarf oft og tíðum að lagfæra mjög fljótt aftur þannig að ég vona það að þetta fái rad20160223T154953_00027 rad20160223T154953 10.88 brautargengi í þetta sinn hér á alþingi því eins og ég segi þá er þetta bráðnauðsynlegt fyrir faglegt starf hér í þinginu því eins og rad20160223T154953_00034 rad20160223T154953 7.424 og ætti að vera okkur áminning um það hvað þetta ætti að vera með sama sniði hér á landi rad20160223T154953_00035 rad20160223T154953 14.72 líka eins og ég sagði áðan til þess að létta álag á dómstólana og ekki veitir nú af bæði héraðsdóm og svo ekki síður hæstarétt þetta frumvarp hefur rad20160223T154953_00036 rad20160223T154953 9.472 hér nokkra sögu hér í þinginu því það má leita allt aftur til hundrað og sextándu löggjafarþings rad20160223T154953_00039 rad20160223T154953 8.192 lagasamræmis það var lagt til að skylt yrði að leggja fyrir lagaráð öll stjórnarfrumvörp sem reyna kynnu á ákvæði stjórnarskrárinnar rad20160223T154953_00040 rad20160223T154953 15.232 og í greinargerð með þeirri þingsályktunartillögu kom fram að alþingi skorti mjög óháðan aðila til að kanna og kveða upp úr um lögfræðileg álitaefni þetta væri einkum rad20160223T154953_00041 rad20160223T154953 14.72 bagalegt þegar um væri að ræða viðkvæm deilumál er snertu stjórnarskrá íslands mannréttindamál og alþjóðlegar skuldbindingar og þegar gæta þyrfti lagasamræmis þess vegna segi ég það virðulegi forseti að rad20160223T154953_00042 rad20160223T154953 8.96 þessi hugmynd er sprottin frá árinu nítján hundruð níutíu og tvö og þarna studdist flutningsmaðurinn við rad20160223T154953_00043 rad20160223T154953 9.216 yfirlit sem danska þingið hafði látið taka saman um lögfræðilegt eftirlit og sérfræðiráðgjöf í ýmsum þjóðríkjum evrópuríkjanna rad20160223T154953_00044 rad20160223T154953 5.248 þar kom fram í öllum þeim ríkjum sem athugaðar voru á þessum árum rad20160223T154953_00045 rad20160223T154953 9.344 að það væri skylda þingforseta að athuga hvort frumvörp væru í samræmi við stjórnarskrá áður en þau yrðu tekin á dagskrá ef samt sem rad20160223T154953_00046 rad20160223T154953 8.832 áður kæmu fram efasemdir við meðferð máls um hvort það væri í samræmi við stjórnarskrá væri mismunandi úrræðum beitt í einstökum ríkjum rad20160223T154953_00049 rad20160223T154953 9.856 ees samninginn og þarna var akkúrat skiptist þingheimur í tvo hópa hvort að ees samningurinn mundi ganga gegn stjórnarskránni rad20160223T154953_00052 rad20160223T154953 14.336 úr því skorið hvort að samningurinn væri færi gegn stjórnarskrá sem síðar þó kom í ljós þegar hann breyttist í tímanna rás að að fullveldisframsalið til dæmis svo það sé nefnt er orðið afar mikið og sumir telja að það brjóti gegn rad20160223T154953_00053 rad20160223T154953 13.952 stjórnarskrá á þessum tíma voru fengin lögfræðiálit varðandi það hvort að ees samningurinn mundi standast stjórnarskrá og komu afgerandi lögfræðiálit sem að komust að sitt hvorri niðurstöðunni en það var enginn rad20160223T154953_00054 rad20160223T154953 12.16 einn úrskurðar úrskurðaraðili sem að hafði það hlutverk að samræma þessi lögfræðiálit og komast að hinu sanna þannig að þetta hefur verið hér í þinginu rad20160223T154953_00055 rad20160223T154953 7.936 til umræðu allan þennan árafjölda því svo gerist það að á hundrað tuttugasta og sjötta löggjafarþingi þá var rad20160223T154953_00057 rad20160223T154953 3.584 þá í formi lagafrumvarps þá voru flutningsmenn rad20160223T154953_00058 rad20160223T154953 5.76 þeir fyrrverandi þingmenn bryndís hlöðversdóttir jóhanna sigurðardóttir og lúðvík rad20160223T154953_00060 rad20160223T154953 15.232 og í því frumvarpi var lagt til að á vegum alþingis starfaði lagaráð sem hefði þetta sama hlutverk og ég fór yfir áðan að setja samræmdar reglur um samningu lagafrumvarp og annan undirbúning löggjafarmála rad20160223T154953_00061 rad20160223T154953 15.104 lagaráðið yrði alþingi og stjórnarráði til ráðgjafar um undirbúning löggjafar um það hvort frumvörp stæðust stjórnarskrá eða alþjóðasamninga sem íslenska ríkið væri bundið af eða hvort á frumvörpunum væru lagatæknilegir ágallar rad20160223T154953_00062 rad20160223T154953 14.72 svo var þarna ágæt greinargerð með frumvarpinu og voru meðal annars færð fram rök fyrir því hvers vegna lagaráð ætti að heyra undir alþingi en ekki stjórnarráð íslands með þessum eru með leyfi rad20160223T154953_00063 rad20160223T154953 14.592 forseta ástæðan fyrir því að sú leið er farin hér að stofna lagaráð en ekki lagaskrifstofu við stjórnarráð íslands sem hefði sama hlutverk með höndum er fyrst og fremst sú að með þessu fyrirkomulagi er verið að styrkja rad20160223T154953_00064 rad20160223T154953 14.592 þátt alþingis í lagasetningunni sú stjórnskipan sem við búum við og byggist á þrígreiningu ríkisvaldsins í löggjafarvald dómsvald og framkvæmdarvald hefur réttilega verið gagnrýnd fyrir það hversu sterkt rad20160223T154953_00065 rad20160223T154953 9.984 framkvæmdarvaldið hefur verið á kostnað hinna þáttanna tveggja og úr því þarf að bæta til þess að efla og bæta lýðræðið hér á landi rad20160223T154953_00068 rad20160223T154953 14.848 frá tveimur flokkum þannig að þetta er raunverulega alveg lárétt sátt um þetta að þetta þurfi að gera og fara í hér í þinginu nú er bara tímabært að það verði látið til skarar rad20160223T154953_00072 rad20160223T154953 14.592 til ríkja evrópu að það er verið að framselja nokkurs konar lagavald því ýmist er sagt það er þarna lagaleg óvissa í stað þess að leysa hana hér innanhúss þá hefur rad20160223T154953_00074 rad20160223T154953 3.456 sem sjálfstætt ríki þarna er verið að færa rad20160223T154953_00075 rad20160223T154953 14.848 nær enskumælandi löndum sem að byggja á fordæmisgefandi dómum hæstaréttar og svo kæmi þá kemur þá þingið á eftir og setur lög eftir á en við búum við það lagakerfi rad20160223T154953_00081 rad20160223T154953 5.376 full mikið og of mikið valdaframsal frá löggjöfunum sjálfum rad20160223T154953_00084 rad20160223T154953 14.976 boða ég hér í þessari umræðu fyrirspurn til forseta þingsins þar sem ég ætla að spyrja um hvernig þróun reglugerðarákvæða inn í lagasetningu alþingis hefur verið undanfarin tuttugu ár rad20160223T154953_00085 rad20160223T154953 7.68 þannig að það er líka eitt sem væri hægt að girða fyrir hér ef lagaskrifstofan yrði að veruleika rad20160223T154953_00089 rad20160223T154953 14.976 lögum forseti alþingis skipar einn að tillögu forsætisnefndar alþingis sem skal vera doktor í lögum og vera í forsvari lagaskrifstofu tveir skuli skipaðir að tillögu lagadeildar háskóla íslands og annar þeirra skal vera doktor í lögum og tveir skulu skipaðir rad20160223T154953_00091 rad20160223T154953 9.344 þingmenn einhverja aðra skoðun á því hvernig þessir fimm aðilar sem sitja eigi á lagaskrifstofu skulu rad20160223T154953_00093 rad20160223T154953 9.728 frumvörp eru lögð til þess fram hér í þinginu og þau taka breytingum þannig að það er kannski ýmislegt þarna í frumvarpinu sem rad20160223T154953_00095 rad20160223T154953 12.8 að lagaskrifstofa alþingis verði að veruleika og á þeim forsendum sem ég hef farið hér yfir að hér verði minna um lagaslys og að það verði þá þessi yfirlestur rad20160223T154953_00097 rad20160223T154953 6.912 nema þau standist stjórnarskrá og alþjóðasamninga og hafi ekki á sér lagatæknilega galla rad20160223T154953_00098 rad20160223T154953 1.664 það er nefnilega svo rad20160223T154953_00099 rad20160223T154953 14.592 að það fer allt of mikill tími hér í þinginu frá þingmönnum og störfum þingsins í það að ræða tæknileg atriði lagafrumvarpa í stað þess að fjalla um efnisatriði rad20160223T154953_00101 rad20160223T154953 14.72 eins og hefur svo margoft sýnt sig ég er búin að sitja hér núna bráðum sjö ár á þingi oftar en ekki hef ég þurft að hafa hér uppi fyrirspurnir og vangaveltur um það hvort rad20160223T154953_00103 rad20160223T154953 14.976 þetta er hér greinargerð á og frumvarpið er hér á fimm síðum fyrir þá sem eru áhugasamir um að kynna sér málið þá er þetta plagg að finna á vef alþingis þingskjal þrjátíu þrítugasta mál þetta kom rad20160223T154953_00109 rad20160223T154953 9.6 þá er hægt að efla hér til mikilla muna faglegt starf í þinginu og miðað við reynslu síðastliðinna fimm til tíu til fimmtán rad20160223T154953_00110 rad20160223T154953 9.344 ára þá veitir ekki af vegna eins og ég sagði í upphafi fjölda dómsmála og ágreiningsmála í landinu rad20160223T154953_00111 rad20160223T154953 9.216 þeim ber að fækka þetta er liður í því líka til þess að skapa sátt um þingið skapa því virðingu og ágreiningi rad20160223T154953_00113 rad20160223T154953 15.104 virðulegi forseti nú fer þetta til nefndar ég fagna því að ég hafi loksins fengið að mæla hér fyrir þessu í sjöunda sinn og vonast ég eftir því að málið fái mjög faglega og góða umfjöllun í nefnd þingsins að rad20160223T154953_00114 rad20160223T154953 7.424 öllum líkindum fer þetta inn í stjórnskipunar og eftirlitsnefnd vegna eðli málsins og að okkur takist það og beri rad20160224T161802_00001 rad20160224T161802 14.336 og fimm með frumvarpinu eru lagðar til tvennar breytingar á reglum varðandi matvælaframleiðslu annars vegar varðandi eftirlit með frumframleiðslu matjurta og hins vegar varðandi starfsleyfisskyldu þeirra er framleiða matvæli úr kapla geita og sauðamjólk rad20160224T161802_00003 rad20160224T161802 9.344 heilbrigðisnefnda sveitarfélaganna samkvæmt sjöttu grein laga númer níutíu og þrjú nítján hundruð níutíu og fimm um matvæli fer matvælastofnun með eftirlit með frumframleiðslu rad20160224T161802_00004 rad20160224T161802 8.576 í fjórtándu grein sömu laga segir að heilbrigðisnefnd hafi opinbert eftirlit með framleiðslu og dreifingu efna og hluta sem ætlað er að verði í snertingu við matvæli rad20160224T161802_00005 rad20160224T161802 9.216 í dag er eftirlit með matjurtum því á hendi tveggja aðila frumframleiðslan hjá matvælastofnun en eftirlit með pökkun og dreifingu hjá heilbrigðisnefndum rad20160224T161802_00007 rad20160224T161802 10.24 sveitarfélaga breytingar samkvæmt frumvarpi þessu mun einfalda aðstæður fyrir framleiðendur matjurta sem munu eingöngu vera undir eftirliti eins aðila þetta er í samræmi við stefnu rad20160224T161802_00011 rad20160224T161802 14.592 staðan í dag er því þannig að frumframleiðsla kúamjólkur er starfsleyfisskyld en ekki framleiðsla matvæla úr kapla geita eða sauðamjólk talið er rétt að sömu skilyrði eigi við allar tegundir mjólkur enda eru vörurnar allar viðkvæmar frá ör fræðilegu rad20160224T161802_00012 rad20160224T161802 8.448 sjónarmiði og falla jafnframt allar undir reglugerð um mjólkurvörur sem er sett með heimild í lögum númer níutíu og þrjú frá nítján hundruð níutíu og fimm um matvæli rad20160224T161802_00013 rad20160224T161802 6.656 framleiðendur munu greiða kostnað við veitingu starfsleyfa er áætlað að veiting starfsleyfis í matvælastofnun verði innan við tuttugu þúsund krónur rad20160224T161802_00014 rad20160224T161802 4.736 í þriðja lagi er lagt til að matvælafyrirtæki sem framleiða baunaspírur skuli hafa starfsleyfi rad20160224T161802_00015 rad20160224T161802 9.216 tillaga þessi er tilkomin vegna skuldbindinga samkvæmt ees samningnum nánar tiltekið reglugerð framkvæmdastjórnarinnar númer tvö hundruð og tíu tvö þúsund og þrettán rad20160224T161802_00016 rad20160224T161802 8.96 um samþykki fyrir starfsstöðvum sem framleiða spírur samkvæmt reglugerð evrópuþingsins og ráðsins númer átta hundruð fimmtíu og tvö tvö þúsund og fjögur rad20160224T161802_00018 rad20160224T161802 15.616 kröfur er varða samþykki fyrir þeim og það er um það að segja að ástæðan fyrir því að spírur eru teknar út fyrir sviga er að upp kom stórt vandamál þar sem að fjöldi fólks dó af matvælasýkingu vegna neyslu á baunaspírum í þýskalandi fyrir nokkrum árum rad20160224T161802_00021 rad20160224T161802 14.72 frumframleiðendur á spírum tveir á íslandi og undir eftirliti heilbrigðiseftirlits hafnarfjarðar og kópavogssvæðis það er kannski rétt að geta þess að það er alveg mjög hollt að borða baunaspírur sérstaklega þær sem eru framleiddar á íslandi því þær eru rad20160224T161802_00022 rad20160224T161802 14.976 vökvaðar með almenningsvatni en ekki skolpvatni eins og oft er hagað til með grænmetisræktun í öðrum löndum loks er í fjórða lagi lagðar til breytingar á ákvæðum um heimild ráðherra til að innleiða með reglugerð reglur rad20160224T161802_00023 rad20160224T161802 14.72 evrópusambandsins varðandi aukaafurðir úr dýrum og afurðir unnar úr þeim í gildandi lögum nánar tiltekið sautjánda grein laga númer níutíu og sex nítján hundruð níutíu og sjö um slátrun og sláturafurðir og fimmta málsgrein sjöundu greinar laga númer tuttugu og rad20160224T161802_00028 rad20160224T161802 10.88 ljóst er að lagaákvæðin sem ég nefndi veita ráðherra ekki heimild til að setja reglugerð sem innleiða nýjar reglur um aukaafurðir úr dýrum og þarf því að breyta þessum ákvæðum til að það sé hægt rad20160224T161802_00029 rad20160224T161802 14.72 frumvarp þetta hefur verið samið í samráði við matvælastofnun frumvarpið var sent sambandi íslenskra sveitarfélaga og bændasamtökum íslands til umsagnar samband íslenskra sveitarfélaga sendi atvinnuvega og nýsköpunarráðuneyti athugasemdir og eftir nánara samráð við rad20160224T161802_00030 rad20160224T161802 10.496 matvælastofnun ákvað ráðuneytið að fara að tillögum sambandsins virðulegi forseti ég hef nú gert grein fyrir helstu atriðum frumvarpsins og ástæðum fyrir framlagningu þess og legg rad20160302T165401_00003 rad20160302T165401 7.936 markmið frumvarpsins er að fjármálaeftirlitið hafi heimild í lögum til að grípa til sérstakra ráðstafana við ákveðnar aðstæður eða rad20160302T165401_00004 rad20160302T165401 9.472 atvik til að takmarka tjón eða hættu á tjóni á fjármálamarkaði efnislega samhljóða ákvæði hefur verið í lögum frá árinu tvö þúsund og átta rad20160302T165401_00007 rad20160302T165401 15.104 bráðabirgðaákvæðið hefur verið framlengt fjórum sinnum en það féll úr gildi þann þrítugasta og fyrsta desember tvö þúsund og fimmtán frumvarpið kveður því ekki á um nýmæli heldur er það lagt fram sem efnislega samhljóða ákvæði og hefur verið í rad20160302T165401_00011 rad20160302T165401 10.752 ekki er því langt síðan ákvæðinu var síðast beitt sem sýnir að enn kann að vera þörf á þeim heimildum sem ákvæðið kveður á um ég vil þó taka skýrt fram að á þessari stundu rad20160302T165401_00012 rad20160302T165401 1.92 bendir ekkert til þess rad20160302T165401_00015 rad20160302T165401 9.088 ég vil einnig nota þetta tækifæri til að upplýsa um það að frumvarp til nýrra heildarlaga um viðbúnað skil og slit fjármálafyrirtækja rad20160302T165401_00017 rad20160302T165401 10.624 það frumvarp byggir á tilskipun tvö þúsund og fjórtán fimmtíu og níu esb sem kölluð hefur verið b r r d tilskipunin rad20160302T165401_00018 rad20160302T165401 9.344 á ensku directive on bank recovery and resolution sú tilskipun inniheldur meðal annars svipuð ákvæði um inngrip í rekstur rad20160302T165401_00020 rad20160302T165401 6.912 varðandi gildistöku þess ákvæðis sem hér er lagt til að verði lögfest rad20160302T165401_00022 rad20160302T165401 15.232 muni verða leidd í lög áður en gildistími ákvæðisins fellur úr lögum þannig er stefnt að því að leggja fram frumvarp til nýrra heildarlaga um rad20160302T165401_00023 rad20160302T165401 10.624 viðbúnað skil og slit fjármálafyrirtækja á alþingi á hundrað fertugasta og sjötta löggjafarþingi virðulegi forseti verði frumvarp þetta að lögum mun fjármálaeftirlitið enn um sinn rad20160302T165401_00024 rad20160302T165401 10.496 hafa heimild til að grípa til sérstakra ráðstafana í því skyni að takmarka tjón á fjármálamarkaði heimildir þær sem fjármálaeftirlitinu eru veittar með ákvæðinu eru ríkar rad20160302T165401_00028 rad20160302T165401 8.576 sambærilegum aðstæðum og þegar landsbankinn yfirtók sparisjóð vestmannaeyja í mars tvö þúsund og fimmtán er líklegt að grípa verði fljótt rad20160302T165401_00029 rad20160302T165401 5.248 til sérstakra ráðstafana til að takmarka tjón innstæðueigenda rad20160302T165401_00031 rad20160302T165401 8.32 virðulegi forseti ég legg til að frumvarpi þessu verði vísað til háttvirtrar efnahags og viðskiptanefndar og til annarrar umræðu að aflokinni þessari umræðu rad20160302T165845_00000 rad20160302T165845 13.44 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um útlendinga sem er flutt hér af meiri hluta allsherjar og menntamálanefndar eins og allir vita hafa málefni rad20160302T165845_00001 rad20160302T165845 14.848 útlendinga og útlendingalöggjöfin verið mjög til umræðu í íslensku samfélagi sem og víðsvegar annars staðar í evrópu og heiminum á undanförnum mánuðum ráðherra innanríkismála hefur skipað þverpólitíska þingmannanefnd sem rad20160302T165845_00003 rad20160302T165845 10.496 engu að síður þótti okkur í allsherjar og menntamálanefnd það er meiri hlutanum nauðsynlegt að leggja fram þetta litla frumvarp sem þó er efnislega mjög mikilvægt rad20160302T165845_00004 rad20160302T165845 2.176 meginmarkmið með þessu frumvarpi rad20160302T165845_00011 rad20160302T165845 5.888 styrkjum lagagrundvöllinn undir störf nefndarinnar þannig að störfin verði enn skilvirkari rad20160302T165845_00012 rad20160302T165845 14.976 meginmarkmið okkar er auðvitað það að umsókn umsóknir og afgreiðsla þeirra taki sem skemmstan tíma í kerfinu það er bæði gott gagnvart þeim sem er að sækja um og er að bíða eftir niðurstöðu að þeir þurfa ekki að bíða allt of lengi eftir því og eins fyrir okkur rad20160302T165845_00016 rad20160302T165845 14.976 verði ekki frestað í málum þar sem ríki eru talin örugg upprunaríki og aðstæður umsækjanda eru þannig að það sé augljóst að ákvæði fertugustu og fjórðu og fertugustu og fyrstu málsgreinar fertugustu og fimmtu greinar laga um málefni útlendinga eigi ekki við rad20160302T165845_00018 rad20160302T165845 12.288 og breytingunni er ætlað að tryggja það að þeir einstaklingar sem eru að sækja um en eiga augljóslega ekki heima inni í þessu neyðarkerfi sem hælisleitendakerfið er rad20160302T165845_00020 rad20160302T165845 12.544 er verið að liðka mjög þær reglur með hvaða hætti einstaklingar geta sótt hér um leyfi á öðrum grundvelli það er sótt hér um dvalar og atvinnuleyfi rad20160302T165845_00022 rad20160302T165845 1.792 við vitum að rad20160302T165845_00025 rad20160302T165845 14.848 taka talsverðan tíma inni í kerfinu þetta er tilraun meiri hluta allsherjar og menntamálanefndar til að setja fram tillögu til að reyna að losa þann tappa úr kerfinu okkar þá erum við að rad20160302T165845_00033 rad20160302T165845 1.28 út skipunartímann rad20160302T165845_00036 rad20160302T165845 10.368 sanngjarna og skilvirka málsmeðferð það er alveg ljóst að árið tvö þúsund og fimmtán tvöfaldaðist fjöldi umsókna um alþjóðlega vernd hér á landi miðað við árið á undan rad20160302T165845_00038 rad20160302T165845 4.736 sýrlands við þurfum auðvitað að vera meðvituð um að við þurfum alltaf að rad20160302T182559_00000 rad20160302T182559 5.248 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir þessu litla máli um barnalífeyri rad20160302T182559_00001 rad20160302T182559 7.552 en texti frumvarpsins sjálfs er svo sem einfaldur en ég er hér að leggja til að það bætist rad20160302T182559_00002 rad20160302T182559 10.752 við fjórðu málsgrein tuttugustu greinar laganna nýr málsliður sem orðast svo með leyfi forseta hið sama gildir ef fyrir liggur að feðrað barn sé móðurlaust af annarri ástæðu en greinir í fyrstu málsgrein nú rad20160302T182559_00003 rad20160302T182559 9.344 er það þannig að í lögum um almannatryggingar eru tæmandi upptalning á þeim tilvikum þar sem greiðsla barnalífeyris hefur átt sér stað rad20160302T182559_00006 rad20160302T182559 11.008 að barnalífeyrir skuli greiddur þegar skilríki liggja fyrir um að barn verði ekki feðrað þessu ákvæði er til að mynda beitt í tilvikum þar sem einstæð kona eignast barn með tæknifrjóvgun rad20160302T182559_00007 rad20160302T182559 7.04 en nú hafa tímarnir aðeins breyst og það eru til tilfelli þar sem að foreldri á aðeins föður er aðeins feðrað rad20160302T182559_00008 rad20160302T182559 12.416 það er til dæmis að þegar faðir hefur eignast barn með aðstoð staðgöngumóður annars staðar en á íslandi og í tilvikum þar sem einstæðum einhleypum manni hefur verið veitt leyfi til ættleiðingar rad20160302T182559_00009 rad20160302T182559 7.808 í þessum tilvikum eiga feðurnir foreldrarnir engan rétt til þess að sækja um barnalífeyri rad20160302T182559_00010 rad20160302T182559 11.136 og það hafa hefur verið látið reyna á þetta með því að sækja um til tryggingastofnunar og þá óskað eftir því að það verði lögjafnað frá ákvæðinu um að þetta eigi jafnframt við um rad20160302T182559_00012 rad20160302T182559 12.032 niðurstaða stofnunarinnar varð að því væri hafnað vegna þess að texti laganna er skýr þannig að það er ekki nokkur önnur leið til að leiðrétta þetta en að breyta lögunum rad20160302T182559_00015 rad20160302T182559 9.984 það sé þá fullt jafnrétti kynjanna hvað þetta atriði varðar ég veit að þetta er bara þingmannamál en ég vona samt sem áður svo sannarlega til þess að þingið sjái sér fært rad20160302T182559_00017 rad20160302T182559 12.16 snýr um jafnrétti heldur líka bara um ákvæði í lögum sem er tekur ekki mið af nútímanum við hljótum að vilja laga það þannig að allir séu jafnir fyrir lögunum rad20160302T182927_00011 rad20160302T182927 14.208 þrettánda desember tvö þúsund og sex og er númer sextíu og eitt sex hundruð og ellefu hann var lagður fram til undirritunar í new york þrítugasta mars tvö þúsund og sjö og undirritaður fyrir íslands hönd sama dag rad20160302T182927_00013 rad20160302T182927 13.184 við undirritun samningsins af hálfu íslands var ekki talið nauðsynlegt að gera fyrirvara við einstök ákvæði hans hér á eftir verður gerð grein fyrir ákvæðum samningsins með hliðsjón af íslenskum lagaákvæðum uppbygging samningsins er með rad20160302T182927_00014 rad20160302T182927 10.24 sama hætti og annarra nýlegra mannréttindasamninga svo sem barnasáttmála sameinuðu þjóðanna í formálsorðum samningsins er áréttað að mannréttindi séu samtvinnuð rad20160302T182927_00015 rad20160302T182927 12.672 óumdeilanleg og gagnvirk þess vegna er ákvæðum sem fjalla um stjórnmálaleg réttindi blandað saman við ákvæði sem fjalla um réttindi af efnahagslegum félagslegum og menningarlegum toga rad20160302T182927_00027 rad20160302T182927 14.848 sjálfræði þar með talin frelsi til að taka eigin ákvarðanir og sjálfstæði einstaklinga b bann við mismunun c full og virk þátttaka í samfélaginu án aðgreiningar d virðing fyrir fjölbreytileika rad20160302T182927_00033 rad20160302T182927 8.576 vernda og gera ráðstafanir til að gera efnahagslegum félagslegum og menningarlegum réttindum hærra undir höfði og sinna samráðsskyldu við stefnumótun og lagasetningu rad20160302T182927_00036 rad20160302T182927 6.144 til að flýta fyrir eða til þess að ná fram jafnrétti teljast ekki til mismununar samkvæmt samningnum rad20160302T182927_00037 rad20160302T182927 5.76 aðildarríkin viðurkenna að fatlaðar konur og stúlkur eru þolendur margþættrar mismununar rad20160302T182927_00040 rad20160302T182927 8.448 aðildarríkin skuldbinda sig til þess að samþykkja árangursríkar og viðeigandi ráðstafanir til þess að standa að vitundarvakningu rad20160302T182927_00043 rad20160302T182927 3.584 aðildarríkin skulu gera viðeigandi ráðstafanir í því skyni rad20160302T182927_00044 rad20160302T182927 11.648 að gera fötluðu fólki kleift að lifa sjálfstæðu lífi og taka fullan þátt á öllum sviðum lífsins ráðstafanirnar skulu miða að því að tryggja fötluðu fólki aðgang til jafns við aðra rad20160302T182927_00047 rad20160302T182927 14.72 virðulegi forseti í samningnum er kveðið á um sjálfsákvörðunarrétt fatlaðs fólks til jafns við aðra fatlað fólk á alls staðar rétt á viðurkenningu sem aðilar að lögum og skal njóta gerhæfis til jafns við aðra og skulu rad20160302T182927_00048 rad20160302T182927 14.848 aðildarríkin tryggja aðgengi að þeim stuðningi sem þörf er á skulu ráðstafanirnar vera viðeigandi og árangursríkar ráðstafanirnar skulu vera í samræmi við og sniðnar að aðstæðum viðkomandi einstaklings ríkin skulu gera allar rad20160302T182927_00052 rad20160302T182927 12.032 frelsi frá pyndingum eða annarri grimmilegri ómannúðlegri eða lítillækkandi meðferð eða refsingu skal tryggt einnig skal tryggja frelsi frá misnotkun ofbeldi og misþyrmingum rad20160302T182927_00055 rad20160302T182927 15.104 samningurinn kveður á um rétt fatlaðs fólks til þess að lifa sjálfstæðu lífi og lífi án aðgreiningar í samfélaginu meðal annars með því að tryggja að fatlað fólk hafi tækifæri til þess að velja sér búsetustað og hvar og með hverjum það býr til rad20160302T182927_00058 rad20160302T182927 14.848 þess og aðskilnað frá samfélaginu jafnframt skal tryggt að þjónusta á vegum samfélagsins og aðstaða fyrir almenning standi fötluðu fólki til boða aðildarríkin skulu gera skilvirkar ráðstafanir til þess að tryggja að einstaklingum sé gert rad20160302T182927_00059 rad20160302T182927 8.832 kleift að fara allra sinna ferða og tryggja sjálfstæði fatlaðs fólks eftir því sem frekast er unnt meðal annars með því að greiða fyrir rad20160302T182927_00060 rad20160302T182927 15.488 því að fatlað fólk geti farið allra sinna ferða með þeim hætti sem það kýs og á þeim tíma sem það velur og gegn viðráðanlegu gjaldi og að hvetja framleiðendur hjálpartækja til þess að horfa til allra möguleika fatlaðs fólks til að fara sinna ferða kveðið rad20160302T182927_00061 rad20160302T182927 13.696 er á um tjáningar og skoðanafrelsi í samningnum aðildarríkin skulu gera allar viðeigandi ráðstafanir til þess að tryggja að fatlað fólk geti nýtt sér rétt sinn til tjáningar og skoðanafrelsis meðal annars með því að láta fötluðu fólki í rad20160302T182927_00062 rad20160302T182927 8.704 té upplýsingar sem almenningi eru ætlaðar í aðgengilegu formi og með aðgengilegri tækni aðildarríkin skulu viðurkenna og auðvelda notkun rad20160302T182927_00063 rad20160302T182927 9.216 táknmáls blindraleturs og óhefðbundinna tjáskiptaleiða fjölmiðlar skulu hvattir til þess að gera þjónustu sína aðgengilega fötluðu fólki rad20160302T182927_00064 rad20160302T182927 15.104 ákvæði eru í samningnum um virðingu fyrir einkalífi og virðingu fyrir heimili og fjölskyldu í samningnum eru almenn ákvæði um menntun fatlaðs fólks heilsu hæfingu og endurhæfingu og vinnu og starf einnig viðurkenna aðildarríkin rad20160302T182927_00066 rad20160302T182927 9.856 stjórnmálaleg réttindi og tækifæri til þess að njóta þeirra til jafns við aðra þá er kveðið á um rétt fatlaðs fólks til þátttöku í menningarlífi tómstunda frístunda og íþróttastarfi rad20160302T182927_00068 rad20160302T182927 7.296 virðulegi forseti ég sé að tími minn er að verða búinn fyrir frumflutning þessa mál en um framkvæmd samningsins segir meðal annars rad20160302T182927_00071 rad20160302T182927 13.824 aðildaríkjunum ber að senda nefndinni heildstæða skýrslu um þær ráðstafanir sem ríki geri í því skyni að efna skuldbindingar sínar innan tveggja ára frá því að samningurinn öðlaðist gildi eftir það skulu skýrslur sendar eigi sjaldnar en á fjögurra ára fresti rad20160302T182927_00075 rad20160302T182927 15.232 virðulegi forseti í þessari þingsályktun kemur svo kafli hér um athugasemdir við einstakar greinar samningsins þar sem fjallað er um þær allar lið fyrir lið sem ég kemst því miður ekki í gegnum að fara nú en það sem ég vil segja að rad20160302T182927_00076 rad20160302T182927 12.544 loknum frumflutningi þessa máls ég trúi ekki öðru og heiti á alla þingmenn úr öllum þingflokkum að við tökum nú þetta mál hér til umræðu frá og með að þessi flutningur rad20160302T182927_00080 rad20160302T182927 8.832 vera búin að fullgilda samninginn þess vegna er þessi þingsályktunartillaga sett fram það sem ég hef rakið hér máli mínu til stuðnings rad20160302T190610_00001 rad20160302T190610 9.216 frumvarpi um breytingu á lögum um málefni aldraðra en það er í raun og veru bara tvær greinar fyrri greinin er rad20160302T190610_00002 rad20160302T190610 8.192 svohljóðandi með leyfi forseta heimilismaður sem dvelur til langframa á stofnun fyrir aldraða skal eiga kost á að vera samvistum við maka eða sambúðarmaka sinn þar rad20160302T190610_00005 rad20160302T190610 7.424 eða til langframa á stofnun það er til langframa á stofnun fyrir aldraða vegna heilsubrests eða færni rad20160302T190610_00008 rad20160302T190610 2.944 þegar það er komið á þessi rad20160302T190610_00010 rad20160302T190610 8.064 aðskilnaðurinn er auðvitað átakanlegur og getur reynst þessu fólki erfiður og þungbær og en ekki síður aðstandendum þeirra og fjölskyldu rad20160302T190610_00011 rad20160302T190610 8.576 það hlýtur að vera hagsmunamál aldraðra að tryggja þennan rétt til þess að vera áfram saman auk þess sem slík breyting mundi rýma algjörlega við rad20160302T190610_00012 rad20160302T190610 7.168 þau sjónarmið sem vex ásmegin í samfélaginu sem snúast um að efla sjálfstæðis og sjálfsákvörðunarrétt eldra fólks rad20160302T190610_00014 rad20160302T190610 4.992 þáverandi velferðarráðherra og forstjóri hrafnistu undirritað samning um tilraunaverkefni rad20160302T190610_00019 rad20160302T190610 7.424 skýrslan lýsir auðvitað líka bara sjónarmiðum starfsmanna og stjórnenda á hrafnistu en ekki viðhorfum heimilismannanna sjálfra sem er líka umhugsunarefni rad20160302T190610_00023 rad20160302T190610 9.984 þar með hefur verið komið til móts við þessar kröfur með breytingu á lögum um félagsþjónustu í svíþjóð frá tvö þúsund og tólf þá var eldri borgurum rad20160302T190610_00026 rad20160302T190610 12.928 og lífsgæði aldraðra sem er auðvitað markmið sem við hljótum öll að deila og fyrir því eru færð ýmis rök þessi rök hljóta auðvitað þar með að eiga við hér eins og þar rad20160302T190610_00027 rad20160302T190610 9.856 það liggja ekki fyrir upplýsingar um það þegar þetta frumvarp var lagt fram um fjölda fólks hérlendis sem ætla má að mundi nýta sér þennan rétt en úttekt í svíþjóð leiddi til þess að rad20160302T190610_00029 rad20160302T190610 11.648 þeir sem völdu kostinn en það ríkti almennt ánægja með það meðal heimilismanna og stjórnenda á stofnununum að þetta væri valkostur það var talið bæta líðan hinna öldruðu og efla ekki síst að efla þeirra öryggistilfinningu rad20160302T190610_00030 rad20160302T190610 15.104 helstu ókostirnir voru taldir þeir að að það væru dæmi um að heilbrigðir einstaklingar teldu sér skylt að fylgja mökum á sjúkrastofnanir þótt að þeir hefðu ekki löngun til þess og að það mundi jók auka álag á stofnanirnar að makar dveldust þar áfram eftir fráfall þess sem rad20160302T190610_00035 rad20160302T190610 8.704 það er gert ráð fyrir að rekstraraðilar heimilanna geti sótt sótt fjárstyrk í framkvæmdasjóð aldraðra til þeirra breytinga sem þyrfti að gera samkvæmt núgildandi lögum um málefni rad20160302T190610_00036 rad20160302T190610 7.424 aldraðra þannig að þeim þeim kostnaðarhluta er er það er séð fyrir honum í núgildandi lögum rad20160302T190610_00037 rad20160302T190610 6.656 eins langt og það auðvitað allt saman nær ég hef nú hæstvirtur forseti lokið við að rad20160302T191247_00000 rad20160302T191247 2.688 frumvarpi til laga um breytingu á lögum um grunnskóla rad20160302T191247_00002 rad20160302T191247 3.584 brynhildur pétursdóttir róbert marshall heiða kristín helgadóttir rad20160302T191247_00005 rad20160302T191247 7.296 en önnur grein grunnskólalaga er einmitt markmiðsgrein grunnskólalaga önnur grein lög þessi öðlast þegar gildi rad20160302T191247_00006 rad20160302T191247 12.288 í greinargerðinni sem fylgir þessu með mér hérna hjá með þessu hérna frumvarpi er mannréttindayfirlýsing sameinuðu þjóðanna frá árinu nítján hundruð fjörutíu og átta er sá grundvöllur sem alþjóðlegir mannréttindasamningar byggjast á rad20160302T191247_00007 rad20160302T191247 8.832 íslendingar hafa gerst aðilar að öllum mikilvægustu samningum á þessu sviði og tekið virkan þátt í gerð þeirra það má fullyrða að meðal landsmanna ríkir rad20160302T191247_00014 rad20160302T191247 3.584 virðing fyrir fólki jöfnum tækifærum og margbreytileika mannlífsins rad20160302T191247_00019 rad20160302T191247 6.528 með frumvarpi þessu er lagt til að mannréttindi verði meðal þess sem þarna er sérstaklega tilgreint rad20160302T191247_00023 rad20160302T191247 4.352 bara aldrei verið meiri þörf á því heldur en einmitt núna að rad20160302T191247_00024 rad20160302T191247 10.88 við eflum skilning barna á mannréttindum hvers konar og ekki síst í ljósi umræðna sem hefur verið undanfarið um flóttafólk og hælisleitendur og það ástand sem er í heiminum rad20160302T191247_00027 rad20160302T191247 9.728 í tíunda bekk þar sem ég var að kenna höfðu ekki hugmynd um út á hvað mannréttindi gengu eða eða á eða hérna markmiðsgrein grunnskólalaga fjallaði um markmiðsgreinin markmiðið með rad20160302T191247_00028 rad20160302T191247 10.24 grunnskólanum þau gátu ekki svarað gátu ekki svarað með hvað til dæmis ábyrgð virðing eða nokkuð þýddi þau höfðu bara ekki hugmynd um það og það sagði mér það og segir mér það að við þurfum rad20160302T191247_00029 rad20160302T191247 5.888 svo sannarlega að efla kennslu í samfélagsgreinum og ekki síst í þessu rad20160302T191247_00036 rad20160302T191247 8.576 að búa til góðar manneskjur manneskjur sem eru tilbúnar að starfa í samfélagi fyrir sjálfa sig og aðra og það er líka nauðsynlegt rad20160302T191247_00038 rad20160302T191247 9.472 ég vona svo sannarlega að þetta fái umfjöllun núna á vorþingi og verði samþykkt því þetta er svo sjálfsagt að þetta sé inn í markmiðsgrein rad20160302T194643_00007 rad20160302T194643 6.144 nauðsyn þess að ályktunin fá afgreiðslu til þess að sé hægt að skoða þessi mál betur rad20160302T194643_00012 rad20160302T194643 15.232 þar sem að hæstvirtur ráðherra ítrekaði það við mig að það þótt að skipunartíminn hefði verið útrunninn þá hefði verið leitað eftir tilnefningum í nefndina og að hún yrði skipuð um leið og tilnefningar mundu berast rad20160302T194643_00015 rad20160302T194643 12.8 í byrjun þessa árs að framhaldsskólalögunum hefði verið breytt tvö þúsund og átta og í þeim var ekki fyrir að finna þá stoð sem var í fyrri lögum frá nítján hundruð níutíu og sex rad20160302T194643_00016 rad20160302T194643 10.624 um nám í mjólkurfræðum ég vona að það hafi þá verið leiðrétt núna til þess að hægt sé að klára skipun í fræðslunefnd mjólkuriðnaðarins rad20160302T194643_00018 rad20160302T194643 8.064 þetta einnig komið fram þá tel ég einnig mikilvægt að við fáum upplýsingar frá ráðuneytinu rad20160302T194643_00021 rad20160302T194643 6.016 var breytt fyrir þremur árum og þau beindust engu eingöngu að erlendum námsmönnum í danmörku rad20160302T194643_00024 rad20160302T194643 8.96 danmörku og stjórnvöld þar um það að koma íslenskum námsmönnum til hjálpar sem vildu stunda nám þar í landi rad20160302T194643_00025 rad20160302T194643 5.632 þannig að ég legg hérna bara fram þingsályktunina aftur rad20160309T150149_00006 rad20160309T150149 9.856 og gerðist síðar bóndi á bergþórshvoli fyrstu tvo áratugina í félagsbúi með föður sínum samhliða bústörfum tók eggert að sinna félagsmálastörfum í vestur rad20160309T150149_00008 rad20160309T150149 3.456 formaður búnaðarfélags vestur landeyja í áratugi rad20160309T150149_00009 rad20160309T150149 3.84 kosinn í hreppsnefnd vestur landeyjahrepps nítján hundruð og sjötíu rad20160309T150149_00010 rad20160309T150149 15.104 og var oddviti hennar lengi síðan sýslunefndarmaður og í héraðsnefnd frá árinu nítján hundruð áttatíu og átta hann var formaður sjálfstæðisfélags rangæinga nítján hundruð og sjötíu til nítján hundruð sjötíu og átta og átti sæti í kjördæmisráði sjálfstæðisflokksins í rad20160309T150149_00012 rad20160309T150149 5.632 að eggert haukdal varð í fyrsta sæti á lista flokksins í kjördæminu við alþingiskosningarnar það ár rad20160309T150149_00013 rad20160309T150149 13.44 eftir átök um skipan listans í óvæntum alþingiskosningunum ári síðar í desember nítján hundruð sjötíu og níu ákvað eggert með stuðningsmönnum sínum að bjóða fram á sérlista og náði hann kjöri sem utanflokkamaður rad20160309T150149_00016 rad20160309T150149 2.56 auk þess sem hann sat í fjárveitinganefnd rad20160309T150149_00018 rad20160309T150149 5.376 eftir það varð hann viðskila við sinn gamla flokk og var tvívegis í framboði fyrir önnur samtök rad20160309T150149_00019 rad20160309T150149 4.352 eggert haukdal lét atvinnumál og byggðamál mjög til sín taka á alþingi rad20160309T150149_00020 rad20160309T150149 5.888 hann sat í stjórn byggðastofnunar og átti sæti í stjórnum atvinnufyrirtækja í sínu heimahéraði rad20160309T150149_00022 rad20160309T150149 14.72 fjárskuldbindinga sem þó varð ekki að lögum eggert haukdal fór nokkuð sínar eigin leiðir í stjórnmálum var sjálfstæður í skoðunum og lét ógjarnan hlut sinn fyrir öðrum þessir þættir í fari hans svo og öflug fyrirgreiðsla fyrir rad20160309T151111_00000 rad20160309T151111 7.424 forseta hefur borist erindi dagsett sjöunda mars frá þingflokki sjálfstæðisflokksins um mannaskipti í nefndum þingsins samanber sextándu grein þingskapa rad20160309T160355_00003 rad20160309T160355 8.96 þetta var ekki í fyrsta þetta er ekki í fyrsta sinn sem ég tala fyrir þessari tillögu á og á undan mér hafði siv friðleifsdóttir í einhver skipti mælt fyrir tillögu af sama rad20160309T160355_00004 rad20160309T160355 9.472 toga það er samt munur á tillögum okkar tveggja ég ætla að víkja nokkrum orðum að honum tillaga sivjar var um breytingu á stjórnarskrá rad20160309T160355_00005 rad20160309T160355 6.784 eins og við vitum og kemur alltaf skýrar og skýrar í ljós að það er ekki auðvelt að breyta henni rad20160309T160355_00009 rad20160309T160355 8.96 þetta frumvarp er lagt fram til þess að þau sem kjósa geti sagt af sér þingmönnum ef þau verða skipuð ráðherrar rad20160309T160355_00011 rad20160309T160355 14.848 því þetta er venjulegt lagafrumvarp og þetta er meira að segja þingmannafrumvarp sem að ég veit ekki hvar hvar í það í skörinni er er í goggunarröðinni hér á þessu þingi en en samkvæmt þannig að þetta eru lög sem geta öðlast þegar gildi en rad20160309T160355_00012 rad20160309T160355 14.336 ekki eins og stjórnarskrá sem þarf að samþykkja með sérstökum toga eins og við öll vitum og frumvarpið er þess vegna flutt til þess að þau sem það kjósa ef það verður samþykkt þá geta þau sagt af sér rad20160309T160355_00014 rad20160309T160355 14.592 árum það geta verið hvort heldur persónu þeir geta verið hvort heldur persónulegir eða pólitískir það er varla hægt að ætlast til þess að nokkurri manneskju ekki einu sinni þingmönnum að þeir segi rad20160309T160355_00016 rad20160309T160355 7.296 unnt verði þetta frumvarp samþykkt er það hverjum og einum í sjálfsvald sett hvað hún eða hann gerir í þessum efnum rad20160309T160355_00019 rad20160309T160355 11.904 þingmannanefndin telur brýnt að alþingi taki starfshætti sína til endurskoðunar verji og styrki sjálfstæði sitt og marki skýr skil á milli löggjafarvalds og framkvæmdarvaldsins rad20160309T160355_00020 rad20160309T160355 4.608 alþingi á ekki að vera verkfæri í höndum framkvæmdarvalds og oddvitaræðis rad20160309T160355_00021 rad20160309T160355 8.576 þetta er eitt af því sem samþykkt var með öllum greiddum atkvæðum í þingsal fyrir nokkrum nokkrum árum en við höfum nú nú ekki verið rad20160309T160355_00022 rad20160309T160355 15.872 dugleg við að við að framfylgja því sem við samþykktum þar og ég hef nýlagt lagt fram tillögu til dæmis sem ég geri ráð fyrir að hafi verið útbýtt í dag eða vona það að um það að setja þjóðhagsstofnun aftur á stofn rad20160309T160355_00023 rad20160309T160355 11.264 það er að segja sjálfstæða stofnun efna sem fjallar um efnahagsmál það var líka samþykkt í tillögum þingmannanefndarinnar sem var samþykkt hér með öllum greiddum atkvæðum en rad20160309T160355_00024 rad20160309T160355 13.184 ekki hefur orðið af hins vegar ég bendi nú bara á þetta til að benda á að við höfum nú ekki mikið farið eftir þeim viðmiðum sem við settum okkur sjálf hér fyrir nokkrum árum rad20160309T160355_00025 rad20160309T160355 14.848 í tillögu stjórnlagaráðs virðulegi forseti að nýrri stjórnarskrá er lagt til að ráðherrar láti af þingmennsku um það segir í skýringum stjórnlagaráðsins með leyfi forseta með þessu er löggjafar og framkvæmdarvaldið aðskilið frekar enda eru ráðherrar þá ekki lengur rad20160309T160355_00027 rad20160309T160355 14.848 nú ekki virðulegi forseti að ég eigi eftir tuttugu og fimm mínútur en ég mun ekki nota þær en það þarf ekki að hafa mörg orð um það að hvað þessari samkundu hér þykir áríðandi eða hitt þó heldur að fylgja tillögum rad20160309T160355_00028 rad20160309T160355 9.472 stjórnlagaráðsins sem ótvíræður meiri hluti þjóðarinnar vill að verði lagður sem grundvöllur og hafður sem grundvöllur að nýrri rad20160309T160355_00029 rad20160309T160355 5.12 stjórnarskrá háttvirtur þingmaður siv friðleifsdóttir sagði í ræðu sinni þegar hún flutti þetta mál rad20160309T160355_00030 rad20160309T160355 9.472 að þegar ráðherrar hefðu fengið kynningu á frumvörpum annarra ráðherra í ríkisstjórn og ekki gert athugasemd við við þau væri mikil tilhneiging hjá þeim að koma rad20160309T160355_00031 rad20160309T160355 9.472 frumvörpum einnig í gegnum þingflokka sína sem og það aftur gerði þingmönnum erfitt að stöðva málið að koma fram verulegum breytingum rad20160309T160355_00034 rad20160309T160355 14.976 ég held að hafi verið háttvirtur þingmaður birgitta jónsdóttir virðulegi forseti sem hafði sem orðaði það eitt sinn hér í þingsal hversu það auðvelt hvað væri auðvelt að vera meðvirkur í starfinu hér og ég vil taka undir það rad20160309T160355_00035 rad20160309T160355 13.824 þeim mun meira sem menn hafa unnið að málum áður en þau eru lögð fram þeim mun erfiðara er það það skal ég fúslega votta um samtryggingin í stjórnmálum verður ekki endilega til af lævísum eða illum hvötum rad20160309T160355_00044 rad20160309T160355 7.808 málanna en raun ber vitni í dag ef þetta væri mikill þröskuldur rad20160309T160355_00046 rad20160309T160355 15.488 ríkisstjórnarflokka ykist um of að þá mætti einnig bæta aðstöðu stjórnarandstöðunnar og leggja henni til aukinn starfskraft þá segja einhverjir það kostar já virðulegi forseti lýðræðið kostar góðir stjórnarhættir kosta rad20160309T160355_00047 rad20160309T160355 9.472 og betra löggjafarstarf kostar en hitt kostar meira og ég hélt við hefðum lært þá lexíu ég hvet stjórnskipunar og eftirlitsnefnd til sem mun fá þetta rad20160309T172306_00001 rad20160309T172306 9.472 ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um mótun stefnu stjórnvalda um flokkun vernd og skráningu ræktunarlands rad20160309T172306_00002 rad20160309T172306 5.248 flutningsmenn auk mín eru steingrímur j sigfússon og svandís svavarsdóttir rad20160309T172306_00005 rad20160309T172306 9.472 skráin verði gerð og birt í samræmi við kröfur um grunngerð stafrænna landa upplýsinga um ísland og verði til stuðnings rad20160309T172306_00006 rad20160309T172306 3.84 við ákvarðanir um landnotkun og breytingar á henni rad20160309T172306_00007 rad20160309T172306 9.728 ráðherra leggi þingsályktunartillögu um flokkun vernd og skráningu ræktunarlands fyrir hundrað fertugasta og sjötta löggjafarþing rad20160309T172306_00008 rad20160309T172306 5.504 ég ætla þá að fylgja þingsályktunartillögunni eftir með rad20160309T172306_00010 rad20160309T172306 10.24 þessi þingsályktunartillaga var fyrst flutt á hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþingi en kom ekki til umræðu og er því endurflutt eftirfarandi greinargerð fylgdi rad20160309T172306_00012 rad20160309T172306 7.808 sem sjávarútvegs og landbúnaðarráðherra lagði fyrir hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþing er vísað til stefnu stjórnvalda um flokkun rad20160309T172306_00013 rad20160309T172306 8.192 landbúnaðarlands þegar til þess kemur að meta hvort sveitarfélagi beri að afla leyfis ráðherra fyrir breyttri landnotkun rad20160309T172306_00017 rad20160309T172306 3.2 hér er á ferðinni nýmæli í jarðalögum rad20160309T172306_00018 rad20160309T172306 7.424 grein þessi er í rauninni hryggjarstykkið í nýrri hugsun í framkvæmd jarðalaga sem sett er fram í frumvarpi þessu rad20160309T172306_00019 rad20160309T172306 14.848 með greininni er ætlunin að tryggja að yfirvöld landbúnaðar og skipulagsmála hafi skýra stefnu til að vinna eftir og upplýsingar um landbúnaðarland til að nota þegar ákvarðanir eru teknar sem byggja á stefnunni rad20160309T172306_00020 rad20160309T172306 9.344 efni fyrirliggjandi þings máls er í þessum anda enda þótt stjórnvöld hafi ekki markað sér stefnu um flokkun landbúnaðarlands né rad20160309T172306_00023 rad20160309T172306 8.192 það sést glöggt af því að í annarri grein frumvarpsins er gert ráð fyrir því að leyfi ráðherra þurfi til að breyta landnotkun rad20160309T172306_00027 rad20160309T172306 8.064 ræktunarlandi þingsályktunartillagan felur það í sér að bætt verði úr þessu með söfnun upplýsinga um ræktunarland og birtingu þeirra rad20160309T172306_00028 rad20160309T172306 14.08 annað markmið þingsályktunartillögunnar er að stuðla að því að gerð verði áætlun um vernd góðs ræktunarlands í merkingunni ræktað eða ræktanlegt land enda er það mikilvæg takmörkuð auðlind sem ýmist rad20160309T172306_00029 rad20160309T172306 15.104 getur eyðst rýrnað eða vaxið mótun opinberrar stefnu um flokkun vernd og skráningu ræktunarlands er því brýnt verkefni ræktunarland er takmörkuð auðlind og í skýrslu auðlindanefndar rad20160309T172306_00030 rad20160309T172306 8.832 frá árinu tvö þúsund sem gerð var samkvæmt þingsályktun númer tuttugu og sex hundrað tuttugu og tvö um skipan opinberrar nefndar um auðlindagjald rad20160309T172306_00031 rad20160309T172306 7.936 er bent á að unnt er að skilgreina náttúruna í heild sinni eða einstaka hluta hennar sem auðlind á grundvelli nýtingar rad20160309T172306_00032 rad20160309T172306 6.016 ræktunarland á íslandi er ýmist nýtt í þágu efnahagslegra markmiða eða er nýtanlegt rad20160309T172306_00034 rad20160309T172306 12.8 og henni hefur verið beitt í síðari umfjöllun um landnotkun á vegum hins opinbera gott ræktunarland er takmörkuð auðlind hvarvetna og á það ekki síst við á íslandi rad20160309T172306_00038 rad20160309T172306 10.368 í því skyni verður verða lagðar hömlur á skiptingu jarða og verðmætu og samfelldu landbúnaðarlandi viðhaldið með tilliti til rad20160309T172306_00041 rad20160309T172306 15.104 jörðum hefur verið skipt milli eigenda eða hlutaðar niður í lóðir undir frístundabyggð án þess að lagt hafi verið mat á áhrif þessa á landkosti til landbúnaðar og virðast ýmsar sveitarstjórnir sem þarna fara með skipulagsvald rad20160309T172306_00042 rad20160309T172306 4.224 ekki leggja mikla áherslu á varðveislu ræktunarlands rad20160309T172306_00045 rad20160309T172306 8.704 gerst umsvifamikill landeigandi í evrópuhluta rússlands og ræktar þar bæri bæði korn og orkujurtir í miklum mæli rad20160309T172306_00048 rad20160309T172306 7.808 erlendra ríkisborgara að öllu leyti samanber svar atvinnuvega og nýsköpunarráðherra við fyrirspurn rad20160309T172306_00049 rad20160309T172306 4.352 háttvirts þingmanns ásmundar einars daðasonar um eignarhald bújarða rad20160309T172306_00050 rad20160309T172306 2.688 á hundrað fertugasta og fyrsta löggjafarþingi rad20160309T172306_00052 rad20160309T172306 8.96 innlend fyrirtæki og einstaklingar hafi safnað að sér jarðeignum einkum jörðum sem fylgja veiði og vatnsréttindi eða réttur til búvöruframleiðslu rad20160309T172306_00053 rad20160309T172306 7.808 sumir þeirra aðila sem voru hvað umsvifamestir á þessum vettvangi urðu reyndar gjaldþrota eftir efnahagshrunið haustið tvö þúsund og átta rad20160309T172306_00055 rad20160309T172306 9.984 dótturfélag útgerðarfélagsins skinneyjar þinganess festi til dæmis kaup á kúabúi lífsvals í flatey í austur skaftafellssýslu sem er meðal stærstu rad20160309T172306_00056 rad20160309T172306 8.96 rekstrareininga í íslenskum landbúnaði hlutdeild fyrirtækja í landbúnaði og landnotkun eykst því um þessar mundir rad20160309T172306_00060 rad20160309T172306 12.032 um átján átján hundruð við upphaf iðnbyltingarinnar var heildarfjöldi mannkyns nálægt einum milljarði árið nítján hundruð áttatíu og sjö voru um fimm milljarðar manna á jörðinni rad20160309T172306_00064 rad20160309T172306 12.544 örar en nokkru sinni fyrr hefur víða orðið gróður og jarðvegseyðing sem verður ávallt til þess að rýra afkomumöguleika fólks rad20160309T172306_00065 rad20160309T172306 7.552 en reynist þeim mun tilfinnanlegri þegar jarðarbúar verða fleiri og þörfin fyrir matvæli meiri rad20160309T172306_00066 rad20160309T172306 7.552 af þessum sökum hafa mörg ríki gripið til sérstakra ráðstafana til verndar og uppbyggingar gróðri og jarðvegi rad20160309T172306_00068 rad20160309T172306 10.752 landgræðslu ríkisins og skógræktar ríkisins góð dæmi um atbeina hins opinbera í þessa veru sem hefur skilað mikilsverðum árangri á sviði uppgræðslu rad20160309T172306_00069 rad20160309T172306 5.76 en sérstakar ráðstafanir til verndunar og viðhalds ræktunarlands hafa ekki verið gerðar rad20160309T172306_00070 rad20160309T172306 9.856 en það má benda á að í noregi er landbúnaður víða stundaður við skilyrði sem líkjast því sem hér gerist með tilliti til rad20160309T172306_00071 rad20160309T172306 10.624 veðurfars ræktunarland í noregi er aðeins lítill hluti landsins eins og hér á landi en tæp þrjú prósent af heildarflatarmáli landsins rad20160309T172306_00072 rad20160309T172306 4.864 eða því sem næst ellefu þúsund ferkílómetrar eru ræktað land rad20160309T172306_00073 rad20160309T172306 11.776 enda þótt ekki séu aðgengilegar nægilegar ítarlegar upplýsingar um stærð og staðsetningu ræktunarlands á íslandi hefur verið aflað mikilvægrar vitneskju um gerð flokkun og útbreiðslu jarðvegs rad20160309T172306_00076 rad20160309T172306 6.016 en ég vil þá bara hér í lokin ítreka að ég tel þetta rad20160309T172306_00077 rad20160309T172306 8.448 vera mál sem er þannig vaxið að þingheimur allur ætti að geta sameinast um það rad20160309T172306_00078 rad20160309T172306 6.272 og finnst það vera svona eitt af þeim málum sem ættu að geta komið hér rad20160309T172306_00079 rad20160309T172306 15.232 frá þinginu og hlotið afgreiðslu án þess að það væri að þvælast fyrir pólitíkinni talandi um ráðherraræði og völd þingsins og áhrifamátt rad20160309T172306_00080 rad20160309T172306 6.912 þingsins þá tel ég að þetta sé dæmi um að ýmis mál geta rad20160309T172306_00081 rad20160309T172306 14.976 vaknað hér inn á þingi og eru full burðug til þess að hljóta góða meðferð inn í nefndum og ganga síðan til afgreiðslu og fá jákvæða afgreiðslu og þurfa ekki alltaf rad20160309T172306_00083 rad20160309T172306 6.528 fram og kannski undirstrika það líka að það er auðvitað bara mjög brýnt líka við vinnslu mála sem rad20160309T172306_00084 rad20160309T172306 6.016 þessara og annarra hér inni á þingi að þá þarf auðvitað bara þingið líka rad20160309T172306_00086 rad20160309T172306 8.96 undirbúa bæði þingsályktunartillögur eins og hér hefur verið kynnt með ítarlegri greinargerð sem rad20160309T172306_00087 rad20160309T172306 14.72 ég vil þakka fyrir þá vinnu sem var lögð í að semja þessa miklu og góðu greinargerð sem fylgir þessari þingsályktunartillögu um mótun stefnu stjórnvalda um flokkun og vernd og skráningu rad20160309T172306_00088 rad20160309T172306 10.496 ræktunarlands sem kannski lætur ekki mikið yfir sér en er stórmál þegar farið er yfir þessa greinargerð sem henni fylgir rad20160309T173813_00001 rad20160309T173813 2.816 ég flyt þetta mál fyrir rad20160309T173813_00004 rad20160309T173813 8.32 bjartrar framtíðar brynhildur pétursdóttir háttvirtur þingmaður heiða kristín helgadóttir páll valur björnsson og róbert marshall háttvirtir þingmenn rad20160309T173813_00006 rad20160309T173813 8.32 og tvö hundruð þrítugustu og þriðju greinar a laganna kemur fötlunar annar kafli breyting á stjórnsýslulögum númer þrjátíu og sjö frá rad20160309T173813_00007 rad20160309T173813 7.808 nítján hundruð níutíu og þrjú með síðari breytingum annars grein á eftir orðinu þjóðerni í annarri málsgrein elleftu greinar laganna kemur orðið fötlun rad20160309T173813_00010 rad20160309T173813 8.832 fjögur nítján hundruð níutíu og sjö með síðari breytingum fjórða grein á eftir orðinu kynferðis í annarri málsgrein fyrstu greinar laganna kemur fötlunar rad20160309T173813_00011 rad20160309T173813 2.688 fimmtu grein lög þessi öðlast þegar gildi rad20160309T173813_00014 rad20160309T173813 6.144 í annarri málsgrein greinarinnar er um framkvæmd laganna sérstaklega vísað til samnings sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks rad20160309T173813_00015 rad20160309T173813 7.04 í athugasemdum með frumvarpi því sem varð að lögum númer hundrað fimmtíu og tvö tvö þúsund og tíu segir eftirfarandi varðandi markmiðsgreinina rad20160309T173813_00018 rad20160309T173813 8.96 heild sinni alþingi samþykkti ellefta júní tvö þúsund og tólf þingsályktun um framkvæmdaáætlun í málefnum fatlaðs fólks til ársins tvö þúsund og fjórtán rad20160309T173813_00019 rad20160309T173813 6.784 á grundvelli áætlunarinnar hefur innanríkisráðuneytið leitt vinnu samstarfsnefndar ráðuneyta við að undirbúa fullgildingu samningsins rad20160309T173813_00021 rad20160309T173813 14.592 í greinargerð innanríkisráðuneytisins um fullgildingu samningsins um réttindi fatlaðs fólks frá tuttugustu og þriðja apríl tvö þúsund og þrettán er meðal annars fjallað um fimmtu grein samningsins sem ber yfirskriftina jafnrétti og bann við mismunun rad20160309T173813_00022 rad20160309T173813 12.032 í öðrum tölulið þeirrar greinar segir með leyfi forseta aðildarríkin skulu leggja bann við hvers kyns mismunun vegna fötlunar og tryggja fötluðu fólki jafna og nægilega réttarvernd gegn mismunun á öllum sviðum rad20160309T173813_00025 rad20160309T173813 15.232 í skilgreiningu annarri grein sáttmálans segir að í mismunun felist hvers kyns útilokun eða takmörkun vegna fötlunar sem hefur þann tilgang eða áhrif að koma í veg fyrir að fatlað fólk fái notið mannréttinda sinna til jafns við aðra rad20160309T173813_00029 rad20160309T173813 8.064 þar má nefna almenn hegningarlög númer nítján nítján hundruð fjörutíu lög um starfskjör launafólks og skyldutrygging lífeyrisréttinda númer fimmtíu og fimm rad20160309T173813_00032 rad20160309T173813 15.104 samningur sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks er engin undantekning frá því eins og fram kemur í mörgum ákvæðum hans meðal annars í fimmtíu fimmtu grein sem vitnað er til hér að framan það er ekki að ástæðulausu að svo mikil ástæðulausu að svo mikil áhersla er á það lögð í samningnum að fatlað fólk rad20160309T173813_00033 rad20160309T173813 14.08 fái nægilega og skýra réttarvernd gegn mismunun af ýmsu tagi alls staðar í heiminum hefur fatlað fólk þurft að þola mikla mismunun í gegnum tíðina og svo er enn ísland er engin undantekning frá því rad20160309T173813_00034 rad20160309T173813 14.848 með samþykkt þessa frumvarps til laga væri stigið skref í þá átt að skýra og bæta réttarvernd fatlaðs fólks gegn mismunun á tilteknum mikilvægum sviðum með því að bæta fötlun við upptalningu á ólögmætum mismununarástæðum í rad20160309T173813_00036 rad20160309T173813 8.448 það er í almennum hegningarlögum lögum um starfskjör launafólks og skyldutryggingu lífeyrisréttinda stjórnsýslulögum og lögum um réttindi sjúklinga rad20160309T173813_00037 rad20160309T173813 15.232 umrædd lög lúta að afar mikilsverðum réttindum fólks sem reynslan sýnir að mjög mikilvægt er að tryggð séu fötluðu fólki til jafns við aðra sem og að það sé varið fyrir mismunun hvað það varðar lagt er til að þessar lagabreytingar verði samþykktar nú þegar þó að endurskoðun sú rad20160309T173813_00043 rad20160309T173813 8.576 neitar manni um vörur eða þjónustu til jafns við aðra á grundvelli þjóðernis hans litarháttar kynþáttar trúarbragða kynhneigðar eða kynvitundar rad20160309T173813_00044 rad20160309T173813 9.472 í annarri málsgrein sömu greinar segir að það varði sömu refsingu að neita manni um aðgang til jafns við aðra að opinberum samkomustað eða öðrum stöðum rad20160309T173813_00045 rad20160309T173813 1.408 sem opnir eru almenningi rad20160309T173813_00046 rad20160309T173813 15.36 fatlað fólk á langa sögu af mismunun vegna skorts á aðgengi að almenningsstöðum sem gerir það að verkum að það hefur ekki kost á að sækja verslanir banka veitingastaði bókasöfn kvikmynda og leikhús íþróttahús og fleiri staði sem ófatlað fólk hefur rad20160309T173813_00047 rad20160309T173813 5.76 greiðan aðgang að því er jafnframt reglulega neitað um vörur eða þjónustu á grundvelli rad20160309T173813_00050 rad20160309T173813 15.104 í tvö hundruð þrítugustu og þriðju grein a almennra hegningarlaga er kveðið á um að hver sem opinberlega hæðist að rógber smánar eða ógnar manni eða hópi manna með ummælum eða annars konar tjáningu svo sem með myndum eða táknum vegna þjóðernis rad20160309T173813_00052 rad20160309T173813 14.72 fatlað fólk hefur í gegnum söguna verið notað sem viðföng aðhláturs og auðmýkingar fötlunarhugtök eru gjarnan notuð til þess að gera lítið úr ófötluðum manneskjum ásamt því sem fatlað fólk verður gjarnan fyrir aðkasti vegna fötlunar sinnar sýna rannsóknir einkum rad20160309T173813_00055 rad20160309T173813 8.064 verði sérstaklega tilgreind í greininni eins og þjóðerni litarháttur kynþáttur trúarbrögð kynhneigð og kynvitund um aðra grein rad20160309T173813_00056 rad20160309T173813 9.472 jafnræðisregla stjórnsýslulaga tekur til stjórnsýslu ríkis og sveitarfélaga regluna er að finna í elleftu grein laganna og hljóðar annarri málsgrein þeirrar greinar svo rad20160309T173813_00057 rad20160309T173813 12.16 óheimilt er að mismuna aðilum við úrlausn mála á grundvelli sjónarmiða byggðum á kynferði þeirra kynþætti litarhætti þjóðerni trúarbrögðum stjórnmálaskoðunum þjóðfélagsstöðu ætterni eða öðrum sambærilegum ástæðum rad20160309T173813_00058 rad20160309T173813 4.864 margt fatlað fólk þarf að reiða sig á þjónustu hins opinbera í daglegu lífi rad20160309T173813_00061 rad20160309T173813 7.936 njóti án mismununar þeirra réttinda sem það á og þarf að sækja til ríkis og sveitarfélaga og að sá réttur þess sé skýr og mjög sýnilegur rad20160309T173813_00064 rad20160309T173813 7.168 því er lagt til að fötlun verði bætt við þær mismununarástæður sem sérstaklega eru tilgreindar í annarri málsgrein elleftu greinar stjórnsýslulaga rad20160309T173813_00068 rad20160309T173813 7.808 er því mjög mikilvægt að réttindi fatlaðs fólks til launa og annarra starfskjara samkvæmt kjarasamningum séu vel og skýrlega varin í lögum rad20160309T173813_00069 rad20160309T173813 9.344 í fyrstu málsgrein tuttugustu og sjöundu greinar samnings sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks er kveðið sérstaklega á um rétt fatlaðs fólks til þess að starfa án aðgreiningar á vinnumarkaði rad20160309T173813_00070 rad20160309T173813 8.832 og afla sér lífsviðurværis auk þess sem tuttugasta og áttundu grein samningsins kveður á um rétt til viðunandi lífskjara og félagslegrar verndar rad20160309T173813_00072 rad20160309T173813 12.672 útlista með leiðbeinandi hætti hvernig aðildarríki geta unnið að því marki því er lagt til að í fyrstu grein laga um starfskjör launafólks og skyldutryggingu lífeyrisréttinda verði fötlun sérstaklega tilgreind eins og kyn og þjóðerni nú rad20160309T173813_00074 rad20160309T173813 10.88 í fyrstu málsgrein segir að markmið þeirra sé að tryggja sjúklingum tiltekin réttindi í samræmi við almenn mannréttindi og mannhelgi og styrkja þannig réttarstöðu þeirra gagnvart heilbrigðisþjónustunni rad20160309T173813_00077 rad20160309T173813 1.92 og stöðu að öðru leyti rad20160309T173813_00079 rad20160309T173813 8.704 aðgengi að heil heilsugæslustöðvum og tækjum til dæmis krabbameins krabbameinsleitartækjum er ekki er ekki tryggt fyrir margt fatlað fólk rad20160309T173813_00081 rad20160309T173813 5.376 ljóst er að fatlað fólk er oft mjög háð heilbrigðiskerfinu og þeirri þjónustu sem þar er veitt rad20160309T173813_00084 rad20160309T173813 15.232 í tuttugustu og fimmtu grein samnings sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks er sérstaklega kveðið á rétt fatlaðs fólks til heilbrigðisþjónustu og til þess að njóta góðrar heilsu án mismununar því er lagt til að fötlun verði bætt við í upptalningu rad20160309T180214_00000 rad20160309T180214 7.296 forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um samningsveð rad20160309T180214_00001 rad20160309T180214 7.04 þetta þessi lagabreyting hefur gengið undir heitinu um nokkra hríð á þingi rad20160309T180214_00003 rad20160309T180214 9.216 það var nú þannig forseti að þegar þetta var fyrst lagt fram hér á alþingi af rad20160309T180214_00004 rad20160309T180214 9.088 fyrrverandi þingmanni lilju mósesdóttur þá var ekki mikill áhugi á að gera þetta að lögum rad20160309T180214_00005 rad20160309T180214 8.064 en helsta gagnrýnin var þá að þetta ætti að geta gilt afturvirkt rad20160309T180214_00006 rad20160309T180214 4.096 þetta hefur farið fyrir margar nefndir rad20160309T180214_00009 rad20160309T180214 5.504 en mér finnst nauðsynlegt að við höfum lagasetningu af þessu tagi rad20160309T180214_00010 rad20160309T180214 14.72 sem réttindavernd fyrir þá sem að taka húsnæðislán en ég ætla aðeins að lesa hér upp úr frumvarpinu það er hljóðar svo forseti frumvarp til laga um breytingu á lögum um samningsveð númer rad20160309T180214_00011 rad20160309T180214 9.344 sjötíu og fimm nítján hundruð níutíu og sjö fasteignaveðlán fullnusta kröfu flutningsmenn birgitta jónsdóttir sigurbjörg erla egilsdóttir helgi hrafn gunnarsson rad20160309T180214_00014 rad20160309T180214 9.6 krafa lánveitanda á hendur lántaka skal falla niður þegar lánveitandi hefur gengið að veðinu enda þótt andvirði þess við nauðungarsölu dugi ekki til rad20160309T180214_00015 rad20160309T180214 10.112 greiðslu upphafi kröfunnar ómælt óheimilt er að semja á annan veg en greinir í ákvæði þessu greinargerð rad20160309T180214_00016 rad20160309T180214 14.72 frumvarp sambærilegt þessu sem hér lítur dagsins ljós var fjórum sinnum lagt fram á síðasta kjörtímabili án þess að það næði fram að ganga efnislegar breytingar frá fyrra frumvarpi eru óverulegar utan þess að aðeins er gert ráð fyrir að ákvæðið nái rad20160309T180214_00021 rad20160309T180214 9.984 samþykkja að afhending umræddrar eignar í sínar hendur teljist vera fullnaðargreiðsla af hálfu skuldara sem jafngildi því að skuldbindingin hafi verið efnd að fullu rad20160309T180214_00025 rad20160309T180214 4.352 og hafi frá fjármálahruni rutt sér til rúms í evrópu einkum á spáni rad20160309T180214_00026 rad20160309T180214 2.688 um nauðsyn og kostir lagasetningar rad20160309T180214_00027 rad20160309T180214 14.72 brýn nauðsyn þess að lögfesta úrræði á borð við það sem frumvarp þetta mælir fyrir um kom bersýnilega í ljós í kjölfar fjármálahrunsins árið tvö þúsund og átta þegar gengi krónunnar hríðféll með þeim afleiðingum að gengistryggðir lánasamningar urðu rad20160309T180214_00028 rad20160309T180214 14.336 skuldurum ofviða úrræðaleysið sem blasti við neytendum olli fordæmalausu uppþoti í samfélaginu sem dró dilk á eftir sér nauðsynlegt er að læra af reynslunni og innleiða úrræði til að fyrirbyggja að sagan endurtaki sig rad20160309T180214_00029 rad20160309T180214 13.952 að mati flutningsmanna frumvarps þessa yrði til mikilla bóta að styrkja stöðu skuldara að fasteignaveðlánum með þeim hætti sem frumvarpið kveður á um auk þess að færa skuldurum í hendur nauðsynlegt úrræði til að rad20160309T180214_00034 rad20160309T180214 14.208 þegar að ég lenti í þeirri stöðu þegar ég var nýkomin á þing að semja um hvaða mál sætu í forgangi varðandi afgreiðslu að við í hreyfingunni ákváðum að leggja mikla áherslu á þetta rad20160309T180214_00035 rad20160309T180214 7.296 þáverandi frumvarp lilju mósesdóttur út af því að við urðum þess vör að mikið rad20160309T180214_00037 rad20160309T180214 15.104 eignina sína og sátu jafnframt uppi með gríðarlega mikið skuldafjall þó svo að að eignin væri farin líka út af því að þannig hefur hátturinn verið á og var í rad20160309T180214_00039 rad20160309T180214 8.704 segjum til dæmis að þú hafi átt eign sem var tuttugu og fimm milljóna króna virði að þá voru átján milljónir eftir af skuld rad20160309T180214_00044 rad20160309T180214 11.264 lánveitingar verði með mun vandaðri hætti og það er nú bara þannig forseti að í dag er komin ný fasteignabóla það eru válynd rad20160309T180214_00050 rad20160309T180214 14.208 lyklafrumvarp og þar fann ég mjög athyglisverða sögu og sagan er þessi að ég fann nokkrar sögur og nokkur viðtöl og nokkuð margar yfirlýsingar frá núverandi ríkisstjórn rad20160309T180214_00051 rad20160309T180214 9.472 mig langar aðeins að lesa hér út af því að þetta var nú þannig fyrir kosningar að það var lofað að leggja fram lyklafrumvarp rad20160309T180214_00052 rad20160309T180214 9.344 og hér ætla ég að grípa ofan í frétt frá þriðja október tvö þúsund og þrettán með leyfi forseta tvö þúsund og þrettán nota bene forseti rad20160309T180214_00053 rad20160309T180214 7.808 lyklafrumvarp verður lagt fram á haustþingi en sigmundur davíð gunnlaugsson forsætisráðherra sagði í stefnuræðu sinni í gær rad20160309T180214_00054 rad20160309T180214 8.192 að frumvarpið yrði lagt fram á næstu vikum frumvarpið er undir stjórn félags og húsnæðismálaráðherra og innanríkisráðherra og miðar að því rad20160309T180214_00058 rad20160309T180214 14.592 þar komu fram tillögur um hagkvæmasta fyrirkomulagið við fjármögnun almennra húsnæðislána leiðir til að tryggja virkan leigumarkað og tillögur um hvernig best verði staðið að skilvirkum félagslegum úrræðum fyrir þá sem þess þurfa með tilvitnun lýkur forseti rad20160309T180214_00059 rad20160309T180214 8.576 nú áttunda október sama ár tvö þúsund og þrettán með leyfi forseta önnur frétt innanríkisráðherra rad20160309T180214_00060 rad20160309T180214 9.088 félagsmálaráðherra munu í næstu viku eða þarnæstu skila ráðherranefnd um skuldamál heimilanna tillögum sínum varðandi svokallað lyklafrumvarp rad20160309T180214_00062 rad20160309T180214 13.312 hæstvirtan menntamálaráðherra illuga gunnlaugsson en þessi grein er rituð í febrúar tvö þúsund og tólf og þar grípum við ofan í hluta greinarinnar sem að hefur millifyrirsögnina lyklafrumvarpið rad20160309T180214_00066 rad20160309T180214 7.424 ekki annað hægt að segja forseti að ég hef enn þá ekki eins og mjög margir rad20160309T180214_00071 rad20160309T180214 14.336 þetta er frá tuttugasta og áttunda maí tvö þúsund og fjórtán fyrirspurnin um lyklafrumvarpið svokallaða er að verða eins og sagan endalausa fyrst lofaði aðstoðarmaður ráðherra svörum í janúar árið tvö þúsund og fjórtán rad20160309T180214_00072 rad20160309T180214 3.072 spyr punktur is birti það loforð í desember rad20160309T180214_00073 rad20160309T180214 8.448 síðan gekk ekkert að fá svör í janúar þannig að febrúar mars og apríl ítrekaði spyr punktur is fyrirspurnina margsinnis bæði í tölvupósti og rad20160309T180214_00074 rad20160309T180214 7.808 símleiðis fyrir páska barst spyr punktur is síðan nýjar upplýsingar jú niðurstöður mundu liggja fyrir vikuna eftir páska rad20160309T180214_00075 rad20160309T180214 5.376 aftur leið og beið og ekkert bólaði á þegar að þegar lofuðum upplýsingum rad20160309T180214_00077 rad20160309T180214 7.936 tekið skal fram að innanríkisráðuneytið hefur frá upphafi starfssemi spyr punktur is verið eitt þeirra ráðuneyta sem svarar almennt fljótt og vel rad20160309T180214_00078 rad20160309T180214 12.672 í upphafi þessarar viku fékk spyr punktur is aftur tölvupóst frá aðstoðarmanni ráðherra aðstoðarmaður var þá staddur erlendis en ætlaði að reyna að senda lesendum spyr punktur is svör fyrir helgi rad20160309T180214_00079 rad20160309T180214 10.752 því standa vonir spyr punktur is nú til þess að geta svarað þessari margítrekuðu fyrirspurn á allra næstu dögum og við biðjum lesendur okkar velvirðingar á því hversu sein svörin eru að berast rad20160309T180214_00080 rad20160309T180214 9.728 mörg ykkar hafa verið að senda inn þessar fyrirspurnir í ríflega hálft ár stuttu fyrir páska gaf rad20160309T180214_00083 rad20160309T180214 10.24 ákvörðun ríkisstjórnarinnar um hið svokallaða lyklafrumvarp mun liggja fyrir dagana eftir páska og svo heldur þetta svona áfram viðstöðulaust forseti rad20160309T180214_00086 rad20160309T180214 1.792 ég ákvað að rad20160309T180214_00089 rad20160309T180214 9.472 og finnst mér það miður ég er svo sannarlega sannfærð um það að ef okkur tekst ef okkur ber gæfa til rad20160309T180214_00090 rad20160309T180214 8.832 að láta þetta frumvarp til laga verða að lögum á þessu þingi eða næsta að það muni rad20160309T180214_00091 rad20160309T180214 8.576 laga lánamarkaðinn hér og það er nauðsynlegt sumir hafa sagt ja það er nú ekki gott að að rad20160309T180214_00092 rad20160309T180214 10.112 gefa fólki kost á að geta bara gengið frá eigninni sinni en ég get fullyrt það að í þeim löndum þar sem lyklafrumvarp hafa verið í gildi lengi rad20160309T180214_00094 rad20160309T180214 9.088 það hefur aldrei verið vandamál að fólk bara hreinlega hlaupi frá skuldum sínum og ekki hefur það heldur verið til þess að rad20160309T181945_00000 rad20160309T181945 15.104 virðulegi forseti ég legg hér fram frumvarp til laga um leiðsögumenn ferðamanna flutningsmenn þessa frumvarps eru ásmundur friðriksson haraldur benediktsson vilhjálmur bjarnason haraldur einarsson lilja rafney magnúsdóttir rad20160309T181945_00001 rad20160309T181945 8.832 þórunn egilsdóttir páll jóhann pálsson og kristján l möller ég ætla aðeins að renna hérna yfir nokkrar svona helstu greinar frumvarpsins þær eru stuttar og rad20160309T181945_00002 rad20160309T181945 15.232 skýra það nokkuð vel fyrsta grein rétt til að kalla sig leiðsögumann ferðamanna hefur sá einn sem til þess hefur leyfi ferðamálastofu sama á við um erlenda erlent starfsheiti sömu merkingar og í annarri grein um skilyrði starfsleyfis rad20160309T181945_00007 rad20160309T181945 14.848 um hæfnispróf og síðan er hér ákvæði til bráðabirgða þrátt fyrir að önnur grein aðra grein má veita þeim leyfi samkvæmt fyrstu grein sem lokið hafa leiðsögunámi á framhalds eða háskólastigi rad20160309T181945_00008 rad20160309T181945 8.064 hérlendis sem ekki uppfylla skilyrði a liðar annarrar greinar enda hafi þeir sótt um námið fyrir gildistöku laga þessara og sýnt með rad20160309T181945_00009 rad20160309T181945 7.808 hæfnisprófi að þeir búi yfir þeirri þekkingu og færni sem þarf til að ljúka leiðsögu leiðsögunámi samkvæmt a lið annarrar greinar rad20160309T181945_00013 rad20160309T181945 13.568 lögin geta þó greitt fyrir því að slíkur áskilnaður sé gerður á öðrum grunni til dæmis gætu ábyrg fyrirtæki í ferðaþjónustu áskilið að einstaklingur sem hefur starfsleyfi samkvæmt fyrstu grein laganna skyldi rad20160309T181945_00014 rad20160309T181945 9.216 leiða allar ferðir á sínum vegum í óbyggðir eða á viðkvæm náttúruverndarsvæðum og þannig stuðlað að öryggi ferðamanna og góðri umgengni umgengni við náttúru landsins rad20160309T181945_00016 rad20160309T181945 3.456 átt er við erlend samheiti leiðsögumanna ferðamanna rad20160309T181945_00018 rad20160309T181945 9.216 ákvörðun ferðamálastofu um veitingu leyfis er stjórnvaldsákvörðun um hana gilda því stjórnsýslulög númer þrjátíu og sjö nítján hundruð níutíu og þrjú samanber fyrsta málslið annarrar rad20160309T181945_00019 rad20160309T181945 7.296 málsgreinar fyrstu greinar þeirra laga þar á meðal fyrstu málsgreinar tuttugustu og sjöttu greinar um kæruheimild til æðra stjórnvalds rad20160309T181945_00021 rad20160309T181945 9.088 skilyrðunum er ætlað að tryggja að þeir einir fái leyfi til að kalla sig leiðsögumenn ferðamanna sem hafi lágmarksþekkingu og færni til að rad20160309T181945_00023 rad20160309T181945 6.144 ráðgert er að sótt verði um leyfi til ferðamálastofu sem meti hvort skilyrði annarrar greinar séu uppfyllt rad20160309T181945_00027 rad20160309T181945 1.92 sama á við um námskrár rad20160309T181945_00028 rad20160309T181945 1.536 sem síðar koma til rad20160309T181945_00029 rad20160309T181945 15.232 í b lið er heimilt að veita leyfi samkvæmt fyrstu grein á grundvelli tiltekinnar starfsreynslu enda sýni umsækjandi með hæfnisprófi að hann búi yfir þeirri þekkingu og færni sem þarf til að uppfylla skilyrði a liðar með starfi við leiðsögu rad20160309T181945_00030 rad20160309T181945 14.72 ferðamanna er átt við starf af því tagi sem leiðsögunámið leiðsögunámi samkvæmt a lið er ætlað að búa mann undir umsækjandi verður að hafa haft skattskyldar tekjur af leiðsögu samanber sjöundu grein laga um tekjuskatt númer rad20160309T181945_00034 rad20160309T181945 13.44 lögum fer um leyfisveitingar samkvæmt c lið eftir ákvæðum laga um viðurkenningu á faglegri menntun og hæfi til starfa hér á landi númer tuttugu og sex tvö þúsund og tíu og stjórnsýsluvaldsfyrirmæla sem sækja stoð í þau lög rad20160309T181945_00036 rad20160309T181945 8.064 fyrstu grein á grundvelli b liðar annarrar greinar bjóðist að taka það hæfnispróf sem þar er mælt fyrir um rad20160309T181945_00040 rad20160309T181945 10.752 sem er í gildi hverju sinni eðlilegt er að ferðamálastofa hafi samráð við það ráðuneyti sem fer með fræðslumál um efni prófsins hæfnispróf sem þeir rad20160309T181945_00041 rad20160309T181945 10.368 sem falla undir c lið annarrar greinar gangast undir verða að taka mið af þeim reglum sem gilda um hæfnispróf samkvæmt lögum númer tuttugu og sex tvö þúsund og tíu rad20160309T181945_00043 rad20160309T181945 2.176 sem sækja stoð í þau lög rad20160309T181945_00045 rad20160309T181945 9.344 fjórða löggjafarþingi sex hundruð fertugasta og annað mál með því var lagt til starfsheitið lagt til að starfsheitið leiðsögumaður ferðamanna verði lögverndað rad20160309T181945_00046 rad20160309T181945 11.136 markmið þess er að tryggja að þeir sem beri það starfsheiti hafi ákveðna lágmarksþekkingu og færni til að styðja við gæði ferðaþjónustu öryggi ferðamanna og góða umgengni við náttúru landsins rad20160309T181945_00048 rad20160309T181945 8.576 eða rúman milljarð að jafnaði hvern dag vaxtarverkir greinarinnar hafa komið fram og mikilvægt að unnið verði rad20160309T181945_00049 rad20160309T181945 4.864 að uppbyggingu greinarinnar með samstilltu átaki ferðaþjónustunnar og ríkisvaldsins rad20160309T181945_00050 rad20160309T181945 9.088 hluti af betri umgjörð ferðaþjónustunnar er hæft starfsfólk sem sinnir þjónustu við ferðamenn leiðsögumenn eru einn mikilvægasti hlekkurinn í móttöku erlendra ferðamanna rad20160309T181945_00052 rad20160309T181945 6.272 flestir erlendir ferðamenn sækja í fjölbreytta óspillta og viðkvæma náttúru landsins rad20160309T181945_00055 rad20160309T181945 10.88 ferðamanna og leiðsögn þeirra um landið menntun og þekking leiðsögumanna er því einn mikilvægasti þátturinn í að tryggja öryggi og velferð ferðamanna rad20160309T181945_00057 rad20160309T181945 9.6 þekkja þar hættur sem kunna að blasa við ferðamönnum við jökla ár jarðhitasvæði við strendur landsins rad20160309T181945_00059 rad20160309T181945 5.888 og þeir kunna að lesa í rysjótt veðurfar ekki síst á öræfum og í nálægð fjalla rad20160309T181945_00060 rad20160309T181945 15.104 fagmenntaðir leiðsögumenn þekkja sögu menningu og daglegt líf á íslandi og geta því gefið góða greinargóða mynd af landi og þjóð sem er lykill góðrar leiðsagnar og fagmennsku í ferðaþjónustunni rad20160309T181945_00061 rad20160309T181945 9.728 samkvæmt frumvarpinu eru fag fagmenntaðir leiðsögumenn þeir sem hafa útskrifast úr skólum sem kenna leiðsögn samkvæmt námskrá mennta og menningarmálaráðuneytisins rad20160309T181945_00062 rad20160309T181945 3.84 fjöldi fólks er þó að störfum sem leiðsögumenn rad20160309T181945_00064 rad20160309T181945 15.104 með þessu frumvarpi er tryggt að þessu fólki gefst kostur á að fara í raunhæfnimat þannig að þeir geti hlotið viðurkenningu og fengið að bera heitið leiðsögumaður samkvæmt lögum þessum þessi lög taka einnig til þeirra sem rad20160309T181945_00068 rad20160309T181945 2.944 þar eru sérstök vernduð landsvæði rad20160309T181945_00071 rad20160309T181945 10.368 má þar nefna ríki eins og frakkland austurríki spán kýpur grikkland ungverjaland ítalíu litháen möltu pólland rúmeníu slóveníu rad20160309T184651_00002 rad20160309T184651 8.064 þá númer fimm hundruð og eitt en ekki náðist að mæla fyrir því þá og fékk það því ekki efnislega meðferð rad20160309T184651_00004 rad20160309T184651 2.944 og enn náðist ekki að mæla fyrir því rad20160309T184651_00006 rad20160309T184651 11.008 elsa lára arnardóttir jóhanna maría sigmundsdóttir haraldur einarsson páll jóhann pálsson ásmundur einar daðason brynjar níelsson unnur brá konráðsdóttir rad20160309T184651_00007 rad20160309T184651 6.912 vilhjálmur árnason guðlaugur þór þórðarson guðmundur steingrímsson páll valur björnsson og rad20160309T184651_00009 rad20160309T184651 6.912 að starfsemin fari fram undir opinberu eftirliti að henni verði sett almenn lagaumgjörð rad20160309T184651_00011 rad20160309T184651 6.4 á íslandi hefur nokkur umræða farið fram á undanförnum árum um hvort rétt sé að lögleiða heimild til reksturs rad20160309T184651_00012 rad20160309T184651 10.752 spilahalla en samkvæmt hundrað áttugustu og þriðju grein almennra hegningarlaga númer nítján nítján hundruð og fjörutíu er slíkur rekstur refsiverður það er að framfleyta sér með fjárhættuspili rad20160309T184651_00013 rad20160309T184651 7.936 þá er jafnframt refsivert samkvæmt hundrað áttugustu og fjórðu grein sömu laga að stunda fjárhættuspil og veðmál í atvinnuskyni rad20160309T184651_00016 rad20160309T184651 7.296 sú að þrátt fyrir þessi ákvæði hegningarlaga eru ýmis fjárhættuspil heimiluð á grundvelli rad20160309T184651_00025 rad20160309T184651 2.944 engar tekjur eru af þessari starfsemi rad20160309T184651_00026 rad20160309T184651 2.944 það er sem runnið gætu í ríkissjóð rad20160309T184651_00032 rad20160309T184651 14.976 þessari blaðagrein segir meðal annars þessu tengt með leyfi forseta að spilaklúbbar hafa verið starfræktir um nokkurt skeið og virðist fá og virðast fá að starfa nokkuð óáreittir enda halda eigendur því fram að þriðji aðili hagnist á engan rad20160309T184651_00033 rad20160309T184651 7.552 hátt af starfseminni þess utan þá féll dómur í ákæru í slíku máli í rad20160309T184651_00034 rad20160309T184651 6.528 nóvember á síðasta ári þar sem ákærðu voru dæmdir fyrir rekstur á slíkum stað á grundvelli hegningarlaga rad20160309T184651_00040 rad20160309T184651 9.6 rekja hluta úr dómsniðurstöðu sem segir með leyfi forseta liggur ekki annað fyrir í málinu en að umrædd vefsíða sé hýst erlendis rad20160309T184651_00041 rad20160309T184651 7.424 og að sú starfsemi sem hún kynnir fari að öllu leyti fram utan íslenskrar lögsögu þar sem ekkert er komið fram rad20160309T184651_00042 rad20160309T184651 13.184 um að með umræddum auglýsingum sé verið að kynna happdrættis eða veðmálastarfsemi sem rekin er hérlendis án tilskilins leyfis verður þegar af þeirri ástæðu að sýkna ákærða af ákæru í þessu máli rad20160309T184651_00045 rad20160309T184651 6.656 eins og í tilfelli þeirrar starfsemi sem hér þrífst nú þegar eða þeirra mála sem hafa ratað fyrir dómstóla rad20160309T184651_00047 rad20160309T184651 10.368 er mögulegt engar tekjur eru skráðar og engar tekjur sitja eftir í ríkissjóði það er þegar þetta fær að þrífast hér utan laga og reglna rad20160309T184651_00049 rad20160309T184651 9.984 og setja lög sem miða að hinum almenna neytanda en um leið að veita aðhald eftirlit og enn fremur stuðning við þá sem ekki kunna mögulega fótum sínum rad20160309T184651_00053 rad20160309T184651 7.68 íslandi verði heimiluð og er það nýmæli í lögum þá er það hluti af markmiðum laganna að starfsemin fari fram rad20160309T184651_00055 rad20160309T184651 9.216 vegna eðlis þessarar starfsemi er rík áhersla lögð á að gera skilmerkilega grein fyrir inntaki leyfisveitingar skilyrðum fyrir veitingu leyfis og rad20160309T184651_00057 rad20160309T184651 14.208 í fyrsta kafla þess er að finna ákvæði um markmið laganna og gildissvið helstu orðskýringar eða skilgreiningar á helstu hugtökum laganna en þar eru skilgreind hugtök sem okkur eru framandi að einhverju marki rad20160309T184651_00059 rad20160309T184651 10.112 á markaði fjármála húsbaukur spilakassar og spilapeningar í öðrum kafla frumvarpsins er fjallað um rekstrarleyfið rad20160309T184651_00061 rad20160309T184651 8.448 kafli tvö hefur að geyma lagagreinar fjögur til þrettán og er í fyrri hluta kaflans fjallað um leyfisveitinguna rad20160309T184651_00062 rad20160309T184651 5.632 hver veitir slíkt leyfi hvaða starfsemi flokkast undir slíkt leyfi eða telst rad20160309T184651_00064 rad20160309T184651 5.504 hvernig standa skal að umsókn um slíkt leyfi og hvaða skilyrði umsækjandi þarf að uppfylla fyrir slíkri rad20160309T184651_00066 rad20160309T184651 8.704 skyldum væntanlegs leyfishafa um tilkynningaskyldu er varða breytingar á starfseminni og svo hvernig staðið skuli að umsóknum um endurnýjun rekstrarleyfis rad20160309T184651_00068 rad20160309T184651 5.12 hvenær slíkt sé heimilt og hvernig skuli standa að því að tilkynna slíka afturköllun rad20160309T184651_00070 rad20160309T184651 5.12 notkun og reglur sem snúa að kröfum um öryggi vinninga rad20160309T184651_00071 rad20160309T184651 2.688 útborgun vinninga tölvukerfi og eftirlit rad20160309T184651_00074 rad20160309T184651 2.944 sem í boði eru og framkvæmd rad20160309T184651_00075 rad20160309T184651 9.6 spila þann aðbúnað og þjónustu sem talin er við hæfi í sextándu grein laga frumvarpsins er kveðið á um að ráðherra setji nánari rad20160309T184651_00078 rad20160309T184651 11.904 er að finna lagagreinar sautján átján nítján og tuttugu þar sem eru nánari ákvæði um spilapeninga sem nota skal í spilahöll og meðferð þeirra um skiptingu reiðufjár í peninga og útgreiðslu vinninga rad20160309T184651_00079 rad20160309T184651 9.6 stór hluti af því að stuðla að ábyrgri spilamennsku eru strangar kröfur um meðferð spilapeninga en ekkert síður um aðgengi og umgengni almennt rad20160309T184651_00080 rad20160309T184651 14.336 í fimmta kafla frumvarpsins lagagreinum tuttugu og ein tuttugu og tvö og tuttugu og þrjú er að finna ákvæði þess efnis um aðgangskröfur en einstaklingum undir tuttugu og eins árs aldri er óheimill aðgangur að rad20160309T184651_00084 rad20160309T184651 14.72 opnunartíma sjötti kaflinn hefur að geyma lagagreinar tuttugu og fjögur til tuttugu og átta og snýr að umgengni og samskiptum við viðskiptavini þar er að finna ákvæði um skráningu viðskiptavina en í rad20160309T184651_00087 rad20160309T184651 7.936 spilahöll þannig að viðkomandi sé meinaður aðgangur að spilahöllinni og ég vil taka fram hér virðulegi rad20160309T184651_00089 rad20160309T184651 2.688 þá tel ég virðulegi forseti mjög mikilvægan lið rad20160309T184651_00091 rad20160309T184651 9.728 hafi viðskiptavinur þannig óskað eftir slíkri skráningu þá er starfsmanni leyfishafa sem tekur á móti beiðninni skylt að upplýsa viðkomandi um ráðgjöf og meðferðarúrræði við spilafíkn rad20160309T184651_00093 rad20160309T184651 3.072 við hæfi til að sinna sínu hlutverki rad20160309T184651_00094 rad20160309T184651 12.416 þá er í þessum sjötta kafla að finna heimild til þess að skrá upplýsingar um refsivert athæfi viðskiptamanna að tilteknum skilyrðum uppfylltum sem og um skyldur til að varðveita gögn um framkvæmd viðskipta í spilahöll rad20160309T184651_00095 rad20160309T184651 8.96 í sjöunda kafla lagagreinum tuttugu og níu þrjátíu þrjátíu og eitt og þrjátíu og tvö er svo að finna ákvæði sem snúa að starfsfólki rad20160309T184651_00096 rad20160309T184651 6.272 spilahalla meðal annars um skilyrði fyrir ráðningu og bann við spilamennsku starfsmanna rad20160309T184651_00097 rad20160309T184651 3.712 þá er í kaflanum hnykkt á þeirri ábyrgð og skyldu leyfishafa rad20160309T184651_00101 rad20160309T184651 11.136 um hvernig best er að aðhafast í tilvikum sem þessum þá er í annarri málsgrein lögfest sú skylda leyfishafa að setja sér reglur um hvernig bregðast skuli við í slíkum aðstæðum rad20160309T184651_00107 rad20160309T184651 4.48 en samkvæmt frumvarpinu mun hæstvirtur innanríkisráðherra hafa slíkt eftirlit með höndum rad20160309T184651_00111 rad20160309T184651 7.808 óheimil hér á landi er ekki fyrir hendi stjórnvald sem hefur eftirlit með þessum málaflokki rad20160309T184651_00112 rad20160309T184651 8.832 þegar sambærileg lög voru upphaflega sett í danmörku var sama staða uppi þar og eftirlit með lögunum falið ráðherra þar í landi rad20160309T184651_00116 rad20160309T184651 10.112 hvort ekki sé rétt að taka til skoðunar hvort tilefni sé til að útbúa heildarlöggjöf um hvers konar fjárhættuspil hér á landi með með samhliða stofnun nýs rad20160309T184651_00118 rad20160309T184651 2.048 þá tel ég fullt tilefni til rad20160309T184651_00126 rad20160309T184651 9.088 að sinna því og krefja viðkomandi leyfishafa um þann kostnað sem hlýst af því meðal annars vegna þátttöku sérfróðra aðila til þess að fylgja eftir rad20160309T184651_00128 rad20160309T184651 4.352 sem lýtur stjórn ráðherra en ekki stjórnendum spilahallar rad20160309T184651_00130 rad20160309T184651 4.864 og um skyldur til að viðhafa rafræna vöktun með myndavélum í spilahöll rad20160309T184651_00132 rad20160309T184651 14.976 er að finna lagagreinar fjörutíu og þrjú til fjörutíu og níu og er þar fjallað um skattlagningu þeirra tekna sem myndast af rekstri spilahallar og ráðstöfun þeirra í fertugustu og þriðju grein er kveðið á um skattskyldu þeirra aðila sem starfa á grundvelli laganna rad20160309T184651_00135 rad20160309T184651 8.448 í danmörku eða allt að áttatíu prósent spilaskattur ástæða er svo hér rad20160309T184651_00136 rad20160309T184651 14.72 til að greina sérstaklega frá lagagrein fjörutíu og fimm þar sem segir að ráðherra skuli stofna sjóð sem hefur það hlutverk að stuðla að rannsóknum og eflingu meðferðarúrræði sem miða að því að sporna við spilafíkn og afleiðingum hennar en þrjú rad20160309T184651_00137 rad20160309T184651 11.264 prósent af öllum spilaskatti sem innheimtur er á grundvelli laga þessara skal renna til sjóðsins í rad20160309T184651_00138 rad20160309T184651 9.216 tólfta kafla er síðan að finna lagagreinar fimmtíu fimmtíu og eitt og fimmtíu og tvö eða greinar frumvarpsins rad20160309T184651_00141 rad20160309T184651 13.824 lögum að lokum eru hér í frumvarpinu ákvæði til bráðabirgða þar sem gert er ráð fyrir að ef þetta frumvarp verði að lögum að þau verði endurskoðuð innan sjö ára frá gildistöku þeirra rad20160309T184651_00143 rad20160309T184651 8.32 bráðabirgðaákvæði að ráðherra verði aðeins heimilt að gefa út eitt rekstrarleyfi á grundvelli þessara laga margþættir ástæður geta rad20160309T184651_00148 rad20160309T184651 7.808 í þeirri umræðu komu fram spurningar um það hvað kæmi danskri atvinnustarfsemi vel hagsmunir rad20160309T184651_00151 rad20160309T184651 11.136 í umræðunni var mikið horft til ferðaþjónustunnar og hagsmuna hennar ýmsum spurningum var velt um meðal annars hvernig staða kaupmannahafnar yrði best tryggð í samkeppni um ferðamenn við aðrar helstu borgir evrópu rad20160309T184651_00152 rad20160309T184651 9.6 einnig var því velt upp hvort lögleiðing spilahalla mundi styrkja stöðu borgarinnar þá var sérstaklega horft til gesta skemmtiferðaskipa og ráðstefnugesta rad20160309T184651_00154 rad20160309T184651 10.368 sjónarmið varðandi eftirlit verulega þýðingu í umræðunni í lögleiðingu í danmörku en jafnframt var litið til fyrirsjáanlegs fjárhagslegs ágóða ríkissjóðs af lögleiðingu og ferðaþjónustunnar rad20160309T184651_00155 rad20160309T184651 14.72 í samræmi við þessi sjónarmið var svo sú leið farin í danmörku að gera ríkar kröfur til eftirlits og skráningar og skylda lögð á leyfishafa að standa að umfangsmikilli skráningu gagnvart viðskiptavinum sínum til að tryggja öryggi og eftirlit rad20160309T184651_00156 rad20160309T184651 15.104 auk þess sem leyfishöfum var gert að veita stjórnvöldum og eftir atvikum lögreglu greiðan aðgang að upplýsingum í því skyni að auðvelda þeim að fullnægja eftirlitshlutverki sínu það var mikil áhersla rad20160309T184651_00160 rad20160309T184651 12.928 þessa reynslu dana þá hafa verið opnaðar að minnsta kosti sex slíkar frá þeim tíma þá er ljóst að lögleiðing starfseminnar hefur skilað ríkissjóði dana verulegum tekjum sem ekki skiluðu sér til ríkisins fyrr rad20160309T184651_00162 rad20160309T184651 9.472 aldri og gerðar skilyrðislausu kröfur til gesta að sýna persónuskilríki vegabréf eða ökuskírteini við komu í spilahöll rad20160309T184651_00163 rad20160309T184651 7.168 þá voru lagðar kvaðir á leyfishafa um upplýsinga og eftirlitsskyldu gagnvart spilafíklum alveg eins og gert er hér í þessu frumvarpi rad20160309T184651_00164 rad20160309T184651 13.824 ef við veltum því fyrir okkur virðulegi forseti hér af hverju við ættum að fara þessa leið og lögleiða þessa starfsemi þá geta slíkir almannahagsmunir verið margþættir ég ætla að draga helst fram þrjá rad20160309T184651_00170 rad20160309T184651 7.424 þessi atriði fela ekki aðeins í sér hvata fyrir lagasetningu heldur marka þau að nokkru tilgang þessarar lagasetningar rad20160309T184651_00174 rad20160309T184651 10.624 slíka starfsemi sem ekki er til umræðu hér það er þá starfsemi sem fer fram á netinu væri hægt að tryggja enn frekar innstreymi fjármuni til ríkissjóðs rad20160309T184651_00175 rad20160309T184651 15.104 og bæta en bæta um betur og og ná betur utan um um ja að því er fram kemur í íslenskum rannsóknum vaxandi algengi vanda á því rad20160309T184651_00176 rad20160309T184651 5.12 sviði og aukna þátttöku aðallega ungra karlmanna á aldrinum átján til tuttugu og fimm rad20160309T184651_00177 rad20160309T184651 7.424 ára þessir fjármunir gætu þá nýst í heilbrigðis eða menntakerfið eða önnur þau rad20160309T184651_00178 rad20160309T184651 10.88 samfélagslegu velferðarkerfi sem við viljum byggja upp það er þó ekki þessi efnahagslegur ávinningur sem mælir einhliða með þessari lögleiðingu rad20160309T184651_00180 rad20160309T184651 12.928 ég ætla hér þann tíma sem ég á aðeins að koma frekar að þeim almannahagsmunum sem lúta að því að auka hér eftirlit og koma rad20160309T184651_00182 rad20160309T184651 9.088 er viðurkennt þeir sem eiga viðskipti við slíka starfsemi eru að mörgu leyti án réttarstöðu og eiga á hættu að verða fyrir barðinu á svikum rad20160309T184651_00187 rad20160309T184651 10.496 sem er þá virðast litlar eða takmarkaðar aðgangskröfur vera fyrir hendi á vefsíðum sem þessum þannig geta börn ungmenni og aðrir varnarlausir aðilar verið þátttakendur á slíkum veð vefsíðum rad20160309T184651_00188 rad20160309T184651 10.24 sem telja verður varhugavert en yfirvöld eiga þó eðli málsins samkvæmt afar erfitt með að sinna eftirliti með slíkri starfsemi með rad20160309T184651_00189 rad20160309T184651 10.624 lögleiðingu leyfisskylds reksturs spilahalla er samhliða lagt til skýr ákvæði varðandi aðgangskröfur verði lögfest til að mynda skilyrði um að viðskiptavinir spilahalla hafi náð tuttugu og eins árs aldri rad20160309T184651_00190 rad20160309T184651 15.232 slík skilyrði senda þau skilaboð út á við að fjárhættuspil séu hugsuð einvörðungu fyrir fullorðna einstaklinga sem hafa nægilegan þroska til að taka þátt í þeim með þessu er íslensk löggjöf einnig aðlöguð að þeim raunveruleika sem er fyrir hendi og skýr rad20160309T184651_00192 rad20160309T184651 7.552 bærir virðulegi forseti mál þetta er á borði hæstvirts innanríkisráðherra rad20160310T103233_00000 rad20160310T103233 3.968 ekki er gert ráð fyrir atkvæðagreiðslu á þingfundinum í dag rad20160310T103233_00001 rad20160310T103233 5.632 sömuleiðis vill forseti vekja athygli á því að hlé verður gert á þingfundi vegna nefndafunda rad20160310T144952_00001 rad20160310T144952 2.048 við hér á íslandi rad20160310T144952_00009 rad20160310T144952 14.848 eða gerir konum kleift að þurfa ekki að velja á milli þess að fara út á vinnumarkað og þess að eignast börn við getum gert bæði það er ekki í raunin fyrir konur í mörgum suðlægari ríkjum eins og ítalíu spáni rad20160310T144952_00011 rad20160310T144952 14.464 alvarlega lág fyrir þessar þjóðir en það hefur betri þróun núna á allra síðustu árum að það hefur dregið úr fæðingartíðni enda höfum við ekki verið að búa ungum fjölskyldum þau rad20160310T144952_00012 rad20160310T144952 9.216 skilyrði sem nauðsynleg eru til þess að fólk sé tilbúið til þess að eignast börn það þarf margt að koma til við þurfum að breyta rad20160310T144952_00013 rad20160310T144952 10.112 barnabótakerfinu þannig að við greiðum barnabætur með hverju barni við þurfum að lengja leikskólatímann þannig að börnin komist fyrr inn á leikskóla en ella rad20160310T144952_00016 rad20160310T144952 6.656 til manneskjulegra samfélag og búa til samfélag sem er eftirsóknarvert fyrir barnafjölskyldur rad20160310T144952_00018 rad20160310T144952 11.008 það var þannig að í hruninu þá þurfti að skera niður framlög til fæðingarorlofssjóðs sem var ekki auðvelt en það var mun ríkulegra kerfi en mörg rad20160310T144952_00019 rad20160310T144952 9.344 af hinum tilfærslukerfunum okkar og var þetta gert til þess að hægt væri að hækka með eðlilegum hætti atvinnuleysistryggingar og lágmarksbætur rad20160310T144952_00025 rad20160310T144952 10.624 það voru ekki til fjármunir í það enda þurfti að lækka veiðigjöld á útgerðina og hætta við álagningu auðlegðarskatts á þá allra ríkustu í íslensku samfélagi rad20160310T144952_00027 rad20160310T144952 5.504 það var hækkað þakið um tuttugu þúsund krónur í þrjú hundruð og sjötíu þúsund krónur rad20160310T144952_00028 rad20160310T144952 6.656 og nú er þriðja almanaksárið af óbreyttu fæðingarorlofi gengið í garð rad20160310T144952_00029 rad20160310T144952 15.104 sem þýðir kjararýrnun smábarnafjölskyldna það hefur leitt til þess að æ færri feður taka nú foreldra fæðingarorlof það var um níutíu og eitt prósent feðra sem rad20160310T144952_00033 rad20160310T144952 14.336 en æ fleiri konur lækka nú umtalsvert í tekjum við það að fara í fæðingarorlof og kemur þetta mjög niður á fjárhag fjölskyldna þetta er náttúrlega eðli málsins samkvæmt rad20160310T144952_00034 rad20160310T144952 14.208 yfirleitt tiltölulega ungt fólk sem er að kaupa húsnæði sem er að byrja jafnvel að greiða af námslánum samhliða því sem það er að eignast börn og þarf þá að taka á sig kjaraskerðingu rad20160310T144952_00035 rad20160310T144952 10.112 hefði fæðingarorlofið fylgt verðlagi frá því sem var fyrir hrun þá væri þakið í fæðingarorlofinu nú átta hundruð og tuttugu þúsund krónur rad20160310T144952_00036 rad20160310T144952 6.272 en það er þrjú hundruð og sjötíu þúsund krónur þarna munar rad20160310T144952_00037 rad20160310T144952 2.688 ansi miklu á milli rad20160310T144952_00038 rad20160310T144952 10.624 við leggjum hins vegar til að það fari í fimm hundruð þúsund eða hefði átt að gera það fyrsta janúar tvö þúsund og sextán við lögðum þetta frumvarp fram fyrir jól rad20160310T144952_00039 rad20160310T144952 13.184 en það hefur ekki komist á dagskrá fyrr en nú en við förum þarna leggjum til mjög hóflega hækkun en nauðsynlega til þess að koma til móts við fjárhag rad20160310T144952_00042 rad20160310T144952 9.856 hvors um sig og sameiginlegur réttur tveir sem hægt sé að skipta á milli og samtals séu þetta tólf mánuðir sem ungabörn fái þá rad20160310T144952_00043 rad20160310T144952 2.944 að eiga með foreldrum sínum eftir fæðingu rad20160310T144952_00045 rad20160310T144952 14.336 eins og til dæmis lágmarksgreiðslum eða fæðingarstyrkjum en sem nýtast þeim sem eru í lágu starfshlutfalli námi eða utan vinnumarkaðar en það er venjan að þær greiðslur séu hækkaðar með reglugerð í kjölfar fjárlaga rad20160310T144952_00047 rad20160310T144952 9.6 þetta er líka mikilvægt skref til þess að fara í það verkefni með sveitarfélögunum að brúa bilið á milli fæðingarorlofs og leikskóla rad20160310T144952_00050 rad20160310T144952 5.632 það var mikil sátt um breytingar á fæðingarorlofinu sem voru gerðar hér um síðustu aldamót rad20160310T144952_00051 rad20160310T144952 11.392 og markmiðið með þessu frumvarpi er að tryggja að fæðingarorlofskerfið þjóni markmiðum sínum að öðrum kosti er hætt við að fæðingarorlofskerfið rad20160310T144952_00052 rad20160310T144952 10.624 veikist enn frekar og að kostnaðurinn við að endurreisa það verði illviðráðanlegur þegar félags og húsnæðismálaráðherra hætti við rad20160310T144952_00053 rad20160310T144952 9.216 lengingu á fæðingarorlofinu og lagði til smánarlega hækkun sem ekki hefur neitt verið aukið við í þrjú ár þá stofnaði hún samhliða rad20160310T144952_00055 rad20160310T144952 14.848 skilaði af sér það er því mikilvægt að þetta frumvarp komist til velferðarnefndar og fái umfjöllun þar og verði að lögum því að æ fleiri vísbendingar eru um það og tölulegar staðreyndir rad20160310T144952_00058 rad20160310T144952 3.712 og erfiðari skilyrði en fyrri kynslóðir rad20160310T161801_00002 rad20160310T161801 7.04 það er nefnilega þannig að það eru gríðarmörg efni og efnasambönd sem eru í rad20160310T161801_00004 rad20160310T161801 6.784 flest efnanna hafa ekki verið rannsökuð og áhættumetin með tilliti til skaðlegra áhrifa á rad20160310T161801_00006 rad20160310T161801 10.88 það er nefnilega þannig að fram til ársins nítján hundruð áttatíu og eitt komu hin og þessi efni á markað þegar ég tala um efni þá getur það verið rad20160310T161801_00008 rad20160310T161801 11.136 stundum talað um kemísk efni í þessu sambandi þau þetta geta líka verið þungmálmar þetta eru bara alls konar efni sem að eru notuð til þess að í vörur til þess að rad20160310T161801_00010 rad20160310T161801 8.32 textíllinn eða efnið og þessi efni þau eru ekki blásaklaus þau geta haft margvísleg vandamál í för með sér rad20160310T161801_00015 rad20160310T161801 10.624 margvíslegum toga sum þeirra safnast upp í vefjum manna og dýra svo eru það þessi sem hafa áhrif á hormónakerfið eða eða eins og við köllum það skert áhrif á rad20160310T161801_00017 rad20160310T161801 6.656 við erum að nota vörur á hverjum degi sem innihalda einhver slík efni geta verið bara rad20160310T161801_00020 rad20160310T161801 6.144 raftæki mörg efni notuð til dæmis í raftæki fatnað og þar fram eftir götunum rad20160310T161801_00023 rad20160310T161801 4.352 og þessi hundrað þúsund efni sem væru á markaði þau yrðu skráð í gagnagrunn rad20160310T161801_00028 rad20160310T161801 6.016 og þessi efni þau eru metin sérstaklega og síðan í framhaldinu þá geta þau annað hvort verið bönnuð rad20160310T161801_00030 rad20160310T161801 6.784 neytendur þeir eiga rétt á því að vita hvort vara sem þeir hafa áhuga á að kaupa inniheldur efni á þessum lista rad20160310T161801_00031 rad20160310T161801 14.976 með einhverjum takmörkunum þó en það er þannig að neytandinn þarf sjálfur að kalla eftir þessum upplýsingum og seljandinn hefur fjörutíu og fimm daga til að svara þannig að í rauninni er neytendum lítill greiði gerður með þessum rétti rad20160310T161801_00034 rad20160310T161801 14.464 með því að útbúa forrit fyrir snjallsíma eða öpp til þess að auðvelda neytendum aðgang að þessum upplýsingum og þá getur hann skannað strikamerkið á vöruna og fá getur þá séð hvort að hvaða skaðlegu efni rad20160310T161801_00036 rad20160310T161801 8.064 löggjöf var mikið framfaraskref þegar var ákveðið að fara í þetta verk þá kom rad20160310T161801_00038 rad20160310T161801 14.976 krabbamein vegna þess að sum þessara efna eru beinlínis að valda krabbameini þannig að þetta var ekkert gert að ástæðulausu það sem er líka sérstakt áhyggjuefni er að þessi rad20160310T161801_00039 rad20160310T161801 10.624 efni hafa verið notuð líka bara í barnavörur og leikföng til dæmis plast í ýmiss konar matarílát og ann annað slíkt það er ástæða til að fara alveg rad20160310T161801_00040 rad20160310T161801 9.344 sérstaklega varlega þegar börn eru annars vegar á norðurlöndunum þar hefur verið gripið til rad20160310T161801_00041 rad20160310T161801 14.336 margvíslegra aðgerða en við höfum einhvern veginn finnst mér verið ótrúlega sofandi gagnvart þessu það er einhver umræða af og til en mér finnst ekki vera eins og sé almenn vitneskja hjá neytendum að það sé kannski rad20160310T161801_00042 rad20160310T161801 5.12 þess virði að leita að vörum sem innihalda ekki skaðleg efni ég skil að vissu rad20160310T161801_00046 rad20160310T161801 1.536 það er vottun sem bara rad20160310T161801_00047 rad20160310T161801 4.864 þær vörur mega fá sem eru umhverfisvænstar í sínum flokki rad20160310T161801_00048 rad20160310T161801 9.856 og vörur sem innihalda eins lítið af óæskilegum efnum og mögulegt er og og vara sem er vottuð með svansmerkinu hún hefur undirgengist mjög strangar kröfur rad20160310T161801_00050 rad20160310T161801 9.472 þeir bönnuðu efnið bispehnol a í pelum og í matarílátum fyrir börn árið tvö þúsund og tíu og ári síðar þá gerði evrópusambandið slíkt hið sama rad20160310T161801_00053 rad20160310T161801 9.728 þessara efna í ýmsum neysluvörum í svíþjóð þar hafa stjórnvöld sett langtímastefnu í umhverfismálum sem nær langt út yfir kjörtímabil og er mjög áhugavert og má lesa um á vefnum rad20160310T161801_00054 rad20160310T161801 11.392 almenn stefna að auka rannsóknir á skaðlegum eiginleikum efna bæta upplýsingaflæði til neytenda og stuðla að lagaumhverfi sem verndar umhverfi og fólk og undir hverju stefnumáli þá eru sérhæfari undirmarkmið skilgreind rad20160310T161801_00056 rad20160310T161801 2.304 eitt undirmarkmið til dæmis er rad20160310T161801_00058 rad20160310T161801 14.848 í rauninni í öllum málaflokkum sem snúa að umhverfismálunum norska þingið samþykkti síðan í janúar tvö þúsund og fimmtán þingsályktun um að stjórnvöld skyldu gera aðgerðaráætlun um eiturefnalausan virkan dag þetta er kannski ekki góð þýðing eða giftfri rad20160310T161801_00065 rad20160310T161801 7.936 í ljósi þess að löggjöf um efni og efnavörur verndar ekki neytendur og hefur í of miklum mæli tekið tillit tekið mið af hagsmunum framleiðenda rad20160310T161801_00069 rad20160310T161801 3.712 þannig að við leggjum til hér flutningsmenn úr öllum flokkum rad20160310T161801_00070 rad20160310T161801 9.344 flutningsmenn eru þingmenn bjartrar framtíðar og svo þingmenn úr öllum hinum flokkunum þá leggjum við til að stjórnvöld rad20160310T161801_00077 rad20160310T161801 8.704 skaðlegum efnum er hleypt út í umhverfið vegna þess að það er ekki umhverfislöggjöf nægilega sterk það eru mörg dæmi þess að rad20160310T165551_00000 rad20160310T165551 10.368 frú forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum númer eitt hundrað sextíu tvö þúsund og átta um þjónustu og þekkingarmiðstöð fyrir blinda sjónskerta og daufblinda einstaklinga rad20160310T165551_00001 rad20160310T165551 10.24 um er að ræða endurgreiðslu vegna gleraugnakaupa barna ég ætla að byrja á því að fara hér aðeins yfir frumvarpið það er í tveimur greinum rad20160310T165551_00002 rad20160310T165551 9.984 og hljóðar svo fyrsta grein á eftir fjórðu grein laganna kemur ný grein fjórða grein a ásamt fyrirsögn svohljóðandi gleraugnakaup barna rad20160310T165551_00005 rad20160310T165551 14.592 hverjum verðflokki og sjötíu og fimm prósent af verði umgjarðar fjórða börn til tíu ára aldurs sem hafa þörf fyrir gleraugu sem hluta læknismeðferðar til að sjón þeirra þroskist eins eðlilega og kostur er rad20160310T165551_00007 rad20160310T165551 8.064 ríkisins leitar árlega tilboða í sjóngler og umgjarðir hjá gleraugnasölum og miðast fjárhæð greiðsluþátttöku við lægsta tilboðsverð rad20160310T165551_00010 rad20160310T165551 8.704 með frumvarpi þessu er lögð til breyting á lögum númer eitt hundrað sextíu tvö þúsund og átta um þjónustu og þekkingarmiðstöð fyrir blinda sjónskerta og daufblinda einstaklinga rad20160310T165551_00012 rad20160310T165551 8.96 tvennum gleraugum á ári til tíu ára aldurs sjónþroski barna undir tíu ára aldri getur krafist þess að þau skipti um gleraugu rad20160310T165551_00014 rad20160310T165551 14.976 jafnframt er lagt til að frá ellefu ára aldri og þar til börn ná átján ára aldri taki ríkið þátt í kostnaði við kaup á einum gleraugum á ári í gildandi reglugerð um þátttöku ríkisins í kostnaði við gleraugu er kveðið á um þátttöku rad20160310T165551_00015 rad20160310T165551 12.544 ríkisins í kostnaði við kaup á gleraugum barna tvisvar á ári til loka þriðja aldursárs árlega frá fjögurra til átta ára aldurs og annað hvert ár á aldrinum níu til sautján ára aldurs rad20160310T165551_00017 rad20160310T165551 13.184 ára lagt er til að greiðsluþátttaka ríkisins verði sjötíu og fimm prósent af tilboðsverði á sjónglerjum og gleraugnaumgjörðum sem sá aðili sem annast þjónustu við sjónskerta aflar árlega með útboði þegar í hlut eiga börn rad20160310T165551_00018 rad20160310T165551 7.936 innan tíu ára aldurs sem hafa þörf fyrir gleraugu til að geta tekið út eðlilegan þroska á sjón er gert ráð fyrir að endurgreiðslan rad20160310T165551_00019 rad20160310T165551 6.528 verði hundrað prósent enda eru gleraugun þá í rauninni hluti læknismeðferðar en ekki hjálpartæki rad20160310T165551_00020 rad20160310T165551 12.928 engin ákvæði eru í gildandi reglugerð um uppfærslu eða endurskoðun fjárhæðarinnar vegna verðlagsbreytinga og hafa engar slíkar breytingar verið gerðar frá því að gildandi reglugerð tók gildi í desember tvö þúsund og fimm rad20160310T165551_00021 rad20160310T165551 4.608 samanber þingskjal þrjú hundruð þrjátíu og fimm á hundrað fertugasta og fimmta löggjafarþingi rad20160310T165551_00022 rad20160310T165551 11.264 þetta hefur orðið til þess að gildi stuðnings hins opinbera við gleraugnakaup barna hefur rýrnað í samræmi við verðbólgu og markmið aðgerðarinnar þannig farið forgörðum að nokkru leyti rad20160310T165551_00023 rad20160310T165551 15.104 ég tel því rétt að miða greiðsluþátttöku við ákveðið hlutfall af kostnaði líkt og ég hef að framan rakið afritun lokið mig langar aðeins að fara hér yfir svarið af því ég sendi fyrirspurn til félags og húsnæðismálaráðherra vegna þessa máls það er varðandi endurskoðun rad20160310T165551_00024 rad20160310T165551 10.624 á upphæðum endurgreiðslna sem hafa staðið í stað eins og hér kom fram síðan tvö þúsund og fimm í svari ráðherra frá því í nóvember á síðasta ári kemur fram að rad20160310T165551_00026 rad20160310T165551 15.104 eða rúmlega áttatíu prósent foreldra eða forráðamanna barna eru sjö þúsund krónur og sú upphæð hafi ekki breyst frá því á árinu tvö þúsund og fimm hins vegar er auðvitað ákveðinn hópur barna og fullorðinna sem eru þarna inn sem ég er ekki sérstaklega að fjalla um rad20160310T165551_00028 rad20160310T165551 7.04 ráðuneytið telur að það þurfi að skoða þennan hóp betur og sérstaklega með tilliti til frekari hækkunar á endurgreiðslum rad20160310T165551_00030 rad20160310T165551 10.496 þurfi dýrari sjóngler hafi ekki farið fram en það sé hins vegar í markmiðaáætlun þjónustu og þekkingarmiðstöðvarinnar fyrir þetta ár núverandi ár rad20160310T165551_00034 rad20160310T165551 13.824 mig langar aðeins að fara yfir af því hér hefur verið hef ég rakið að raungildi meðaltalsupphæðar vegna styrktu gleraugnakaupa hafi ekki hafi í rauninni lækkað verulega frá því reglugerðin var sett þegar við horfum til verðlags og verðbólgu rad20160310T165551_00036 rad20160310T165551 10.112 langt styrkurinn hrekkur og ég er með hér dæmi síðan í ágúst tvö þúsund og fjórtán og mig langar að fara yfir sjóngler það er bara glerin upp rad20160310T165551_00040 rad20160310T165551 8.96 svo er líka auðvitað dæmi um um þar sem að sjóngler eru upp á fimmtíu og fjögur þúsund nei fimmtíu og eitt þúsund og styrkurinn upp á ellefu þúsund en það er samt sem áður rad20160310T165551_00043 rad20160310T165551 2.048 sem fengu hærri endurgreiðslu rad20160310T165551_00044 rad20160310T165551 13.952 í danmörku er þetta þannig að börn og ungmenni sem skráð eru í syns registeret það er skrá um einstaklinga með sjónvandamál hjá kennedy centrets øjenklinik eiga rétt á fjárhagsaðstoð vegna sinna sjónvandamála rad20160310T165551_00047 rad20160310T165551 9.6 að veita þessari kennedy centret upplýsingar um börn og ungmenni undir átján ára aldri með sjónvandamál og með samþykki foreldra eða forráðamanna getur rad20160310T165551_00050 rad20160310T165551 15.104 að skilyrði fyrir skráningu í sjónskrána er að mesta sjón á auga sé undir sex átjánda það er núll komma þrír þessi hópur barna og ungmenna þarfnast fjölbreyttra sjóntengdra hjálpartækja þar á meðal leiðréttandi sjóntækja á borð við rad20160310T165551_00052 rad20160310T165551 7.04 kannski svo ég haldi áfram með danskar reglur það kemur fram í lögum þar um félagsþjónustu að sveitarfélög eða rad20160310T165551_00060 rad20160310T165551 10.496 húfi við erum að sjá dýrar umgjarðir fyrir lítil börn til dæmis svona mjúkar sem eru sveigjanlegar en það breytir því ekki að þær geta nú brotnað rad20160310T165551_00063 rad20160310T165551 14.464 þessi börn þurfa gjarnan á mjög sérhæfðum gleraugum að halda þá verða þau að sama skapi mjög dýr samkvæmt upplýsingum frá þjónustu og þekkingarmiðstöðinni þá var okkur bent á að þessi fasta upphæð sem veitt er til rad20160310T165551_00070 rad20160310T165551 11.136 hluti barnanna þarf dýr gleraugu til að laga sjónina þetta eru þau börn sem þurfa að nota gleraugu sem hluta af meðferð þar lagði ég til og legg til að það verði hundrað prósent endurgreiðsla enda sé það rad20160310T165551_00072 rad20160310T165551 5.248 og þau þær vöktu þær vöktu athygli mína á börnum með mjög sérstaka sjúkdóma rad20160310T165551_00073 rad20160310T165551 7.04 við ræddum um þetta vandamál líka þessi mikla álagning á sjónglerjum og kannski getum við eitthvað gert í því líka rad20160310T165551_00075 rad20160310T165551 9.6 eðlilegur þarf skýr mynd að koma inn á sjónhimnuna í gegnum hornhimnuna augastein og glerhlaup eftir þessi ár er erfitt að leiðrétta sjónþroska til dæmis vegna letiauga rad20160310T165551_00076 rad20160310T165551 6.272 letiauga er langalgengasta orsök sjónskerðingar á öðru eða báðum augum hjá börnum rad20160310T165551_00077 rad20160310T165551 11.776 í opinberum upplýsingum hefur það komið fram að í norður ameríku hefur tíðnin mælst tvö til fjögur prósent það er mjög mikilvægt að meðhöndla letiauga áður en tímabil sjónþroska lýkur rad20160310T165551_00079 rad20160310T165551 10.624 það er ofboðslega mikilvægt að hugsa til þess að börn sem eru þannig stödd að þau geta orðið blind fái þau ekki viðeigandi aðstoð rad20160310T165551_00081 rad20160310T165551 14.976 keypt gleraugu önnur vandamál sem geta komið í veg fyrir eðlilegan sjónþroska ef þeim er ekki sinnt er til að mynda tærleiki ljósvega í því sambandi má nefna ský á augasteini sem við tengjum oft bara við gamalt fólk rad20160310T165551_00086 rad20160310T165551 10.88 og læknar hafa gengið úr skugga um að augað bregðist við og allt það að þá eru það hjúkrunarfræðingar sem að taka þetta fyrsta eiginlega sjónpróf við fjögurra ára aldur sem að ég áður hér nefndi sem að er svo rad20160310T165551_00090 rad20160310T165551 14.336 að frá september tvö þúsund og níu eru fimmtán hundruð áttatíu og tvö blindir eða sjónskertir á íslandi hún vísar þar til þjónustu og þekkingarmiðstöðvarinnar af þeim eru hundrað þrjátíu og þrjú börn rad20160310T165551_00091 rad20160310T165551 11.008 og hundrað og tvö þeirra á grunnskólaaldri eða á aldrinum sex til sautján ára þegar ég talaði meðal annars um þessi átta hundruð sem fengu ríflegri greiðslur áðan þá gefa þessar tölur væntanlega einhverja mynd af því rad20160310T165551_00092 rad20160310T165551 2.432 að þau eru í miklum minnihluta rad20160310T165551_00093 rad20160310T165551 1.536 sem fá endurgreiðslu rad20160310T165551_00094 rad20160310T165551 13.44 þar kemur líka fram hjá henni að rúmlega eitt af hverjum eitt þúsund börnum það er eitt prósent sem fæðast hér á landi eru með galla í augum sjóntaugum eða sjónstöðvum í heila sem valda sjóndepru eða blindu rad20160310T165551_00100 rad20160310T165551 12.16 sökum mikilla verðbreytinga þjónar stuðningurinn ekki lengur tilgangi sínum raungildi meðaltalsupphæðar vegna styrks til gleraugnakaupa fyrir börn hefur lækkað verulega og er svo komið að sífellt færri sækja þennan rétt sinn rad20160310T165551_00101 rad20160310T165551 10.752 númer þrjú að með því að fela þjónustu og þekkingarmiðstöð blindra og sjónskertra nú eða öðrum opinberum aðilum að afla tilboða í sjóngler og umgjarðir sem greitt er fyrir ætti að rad20160310T165551_00103 rad20160310T165551 7.424 og því mikilvægt að vernda hana og ekki síður að koma til móts við þau börn sem þurfa sértæk úrræði sem geta forðað þeim frá blindu rad20160310T165551_00104 rad20160310T165551 5.76 að þessu sögðu þá legg ég til að ég geri ráð fyrir því að þetta frumvarp fari til rad20160310T165551_00106 rad20160310T165551 7.936 að minnsta kosti að fara í umsögn og svo auðvitað vona ég það að ráðherra komi hér með niðurstöðu fljótlega og kynni þær rad20160310T165551_00107 rad20160310T165551 7.552 frá þekkingar og þjónustumiðstöð af því ég tel mig hafa verið búna að fara í töluverða vinnu rad20160310T165551_00108 rad20160310T165551 15.232 við að kanna hvar bresturinn er og hvað þarf að laga fyrir utan bara þennan einfalda hlut að uppfæra frá því tvö þúsund og fimm endurgreiðsluhlutfallið þá varðandi þessar breytingar til þess að mæta þessum rad20160310T171809_00000 rad20160310T171809 7.552 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi um brottfall laga um helgidagafrið rad20160310T171809_00003 rad20160310T171809 6.528 fyrsta ár er svohljóðandi lög um helgidagafrið númer þrjátíu og tvö nítján hundruð níutíu og sjö falla brott rad20160310T171809_00004 rad20160310T171809 4.48 í þriðju grein er eftirfarandi texti með leyfi forseta rad20160310T171809_00006 rad20160310T171809 8.064 fyrsta málsgrein sjöttu greinar laganna orðast svo frídagar eru sunnudagar aðfangadagur jóla frá klukkan þrettán rad20160310T171809_00007 rad20160310T171809 7.552 jóladagur annar dagur jóla gamlársdagur frá klukkan þrettán nýársdagur skírdagur föstudagurinn langi páskadagur annar dagur páska rad20160310T171809_00008 rad20160310T171809 13.056 uppstigningardagur hvítasunnudagur annar dagur hvítasunnu sumardagurinn fyrsti fyrsti maí og sautjándi júní tilvitnun lýkur með þessu frumvarpi er lagt til að lög um helgidagafrið verði fallin rad20160310T171809_00011 rad20160310T171809 14.848 frítökuréttur og hvíldartími er tryggður í kjarasamningum en til að réttur launafólks til frídaga eigi styrka lagastoð er lögð til orðalagsbreyting á sjöttu grein laga um fjörutíu stunda vinnuviku þannig að í staðinn fyrir að þess sé rad20160310T171809_00013 rad20160310T171809 14.72 hvað varðar trúarbrögð og lífsskoðanir þá hefur straumur ferðamanna til landsins aukist mjög ekki síst um jól og páska það skýtur því skökku við að á sama tíma og ísland er markaðssett sem áfangastaður um hátíðirnar skuli flestir veitingastaðir og búðir lokuð á heilögustu dögunum af þeim sökum hafa rad20160310T171809_00016 rad20160310T171809 15.232 skoðanir þessar eru ekki einangraðar við hagsmunaaðila heldur hafa þær einnig heyrst úr röðum þjóðkirkjunnar bent hefur verið á að lögin taki ekki mið af samfélaginu eins hefur verið bent á að þjóðkirkjan stundi ekki neitt eftirlit með því hvort lögunum sé fylgt og ljóst sé að ekki hafi verið farið eftir lögunum í rad20160310T171809_00017 rad20160310T171809 9.088 hvívetna flutningsmenn telja góða samstöðu í samfélaginu um að breyta þurfi helgidagalöggjöfinni í ljósi fyrrnefndra breytinga á samfélaginu hvað varðar trúar og lífsskoðanir fólks rad20160310T171809_00019 rad20160310T171809 15.104 tilgangur laga um helgidagafrið er að tryggja að fólk sem vill stunda helgihald á sunnudögum og helgidögum fái frið til þess flutningsmenn telja að ástæðulaust sé að takmarka með lögum frelsi fólks á tilteknum dögum til þess eins að annað fólk fái þá frið til að stunda helgihald það hlýtur að stríða gegn því rad20160310T171809_00023 rad20160310T171809 13.44 laga um helgidagafrið enda álít ég svo að vinnuréttindi og réttindi starfsfólks beri að tryggja með kjarasamningum og lögum um fjörutíu stunda vinnuviku ekki með lögum sem eru sérstaklega hugsuð rad20160310T171809_00024 rad20160310T171809 3.072 út frá helgidagafrið og vissulega rad20160310T171809_00025 rad20160310T171809 14.848 telja flutningsmenn þessa frumvarps óþarfi að banna bingó og banna hluti á þessum dögum til þess að tryggja réttindi starfsfólks miklu frekar eiga þau réttindi heima á öðrum vettvangi enda gerir frumvarpið grein fyrir því einhvers misskilnings hefur gætt um rad20160310T171809_00027 rad20160310T171809 7.296 starfsfólks til hvíldar eða vinnuálags eða vinnutíma eða eitthvað því einhvers þvíumlíks þá er algjörlega sjálfsagt að bregðast við því rad20160310T171809_00029 rad20160310T171809 11.904 og munu flutningsmenn að sjálfsögðu þá skoða þau mál með opnum hug enda er markmiðið hér að afnema bann fyrst og fremst og að fella burt lög um helgidagafrið markmiðið er ekki í sjálfu sér rad20160310T171809_00030 rad20160310T171809 1.664 að hafa áhrif á rad20160310T171809_00031 rad20160310T171809 9.344 réttindi starfsfólks að þessu sögðu lýk ég máli mínu virðulegi forseti og hlakka til að sjá hvernig fer með málið í nefnd rad20160310T172404_00000 rad20160310T172404 7.936 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir tillögu til þingsályktunar um eflingu heilbrigðisstofnunar vesturlands rad20160310T172404_00002 rad20160310T172404 6.784 lilja rafney magnúsdóttir ásmundur einar daðason jóhanna maría sigmundsdóttir og haraldur benediktsson rad20160310T172404_00003 rad20160310T172404 8.064 tillagan hljóðar upp á að alþingi álykti að fela hæstvirtum heilbrigðisráðherra að skipa starfshóp sem kanni hvernig hægt rad20160310T172404_00004 rad20160310T172404 7.808 sé að efla starfsemi heilbrigðisstofnunar vesturlands og auka fjárveitingar til hennar með það að markmiði að standa vörð um starfsemina rad20160310T172404_00005 rad20160310T172404 2.304 og minnka álag á landspítala rad20160310T172404_00006 rad20160310T172404 8.32 samkvæmt þessari tillögu sem lögð var fram í haust þá miðaði hún að því að starfshópurinn mundi skila niðurstöðum rad20160310T172404_00008 rad20160310T172404 13.824 þá þarf líklega að endurskoða þá dagsetningu sem lögð er til í umræddri tillögu ég ætla hér með leyfi hæstvirts forseta að fara örlítið yfir þá greinargerð sem rad20160310T172404_00009 rad20160310T172404 12.416 fylgir tillögu þessari en þar segir þingsályktunartillaga þessi hefur það að markmiði að styrkja innviði efla starfsemi og standa vörð um starfsemi heilbrigðisstofnunar vesturlands rad20160310T172404_00011 rad20160310T172404 13.184 og auk þess er mjög öflug bakdeild og ýmiss konar önnur starfsemi í stykkishólmi að standa vörð um starfsemi heilbrigðisstofnunar vesturlands og minnka að sama skapi álagi á landspítala rad20160310T172404_00012 rad20160310T172404 3.072 ástæðan er sú að undanfarin ár rad20160310T172404_00013 rad20160310T172404 14.848 hefur álagið á landspítalann aukist verulega það hafa orðið sameiningar á heilbrigðisstofnunum víða um land og fyrir nokkrum árum síðan var lokað meðal annars deild rad20160310T172404_00014 rad20160310T172404 7.68 á akranesi og síðan hefur verið lokað deildum í keflavík og selfossi rad20160310T172404_00016 rad20160310T172404 3.968 sökum ýmissa aðstæðna að erfiðara er að fá tíma hjá rad20160310T172404_00017 rad20160310T172404 11.648 heilsugæslu og heimilislæknum heldur en oft áður í því tilviki hefur fólk stundum þurft og í of mörgum tilvikum að leita til bráðaþjónustu landspítala rad20160310T172404_00020 rad20160310T172404 1.28 til þeirra rad20160310T172404_00021 rad20160310T172404 5.504 lagt er til að ráðherra komi á fót starfshópi sem hafi það hlutverk að greina starfsemi stofnunarinnar rad20160310T172404_00022 rad20160310T172404 6.016 sem sagt heilbrigðisstofnunar vesturlands ítarlega og skila að því búnu hugmyndum og tillögum um rad20160310T172404_00024 rad20160310T172404 14.848 á við um þetta ár heilbrigðisstofnun vesturlands hefur þurft að ganga í gegnum erfiðan niðurskurð í kjölfar bankahrunsins þurfti að fara í sársaukafullar hagræðingar og niðurskurðaraðgerðir á stofnuninni loka hefur þurft einni deild á akranesi og störf hafa glatast rad20160310T172404_00025 rad20160310T172404 8.32 auk þess sem dregið hefur verið saman hjá öðrum starfsstöðvum stofnunarinnar á sama tíma hefur álag á landspítala rad20160310T172404_00027 rad20160310T172404 6.784 þess má geta að undanfarin ár hefur verið bætt í þó við þurfum að halda áfram á þeirri vegferð rad20160310T172404_00028 rad20160310T172404 9.344 flutningsmenn benda á að ein leið til að minnka álagið er að færa þær aðgerðir sem ekki þarfnast bráðaþjónustu á heilbrigðisstofnanir í nágrenni reykjavíkur rad20160310T172404_00029 rad20160310T172404 7.424 og má í því sambandi benda á að heilbrigðisstofnun vesturlands á akranesi er eingöngu í fjörutíu og fimm mínútna akstursfjarlægð frá landspítala rad20160310T172404_00030 rad20160310T172404 14.976 bent hefur einnig ári á af aðilum sem þekkja til að sjómílur hér á milli reykjavíkur og akraness eru fáar og tæki ekki langan tíma að fara hér á milli eða með öðrum hætti auk rad20160310T172404_00031 rad20160310T172404 13.44 þessa telja flutningsmenn ástæðu til að gera heilbrigðisstofnun vesturlands að varasjúkrahúsi fyrir landspítala og mig langar aðeins að fjalla um það en samkvæmt þessum aðilum að þá telja telja þeir að það landsvæði sem að rad20160310T172404_00032 rad20160310T172404 9.344 heilbrigðisstofnun vesturlands á akranesi er á sé mjög mjög hentugt svæði því að þarna eru ekki jarðhræringar og ekki rad20160310T172404_00033 rad20160310T172404 4.48 hætta á einhvers konar þannig atvikum auk þess að rad20160310T172404_00035 rad20160310T172404 14.976 á höfuðborgarsvæðinu þá þyrftum við að hafa sjúkrahús í nágrenni höfuðborgarinnar sem væri í stakk búið til að taka á ef við þyrftum á einhverjum bráðaaðgerðum að halda og hafa sjúkrahús sem rad20160310T172404_00036 rad20160310T172404 9.216 væri í stakk búið til þess í nágrenni höfuðborgarinnar en það er mikilvægt hagsmuna og öryggismál fyrir íbúa vesturlands að heilbrigðisstofnun vesturlands verði rad20160310T172404_00037 rad20160310T172404 8.96 efld og þjónustustig stofnunarinnar verði aukið því er mikilvægt að ráðist verði í heildræna yfirferð á starfsemi stofnunarinnar með eflingu og styrkingu hennar rad20160310T172404_00038 rad20160310T172404 8.576 að leiðarljósi afritun lokið þarna komum við að atriði sem mig langar aðeins að ræða um rad20160310T172404_00042 rad20160310T172404 10.88 út í þá vinnu sem er í gangi varðandi heilbrigðisáætlun og sem sagt hvenær þeir áætlað að þeirri vinnu verði lokið og hvaða aðilar komi að henni og þar spyr ég rad20160310T172404_00043 rad20160310T172404 15.232 og hvaða þjónustu við ætlum að veita á heilbrigðisstofnunum og heilsu já heilbrigðisstofnunum víða um landið og ég tel að við þurfum með markvissum hætti að skoða það rad20160310T172404_00044 rad20160310T172404 10.88 af því við þurfum að gera sem ég veit að er unnið að gera heilsugæslustöðvarnar okkar og heilbrigðisstofnanir í landinu rad20160310T172404_00045 rad20160310T172404 7.168 að fyrsta viðkomustað sjúklinga sjúklingar séu ekki að sækja inn í dýrari þjónustu sem meðal annars er veitt á landspítalanum rad20160310T172404_00046 rad20160310T172404 4.352 að þeir fari í meira mæli inn á inn á þær stofnanir sem að rad20160310T172404_00047 rad20160310T172404 11.008 eru í þeirra nærumhverfi og eru ekki jafn dýr þjónusta og veitt er á landspítala háskólasjúkrahúsi og þeim sérhæfingu sem rad20160310T173244_00000 rad20160310T173244 8.064 hæstvirtur forseti mikið verið rætt um landbúnaðarmálefni á undanförnum vikum í íslensku samfélagi í kjölfar þess að undirritaðir voru nýir rad20160310T173244_00002 rad20160310T173244 10.24 raunin en hvað sem því líður hvernig menn líta á það þá er ljóst að við verðum að gefa íslenskum bændum færi á því að hafa þau tæki og tól rad20160310T173244_00004 rad20160310T173244 4.864 eitt af því sem hægt er að gera í því tilliti er að bæta rad20160310T173244_00006 rad20160310T173244 3.328 það er ástæðan fyrir þessari tillögu sem ég flyt ásamt rad20160310T173244_00008 rad20160310T173244 8.192 en megin markmiðið er að nýta þau sóknarfæri sem landbúnaður stendur frammi fyrir og það er í samræmi við rad20160310T173244_00010 rad20160310T173244 9.472 það er alveg ljóst að til þess að ná áframhaldandi hagræðingu og bættri samkeppnishæfni og lægra vöruverði rad20160310T173244_00011 rad20160310T173244 4.736 þá þarf greinin að búa sig undir aukna erlenda samkeppni rad20160310T173244_00013 rad20160310T173244 3.456 í stefnumörkun landssambands kúabænda til ársins tvö þúsund tuttugu og eitt rad20160310T173244_00014 rad20160310T173244 1.664 er gert ráð fyrir því rad20160310T173244_00016 rad20160310T173244 11.264 afla arðbærra arðbærra útflutningsmarkaða þetta eru markmiðin hjá kúabændum nú við þekkjum það að það hefur verið aukin eftirspurn eftir mjólkurvörum á undanförum missirum rad20160310T173244_00028 rad20160310T173244 4.864 í algengustu kúakynjum nálægra landa og þar munar miklu rad20160310T173244_00031 rad20160310T173244 15.104 meðalnyt íslenskra kúa árið tvö þúsund og þrettán voru fimm þúsund fimm hundruð fimmtíu og fimm kíló meðan að hérna þegar en ef það er búið að taka þá tölu og leiðrétta fyrir fitu og próteininnihaldi að þá auðvitað verðum við að vera að bera saman rad20160310T173244_00033 rad20160310T173244 8.704 það er auðvitað þannig að þegar maður er með smáan stofn að þá er hætta á skyldleikaræktun og það er til svokallaður skyldleikastuðull rad20160310T173244_00034 rad20160310T173244 8.32 skyldleikaræktarstuðull sem er níu prósent á íslandi og það þykir í hærri kantinum miðað við önnur lönd rad20160310T173244_00035 rad20160310T173244 11.136 það þarf auðvitað að tryggja að skyldleikaræktunin verði kúastofninum ekki að falli það er að segja að hann honum fari að hraka vegna rad20160310T173244_00037 rad20160310T173244 9.344 hámarki í því með hvaða hætti að hægt að skyl sem sagt taka áhættu í því að skyldleikarækta og ef það á að fara lengra í þá átt rad20160310T173244_00043 rad20160310T173244 8.192 könnunar sem hér er vitnað til að þá eru íslenskir bændur að meðaltali að eyða einni og hálfri klukkustund á þjón á dag í mjaltir og þú veist þjónustu við rad20160310T173244_00050 rad20160310T173244 14.592 meðan að nýtingin er umtalsvert meiri til dæmis í danmörku eða um sex hundruð og fimmtíu þúsund lítrar þá erum við að tala um meðaltalstölur landbúnaðarháskóli íslands rad20160310T173244_00051 rad20160310T173244 2.048 skipaði starfshóp á sínum tíma rad20160310T173244_00056 rad20160310T173244 5.888 það eru niðurstöður rannsókna að íslensk meðalkýr standi sig mun lakar en kýr rad20160310T173244_00057 rad20160310T173244 3.584 í danmörku noregi og svíþjóð hvað framlegð í mjólkurframleiðslu varðar rad20160310T173244_00059 rad20160310T173244 10.752 kúabændur geta bætt heildarafkomu sína með því að auka meðalnyt kúa sinna nú þá er talsvert fjallað um þær rannsóknir sem farið hafa fram rad20160310T173244_00062 rad20160310T173244 1.792 þegar að landssamband kúabænda rad20160310T173244_00065 rad20160310T173244 1.664 inn til dæmis frá noregi rad20160310T173244_00067 rad20160310T173244 2.816 liggur fyrir áhættumat matvælastofnunar liggur fyrir rad20160310T173244_00069 rad20160310T173244 15.104 litlar líkur á því að það gerist nú það er ýmsir möguleikar í því að flytja inn sæðið tækninni hefur fleygt fram og nú eru menn í því í nágrannalöndum okkar að kyngreina sæði þannig að þú getur rad20160310T173244_00070 rad20160310T173244 11.136 verið viss um það að besta mjólkurkýrin komi með kvígu og svo framvegis þannig að það er ýmislegt hægt að gera ef maður vill fara í slíkar æfingar rad20160315T143711_00000 rad20160315T143711 7.808 hæstvirtur forseti ég mæli fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum númer hundrað sextíu og eitt tvö þúsund og tvö um fjármálafyrirtæki rad20160315T143711_00001 rad20160315T143711 7.68 frumvarp þetta er hluti af þeirri heildarendurskoðun á löggjöf á sviði fjármálamarkaðar sem farið hefur fram hér á landi allt frá hruni rad20160315T143711_00002 rad20160315T143711 8.576 fjármálakerfisins haustið tvö þúsund og átta frumvarpið er samið í fjármála og efnahagsráðuneytinu með aðstoð nefndar sem skipuð var til þess rad20160315T143711_00003 rad20160315T143711 10.88 að yfirfara íslensk lög með hliðsjón af nýjum alþjóðlegum reglum á sviði fjármálamarkaðar nánar til tekið svonefndu c r d fjögur c r r regluverki evrópusambandsins rad20160315T143711_00004 rad20160315T143711 6.528 c r d fjögur c r r regluverkinu að undanskildum tveimur þær breytingar koma til vegna rad20160315T143711_00005 rad20160315T143711 7.936 úttektar alþjóðagjaldeyrissjóðsins á fylgni fjármálaeftirlitsins við kjarnareglur basel nefndarinnar um skilvirkt bankaeftirlit rad20160315T143711_00006 rad20160315T143711 10.24 með frumvarpinu eru meðal annars lagðar til breytingar á reglum um eigið fé fjármálafyrirtækja könnunar og matsferli og starfsumhverfi verðbréfafyrirtækja rad20160315T143711_00008 rad20160315T143711 12.16 ákvæði laganna sem inniheldur skilgreiningar hefur einnig sætt endurskoðun með hliðsjón af þeim breytingum sem lagðar eru til í frumvarpinu og má þar finna ný hugtök eða nýjar skilgreiningar rad20160315T143711_00009 rad20160315T143711 4.608 á hugtökum eins og venslaðir aðilar veltubók rad20160315T143711_00011 rad20160315T143711 14.848 og gervieignarhlutur markmið þeirra breytinga sem lagðar eru til á reglum um eigið fé er bæði að auka magn þess eigin fjár sem fjármálafyrirtæki ber að halda og einnig er hugað að gæðum þess eiginfjárkafli laganna hefur rad20160315T143711_00012 rad20160315T143711 8.32 sætt heildarendurskoðun með frumvarpinu virðulegur forseti ég mun nú víkja að helstu efnisþáttum frumvarpsins í nokkrum orðum í gildandi lögum kveður rad20160315T143711_00014 rad20160315T143711 4.736 þá mælir áttugasta og fimmta grein laganna fyrir um frádrátt frá eigin fé rad20160315T143711_00020 rad20160315T143711 14.976 sem gerðar eru til eiginfjár þeirra mismunandi eftir tegundum fjármálafyrirtækja afsakið þannig eru gerðar þær kröfur til lánastofnana og verðbréfafyrirtækja að eiginfjárgrunnur og ólíkir þættir hans uppfylli skilyrði laganna rad20160315T143711_00022 rad20160315T143711 7.424 áhættugrunni fjármálafyrirtækja er að sama skapi útfærður með ólíkum hætti eftir mismunandi tegundum fjármálafyrirtækja það er rad20160315T143711_00023 rad20160315T143711 3.584 eftir því hvort um er að ræða lánastofnanir eða verðbréfafyrirtæki rad20160315T143711_00024 rad20160315T143711 12.8 í frumvarpinu er lagt til að gerðar verði ítarlegar kröfur til þessara eiginfjárgrunn grunnsgerninga eiginfjárgrunnsgerninga til að mynda um frádráttarliði rad20160315T143711_00026 rad20160315T143711 3.2 verða gæði eigin fjár fjármálafyrirtækja aukin rad20160315T143711_00030 rad20160315T143711 5.888 umræddar reglur er að hluta til að finna í núgildandi áttugustu og fjórðu og áttugustu og fimmtu grein laganna rad20160315T143711_00032 rad20160315T143711 9.344 eiginfjárbindingu með því að kveða á um þetta ferli í lögunum skapast meiri skýrleiki og gagnsæi í beitingu ákvæðanna þar sem skýrara verður hvaða heimildir rad20160315T143711_00033 rad20160315T143711 6.144 fjármálaeftirlitið hefur á grundvelli laganna og hvaða skyldur fjármálafyrirtæki bera samkvæmt lögum rad20160315T143711_00036 rad20160315T143711 7.808 afleiðingum fyrir efnahagslíf margra ríkja tilgangur nýrrar reglu sem lögð er til í frumvarpinu um svonefnt vogunarhlutfall rad20160315T143711_00040 rad20160315T143711 7.808 krafa um vogunarhlutfall felur einnig í sér viðbótarvörn til þess að styrkja reglur um útreikning eigin fjár rad20160315T143711_00042 rad20160315T143711 14.592 í frumvarpinu er einnig að finna fjölda annarra breytingartillagna og önnur nýmæli þannig eru lagðar til ýmsar breytingar á starfsumhverfi verðbréfafyrirtækja og verðbréfamiðlana hugtakanotkun laganna er færð til samræmis við lög um verðbréfaviðskipti þá er lagt til að sérstakt rad20160315T143711_00043 rad20160315T143711 9.6 starfsleyfi til að starfa sem verðbréfamiðlun verði lagt niður en í stað þess verði slík fyrirtæki sérstök tegund verðbréfafyrirtækja sem bera takmarkaðar starfsskyldur rad20160315T143711_00045 rad20160315T143711 14.592 fjármálafyrirtæki hér á landi og dregið er úr því að lagaumhverfið setji öll fjármálafyrirtæki undir sama hatt óháð stærð þeirra starfsemi eða kerfislegri áhættu alþjóðagjaldeyrissjóðurinn rad20160315T143711_00046 rad20160315T143711 10.368 framkvæmdi fyrir skemmstu mat á því hvernig starfsemi fjármálaeftirlitsins eftirlitsheimildir og fjármálalöggjöf hér á landi samræmdust kjarnareglum basel nefndarinnar um skilvirkt bankaeftirlit rad20160315T143711_00047 rad20160315T143711 8.448 með frumvarpi sem varð að lögum númer fimmtíu og sjö tvö þúsund og fimmtán um breytingu á lögum um fjármálafyrirtæki var að hluta til brugðist við rad20160315T143711_00051 rad20160315T143711 7.424 nánar til tekið i a s tuttugu og fjórum sem er alþjóðlegur reikniskilastaðall þá voru gerðar breytingar á tveimur rad20160315T143711_00055 rad20160315T143711 10.112 þriðja lagt er til að upplýsingaskylda vegna stoðar þrjú samkvæmt basel tvö staðlinum komi fyrir í sérstöku ákvæði það er í átjándu grein laganna rad20160315T143711_00056 rad20160315T143711 10.624 á grundvelli ákvæðisins er f m e heimilt að ákveða tíðni upplýsingagjafar fjármálafyrirtækis þar á meðal hvenær hvar og hvaða upplýsingar fjármálafyrirtæki beri að upplýsa um rad20160315T143711_00060 rad20160315T143711 14.336 og samstæðu eftirlit með hliðjón af c r d fjögur c r r regluverkinu en vinna við það er þegar hafin í fjármála og efnahagsráðuneytinu frumvarpið er eins og áður segir nánast að öllu leyti byggt á ákvæðum þeirrar reglu þessa regluverks rad20160315T143711_00062 rad20160315T143711 10.88 íslands með því er stefnt að auknu trausti á íslenskum fjármálamarkaði má nefna að norðmenn sem eru í sömu stöðu og við varðandi þetta og hafa þegar tekið regluverkið upp rad20160315T143711_00069 rad20160315T143711 10.24 þau ákvæði sem vísa í evrópsku eftirlitsstofnanirnar bíða um sinn og verða teknar upp eftir atvikum þegar umræddar gerðir hafa verið aðlagaðar ees samningnum og uppbyggingu hans að tveggja stoða eftirlitskerfi rad20160315T143711_00072 rad20160315T143711 8.32 sem hér urðu á árinu tvö þúsund og átta geti endurtekið sig hæstvirtur forseti ég legg til að frumvarpinu verði rad20160315T143711_00073 rad20160315T143711 8.32 vísað til háttvirtrar efnahags og viðskiptanefndar að aflokinni þessari umræðu og svo til annarrar umræðu hér í þinginu rad20160317T112706_00000 rad20160317T112706 6.4 dag flyt ég í þriðja sinn skýrslu utanríkisráðherra um utanríkis og alþjóðamál sem um árabil hefur rad20160317T112706_00001 rad20160317T112706 9.344 skipað veigamikinn sess í umræðum þingsins um þennan við viðamikla og mikilvæga málaflokk af mörgu er að taka í þeim umræðum og bera efnistök skýrslunnar þess merki rad20160317T112706_00002 rad20160317T112706 14.592 á síðustu missirum og hafa verið einkar tíðindamikil þegar kemur að utanríkismálum hvort sem horft er til alþjóða eða öryggismála viðskiptamála þróunarsamvinnu og þjóðréttarmála bæði erlendis og á heimavelli hefur verið gnægð verkefna á sviði rekstrar og borgaraþjónustumála rad20160317T112706_00003 rad20160317T112706 14.848 skýrslan er viðamikið plagg og sem fyrr vonast ég til að efni hennar nýtist þingmönnum vel nýmæli er að í skýrslunni er greint skilmerkilega frá helstu markmiðum í hverjum málaflokki fyrir sig og litið til þess sem gerast muni í nánustu framtíð er þetta mikilvæg rad20160317T112706_00004 rad20160317T112706 14.72 viðbót í þessa skýrslugjöf enda brýnt að líta á veginn fram undan en ekki aðeins þær vörður sem hafa orðið á veginum fram að þessu virðulegi forseti það liggur í hlutarins eðli að alþjóðlegt samstarf kallar á að allar þjóðir heims stórar og smáar sinni skyldum rad20160317T112706_00005 rad20160317T112706 9.984 sínum og taki ábyrgð á því sem betur má fara á það að sjálfsögðu einnig við um okkur íslendinga ein frumskylda stjórnvalda er að tryggja öryggi borgara heima og heiman rad20160317T112706_00009 rad20160317T112706 2.944 hryðjuverk bitna fyrst og fremst á saklausum borgurum rad20160317T112706_00013 rad20160317T112706 2.944 og að þessum grunngildum verði haldið á lofti rad20160317T112706_00014 rad20160317T112706 13.952 þar er ísland að sjálfsögðu ekki undanskilið og leggjum við áherslu á að við öxlum okkar byrðar í þessu samhengi er rétt að minna á mikilvægi þess að íslendingar setji sér áætlun um hvernig staðið skuli að öryggi borgaranna og vörnum landsins á síðasta ári mælti ég fyrir rad20160317T112706_00016 rad20160317T112706 9.088 tillögunni er mörkuð heildstæð stefna í öryggis og varnarmálum til næstu fimm ára og í henni er horft jafnt til virkrar utanríkisstefnu varnarstefnu og almannaöryggis rad20160317T112706_00017 rad20160317T112706 15.104 og tilgreindir áhersluþættir á borð við aukna þátttöku í störfum atlantshafsbandalagsins og varnarstarfi og varnarsamstarfið við bandaríkin slík stefnumótun er mikilvæg og markar í raun tímamót þar sem í fyrsta skipti frá lýðveldisstofnun eru stigin markviss skref í átt rad20160317T112706_00018 rad20160317T112706 7.68 heildstæðri stefnu um þjóðaröryggismál legg ég áherslu á að það hefur aldrei verið jafn brýnt að stjórnvöld marki slíka stefnu rad20160317T112706_00019 rad20160317T112706 8.96 fyrir herlaust land er afar mikilvægt að eiga traust samstarf við helstu bandamenn okkar um öryggi og varnir landsins atlantshafsbandalagið og varnarsamningurinn við bandaríkin eru þannig með rad20160317T112706_00020 rad20160317T112706 9.856 mikilvægustu skoðun stoðum í öryggis og varnarviðbúnaði íslands hvað varnarsamninginn áhrærir þá hefur samvinna bandaríkjanna og íslands að á sviði varnar og öryggismála styrkst rad20160317T112706_00021 rad20160317T112706 4.864 á ný undanfarin tvö ár meðal annars í ljósi versnandi horfa í öryggisumhverfi evrópu rad20160317T112706_00022 rad20160317T112706 8.704 munu íslensk stjórnvöld áfram tryggja rekstur og viðhald mikilvægs varnarviðbúnaðar á íslandi sem er mikilvægur hlekkur í sameiginlegum vörnum atlantshafsbandalagsins á síðustu missirum rad20160317T112706_00024 rad20160317T112706 12.544 það er ljóst að bandalagsríkin standa frammi fyrir nýjum öryggisáskorunum annars vegar hafa aðgerðir rússlands gagnvart úkraínu og vaxandi umsvif rússneska hersins skapað spennu og áhyggjur fjölmargra bandalagsríkja ekki síst í austur evrópu rad20160317T112706_00027 rad20160317T112706 8.704 rutt úr vegi og fólki er tryggð lífvænleg tilvera sem byggist á frelsi lýðræði almennum mannréttindum hagsæld og réttarríkinu rad20160317T112706_00029 rad20160317T112706 9.6 stríðsátök kalla fram er straumur flóttafólks við fylgjumst með við fylgdumst með því á síðasta ári að ríflega ein milljón manns flúði til evrópu undan ógnarstjórn og átökum í miðausturlöndum rad20160317T112706_00030 rad20160317T112706 13.312 í evrópu eygja flóttamennirnir von um friðvænlegri tilveru og betri lífsskilyrði ástandið er vissulega grafalvarlegt og mikil neyð hefur skapast vegna þessa ástandið í evrópu er eitt en ef litið er til veraldarinnar allrar eru tölurnar sláandi rad20160317T112706_00033 rad20160317T112706 7.296 ríflega fjórar komma fimm milljónir til viðbótar hafi flúið land mikill fjöldi sýrlenskra flóttamanna hefst nú við í vanbúnum flóttamannabúðum í nágrannalöndunum rad20160317T112706_00034 rad20160317T112706 1.92 þá nálgast sýrlenskir flóttamenn rad20160317T112706_00035 rad20160317T112706 9.472 sem sótt hafa til evrópu nú ein milljón einstaklinga þar af eru ríflega tvö hundruð þúsund börn og unglingar ísland hefur lagt sín lóð á vogarskálarnar og gripið til ýmissa aðgerða síðla árs tvö rad20160317T112706_00037 rad20160317T112706 9.344 alþjóðastofnunum og borgarasamtökum á vettvangi í þessu samhengi vil ég rifja upp nýlega ferð mína til ísraels og palestínu en þetta var fyrsta ferð utanríkisráðherra til beggja rad20160317T112706_00038 rad20160317T112706 8.32 ríkja síðan árið tvö þúsund og sjö tilgangur ferðarinnar var að kynnast stöðu mála á svæðinu af eigin raun og koma á framfæri lykilskilaboðum íslenskra stjórnvalda til deiluaðila rad20160317T112706_00039 rad20160317T112706 14.336 um tveggja ríkja lausnina svokölluðu virðingu fyrir alþjóðlegum mannréttindum og mannúðarlögum og fordæmingu á öllu ofbeldi heimsókn mín til aida flóttamannabúðanna í palestínu og í zaatari flóttamannabúðirnar í jórdaníu nærri sýrlensku landamærunum gaf innsýn í líf þessa fólks rad20160317T112706_00041 rad20160317T112706 10.24 eða með öðrum hætti til dæmis með efta afar mikilvægur þáttur í þessu starfi er gerð viðskiptasamninga við önnur ríki þar sem leitast við að skapa íslenskum fyrirtækjum og atvinnulífi sem greiðastan rad20160317T112706_00043 rad20160317T112706 9.856 það er ákveðið eftir það er ákveðin eftirsókn í því að hafa það hlutverk og hafa það eins og við höfum getað tekið þátt í fríverslunarsamningum efta en auk þess að gera okkur eigin samninga rad20160317T112706_00044 rad20160317T112706 15.232 við við sjáum það um þessar stundir að því verður vart í auknum mæli að ríki jafnvel mikilvæg viðskiptaríki íslands setji upp viðskiptahindranir meðal annars í því skyni að vernda innlenda matvælaframleiðslu eða sem hluta af aðgerðum til að efla slíka fram slíka framleiðslu heima fyrir dæmi um slíkt er vel þekkt og nærtækt rad20160317T112706_00045 rad20160317T112706 14.848 að nefna rússland og nígeríu í þessu samhengi utanríkisráðuneytið mun áfram leggja mikla áherslu á að styrkja net fríverslunarsamninga líkt og kveðið er á um í stjórnarsáttmála ríkisstjórnarinnar í því efni er sérstaklega horft til þess að ljúka gerð fríverslunarsamninga við nýmarkaðsríki í asíu hraða gerð samninga við mercosur í suður rad20160317T112706_00046 rad20160317T112706 8.576 ameríku og hefja endurskoðun samnings efta og kanada og að sjálfsögðu er japan líka á þessum lista svo ég taki það sérstaklega út rad20160317T112706_00047 rad20160317T112706 14.464 einnig er mikilvægt að undirstrika að yfir stendur vinna við að greina hagsmuni íslands sem tengjast þróun fjölþjóðlegra viðskiptasamninga sem ísland er ekki aðili að en kunna að standa opnir fyrir aðild nýrra ríkja og verður kastljósinu einkum beint að samningi kyrrahafsríkja svokölluðum t p p rad20160317T112706_00048 rad20160317T112706 9.088 lögð áhersla á að þjóna sem best íslenskum fyrirtækjum á erlendum mörkuðum á þetta bæði við um fulltrúa frá utanríkisráðuneytinu sjálfu eða sendiskrifstofum þar sem viðskiptafulltrúar gegna lykilhlutverki rad20160317T112706_00049 rad20160317T112706 14.976 stuðla þeir þannig að frekari vexti íslenska hagkerfisins og hagsmunaaðilar fyrirtæki og einstaklingar sem notið hafa góðs af þessu mikilvæga starfi þekkja það að nauðsynlegt er að styrkja þessa starfsemi enda sókn íslenskra aðila á erlendum markaðssvæðum afar blómleg mikilvægustu þjóðréttarmálin rad20160317T112706_00053 rad20160317T112706 13.056 áhersla ráðuneytisins verður sú að unnið verði að málefnum hafsins á grundvelli hafréttarsamningsins og samninga sem tengjast honum einnig verður lögð áhersla á rétt strandríkja til sjálfbærrar nýtingar lifandi auðlinda hafsins og að fiskveiðistjórn sé ýmist staðbundin eða svæðisbundin rad20160317T112706_00055 rad20160317T112706 14.72 samkomulagið er lagalega bindandi undir loftslagssamningi sameinuðu þjóðanna og nær til aðgerða ríkja eftir árið tvö þúsund og tuttugu og þar er í fyrsta sinn kveðið á um að öll ríki heims þurfi skuli draga markvisst úr losun gróðurhúsalofttegunda takast á við afleiðingar þeirra og tryggja umtal umtalsvert rad20160317T112706_00056 rad20160317T112706 9.344 fjármagn til loftslagsvænni lausnar og aðstoða við ríki sem verða verst úti vegna þessara breytinga ísland var í hópi þeirra ríkja sem vildu metnaðarfullan samning rad20160317T112706_00060 rad20160317T112706 14.848 græna loftslagssjóðinn sem að við höfum veitt fjármagn til og er gríðarlega mikilvægur og munum líta til þess áfram annar stór áfangi á alþjóðavísu náðist á síðasta ári þegar ný þróunarmarkmið heimsmarkmið sameinuðu þjóðanna um sjálfbæra þróun voru samþykkt í september síðastliðnum rad20160317T112706_00061 rad20160317T112706 13.952 er það mikið fagnaðarefni og afrakstur gríðarmikillar vinnu sem að baki lá við tókum virkan þátt í þessum samningaviðræðum um markmiðin fram markmiðin markmiðin framkvæmd þeirra og eftirfylgni heimsmarkmiðin eru eru metnaðarfull og gilda fyrir öll aðildarríkin bæði innan rad20160317T112706_00062 rad20160317T112706 10.112 þau gilda sem sagt bæði innan lands og alþjóðlegri samvinnu þau mynda ramma utan um starf sameinuðu þjóðanna til ársins tvö þúsund og þrjátíu og er meðal annars ætlað að binda enda á fátækt í heiminum ná utan um umhverfisvanda mannkyns rad20160317T112706_00064 rad20160317T112706 9.344 nú þegar markmiðin hafa tekið gildi hefur ríkisstjórnin samþykkt aðgerðir og sérstaka fjárveitingu til að vinna að þeim virðulegi forseti hér framar í framsögu minni vék ég að því að friður öryggi rad20160317T112706_00069 rad20160317T112706 10.112 sem tengjast sameiningunni gerð verkferla verklagsreglna nýrrar gæðahandbókar og svo framvegis allt starfsfólk þ s s í sem boðið var starf þáði það og sérstaklega hefur verið hugað að móttöku þeirra í ráðuneytið rad20160317T112706_00070 rad20160317T112706 13.952 vinna við stefnu stjórnvalda á sviði alþjóðlegrar þróunarsamvinnu íslands fyrir tímabilið tvö þúsund og sautján til tvö þúsund tuttugu og eitt er nú á lokastigi og verður hún lögð fram á alþingi ásamt aðgerðaáætlun fyrir tímabilið tvö þúsund og átján til tvö þú tvö þúsund og sautján fyrirgefið til tvö þúsund og átján rad20160317T112706_00072 rad20160317T112706 14.08 friðar jafnframt því að mannúðaraðstoð skipar mikilvægan sess og þá er jafnrétti kynjanna umhverfis og loftslagsmál bæði sértæk og þverlægt viðfangsefni í nýju stefnunni vil ég hér minnast líka á að áfram verða samningaviðræður í gangi við háskóla sameinuðu rad20160317T112706_00074 rad20160317T112706 15.104 á síðustu árum frá hruni hefur utanríkisþjónustan þurft að skera verulega niður í rekstri sínum eins og aðrir og við höfum sýnt ýtrustu ýtrustu ráðdeildarsemi í starfseminni niðurskurðurinn hefur eðlilega haft þau óhjákvæmilegu áhrif að dregið hefur saman í þjónustunni en ráðuneytið er fyrst og fremst þjónustustofnun rad20160317T112706_00078 rad20160317T112706 13.824 virðulegi forseti alþjóðasamskipti og og þessi diplómasía sem við sinnum er ekki alltaf föstum skorðum og mig langar hér að nefna að jafnréttismálin hafa skipað stóran sess í störfum okkar og höfum við staðið ásamt fleirum fyrir svokölluðum rakararáðstefnum rad20160318T112046_00000 rad20160318T112046 8.32 hæstvirtur forseti ég mæli fyrir tveimur frumvörpum annars vegar frumvarpi til nýrra dómstólalög og hins vegar frumvarpi til breytingar á lögum um meðferð rad20160318T112046_00002 rad20160318T112046 13.824 viðamestu breytingarnar í frumvarpi til laga um dómstóla felast í því að komið verði á fót nýju áfrýjunarstigi millidómstigi hér á landi þannig að dómstigin verða þrjú héraðsdómstólar landsréttur og hæstiréttur rad20160318T112046_00004 rad20160318T112046 14.976 með því er horfið frá því fyrirkomulagi tveggja dómstiga sem við höfum búið við hér allt frá sextánda febrúar nítján hundruð tuttugu þegar dómsvald hæstaréttar danmerkur hér á landi var afnumið og hæstiréttur íslands stofnaður tveggja dómstiga kerfið hefur að mörgu rad20160318T112046_00007 rad20160318T112046 15.104 einnig eru gerðar tillögur um verulegar breytingar á stjórnsýslu dómstólanna með þeim hætti að komið verði á fót sérstakri stofnun á vegum dómstólanna dómstólasýslunni sem á að annast sameiginlega stjórnsýslu allra þriggja dómstiganna í gildandi kerfi er slík rad20160318T112046_00008 rad20160318T112046 7.68 sameiginleg stjórnsýsla ekki fyrir hendi heldur fer dómstólaráð með stjórnsýslu héraðsdómstóla og hæstiréttur þá stjórnsýslu stjórnsýslu sem honum rad20160318T112046_00009 rad20160318T112046 6.784 tengist brýnt er að styrkja stjórnsýslu dómstólanna og á það enn frekar við með nýju dómstigi rad20160318T112046_00010 rad20160318T112046 8.32 í frumvarpi til laga um breytingar á lögum um meðferð einkamála og lögum um meðferð sakamála eru nýjar málsmeðferðarreglur sem taka mið af stofnun millidómstigs rad20160318T112046_00014 rad20160318T112046 6.912 við þessu er brugðist með því til dæmis að stytta áfrýjunarfresti í einkamálum og einfalda sönnunarfærslu fyrir landsrétti rad20160318T112046_00015 rad20160318T112046 3.712 hæstvirtur forseti þessi frumvörp hafa átt nokkuð langan aðdraganda rad20160318T112046_00016 rad20160318T112046 6.4 fyrir liggja vandaðar greiningar á núverandi fyrirkomulagi kostum og göllum og mat á nauðsynlegum úrbótum rad20160318T112046_00017 rad20160318T112046 5.248 vinnuhópur innanríkisráðuneytisins um millidómstig skilaði skýrslu í júní tvö þúsund og ellefu rad20160318T112046_00018 rad20160318T112046 9.728 í skýrslunni eru bornir saman mikilvægir þættir í dómskerfum norðurlanda veikleikar kerfisins greindir og fjallað um kosti og galla ólíkra leiða til að bregðast við þeim rad20160318T112046_00019 rad20160318T112046 7.04 vinnuhópurinn var sammála um að það væri æskilegt markmið að stofnað verði millidómstig sem tæki bæði til einkamála og sakamála rad20160318T112046_00020 rad20160318T112046 8.96 nefnd um millidómstig sem innanríkisráðherra skipaði tvö þúsund og þrettán þá um sumarið skilaði fyrstu drögum að frumvarpi um ný dómstólalög og um breytingar rad20160318T112046_00021 rad20160318T112046 9.344 á einkamálalögum og sakamálalögum í mars tvö þúsund og fimmtán frumvarpsdrögin voru í framhaldinu kynnt á vef ráðuneytisins og unnið úr þeim athugasemdum sem bárust rad20160318T112046_00022 rad20160318T112046 9.856 í þeirri vinnu var meðal annars leitað til rýnihóps sem í sátu fulltrúar hæstaréttar íslands dómstólaráðs dómarafélags íslands lögmannafélags íslands og ríkissaksóknara rad20160318T112046_00023 rad20160318T112046 2.176 þá var einnig leitað til réttarfarsnefndar rad20160318T112046_00025 rad20160318T112046 14.976 í umsögnum sem bárust var almennt lýst ánægju með frumvörpin ég mun nú því fyrst víkja að helstu atriðum sem snúa að efni og áherslum frumvarpanna um millidómstigið markmið með því að koma á nýju dómstigi er að bæta dómskerfið tryggja betur rad20160318T112046_00026 rad20160318T112046 10.496 en nú vandaða og réttláta málsmeðferð fyrir dómstólum og að æðsti dómstóll landsins hæstiréttur geti sinnt hlutverki sínu sem fordæmisgefandi dómstóll rad20160318T112046_00027 rad20160318T112046 4.096 samhliða er leitast við að tryggja áfram skilvirka málsmeðferð rad20160318T112046_00029 rad20160318T112046 8.704 þaðan verður hægt að áfrýja málum til landsréttar og gilda að flestu leyti sambærilegar reglur um áfrýjun þangað og nú gilda um áfrýjun til hæstaréttar rad20160318T112046_00030 rad20160318T112046 10.368 í undantekningartilvikum verður hægt að áfrýja dómum héraðsdóms til hæstaréttar þessi leið til hæstaréttar svokölluð hjáleið verður aðeins fær í einkamálum og að uppfylltum rad20160318T112046_00032 rad20160318T112046 4.096 dómum héraðsdóms verður því að meginstefnu áfrýjað til landsréttar rad20160318T112046_00034 rad20160318T112046 9.984 upptökur á munnlegum vitnisburði sem fram hefur farið fyrir héraðsdómi leiða vitni fram að nýju og eftir atvikum ný vitni eftir því sem nauðsyn krefur rad20160318T112046_00037 rad20160318T112046 8.576 með þessari breytingu er komið til móts við alþjóðlegar kröfur en mannréttindadómstóll evrópu hefur talið að milliliðalaus sönnunarfærsla á áfrýjunarstigi rad20160318T112046_00038 rad20160318T112046 7.808 sé liður í réttlátri málsmeðferð samkvæmt mannréttindasáttmála evrópu samanber einnig fyrstu málsgrein sjötugustu greinar stjórnarskrárinnar rad20160318T112046_00043 rad20160318T112046 8.96 slíkt er bæði kostnaðarsamt og tímafrekt og svarar ekki kröfunni um milliliðalausa sönnunarfærslu þá felur það í sér verulegt álag fyrir aðila máls og rad20160318T112046_00044 rad20160318T112046 8.576 brotaþola að þurfa að ganga í gegnum alla málsmeðferðina fyrir héraðsdómi að nýju það blasir satt að segja við að þessu verður að breyta rad20160318T112046_00045 rad20160318T112046 14.592 meginrökin fyrir tveimur dómstigum hafa verið að slíkt kerfi sé skilvirkt það er að sjálfsögðu mikilvægt að tryggja eins og kostur er skilvirkni og í frumvörpunum er leitað leiða til að tryggja að málsmeðferðin fyrir dómstólum verði hraðað eins og kostur er rad20160318T112046_00048 rad20160318T112046 10.24 sönnunarfærslum sjónarmið um hraða málsmeðferð og tillitssemi við þá sem bera vitni kalla á að ekki verði gengið lengra en nauðsynlega er þörf á í þessum efnum rad20160318T112046_00050 rad20160318T112046 8.192 í frumvarpinu er lagt til að landsréttur hafi heimild líkt og héraðsdómur til að kalla til sérfróða meðdómsmenn til dæmis lækna rad20160318T112046_00053 rad20160318T112046 9.216 er ráð fyrir að dómurum við hæstarétt fækki úr níu í sjö mælt er fyrir um að ekki skuli raska stöðu þeirra sem þegar hafa verið skipaðir eða settir í dómaraembætti rad20160318T112046_00054 rad20160318T112046 13.184 ekki verður hins vegar skipað á ný í dómaraembætti fyrr en þörf krefur samkvæmt ákvæðum laganna um fjölda dómara almennt taki fimm dómarar þátt í meðferð hvers máls en í undantekningartilvikum geta sjö dómarar átt þar sæti rad20160318T112046_00056 rad20160318T112046 11.904 allra fæst mál komi til meðferðar á þremur dómstigum þangað megi aðeins áfrýja dómum eða kæra úrskurði að fengnu áfrýjunar eða kæruleyfi leyfi hæstaréttar til áfrýjunar á dómum rad20160318T112046_00057 rad20160318T112046 11.136 byggist í grundvallaratriðum á mati á því hvort úrslit málsins hafi verulega almenna þýðingu eða varði sérstaklega mikilvæga hagsmuni þess sem sækir um áfrýjunarleyfi rad20160318T112046_00059 rad20160318T112046 6.528 fyrst má geta að lagt er til að heimild dómara til að gegna aukastörfum verði þrengd rad20160318T112046_00061 rad20160318T112046 4.608 samkvæmt því yrði dómurum til dæmis ekki heimilt að sitja í réttarfarsnefnd rad20160318T112046_00062 rad20160318T112046 8.576 dómurum yrði hins vegar áfram heimilt að taka þátt í tilfallandi sérfræðihópum á vegum hins opinbera sinna fræðistörfum og kennslu svo dæmi séu nefnd rad20160318T112046_00063 rad20160318T112046 8.32 með þessum breytingum er leitast við að skerpa enn frekar á skilum milli dómsvalds annars vegar og framkvæmdar og löggjafarvalds hins vegar og draga úr rad20160318T112046_00068 rad20160318T112046 9.472 gert er ráð fyrir að ráðherra geri fjárlaganefnd alþingis grein fyrir því ef hann víkur frá tillögum stjórnar dómstólasýslunnar auk þess sem gera skal grein fyrir rad20160318T112046_00071 rad20160318T112046 7.296 er tilnefningaraðilum gert að tilnefna bæði karl og konu með því á að eyða öllum vafa um þetta efni rad20160318T112046_00072 rad20160318T112046 5.376 í frumvarpinu eru einnig lagðar til nokkrar breytingar á setningu varadómara þar á meðal er lagt til rad20160318T112046_00073 rad20160318T112046 4.224 að þeir skuli að meginstefnu koma úr hópi fyrrverandi dómara rad20160318T112046_00075 rad20160318T112046 10.24 hafa áhrif á niðurstöður sína að lokum má nefna að þetta fyrirkomulag kemur í veg fyrir að varadómarar öðlist forskot á aðra umsækjendur vegna reynslu sinnar rad20160318T112046_00076 rad20160318T112046 3.584 gert er ráð fyrir breyttu fyrirkomulagi við setningu í embætti dómara rad20160318T112046_00077 rad20160318T112046 2.816 vegna leyfa dómara á öllum dómstigum rad20160318T112046_00080 rad20160318T112046 6.784 setningar í embætti dómara eru að ýmsu leyti óheppilegar meðal annars út frá sjónarmiðum um sjálfstæði dómara rad20160318T112046_00083 rad20160318T112046 8.704 með þessum breytingum er leitast við að tryggja sem best að fagleg sjónarmið ráði vali á dómurum sem settir eru til starfa rad20160318T112046_00084 rad20160318T112046 5.248 þá er í frumvarpinu að finna heildstæð lagaákvæði um sérfróða meðdómsmenn rad20160318T112046_00085 rad20160318T112046 8.448 þar á meðal skipun þeirra hæfi og kvaðningu og er það nýmæli í íslenskum lögum með ákvæðunum er meðal annars komið til móts við rad20160318T112046_00086 rad20160318T112046 8.064 athugasemdir ríkjahóps evrópuráðsins um aðgerðir gegn spillingu við fyrirkomulag á vali um sérfróða meðdómsmenn á íslandi rad20160318T112046_00087 rad20160318T112046 5.248 hæstvirtur forseti ég mun nú víkja að meginatriðum og áherslum er varða stjórnsýslu dómstólanna rad20160318T112046_00088 rad20160318T112046 14.848 með því að færa sameiginlega stjórnsýslu dómstólanna undir eina sjálfstæða stofnun dómstólasýsluna er stefnt að því að bæta og efla stjórnsýslu þeirra og stuðla að samræmingu í framkvæmd mála er varða innri starfsemi allra dómstiganna þriggja rad20160318T112046_00089 rad20160318T112046 14.848 verkefni dómstólasýslunnar verða fjölmörg og eru þau helst sem hér segir dómstólasýslunni er ætlað að koma fram út á við og vera málsvari dómstólanna bæði gagnvart stjórnvöldum og almenningi en í því getur meðal annars falist að koma á rad20160318T112046_00090 rad20160318T112046 14.976 framfæri við alþingi eða ríkisstjórn hvers kyns ábendingum er varða starfsemi dómstólanna og svara fyrirspurnum fjölmiðla og almennings lagt er til að dómstólasýslan annist skipulagningu símenntunar allra dómara og rad20160318T112046_00091 rad20160318T112046 9.216 annarra starfsmanna dómstólanna eftir reglum sem stofnunin setur þá er henni ætlað að annast yfirstjórn upplýsinga og tæknimála dómstólanna og safna rad20160318T112046_00094 rad20160318T112046 8.704 er stofnuninni ætlað að stuðla að samræmdri framkvæmd í þessum efnum eftir því sem frekast er unnt þá vil ég nefna að af rad20160318T112046_00102 rad20160318T112046 8.192 slíkar kvartanir gætu til dæmis varðað ýmiss konar starfsmannamál eða sambærileg atriði þar sem forstöðumaður kemur fram sem stjórnandi rad20160318T112046_00103 rad20160318T112046 14.976 enginn slíkur vettvangur er til staðar samkvæmt gildandi lögum þótt það sé ekki tekið fram er gengið út frá því að meðferð slíks máls taki mið af málsmeðferðarreglum stjórnsýsluréttar rad20160318T112046_00105 rad20160318T112046 9.216 af því leiðir meðal annars að störf við dómstólanna skuli að meginstefnu til auglýst opinberlega auk þess sem gæta þarf að ákvæðum þeirra við starfslok rad20160318T112046_00106 rad20160318T112046 15.104 hæstvirtur forseti almennt má segja að sátt ríki um stofnun nýs dómstigs á það hefur þó verið bent að fara megi ódýrari og skilvirkari leið til að tryggja milliliðalausa sönnunarfærslu en þá er lögð er til hér í þessu frumvarpi rad20160318T112046_00107 rad20160318T112046 8.704 svo sem með því að ekkert eða að minnsta kosti mun færri mál fari á fleiri en tvö dómstig og fækka með því fjölda dómara í millidómstigi rad20160318T112046_00108 rad20160318T112046 13.952 einnig hefur verið á það bent að lögfesta megi munnlega sönnunarfærslu fyrir hæstarétti með tilsvarandi fjölgun hæstaréttardómara sem og þá leið að koma á millidómstigi í áföngum til dæmis með því að fyrst um sinn tæki það einungis til sakamála það rad20160318T112046_00111 rad20160318T112046 4.864 einnig mælir það sérstaklega með því að millidómstigi verði komið á fót í einu skrefi rad20160318T112046_00114 rad20160318T112046 13.184 um þau rök að stofnun sérstaks millidómstigs muni leiða til of mikils kostnaðar vil ég ein einnig segja það að auðvitað verður að hafa það að leiðarljósi að stilla kostnaði hins opinbera í hóf og leita allra leiða til að spara rad20160318T112046_00115 rad20160318T112046 9.216 það er hins vegar mín einlæga skoðun að réttarkerfið okkar ein af allra mikilvægustu grunnstoðum samfélagsins hefur verið fjársvelt svo ekki verði unað við það lengur rad20160318T112046_00119 rad20160318T112046 6.144 í að breyta ýmsum atriðum í gildandi lögum samhliða upptöku millidómstigs um það geta verið ólík sjónarmið rad20160318T112046_00120 rad20160318T112046 15.36 í þeim efnum má nefna sem dæmi að nefnd innanríkisráðherra um stofnun millidómstigs sem skilaði ráðherra tillögum að frumvörpum í febrúar tvö þúsund og fimmtán lagði til að gerðar yrðu breytingar á reglum um hvernig dómsatkvæði skuli samin í hæstarétti rad20160318T112046_00121 rad20160318T112046 12.16 lagt var til að sá dómari sem er frummælandi í máli semji atkvæði sitt fyrir dómi aðrir dómarar sem sitji í málinu skuli einnig í eigin nafni taka afstöðu til atkvæðis frummælanda eftir því sem tilefni er til rad20160318T112046_00122 rad20160318T112046 7.424 í þessu fólst sú meginbreyting að dómendur skrifi hver sitt atkvæði en komi ekki að meginstefnu til fram sem ein heild rad20160318T112046_00126 rad20160318T112046 7.808 að vera sú að allir dómarar skrifi atkvæði sér á skrifi á sitt atkvæði geti forsendur dóma orðið rad20160318T112046_00127 rad20160318T112046 13.696 óljósari og óskýrari og fordæmisgildi minna á þessi sjónarmið var fallist og er því ekki lagt til að þessi leið verði farin að þessu sinni að minnsta kosti enda tengist hún ekki stofnun millidómstigs rad20160318T112046_00132 rad20160318T112046 8.576 þörfin á fjölgun dómara af þeim sökum er enn ríkari nú þegar réttur dómara til námsleyfa hefur verið aukinn með nýlegum úrskurði kjararáðs rad20160318T112046_00134 rad20160318T112046 14.976 ávallt væri einn dómari við dóminn settur tímabundið í embætti sem vekur áhyggjur um sjálfstæði dómenda í réttinum eða að færri en fimm dæmdu í málum sem er verulega vafasamt þegar um er að ræða æðsta dómstól landsins þar sem fordæmisgildi rad20160318T112046_00138 rad20160318T112046 15.104 í fyrsta lagi er í undirbúningi í ráðuneytinu frumvarp til laga um breytingu á lögum um meðferð einkamála og lögum um meðferð sakamála þar sem brugðist er við dómi hæstaréttar frá tuttugasta og fimmta febrúar síðastliðnum í máli númer sex hundruð tuttugu og átta tvö þúsund og fimmtán um rad20160318T112046_00141 rad20160318T112046 9.472 hæstvirtur forseti ég hef nú gert grein fyrir meginefni frumvarpanna undirbúningi þeirra og meginsjónarmiðum sem þau hvíla á lagt er til að frumvörpin taki að rad20160318T112046_00143 rad20160318T112046 15.232 þannig er kveðið á um það í bráðabirgðaákvæði fjögur að frumvarp til laga um dómstóla að skipun dómara við landsrétt skuli lokið eigi síðar en fyrsta júlí tvö þúsund og sautján og að þeir skuli skipaðir frá fyrsta janúar tvö þúsund og átján lagt er til að þegar ráðherra gerir tillögu rad20160318T133208_00002 rad20160318T133208 14.72 að endurskilgreina stofnanakerfi málaflokksins á síðasta ári á kjörtímabilinu hefur áhersla verið lögð á að styrkja málaflokkinn með ýmsum hætti þannig hefur auknu fé verið veitt til minjastofnunar íslands og þjóðminjasafns rad20160318T133208_00003 rad20160318T133208 9.728 íslands sem og húsafriðunar og fornminjasjóðs þá hafa lög um menningarminjar verið tekin til endurskoðunar í víðtæku samráði rad20160318T133208_00004 rad20160318T133208 10.624 við hagsmunaaðila með það að markmiði að styrkja löggjöfina og sníða af þá hnökra sem á henni eru svo sem varðandi veikt fyrirkomulag fyrirkomulag leyfisveitinga rad20160318T133208_00007 rad20160318T133208 15.232 í ljósi þessa og með hliðsjón af stefnuyfirlýsingu ríkisstjórnarinnar er eðlilegt að einnig sé litið til þeirrar stofnanauppbyggingar sem er í málaflokknum og kannað hvort þörf sé á að endurskipuleggja það í þeirri skipulagningu hefur verið litið rad20160318T133208_00009 rad20160318T133208 11.648 formlegra samstarf til dæmis á grunni samstarfssamnings að eiginlegrar framtíðarsýnar og skýrari verkaskiptingar í þriðja lagi samrekstur stoðþjónustu í heild rad20160318T133208_00010 rad20160318T133208 7.552 loks í fjórða lagi sameiningu stofnananna færa má rök fyrir því að fagleg og fjárhagsleg áhrif rad20160318T133208_00013 rad20160318T133208 15.232 og engin áhrif til lækkunar á rekstrarútgjöldum með vísan til þessa eru slíkir kostir ekki fýsilegir og sameining stofnana sú leið sem er fljótvirkust til að koma á laggirnar öflugri starfseiningu sem verði í senn rad20160318T133208_00014 rad20160318T133208 7.296 rekstrarlega og faglega sterkari en smærri starfseiningar eins og nánar er gerð grein fyrir í rad20160318T133208_00017 rad20160318T133208 9.088 annars vegar er um að ræða ráðgjöf við sveitarfélög um mótun tillagna um verndarsvæða í byggð í samræmi við ákvæði laga um verndarsvæði í byggð rad20160318T133208_00018 rad20160318T133208 7.808 hins vegar er um að ræða gerð tillagna um að hús eða mannvirki verði friðlýst samkvæmt lögum um menningarminjar rad20160318T133208_00019 rad20160318T133208 1.92 tilefni þessarar tillögu rad20160318T133208_00021 rad20160318T133208 12.928 þeirra tillagna sem umræddar ákvarðanir byggjast á ég ítreka þetta virðulegur forseti ákvörðun í báðum tilvikum er á hendi ráðherra og hér er því um það að ræða að verið er að flytja rad20160318T133208_00025 rad20160318T133208 7.04 fellur það vel að almennu stefnumótunarstarfi ráðuneyta að láta umrædd verkefni heyra undir valdsvið ráðuneytisins rad20160318T133208_00027 rad20160318T133208 7.424 þar á meðal um friðlýsingu þeirra mun því forsætisráðuneytið og hin nýja stofnun móta slíka heildarstefnu rad20160318T133208_00028 rad20160318T133208 9.984 virðulegi forseti meginefni frumvarpsins mælir fyrir um að þjóðminjasafn íslands og minjastofnun íslands verði sameinuð í eina stofnun rad20160318T133208_00031 rad20160318T133208 5.376 og að um það gildi sérlög enda þótt það falli undir hina nýju stofnun rad20160318T133208_00032 rad20160318T133208 4.48 fyrstu lög um þjóðminjavörslu voru samþykkt árið nítján hundruð og sjö rad20160318T133208_00033 rad20160318T133208 4.096 og í framhaldinu fékk safnið heitið þjóðminjasafn íslands rad20160318T133208_00037 rad20160318T133208 7.808 ég er mjög opinn fyrir því að skoða þann möguleika að hin sameinaða stofnun heiti áfram rad20160318T133208_00039 rad20160318T133208 3.072 það er viðurhlutamikið í þessu frumvarpi sem rad20160318T133208_00040 rad20160318T133208 3.84 ég mæli hér fyrir um stofnun þessarar nýju stofnunar rad20160318T133208_00041 rad20160318T133208 14.976 að nafnið með þessa miklu sögu fái að lifa það er gert ráð fyrir því að gera það hér með því að þjóðminjasafnið eins og ég gat um áðan sé annar hluti þessarar stofnunar rad20160318T133208_00050 rad20160318T133208 7.04 ára reglu hvað varðar aldursfriðun húsa og mannvirkja verði miðað við ártalið nítján hundruð og átján rad20160318T133208_00051 rad20160318T133208 8.064 þá er jafnframt lagt til að leita þurfi álits stofnunarinnar ef um er að ræða hús eða mannvirki sem ekki nýtur friðunar en rad20160318T133208_00061 rad20160318T133208 11.776 eru á að ávinningurinn verði töluvert meiri stafar það af því að með beitingunni skapast tækifæri á að endurskipuleggja verkaskiptingu ferla og skipulag verkefna rad20160318T133208_00067 rad20160318T133208 8.192 sameiningar og lagt til að í frumvarpinu verði kveðið á um að öllum starfsmönnum verði boðið starf hjá hinni nýju stofnun rad20160318T133208_00068 rad20160318T133208 13.952 loks er ástæða til að geta þess að stofnuninni er ætlað að vera vísinda og þjónustustofnun á sviði þjóðminjavörslu sem sinni varðveislu og skráningu menningar og þjóðminja rad20160318T133208_00071 rad20160318T133208 12.16 mikilvægt er að hin nýja stofnun eða safnið sem undir hana heyrir sé ekki þátttakandi í leyfisskyldum fornleifarannsóknum á samkeppnismarkaði hvorki með beinum né óbeinum hætti rad20160318T133208_00072 rad20160318T133208 8.576 stofnuninni er falið að veita slíkum rannsóknum leyfi og hafa eftirlit með þeim og mikilvægt að hún sé ekki sett í þá stöðu að veita rad20160318T133208_00073 rad20160318T133208 7.296 sjálfri sér eða aðilum sem hún tengist leyfi til rannsókna á samkeppnismarkaði og hafa eftirlit með slíkri leyfisveitingu rad20160318T133208_00076 rad20160318T133208 3.072 sem með réttu tilheyri einkaaðilum á samkeppnismarkaði rad20160318T133208_00077 rad20160318T133208 14.464 þrátt fyrir þetta er mikilvægt að safnið sem hluti af þjóðminjastofnun ræki það rannsóknarhlutverk sem því er falið í lögum um þjóðminjasafn íslands og sé þannig öflugt vísinda og þjónustusafn á sviði þjóðminjavörslu rad20160318T133208_00079 rad20160318T133208 3.84 og legg til að því verði að lokinni þessari umræðu vísað til rad20160404T150233_00005 rad20160404T150233 9.088 stjórnmál jafnaðarstefnan og bæjarmál í hafnarfirði áttu þó hug stefáns allan eins og margra annarra í fjölskyldu hans í kratabænum eins rad20160404T150233_00006 rad20160404T150233 8.832 og hann var oft kallaður heim kominn frá námi varð hann þegar formaður félags ungra jafnaðarmanna í hafnarfirði nítján hundruð fjörutíu og níu til nítján hundruð fimmtíu og eitt rad20160404T150233_00008 rad20160404T150233 5.632 eftir sveitarstjórnarkosningar nítján hundruð fimmtíu og fjögur varð stefán gunnlaugsson bæjarstjóri í hafnarfirði rad20160404T150233_00011 rad20160404T150233 15.232 hann var á ný kosinn í bæjarstjórn nítján hundruð og sjötíu og sat þá eitt kjörtímabil og var jafnframt forseti bæjarstjórnar þann tíma til nítján hundruð sjötíu og fjögur samhliða bæjarstjórastarfi sat stefán í ýmsum nefndum bæjarins og stjórnum fyrirtækja árið nítján rad20160404T150233_00012 rad20160404T150233 11.136 hundruð sextíu og tvö hóf stefán störf í viðskiptaráðuneytinu og fékkst við útflutningsmál árið nítján hundruð áttatíu og tvö tók hann við stöðu viðskiptafulltrúa við sendiráð íslands í london og gegndi henni í fimm ár rad20160404T150233_00013 rad20160404T150233 6.4 síðustu starfsár sín nítján hundruð áttatíu og sjö til nítján hundruð níutíu og eitt vann stefán í útflutningsskrifstofu utanríkisráðuneytisins rad20160404T150233_00015 rad20160404T150233 4.992 hann sat eitt kjörtímabil fram til sumars nítján hundruð sjötíu og fjögur á þremur löggjafarþingum rad20160404T150233_00016 rad20160404T150233 14.976 stefán gunnlaugsson ólst upp og starfaði lengi í hafnarfirði þar sem að alþýðuflokkurinn átti eitt sitt sterkasta vígi þar skipaði hann sér í sveit kappsamur hugsjónamaður og var valinn ungur að aldri til forustustarfa hann þótti úrræðagóður maður og góðviljaður rad20160404T150233_00017 rad20160404T150233 14.464 og stund studdi þá sem höllum fæti stóðu hann var hreinn og beinn við alla samferðamenn sína ódeigur í málflutningi og jafnan glaður í sinni frá æskuárum og fram eftir allri ævi voru stjórnmálin aðaláhugaefni hans rad20160404T150233_00018 rad20160404T150233 9.984 og það gladdi hann það því mjög að þrír synir hans finnur torfi guðmundur árni og gunnlaugur tóku sæti á alþingi fyrir alþýðuflokkinn rad20160407T103245_00002 rad20160407T103245 9.6 þingskjali níu hundruð þrjátíu og eitt um nýliðun í landbúnaði frá jóhönnu maríu sigmundsdóttur og fyrirspurn um á þingskjali níu hundruð og fjörutíu um umhverfisáhrif búvörusamninga einnig hafa borist tvö rad20160408T100339_00000 rad20160408T100339 3.84 samkomulag er um tilhögun umræðunnar og mun hún standa í tvær rad20160408T100351_00000 rad20160408T100351 8.576 virðulegur forseti ég mun gera grein fyrir stefnu ríkisstjórnar framsóknarflokks og sjálfstæðisflokks sem tók við á ríkisráðsfundi rad20160408T100351_00001 rad20160408T100351 9.984 síðdegis í gær ríkisstjórnarskiptin áttu sér stuttan aðdraganda sem alþekkt er og óþarfi að tíunda hér við þær óvenjulegu aðstæður sem sköpuðust og leiddu að rad20160408T100351_00005 rad20160408T100351 7.808 ríkisstjórn íslands mun byggja starf sitt á stefnuyfirlýsingu ríkisstjórnar framsóknarflokks og sjálfstæðisflokks frá tuttugustu og annan maí tvö þúsund og þrettán rad20160408T100351_00007 rad20160408T100351 11.52 eins og segir í stefnuyfirlýsingunni frá tvö þúsund og þrettán er ábyrg efnahagsstjórn forsenda velferðar öflugs heilbrigðis og menntakerfis löggæslu og annarrar grunnþjónustu rad20160408T100351_00008 rad20160408T100351 10.112 jafnframt segir að agi og jafnvægi í ríkisfjármálum gegni lykilhlutverki til að tryggja stöðugleika lægri vexti og litla verðbólgu rad20160408T100351_00011 rad20160408T100351 8.704 mikill afgangur er á ríkissjóði skuldir ríkisins lækka hratt og erlend staða þjóðarbúsins hefur aldrei verið betri rad20160408T100351_00013 rad20160408T100351 8.704 lýsir best árangri ríkisstjórnarinnar er það kaupmáttur launa hann hefur aukist um átján prósent frá rad20160408T100351_00014 rad20160408T100351 6.144 maí tvö þúsund og þrettán þar af um rúmlega tíu prósent undanfarna tólf mánuði rad20160408T100351_00015 rad20160408T100351 3.712 þetta er fáheyrður árangur í alþjóðlegu samhengi rad20160408T100351_00017 rad20160408T100351 11.776 í stefnuyfirlýsingu sinni annars vegar leiðréttingu verðtryggðra húsnæðislána og hins vegar lausn á málum slitabúa föllnu bankanna til að greiða fyrir losun fjármagnshafta rad20160408T100351_00019 rad20160408T100351 12.928 leiðréttingin var svar við sterku ákalli almennings um höfuðstólslækkun lána vegna hinnar einstöku stöðu sem hafði skapast þegar lán hækkuðu á sama tíma og fasteignaverð lækkaði rad20160408T100351_00020 rad20160408T100351 6.656 aðgerðin tókst vel og var fjármögnuð með skatti á kröfuhafa bankanna í gegnum ríkissjóð rad20160408T100351_00023 rad20160408T100351 10.624 sem lee buchheit segir einstakan í fjármálasögu heimsins ég vil staldra lengur við haftalosunina þetta aðalverkefni ríkisstjórnarinnar rad20160408T100351_00024 rad20160408T100351 15.104 meginstefið í þeirri vinnu hefur verið að leysa greiðslu jöfn jafnaðarvanda landsins þannig að unnt verði að aflétta fjármagnshöftum án óásættanlegrar áhættu á þjóðhags og fjármálastöðugleika rad20160408T100351_00029 rad20160408T100351 12.288 skuldir ríkisins lækka verulega og gjaldeyrisvaraforðinn stækkar erlend staða þjóðarbúsins er nú sú hagstæðasta í rúma hálfa öld fimmtíu ár rad20160408T100351_00031 rad20160408T100351 14.976 uppbyggingu í atvinnulífinu þessi jákvæðu áhrif á hagkerfið hafa nú þegar komið fram með hækkun á lánshæfismati og almennt meira trausti á hagkerfinu þessi niðurstaða er farsæl fyrir okkur íslendinga og rad20160408T100351_00032 rad20160408T100351 11.776 skiptir sköpum fyrir efnahagslega framtíð landsins þessi leið er til muna hagstæðari fyrir ísland en þær hugmyndir um nauðasamninga sem tókst að stöðva árið tvö þúsund og tólf rad20160408T100351_00038 rad20160408T100351 7.936 hollendinga á hverju ári næstu átta árin höftin voru ill nauðsyn á sínum tíma rad20160408T100351_00039 rad20160408T100351 14.592 skaðsemi þeirra er hins vegar veruleg það er sama hvort fyrirtæki er á sprotastigi í hröðum vexti eða fullskapað fjármagnshöftin hefta vöxt þess og viðgang í erlendri samkeppni rad20160408T100351_00040 rad20160408T100351 14.464 verð á mörkuðum bjagast vegna haftanna við verðum því að nota tækifærið sem nú hefur skapast til að fara í aflandskrónuútboð í vor og losa í framhaldinu höftin á einstaklinga og fyrirtæki rad20160408T100351_00043 rad20160408T100351 8.96 fjögur frumvörp um húsnæðismál sem unnin voru í sátt við aðila vinnumarkaðarins eru í þinglegri meðferð af rad20160408T100351_00044 rad20160408T100351 8.96 umsögnum hagsmunaaðila og ummælum þingmanna að dæma er góður stuðningur við málin á alþingi þótt flestir telji einhverra breytinga þörf rad20160408T100351_00047 rad20160408T100351 8.96 þau fjölga valkostum í húsnæðismálum enda ber að styðja bæði við þá sem vilja eignast húsnæði og þá sem kjósa sér annað fyrirkomulag rad20160408T100351_00049 rad20160408T100351 15.104 önnur þingmál sem varða húsnæðismarkaðinn eru langt komin í vinnslu í samræmi við skýrslu verkefnisstjórnar um framtíðarskipan húsnæðismála þá er einnig unnið að verðtryggingarmálum í samræmi við stefnu ríkisstjórnarinnar allt stefnir því í að miklar rad20160408T100351_00052 rad20160408T100351 10.368 sala á hlut ríkisins í bönkunum mun taka langan tíma enda liggur ekki lífið á mestu máli skiptir þegar að þar að kemur rad20160408T100351_00058 rad20160408T100351 15.104 nú er einfaldlega rétti tíminn til að taka þessa umræðu til viðbótar við þetta er engin þolinmæði í samfélaginu fyrir mistökum við sölu og skráningu fyrirtækja borgunarmálið og síma málið rad20160408T100351_00059 rad20160408T100351 7.808 hafa vakið hneykslun mér skilst að bankar hafi komið að sölu margra fyrirtækja á undanförnum árum með ágætum árangri rad20160408T100351_00060 rad20160408T100351 5.76 fyrirtæki hafi verið seld í opnu ferli án ágreinings og eftirmála er það vel rad20160408T100351_00061 rad20160408T100351 3.2 en það er einfaldlega ekkert þol fyrir mistökum rad20160408T100351_00062 rad20160408T100351 15.104 og á ekki að vera það hertar reglur um armslengdarsjónarmið koma í veg fyrir beina aðkomu ríkisstjórnar að málum sem þessum en þær skyldur hvíla á þar til bærum stjórnvöldum þingnefndum og eftirlitsaðilum að rannsaka rad20160408T100351_00064 rad20160408T100351 6.656 engum blöðum er um það að fletta að góð heilbrigðisþjónusta er þjóðinni lífsnauðsynleg rad20160408T100351_00066 rad20160408T100351 14.592 föstu verði til heilbrigðismála í öllum þrennum fjárlögunum sem hún hefur staðið að við munum að sjálfsögðu halda áfram að forgangsraða í þágu heilbrigðisþjónustunnar nú þegar tekist hefur að minnka skuldir ríkissjóðs og lækka rad20160408T100351_00067 rad20160408T100351 9.216 vaxtakostnað en ríkisstjórnin gerir sér grein fyrir því að áskorunum í heilbrigðisþjónustu verður ekki mætt með auknum fjármunum eingöngu rad20160408T100351_00074 rad20160408T100351 6.784 sérstaklega húsnæðismál ungs fólks og verðtryggingu við íslendingar erum í góðri stöðu rad20160408T100351_00077 rad20160408T100351 8.064 í orkunýtingu eru fyrir hendi og fjölmörg íslensk fyrirtæki í alþjóðageiranum hafa staðið sig mjög afar vel rad20160408T100351_00079 rad20160408T100351 3.072 skiptir öllu máli að skapa verðmæti rad20160408T100351_00080 rad20160408T100351 2.56 við sköpum verðmæti með ýmsum hætti rad20160408T100351_00081 rad20160408T100351 8.448 með því að auka eða bæta framleiðslu og með því að lækka kostnað eða með því að skipta illa reknum fyrirtækjum út fyrir vel rekin rad20160408T101715_00001 rad20160408T101715 10.496 hér hefur orðið ákall eftir því að það verði kosið strax og hvernig bregst ríkisstjórnin við því hún bregst við því með því að skipta um stóla en það er engin breyting rad20160408T101715_00002 rad20160408T101715 7.296 það er engin breyting á stefnu og það er engin breyting á nálgun við heyrum það hér hjá nýjum hæstvirtum forsætisráðherra rad20160408T101715_00005 rad20160408T101715 12.8 haftamálin það er verið að fylgja sömu stefnu og fylgt var í tíð síðustu ríkisstjórnar það er sátt um þessa stefnu það geta allir flokkar á alþingi haldið áfram með losun hafta rad20160408T101715_00007 rad20160408T101715 14.72 auðveldlega farið hér í gegn með öflugan húsnæðispakka virðulegi forseti tökum svo fyrir heilbrigðismálin það er algjör samstaða um þau þannig að halda því fram að þessir tveir stjórnmálaflokkar þurfi að vera uppi á dekki til þess að vinna þessum málum rad20160408T101715_00008 rad20160408T101715 12.928 framgöngu er í besta falli blekking og yfirklór yfir það að það sem menn eru að gera hér er að gera allt sem þeir geta til að halda völdum við þurfum öll rad20160408T101715_00009 rad20160408T101715 4.608 og þráum öll ró og festu í okkar líf og okkar samfélag rad20160408T101715_00010 rad20160408T101715 15.36 við fáum ekki ró og festu með því að reka fleyg á milli þeirra efnameiri og efnaminni ítrekað eins og þessi ríkisstjórn hefur gert það er öllu heldur sú stefna rad20160408T101715_00011 rad20160408T101715 10.112 að reyna að skapa aukinn jöfnuð í eignum og tekjum sem að mun skapa ró og festu í samfélaginu o e c d hefur dregið rad20160408T101715_00015 rad20160408T101715 7.808 hleypa ákveðnum hópum alltaf í einhverja sérstaka aðstöðu til þess að efnast stórkostlega þetta sjáum við aftur og aftur rad20160408T101715_00016 rad20160408T101715 15.104 og það má draga þá ályktun að fordæmið finnist í því hvernig útdeiling auðlinda hefur átt sér stað hér á landi og svo sjáum við þetta í viðskiptalífinu og við sjáum þetta í í samfélaginu öllu þetta rad20160408T101715_00020 rad20160408T101715 4.992 við höfum séð það líka í þessu máli sem hér hefur verið rad20160408T101715_00028 rad20160408T101715 8.192 og litlu og meðalstóru fyrirtækin að reka þetta efnahagslíf hér þessi ríkisstjórn telur líka rad20160408T101715_00031 rad20160408T101715 13.056 trú um að við eigum að nota krónuna áfram sú peningastefna sem hér hefur verið rekin það hefur ekki verið komið með neina sýn á það með hvaða hætti menn ætla að gera breytingar á henni inn í langa framtíð rad20160408T101715_00033 rad20160408T101715 10.88 mörkuðum og önnur það er að segja almenningur í þessu landi sem þarf að fjármagna sig með rándýrri íslenskri verðtryggðri krónu svo segir hæstvirtur forsætisráðherra hér rad20160408T101715_00035 rad20160408T101715 13.312 þannig að hvað er hvað hvað er forsætisráðherra að segja og fara þegar hann heldur því fram að hér eigi að taka á verðtryggingunni að það eigi að halda áfram svona að ræða þetta þetta eigi að standa á blaði menn eru ekki að fara að gera neitt rad20160408T101715_00036 rad20160408T101715 7.68 þetta viðhorf kæru íslendingar er ekki að fara að skapa ró og festu í okkar samfélagi að halda að menn geti bara staðið hér rad20160408T101715_00040 rad20160408T101715 14.336 þetta var ekki til þess að skapa ró og festu það sem skapar ró og festu er að taka utan um málaflokkinn þverfaglega þverpólitískt búa hér til stefnu til lengri tíma um það hvernig við byggjum heilbrigðiskerfið upp í sátt rad20160408T101715_00046 rad20160408T101715 9.472 heldur við þurfum meira við eigum þess vegna sem hér erum inni að taka undir þetta ákall um kosningar strax ganga hér út rad20160408T101715_00047 rad20160408T101715 7.552 og sækja okkur öll nýtt umboð vegna þess að hér þarf að skapa aftur traust og trúnað í okkar samfélagi rad20160408T102559_00000 rad20160408T102559 7.808 ríkistjórn sjálfstæðisflokks og framsóknarflokks tók við völdum vorið tvö þúsund og þrettán þá kynnti hún stefnuyfirlýsingu þar sem sagði í inngangi rad20160408T102559_00002 rad20160408T102559 15.104 og hæstvirtur fyrrverandi forsætisráðherra hefur ákveðið að stíga til hliðar með tíu prósenta traust held ég að sé óhætt að segja að þetta markmið hafi ekki tekist og þá má velta því fyrir sér hvaða trausts sú ríkisstjórn sem nú hefur tekið við sömu rad20160408T102559_00003 rad20160408T102559 7.936 flokkar sjálfstæðisflokks og framsóknarflokks njóti ekki aðeins hér á íslandi heldur ekki síður erlendis þar sem augu alheimsins rad20160408T102559_00005 rad20160408T102559 2.304 að einhverju leyti þó ég óski rad20160408T102559_00007 rad20160408T102559 8.064 og partí sem hefur staðið of lengi partí sem átti að ljúka á miðnætti en stendur enn í blokkinni rad20160408T102559_00009 rad20160408T102559 8.32 kosninga það eru meira að segja einstaka gestir í þessu partí sem eru búnir að hringja á bíl þeir eru farnir að hugsa sér til hreyfings þeir benda á rad20160408T102559_00010 rad20160408T102559 3.072 til dæmis háttvirtur þingmaður unnur brá konráðsdóttir rad20160408T102559_00011 rad20160408T102559 3.584 að allir ráðherrar með tengsl við aflandsfélög eigi að segja af sér rad20160408T102559_00012 rad20160408T102559 11.008 fyrrverandi forsætisráðherra á að segja af sér þingmennsku segir háttvirtur þingmaður höskuldur þór þórhallsson háttvirtur þingmaður sigmundur davíð gunnlaugsson bendir á að hæstvirtur fjármála og efnahagsráðherra að rad20160408T102559_00013 rad20160408T102559 10.752 mál hans sé algjörlega sambærilegt við hans eigin mál við getum dregið þá ályktun að hann eigi þá að stíga til hliðar eins og háttvirtur þingmaður sigmundur davíð gunnlaugsson hefur sjálfur gert rad20160408T102559_00014 rad20160408T102559 3.456 háttvirtur þingmaður vigdís hauksdóttir segist vilja kosningar strax rad20160408T102559_00015 rad20160408T102559 15.36 það vita allir að partíið er búið en partíhaldarinn heldur áfram hann ætlar að spila wild boys einu sinni enn eða kannski nokkrum sinnum enn selja nokkra banka eftir því sem mér heyrist á hæstvirtum forsætisráðherra afnema verðtrygginguna rad20160408T102559_00018 rad20160408T102559 8.448 þegar ríkisstjórn sjálfstæðisflokks og framsóknarflokks tók við vorið tvö þúsund og þrettán þá fékk hún upp í hendurnar samfélag þar sem almenningur hafði rad20160408T102559_00020 rad20160408T102559 11.392 allt var til staðar til að mætti hefja uppbyggingu uppbyggingu heilbrigðiskerfis menntakerfis velferðarkerfis allt var til staðar til þess að mætti endurnýja traust almennings á stjórnmálum rad20160408T102559_00025 rad20160408T102559 12.032 eða voru þau kannski bara misskilningur eins og svo margt annað að minnsta kosti talaði hinn nýi forsætisráðherra nokkrum sinnum um það hér í gær í óundirbúnum fyrirspurnatíma að hann hefði verið rad20160408T102559_00027 rad20160408T102559 9.856 hér voru nefnilega allar forsendur til að hefja stórsókn í átt að betra samfélagi en hver er staðan í uppbyggingu heilbrigðismála áttatíu og fimm þúsund íslendingar hafa rad20160408T102559_00031 rad20160408T102559 14.208 byrðar en hinir sem hefðu úr einu að spila en þessu skattkerfi hafnaði ríkisstjórn sjálfstæðisflokks og framsóknarflokks og gerði það að sínu forgangsmáli að draga úr getu ríkissjóðs til þess að ráðast í þau mikilvægu verkefni að fara að byggja upp rad20160408T102559_00034 rad20160408T102559 10.496 ágæta partí hverjum gögnuðust þessar skattbreytingar voru þær fyrir almenning í landinu nei þetta var í þágu stórútgerðarinnar þetta var í þágu álfyrirtækjanna rad20160408T102559_00035 rad20160408T102559 15.488 þetta var í þágu hinna ríku og þó að einhverjir vilji kalla hina nýju ríkisstjórn stigamannastjórnina í gamni eftir athyglisverðan blaðamannafund sem forsvarsmenn ríkisstjórnarinnar héldu hér í fyrrakvöld í stiga alþingis þá er ég ansi hrædd um rad20160408T102559_00037 rad20160408T102559 12.8 sem oft hefur unnið til vinstri líður með þá nafngift og þá arfleifð tíðindin sem núna eru mál málanna herra forseti er að fámennur hópur ríkra íslendinga eigi eignir í skattaskjólum rad20160408T102559_00039 rad20160408T102559 6.016 það er íslenskur almenningur sem tókst á við afleiðingar hrunsins tók á sig byrðarnar rad20160408T102559_00041 rad20160408T102559 4.224 og svo þessi fámenni hópur sem hafði sitt í öruggu skjóli rad20160408T102559_00047 rad20160408T102559 14.848 alþingismönnum nýtt umboð því mikilvægasta verkefnið er nefnilega að byggja upp traust á lýðræðinu í þessu landi lýðræðinu sem er undirstaða samfélags okkar og öll þau mikilvægu rad20160408T102559_00048 rad20160408T102559 13.312 verkefni sem þessi ríkisstjórn telur sig eiga eftir að klára þau geta ekki verið mikilvægari en það að byggja upp traust á lýðræðinu í þessu landi ég tel að það muni reynast þessari ríkisstjórn ofviða rad20160408T103507_00001 rad20160408T103507 7.424 forsætisráðherra hefur nú gert grein fyrir stefnu nýrrar ríkisstjórnar íslands sem tók við á ríkisráðsfundi rad20160408T103507_00002 rad20160408T103507 1.664 seinni partinn í gær rad20160408T103507_00006 rad20160408T103507 7.424 að bættum lífskjörum og öflugra velferðarkerfi hér fyrir þinginu liggur fjöldi mála frá öllum ráðuneytum rad20160408T103507_00007 rad20160408T103507 2.432 sem eru langt komin í nefndum rad20160408T103507_00010 rad20160408T103507 10.624 hópa ja þannig var það nú þegar að við kynntum áætlun okkar hér seint á síðasta ári sem að hlaut einróma lof og stuðning rad20160408T103507_00012 rad20160408T103507 7.296 féllu til ríkissjóðs þegar slitabúin greiddu stöðugleikaframlögin við höfum í höndunum fjárlög rad20160408T103507_00015 rad20160408T103507 6.272 áherslumálum ríkisstjórnarinnar á síðasta ári þrjú hundruð og fimmtíu milljarða afgangur á ríkisfjármálum rad20160408T103507_00018 rad20160408T103507 6.656 hann á sér ekkert fordæmi í heiminum alþjóðlegir sérfræðingar sem komu að þessu máli þeir sögðu rad20160408T103507_00020 rad20160408T103507 9.984 fordæmalaus niðurstaða þetta þýðir ekki að við höfum leyst öll okkar verkefni á efnahagssviðinu rad20160408T103507_00023 rad20160408T103507 3.2 látið þau skilaboð berast að verkefninu sé lokið rad20160408T103507_00026 rad20160408T103507 4.096 eins og í ástandi vegakerfisins húsnæðisskorti í heilbrigðismálum rad20160408T103507_00029 rad20160408T103507 5.632 það má engu að síður vera ljóst að mikil uppsöfnuð fjárfestingarþörf hins opinbera og atvinnulífsins rad20160408T103507_00033 rad20160408T103507 10.624 og sömuleiðis ekki raunhæfar forsendur til þess að halda innviðauppbyggingunni áfram afnám vörugjalda árið tvö þúsund og fimmtán niðurfelling tolla á þessu ári og því næsta rad20160408T103507_00035 rad20160408T103507 15.232 lækkun tryggingagjalds sem liggur hér fyrir þessu þingi í frumvarpsdrögum enn eitt dæmið um mál sem við verðum að klára við verðum að klára lækkun tryggingagjaldsins á þessu þingi frá miðju ári tvö þúsund og sextán rad20160408T103507_00036 rad20160408T103507 15.232 í góðri sátt við samtök atvinnulífsins og vinnumarkaðinn í heild sinni þetta kemur til viðbótar núll komma þrjátíu og fjögur prósent lækkun frá árinu tvö þúsund og fjórtán eða á undanförnum árum höfum við náð upp þeirri lækkun og þetta mun enn rad20160408T103507_00037 rad20160408T103507 9.088 frekar bæta rekstrarskilyrði fyrirtækja í landinu auka samkeppnishæfni íslensks atvinnulífs gagnvart umheiminum allir þessir þættir rad20160408T103507_00038 rad20160408T103507 7.168 að viðbættu salek samkomulaginu eru að renna styrkari stoðum undir stöðugleika í landinu rad20160408T103507_00039 rad20160408T103507 14.08 og batnandi lífskjör á komandi árum aukin nýsköpun er mikilvæg forsenda ég held að þar séum við nú með eitt mál sem við höfum verið sammála um á alþingi alveg frá tvö þúsund og níu rad20160408T103507_00042 rad20160408T103507 5.504 hér fyrir þinginu liggur einmitt eitt frumvarpið enn um það mál sem getur ekkert beðið rad20160408T103507_00045 rad20160408T103507 8.704 breytingar sem snúa að skattlagningu einstaklinga og fyrirtækja eins og skattafslátt vegna hlutabréfakaupa í þessari tegund fyrirtækja ekki öðrum rad20160408T103507_00048 rad20160408T103507 9.344 og fleira er að finna í viðkomandi frumvarpi sem kallað hefur verið eftir frá þessum vettvangi háttvirtur forseti rad20160408T103507_00049 rad20160408T103507 8.832 ef vel er á spilum haldið blasa við veruleg tækifæri fyrir íslenska þjóð að búa í haginn fyrir komandi kynslóðir með niðurgreiðslu á skuldum ríkissjóðs rad20160408T103507_00052 rad20160408T103507 8.704 fleiri tækifæri skapast og möguleikar opnast fyrir einstaklinga til að finna kröftum sínum og hugviti farveg öllum til heilla rad20160408T103507_00053 rad20160408T103507 2.688 varðandi kröfuna um að virkja lýðræðið rad20160408T103507_00056 rad20160408T103507 2.048 til þess að bregðast við rad20160408T103507_00059 rad20160408T103507 10.496 ég kallaði eftir kosningum hér á síðasta kjörtímabili einmitt í þessum tilgangi ég lagði líka fram vantraust þegar ríkisstjórnin fékk níutíu og átta prósent þjóðarinnar á móti sér í rad20160408T105038_00003 rad20160408T105038 11.264 og ég velti fyrir mér sko sér þetta fólk ekki hvað það hefur gert líður því virkilega þannig að hér hafi ekkert gerst sem sem að valdi því rad20160408T105038_00004 rad20160408T105038 14.208 að valdi þessu uppnámi athygli heimspressunnar og kröfu þjóðarinnar um um kosningar strax er það virkilega þannig að fyrrverandi forsætisráðherra hann sér ekki hvað er yfirgengilega rangt að rad20160408T105038_00005 rad20160408T105038 8.576 upplýsa ekki um það að kona hans er kröfuhafi í í þrotabú bankanna á sama tíma og hann vinnur að uppgjöri þessara þrotabúa rad20160408T105038_00007 rad20160408T105038 7.552 af því að það hefur verið greiddur af því skattur þetta er bara þetta er bara sko brenglað rad20160408T105038_00012 rad20160408T105038 14.976 á umræður um kennitöluflakk til dæmis þar sem menn hafa bara einhvern veginn ja eiginlega svarað bara eitthvað út og suður að þetta sé svo erfitt og þetta bara veld veldur vonbrigðum þetta er linkind og áhugaleysi rad20160408T105038_00014 rad20160408T105038 10.368 og það og gagnrýnt þessa forgangsröðun sem við teljum alranga við þurfum peninga í heilbrigðiskerfið og mig langar sérstaklega að taka fram stöðu framhaldsskóla hér rad20160408T105038_00015 rad20160408T105038 14.976 hvað er í gangi varðandi framhaldsskóla landsins og það fjársvelti sem framhaldsskólarnir búa búa við hvað er hæstvirtur menntamálaráðherra að gera í þeim málum ég hef ég hef raunverulegar áhyggjur af þeirri stöðu um heilbrigðiskerfið þarf nú varla að ræða hér við vitum öll hvernig staðan rad20160408T105038_00017 rad20160408T105038 7.552 annað sem að er áhugavert í í öllu þessu sem hefur komið upp að það er það að við sjáum að það býr ekki ein þjóð í þessu landi rad20160408T105038_00018 rad20160408T105038 14.848 það eru sumir fólk fyrirtæki sem geta haft sín umsvif erlendis nýtt sér annan gjaldmiðil en þessir sömu aðilar tala áfram fyrir íslensku krónunni því hún er svo frábær en þeir nota hana ekki sjálfir hvaða rad20160408T105038_00025 rad20160408T105038 14.464 og eiga örugglega einhverja digra sjóði einhvers staðar kannski einhvers staðar í skattaskjólum þetta er alveg þetta er alveg virðulegi forseti fyrir neðan allar hellur ég við viljum fá kosningar hið rad20160408T105038_00027 rad20160408T105038 14.592 að það er hallærislegt þegar stjórnmálamenn eigna sér allt sem vel er gert en síðan þegar að það verður efnahagshrun eða verðbólga fer á stað þá er það eitthvað annað utanaðkomandi áhrif eitthvað sem er ekki á þeirra færi rad20160408T105038_00028 rad20160408T105038 14.336 við vitum það alveg að efnahagurinn var að taka við sér þetta var allt í rétta átt það var ekkert úrslita hérna hvað eigum við að segja afgerandi hvort það voru einmitt sjálfstæðisflokkur og framsóknarflokkur sem tóku við einhverjir aðrir flokkar haftamálin rad20160408T105038_00030 rad20160408T105038 10.624 ég treysti þessu fólki ekki til að halda utan um eitthvað stórslys ef það mundi nú gerast virðulegi forseti ég hef lokið máli mínu og ég rad20160408T105733_00004 rad20160408T105733 14.72 þar á meðal hæstvirtum fjármálaráðherra og núverandi hæstvirtum forsætisráðherra það er einfaldlega ekkert lengur nóg í íslensku samfélagi að höfða til efnahagstölfræði til þess að sefa almenning rad20160408T105733_00006 rad20160408T105733 6.784 fólkið í landinu vill sjálft meiri völd yfir okkur hér á þingi og í ríkisstjórn rad20160408T105733_00007 rad20160408T105733 8.832 það er okkar hlutverk að veita því það vald það er okkar ábyrgð það er þannig sem við öxlum okkar ábyrgð með því að viðurkenna það ákall rad20160408T105733_00008 rad20160408T105733 8.064 og fylgja því eftir það sem hefur sýnt sig best í þessu máli er að ríkisstjórnin rad20160408T105733_00010 rad20160408T105733 1.92 virðast ekkert hafa lært af þessu rad20160408T105733_00011 rad20160408T105733 9.088 nema kannski þá að þeir hefðu átt að fela betur fráfarandi forsætisráðherra hæstivirtur virðist hafa lært það eitt að missa ekki kúlið í viðtölum rad20160408T105733_00013 rad20160408T105733 3.584 aðrir taka upp varnir fyrir hæstvirtan fyrrverandi forsætisráðherra rad20160408T105733_00015 rad20160408T105733 5.888 ekki sjá menn að sér hvernig þeir höguðu sér þegar þessi gagnrýni og þessar spurningar komu fram rad20160408T105733_00018 rad20160408T105733 8.448 jafnvel ef ekki væri til staðar nein svokölluð málþófshefð hér jafnvel ef það væri ekki venjan að tefja mál og búa til þrýsting og semja um mál rad20160408T105733_00022 rad20160408T105733 11.008 að þingmenn og almenningur og allir hagsmunaaðilar kryfji málin enn þá dýpra heldur en ella og spyrji erfiðari spurninga en venjulega rad20160408T105733_00023 rad20160408T105733 8.32 og sætti sig síður við svörin og tortryggi frekar svörin sem berast þegar spurt er að eða lögmæt rad20160408T105733_00024 rad20160408T105733 7.296 gagnrýni er borin fram þetta verður áfram eitt af vandamálum ríkisstjórnarinnar við að koma í gegn þessum málum sem hún rad20160408T105733_00027 rad20160408T105733 14.464 vegna þessara svara og þeirra viðhorfa sem hafa opinberast frá hæstvirtri ríkisstjórn í þessu máli öllu það er réttmæt og nauðsynleg tortryggni auðvitað mun hún þvælast fyrir þessi ríkisstjórn er hluti af vandanum við það að koma þessum málum í gegn rad20160408T105733_00028 rad20160408T105733 11.008 andstætt því sem að hún sjálf fylli fullyrðir ég vil leggja áherslu á að þetta er óháð leikendum þetta er óháð persónunum sem að eru í í þessu máli þetta eru bara aðstæðurnar sem að við erum við núna rad20160408T105733_00031 rad20160408T105733 11.776 sem þvælist fyrir öfugt við það sem hún sjálf heldur fram ef ríkisstjórnin sjálf metur verkefnin meira en eigin völd rad20160408T105733_00032 rad20160408T105733 2.688 fórnar hún eigin völdum fyrir verkefnin rad20160408T110256_00000 rad20160408T110256 6.784 virðulegi forseti ágætu landsmenn síðustu dagar og vikur hafa verið erfiðar rad20160408T110256_00002 rad20160408T110256 2.56 því þurfum við sem stöndum hér að svara rad20160408T110256_00004 rad20160408T110256 9.088 og af hverju ætti ég ekki bara að gera það af hverju ekki að hætta þessu bara og boða strax til kosninga svar mitt er það sama og hefur rad20160408T110256_00005 rad20160408T110256 8.064 hvatt mig áfram allt þetta kjörtímabil það er fólkið sem biður um hjálp við að tryggja sér öruggt húsaskjól rad20160408T110256_00007 rad20160408T110256 7.552 einstæði faðirinn sem býr í tíu fermetra herbergi með stöðugum músagangi og getur ekki boðið börnunum sínum í heimsókn til sín rad20160408T110256_00008 rad20160408T110256 9.728 ungi námsmaðurinn sem sér ekki fram á hann muni nokkurn tíma hafa efni á útborgun í litla íbúð hvað þá að komast inn á nemendagarðanna úr bílskúrnum sem hann leigir rad20160408T110256_00009 rad20160408T110256 9.984 og eldri konan á örorkubótunum sem neyddist til að flytja inn til dóttur sinnar þar sem hún hafði ekki efni á íbúðinni sinni þetta er það sem hvetur mig áfram rad20160408T110256_00010 rad20160408T110256 8.448 nánast á hverjum degi berast mér símtöl skilaboð tölvupóstar frá fólki venjulegu íslensku fólki sem býr við húsnæðisvanda rad20160408T110256_00011 rad20160408T110256 4.224 úrlausn vanda þeirra verður að vera eitt af lykilmálunum á þessu þingi rad20160408T110256_00012 rad20160408T110256 10.624 því fyrr sem við getum lokið þeim verkefnum því fyrr getum við kosið við erum komin mjög langt áleiðis í þinginu eru þegar fjögur frumvörp frá mér um breytt húsnæðiskerfi rad20160408T110256_00013 rad20160408T110256 10.88 öll munu þau skipta miklu máli enda unnin í miklu og nánu samstarfi við aðila vinnumarkaðarins og ekki hvað síst verkalýðshreyfinguna og samband íslenskra sveitarfélaga rad20160408T110256_00014 rad20160408T110256 5.504 þeim er ætlað að efla leigumarkaðinn með nýju félagslegu húsnæðiskerfi eða svokölluðum almennum íbúðum rad20160408T110256_00017 rad20160408T110256 4.48 því hefur mikil vinna verið unnin í stjórnarráðinu að næstu skrefum rad20160408T110256_00019 rad20160408T110256 7.68 þeim sem búa á landsbyggðinni og hvernig við losnum úr viðjum hinnar hinnar alræmdu verðtryggðu fasteignalána rad20160408T110256_00021 rad20160408T110256 5.248 eftir mikla vinnu liggja loksins fyrir tillögur um þessi stóru og mikilvægu kerfi rad20160408T110256_00022 rad20160408T110256 2.816 ekki er hins vegar samstaða um tillögurnar rad20160408T110256_00025 rad20160408T110256 8.576 meiri ágreiningur er hins vegar um örorkubótakerfið allir eru líka sammála um mikilvægi þess að endurreisa fæðingarorlofskerfið rad20160408T110256_00026 rad20160408T110256 7.296 vonandi getum við náð saman um það stjórn og stjórnarandstaða vonandi getum við lokið þessum mikilvægu málum rad20160408T110256_00031 rad20160408T110256 8.192 nú eigum við aðeins endasprettinn eftir frumvörpin eru komin fram mikilvægi þeirra verður ekki dregið í efa fyrir fólkið í landinu rad20160408T110256_00033 rad20160408T110256 3.968 í því treysti ég á góðan vilja allra þingmanna rad20160408T110747_00002 rad20160408T110747 3.968 hér ræðum við enn og aftur sama graut í sömu skál rad20160408T110747_00003 rad20160408T110747 11.392 hæstvirtur forsætisráðherra taldi upp málin sem stjórnarmeirihlutinn hyggst vinna að ekkert þeirra mála kallar sérstaklega á ríkisstjórn framsóknarflokks og sjálfstæðisflokks rad20160408T110747_00004 rad20160408T110747 6.784 reyndar tel ég að þeim sé einmitt öllum betur borgið í höndum samfylkingarinnar og stjórnarandstöðunnar rad20160408T110747_00005 rad20160408T110747 10.496 talað er hér eins og afnám gjaldeyrishafta og gjaldeyrisútboðin sem standa fyrir dyrum séu undirbúin við skrifborð hæstvirts fjármála og efnahagsráðherra rad20160408T110747_00006 rad20160408T110747 7.808 auðvitað er það ekki svo sem betur fer er þeim ferli stýrt af sérfræðingum í seðlabankanum og í ráðuneytunum rad20160408T110747_00009 rad20160408T110747 3.2 sem viðkemur krónu og erlendum gjaldmiðli rad20160408T110747_00010 rad20160408T110747 9.984 vandinn sem blasir við í húsnæðismálum verður ekki leystur nema með aðkomu stjórnvalda þar skiptir mestu húsnæðisstuðningur sem munar um fyrir þá sem minnst hafa handa á milli rad20160408T110747_00012 rad20160408T110747 8.192 húsnæði verður að auka verulega helsta hindrun þess að mál félags og húsnæðismálaráðherra nái fram að ganga rad20160408T110747_00013 rad20160408T110747 3.712 er að sjálfstæðisflokkurinn styður þau ekki rad20160408T110747_00014 rad20160408T110747 4.224 því fyrr sem húsnæðismál komast úr höndum ríkisstjórnarinnar því betra rad20160408T110747_00015 rad20160408T110747 8.448 heilbrigðismál eru nefnd til sögunnar sem mál sem þurfi sem lengsta aðkomu ríkisstjórnar ríka fólksins þó almenningur sé sammála um rad20160408T110747_00020 rad20160408T110747 7.296 það stendur ekki til að draga úr kostnaðarþátttöku sjúklinga í heilbrigðisþjónustunni heldur bara búa til nýja verðskrá rad20160408T110747_00021 rad20160408T110747 11.52 í dag þurfa alvarlega veikir einstaklingar að greiða hundruð þúsunda úr eigin vasa og langveikir greiða verulegan hluta af mánaðarlegum ráðstöfunartekjum til heilbrigðisþjónustu rad20160408T110747_00023 rad20160408T110747 5.12 þessu verður að breyta ef íslenskt heilbrigðiskerfi á að vera fyrir alla rad20160408T110747_00026 rad20160408T110747 8.064 misskiptingu og hefur alvarleg félagsleg og heilsufarsleg áhrif heilbrigðisþjónusta á að vera ókeypis fyrir alla rad20160408T110747_00027 rad20160408T110747 12.672 aðeins þannig verður þjónustan aðgengileg fyrir alla íslendinga það mun hafa sparnað í för með sér fyrir ríkissjóð til lengri tíma og bæta öryggi og fjárhag heimilanna í landinu rad20160408T110747_00028 rad20160408T110747 8.576 ásamt því að taka á greiðsluþátttöku sjúklinga er áríðandi að skapa landspítalanum viðunandi aðstæður og heilsugæslum út um allt land rad20160408T110747_00032 rad20160408T110747 8.064 á hinum norðurlöndunum og fæðingarorlofið þarf að lengja í tólf mánuði gott aðgengi að menntun fyrir alla er grundvallaratriði rad20160408T110747_00034 rad20160408T110747 10.368 hanga eins og hundar á roði á völdunum okkur vantar einnig sárlega raunhæfa byggðastefnu og fjármálakerfi sem hentar þörfum fólksins og fyrirtækja rad20160408T110747_00037 rad20160408T110747 10.88 enda nýtir hún jákvæðar hagtölur til að auka misskiptingu í landinu og ójöfnuð hún er rúin trausti og þarf að fara frá strax rad20160408T111335_00005 rad20160408T111335 15.232 engin auðmýkt eða afsökunarbeiðni hefur komið fram hjá ráðherrum eða stjórnarliðum þvert á móti hafa þeir sem hafa tjáð sig um eignir ráðamanna í aflandsfélögum varið það með öllum ráðum fram á síðustu stundu eftir rad20160408T111335_00006 rad20160408T111335 13.312 afsögn fráfarandi forsætisráðherra hefur engum þótt ástæða til að sýna iðrun og viðurkenna að eitthvað væri athugavert við að fara með fjármuni í skattaskjól og taka ekki þátt í samfélagslegri uppbyggingu rad20160408T111335_00009 rad20160408T111335 9.472 vegna rannsóknarblaðamennsku og uppljóstrana um félög í skattaskjólum og í kjölfar mikilla mótmæla og þrýstings frá almenningi stjórnarandstöðunni rad20160408T111335_00010 rad20160408T111335 11.264 og alheimspressunni voru ráðamenn þvingaðir til að fórna forsætisráðherra en halda nú að með ráðherraskiptum sé bara allt orðið hvítþvegið og hægt sé að halda áfram rad20160408T111335_00011 rad20160408T111335 7.68 um valdataumana eins og ekkert hafi skeð og keyra sín mál í gegn með traustum meiri hluta eins og endurtekið hefur verið hér oft rad20160408T111335_00013 rad20160408T111335 8.064 með stjórnarandstöðunni í málunum sem eru fram undan ef marka má orð hans um að það eigi að verða kosningar yfir höfuð í haust rad20160408T111335_00014 rad20160408T111335 13.44 nei hlutirnir ganga ekki svona fyrir sig á eyrinni það ríkir mikið vantraust til allrar ríkisstjórnarinnar sem of seint er að lappa upp á og fleiri ráðherrar hafa verið með félög í skattaskjólum eins og alþjóð veit rad20160408T111335_00016 rad20160408T111335 15.104 rúv rannsóknarblaðamenn innlendir sem erlendir og aðrir fjölmiðlar sem komið hafa að því að fletta ofan af eignarhaldsfélögum í skattaskjólum eiga heiður skilinn og sýnir þetta mál vel hve mikilvægt er að styrkja og efla rad20160408T111335_00022 rad20160408T111335 10.368 umboð kjósenda takist á við þau verkefni sem fram undan eru sem vissulega eru mörg og brýn vinnan við afnám hafta sem hófst á síðasta kjörtímabili hún er nú bara í góðum rad20160408T111335_00024 rad20160408T111335 13.696 þessi nýja ríkisstjórn dugar ekki til neinna verka orðspor íslands og trúverðugleiki innan lands sem erlendis hefur stórskaðast og eingöngu lýðræðislegar kosningar geta unnið gegn þeim skaða rad20160408T111335_00027 rad20160408T111335 2.048 annað og allt annað rad20160408T111335_00028 rad20160408T111335 14.464 nei þessi ríkisstjórn er ekki á sumar setjandi yfir höfuð og hennar tími er liðinn og það er engin eftirspurn henni nema hjá valdaþyrstum stjórnmálamönnum sem þekkja ekki sinn vitjunartíma ríkisstjórnin á að fara frá strax rad20160408T111924_00000 rad20160408T111924 11.136 virðulegi forseti góðir íslendingar ég held að ef að allrar sanngirni sé gætt og ef allir líta á málin rad20160408T111924_00001 rad20160408T111924 7.68 með þeim gleraugum þá geti engin jafnvel í þessum sal deilt um að mikill árangur hefur náðst í tíð þessarar ríkisstjórnar rad20160408T111924_00007 rad20160408T111924 2.816 að atburðir síðustu daga rad20160408T111924_00011 rad20160408T111924 5.632 en það er á slíkum stundum sem það skiptir gríðarlega miklu máli hvernig brugðist er við rad20160408T111924_00013 rad20160408T111924 7.04 mér þykir það mjög leiðinlegt og mjög erfitt að horfa til þess að hér erum við stödd aftur rad20160408T111924_00014 rad20160408T111924 9.088 í þeim sporum að það ríki sundurlyndi í landinu ég hélt satt að segja og vonaði að við værum komin á miklu betri stað rad20160408T111924_00015 rad20160408T111924 9.856 en þá er það líka spurningin hvernig bregðumst við við slíkum aðstæðum og það eru ýmsar stöður í því ýmsar leiðir rad20160408T111924_00016 rad20160408T111924 6.4 í þeirri stöðu ég held að allar séu þær tiltölulega slæmar rad20160408T111924_00018 rad20160408T111924 8.32 að bregðast við lýðræðinu bregðast við ákalli fólksins með þeim hætti að rad20160408T111924_00021 rad20160408T111924 2.304 og við tókum þá ákvörðun rad20160408T111924_00024 rad20160408T111924 10.24 vegna þess að það er ekki rétt sem haldið er fram að öll þau mál sem eru á teikniborðinu þá nefnum við haftamálin að rad20160408T111924_00025 rad20160408T111924 8.96 sjálfsögðu í sérstökum flokki að þau séu mál sem skiptir ekki máli hvernig eru til lykta leidd ég held að við innst inni vitum það öll rad20160408T111924_00026 rad20160408T111924 4.48 það eru líka önnur mál sem eru í farvatninu rad20160408T111924_00027 rad20160408T111924 6.272 sem ég held að það verði ekki óskaplega mikil pólitísk átök um en það skiptir máli að klára og ljúka rad20160408T111924_00028 rad20160408T111924 2.304 áður en lengra er haldið rad20160408T111924_00032 rad20160408T111924 4.48 þessa stöðu og hugsa hana út frá okkar eigin hagsmunum rad20160408T111924_00034 rad20160408T111924 3.328 ég get sagt að það er alls ekki þannig rad20160408T111924_00036 rad20160408T111924 1.536 orðið sammála um þetta rad20160408T111924_00037 rad20160408T111924 12.928 en ég held að við eigum öll og það er það sem ég hef gert og við höfum gert og leitast við að hafa heildarhagsmuni að leiðarljósi það er þess vegna sem við rad20160408T111924_00038 rad20160408T111924 7.168 viljum starfa áfram það er þess vegna sem við leggjum fram þessa niðurstöðu rad20160408T111924_00043 rad20160408T111924 2.176 en það er komið bakslag rad20160408T111924_00051 rad20160408T111924 1.92 komum saman í þetta verkefni rad20160408T112521_00005 rad20160408T112521 6.784 hann hefur látið hjá líða að rekja málið leggja öll spilin á borðið af heiðarleika og auðmýkt rad20160408T112521_00006 rad20160408T112521 10.624 hann hefur bara sleppt því en það er auðvitað ekkert launungarmál að afsagnar hans var krafist með svo sterkum hætti af þjóðinni að hann fór að lokum frá rad20160408T112521_00009 rad20160408T112521 5.12 truflar það mann auðvitað hve mörgum spurningum er enn þá ósvarað rad20160408T112521_00013 rad20160408T112521 9.728 ekki hægt að tryggja þann stöðugleika í þessu landi sem okkur er svo mikilvægur traust á stjórnmálum og stjórnmálamönnum er forsenda efnahagslegs stöðugleika rad20160408T112521_00017 rad20160408T112521 13.568 hvað var fjölskylda forsætisráðherra að gera með félag í skattaskjóli hvað gera svona félög það liggur alveg ljóst fyrir skattaskjól bjóða upp á leynd og lægri skatta en þá sem rad20160408T112521_00018 rad20160408T112521 3.072 finnast hér á þessu landi rad20160408T112521_00019 rad20160408T112521 10.496 lægri skatta en þá sem fráfarandi forsætisráðherra og ríkisstjórn hans öll boðar öllum hinum að borga hér á þessu landi rad20160408T112521_00021 rad20160408T112521 11.008 það hafa fæstir meðaljónar upplifað það að þjónustufulltrúinn þeirra í bankanum spyrji þá hvort það sé ekki sniðugt að geyma orlofsreikninginn sinn á tortólaeyjum rad20160408T112521_00024 rad20160408T112521 7.68 er það var ekki hægt að kaupa fasteign í dúbaí hérna fyrir gjaldeyrishöftin án þess að það færi í gegnum aflandsfélag rad20160408T112521_00027 rad20160408T112521 9.216 herra forseti einn er farinn en hinir sitja allir eftir og hvað hafa þeir gert tveir þeirra hafa líka átt félag í skattaskjóli rad20160408T112521_00028 rad20160408T112521 5.632 allir hafa ráðherrarnir að minnsta kosti nú á síðustu dögum vitað hvernig málin liggja rad20160408T112521_00030 rad20160408T112521 14.336 ég treysti ekki svona fólki sem hefur þetta mat það er í besta falli annað hvort bullandi meðvirkt eða dálitlir kjánar í besta falli rad20160408T112521_00038 rad20160408T112521 12.288 mikilmennskan er svo mikil að hún jaðrar við brjálæði valdafíknin er svo mikil að ásýnd og orðspor landsins á alþjóðavísu skiptir engu rad20160408T112521_00041 rad20160408T112521 6.144 að við vitum það að dramb er falli næst og það er það sem gerist næst rad20160408T113129_00000 rad20160408T113129 12.544 virðulegi forseti mig langar til þess að byrja á því að leiðrétta orð hæstvirts forsætisráðherra sem hér var sem sagði hér fyrir skömmu að við værum núna í lengsta hagvaxtartímabili íslandssögunnar rad20160408T113129_00001 rad20160408T113129 15.232 það er einfaldlega ekki rétt lengst hagvaxtartímabil íslandssögunnar byrjaði nítján hundruð níutíu og fjögur og endaði tvö þúsund og átta það eru fjórtán ár þannig að þetta er bara svona svolítið vandræðalegt eins og vandræðagangurinn hefur verið undanfarna daga það náttúrlega ekki rad20160408T113129_00003 rad20160408T113129 8.704 lengra en tvö þúsund og tólf til tvö þúsund og sextán bara þannig að það sé á hreinu á þessum sorglega degi fyrir íslenska þjóð og heiður alþingis rad20160408T113129_00004 rad20160408T113129 4.864 langar mig að segja nokkur orð hérna með leyfi forseta rad20160408T113129_00007 rad20160408T113129 4.352 nema það sem verður rætt hér á eftir vantraust á núverandi rad20160408T113312_00001 rad20160408T113312 10.88 pólitískt umrót síðustu daga stjórnarflokkarnir hafa sameinast um að halda áfram að vinna að sínum góðu verkum með styrk og staðfestu til grundvallar rad20160408T113312_00003 rad20160408T113312 7.04 ég er að skrifa mín fyrstu skref í embætti utanríkisráðherra og tek við góðu búi forvera míns rad20160408T113312_00004 rad20160408T113312 7.168 starf mitt miðast að því að halda áfram að vinna á þeim trausta grunni sem hann hefur skapað rad20160408T113312_00005 rad20160408T113312 6.528 í því samhengi langar mig hér í upphafi að nefna nokkra þætti sérstaklega rad20160408T113312_00007 rad20160408T113312 10.112 í samræmi við stefnuyfirlýsingu ríkisstjórnarinnar mun ég beita mér fyrir öflugri hagsmunagæslu fyrir ísland og áframhaldandi sókn á nýja rad20160408T113312_00011 rad20160408T113312 8.448 það er mjög mikilvægt að við stöndum vörð um orðspor íslands og þau gildi sem við stöndum fyrir sem þjóðfélag rad20160408T113312_00012 rad20160408T113312 7.552 sá stormur sem geisað hefur hér síðustu daga hefur vissulega beint sjónum að orðspori íslands rad20160408T113312_00013 rad20160408T113312 6.784 í ráðuneyti mínu er verið að greina áhrif þeirrar erlendu umfjöllunar sem hefur verið rad20160408T113312_00014 rad20160408T113312 9.472 og sú vinna er ætíð í gangi það er brýnt að meta skaðsemi umræðunnar og bregðast við á viðeigandi hátt rad20160408T113312_00020 rad20160408T113312 3.584 það eru alvarlegar áskoranir í okkar nánasta umhverfi rad20160408T113312_00022 rad20160408T113312 11.904 hefur undanfarin missiri verið viðvarandi hjá grannþjóðum okkar og afar mikilvægt er að ísland haldi áfram að leggja sitt að mörkum til að efla öryggi og varnir rad20160408T113312_00027 rad20160408T113312 2.176 þeirri vegferð er ekki lokið rad20160408T113312_00028 rad20160408T113312 6.016 og það er mikilvægt að við höldum áfram að vinna að góðum verkum rad20160408T113739_00001 rad20160408T113739 8.448 ríkisstjórn sigurðar inga jóhannssonar tók við í gær sjöunda apríl það er mjög mikils virði að henni takist vel upp í störfum sínum rad20160408T113739_00002 rad20160408T113739 7.68 störfum í þágu okkar allra vorblær var í lofti en að vísu nokkuð hvasst rad20160408T113739_00003 rad20160408T113739 5.504 en það er ýmislegt í umhverfinu sem bendir til jákvæðra teikna fyrir þessa nýju ríkisstjórn rad20160408T113739_00004 rad20160408T113739 3.84 með setu hæstvirts utanríkisráðherra í ríkisstjórninni rad20160408T113739_00005 rad20160408T113739 9.088 eru konur í meiri hluta fyrir framsóknarflokkinn það er í fyrsta sinn fyrir mig sem í hartnær hálfa öld hef verið viðriðin rad20160408T113739_00007 rad20160408T113739 8.704 ný ríkisstjórn þarf að takast á við fjölmargar áskoranir hér hafa verið nefnd h in þrjú fyrst og fremst rad20160408T113739_00008 rad20160408T113739 8.704 nokkrum áskorunum hafa framsóknarmenn þegar orðið við það voru gerðar kröfur hér í upphafi vikunnar það er ekki liðin vikan rad20160408T113739_00011 rad20160408T113739 9.088 en við skulum ekki dvelja við liðna viku eða fortíðina við horfum til framtíðar rad20160408T113739_00014 rad20160408T113739 3.072 þetta er málaflokkur sem snertir alla rad20160408T113739_00016 rad20160408T113739 14.208 þannig eru þau mjög mikilvæg einnig á sviði utanríkismála hvorki einstaklingar heimili eða fyrirtæki komast hjá að huga að þeim í margvíslegum skilningi hvar sem þau búa rad20160408T113739_00017 rad20160408T113739 13.056 tók við þessu embætti valdi ég mér tvö einkar lummó orð myndi mundi unglingurinn segja það var nýtni og umgengni en í þessum tveimur gömlu orðum felst rad20160408T113739_00018 rad20160408T113739 5.888 mikið þau hafa verið lykilorð hjá mér í ráðuneytinu eins og ég ætlaði mér rad20160408T113739_00021 rad20160408T113739 3.968 að nýta hlutina nýta það sem við höfum í höndunum rad20160408T113739_00025 rad20160408T113739 9.728 langtíma áætlanir til þess að búa til stefnufestu við höfum lagt fram sóknaráætlun í loftslagsmálum til rad20160408T113739_00028 rad20160408T113739 8.448 að geta haft skýra stefnu og sýn við erum að velja akkúrat þessa dagana verkefnisstjóra varðandi bæði þessi verkefni rad20160408T114313_00000 rad20160408T114313 6.4 herra forseti ég vil í upphafi ræðu minnar óska hæstvirtum utanríkisráðherra rad20160408T114313_00001 rad20160408T114313 4.224 til hamingju með alveg prýðilega eldskírn í jómfrúrræðu sinni rad20160408T114313_00005 rad20160408T114313 15.104 ég veit það að hún siglir inn í umhverfi þar sem er vant fólk sem bregður hvorki við sár né bana þannig að hún nýtur mikils stuðnings þaðan víst er það að mér fannst ræða hennar efnisrík og betri heldur en margra annarra rad20160408T114313_00006 rad20160408T114313 15.232 hæstvirtur utanríkisráðherra sagði að hér hefði geisað stormur og það eru orð að sönnu hér ríkti í síðustu viku pólitísk og stjórnskipuleg kreppa sem að ég hef man ekki eftir að hafi gerst dýpri síðustu fjörutíu árin rad20160408T114313_00007 rad20160408T114313 10.496 um tveggja daga skeið vissu menn ekki hvort hér var forsætisráðherra eða hver það var sem betur fer þá hefur tekist að ráða bót á þeirri kreppu rad20160408T114313_00010 rad20160408T114313 9.6 fyrir það með hvaða hætti þeir virðast í ásýnd umheimsins hafa tekið sér á brjósti leiðir til þess að notfæra sér lagaglufur rad20160408T114313_00011 rad20160408T114313 8.96 til þess að koma peningum elítuparts þjóðarinnar í aflandseyjur þetta er partur af því sem að við þurfum að takast á við rad20160408T114313_00012 rad20160408T114313 10.496 mér hefur sýnst herra forseti að enginn þeirra ef frá er talinn hæstvirtur utanríkisráðherra hafi í reynd drepið fingri á þetta vandamál rad20160408T114313_00014 rad20160408T114313 10.24 hróss að mér þótti örla á því á síðustu metrum hans í fyrra embætti hér í gær sem að hann skyldi þetta og þar fannst mér örla á þeirri auðmýkt sem rad20160408T114313_00019 rad20160408T114313 15.104 er að koma í kring lagasetningu sem gerir okkur fært að fara í uppboð á aflandskrónum hitt verkefnið snýr hins vegar að innstreymi nýrra aflandskróna eitt af því sem ég tel að sé mjög brýnt að gera og hvorki hæstvirtur rad20160408T114313_00021 rad20160408T114313 14.976 við hefðum þurft að ráðast á það breytir ekki hinu herra forseti að ég hef notið samstarfs við hæstvirtan forsætisráðherra beggja megin ríkisstjórnarlínanna og hann hefur í hvívetna reynst mér traustur rad20160408T114313_00022 rad20160408T114313 14.976 og heiðarlegur maður hér á þessum velli sem við mætumst endranær og ég dreg enga dul á það að af þeim sem standa hans megin þá tel ég að hann sé bestur til þess að gegna embætti forsætisráðherra en ég hefði óskað eftir því að rad20160408T114313_00023 rad20160408T114313 12.544 hann gerði stuttan stans í því embætti og hefði tekið undir með okkur hinum um það að reyna að láta rödd fólksins hljóma og láta fólkið reyna með sínum hætti rad20160408T114313_00025 rad20160408T114313 9.344 þessara miklu atburða sem hér urðu táknmynd trúnaðarbrestsins sem að hæstvirtur fjármálaráðherra líkti við eldgos í gær rad20160408T114313_00027 rad20160408T114313 13.44 að megintilgangurinn er tvenns konar þó allir kannski notfæri sér það ekki það er í fyrsta lagi til þess að draga úr því að greiða skatta til samfélagsins og hins vegar að fela eignarhaldið við þurfum að taka á þessu rad20160408T114313_00028 rad20160408T114313 14.336 hvergi kom það fram í ræðu hæstvirts fjármálaráðherra eða forsætisráðherra í fyrsta lagi að það væri tilefni til þess eða í öðru lagi til hvaða ráða á að grípa ég tel í fyrsta lagi og er reiðubúinn til samstarfs við hæstvirtan rad20160408T114313_00030 rad20160408T114313 13.824 okkur það að það væri kannski eitthvað minna á íslandi kannski átta prósent þá þýðir það samt að sex hundruð milljarðar af íslenskum eigum eru faldar í skattaskjólum við þurfum að fara í þetta í öðru lagi þarf hæstvirtur rad20160408T114313_00032 rad20160408T114313 14.976 banna þeim banna íslendingum að eiga reikninga á aflandseyjum í skattaparadísum sem að ekki fylla upplýsingaskyldur o e c d og það kemur í ljós að það eru fjögur slík ríki og af tveimur þeirra eiga rad20160408T115023_00001 rad20160408T115023 9.728 er að halda áfram á sömu braut og ríkisstjórnin var á fyrir viku eins og ekkert hafi í skorist rad20160408T115023_00004 rad20160408T115023 4.352 hins vegar með þeim ólíkindum að það sjá allir hve veikt hún stendur rad20160408T115023_00005 rad20160408T115023 14.976 svo veikt að frá myndun hennar hefur hún verið á sífelldu undanhaldi enda var það eitt af því fyrsta sem fram kom á blaðamannafundi þegar loksins var komin niðurstaða um það hver tæki rad20160408T115023_00006 rad20160408T115023 9.472 við forsætisráðherra embættinu að hún myndi einungis starfa til haustsins upp frá því hefur svo gengið á rad20160408T115023_00007 rad20160408T115023 8.448 með samfelldum skeytasendingum ósáttra stjórnarliða svo sundurlyndið blasir við hverjum sem það vill sjá rad20160408T115023_00009 rad20160408T115023 14.848 vilji menn horfa bjartsýnisaugum á þessa nýju ríkisstjórn þá er það vissulega nokkur framför frá þeirri fyrri að ráðherrum sem tengjast aflandsfélögum hefur fækkað um þrjátíu og þrjú prósent rad20160408T115023_00011 rad20160408T115023 11.136 efnahagsráðherra að þeir telja ekkert að því að fólk setji eigur sínar í félög í lágskattaríkjum öðru nafni skattaskjól rad20160408T115023_00015 rad20160408T115023 14.08 draga úr jöfnuði ef allir styngju peningunum sínum undan og settu þá í skattaskjól væri hér ekkert velferðarsamfélag þetta er kjarni málsins við í vinstri rad20160408T115023_00018 rad20160408T115023 10.112 í samfélaginu koma sér undan því að borga sína skatta til samfélagsins slíkt á ekki að líðast og við kjörnir fulltrúar þjóðarinnar eigum rad20160408T115023_00023 rad20160408T115023 14.848 fara í rannsókn á því hverjir það eru sem eru að koma undan sköttum og hvernig þeir fara að því meðal annars það er ástæðan fyrir því að við verðum að kjósa strax og fá hér til valda rad20160408T115536_00000 rad20160408T115536 1.28 virðulegur forseti rad20160408T115536_00001 rad20160408T115536 2.176 góðir landsmenn manni líður rad20160408T115536_00002 rad20160408T115536 4.224 svolítið eins og maður sé að reyna að segja manneskju rad20160408T115536_00008 rad20160408T115536 14.848 að fráfarandi forsætisráðherra hæstvirtur hefur orðið uppvís að því að sitja beggja megin borðs í einu stærsta hagsmunamáli þjóðarinnar sem er uppgjör gömlu búanna hann leyndi því að fjölskylda fjölskylda hans og hann rad20160408T115536_00009 rad20160408T115536 10.24 sjálfur á tímabili var kröfuhafi með umtalsverðar fjárhæðir í gömlu bankana spurningin blasir við er þetta í lagi rad20160408T115536_00011 rad20160408T115536 10.112 greina frá öllum persónulegum hagsmunum sem kunna að hafa áhrif á sín störf ég var að leita að siðareglum sjálfstæðisflokksins en ég fann þær ekki er það í lagi rad20160408T115536_00014 rad20160408T115536 7.68 stjórnarflokkunum að taka undir það er þetta í lagi er það í lagi að eiga pening í skattaskjólum rad20160408T115536_00016 rad20160408T115536 10.88 viljum við og þetta er aðkallandi spurning sem stjórnarflokkarnir verða á þessum tímapunkti að svara viljum við að allir íslendingar sem eiga pening mundu geyma hann á tortólu væri það gott rad20160408T115536_00017 rad20160408T115536 10.88 samfélag verða ekki stjórnmálamenn að fara á undan með fordæmi er þetta fordæmið það er ótrúlegt veganesti fyrir nýja ríkisstjórn rad20160408T115536_00022 rad20160408T115536 8.192 frábær ágætt fólk en bara margt hvert en ekki frábært þau eru ekki nauðsynleg til að klára þessi verkefni sem framundan eru rad20160408T115536_00024 rad20160408T115536 11.648 í þjóðfélaginu á undanförnum dögum í boði fráfarandi ríkisstjórnar og núverandi ríkisstjórn hefur ekki beðist afsökunar á allt það klúður er líka röksemd í sjálfu sér fyrir því að auðvitað er þetta fólk rad20160408T115536_00025 rad20160408T115536 7.04 ekki frábært og ekki eitthvað ómissandi til að klára þessi verkefni sem framundan eru menn nefna hérna alls konar dæmi rad20160408T115536_00027 rad20160408T115536 15.232 það að það þurfi að endurreisa fæðingarorlofskerfið það var ein röksemd hérna sem kom frá hæstvirtum félags og húsnæðismálaráðherra en hvað gerðu menn í byrjun byrjun kjörtíma kjörtímabilsins menn breyttu fæðingar orlofskerfinu og og námu úr gildi rad20160408T115536_00031 rad20160408T115536 15.104 það byggir meðal annars á viðamiklum og mikilvægum lagasetningum á síðasta kjörtímabili ég hef upplifað það verkefni allt saman þannig að það hafi seinkað því ferli að það var ágreiningur á milli ríkisstjórnarflokkanna um hvaða leið ætti að fara það lá alveg fyrir í upphafi rad20160408T115536_00033 rad20160408T115536 7.808 stjórnarflokkanna sem vildu fara svokallaða gjaldþrotaleið og hún hefði gagnast þeim íslendingum sem eiga erlendar kröfur á bankana rad20160408T115536_00034 rad20160408T115536 14.464 hefði ekki verið mikilvægt að vita á þeim tímapunkti að hæstvirtur forsætisráðherra var kröfuhafi í bankana með erlendar kröfur þetta er forkastanlegt og ótrúlegt að menn skuli ekki upplifa þetta sem algert rad20160408T115536_00040 rad20160408T115536 4.48 að sjálfstæðisflokkurinn á að spyrja flokksstjórn sína hvort þeir eigi að stofna ríkisstjórn rad20160408T115536_00041 rad20160408T115536 9.728 framsóknarflokkurinn á að spyrja miðstjórnina er búið að því er búið að fá samþykki flokkanna fyrir þessari ríkisstjórn og það er alveg lýsandi rad20160408T115536_00042 rad20160408T115536 11.904 ég hef ekki orðið ég hef ekki heyrt af þessum fundum og það er alveg lýsandi fyrir drambið sem hér á sér stað sem er falli næst að þessir flokkar spyrji ekki einu sinni sína eigin flokksmenn rad20160408T115536_00044 rad20160408T115536 10.752 og koma síðan hérna upp og og halda bara að að þeir séu móðir teresa og þurfi bara mjög nauðsynlega að vera hérna við stjórnvölinn ég hef bara aldrei heyrt annað eins rad20160408T120319_00002 rad20160408T120319 7.808 mig langaði að segja við ykkur kæra nýja ríkisstjórn hæstvirt að því miður er það rad20160408T120319_00004 rad20160408T120319 3.84 en mjög lítið traust er um fimmtíu og fimm prósent rad20160408T120319_00006 rad20160408T120319 9.728 en við erum í þeirri einkennilegu stöðu að formaður framsóknarflokksins er enn þá sá forsætisráðherra sem hér sagði af sér rad20160408T130432_00001 rad20160408T130432 11.008 ég er kominn hér til að mæla fyrir vantrausti á ríkisstjórn sigurðar inga jóhannssonar það er óvenjulegt að mælt sér fyrir vantrausti á ríkisstjórn rad20160408T130432_00002 rad20160408T130432 6.4 á fyrsta starfsdegi hennar og kannski einsdæmi en við lifum einstaka tíma rad20160408T130432_00003 rad20160408T130432 5.376 vantraustið byggir á þeim alvarlega vanda sem upp er kominn í stjórnmálunum rad20160408T130432_00008 rad20160408T130432 7.68 eru þeir að taka fé úr vinnu hér á landi og koma sér undan nauðsynlegu gagnsæi það fé skapar þá ekki hér rad20160408T130432_00010 rad20160408T130432 9.856 og stendur ekki undir brýnum velferðarverkefnum eins og uppbyggingu landspítalans við höfum í glímunni við eftirleik hrunsins rad20160408T130432_00011 rad20160408T130432 1.664 óskað sérstaklega eftir því rad20160408T130432_00014 rad20160408T130432 14.08 þjóðin varð fyrir áfalli þegar við sáum kastljóssþátt síðasta sunnudag og það var ekkert venjulegt áfall ég held við höfum öll upplifað sorg með þeim hætti rad20160408T130432_00016 rad20160408T130432 9.6 var næstum því áþreifanleg þessar tilfinningar urðu þeim mun sterkari vegna þess að ísland og íslenskir ráðamenn rad20160408T130432_00018 rad20160408T130432 5.504 á alþjóðlegum vettvangi á sama hátt og samkvæmt sömu viðmiðum rad20160408T130432_00020 rad20160408T130432 9.088 af samstarfi við erlenda miðla og það samstarf jók trúverðugleika fréttaflutningsins í okkar augum ríkisútvarpið rad20160408T130432_00022 rad20160408T130432 14.976 fékk uppreist æru panama skjölin eru ekki eitthvað hefðbundið íslenskt klúður þar sem ráðamenn þrasa við gagnrýnendur um efnisatriði mála ásaka fjölmiðla um ofsóknir túlka rad20160408T130432_00024 rad20160408T130432 1.792 undan kastljósi heimsins rad20160408T130432_00025 rad20160408T130432 2.688 engin leið að reyna að halda því fram rad20160408T130432_00028 rad20160408T130432 8.448 strax á sunnudagskvöldið stóðu leikhúsgestir í borgarleikhúsinu á fætur og sungu þjóðsönginn fullum hálsi rad20160408T130432_00030 rad20160408T130432 8.064 að ísland tilheyrir þeim og þessi sami andi sveif yfir vötnum í mótmælunum hér á rad20160408T130432_00035 rad20160408T130432 4.736 og sú von að það væri þrátt fyrir allt rad20160408T130432_00036 rad20160408T130432 5.376 mögulegt að ná þeirri siðbót fram þetta minnti mig rad20160408T130432_00041 rad20160408T130432 6.016 hefur síðan horfið á einhverjum tímapunkti sem erfitt er að ákvarða rad20160408T130432_00042 rad20160408T130432 7.296 fékk fólk skömm á allri pólitík og í skugga þeirrar skammar stöndum við í þessum sal enn þann dag í dag rad20160408T130432_00046 rad20160408T130432 1.664 og segja ávallt satt rad20160408T130432_00049 rad20160408T130432 1.92 um áratuga skeið rad20160408T130432_00051 rad20160408T130432 9.856 að vel tengdir viðskiptamenn hafa auðgast vegna þess að stjórnmálamenn hafa tryggt þeim aðgang að takmarkaðri aðstöðu eða ríkiseignum rad20160408T130432_00053 rad20160408T130432 4.48 hefur vaxið hér og dafnað sérstök tegund kapítalista rad20160408T130432_00057 rad20160408T130432 7.168 á síðustu missirum hafa borgunar hneykslið og óheftar arðgreiðslur tryggingafélaga á kostnað almennings rad20160408T130432_00062 rad20160408T130432 3.2 nýja útgáfu hennar sem er andvana fædd rad20160408T130432_00065 rad20160408T130432 1.536 en ég get ekki meir rad20160408T130432_00067 rad20160408T130432 15.232 nýrrar alvöru eftir harkaleg orðaskipti okkar hæstvirts fjármálaráðherra hér í þingsal í gær fór ég heim og hugsaði og ég skil þau rad20160408T130432_00068 rad20160408T130432 8.192 harkalegu orð sem hann lét falla í minn garð í málsvörn sinni hér ég skil það rad20160408T130432_00070 rad20160408T130432 1.92 setið á þessum ráðherrabekk rad20160408T130432_00072 rad20160408T130432 4.48 og ég hef setið og heyrt þúsundir mótmæla rad20160408T130432_00073 rad20160408T130432 1.536 stefnu minni rad20160408T130432_00075 rad20160408T130432 2.304 og ég hef varist af hörku rad20160408T130432_00077 rad20160408T130432 14.08 og að leiðin sem við hefðum valið væri sú eina rétta allir hlytu á endanum að sjá að ég hefði rétt fyrir mér en ég get ekki horft framhjá því rad20160408T130432_00079 rad20160408T130432 1.92 fyrir því eru efnisrök rad20160408T130432_00080 rad20160408T130432 2.048 en fyrir liggur rad20160408T130432_00081 rad20160408T130432 4.096 samþykkt vantrausts þjóðarinnar á íslenska pólitík rad20160408T130432_00084 rad20160408T130432 5.632 og við höfum vissulega öll beðið gríðarlegt tjón af stjórnmálum rad20160408T130432_00085 rad20160408T130432 2.048 sem gera lítið úr fólki rad20160408T130432_00095 rad20160408T130432 3.84 jú löngunin til að gera betur fyrir íslenska þjóð rad20160408T130432_00097 rad20160408T130432 3.328 fjöldi fólks í samfélaginu hefur talað rad20160408T130432_00100 rad20160408T130432 13.952 þingmenn meiri hlutans geta kosið að lesa í þessa vantrauststillögu aðför að ykkur en í henni felst hins vegar útrétt hönd um betri samskipti á nýjum forsendum rad20160408T130432_00101 rad20160408T130432 7.808 með ríkisstjórnarskiptunum hafið þið sjálf viðurkennt að umboð ykkar er brostið rad20160408T130432_00104 rad20160408T130432 9.6 við skulum ekki halda áfram átökum átakanna vegna þau eru óhjákvæmileg afleiðing ef haldið verður áfram á sömu braut rad20160408T130432_00107 rad20160408T130432 3.968 að efnahagslegt sjálfstæði íslands var í húfi rad20160408T130432_00109 rad20160408T130432 7.936 fólkinu í þessum sal algerlega ofviða en þrátt fyrir allt sem við segjum hvert um annað rad20160408T130432_00110 rad20160408T130432 6.656 alla daga í þessum sal tókst okkur það þessi átta ár hafa einkennst af tvennu rad20160408T130432_00112 rad20160408T130432 15.104 um allt það sem mestu hefur skipt en hatursfullri og niðurrífandi stjórnmálaumræðu um allt hitt ríkisstjórnir allt frá hruni hafa tekið grundvallarákvarðanir sem hafa bjargað íslandi neyðarlögin rad20160408T130432_00113 rad20160408T130432 11.904 efnahagsáætlunin með alþjóða gjaldeyrissjóðnum löggjöf um að fella þrotabúin undir höft og samningarnir við kröfuhafana allir stjórnmálaflokkar hafa komið að einhverjum þessara ákvarðana og sumir að öllum rad20160408T130432_00114 rad20160408T130432 10.112 allt hefur þetta skilað okkur árangri sem vekur eftirtekt um allan heim hugsið ykkur á meðan við vorum að rífast rad20160408T130432_00115 rad20160408T130432 3.712 tókst okkur að bjarga efnahagslegu sjálfstæði íslands rad20160412T150908_00001 rad20160412T150908 4.096 að tekið verði upp nýtt greiðsluþátttökukerfi í heilbrigðisþjónustu rad20160412T150908_00002 rad20160412T150908 10.368 og að ákveðnar verði mánaðarlegar hámarksgreiðslur sjúkratryggðra í frumvarpinu er jafnframt ákvæði varðandi þjónustustýringu innan heilbrigðisþjónustunnar sem miða að því að heilsugæslan sé rad20160412T150908_00003 rad20160412T150908 9.728 að jafnaði fyrsti viðkomustaður sjúklinga helstu breytingarnar í frumvarpinu eru þær að hámark er sett á greiðslur einstaklinga fyrir heilbrigðisþjónustu rad20160412T150908_00007 rad20160412T150908 5.888 jafnframt eru aldraðir öryrkjar og börn látin greiða tvo þriðju af kostnaði almennra rad20160412T150908_00011 rad20160412T150908 9.088 innheimta gjalda tekur mið af greiðslusögu í gegnum afsláttarstofn og innheimta gjalda fyrir sérfræðiþjónustu er einfölduð rad20160412T150908_00013 rad20160412T150908 3.456 svo að þungbært getur orðið fyrir hinn sjúkratryggða rad20160412T150908_00014 rad20160412T150908 4.224 einnig getur mikill kostnaður hindrað að fólk leiti sér nauðsynlegrar þjónustu rad20160412T150908_00015 rad20160412T150908 14.848 nýju greiðsluþátttökukerfi er fyrst og fremst ætlað að dreifa greiðslum fyrir þjónustu með öðrum hætti en í eldra kerfi þannig að þak verði sett á kostnað þeirra sem þurfa á mikilli þjónustu að halda svo kostnaður verði þeim viðráðanlegur þar rad20160412T150908_00017 rad20160412T150908 14.08 byggir á tillögum nefndar sem leidd var af pétri heitnum blöndal félaga okkar hér í nefndinni áttu sæti fulltrúar frá öllum þingflokkum auk sérfræðinga frá rad20160412T150908_00018 rad20160412T150908 12.416 fjármála og efnahagsráðuneytinu sjúkratryggingum íslands lyfjagreiðslunefnd og velferðarráðuneytinu nefndin var þannig skipuð að pétur h blöndal alþingismaður var skipaður án tilnefningar þar formaður rad20160412T150908_00019 rad20160412T150908 7.936 með honum voru í nefndinni ingibjörg þorsteinsdóttir sviðsstjóri frá sjúkratryggingum íslands katrín júlíusdóttur tilnefnd af þingflokki rad20160412T150908_00020 rad20160412T150908 9.216 samfylkingarinnar kristinn snævar jónsson tilnefndur að þingflokki framsóknarflokksins margrét björk svavarsdóttir sérfræðingur í velferðarráðuneytinu rad20160412T150908_00027 rad20160412T150908 14.72 sem hér hafa verið nefndir og enn fremur starfsfólki ráðuneytisins fyrir mikla og góða vinnu nefndin skilaði skýrslu um nýtt greiðsluþátttökukerfi í heilbrigðisþjónustu í mars tvö þúsund og fimmtán rad20160412T150908_00028 rad20160412T150908 15.104 í ágúst þetta sama ár var síðan settur á laggirnar vinnuhópur sem í áttu sæti sérfræðingar velferðarráðuneytisins fjármála og efnahagsráðuneytisins og sjúkratrygginga íslands vinnuhópnum var falið að setja á hóp nýtt greiðsluþátttökukerfi í samræmi við tillögur nefndarinnar rad20160412T150908_00029 rad20160412T150908 2.944 þetta frumvarp er samið af rad20160412T150908_00030 rad20160412T150908 1.92 þessum sama vinnuhóp rad20160412T150908_00031 rad20160412T150908 3.968 staðan í þessu og ástæðan fyrir þessu er í grunninn rad20160412T150908_00032 rad20160412T150908 15.232 sú að núverandi kerfi sem við höfum um greiðsluþátttöku almennings í heilbrigðisþjónustunni er ekki að tryggja fólk á viðunandi hátt eins og við viljum hafa þetta þetta er óréttlátt kerfi það er mjög flókið og rad20160412T150908_00034 rad20160412T150908 7.296 um fjör hátt í fjörutíu greiðslukerfi með mismunandi afsláttarformi í núverandi fyrirkomulagi rad20160412T150908_00035 rad20160412T150908 11.52 þess vegna er í rauninni þessi vinna öll unnin að koma á einu greiðsluþátttökukerfi sem tryggir þá alla með sama hætti rad20160412T150908_00037 rad20160412T150908 3.584 frá sjónarhóli einstaklingsins og tryggja hann fyrir áföllum rad20160412T150908_00038 rad20160412T150908 6.656 þá sérstaklega þá sem lengi og varanlega þurfa á þjónustu að halda rad20160412T150908_00041 rad20160412T150908 14.848 greiðsluþætti á frekar að koma inn með og svo framvegis og svo framvegis en grundvallaratriðið er það að gera þessa bráðnauðsynlegu breytingu að einfalda kerfið og tryggja það að fólk sé tryggt gagnvart þessum kostnaði rad20160412T150908_00042 rad20160412T150908 11.648 með sambærilegum hætti sem það er ekki í dag við erum að sjá einstaklinga og það kom fram í nefndarvinnunni að við værum að sá einstaklinga greiða alveg gríðarlega háar fjárhæðir rad20160412T150908_00044 rad20160412T150908 8.064 það eigi enginn að þurfa að greiða meira en sem nemur ákveðinni hámarksfjárhæð fyrir heilbrigðisþjónustu í hverjum mánuði rad20160412T150908_00045 rad20160412T150908 15.232 markmiðið er að hlífa þeim sem þurfa á mikilli heilbrigðisþjónustu að halda fyrir háum kostnaði og jafna greiðslubyrði sjúkratryggðra það er gert ráð fyrir því að hámarksgreiðslur hjá öldruðum öryrkjum og börnum verði lægri en hjá almennum sjúkratryggðum rad20160412T150908_00046 rad20160412T150908 14.592 og í frumvarpinu er gert ráð fyrir því að innan kerfisins falli greiðslu sjúkratryggðra veg þjónustu heilsugæslu sjúkrahúsa sjálfstætt starfandi heilbrigðisstarfsmanna sem samið hefur verið við í samræmi við ákvæði laga um sjúkratryggingar en rad20160412T150908_00047 rad20160412T150908 7.808 enn fremur eins og áður hefur verið getið um rannsóknir og geisla og myndgreiningar allir þessir þættir falli undir hið nýja rad20160412T150908_00049 rad20160412T150908 9.472 það greiðsluþátttökukerfi sem tekið verður upp og er lagt til samkvæmt þessu frumvarpi byggir á fyrirmynd sem sett var fram af doktor rad20160412T150908_00054 rad20160412T150908 14.08 þeir sem þurfa sjaldnar á heilbrigðisþjónustu að halda greiði meira en þeir sem þurfa á mikilli heilbrigðisþjónustu að halda samkvæmt frumvarpinu mun kerfið virka þannig að greiðslur sjúkratryggðs mynda rad20160412T150908_00055 rad20160412T150908 9.728 svokallaðan afsláttarstofn og munu greiðslur sjúkratryggðs fyrir heilbrigðisþjónustu miðast við stöðu afsláttarstofnsins hjá viðkomandi einstaklingi rad20160412T150908_00056 rad20160412T150908 10.24 kostnaður umfram hámarksgreiðslu greiðist hins vegar af sjúkratryggingum afsláttarstofninn getur ekki numið hærri fjárhæð en hámarksgreiðslur rad20160412T150908_00061 rad20160412T150908 8.448 sjö að heilsugæslan sé fyrsti viðkomustaður sjúklinga ákvæðin miða jafnframt að því að styðja við nýtt fyrirkomulag rad20160412T150908_00064 rad20160412T150908 6.912 þá er jafnframt lagt til að heimilt verði að ákveða að gjald fyrir þjónustu hjá sjálfstætt starfandi heilbrigðisstarfsmönnum rad20160412T150908_00067 rad20160412T150908 9.472 með þeim breytingum sem hér eru kynntar er stefnt að því að heilsugæslan sé viðkomustaður sjúklinga fyrsti viðkomustaður sjúklinga og jafnframt og rad20160412T150908_00068 rad20160412T150908 8.32 sömuleiðis að sporna við því að greiðslur vegna heilbrigðisþjónustu hjá barnafjölskyldum sérstaklega að þær hækki ekki rad20160413T150227_00000 rad20160413T150227 11.008 og sextán hefur forseti óskað eftir því samanber ákvæði áttunda töluliðar fyrstu málsgreinar þrettándu greinar þingskapa við stjórnskipunar og eftirlitsnefnd að hún fjalli um eftirfarandi skýrslur ríkisendurskoðunar ársskýrslu ríkisendurskoðunar tvö þúsund og rad20160413T161638_00002 rad20160413T161638 14.336 og mun ég í umfjöllun um hverja breytingartillögu gera nánari grein fyrir þeim í fyrsta lagi er lækkun á almennu tryggingagjaldi fyrst ber að nefna þessa almennu lækkun rad20160413T161638_00003 rad20160413T161638 3.584 og það að hún kemur í rad20160413T161638_00005 rad20160413T161638 11.136 þegar ákveðið var að lækka tryggingagjaldið um samtals núll komma þrjátíu og fjögur prósent á komandi árum hér er lagt til að rad20160413T161638_00009 rad20160413T161638 14.72 og í tekjuöflunarskyni fyrir ríkissjóð tryggingagjaldið fór úr fimm komma þrjátíu og fjórum prósentum á árinu tvö þúsund og átta í átta komma sextíu og fimm prósent á árinu tvö þúsund og tíu lækkunarferli rad20160413T161638_00016 rad20160413T161638 6.144 og verður hún þannig orðin átta komma sex milljarðar króna á árinu tvö þúsund tuttugu og eitt að öðru óbreyttu rad20160413T161638_00017 rad20160413T161638 15.104 á móti vega áhrif af auknu svigrúmi fyrirtækja til að hækka laun og þar með eykst tekjuskattur einstaklinga auk þess sem tekjuskattsstofn fyrirtækja sem rekin eru með hagnaði hækkar sem nemur lækkun tryggingagjalds þessi hliðaráhrif koma rad20160413T161638_00018 rad20160413T161638 14.592 fyrst fram á árinu tvö þúsund og sautján þar sem þau eru metin jákvætt upp á fimm hundruð milljónir króna og fara síðan hækkandi og nema einum komma fjórum milljörðum króna á árinu tvö þúsund tuttugu og eitt tryggingagjaldið leggst þungt á rad20160413T161638_00019 rad20160413T161638 10.752 lítil og meðalstór fyrirtæki fyrirtæki með hátt launahlutfall og mikinn innlendan virðisauka gera má ráð fyrir því að þær breytingar sem hér eru lagðar til hafi jákvæð áhrif á gang efnahagslífsins og rad20160413T161638_00021 rad20160413T161638 2.048 atvinnurekenda í landinu rad20160413T161638_00022 rad20160413T161638 2.688 og það er mikilvægt að fram komi rad20160413T161638_00024 rad20160413T161638 7.168 um þessi skref á kjörtímabilinu voru einn lykilþátturinn í því að rad20160413T161638_00033 rad20160413T161638 15.232 og er lagt til að það verði fellt brott eins og gefur að skilja mun sú breyting því ekki hafa nein áhrif á afkomu ríkissjóðs rad20160413T161638_00035 rad20160413T161638 6.912 er þriðja atriðið í þessu frumvarpi en það er lagt til í því að fallið verði frá þeim áformum rad20160413T161638_00039 rad20160413T161638 3.2 við brottfall miðþreps tekjuskatts einstaklinga rad20160413T161638_00042 rad20160413T161638 1.664 að hér gefa merki rad20160413T161638_00043 rad20160413T161638 3.456 þingmenn í úr efnahags og viðskiptanefnd sem þekkja málið mjög vel rad20160413T161638_00045 rad20160413T161638 5.12 það má segja í stuttu máli að þessi tillaga er hér fram komin rad20160413T161638_00046 rad20160413T161638 7.296 annars vegar eftir nánari skoðun á málinu og þá sérstaklega rad20160413T161638_00049 rad20160413T161638 6.4 en það má segja að hér sé verið að leggja til í einu og sama málinu að rad20160413T161638_00050 rad20160413T161638 6.784 góðum hluta af lækkun tryggingagjaldsins sé mætt að lækkunin sé fjármögnuð rad20160413T161638_00051 rad20160413T161638 8.192 með því að falla frá þessari breytingu sem enn er ekki komin til framkvæmda þessi tilfærsla er einungis heimil rad20160413T161638_00052 rad20160413T161638 7.424 milli tveggja efri þrepanna í gildandi kerfi og því rökrétt að við fækkun skattþrepa í tekjuskatti einstaklinga frá árinu tvö þúsund og rad20160413T161638_00054 rad20160413T161638 8.832 leiðir það er fleira sem mætti nefna hér sem nánar er farið út í í rad20160413T161638_00055 rad20160413T161638 2.048 greinargerð með málinu rad20160413T161638_00056 rad20160413T161638 3.456 en öll þau sjónarmið sem hafa mætti á lofti rad20160413T161638_00057 rad20160413T161638 9.856 um kosti þess og galla að gera þessa breytingu frá upphafi næsta árs ætla ég ekki að fara nánar út rad20160413T161638_00058 rad20160413T161638 8.704 í ég vísa bara í frumvarpið sjálft og af hálfu fjármálaráðuneytisins verður rad20160413T161638_00059 rad20160413T161638 4.992 gerð grein fyrir þeim sjónarmiðum sem eru margvísleg rad20160413T161638_00060 rad20160413T161638 4.736 fyrir efnahags og viðskiptanefnd ef nánar verður óskað eftir því rad20160413T161638_00061 rad20160413T161638 14.848 það er áætlað að tekjuáhrif á ríkissjóð árið tvö þúsund og átján vegna áforma um að fallið verði frá framkvæmd þessarar eru talin verða jákvæð um þrjá milljarða króna á ári þetta byggir á rad20160413T161638_00063 rad20160413T161638 6.656 áhrif hefðu ekki komið fram fyrr en á árinu tvö þúsund og átján þar sem þá rad20160413T161638_00064 rad20160413T161638 3.2 gerðar innheimtar tekjur vegna ársins tvö þúsund og sautján rad20160413T161638_00066 rad20160413T161638 3.584 þessi áhrif eru enn lengra fram í tímann rad20160413T161638_00070 rad20160413T161638 9.472 í tilefni af breytingu á ársreikningalögum þar sem dregið er úr upplýsingagjöf sem lítil félög þurfa að láta fylgja ársreikningi í skýringum rad20160413T161638_00071 rad20160413T161638 13.44 er lagt til að tekinn verði af allur vafi um skyldu rekstraraðila til þess að leggja fram með skattframtali sínu ársreikning sem fel sem innifeli rekstrar og efnahagsreikning ásamt sundurliðunum og skýringum rad20160413T161638_00072 rad20160413T161638 15.232 það hefur sýnt sig við yfirferð skattframtala þessara aðila að greinargóðar upplýsingar á þessu stigi hafa flýtt fyrir yfirferð skattframtala og komið í veg fyrir tafir bréfaskriftir og óþarfaumstang fyrir framteljendur hér er um að ræða nauðsynlega breytingu rad20160413T161638_00073 rad20160413T161638 6.4 sem mun styrkja framkvæmdina og auka réttaröryggi án áhrifa á afkomu ríkissjóðs verði hún óbreytt að lögum rad20160413T161638_00076 rad20160413T161638 15.232 með lögum númer hundrað tuttugu og fjögur tvö þúsund og fjórtán voru gerðar viðamiklar breytingar á undanþágu fólksflutninga frá virðisaukaskatti frá fyrsta janúar tvö þúsund og sextán urðu fólksflutningar virðisaukaskattsskyldir aðrir en almenningssamgöngur ferðaþjónusta fatlaðs fólks akstur rad20160413T161638_00078 rad20160413T161638 7.168 í kjölfar gildistöku laga tuttugu og fimm tvö þúsund og fimmtán vöknuðu lagaleg álitaefni um hugsanlega afturvirkni ákvæðisins rad20160413T161638_00079 rad20160413T161638 5.632 í ljósi þessa er nú lagt til að orðin eða greiðsla farið fram þá að hluta rad20160413T161638_00084 rad20160413T161638 3.584 taki gildi miðað við fyrsta janúar tvö þúsund og sextán rad20160413T161638_00091 rad20160413T161638 13.824 sterkari stoðum undir þá framkvæmd og tilgreina sérstaklega þau tollskrárnúmer sem innihalda öl það er í samræmi við þá lagabreytingu sem gerð var með lögum númer hundrað tuttugu og fimm tvö þúsund og fimmtán þar sem áfengum drykkjarvörum í rad20160413T161638_00093 rad20160413T161638 8.32 samhliða gildistöku þeirra ákvæða sem breytt var með lögum hundrað tuttugu og fimm tvö þúsund og fimmtán þegar áfengi var sem sagt fært úr almennu rad20160413T161638_00094 rad20160413T161638 1.792 í neðra þrep rad20160413T161638_00098 rad20160413T161638 14.976 tilvikum eða allar tegundir launa eða þóknana fyrir starf hverju nafni sem nefnist því þykir rétt að kveðið verði á um að gjalddagi ógreidds fjársýsluskatts og fjársýsluskatts utan staðgreiðslu verði fyrsta nóvember ár hvert hjá lögaðilum og eindagi mánuði síðar í rad20160413T161638_00099 rad20160413T161638 10.88 samræmi við ákvæði laga um tryggingagjald hér er um að ræða nauðsynlega breytingu sem mun styrkja og skýra framkvæmdina og auka réttaröryggi án áhrifa á afkomu ríkissjóðs rad20160413T161638_00102 rad20160413T161638 7.552 sú meginregla að eingöngu sé heimilt að selja farþegum og áhöfnum millilandafara á leið úr landi vörur úr tollfrjálsri verslun rad20160413T161638_00105 rad20160413T161638 10.368 þar sem segir efnislega að komuverslun skuli vera sérstaklega afmörkuð og eingöngu aðgengileg fyrir farþega og áhafnir sem koma til landsins krafa laganna um sérstaka afmörkun og rad20160413T161638_00114 rad20160413T161638 8.576 kemur sér fyrir á verslunarsviðinu eins og gert hefur verið í þessu tilviki tel ég að við eigum að takmarka umsvifin rad20160413T161638_00116 rad20160413T161638 9.6 eftir því sem hægt er án þess að þrengja um of að tilganginum með versluninni lágmarka árekstra við rad20160413T161638_00117 rad20160413T161638 2.176 einkaaðila sem í frjálsri samkeppni rad20160413T161638_00119 rad20160413T161638 3.968 með þessu er ég í reynd að segja að rad20160413T161638_00120 rad20160413T161638 14.336 ef ríkið hefði valið þá leið að einfaldlega bjóða út svæðið þar sem komuverslunin er rekin fela einkaaðilum á einhverjum skilgreindum forsendum að annast um rekstur verslunarinnar rad20160413T161638_00121 rad20160413T161638 6.272 mætti mögulega segja að einhver önnur sjónarmið ættu við enda hefði þá rad20160413T161638_00122 rad20160413T161638 5.888 verið ákveðið að halda útboð og hleypa mönnum að rad20160413T161638_00123 rad20160413T161638 2.688 rekstrinum á fyrir fram gefnum forsendum rad20160413T161638_00125 rad20160413T161638 4.48 ríkisfélag tel ég að önnur sjónarmið eigi að eiga við og rad20160413T161638_00127 rad20160413T161638 2.56 of langt miðað við aðstæður rad20160413T161638_00128 rad20160413T161638 1.664 með því að rad20160413T161638_00131 rad20160413T161638 7.808 pöntunarverslun þar sem hægt er að fyrir fram að gera ráðstafanir svo að varan sé tilbúin og jafnvel fyrir fram greidd rad20160413T161638_00133 rad20160413T161638 8.576 lagt saman er gert ráð fyrir að nettóáhrif tillögunnar verði óveruleg fyrir ríkissjóð í níunda lagi rad20160413T161638_00134 rad20160413T161638 4.864 lagabreyting sem að snertir með nokkru rad20160413T161638_00135 rad20160413T161638 13.952 komuverslunina en þó ekki eingöngu komuverslunina hér er að lokum lögð til breyting á ákvæðum laga um gjald á áfengi af áfengi og tóbaki af lögunum má leiða þá leiða þá meginreglu að þeim sem rad20160413T161638_00136 rad20160413T161638 10.112 flytja inn áfengi til landsins sé skylt að greiða áfengisgjald við innflutninginn í gildandi ákvæðum er vikið frá meginreglunni á þann hátt að áfengisgjald er rad20160413T161638_00137 rad20160413T161638 9.6 fellt niður að ákveðnu leyti við innflutning ákveðinna aðila nánar tiltekið er kveðið á um það í lögunum að áfengisgjald skuli fellt niður eða endurgreitt rad20160413T161638_00138 rad20160413T161638 4.48 þegar um er að ræða tiltekið magn áfengis sem ferðamenn rad20160413T161638_00140 rad20160413T161638 6.4 framangreind ákvæði eru nokkuð flókin í framkvæmd og hefur umtalsverðum tíma verið varið í að veita leiðbeiningar um gjaldfrjálsan innflutning rad20160413T161638_00141 rad20160413T161638 1.92 einkum til ferðamanna rad20160413T161638_00142 rad20160413T161638 2.304 en eflaust kannast flestir við rad20160413T161638_00144 rad20160413T161638 10.24 leiðbeiningar um það hvaða reglur gilda í þessu efni til dæmis í flugstöðinni í keflavík á leifsstöð rad20160413T161638_00145 rad20160413T161638 8.32 nú með það fyrir augum að einfalda og auka skilvirkni framkvæmdarinnar það er leiðbeiningagjafar og eftirlits er lagt til að tekið verði upp viðmiðið eining rad20160413T161638_00147 rad20160413T161638 9.728 með einingu er þá átt við hverja núll komma tuttugu og fimm lítra sterks áfengis hverja núll komma sjötíu og fimm lítra af léttvíni sem jafngildir einni rad20160413T161638_00148 rad20160413T161638 9.344 hefðbundinni léttvínsflösku og hverja þrjú lítra af öli þannig mun eins lítra flaska af sterku áfengi innihalda fjórar einingar rad20160413T161638_00149 rad20160413T161638 2.432 en algengt er að flöskur rad20160413T161638_00154 rad20160413T161638 15.232 og sex flöskur eða dósir sem innihalda hálfan lítra af öli teljast ein eining ferðamenn munu geta flutt inn gjaldfrjálst sex einingar skipverjar ellefu einingar séu þeir lengur en fimmtán daga á ferð rad20160413T161638_00157 rad20160413T161638 15.488 að auki er fyrirsjáanlegt að eftirlit tollyfirvalda með innflutningi verði að nokkru leyti einfaldara verði breytingartillagan að lögum er hún talin geta haft nokkur áhrif á tekjur ríkissjóðs af áfengisgjaldi vegna aukinnar sölu í komufríhöfn í stað kaupa innan lands rad20160413T161638_00159 rad20160413T161638 1.408 til tvö prósent rad20160413T161638_00163 rad20160413T161638 3.84 einnig á móti þegar á heildina er litið rad20160413T161638_00169 rad20160413T161638 10.88 við núverandi framkvæmd ekki verður annað séð en að verði þetta frumvarp óbreytt að lögum ætti það að hafa jákvæð áhrif á almannahagsmuni og rad20160413T161638_00171 rad20160413T161638 9.728 þau áhrif ættu að mestu að jafnast út þegar litið er yfir lengra tímabil heildaráhrif frumvarpstillagnanna á afkomu ríkissjóðs eru neikvæð um þrjá komma einn milljarð á þessu ári sex komma rad20160413T161638_00172 rad20160413T161638 9.6 þrjá milljarða á árinu tvö þúsund og sautján þrjá komma þrjá milljarða króna árið tvö þúsund og átján og þrjátíu og fimm milljarða árið tvö þúsund tuttugu og eitt rad20160413T161638_00175 rad20160413T161638 14.72 langstærsti einstaki áhrifaþátturinn á afkomuna er þær breytingar sem boðaðar eru á tryggingagjaldinu virðulegi forseti að þessu sögðu legg ég til að frumvarpi þessu verði vísað til háttvirtrar efnahags og viðskiptanefndar og til annarrar umræðu rad20160413T165840_00000 rad20160413T165840 8.704 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á ýmsum lögum til að styðja við fjármögnun og rekstur nýsköpunarfyrirtækja og smærri fyrirtækja í vexti rad20160413T165840_00002 rad20160413T165840 11.776 að nefna að í frumvarpinu er lagt til að sú breyting verði á skattalegri meðferð tekna vegna kaupa manns á hlutabréfum samkvæmt kauprétti sem hann hefur öðlast vegna starfa fyrir annan aðila rad20160413T165840_00004 rad20160413T165840 7.808 verði frumvarpið að lögum mun því starfsmaðurinn hvorki greiða skatt af kauprétti sínum á samningsdegi né þegar hann leysir bréfin til sín rad20160413T165840_00005 rad20160413T165840 9.216 skattlagningu er frestað þangað til bréfin eru seld og mun mismunur á kaupverði samkvæmt kaupréttarsamningi og söluverði teljast til launatekna rad20160413T165840_00006 rad20160413T165840 7.424 í dag á skattlagning sér stað við nýtingu og innlausnarverð sem lagt var til grundvallar við launaskattlagningu kaupandans rad20160413T165840_00008 rad20160413T165840 9.088 er breyting sem mikil er kallað eftir mér fannst athyglisvert að sjá í fréttum í dag frá svíþjóð að rad20160413T165840_00009 rad20160413T165840 15.488 stjórnendur þess fyrirtækis sem að rekur þann vinsæla tónlistarvef spotify benti á að gallar í skattalögum í svíþjóð varðandi einmitt þetta atriði rad20160413T165840_00012 rad20160413T165840 1.92 skattlagningin fer fram rad20160413T165840_00013 rad20160413T165840 14.336 í öðru lagi skattlagning breytanlegra skuldabréfa hagnaður eiganda breytanlegra skuldabréfa sem breytt er í hlutabréf á lægra verði en gildir almennt á markaðnum er í dag skattlagður við nýtingu breytiréttarins sé eigandinn einstaklingur þarf hann því að standa skil á rad20160413T165840_00016 rad20160413T165840 15.104 í tilviki einstaklinga en slíkt myndi gera þennan fjármögnunarkost mun meira aðlaðandi fyrir fjárfesta auk þess sem skattlagningin verður sanngjarnari gert er ráð fyrir því að fjárhagsleg áhrif tillagna um breytta skattlagningu kaupréttar og breytanlegra skuldabréfa verði innan rad20160413T165840_00018 rad20160413T165840 7.552 í frumvarpinu er að finna tillögu til skattaívilnana til handa erlendum sérfræðingum sem byggð er á sænskri fyrirmynd rad20160413T165840_00028 rad20160413T165840 9.472 ísland er eina norðurlandaþjóðin sem ekki hefur lögfest ákvæði sem ætlað er að bæta umhverfi erlendra sérfræðinga svo sem sérfræðinga í rannsóknum og þróun rad20160413T165840_00032 rad20160413T165840 9.984 eftir sem áður eru tryggingagjald og lífeyrisiðgjöld greidd af heildarlaunum án tillits til frádráttarins sama gildir um greiðslur barna og vaxtabóta gert er ráð fyrir stofnun rad20160413T165840_00037 rad20160413T165840 13.056 vegna hlutabréfakaupa í frumvarpinu að finna breytingartillögu sem tekur til álagningar opinberra gjalda á næstum þremur árum á árunum tvö þúsund og sautján tvö þúsund og átján og tvö þúsund og nítján rad20160413T165840_00039 rad20160413T165840 7.168 og felur það í sér að komið verði á fót nýju skattafsláttarkerfi fyrir einstaklinga varðandi hlutafjárkaup rad20160413T165840_00041 rad20160413T165840 8.32 fjárfestingunni á hverju ári við það er miðað að lögin taki til fjárfestinga á árinu tvö þúsund og sextán að uppfylltum skilyrðum ákvæðisins að öðru leyti rad20160413T165840_00044 rad20160413T165840 8.192 að leggja fyrirtækjum í vexti til nýtt hlutafé undirliggjandi er sú staðreynd að óskráð fyrirtæki sem eru komin af sprotafyrirtækinu rad20160413T165840_00046 rad20160413T165840 10.112 enda yfirleitt um áhættufjárfestingar að ræða á hinn bóginn getur vöxtur slíkra fyrirtækja leitt til aukinnar hagsældar fyrir samfélagið í heild til lengri tíma litið rad20160413T165840_00047 rad20160413T165840 14.848 verði frumvarpið að lögum mun það leiða til þess að lítil fyrirtæki geti aukið hlutafé sitt fyrir tilstuðlan fjárfestinga af hálfu einstaklinga í tilviki aukningar á hlutafé í hlutafélögum og einkahlutafélögum í frumvarpinu koma fram þau rad20160413T165840_00048 rad20160413T165840 8.832 skilyrði sem bæði einstaklingar og félög þurfa að uppfylla svo slík fjárfesting geti talist frádráttarbær frá tekjuskattsstofn einstaklinganna rad20160413T165840_00049 rad20160413T165840 9.6 til þess að eiga rétt á frádrætti þarf einstaklingur að fjárfesta í félagi fyrir að lágmarki fimm hundruð þúsund krónur á almanaksári rad20160413T165840_00053 rad20160413T165840 9.216 þá er það einnig skilyrði að fjárfesting sé tilkomin vegna hlutafjáraukningar í félagi og nær fjárfestingin ekki til frekari hlutafjáraukningar í félaginu í kjölfarið rad20160413T165840_00059 rad20160413T165840 7.936 sem hvers kyns vara þjónusta var seld í fyrsta sinn í viðskiptalegum tilgangi á vöru eða þjónustumarkaði fyrir utan takmarkaða sölu til að prófa markaðinn rad20160413T165840_00063 rad20160413T165840 8.32 og í tíunda lagi að andvirði hlutafjáraukningarinnar verði notað í þágu viðskiptastarfsemi þess eða í undirbúning á slíkri viðskiptastarfsemi rad20160413T165840_00064 rad20160413T165840 13.568 í ellefta lagi er kveðið á um það að heildarhlutafjáraukning í félagi geti numið tveimur milljörðum króna og ef félagið er hluti af félagasamstæðu þá nái þetta hámark til þeirrar samstæðu í heild í tólfta lagi er kveðið á um rad20160413T165840_00066 rad20160413T165840 10.368 ef félagið hafi hlotið staðfestingu ríkisskattstjóra um að það uppfylli skilyrði ákvæðisins á því formi sem ríkisskattstjóri ákveður og getur hann krafið félagið um þau gögn sem hann telur nauðsynleg rad20160413T165840_00069 rad20160413T165840 2.304 reglur laganna um frádrátt rad20160413T165840_00071 rad20160413T165840 14.336 enda afar erfitt að afmarka með skýrum hætti hvaða félög teljast nýsköpunarfyrirtæki farin er sú leið að félög í ákveðinni starfsemi sem ekki er talið nauðsynlegt að styðja sérstaklega við með sérstökum skattafslætti falla utan gildissviðs ákvæðisins rad20160413T165840_00074 rad20160413T165840 10.112 er nánari grein gerð fyrir þeim sjónarmiðum í greinargerð frumvarpsins hér má meðal annars nefna starfsemi sem felst í viðskiptum með fasteignir og útleigu fasteigna eða lausafjár rad20160413T165840_00075 rad20160413T165840 7.04 fellur ekki undir starfsemi eignarhaldsfélaga fellur ekki undir lögin starfsemi sem felst í útseldri þjónustu og ráðgjöf sérfræðinga rad20160413T165840_00076 rad20160413T165840 9.344 og starfsemi sem felst í kvikmyndaframleiðslu en eins og allir vita þá er kvikmyndageirinn á íslandi að njóta sérreglna í stórum stíl rad20160413T165840_00077 rad20160413T165840 15.232 ef einstaklingur selur bréf sín í félagi innan þriggja ára er gert ráð fyrir að er gert ráð fyrir því að bakfæra skuli frádráttinn enda er skattafslátturinn ekki hugsaður vegna skammtímafjárfestinga sama gildir ef einstaklingur gerist rad20160413T165840_00079 rad20160413T165840 10.752 á þriggja ára tímabilinu eftir hlutafjáraukninguna ef félagið er slitið á grundvelli raunverulegra viðskiptalegra ástæðna nýttur frádráttur skal færast til tekna á söluári viðkomandi hlutabréfa rad20160413T165840_00080 rad20160413T165840 8.96 gert er ráð fyrir því að ef skattafslátturinn er hærri en tekjuskattsstofn skattaðila að viðbættum fjármagnstekjum á almanaksári færist það sem umfram er milli ára þar til hann er rad20160413T165840_00082 rad20160413T165840 9.472 þá er gert ráð fyrir heimild ráðherra til að setja reglugerð þar sem nánar er kveðið á um framkvæmd ákvæðisins þetta skattafsláttarkerfi sem hér er lagt til getur fallið rad20160413T165840_00085 rad20160413T165840 8.448 um er að ræða áhættufjárfestingu eins og fyrr segir en ekki almennt sparnaðarform fyrir einstaklinga hér er farin sú leið að rad20160413T165840_00086 rad20160413T165840 7.168 hreinlega giska á að tólf hundruð einstaklingar muni nýta sér afsláttinn á gildistíma afsláttarins það er þessi næstu þrjú ár rad20160413T165840_00087 rad20160413T165840 9.216 þó ívið færri fyrsta árið þetta er allt gert í þágu þess að draga upp einhverja sviðsmynd til þess að byggja undir umræðu um áhrif málsins á tekjur ríkissjóðs rad20160413T165840_00088 rad20160413T165840 9.856 á grundvelli þessara forsendna er áætlað tap ríkissjóðs á tekjuskatti einstaklinga þrjú hundruð milljónir fyrsta árið fjögur hundruð milljónir síðari árin tvö rad20160413T165840_00090 rad20160413T165840 11.008 vegna þess að ef breytingin nær markmiðum sínum munu fleiri fyrirtæki vaxa og dafna og að sjálfsögðu skila tekjum til baka þannig að rad20160413T165840_00091 rad20160413T165840 4.864 hugsunin með frumvarpinu er að sjálfsögðu að vera jákvæð til lengri tíma litið fyrir tekjuöflun ríkisins rad20160413T165840_00092 rad20160413T165840 12.928 afsakið fimmta lagi hækkun viðmiðunarfjárhæða frádráttar vegna rannsóknar og þróunarkostnaðar nýsköpunarfyrirtækja í frumvarpinu er lagt til að núgildandi skattaívilnanir til rad20160413T165840_00098 rad20160413T165840 12.032 stjórnvalda og þar af leiðandi talið eðlilegt að hækka þær nokkuð umfram verðlagsþróun á tímabilinu þá hafa þessar viðmiðunarfjárhæðir staðið óbreyttar frá því að lögin tóku gildi og því orðið tímabært að hækka þær eins og ég nefndi rad20160413T165840_00099 rad20160413T165840 14.976 nam þessi ívilnun samtals einum komma tveimur milljörðum króna á árinu tvö þúsund og fimmtán vegna útgjalda á árinu tvö þúsund og fjórtán gert er ráð fyrir því að sú fjárhæð gæti hækkað um um það bil einn milljarð króna á ársgrundvelli en rad20160413T165840_00100 rad20160413T165840 9.856 vissulega er erfitt að spá nákvæmlega fyrir um það í sjötta lagi leiðrétting á veltuviðmiði við skilgreiningu lítilla fyrirtækja og tilvísun í nýja rad20160413T165840_00105 rad20160413T165840 14.976 stuðningur við fyrirtæki sem eru að fjárfesta í rannsóknum og þróun hækka fjárfestingaútgjöld ríkissjóðs og því hafa neikvæð áhrif á afkomuna til skemmri tíma litið til lengri tíma litið ættu hins vegar áhrifin að vera þau að við sjáum jákvæða þróun rad20160413T165840_00106 rad20160413T165840 7.296 á tekjuhlið ríkisfjármálanna enda tilgangur breytinganna allra að stuðla að aukinni hagsæld til framtíðar rad20160413T165840_00109 rad20160413T165840 8.32 með sínum hætti hugsuð til þess að við metum stöðuna þegar fram í sækir rad20160413T165840_00111 rad20160413T165840 4.48 að setja saman nákvæmlega þessar tillögur eins og menn hafa tekið eftir rad20160413T165840_00112 rad20160413T165840 9.216 eru í tilfelli hlutabréfakaupanna í fyrirtækjum í vexti ótal skilyrði bæði varðandi kaupandann og varðandi félögin sjálf rad20160413T165840_00113 rad20160413T165840 13.824 sem þurfa að vera uppfyllt svo að reglurnar gildi og afslátturinn komi til framkvæmda um nákvæmlega þessi efni hafa reglur evrópusambandsins verið að taka nokkrum breytingum á undanförnum árum rad20160413T165840_00115 rad20160413T165840 7.68 sprotastiginu yfir á vaxtarstigið að betur verði gert í að laga regluverkið og auka samkeppnishæfni íslands rad20160413T165840_00119 rad20160413T165840 5.632 ég tel að okkur hafi tekist vel til við að mæta þeim sjónarmiðum sem þarf að líta til rad20160413T165840_00120 rad20160413T165840 1.28 eins og svo oft rad20160413T165840_00121 rad20160413T165840 14.976 má hafa skoðun á útfærslunni en þessi útfærsla sem hér birtist hefur fengið mikla rýni í langan tíma og ég vil þakka öllum þeim sem hafa átt samstarf við okkur um þessa útfærslu og rad20160414T111019_00000 rad20160414T111019 7.296 ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um tímabundnar rad20160414T111019_00003 rad20160414T111019 14.592 í öðru lagi er lagt til að hlutfall endurgreiðslu samkvæmt lögunum verði hækkað úr tuttugu í tuttugu og fimm prósent í þriðja lagi er lagt til að stjórnsýsla vegna endurgreiðslukerfisins verði gerð skýrari og umsækjendum gefinn kostur á að kæra ákvarðanir til rad20160414T111019_00004 rad20160414T111019 10.624 sjálfstæðrar nefndar um endurgreiðslur annars vegar til yfirskattanefndar að því er varðar túlkun tekjuskattslaga um hvað teljist vera framleiðslukostnaður og svo framvegis og hins rad20160414T111019_00007 rad20160414T111019 4.992 laganna frá nítján hundruð níutíu og níu um tímabundnar endurgreiðslur vegna kvikmyndagerðar á íslandi rad20160414T111019_00008 rad20160414T111019 15.104 er að stuðla að eflingu innlendrar menningar og kynningar á sögu landsins og náttúru með tímabundnum stuðningi við kvikmyndir og sjónvarpsefni sem framleitt er hér á landi einnig er það mikilvægt hlutverk laganna að efla þekkingu í innlendri kvikmyndagerð með samstarfi rad20160414T111019_00009 rad20160414T111019 14.592 við erlend fagfólk með því að laða að erlenda kvikmyndagerðarmenn er unnt að þjálfa íslenskt fagfólk til sjálfstæðra verka á þessu sviði og bæta tækjakost kvikmyndaiðnaðarins hér á landi margt af þessu hefur nú gengið eftir rad20160414T111019_00011 rad20160414T111019 14.976 á erlendum kvikmyndahátíðum en íslenskar kvikmyndir hlutu yfir hundrað verðlaun á alþjóðlegum kvikmyndahátíðum víðsvegar um heiminn á síðasta ári auk þess vakti tæknivinna sem unnin var hér á rad20160414T111019_00012 rad20160414T111019 7.552 landi vegna stórmyndarinnar everest mikla athygli engu að síður býr þessi ungi iðnaður enn við rad20160414T111019_00013 rad20160414T111019 7.424 erfið starfsskilyrði meðal annars vegna smæðar mark markaðar og takmarkaðs fjármagns til innlendrar kvikmyndagerðar rad20160414T111019_00017 rad20160414T111019 15.104 núgildandi lög falla úr gildi í árslok tvö þúsund og sextán og voru þau síðast framlengd árið tvö þúsund og tólf endurgreiðsluhlutfall laganna var upphaflega tólf prósent en hækkaði í fjórtán prósent árið tvö þúsund og sex og í tuttugu prósent árið tvö rad20160414T111019_00020 rad20160414T111019 10.624 tvö þúsund og fjórtán en þá voru þau alls þrjátíu og fjórir komma fimm milljarðar króna en fimmtán og hálfur milljarður ef einungis er litið til framleiðslu á kvikmyndum og sjónvarpsefni rad20160414T111019_00024 rad20160414T111019 12.032 í desember á síðasta ári lagði ég fram á alþingi skýrslu sem hagfræðistofnun háskóla íslands var fengin til að vinna um hagræn áhrif kvikmyndagerðar á íslandi með sérstakri áherslu á svæðisbundin áhrif rad20160414T111019_00027 rad20160414T111019 14.976 það er um núll komma tvö prósent af heildar verðmætasköpun allra atvinnugreina í landinu í skýrslu hagfræðistofnunar kemur fram að ekki sé auðvelt að meta heildarfjölda ársverka í kvikmyndagerð á íslandi en að teknu tilliti til afleiddra starfa megi ætla að rad20160414T111019_00031 rad20160414T111019 14.848 ársgrundvelli í ljósi umfangs og þýðingar kvikmyndagerðar fyrir íslenskt efnahagslíf samanber framangreindar skýrslur capacent og hagfræðistofnunar háskóla íslands um hagræn áhrif kvikmyndagerðar er því með frumvarpi því sem ég mæli rad20160414T111019_00033 rad20160414T111019 8.704 og ég greindi frá í upphafi er í annan stað í frumvarpi þessu lagt til að hlutfall endurgreiðslu verði hækkað úr tuttugu í tuttugu og fimm prósent rad20160414T111019_00036 rad20160414T111019 7.424 helstu samkeppnislönd íslands á þessu sviði eru þau lönd sem bjóða upp á svipaðar aðstæður og finnast hér á landi þá helst snjó rad20160414T111019_00037 rad20160414T111019 5.76 jökla fossa svartan sand og mikla víðáttu án þess að mannvirki séu í bakgrunni rad20160414T111019_00040 rad20160414T111019 8.192 samkeppnishæft sem tökustaður erlendra kvikmynda til að mæta þeirri vaxandi samkeppni sem er um þennan iðnað á alþjóðavettvangi rad20160414T111019_00041 rad20160414T111019 10.112 nefna má að í janúar síðastliðnum tóku gildi lög um endurgreiðslu vegna kvikmyndagerðar í noregi þar sem hlutfall endurgreiðslunnar er einmitt tuttugu og fimm prósent rad20160414T111019_00042 rad20160414T111019 14.976 við gerð frumvarpsins voru auk norsku laganna skoðaðar reglur um endurgreiðslur í öðrum löndum meðal annars í bretlandi tékklandi nýja sjálandi og ítalíu með hliðsjón af reynslu við framkvæmd laganna undanfarin ár og með vísan til þess að um rad20160414T111019_00044 rad20160414T111019 8.704 jafnframt er skýrt kveðið á um kæruleiðir er það lagt til í anda góðrar stjórnsýslu til einföldunar og meðal annars í samræmi við ábendingar frá ríkisendurskoðun rad20160414T111019_00046 rad20160414T111019 11.648 kemur í greinargerð með frumvarpinu felur endurgreiðslukerfi laganna í sér ríkisaðstoð í skilningi samningsins um evrópska efnahagssvæðið sem háð er samþykki eftirlitsstofnunar efta esa rad20160414T142853_00002 rad20160414T142853 13.056 ég ætla að lesa tillögugreinina eins og hún kemur frá okkur alþingi ályktar að fela heilbrigðisráðherra að skipa starfshóp sem fái það verkefni að móta viðbrögð við vaxandi nýgengi sykursýki rad20160414T142853_00003 rad20160414T142853 9.984 hópurinn skuli sérstaklega meta þörfina á skipulagðri skráningu sykursýki á íslandi og reglulegri skimun fyrir sykursýki hjá áhættuhópum rad20160414T142853_00006 rad20160414T142853 10.24 samtaka sjúklinga og fagstétta heilbrigðisráðherra skili alþingi skýrslu um niðurstöður starfshópsins eigi síðar en fyrsta janúar tvö þúsund og sautján rad20160414T142853_00007 rad20160414T142853 12.16 svo auðvitað þarf ekki að fjölyrða um það frú forseti að við auðvitað ætlumst til þess að það verði síðan unnið á grundvelli þeirrar tillagna sem þar verði lagðar fram rad20160414T142853_00008 rad20160414T142853 10.496 en ástæða þess að við erum að leggja þetta fram er að fólk sem starfar á sviði innkirtlafræða hefur áhyggjur af vaxandi rad20160414T142853_00009 rad20160414T142853 15.232 nýgengi sykursýki hér eins og í öðrum löndum við höfum kannski sýnt af okkur óþarfa andvaraleysi þegar kemur að því að fylgjast með þróun sjúkdómsins en langvinnir sjúkdómar á borð við hjarta og æðasjúkdóma rad20160414T142853_00010 rad20160414T142853 13.568 krabbamein langvinna lungnasjúkdóma og sykursýki eru helsta ógn við heilsufar í heiminum og taldir valda hátt í sjö af hverjum tíu dauðsföllum meðal sérstakra áhyggjuefna er ör fjölgun sykursjúkra rad20160414T142853_00016 rad20160414T142853 9.344 í því skyni var lagt til að komið yrði á fót miðlægri skrá um sykursýki á íslandi og skimun fyrir sjúkdómnum hjá áhættuhópum rad20160414T142853_00017 rad20160414T142853 7.68 jafnframt yrði að tryggja að heilsugæslan gæti veitt ráðgjöf samhliða skimuninni og fylgt henni eftir þegar við ætti rad20160414T142853_00019 rad20160414T142853 7.552 um þá hugmynd að koma á fót skrá um sykursýki og skimun fyrir sykursýki á fundinum var þeirri skoðun lýst að áður rad20160414T142853_00021 rad20160414T142853 13.184 með tillögu þessari er brugðist við þeim athugasemdum og lagt til að starfshópur móti viðbrögð við vaxandi nýgengi sykursýki og meti sérstaklega þörfina á skrá um sjúkdóminn og skimun fyrir honum rad20160414T142853_00023 rad20160414T142853 8.576 hormónsins insúlíns helsta orkulind flestra frumna líkamans er sykur sem berst með blóðrásinni insúlín á stóran rad20160414T142853_00027 rad20160414T142853 7.68 áætlað hefur verið að tuttugu og fimm til fimmtán prósent heilbrigðisútgjalda á heimsvísu séu vegna sykursýki rad20160414T142853_00028 rad20160414T142853 7.808 ýmis óbeinn samfélagslega kostnaður svo sem vegna örorku af völdum sykursýki er líklega enn meiri rad20160414T142853_00032 rad20160414T142853 3.968 sjö en talið hafa tvöfaldast tvö þúsund og sjö rad20160414T142853_00033 rad20160414T142853 13.824 rannsókn hjartaverndar benti til þess að fimmtán til tuttugu prósent karla á aldrinum sextíu og fimm til áttatíu og fjögurra ára hefði þá sykursýki ekki er ástæða til að ætla annað en að hlutfallið hafi rad20160414T142853_00034 rad20160414T142853 11.264 aukist áfram frá árinu tvö þúsund og sjö og að öðru óbreyttu má ætla að það hækki enn á næstu áratugum samfara hækkandi meðalaldri rad20160414T142853_00036 rad20160414T142853 6.912 þrjátíu og sjö og yfir tuttugu og fimm prósent árið tvö þúsund sextíu og tvö samkvæmt spá hagstofu íslands rad20160414T142853_00037 rad20160414T142853 11.008 víða um heim eru starfræktir gagnagrunnar sem sýna stöðu tiltekinna þátta heilbrigðisþjónustu í rauntíma og árangur þeirra í samanburði við alþjóðleg gæðaviðmið rad20160414T142853_00038 rad20160414T142853 7.808 slíkar upplýsingar gagnast meðal annars við mat á því hvar þjónustan standi vel og hvar hana þurfi að bæta rad20160414T142853_00039 rad20160414T142853 4.736 við mótun áætlana og ákvarðanir um úthlutun fjármuna og við rannsóknir rad20160414T142853_00041 rad20160414T142853 10.368 ýmsar forsendur þess að koma á mót á fót miðlægum gagnagrunni um sykursýki eru þegar til staðar á íslandi næg tæknikunnátta er fyrir rad20160414T142853_00042 rad20160414T142853 10.368 hendi reynsla er af miðlægri skráningu upplýsinga um sykursýki á innkirtladeild landspítala og unnt er að bæta skráningu upplýsinga um sjúkdóminn hjá heilsugæslunni rad20160414T142853_00043 rad20160414T142853 6.4 stór hluti þeirra upplýsinga sem þarf í gagnagrunninn er þegar til í rafrænni sjúkraskrá rad20160414T142853_00047 rad20160414T142853 8.576 því eru líkur til þess að með reglulegri skimun fyrir sykursýki hjá áhættuhópum mætti í mörgum tilfellum greina sjúkdóminn og rad20160414T142853_00049 rad20160414T142853 13.312 mikilvægt er að greina sjúkdóminn og forstig hans sem fyrst þar sem heilsuefling dregur verulega úr nýgengi hans og dýrara og erfiðara er að takast á við afleiðingar hans því síðar sem hann greinist rad20160414T142853_00050 rad20160414T142853 14.72 áætlað hefur verið að greining snemma vegna skimunar fyrir sykursýki geti til dæmis minnkað líkur á hjarta og æðasjúkdómum vegna sykursýki um tugi prósenta til að skimun fyrir rad20160414T142853_00052 rad20160414T142853 7.552 veitt ráðgjöf samhliða skimuninni og fylgt henni eftir þegar við á svo sem með hreyfiseðlum í tillögu rad20160414T142853_00055 rad20160414T142853 11.52 háttvirtir þingmenn elsa lára arnardóttir silja dögg gunnarsdóttir steingrímur j sigfússon páll valur björnsson ragnheiður ríkharðsdóttir ásmundur friðriksson og unnur brá konráðsdóttir rad20160414T142853_00056 rad20160414T142853 10.496 þar sem við höfum þegar kallað til gesti og unnið tillöguna sjálf sé ég ekki ástæðu til að vísa henni til nefndar og tel að hún geti farið rad20160414T142853_00058 rad20160414T142853 2.048 beint til annarrar umræðu takk rad20160414T143924_00002 rad20160414T143924 10.752 frumvarp til laga um breytingu á tollalögum númer áttatíu og átta tvö þúsund og fimm og lögum númer fimmtíu nítján hundruð áttatíu og átta um virðisaukaskatt og fjallar um gjalddaga rad20160414T143924_00005 rad20160414T143924 11.904 ákvæði til bráðabirgða gildistími þeirrar bráðabirgðareglu var ákveðinn sem í ákvæðinu fólst hefur í raun verið framlengdur reglulega með nokkrum breytingum rad20160414T143924_00006 rad20160414T143924 4.096 regluna má finna í ákvæðum til bráðabirgða í öðrum þriðja rad20160414T143924_00008 rad20160414T143924 13.568 nítján hundruð áttatíu og átta sem kallast á við bráðabirgðaregluna á þann hátt að þeim aðilum sem nutu gjald frests samkvæmt bráðabirgðareglunni var heimilt heimilað að færa innskatt á virðisaukaskattsskýrslu þrátt rad20160414T143924_00009 rad20160414T143924 3.968 slíkt ákvæði kemur meðal annars fram í ákvæði til bráðabirgða rad20160414T143924_00011 rad20160414T143924 8.96 samkvæmt ákvæði til bráðabirgða í tólf kafla í tollalögum hefði ekki áhrif á innskattsrétt viðkomandi aðila rad20160414T143924_00012 rad20160414T143924 7.296 upphafleg ástæða þess að bráðabirgðareglan var felld inn í tollalög var að nauðsynlegt þótti að bregðast tímabundið við þörf rad20160414T143924_00015 rad20160414T143924 8.576 fjörutíu og sex tvö þúsund og ellefu var vísað til yfirlýsingar ríkisstjórnarinnar í tengslum við gerð kjarasamninga en að öðru leyti rad20160414T143924_00016 rad20160414T143924 8.064 hafa framlengingar grundvallast á því að nauðsynlegt væri að bregðast tímabundið við greiðsluerfiðleikum fyrirtækja vegna samdráttar í íslensku efnahagslífi rad20160414T143924_00017 rad20160414T143924 8.96 í þau skipti þegar reglan hefur verið framlengd hafa legið fyrir áskoranir frá hagsmunaaðilum samtökum þeirra eða aðilum vinnumarkaðar rad20160414T143924_00018 rad20160414T143924 3.328 í ljósi betri stöðu íslensks efnahagslífs og þess rad20160414T143924_00019 rad20160414T143924 9.216 að ekki hefur verið farið fram á frekari framlengingu rann reglan sitt skeið á enda við lok ársins tvö þúsund og fimmtán og við tóku rad20160414T143924_00020 rad20160414T143924 14.72 fyrsti gjalddagi aðflutningsgjalda aðila sem njóta greiðslufrests á árinu tvö þúsund og sextán er fimmtándi mars tvö þúsund og sextán fyrirtæki og þá einkum hin minni virðast ekki hafa gert sér grein fyrir afleiðingum þess að rad20160414T143924_00021 rad20160414T143924 12.288 bráðabirgðareglan rann sitt skeið á enda í mörgum tilvikum virðast þau illa undirbúin til að takast á við að þurfa að greiða aðflutningsgjöld á greiðslufresti í einu lagi rad20160414T143924_00024 rad20160414T143924 9.216 í ljósi framangreinds leggur nefndin til þá breytingu að nýju ákvæði til bráðabirgða verði bætt við tollalög rad20160414T143924_00026 rad20160414T143924 8.576 fyrir aðflutningsgjöld vegna uppgjörstímabila frá tímabilinu mars og apríl og út árið tvö þúsund og rad20160414T143924_00028 rad20160414T143924 2.688 degi annars mánaðar eftir rad20160414T143924_00029 rad20160414T143924 1.792 lok uppgjörstímabils rad20160414T143924_00031 rad20160414T143924 7.296 verði heimilt að færa innskatt á virðisaukaskattsskýrslu þrátt fyrir að hann hafi aðeins verið greiddur að hluta rad20160414T143924_00034 rad20160414T143924 2.176 á árinu tvö þúsund og sextán rad20160414T143924_00037 rad20160414T143924 9.984 vera ljóst þeim sem á hlýddu að hér er um mjög tæknilegt og kannski ekki lesendavænt frumvarp að ræða en engu að síður rad20160414T143924_00038 rad20160414T143924 9.856 að þetta er talið hafa verulega hagsmuni ja þetta eru verulegir hagsmunir fyrir þá sem eru greiðendur og rad20160414T143924_00041 rad20160414T143924 5.632 verslun og framleiðslu í landinu á þann veg að neytendur eiga að njóta rad20160414T145036_00003 rad20160414T145036 14.336 við sautjándu grein a laganna bætist ný málsgrein svohljóðandi afhendi virkjun með uppsett afl hundrað kílóvött eða minni raforku á lágspennu inn á dreifikerfið skal dreifiveita veita afslátt af úttektargjaldi til eigenda hennar rad20160414T145036_00005 rad20160414T145036 9.6 afsláttur af úttektargjaldi á eingöngu við þegar eignarhlutur hvers eiganda er að lágmarki þrjátíu og þrjú prósent í viðkomandi virkjun og eða hinni virkjuðu auðlind rad20160414T145036_00006 rad20160414T145036 2.816 í greinargerð með þessu frumvarpi segir rad20160414T145036_00008 rad20160414T145036 9.344 skilyrða í ákvæðum raforkulaga um virkjunarleyfi hefur ítrekað komið upp sú staða að illgerlegt er fyrir virkjunaraðila að tengjast dreifikerfi á viðkomandi svæði eða afla sér virkjunarleyfis rad20160414T145036_00014 rad20160414T145036 4.352 á þá við jafnvel þó að raforka sé afhent inn á dreifikerfið rad20160414T145036_00016 rad20160414T145036 14.336 ákvæði annar greinar frumvarpsins er af sama toga og er til komið vegna þess að virkjanir undir einu megavatti skulu hafa virkjunarleyfi ef þær eru tengdar við dreifikerfi raforku virkjunarleyfi er aðeins afhent aðila sem er sjálfstæður lög og skattaðili en gerir það að verkum rad20160414T145036_00020 rad20160414T145036 9.856 kennitölu telst stangast á við sérleyfi dreifiveitu á viðkomandi svæði af þeim sökum er lagt til að við sautjándu grein a raforkulaga verði bætt nýrri málsgrein sem kveður á um rad20160414T145500_00004 rad20160414T145500 14.464 að viðkomandi hitaveita hafi fjárhagslega getu í krafti hlutaðeigandi sveitarfélags sem standist reiknireglur ráðuneytis sveitarstjórnarmála um skuldsetningu sveitarfélaga í þriðja lagi skal viðkomandi hitaveita starfa samkvæmt einkaleyfi sem hún hefur hlotið í samræmi rad20160414T145500_00010 rad20160414T145500 14.72 og eða þar sem að byggðir eru fámennar og dýrt er að fara til framkvæmda þannig háttar til á nokkrum stöðum í sveitum landsins í dag að menn hafa fundið nægjanlegt vatn en vegna til dæmis rad20160414T145500_00011 rad20160414T145500 7.04 íbúafjölda og fjarlægðar og kostnaðar við að leggja hitaveitu er verkefnið ofviða rad20160414T145500_00012 rad20160414T145500 3.712 það hlýtur að vera markmið okkar til lengri tíma að rad20160414T145500_00016 rad20160414T145500 8.832 er í að flytja þetta mál hérna um það hefur tekist sátt við ráðuneytið og það er þverpólitísk sátt um það í nefndinni við vitum að nokkur sveitarfélög rad20160414T150228_00000 rad20160414T150228 8.576 forseti ég mæli hér fyrir þessari þingsályktunartillögu fyrir hönd íslandsdeildar vestnorræna ráðsins hún er einföld og felur í sér að alþingi rad20160414T150228_00001 rad20160414T150228 7.936 álykti að skora á ríkisstjórnina að styðja við umsókn okkar í vestnorræna ráðinu um áheyrnaraðild að norðurskautsráðinu rad20160414T150228_00005 rad20160414T150228 2.688 við erum að endurnýja okkar umsókn núna og rad20160414T150228_00008 rad20160414T150228 2.688 þess vegna er þessi tillaga lögð fram rad20160414T150228_00009 rad20160414T150228 8.32 en hvers vegna er það mikilvægt að vestnorræna ráðið eigi áheyrnaraðild að norðurskautsráðinu við teljum það gríðarlega mikilvægt við höfum á undanförnum árum í rad20160414T150228_00011 rad20160414T150228 1.92 við viljum að þjóðkjörnir rad20160414T150228_00012 rad20160414T150228 14.848 fulltrúar landanna þriggja hafi meiri möguleika á að hafa áhrif á þá hluti sem eru að gerast varðandi norðurskautsráðið það er okkar hlutverk sem erum kjörnir fulltrúar að rad20160414T150228_00013 rad20160414T150228 9.344 passa upp á það að réttindi og hagsmunir íbúa svæðisins séu í hávegum hafðir í störfum norðurskautsráðsins rad20160414T150228_00014 rad20160414T150228 7.808 þess vegna teljum við og leggjum áherslu á að kjörnir fulltrúar á norðurslóðum skipti sér af því rad20160414T150228_00015 rad20160414T150228 15.104 hvað norðurskautsráðið er að gera við höfum vakið athygli á þessum sjónarmiðum og reynt að beita okkur fyrir aukinni umræðu um lýðræði á norðurslóðum á undanförnum árum og höfum meðal annars tekið virkan rad20160414T150228_00016 rad20160414T150228 12.544 þátt í ráðstefnum arctic circle og eins þá tileinkuðum við þema ráðstefnunnar núna í janúar í grindavík þessu máli og fjölluðum um það ásamt sérfræðingum rad20160414T150228_00018 rad20160414T150228 14.336 nefndir og vinnuhópa norðurskautsráðsins varðandi þessi mál varðandi réttindi íbúa svæðisins og varðandi sjálfbæra þróun sérstaklega þess vegna óskum við eftir því að þessi tillaga fái hér rad20160418T150332_00000 rad20160418T150332 6.528 á fundi íslandsdeildar evrópuráðsþingsins fjórtánda apríl síðastliðinn var valgerður gunnarsdóttir kjörin varaformaður nefndarinnar rad20160419T145206_00001 rad20160419T145206 10.112 samgönguáætlun loksins fyrir árin tvö þúsund og fimmtán til tvö þúsund og átján samkvæmt lögum númer þrjátíu og fjögur tvö þúsund og átta um samgönguáætlun skal rad20160419T145206_00002 rad20160419T145206 10.112 innanríkisráðherra á fjögurra ára fresti leggja fram á alþingi tillögu til þingsályktunar um samgönguáætlun til tólf ára þar sem mörkuð er stefna og markmið fyrir allar greinar samgangna rad20160419T145206_00004 rad20160419T145206 15.104 samhliða skal leggja fram verkefnaáætlun til fjögurra ára sem endurskoðast á tveggja ára fresti sú samgönguáætlun sem hér er kynnt er því verkefnaáætlun fyrir annað tímabil gildandi tólf ára samgönguáætlunar og fyrsta tímabil nýrra stefnumótandi rad20160419T145206_00006 rad20160419T145206 3.328 þannig að við getum starfað eftir samþykktri samgönguáætlun rad20160419T145206_00013 rad20160419T145206 15.104 eftir margra ára niðurskurð tímabilsins sem við þekkjum öll í kjölfar falls bankanna sem kom niður á nýframkvæmdum og viðhaldi varð markverður viðsnúningur í framlögum á síðasta ári árið tvö þúsund og ellefu gildi tvö þúsund og fjórtán voru framlög til nýframkvæmda liðlega sjö milljarðar á hverju ári en rad20160419T145206_00015 rad20160419T145206 9.216 og hringvegi ásamt ástandsmati vegagerðarinnar en þrettán hundruð milljörðum milljónum króna til framkvæmda við mikilvægar ferðamannaleiðir dettifossveg rad20160419T145206_00016 rad20160419T145206 9.216 kjósarskarðsveg uxahryggi og kaldadal þá var bætt við ellefu hundruð þrjátíu og níu milljónum króna við þjónustulið vegagerðarinnar til að mæta auknum rad20160419T145206_00017 rad20160419T145206 9.984 kostnaði við vetrarþjónustu í kjölfar snjóþungra vetra og aukinna hálkuvarna og auk þess komu viðbætur við ríkisstyrkt innanlandsflug og fimmtíu milljónir króna til hafna rad20160419T145206_00021 rad20160419T145206 14.848 að fara í það sem að svona helst stendur upp úr í þessu og geyma þá aðra þætti og sjá hvað tíminn vinnst sko fjárframlög virðulegi forseti til vegamála hafa aukist verulega rad20160419T145206_00024 rad20160419T145206 3.712 þessu framlagi skal fyrst og fremst varið til að auka öryggi vegfarenda rad20160419T145206_00025 rad20160419T145206 13.952 ráðstafað verður einum milljarði króna í viðhald en víða er ástand vega varasamt og vaxandi umferð þungra hópferðabíla í ferðaþjónustu aukið þar á þá er milljarði króna aukið til að flýta framkvæmdum við mislæg gatnamót á reykjanesbraut við krýsuvíkurveg rad20160419T145206_00027 rad20160419T145206 10.624 burðarþoli og bundnu slitlagi og breikka umferðarmikla vegi og aðskilja akstursstefnur fækka einbreiðum brúm á fjölförnum vegum og grafa jarðgöng í samræmi við jarðgangaáætlun rad20160419T145206_00030 rad20160419T145206 15.104 stærstu framkvæmdir á tímabilinu eru gerð norðfjarðarganga sem verða opnuð haustið tvö þúsund og sautján breikkun umferðarþyngsta hluta suðurlandsvegar vestfjarðavegur frá eiði í kjálkafjörð í gufudalssveit bjarnarfjarðarháls á strandavegi hringvegur um rad20160419T145206_00032 rad20160419T145206 9.728 verkefnum til að útrýma flöskuhálsum bæta forgang almenningssamgangna og auka umferðaröryggi auk þeirra sem fyrr hafa verið nefnd vegna viðbótarframlags ríkisstjórnar rad20160419T145206_00036 rad20160419T145206 15.104 að finna fleiri stórframkvæmdir á þessu tímabili verði tímanum varið í að leita leiða til fjármögnunar slíkra verkefna í samstarfi við einkaaðila þannig að flýta megi stærri framkvæmdum sem miklu skipta fyrir öryggi og búsetugæði samgöngur hafa mikil áhrif á umhverfið samkvæmt rad20160419T145206_00037 rad20160419T145206 7.936 alþjóðlegum skuldbindingum okkar í loftslagsmálum þarf að draga verulega úr losun gróðurhúsalofttegunda ekki síst hvað varðar í samgöngum rad20160419T145206_00039 rad20160419T145206 15.232 í tillögunni eru áherslur á fjölbreytta ferðakosti og stutt við vistvænan samgöngumáta almenningssamgöngur göngu og hjólreiðar sem bæta einnig lýðheilsu og draga þannig úr kostnaði heilbrigðiskerfisins þá skiptir máli að stilla mismunandi ferðamátum ekki upp hverjum gegn öðrum rad20160419T145206_00041 rad20160419T145206 14.72 tengja byggðir tryggja aðgengi að opinberri þjónustu auk öryggi og lækkun samgöngukostnaðar heimila í samstarfi og samkvæmt samningum við landshlutasamtök sveitarfélaga til almenningssamgangna er varið ellefu komma fimm milljörðum króna þar af renni fjórir milljarðar rad20160419T145206_00043 rad20160419T145206 9.856 samkvæmt ferðavenjukönnun vega könnun vegagerðarinnar njóta fjölbreyttir ferðamátar vaxandi vinsælda í þéttbýli og velur um fjórðungur íbúa höfuðborgarsvæðisins hjólandi gangandi eða með strætó að sumri til rad20160419T145206_00046 rad20160419T145206 10.24 er til fyrirmyndar og njóta allir landsmenn góðs af því að geta kannað veður og ófærð á vegum rafrænt í öflugu upplýsingakerfi vegna óhagstæðs veðurfars og vaxandi þjónustukrafna síðustu rad20160419T145206_00048 rad20160419T145206 15.104 gert er ráð fyrir átján milljörðum króna verði varið til þjónustu við vegakerfið á tímabilinu markmið hafnahluta áætlunarinnar er að tryggja sem fyrr innviði fyrir sjávarútveg og samgöngur hafnargerð sjóvarnir og rekstrarverkefni vegna siglinga hafa nú flust til vegagerðarinnar rad20160419T145206_00049 rad20160419T145206 13.184 gert er ráð fyrir að um sex komma tveimur milljörðum verði varið til siglingamála á tímabilinu þar af renni fjórir komma þrír milljarðar til hafnarframkvæmda og fjögur hundruð sextíu og fjórar milljónir til sjóvarna meðal annars til brýnna verkefna í vík í mýrdal rad20160419T145206_00050 rad20160419T145206 3.456 við vaktstöð siglinga verður varið níu hundruð milljónum króna rad20160419T145206_00051 rad20160419T145206 3.84 en vaktstöðin er rekin í samstarfi við landhelgisgæslu og neyðarlínu rad20160419T145206_00053 rad20160419T145206 9.984 þar sem auk hefðbundinna rannsókna verður unnið að verkefnum sem stuðla að betri hönnun og endingu mannvirkja og rannsókn á endurnýjanlegum orkugjöfum með það að markmiði að auka orkusparnað og rad20160419T145206_00054 rad20160419T145206 9.984 draga úr losun gróðurhúsalofttegunda frá skipum önnur verkefni sem snúa að öryggis og eftirlitsmálum þar með talið slysavarnaskóli sjómanna hafa nú flust til samgöngustofu rad20160419T145206_00055 rad20160419T145206 11.776 gert er ráð fyrir að á tímabilinu verði varið einum komma þremur milljörðum til framkvæmda vil landeyjahöfn meðal annars til rannsókna og framkvæmda sem eiga að draga úr sandburði til frambúðar árlegrar dýpkunar og uppgræðslu við hafnarsvæðið rad20160419T145206_00061 rad20160419T145206 7.808 þjónustusamningi samtals nema fjárveitingar til verkefna sem fyrirtækið sinnir samkvæmt þjónustusamningi áttatíu og fimm milljörðum á tímabilinu rad20160419T145206_00062 rad20160419T145206 3.328 áætlunarflug til ellefu áfangastaða þar af njóta sex rad20160419T145206_00067 rad20160419T145206 6.4 en langstærstur fer vegna viðhalds flugbrauta búnaðar á alþjóðaflugvöllunum akureyri egilsstöðum og reykjavík rad20160419T145206_00068 rad20160419T145206 6.784 stöðug fjölgun á flugvélum sem fara um íslenska flugleiðsögusvæðið eru um fjór hundrað fjörutíu og fimm þúsund flugvélar rad20160419T145206_00069 rad20160419T145206 9.856 sem fóru um svæðið árið tvö þúsund og fimmtán og þar er ellefu prósent fjölgun milli ára flugleiðsögusvæðið er afar stórt og isavia stýrir einnig flugumferð yfir grænlandi samkvæmt samningi þar um rad20160419T145206_00071 rad20160419T145206 10.496 farartækjum sem nýtt eru fyrir ferðamenn miklar alþjóðlegar kröfur eru gerðar til flugrekstrar flugverndar og flugöryggis þar með talið eftirlit með flugtengdum rekstri og starfsleyfum einstaklinga enda er mikið í húfi rad20160419T145206_00076 rad20160419T145206 15.232 það er mikið áhyggjuefni hversu mörgum lífum við höfum tapað í umferðinni núna á síðustu missirum og við getum aldrei sætt okkur við það umferðaröryggisáætlun er ekki fjármögnuð sérstaklega á þessu ári en vegagerðin og samgöngustofa og ríkislögreglustjóri mun engu að síður rad20160419T145206_00077 rad20160419T145206 7.68 verja fjögur hundruð og þrjátíu milljónum króna til margvíslegra aðgerða á sviði umferðaröryggis á árinu með breyttri forgangsröðun verkefna af því það er rad20160419T145206_00078 rad20160419T145206 6.656 óumflýjanlegt og grundvallaratriði af minni hálfu að það séu peningar til reiðu í umferðaröryggismál rad20160419T145206_00079 rad20160419T145206 15.232 virðulegi forseti þetta er nú farið að þrengja hér að með tímann og ræðan er allt of löng en við skulum sjá hjá samgöngustofnun er einnig unnið að rannsóknum og ýmsum þáttum samgangna svo sem varðandi umhverfismál og öryggi en sex hundruð milljónir króna renna til rannsókna á tímabilinu sem rad20160419T145206_00081 rad20160419T145206 13.952 flestum samgöngu almennum samgönguverkefnum sem skilgreind voru í samgönguáætlun tvö þúsund og ellefu til tvö þúsund tuttugu og tvö er nú lokið svo færslu almenningssamgangna til landshlutasamtaka sveitarfélaga og gerð félagshagfræðilegrar greiningar á mikilvægi rad20160419T145206_00084 rad20160419T145206 11.52 forseti ég hef hlaupið hér á þeim atriðum sem eru í þessari tillögu að samgönguáætlun ég legg áherslu á það að þingið fái nú málið eins og ég segi loksins til meðferðar rad20160419T145206_00085 rad20160419T145206 7.168 og ég hlakka til að eiga samskipti við þingið vegna hennar og óska alþingi góðs í því að fjalla um þetta mál rad20160420T150500_00000 rad20160420T150500 11.392 áður en gengið er til dagskrár vill forseti vekja athygli þingheims á því að í dag eru liðin tuttugu og fimm ár aldarfjórðungur rad20160420T150500_00001 rad20160420T150500 6.656 síðan háttvirtir þingmenn einar k guðfinnsson annar þingmönnum norðvesturkjördæmis og forseti alþingis rad20160420T150500_00003 rad20160420T150500 2.56 voru kjörnir til setu á alþingi rad20160420T150500_00006 rad20160420T150500 6.528 stjórnmálum og þeir eru ekki margir þingmenn í seinni tíð sem eiga svo langa setu á þingi rad20160420T150500_00008 rad20160420T150500 10.496 til hamingju með langan og farsælan þingmennskuferil og þrátt fyrir langan feril eru þeir háttvirtir þingmenn einar k guðfinnsson og össur skarphéðinn rad20160420T150500_00009 rad20160420T150500 6.528 eins og allir vita með yngstu mönnum hér alla vegana í anda og fjöri rad20160420T162523_00012 rad20160420T162523 9.728 vil ég sérstaklega vekja athygli á því virðulegi forseti sem er nýmæli að í þessum samningi er sérstaklega kveðið á um rad20160420T162523_00014 rad20160420T162523 5.76 ávallt gæta að samkeppnissjónarmiðum það er sérstaklega tekið fram og það sé tel ég að sé til bóta rad20160420T162523_00017 rad20160420T162523 14.848 í samningnum segir virðulegi forseti með yðar leyfi ríkisútvarpið skal styrkja og efla sjálfstæða sjónvarpsþátta kvikmynda og heimildagerð myndagerð með því að gerast kaupandi eða meðframleiðandi að slíku efni á samningstímabilinu skal ríkisútvarpið kaupa eða vera meðframleiðendur að rad20160420T162523_00020 rad20160420T162523 3.968 ríkisframlagið eins og áður var lagt til grundvallar þessa útreikninga rad20160420T162523_00022 rad20160420T162523 11.264 en hlutverk rúv mynda er að stuðla að auknu framboði á leiknu íslensku gæðaefni og þessari einingu skal skýrt stýrt af sérstöku fagráði sem útvarpsstjóri skipar og ber að starfa eftir gegnsæjum og faglegum starfsreglum rad20160420T162523_00023 rad20160420T162523 8.704 og gert er ráð fyrir því og ríkisútvarpið skuldbindur sig að veita tvö hundruð milljónum króna hið minnsta til kaups eða meðframleiðslu á slíku efni í gegnum rúv myndir rad20160420T162523_00032 rad20160420T162523 10.112 ég vil sérstaklega vekja athygli á lið tvö þrjú tvö í samningnum sem er þjónusta við landsbyggðina þar sem er lagt upp með að leitast skuli við að halda áfram að efla fréttaflutning og dagskrárgerð af landsbyggðinni rad20160420T162523_00034 rad20160420T162523 9.856 ríkisútvarpsins hún skal að fengnu áliti og í samstarfi við almannavarnir og aðrar viðeigandi stofnanir útbúa öryggisstefnu ríkisútvarpsins og ríkisútvarpið getur rad20160420T162523_00037 rad20160420T162523 10.368 en hér er það nýmæli í kaflanum um innra eftirlit og gæðamál en um slíkt er kveðið á um í lögum þar er núna farið nánar út í þá þætti rad20160420T162523_00038 rad20160420T162523 9.472 þar er kveðið á um að stjórn ríkisútvarpsins skuli setja sér starfsreglur það er gert ráð fyrir því að settar séu og það hefur verið gert og unnið af starfsmönnum ríkisútvarpsins rad20160420T162523_00043 rad20160420T162523 14.848 er tryggt til ríkisútvarpsins miðað við árið tvö þúsund og sextán og það lækki ekki að raunvirði á tímabilinu og gangi þær forsendur ekki eftir ef að meiri hluti alþingis hyggst víkja frá því þá eru hér ákvæði þar sem að sem er þannig að hvorum samingsaðilanum er heimilt að rad20160420T162523_00044 rad20160420T162523 14.848 fara fram á að samningur verði tekinn upp ef forsendur breytast sérstaklega vil ég vekja í þessu samhengi athygli á í lið þrjú eða kafla þrjú um fjármögnunina að þar er fjallað um þær hundrað sjötíu og fimm milljónir sem á árið rad20160420T162523_00045 rad20160420T162523 7.04 tvö þúsund og sextán var sérstaklega veitt til ríkisútvarpsins til eflingar á leiknu íslensku sjónvarpsefni þar kemur fram að ef ekki verður rad20160420T163403_00002 rad20160420T163403 3.584 nokkrum mánuðum eftir að síðasti samningur rann út rad20160420T163403_00003 rad20160420T163403 8.448 eins og fram kemur í bókun sem þrír stjórnarmenn stofnunarinnar lögðu fram nýlega af þessu tilefni rad20160420T163403_00009 rad20160420T163403 14.72 augljóst misræmi milli þess lýðræðis og menningarhlutverks sem stofnunin á að gegna í orði kveðnu annars vegar og hins vegar þeirra aðstæðna sem henni er gert að rad20160420T163403_00011 rad20160420T163403 9.472 eigi að gera fólki kleift að móta skoðanir sínar og draga ályktanir út frá réttum upplýsingum eftir því sem framast er unnt hverju sinni rad20160420T163403_00012 rad20160420T163403 9.344 en eins og við höfum séð í atburðarás stjórnmálanna upp á síðkastið á síðustu vikum þá skiptir sjálfstæði og styrkur fjölmiðils rad20160420T163403_00013 rad20160420T163403 8.576 öllu máli fyrir opna og lýðræðislega umræðu þegar mikið gengur á og er ómetanlegur styrkur rad20160420T163403_00014 rad20160420T163403 10.496 í lýðræðissamfélagi en því miður um leið vanþakkaður eiginleiki og ekki metinn að verðleikum eins og við sjáum meðal annars í þeim rad20160420T163403_00015 rad20160420T163403 8.832 árásum sem ríkisútvarpið verður oft fyrir meðal annars hér á þessum vettvangi og hvernig ráðamenn reyna markvisst oft rad20160420T163403_00016 rad20160420T163403 6.272 að sniðganga þennan fjölmiðil og taka sér einhvers konar tyftunarvald yfir sjálfstæðum fjölmiðli rad20160420T163403_00017 rad20160420T163403 14.976 en við skulum ekki gleyma þeirri ákvörðun stjórnarmeirihlutans í desember síðastliðnum að skerða útvarpsgjaldið aðaltekjustofn ríkisútvarpsins annað árið í röð sú ákvörðun hefur orðið til þess rad20160420T163403_00020 rad20160420T163403 14.848 nú enn sem fyrr er ríkisútvarpið knúið til þess að höggva í sama knérunn segja upp fólki og skera niður grunnþjónustu og dagskrárgerð til skaða fyrir hlutverk og virkni þessarar mikilvægu stofnunar sem rad20160420T163403_00021 rad20160420T163403 7.168 er auðvitað útvörður lýðræðis og flaggskip hinnar opnu og upplýstu umræðu rad20160420T163403_00028 rad20160420T163403 5.76 miðað við árið tvö þúsund og sextán lækki ekki að raunvirði á samningstímanum rad20160420T163403_00031 rad20160420T163403 10.496 boðar ekki nýja tíma í rekstri ríkisútvarpsins heldur heldur í horfinu eftir langvarandi fjársvelti og andstreymi þessarar mikilvægu stofnunar rad20160420T163936_00001 rad20160420T163936 8.448 skýrsluna um þjónustusamning við ríkisútvarpið fyrir árin tvö þúsund og sextán til tvö þúsund og nítján framsóknarflokkur hefur alla tíð lagt rad20160420T163936_00002 rad20160420T163936 9.088 áherslu á starfrækslu ríkisútvarpið í mínum huga hefur útvarpið mjög mikilvægu hlutverki að gegna í okkar samfélagi í dag rad20160420T163936_00003 rad20160420T163936 14.976 stöðugt þarf þó að vera í gangi endurmat á áherslum og með því hvaða hætti hlutverkinu er best sinnt á hverjum tíma ég er ánægð með þær megináherslur sem birtast í þjónustusamningnum og það hversu ítarlegur hann rad20160420T163936_00005 rad20160420T163936 4.48 svo og áherslan á innra eftirlit og ítarlegri ársskýrslur rad20160420T163936_00006 rad20160420T163936 8.448 kveðið er á um að í allri starfsemi skuli gætt að samkeppnissjónarmiðum og að skýr áhersla verði lögð á menningar og fræðsluhlutverkið rad20160420T163936_00007 rad20160420T163936 5.632 það fái forgang þar á meðal áhersluna á íslenskt efni fyrir börn rad20160420T163936_00008 rad20160420T163936 7.04 og langar mig að fara sérstaklega yfir nokkrar aðgerðir og viðmið sem snerta það verkefni rad20160420T163936_00009 rad20160420T163936 8.064 þar er gert ráð fyrir að framleiðslu kaupum og meðframleiðslu á innlendu barna barnaefni með fjölbreyttu sniði rad20160420T163936_00010 rad20160420T163936 2.944 að það verði aukið yfir samningstímann rad20160420T163936_00012 rad20160420T163936 13.056 það er sérstaklega mikilvægt í dag til dæmis út frá möguleika tvítyngdra barna til að eiga jafna aðstöðu við að tileinka sér íslenskuna rad20160420T163936_00013 rad20160420T163936 9.088 út frá jafnrétti til náms í víðu samhengi og þannig getur ríkisútvarpið stutt við markmið heimilis og skóla um betra læsi rad20160420T163936_00014 rad20160420T163936 12.8 á tímabilinu skal bjóða upp á fræðsluefni á sviði vísinda og tækni sem ætlað er börnum og ungmennum þetta er hlutverk sem getur ef vel er að staðið stuðlað rad20160420T163936_00020 rad20160420T163936 6.656 í þágu þess er gert ráð fyrir að stjórn ríkisútvarpsins og starfsmenn þess setji sér ýmsar reglur og viðmið rad20160420T163936_00021 rad20160420T163936 14.208 í mínum huga er innra eftirlit nauðsynlegt og sérstaklega mikilvægt í breytingarferlum innra eftirlit birtist í ýmsum myndum til dæmis setningu reglna um starfsemina gildum og almennum leikreglum um hvernig markmiðum sé best náð rad20160420T163936_00023 rad20160420T163936 2.432 og líkunum á því að markmiðið náist rad20160420T163936_00025 rad20160420T163936 9.984 með sama eða lægri tilkostnaði ef svo ber undir ber ríkisútvarpinu að hlutast til um að gengið verði til slíks samstarfs rad20160420T163936_00032 rad20160420T163936 8.448 þjónustusamningnum en ég tel að sé mikilvægt að horfa til í þessu samstarfi svo sem veðurstofuna og vegagerðina og fleiri aðila rad20160420T163936_00033 rad20160420T163936 11.008 í þjónustusamningnum er ekki vikið frá þeirri kröfu að dreifing efnis nái til níutíu og níu komma átta prósenta heimila í landinu en það er líka mikilvægt rad20160420T163936_00037 rad20160420T163936 7.296 og þetta ásamt árlegri greinargerð þar sem greint er frá dagskrá og umfangi starfseminnar með ítarlegri hætti rad20160420T164614_00003 rad20160420T164614 2.688 og hvernig haldið hefur verið á málum þar rad20160420T164614_00006 rad20160420T164614 8.448 fjárhagslegu hliðina því hún hefur verið mjög mikið til umræðu og við höfum auðvitað orðið vör við það að sá viðsnúningur sem rad20160420T164614_00008 rad20160420T164614 10.368 sést líka í dagskránni enda viðsnúningurinn gríðarlegur amanborðið þegar hagnaður ársins tvö þúsund og fimmtán er áttatíu milljónir fyrir skatta samanborið við þrjú hundruð rad20160420T164614_00010 rad20160420T164614 14.848 rúv hefur selt byggingarréttinn hann er ekki færður vegna fyrirvara í samningnum ef það hefði verið gert þá væri eigið fé tuttugu og einn komma sex prósent í staðinn fyrir sex komma tvö en það er ágætt að varúðarráðstöfun sé rad20160420T164614_00012 rad20160420T164614 11.904 til þess að tryggja hallalausan rekstur þetta ár það þarf ekki að segja neinum hvað það þýðir í raun að dagskrárgerðin skerðist enn frekar og það fækkar enn fólki rad20160420T164614_00013 rad20160420T164614 14.336 ég er alveg á því að rúv eigi að sér hæfa sig og skera sig svolítið frá sem miðill en ég tel ekki miðað við það hlutverk sem honum er ætlað meðal annars að efla enn frekar innlenda dagskrárgerð að það verði hægt rad20160420T164614_00014 rad20160420T164614 10.24 þegar að að sá niðurskurður sem að hér er boðaður heldur áfram út þetta tímabil því að við skulum ekki gleyma að það voru líka kjarasamningshækkanir hjá rad20160420T164614_00015 rad20160420T164614 8.704 starfsfólki rúv og ef að útvarpsgjaldið hefði verið óbreytt þá hefði það nú skilað töluvert miklu meiri fjármunum inn í reksturinn sem að hefði þá skipt rad20160420T164614_00016 rad20160420T164614 14.464 máli og komið þar til móts við sem ekki verður en það er yfirskuldsetninguna sem að við höfum rætt hér oft og tíðum og mig langar að spyrja hæstvirtan ráðherra varðandi það ég veit það hafa verið einhverjar viðræður við l s r um þessi rad20160420T164614_00018 rad20160420T164614 11.136 tíminn flýgur náttúrlega frá manni mig langar til þess að segja hér í restina að ég er ánægð með að sjá að það á að tryggja rad20160420T164614_00021 rad20160420T164614 15.104 ég er ánægð með að það eigi að leggja aukna áherslu á íslenskt leikið efni þar sem á að tvöfalda framlagið til leikins efnis en það er vissulega forsendan er að framlagið til ríkisútvarpsins verði eða að útvarpsgjaldið lækki ekki að rad20160420T164614_00022 rad20160420T164614 10.88 raunvirði við skulum hafa það sagt að raunvirði á samningstímanum það er mjög mikilvægt krakkarúvið sem er einstaklega vel heppnað og gott rad20160420T164614_00023 rad20160420T164614 8.192 verkefni það er eitt af því sem á að reyna að efla ég vona svo sannarlega að það takist en ég rad20160420T164614_00024 rad20160420T164614 7.808 hef efasemdir um að hægt verði að gera enn betur miðað við það sem rúv stendur frammi fyrir eftir þennan samning rad20160420T164614_00025 rad20160420T164614 14.592 ég tek undir með þeim þingmönnum sem hér hafa talað og varðandi gullkistuna af því að það er gríðarlega mikið efni sem að við þurfum að koma yfir á varanlegt stafrænt form og hér þetta er eitt af þessu með framtíðarsýnina hér á að framkvæma eitthvert rad20160420T164614_00028 rad20160420T164614 14.464 ég vona svo sannarlega að það verði sýnt í þeirri stefnumótun sem ríkisútvarpið á að sýna fram á hér á þessu ári hvernig það á að þróast til framtíðar þetta verði þá inni og að rad20160420T165140_00006 rad20160420T165140 8.704 sem gera mann tortrygginn gagnvart því hvort menn séu allir á sömu blaðsíðunni hérna varðandi það rad20160420T165140_00008 rad20160420T165140 14.848 mér fannst það skref afturábak mér fannst það líka mjög slæmt að fyrst hún var ekki fyrst hún var gerð pólitísk þá skyldu þá ekki alla vega fulltrúar þá allra flokka á alþingi hafa fulltrúa í stjórn bara svo þetta sé sagt strax í upphafi þá vona ég nú rad20160420T165140_00009 rad20160420T165140 7.68 að þetta verði nú leiðrétt við næsta stjórnarkjör hér á alþingi sem að mun eiga sér stað núna rad20160420T165140_00010 rad20160420T165140 7.296 bráðlega það er nú alla vega þá lágmark að það séu þá fulltrúar allra sjónarmiða á þingi fyrst hún er aftur orðin pólitísk rad20160420T165140_00011 rad20160420T165140 9.6 stjórnin svo hefur mér fundist mjög slæmt hvernig hefur verið vegið að sjálfstæði stofnunarinnar sem sjálfstæði stofnunarinnar er algjört lykilatriði í því að hún sé góð rad20160420T165140_00012 rad20160420T165140 14.848 held ég að mér sé óhætt að segja það hefur verið vegið að sjálfstæðinu með með stöðugum hringlandahætti varðandi fjárveitingar til til þessarar stofnunar þetta er þetta er mjög slæmt og og þetta bara einfaldlega rad20160420T165140_00014 rad20160420T165140 11.008 kerfisbundnum hætti að vega að sjálfstæði stofnunarinnar og þar með grafa undan henni það er algjört lykilatriði þegar kemur að ríkisreknum fjölmiðlum rad20160420T165140_00016 rad20160420T165140 10.624 geti gengið að honum vísum alla vega hvað varðar fjárveitingar frá hinu opinbera og það sé ekki mikið verið að krukka í það þetta hefur ekki tekist rad20160420T165140_00017 rad20160420T165140 3.712 á kjörtímabilinu þetta göfuga markmið hins vegar rad20160420T165140_00020 rad20160420T165140 9.216 það er gott en hins vegar það er gott hvað varðar svona hinn fár fjárhagslega fyrirsjáanleika og stöðugleika rad20160420T165140_00021 rad20160420T165140 8.576 sem að þarna þarna er fenginn en hins vegar er það dökka hliðin á þessu að þarna er miðað við árið tvö þúsund og sextán rad20160420T165140_00023 rad20160420T165140 8.192 er þetta mjög mikilvægt og þetta er örugglega svona það mikilvægasta sem hver ríkisrekinn fjölmiðill getur fengið það er rad20160420T165140_00028 rad20160420T165140 11.904 skref og vonandi heldur þetta vonandi verður fyrirsjáanleiki í framlögum til ríkisútvarpsins á komandi árum svo ekki verði vegið að sjálfstæði stofnunarinnar rad20160420T165140_00036 rad20160420T165140 8.832 skýr markmið í honum ég held að hann sé svona gagnsær að því leyti til að menn ættu að geta leitað í hann og rad20160420T165140_00039 rad20160420T165140 9.728 sérstaklega aukningu á á eða sem sagt að að eigi að gefa í varðandi kaup á innlendu efni og í framleiðslu á leiknu rad20160420T165140_00040 rad20160420T165140 6.912 íslensku efni ég held að þetta muni verða þróunin og hefur verið þróunin í nágrannaríkjunum að rad20160420T165140_00042 rad20160420T165140 9.088 þáttar í starfsemi ríkisfjölmiðla er að stækka mjög mikið og er sums staðar að ég held komin allt uppundir þrjátíu prósent af af heildarumfangi rad20160420T165140_00043 rad20160420T165140 9.344 ríkisfjölmiðils í sumum löndum og þetta held ég að veðri klárlega þróunin og blessunarlega við sjáum nú mjög metnaðarfulla rad20160420T170015_00001 rad20160420T170015 14.976 merkilegur fyrir margra hluta sakir og heyrir mjög til framfara fyrir okkur bæði sem hér störfum og eins þá sem nýta sér þjónustu rúv og starfa hjá rúv til þess að skilja það og fara yfir það og átta okkur á því hvert markmið rad20160420T170015_00002 rad20160420T170015 7.168 stofnunarinnar á að vera þannig að við sjáum hér með hvaða hætti hlutverk skyldur og umfang rad20160420T170015_00004 rad20160420T170015 4.992 mikla fjármuni skattgreiðenda í verkefni að við vitum hvað við rad20160420T170015_00006 rad20160420T170015 11.648 hversu djúpt er farið í hlutverkið hér í þessum samningi verð ég að segja að það er talsverður munur á þessum þjónustusamningi sem við hér ræðum og þeim hinum fyrri sem var í gildi rad20160420T170015_00008 rad20160420T170015 8.448 varðandi almannavarnir sem við höfum rætt oft hér í þingsalnum hvað felst í raun í því öryggis og almanna hlutverki rúv í almannavörnum rad20160420T170015_00009 rad20160420T170015 15.232 hér er fjallað um það og gert ráð fyrir því að það sé fest enn frekar í sessi hvað nákvæmlega er það sem það hlutverk felur í sér og til hvers við getum ætlast af stofnuninni við sem búum á héruðum þar sem við höfum búið við náttúruvá áttum rad20160420T170015_00012 rad20160420T170015 3.072 mikilvægustu punktarnir í þessum samningi rad20160420T170015_00013 rad20160420T170015 9.216 margir hafa hér komið inn á því hlutverki sem ríkisútvarpinu er ætlað að sinna gagnvart börnum það er sérstakt fagnaðarefni rad20160420T170015_00014 rad20160420T170015 10.624 að ráðherra og stofnunin skuli hér leggja sérstaka áherslu á íslensk efni fyrir börn sem er hér í ákvæði tvö eitt þrjú í samningnum rad20160420T170015_00020 rad20160420T170015 10.368 þess vegna er gríðarlega mikilvægt að þessi áhersla sé svo sterk í þessum samningi og algjörlega gert ljóst að þrátt fyrir að farið verði í niðurskurð rad20160420T170015_00021 rad20160420T170015 14.976 á stofnuninni þá sé þetta atriði sem eigi að halda sér þá er líka mjög mikilvægt sem hér kemur fram að það eigi að auka hlutfall norræns efnis í ríkisútvarpinu við þekkjum rad20160420T170015_00024 rad20160420T170015 4.992 tekur þátt í það eru ekki mjög margir sem treysta sér til þess rad20160420T170015_00027 rad20160420T170015 9.984 fjallað sé sérstaklega um það hér nú það hefur verið talsvert talað hérna um gullkistu ríkisútvarpsins en til framtíðar litið að þá er þetta auðvitað gríðarlega rad20160420T170015_00029 rad20160420T170015 11.776 sem vissulega hafa mikla þýðingu fyrir þjóðina okkar og allir sem að hafa verið að horfa á rúv á þessu ári og sjá gömlu gullmolana sem verið er að sýna rad20160420T170015_00030 rad20160420T170015 3.84 hafa áhuga á að sjá meira og þess vegna rad20160420T170015_00035 rad20160420T170015 8.448 og hvaða hvað til hvers er ætlast til framtíðar það kemur svolítið á óvart hér í umræðunni að menn séu óánægðir rad20160420T170015_00036 rad20160420T170015 8.832 og bjuggust við því að hér sæjum við samning sem væri að lofa stórauknum fjármunum inn í reksturinn ég held að það sé bara alls ekki hlutverk rad20160420T170015_00037 rad20160420T170015 8.064 ráðherra né stofnunarinnar við gerð þjónustusamnings sem þessa að vera með slík fyrirheit þvert á móti rad20160420T170015_00039 rad20160420T170015 2.304 markmið með rekstrinum eigi að vera rad20160420T170015_00040 rad20160420T170015 12.032 hvaða þjónustu er verið að kaupa og hvaða áherslur eigi að hvaða áherslum eigi að sinna í þeim störfum það var verkefnið við gerð þessa samnings og það tel ég að hafi tekist rad20160420T170015_00042 rad20160420T170015 1.92 hjá ráðherra og stofnuninni rad20160420T170644_00003 rad20160420T170644 13.824 samningurinn er ekki alslæmur þó það nú væri hið góða við samninginn hefur þegar verið rakið í ræðum annarra háttvirtra þingmanna sem voru með ræður á undan mér og því hyggst ég bara taka undir orð þeirra í stað þess að endurtaka orð þeirra rad20160420T170644_00004 rad20160420T170644 12.672 það eru nokkur atriði í samningnum forseti sem ég óska eftir að ráðherrann hæstvirti geri betur grein fyrir svo hægt sé að fyrirbyggja misskilning og mér finnst vert að vekja athygli á hvað er átt við nákvæmlega hér forseti rad20160420T170644_00005 rad20160420T170644 11.264 með leyfi forseta í þágu gæða og fagmennsku er einnig gert ráð fyrir að starfsfólk ríkisútvarpsins starfi eftir siðareglum og að fréttareglur fréttastofu verði uppfærðar rad20160420T170644_00007 rad20160420T170644 9.344 af hverju er sérstök áhersla og tekið sérstaklega fram að allt efni sem ætlað sé börnum og ungmennum sé óhlutlægt sé óháð stjórnmálalegum hugmyndafræðilegum og efnahagslegum hagsmunum rad20160420T170644_00008 rad20160420T170644 7.808 er eitthvað sem kallar á sérstaklega þessar kvaðir forseti eru þetta viðbrögð við einhverjum sérstökum tilvikum rad20160420T170644_00009 rad20160420T170644 1.792 ég hef áhyggjur af rúv rad20160420T170644_00010 rad20160420T170644 10.752 og er með sanni ekki sú eina sem hefur áhyggjur af þeirri aðför að tjáningarfrelsinu sem endurspeglast í siðareglum rúv en því til útskýringar langar mig að vísa í orð blaðamannsins jakobs rad20160420T170644_00011 rad20160420T170644 10.112 bjarnars grétarssonar með leyfi forseta ég er ekki viss um að fólk átti sig á því í hverju gagnrýnin á þessar glórulausu siðareglur rúv felst rad20160420T170644_00012 rad20160420T170644 10.88 margir falla sjálfkrafa í einhverja meðvirkni og varnagla þegar rúv er annars er annars vegar og varnargír þegar rúv er annars vegar og það rad20160420T170644_00013 rad20160420T170644 10.496 sé nú bara gott að blaðamenn séu kurteisir og hlutlausir að starfsfólk rúv er ekkert endilega rétta fólkið til að teljast marktækt um þessa skelfingu þessir sem að félagar þeirra skrúfuðu saman rad20160420T170644_00016 rad20160420T170644 8.576 hér er talsvert meira í húfi starfsfólk sem sinnir umfjöllun um fréttir fréttatengt efni og dagskrárgerð tekur rad20160420T170644_00017 rad20160420T170644 7.936 ekki opinbera afstöðu í samræmi við pólitísk málefni eða umdeilt mál í þjóðfélagsumræðunni þar með þar á meðal talið samfélagsmiðlum rad20160420T170644_00018 rad20160420T170644 1.664 þetta var bein tilvitnun í rad20160420T170644_00019 rad20160420T170644 8.704 siðareglurnar tilvitnun lýkur ýmis ákvæði þarna eru hin undarlegustu en þetta hefur vakið mesta athygli því það virðist hreinlega stangast á við stjórnarskrá það er rad20160420T170644_00023 rad20160420T170644 1.92 mönnum ber að finna gagnrýni sinni rad20160420T170644_00027 rad20160420T170644 9.6 hún hefur verið í raun og veru þessi krafa um frá ráðuneytin um siðareglur og hvernig siðareglunum var háttað rad20160420T170644_00028 rad20160420T170644 2.432 kannski út af því sem kemur fram rad20160420T170644_00030 rad20160420T170644 2.432 og er tengt við siðareglurnar rad20160420T170644_00032 rad20160420T170644 10.752 hæstvirtan menntamálaráðherra sem ég veit að er víðsýnn maður hvort honum finnist þetta ekki háskaleg vegferð mig langar líka að rad20160420T170644_00034 rad20160420T170644 13.696 stafræna hlið vefs og fréttaþjónustu ríkisútvarpsins og síðan sem þó hefur verið margt gott gert nýverið og síðan að það eigi ekki að nýta sér það sem að býr í gullkistunni rad20160420T170644_00035 rad20160420T170644 9.984 og það er hreinlega bara dapurlegt og það er menningararfleifðar stórhættulegt að sjá því á frest því að nú þegar hefur mikið glatast rad20160420T170644_00036 rad20160420T170644 1.536 af menningarsögu okkar rad20160420T170644_00038 rad20160420T170644 4.608 er áhyggjufull yfir því að það eigi ekki að slá í rad20160420T170644_00039 rad20160420T170644 12.672 og mig langar að vita af hverju það er ekki lögð meiri áhersla á það ég er nú átt í samræðum við hæstvirtan ráðherra um mikilvægi þess að rúv sé bæði sem sagt gullkistuna og rad20160420T170644_00040 rad20160420T170644 14.848 aðra stafræna eða bara stafræna þjónustu hjá rúv mér hefur nú alltaf heyrst að við værum sammála þannig að þetta kemur mér svolítið á óvart að svo vel eða bara að rad20160420T170644_00041 rad20160420T170644 8.192 ráðherra sem hefur mikinn áhuga á menningu og er ráðherra menningar skuli ekki leggja meiri áherslu á að varðveita okkar rad20160420T170644_00045 rad20160420T170644 6.912 finna hana á facebooksíðu félagsins og hvet ég sem flesta sem hafa unna ríkisútvarpinu rad20160420T171351_00000 rad20160420T171351 10.624 virðulegi forseti ég vil nú fyrst í þessari umræðu þakka hæstvirtum menntamálaráðherra fyrir að koma hér með inn í þingið þjónustusamning við ríkisútvarpið í fyrsta sinn rad20160420T171351_00004 rad20160420T171351 5.12 og ég ætla ekki að setja alla stjórnarþingmenn í þann hóp en ráðandi öfl í flokkunum rad20160420T171351_00006 rad20160420T171351 8.192 fjárhagsupplýsingar ráðamanna sem leynt áttu að fara þá sjáum við enn betur en nokkru sinni áður mikilvægi rad20160420T171351_00007 rad20160420T171351 7.296 frjálsrar og öflugrar fjölmiðlunar í landinu og hversu óhemjulega það mikilvægt er að standa vörð um ríkisútvarpið rad20160420T171351_00008 rad20160420T171351 4.224 ég þykist kenna hér í ræðum talsmanna stjórnarflokkanna rad20160420T171351_00012 rad20160420T171351 10.88 hefur verið hér ráðandi í stjórnmálalífinu á undanförnum árum í framtíðinni leiðin til þess held ég að sé sú eins og ég hef áður viðrað úr þessum ræðustól rad20160420T171351_00013 rad20160420T171351 7.808 að ríkisútvarpinu verði búin alþjóðleg vernd það er að segja að alþjóðlegar stofnanir eins og danmarks rad20160420T171351_00017 rad20160420T171351 3.84 ég legg áherslu á mikilvægi þess rad20160420T171351_00018 rad20160420T171351 11.008 að þessi samningur hann auðvitað er til vitnis um þann aðdáunarverða metnað og nýbreytni sem við höfum séð í dagskrárgerð ríkisútvarpsins á undanförnum missirum skýra stefnu rad20160420T171351_00022 rad20160420T171351 9.216 og svo í þriðja lagi fréttaflutningur af landsbyggðinni og það er mjög mikilvægt hins vegar að undirstrika það að umgjörð fjármála ríkisútvarpsins rad20160420T171351_00023 rad20160420T171351 8.96 þar sem við höfum í stjórnarandstöðunni stutt við hæstvirtan fjármálaráðherra gegn tregðulögmálsöflum í hans eigin stjórnarflokkum rad20160420T171351_00027 rad20160420T171351 14.976 áfram til dáða í því að styðja við þessa fjárhagsumgjörð að öðru leyti við skulum styðja hann í að fjármagna rekstrarramma fyrir ríkisútvarpið sem gerir því kleift að sinna þessum mikilvægu verkefnum ég held að stofnunin hafi sýnt eindreginn rad20160420T171904_00000 rad20160420T171904 4.352 hæstvirtur forseti við erum að ræða hér þjónustusamning rad20160420T171904_00004 rad20160420T171904 14.848 og ég ætla hér að rýna og ræða í samhengi laganna helst til og það sem markvert er hægt að draga úr þessum samningi hann er þó það rad20160420T171904_00005 rad20160420T171904 14.336 viðamikill og margt jákvætt sem hægt er tala um eins og komið hefur fram hér í ræðum margra háttvirtra þingmanna að það verður að rýna það helsta til í annarri grein laga um rad20160420T171904_00006 rad20160420T171904 9.984 ríkisútvarpið er fjallað um eignarhald og samning um fjölmiðlun í almannaþágu á grundvelli þessarar lagagreinar er þessi samningur gerður rad20160420T171904_00008 rad20160420T171904 11.136 í honum skal einnig kveðið á um fjármögnun fjölmiðlunar í almannaþágu á öllu samningstímabilinu ég vil segja hér virðulegi forseti um fjármögnun að það er rad20160420T171904_00009 rad20160420T171904 6.912 samkvæmt fjórtándu grein laganna er fjármögnun tryggð og fullt samræmi þar en nýmæli hér að rad20160420T171904_00017 rad20160420T171904 2.176 en hlutverkið er rad20160420T171904_00018 rad20160420T171904 11.264 þannig séð krefjandi og víðtækt þess vegna er það mikilvægt í slíkum samningi sem reynir rad20160420T171904_00020 rad20160420T171904 2.816 framkvæmdina og hvernig henni er háttað rad20160420T171904_00022 rad20160420T171904 9.728 lögunum af ítarleika þriðju greinar laganna sem fjallar um hlutverkið og skyldurnar almannaþáguhlutverkið lýðræðishlutverkið menningarhlutverkið og rad20160420T171904_00023 rad20160420T171904 8.448 faglega starfshætti kröfur okkar um faglega starfshætti nú um hlutverk í almannaþágu er í lögunum lögð áhersla á hið almenna rad20160420T171904_00025 rad20160420T171904 5.888 þar er jafnframt kveðið á um varðveislu efnis með áherslu á sögulegt og menningarlegt gildi hér er rad20160420T171904_00027 rad20160420T171904 14.72 þar skulu vera á dagskrá fréttir og fréttaskýringar lista og menningarþættir og efni fyrir börn og ungmenni og ég ætla að fagna því sérstaklega hve hversu vel og mikil áhersla er á efni fyrir rad20160420T171904_00030 rad20160420T171904 13.568 hér en í samningnum er í fyrsta sinn gert ráð fyrir virku eftirliti á áherslu á gæðamál sem er mjög athyglisvert þar sem stjórn ríkisútvarpsins er gert að setja reglur sem kveða um slíkt rad20160420T171904_00031 rad20160420T171904 14.08 eftirlit með hlutleysis og sanngirnisskyldu ég held að sé mjög markvert skref tekið hér varðandi menningarhlutverkið vil ég segja það að það er auðvitað margt undir þar tungan sagan arfleifðin og náttúran rad20160420T171904_00032 rad20160420T171904 7.936 og þar finnst mér mikilvægt í þessum samningi hversu vel er tekið á rad20160420T171904_00033 rad20160420T171904 9.344 og áhersla er á aukið samstarf við gerð við kvikmyndamiðstöð og sjálfstæða framleiðendur við gerð íslensks leikins rad20160420T171904_00038 rad20160420T171904 8.448 liði sem að er er vert að nefna eins og rúvmyndir og dagskrárgerð á landsbyggð er efld og tryggð rad20160420T171904_00040 rad20160420T171904 8.576 segja það hér í lokin virðulegi forseti að ég hef reynt auðvitað að rýna þennan samning út frá lagaskyldu um markmið og hlutverk rad20160420T172624_00001 rad20160420T172624 14.592 þessi þjónustusamningur er því miður niðurskurðarsamningur þar sem hæstvirtur ráðherra mennta og menningarmálaráðherra ákveður að draga úr fjárveitingum til almannafjölmiðilsins sem er í eigu almennings og í þjónustu almennings það er rad20160420T172624_00002 rad20160420T172624 14.848 sorglegt svo ekki sé meira sagt sér í lagi á tímum þegar brýn nauðsyn er á upplýstri vandaðri samfélagsumræðu og fréttaflutningi virðulegi forseti ég geri mér fulla grein fyrir því að búið er að ákveða fjárveitingar til ríkisútvarpsins í fjárlögum fyrir árið rad20160420T172624_00003 rad20160420T172624 10.24 en hér í þessum þjónustusamningi sem við ræðum um er því ekki einu sinni lýst yfir af hálfu ráðherra að hann hafi rad20160420T172624_00005 rad20160420T172624 14.592 það hefði hæstvirtur ráðherra getað gert og sýnt um leið í áherslum sínum í samningnum sínum að andstaða hans sem hann lýsti yfir við lækkun nefskatts rúv til handa hefði verið raunveruleg andstaða að hann stæði raunverulega með almannafjölmiðlinum rad20160420T172624_00007 rad20160420T172624 8.064 þjónustusamningi ráðherra við ríkisútvarpið og það eru meðal annars þau hvernig stjórnmálamenn og þar með hæstvirtur ráðherra sjálfur rad20160420T172624_00009 rad20160420T172624 15.488 það tel ég afar varhugavert allra heilbrigðast væri að pólitískt skipuð stjórn og framkvæmdastjórn og eða aðrir yfirmenn ríkisútvarpsins á borð við ráðherra sjálfan hefðu engin afskipti af siðareglum fréttamanna rad20160420T172624_00012 rad20160420T172624 14.72 á framleiðslu eðlilega mótmæltu allir framkvæmdastjórar ríkisútvarpsins þessari ákvörðun ráðherrans enda þó svo að það sé góð ákvörðun að styrkja við innlenda sjónvarps og kvikmyndagerð þá er það mín rad20160420T172624_00013 rad20160420T172624 14.848 skoðun að það eigi að koma úr öðrum fjárlagaliðum en í skilyrtri einskiptisgreiðslu hefði ekki verið betra að styrkja þá betur við sjónvarpsframleiðslu ríkisútvarpsins sem unnin er af hálfu starfsfólksins sem þar vinnur og rad20160420T172624_00015 rad20160420T172624 15.104 að lokum vill ég nefna það sem mér finnst jákvætt í þessum þjónustusamningi og það er áherslan á íslenskt efni fyrir börn en eins og við vitum flest þá er yfirheiti þeirrar þjónustu krakkarúv þar tel ég vera tek tekna afar mikilvæg tekin afar rad20160420T172624_00016 rad20160420T172624 14.976 mikilvæg skref til að tryggja börnum og unglingum val á úrvals sjónvarpsefni það er framtíðarákvörðun sem ég tel að útvarpsstjóri eigi mestan heiður af og þakka ég honum vel fyrir þær áherslur og að standa vörð um þær það eru rad20160420T172624_00017 rad20160420T172624 14.848 líka fleiri sem eiga þakkir skilið það er starfsfólks ríkisútvarpsins það á miklar þakkir skilið fyrir þrautseigju og dugnað á niðurskurðar og uppsagnartímum í tíð núverandi ríkisstjórnar og hafa staðist þær atlögur sem hafa beinst að þeim rad20160420T173038_00002 rad20160420T173038 8.32 hvernig framkvæmdarvaldið ætlar hérna hyggst framkvæma og fylgja eftir þeim lögum og þeim ákvörðunum sem að hafa verið teknar hér á alþingi rad20160420T173038_00004 rad20160420T173038 9.344 svona samningur gerir þetta þá sérstaklega þessi það er það góða við þennan samning frá fyrri samningum að hann eykur mun gagnsæið á því rad20160420T173038_00007 rad20160420T173038 4.608 skattgreiðenda sem alþingi ákveður að verja í hverjum málaflokk fyrir sig rad20160420T173038_00009 rad20160420T173038 9.6 þennan samning að það er hvernig innra eftirlit og og gæði eru tryggð og hvernig það er farið en það er svolítið falið í hendur stofnunar rad20160420T173038_00013 rad20160420T173038 7.168 að ríkisútvarpinu hefur tekist vel til að undanförnu í að efla sína starfsemi rad20160420T173038_00015 rad20160420T173038 7.808 sjálfstæðra framleiðenda efnisframleiðenda og fengið aukið leikið efni og auk lagt aukna áherslu á efni fyrir rad20160420T173038_00016 rad20160420T173038 2.176 börn og fjölskyldur þeirra rad20160420T173038_00017 rad20160420T173038 10.624 það hefur tekist þrátt fyrir að að eins og menn vilja hafa láta að fjármagn hafi dregist saman þó það hafi nú kannski aukist örlítið þannig að ég held að með því að rad20160420T173355_00000 rad20160420T173355 8.576 virðulegi forseti ég vil ítreka þakkir mínar til yðar vegna fyrir það að taka þetta mál hér á dagskrá og jafnframt þakka háttvirtum þingmönnum rad20160420T173355_00001 rad20160420T173355 7.296 fyrir þátttökuna hér í umræðunum sem ég tel að hafi verið gagnlegar og skerpt á ýmsum þeim þáttum sem að tekið er á í þessum samningi rad20160420T173355_00004 rad20160420T173355 2.432 um fjármagn til ríkisútvarpsins er þannig að rad20160420T173355_00006 rad20160420T173355 7.68 af leiðandi er ekki hægt að hafa meiri tryggingar en þær að leggja upp með þau ákvæði sem þegar eru í lögum rad20160420T173355_00009 rad20160420T173355 13.44 en um leið líka ákvæði um það að ef það gerist ekki að þá þurfi að taka samninginn upp og skoða þá þær skyldur og þau verkefni sem að ríkisútvarpinu er falið að leysa í ljósi þess þá ef fjármagnið er minna rad20160420T173355_00012 rad20160420T173355 10.496 framkvæmdarvaldið getur ekki tekið fram fyrri hendurnar á fjárveitingavaldinu í þessum efnum það er augljóst þetta vildi ég segja sem þar af leiðandi ýmislegt það sem snýr að rad20160420T173355_00015 rad20160420T173355 9.6 því fylgdi lýsing af hálfu þingsins en ekki frá mér sem ráðherra það er alþingi sem ákveður að það eigi að beina þessu í ákveðinn þátt starfseminnar rad20160420T173355_00016 rad20160420T173355 13.056 þess vegna er þannig haldið á varðandi þennan þáttinn það er þessar hundrað sjötíu og fimm milljónir ef alþingi ákveður að framlengja það ekki þá er auðvitað eðlilegt að það sé þá dregið úr þeim þættinum sem alþingi sjálft hafði ætlað þessa fjármuni til rad20160420T173355_00017 rad20160420T173355 1.792 þannig er það hugsað virðulegi forseti rad20160420T173355_00020 rad20160420T173355 6.912 annað atriði sem hér kom fram og ég vil gera hér að umræðu hefur verið nokkuð í umræðu á opinberum vettvangi rad20160420T173355_00021 rad20160420T173355 14.848 snýr að siðareglum og setningu siðareglna reyndar fyrirgefðu virðulegi forseti ég vil skjóta einu hér inn áður ég kem að þeim það snýr að umræðunni um gullkistuna það er ekki verið að slá einu eða neinu á frest rad20160420T173355_00023 rad20160420T173355 10.368 hvað kostar að færa þennan menningararf yfir á stafrænt form síðan þarf að taka sérstaka ákvörðun á grundvelli þess mats þannig að það er ekki metnaðarleysi eða frestun rad20160420T173355_00025 rad20160420T173355 10.496 og hver hafði ástæðan verið fyrir því í fyrsta lagi af hverju það væri talað um hlutleysi varðandi fréttir fyrir börn eða almennt fréttastofuna rad20160420T173355_00027 rad20160420T173355 14.72 samningnum það hefur verið gert þannig í gegnum tíðina ég bara vitna til samningsins sem gerður var tuttugasta og fjórða maí tvö þúsund og ellefu en þar segir með leyfi forseta varðandi fréttir og tengt dagskrárefni þar er tekið fram sérstaklega sanngirni og hlutlægni sé gætt í rad20160420T173355_00028 rad20160420T173355 8.064 frásögn túlkun og dagskrárgerð að lýðræðislegar grundvallarreglur mannréttindi og frelsi til orðs og skoðana verði haldið í heiðri og svo framvegis þetta er ekki hér skrifað af einhverju rad20160420T173355_00030 rad20160420T173355 15.36 nú nýverið það er nýbreytni vissulega hvað varðar barnaefni það er boðið upp á barnafréttir sérstakar að sjálfsögðu hljóta bara að gilda sömu reglur um þær fréttir eins og annað fréttatengt efni ríkisútvarpsins eðlilega rad20160420T173355_00031 rad20160420T173355 14.72 hvað varðar siðareglurnar þá vil ég segja þetta virðulegi forseti það hefur komið fram með skýrum hætti að það voru siðareglurnar eru unnar að frumkvæði það er það var útvarpsstjóri sem hafði haustið tvö þúsund og fjórtán frumkvæði að því rad20160420T173355_00032 rad20160420T173355 7.168 að þessar reglur yrði samþykkt yrðu unnar og lagði hann lagði það til sérstaklega að starfsfólk ríkisútvarpsins mundi vinna reglurnar og það er rad20160420T173355_00034 rad20160420T173355 14.848 og í bretlandi og mér er kunnugt um það að að það hefi verið fengnir einmitt fjöldi sérfræðinga að verkinu og það hafi verið kallað eftir meðal annars fyrirlesurum og sérfræðingum frá siðfræðistofnun og öðrum til þess að aðstoða starfsmennina við þessa vinnu rad20160420T173355_00037 rad20160420T173355 10.624 við þessar siðareglur tóku síðan gildi tuttugasta og annan mars síðastliðinn þá vil ég benda á það að þessi samningur var undirritaður fimmta apríl rad20160420T173355_00038 rad20160420T173355 15.104 ég hef ekki heyrt neitt annað en það að það sé ágæt sátt um þessa siðareglur og þær séu einmitt í samræmi við það sem að menn þekkja í löndunum í kringum okkur þess vegna hefur mér fundist svolítið sérstakt að að heyra umræðuna um þetta rad20160420T173355_00040 rad20160420T173355 10.496 taka undir það sem hér hefur verið sagt að stjórn ríkisútvarpsins og starfsmenn hafa unnið mjög gott starf hér á undanförnum missirum við að ná tökum á erfiðum rekstri vissulega rad20160420T173355_00042 rad20160420T173355 11.136 efni eða fá efni frá utanaðkomandi aðilum frá sjálfstætt starfandi framleiðendum sé allt til þess að efla ríkisútvarpið efnisgerð þess og alla þá þætti sem ríkisútvarpinu er ætlað að standa við samkvæmt lögum rad20160420T174221_00001 rad20160420T174221 5.504 með því eru lagðar til heildarbreytingar á lögum um útlendinga númer níutíu og sex tvö þúsund og tvö rad20160420T174221_00002 rad20160420T174221 5.888 til samræmingar eru lagðar til breytingar á lögum um atvinnuréttindi útlendinga númer níutíu og sjö tvö þúsund og tvö rad20160420T174221_00006 rad20160420T174221 13.696 annars vegar var markmiðið að tryggja mannúðlega og skilvirka meðferð stjórnvalda í málefnum útlendinga í frumvarpinu er kveðið á um réttarstöðu og réttaröryggi útlendinga sem koma til landsins og hyggjast dveljast hér rad20160420T174221_00008 rad20160420T174221 2.816 hins vegar var markmið endurskoðunarinnar rad20160420T174221_00009 rad20160420T174221 14.72 að breyta núgildandi löggjöf svo heimild til dvalar á íslandi gætu betur en áður samrýmst þörfum samfélagsins og samkeppnishæfni á alþjóðavísu á síðustu árum hefur samkeppni um sérhæft starfsfólk aukist til muna rad20160420T174221_00011 rad20160420T174221 7.936 skattaívilnanir til handa útlendum sérfræðingum er einnig mikilvægt að líta til þess hvernig koma einstaklinga til íslands er háttað rad20160420T174221_00013 rad20160420T174221 12.16 fjölmargir aðilar stofnanir hagsmunasamtök og mannréttindasamtök komu að undirbúningi frumvarpsins auk þess sem góð samvinna var við starfsmenn útlendingastofnunar vinnumálastofnunar og velferðarráðuneytisins rad20160420T174221_00014 rad20160420T174221 8.704 nefndin hélt undir forustu háttvirts þingmanns óttars proppé hélt samráðsfundi með fulltrúum atvinnulífs og vinnumarkaðar og hagsmunaaðilum rad20160420T174221_00017 rad20160420T174221 15.104 megintilgangur vinnu og samráðsfundanna var að leita eftir ólíkum sjónarmiðum þeirra hagsmunaaðila sem töldu þörf á breytingum á núgildandi útlendingalögum ég vil sérstaklega þakka háttvirtum þingmanni hönnu birnu kristjánsdóttur að leggja þetta mál í rad20160420T174221_00020 rad20160420T174221 10.624 hér er um að ræða ört vaxandi málaflokk þar sem tekist var á við erfið og um margt viðkvæm mál þau krefjast ábyrgra og yfirvegaðra ákvarðana sem geta haft rad20160420T174221_00021 rad20160420T174221 9.984 mikil áhrif á líf og möguleika fólks í samfélaginu í heild það er brýnt að þingið geti rætt þessi mál af yfirvegun og heildstætt eins og það hefur gert rad20160420T174221_00022 rad20160420T174221 8.064 nefndin skilaði ráðherra drögum að lagafrumvarpi í nóvember síðastliðnum eftir það hafa sérfræðingar ráðuneytisins unnið að nokkrum breytingum á rad20160420T174221_00023 rad20160420T174221 8.448 frumvarpinu sem miða fyrst og fremst að því að bregðast við flóttamannavandanum og gæta samræmis við breytt lagaumhverfi í nágrannalöndum rad20160420T174221_00025 rad20160420T174221 8.192 um sextíu milljónir manna hafa af ólíkum ástæðum flúið heimaland sitt og eru á vergangi í heiminum samkvæmt flóttamannastofnun sameinuðu þjóðanna rad20160420T174221_00027 rad20160420T174221 10.752 milli þess hvort umsækjandi um alþjóðlega vernd sé að flýja vopnuð átök eða persónubundnar ofsóknir og sé þar af leiðandi ekki óhætt að snúa aftur til heimalandsins rad20160420T174221_00028 rad20160420T174221 10.368 eða hvort umsækjendum um alþjóðlega vernd sé fyrst og fremst í leit að betra lífsviðurværi en sé jafnframt óhætt að snúa til baka til heimalands fái hann synjun um dvalarleyfi hér rad20160420T174221_00034 rad20160420T174221 8.96 á sama tíma hafa ríki þurft að afgreiða hraðar umsóknir þeirra sem ekki eiga rétt á alþjóðlegri vernd enda séu þeir hvorki að flýja vopnuð átök né ofsóknir rad20160420T174221_00038 rad20160420T174221 14.848 við líkt og nágrannaríkin höfum eins og áður sagði brugðist við þessari þróun með breyttri löggjöf meðal annars með því að einfalda umsóknar og afgreiðslukerfið hraða málsmeðferðartíma og skýra réttarstöðu á alþjóðavísu eru miklar breytingar í rad20160420T174221_00039 rad20160420T174221 9.088 farvatninu sem erfitt er að segja til um hvernig vindur fram hvort sem um er að ræða schengen samstarfið eða dyflinnarreglugerðina sem nú er til endurskoðunar rad20160420T174221_00040 rad20160420T174221 7.04 í málaflokki sem þessum er mikilvægt að veitt sé fullnægjandi þjónusta og að þeir fjármunir sem til ráðstöfunar eru séu vel nýttir rad20160420T174221_00043 rad20160420T174221 9.6 sem ákveðin endurskoðun og sveigjanleiki þarf ávallt að vera til staðar svo lagaumgjörðin sé í takt við þá lýðræðislegu þróun breytingar og mynstur fólksflutninga í heiminum rad20160420T174221_00044 rad20160420T174221 6.4 efnahagslegar framfarir stöðu og þarfir vinnumarkaðar þjóðaröryggi og aðstæður í alþjóðasamfélaginu rad20160420T174221_00045 rad20160420T174221 12.16 meðal helstu nýmæla í frumvarpinu frá núgildandi lögum má nefna hlutverk stjórnvalda sem tengjast málaflokknum eru betur skilgreind þar með talið hlutverk útlendingastofnunar kærunefndar útlendingamála og flóttamannanefndar rad20160420T174221_00048 rad20160420T174221 13.056 samtök atvinnulífs og iðnaðar hafa lengi talað fyrir breytingum bæði á útlendinga og atvinnuréttindalöggjöf frá sjónarhóli atvinnulífs sem hafa mikla hagsmuni að því að laða erlenda sérfræðinga til að byggja upp alþjóðlega þekkingu rad20160420T174221_00050 rad20160420T174221 8.064 og rannsóknir þróun viðskiptalífs á íslandi verður sífellt flóknara því getur á reynst nauðsynlegt að ráða til starfa rad20160420T174221_00052 rad20160420T174221 8.192 slík þekkingarmiðlun er einnig til þess fallin að auka þekkingu og efla samkeppnishæfni íslensks atvinnulífs í alþjóðlegum samanburði rad20160420T174221_00053 rad20160420T174221 10.88 hæstvirtur forseti það er mikilvægur liður í að tryggja samkeppnishæfni íslands að stjórnvöld stuðli að því að hægt sé að laða þá sérfræðiþekkingu inn í íslenskt atvinnulíf og háskólasamfélag rad20160420T174221_00055 rad20160420T174221 14.848 þeir þættir sem lúta að því að koma til móts við þarfir atvinnulífs vinnumarkaðar og háskóla og vísindasamfélags felast einkum í því að réttindum og skilyrðum atvinnutengdra dvalarleyfa á að breyta þar má helst nefna að veitt er skýr heimild til að sækja rad20160420T174221_00057 rad20160420T174221 15.104 sérfræðiþekkingar eru veitt til tveggja ára í stað eins aukinn sveigjanleiki er veittur vegna atvinnuleyfis maka og námsmannaleyfi verða veitt til lengri tíma þegar námsmaður hefur lokið námi er honum gefið svigrúm til að sækja um vinnu á landinu rad20160420T174221_00058 rad20160420T174221 13.056 þá er aukið svigrúm vegna þeirra sem hingað koma á grundvelli sérfræðiþekkingar í þeim tilvikum þegar þeir hafa ekki þörf fyrir að skrá sig inn í landið og þiggja ekki tekjur hér á landi þá er lagt til í frumvarpinu rad20160420T174221_00061 rad20160420T174221 10.496 barna það kemur meðal annars fram í sérstökum ákvæðum um réttindi barna í samræmi við alþjóðlegar skuldbindingar skilgreining á því hvað barni er fyrir bestu rad20160420T174221_00062 rad20160420T174221 5.376 rétti barna til að umgangast foreldra sína og reynt að tryggja börnum skýrari vernd rad20160420T174221_00065 rad20160420T174221 7.936 er til að framkvæma beri ákvæði útlendingastofnunar eins fljótt og auðið er þegar um synjun er að ræða í málum umsækjenda sem koma frá öruggum ríkjum rad20160420T174221_00066 rad20160420T174221 5.12 umsóknir eru þar af leiðandi taldar tilhæfulausar með vísan til fóttamannasamnings sameinuðu þjóðanna rad20160420T174221_00067 rad20160420T174221 14.976 frumvarpið felur í sér ýmsar breytingar sem stuðla að því að íslensk stjórnvöld uppfylli betur alþjóðlegar skuldbindingar sínar með því að koma ákvæðum tiltekinna samninga til framkvæmda má þar nefna ákvæði um ríkisfangsleysi sem tryggja sjálfstæðan rétt rad20160420T174221_00068 rad20160420T174221 13.824 ríkisfangslausra einstaklinga til alþjóðlegrar verndar það er liður í því að innleiða samninga um réttarstöðu ríkisfangslausra einstaklinga frá nítján hundruð fimmtíu og fjögur og samning um að draga úr ríkisfangsleysi frá nítján hundruð sextíu og eitt rad20160420T174221_00070 rad20160420T174221 8.192 eða mansalsfórnarlömb ákvæðin miða að því að auka öryggi og mannréttindi umsækjenda um alþjóðlega vernd í rad20160420T174221_00073 rad20160420T174221 8.32 hugmyndin er sú að umsækjendur um alþjóðlega vernd geti fengið nauðsynlega þjónustu á einum stað þar með talið læknisþjónustu en hún kann að vera rad20160420T174221_00074 rad20160420T174221 8.32 áríðandi til að renna stoðum undir frásögn umsækjenda hafi viðkomandi til að mynda sætt pyndingum eða vanvirðandi meðferð rad20160420T174221_00076 rad20160420T174221 14.72 og gert er ráð fyrir að slíkt mat fari fram í miðstöðinni þessi miðstöð á að vera til hagsbóta fyrir umsækjendur um alþjóðlega vernd og á að tryggja mannréttindi þeirra að þeirra sé gætt það skal tekið fram rad20160420T174221_00077 rad20160420T174221 6.144 að samhliða framlagningu þessa frumvarps eru á vegum ráðuneytisins unni að ýmsum verkefnum rad20160420T174221_00082 rad20160420T174221 6.016 við þá aðila sem koma að mati og greiningu á umsækjendum um alþjóðlega vernd lögreglu rad20160420T174221_00083 rad20160420T174221 7.936 alþjóðlegu fólksflutningastofnunar i o m sveitarfélög rauða krossinn og íslensk grasrótarsamtök rad20160420T174221_00086 rad20160420T174221 4.864 frumvarpsins og athugun á þróun löggjafar á norðurlöndum og vinnu við rad20160420T174221_00088 rad20160420T174221 8.448 í desember á síðasta ári var svo frumvarpið aftur kynnt á vef ráðuneytisins og aftur gefinn frestur til athugasemda þannig hafa frumvarpsdrögin rad20160420T174221_00090 rad20160420T174221 3.328 ráðuneytið hefur síðan unnið úr þeim athugasemdum sem hafa borist rad20160420T174221_00091 rad20160420T174221 15.232 virðulegi forseti endurskoðun á lögum um útlendinga er aðkallandi og er ein meginforsenda þess að sem mest sátt geti ríkt um málaflokkinn eins og áður hefur komið fram þarf ný löggjöf að taka mið af og rad20160420T174221_00092 rad20160420T174221 7.68 samræmast þörfum íslensks samfélags með tilliti til hagvaxtar aukinna krafna um samkeppnishæfni á alþjóðavísu auk þess rad20160420T174221_00093 rad20160420T174221 6.144 sem gæta þarf að því að tryggja mannúðlega og skilvirka meðferð stjórnvalda í málefnum útlendinga rad20160420T192033_00002 rad20160420T192033 11.52 sem eru auk mín háttvirtir þingmenn árni páll árnason helgi hjörvar valgerður bjarnadóttir katrín júlíusdóttir og sigríður ingibjörg ingadóttir rad20160420T192033_00004 rad20160420T192033 7.68 undirbúningur verði hafinn með því að kanna kosti og þörf á að stofna sérstakt embætti rad20160420T192033_00005 rad20160420T192033 8.192 flóttamanna og að ráðherra geri alþingi grein fyrir niðurstöðum könnunarinnar með skýrslu sem verði lögð fyrir þingið rad20160420T192033_00007 rad20160420T192033 10.624 vernd hér á landi eða áttatíu og fimm prósent aukning á milli ára miðað við þann tíma sem þessi þingsályktunartillaga var samin og lögð fyrst fram rad20160420T192033_00008 rad20160420T192033 14.72 málið er angi af stærra vandamáli sem varðar álfuna alla í kjölfar stríðsátaka sem hafa brotist út í sýrlandi og víðar vanda sem ekki mun leysast af sjálfu sér rad20160420T192033_00009 rad20160420T192033 7.168 líf og afdrif þeirra sem nú dvelja við óviðunandi aðstæður í flóttamannabúðum rad20160420T192033_00011 rad20160420T192033 8.576 í því ljósi hefur krafan um örugga málsmeðferð og góðar móttökur fólks á flótta rad20160420T192033_00012 rad20160420T192033 4.352 fengið aukið vægi í samfélagi okkar og víðar rad20160420T192033_00013 rad20160420T192033 14.72 kannanir sýna að íslendingar vilja almennt rétta hjálparhönd fólki sem kemur frá stríðshrjáðum svæðum þó við sjáum í athugasemdakerfum vefmiðlanna líka rad20160420T192033_00015 rad20160420T192033 13.568 liggur í þá átt að fólk vill rétta hjálpandi hönd þeim sem hjálpar er þurfi hér á íslandi hins vegar hafa ítrekað komið upp mál sem hafa rad20160420T192033_00018 rad20160420T192033 8.32 þess að þeir fái hér hæli það hafa komið fram ásakanir um að brotið sé á mannréttindum hælisleitenda rad20160420T192033_00020 rad20160420T192033 15.232 sem hafa gefið dapurlegar lýsingar á því hvernig málsmeðferðin hefur beinlínis brotið fólk niður eins og lýst er í greinargerð með þingsályktunartillögunni og ég ætla ekki að fjölyrða frekar um rad20160420T192033_00023 rad20160420T192033 6.912 nú liggja fyrir þinginu tvö mál sem lúta að málefnum flóttafólks og hælisleitenda rad20160420T192033_00025 rad20160420T192033 11.008 rétt áðan heildarlöggjöfin um útlendingalögin og hins vegar minna frumvarp sem lýtur að því að bæta málsmeðferðina með stækkun kærunefndar og fleiri ráðstöfunum rad20160420T192033_00026 rad20160420T192033 10.88 í stóra frumvarpinu sem er nýja útlendingalöggjöfin og er afrakstur þverpólitískrar vinnu um þann málaflokk er gert ráð rad20160420T192033_00027 rad20160420T192033 9.216 fyrir því að öll samskipti útlendinga við íslensk stjórnvöld fari fram í gegnum eina stofnun útlendingastofnun rad20160420T192033_00028 rad20160420T192033 11.392 hér skal tekið undir það sjónarmið að samþætta þurfi þá þjónustu sem íslensk stjórnvöld geta veitt útlendingum þar á meðal hælisleitendum rad20160420T192033_00029 rad20160420T192033 10.112 en jafnframt verður að benda á mikilvægi þess að hagsmunagæsla og réttaraðstoð við útlendinga sé á einni hendi rad20160420T192033_00032 rad20160420T192033 14.208 það er ekki vantraust á stofnunina sem slíka það veltur á eðli máls það er með öðrum orðum mikilvægt að það sé skilið á milli úrskurðar rad20160420T192033_00034 rad20160420T192033 13.568 það er þá í reynd eina breytingin sem þessi þingsályktun hefði í för með sér fyrir stóra frumvarpið það er að hefja undirbúning að stofnun embættis sem færi með slíka hagsmuna og réttargæslu rad20160420T192033_00036 rad20160420T192033 13.952 viðurkenna allir þessir aðilar að samþættingar sé þörf og að hagsmunagæsla og réttaraðstoð við útlendinga þyrfti að vera á einni hendi það er með öðrum orðum mikilvægt að hafa rad20160420T192033_00041 rad20160420T192033 12.672 nú er rúmt ár eða tæp tvö ár síðan rauði krossinn samdi við innanríkisráðuneytið um að taka að sér hagsmunagæslu þeirra sem sækja um alþjóðlega vernd á íslandi rad20160420T192033_00043 rad20160420T192033 14.848 vinnuveitendasambandi rauða krossins við ráðuneytið að það gæti ógnað sjálfstæði eða að minnsta kosti ímynd rauða krossins sem hlutlausra mannúðarsamtaka til dæmis geta rad20160420T192033_00048 rad20160420T192033 8.704 en með því að koma á fót umboðsmanns flóttamanna væri tryggt að hælisleitendum og flóttamönnum yrði ekki aðeins veitt rad20160420T192033_00049 rad20160420T192033 10.368 hlutlaus heldur virk aðstoð sem fyrst og fremst tæki mið af þeirra hagsmunum og réttarstöðu rad20160420T192033_00050 rad20160420T192033 6.912 umboðsmanni væri þá falið að sinna hlutverki talsmanns hælisleitanda eða útvista því rad20160420T192033_00052 rad20160420T192033 14.848 borð við fjölmenningarsetur rauða krossinn og útlendingastofnun sem mundu sinna sínu hlutverki við frekari úrlausn eftir sem áður síðast en ekki síst má ætla að með rad20160420T192033_00055 rad20160420T192033 15.36 virðulegi forseti það þarf vart að fjölyrða um þýðingu þess að vanda vel til verka við móttöku flóttamanna sem hafa lagt á sig erfitt og oft lífshættulegt ferðalag um langan veg til að forða sér og fjölskyldum sínum rad20160420T192033_00056 rad20160420T192033 7.04 frá stríðsógnum á átakasvæðum eða úr óbærilegum aðstæðum af öðrum toga rad20160420T192033_00058 rad20160420T192033 9.472 fagmennsku það á jafnt við um hælisleitendur sem þá flóttamenn sem hingað koma í boði íslenskra stjórnvalda rad20160420T192033_00059 rad20160420T192033 12.288 svokallaðra kvótaflóttamanna nú er eins og við höfum rætt hér fyrr í dag á norðurlöndum mikil kvika í löggjöf og stefnumótun um málefni flóttamanna rad20160420T192033_00060 rad20160420T192033 14.592 ástæðan auðvitað sú öra þróun sem nú á sér stað í málaflokknum vegna heimsviðburða við eigum auðvitað að fylgjast vel með því sem um er að vera og þeirri stefnumótun og löggjöf sem verið er að rad20160420T192033_00061 rad20160420T192033 15.104 þróa og vinna í nágrannalöndum okkar en við eigum líka að taka frumkvæði og ekki vera hrædd við það að stíga ákveðin skref til bóta við gætum virðulegi forseti verið í fararbroddi rad20160428T123905_00001 rad20160428T123905 14.976 frá gildistöku laganna hefur lífeyrissjóður bænda starfað með því markmiði og skipulagi sem greinir í lögum númer hundrað tuttugu og níu nítján hundruð níutíu og sjö um skyldutryggingu lífeyrisréttinda og starfsemi lífeyrissjóða með síðari breytingum rad20160428T123905_00003 rad20160428T123905 11.392 nítján hundruð og sjötíu greiddi ríkissjóður að hluta eða í heild framlag á móti iðgjaldi sjóðfélaga en framlagið var ákveðið í fjárlögum hvers árs og reiknað á grundvelli afurðaverðs samkvæmt búvörusamningi rad20160428T123905_00004 rad20160428T123905 8.32 í kjölfar hrunsins voru framlög úr ríkissjóði til lífeyrissjóðsins felld brott í áföngum og frá upphafi árs tvö þúsund og rad20160428T123905_00006 rad20160428T123905 15.232 í ljósi þessara breyttu forsendna þykir ekki ástæða til að sérlög gildi um sjóðinn í fyrstu grein frumvarpsins er lagt til að lög um lífeyrissjóð bænda falli úr gildi fyrsta janúar tvö þúsund og sautján í annarri grein er lagt til að núverandi stjórn sjóðsins hafi rad20160428T123905_00010 rad20160428T123905 6.912 réttindi sjóðfélaga eða maka hans sem ríkissjóður ábyrgist en áætlað er að útgjöld ríkissjóðs vegna umræddrar rad20160428T124214_00004 rad20160428T124214 6.144 sem vinnandi stétta annars vegar og lífeyrisþega hins vegar yfir hátt í hálfrar aldar tímabil rad20160428T124214_00009 rad20160428T124214 14.592 að byggt skuli á viðeigandi greiningu á upplýsingum í fjórða lagi er lagt til að mælt verði fyrir um mikilvægi áhættudreifingar og þess krafist að lífeyrissjóður horfi til áhættu af hverri og einni eign við eignastýringu og áhrif hennar á heildaráhættu safnsins rad20160428T124214_00012 rad20160428T124214 14.592 ráð fyrir að í lögum sé kveðið á um magnbundin mörk það er hámarksfjárfestingu sjóðanna í einstökum eignum eða eignaflokkum og í eignum útgefnum af tilteknum útgefendum eða hópum útgefenda sem fela í sér þær lágmarkskröfur sem gerðar eru til rad20160428T124214_00013 rad20160428T124214 13.44 dreifingar eigna hins vegar er lagt til að lágmarkskröfunum verði breytt nokkuð til einföldunar og til að tryggt sé að lífeyrissjóðirnir hafi tilhlýðilegt svigrúm til eigna og áhættustýringar í samræmi við fyrrnefndar reglur þegar lágmarkskröfunum sleppir rad20160428T124214_00018 rad20160428T124214 15.104 í frumvarpi þessu er gert ráð fyrir að tímabundna heimildin verði ekki endurnýjuð og þar er byggt á því að þessar eignir geta verið áhættusamar einkum vegna takmarkaðs seljanleika þeirra og þess að tapsáhætta vegna þeirra getur verið mikil rad20160428T124214_00021 rad20160428T124214 8.832 og skoðunar í frumvarpinu er gert er ráð fyrir að takmarkanir á fjárfestingum í eignaflokkum verði miðaðar við tiltekið hlutfall af heildareignum í stað hlutfalls af rad20160428T124214_00023 rad20160428T124214 3.456 þannig fæst betri sýn á stöðu fjárfestinga sjóðsins á hverjum tíma rad20160428T124214_00025 rad20160428T124214 11.52 þá eru í frumvarpinu lögð til ítarlegri ákvæði um áhættustýringu flest ákvæðanna hafa verið sett fram í tilmælum fjármálaeftirlitsins en rétt þykir að kveða skýrt á um þau í lögum rad20160428T124214_00027 rad20160428T124214 13.952 hér er stigið varfærið skref sem veitir lífeyrissjóðum tækifæri til að auka ávöxtun án teljandi áhættu og þar er litið til þess að heimildin tekur til takmarkaðs hlutfalls af verðbréfum lífeyrissjóðs og þess að verðbréf verða ekki lánuð nema gegn fullnægjandi tryggingum rad20160428T124214_00029 rad20160428T124214 14.208 en nú þegar lífeyrissjóðirnir eiga beint og óbeint rúmlega fjörutíu og fimm prósent um um það bil fjörutíu til fjörutíu og fimm prósent af hlutafé sem er skráð í kauphöll íslands hafa lífeyrissjóðirnir tekist á hendur rad20160428T124214_00032 rad20160428T124214 3.712 og við höfum á þessu ári haft undanþáguheimildir rad20160428T124214_00034 rad20160428T124214 7.808 taka það til frekari skoðunar eftir atvikum að setja það í formlegan farveg við getum ekki horft fram hjá því rad20160428T124214_00035 rad20160428T124214 9.728 að það skapast nýjar aðstæður sem kalla á umræðu þegar lífeyrissjóðirnir stækka þetta mikið og þetta rad20160428T124214_00037 rad20160428T124214 2.176 á óskráða markaðnum rad20160428T124214_00038 rad20160428T124214 8.576 en þegar um er að ræða að lífeyrissjóðirnir fara með þetta stóran hlut af öllum skráðum verðbréfum í landinu rad20160428T124214_00039 rad20160428T124214 8.96 er ekki nema sjálfsagt og eðlilegt að menn staldri aðeins við ég vísa meðal annars til þess að ekki er langt síðan stórir lífeyrissjóðir rad20160428T124214_00041 rad20160428T124214 9.344 tel ég ástæðu fyrir okkur til að staldra við og taka umræðu um það hvernig það gæti til dæmis farið saman að lífeyrissjóðirnir væru mjög stórir eigendur að rad20160428T124214_00044 rad20160428T124214 6.4 skráðum fyrirtækjum á markaði þetta kallar á umræðu og sérstaka skoðun rad20160428T133355_00001 rad20160428T133355 14.464 með þingsályktunartillögu þessari er leitað eftir heimilt alþingis til að staðfesta fyrri íslands hönd níu ákvarðanir sameiginlegu ees nefndarinnar um breytingu á á níunda viðauka við ees rad20160428T133355_00002 rad20160428T133355 12.16 samninginn um að taka upp í samninginn nánar tilgreindar gerðir sem varða evrópskar reglur um fjármálaeftirlit og evrópskar eftirlitsstofnanir á fjármálamarkaði rad20160428T133355_00003 rad20160428T133355 9.472 jafnframt er leitað eftir heimild til að staðfesta samning um breytingu á samningi milli efta ríkjanna og um stofnun eftirlitsstofnunar og rad20160428T133355_00005 rad20160428T133355 15.104 hér er um að ræða fyrsta hlutann af gerðum sem varða eftirlit með fjármálamörkuðum upptaka þeirra í ees samninginn er forsenda áframhaldandi virkar þátttöku efta ríkjanna innan e innan ees rad20160428T133355_00011 rad20160428T133355 8.704 alþingi þekkir vel til undirbúnings þess en utanríkismálanefnd hefur verið reglulega upplýst um framvindu málsins rad20160428T133355_00012 rad20160428T133355 8.192 þá hefur verið gerð grein fyrir stöðu málsins í árlegum skýrslum utanríkisráðherra til þingsins um utanríkis og alþjóðamál rad20160428T133355_00013 rad20160428T133355 7.808 tildrög þeirra reglna sem gerð er tillaga um að teknar verði upp í ees samninginn má rekja til rad20160428T133355_00019 rad20160428T133355 12.416 markmið kerfisins er að tryggja stöðugleika á fjármálamörkuðum samræmda beitingu regluverks á fjármálastarfsemi á innri markaðnum og nánara samstarf fjármálaeftirlita aðildarríkjanna rad20160428T133355_00024 rad20160428T133355 8.96 ákveðnum undantekningartilvikum gert ráð fyrir að samevrópsku stofnanirnar geti beitt sér hver á sínu sviði með rad20160428T133355_00028 rad20160428T133355 12.288 tólf var því strax ljóst að í ákveðnum tilvikum kynni að reyna á hvort eftirlitsheimildir hinna samevrópsku stofnana væru samþýðanlegar stjórnskipun okkar rad20160428T133355_00029 rad20160428T133355 14.848 í álitsgerð tveggja lagaprófessora bjargar thorarensen og stefáns más stefánssonar sem leitað var eftir af þessum tökum var ítarleg grein gerð fyrir þeim kröfum sem gera þyrfti til aðlögunar þessa kerfis rad20160428T133355_00030 rad20160428T133355 10.368 innan efta stoðar ees samningsins ef unnt ætti að vera að innleiða það í íslenskan rétt með stjórnskipulega gildum hætti rad20160428T133355_00032 rad20160428T133355 9.6 þegar álitsgerð þeirra var unnin lá ekkert fyrir um með hvaða hætti umræddar gerðir yrðu aðlagaðar ees samningnum rad20160428T133355_00033 rad20160428T133355 8.832 í ljósi þessarar niðurstöðu var hins vegar af íslands hálfu lögð á það höfuðáhersla að ná fram aðlögun sem byggist á tveggja stoða kerfinu rad20160428T133355_00035 rad20160428T133355 9.984 fjórtánda október tvö þúsund og fjórtán þegar samþykkt var sameiginleg yfirlýsing um meginatriði við upptöku eftirlitskerfisins í ees samninginn rad20160428T133355_00038 rad20160428T133355 6.528 er í báðum tilvikum um að ræða stofnanir sem starfræktar eru samkvæmt samningnum sem ísland rad20160428T133355_00042 rad20160428T133355 9.088 til að tryggja að sú niðurstaða sem endurspeglast í áðurnefndu samkomulagi og útfærslu hennar samræmist að öllu leyti þeim megin viðmiðum rad20160428T133355_00045 rad20160428T133355 14.208 hann hefur einnig unnið álitsgerð um stjórnskipulegar heimildir til innleiðingar tiltekinna nýrra ees gerða um fjármálaeftirlit í ees samninginn sem er prentuð sem fylgiskjal ellefu með tillögunni rad20160428T133355_00047 rad20160428T133355 10.88 upptöku þessarar gerðar fjármálaeftirlit á vettvangi evrópusambandsins gerðum í ákvörðunum sem leitað er eftir heimild til að taka upp í ees samninginn rad20160428T133355_00049 rad20160428T133355 10.112 einnig er gerð grein fyrir stjórnskipulegum álitaefnum við aðlögun valdheimilda samevrópsku eftirlitsstofnananna að efta stoð samningsins rad20160428T133355_00052 rad20160428T133355 14.848 alþingis í sams kona tilvikum ekki verið leitað fyrr en eftir að ákvörðun hefur verið tekin í sameiginlegu ees nefndinni með því hins vegar að samningar um aðlögun og upptöku gerða um eftirlit á fjármálamarkaði hafa rad20160428T133355_00054 rad20160428T133355 9.472 geti öðlast gildi sem fyrst eftir að hún er tekin er með þingsályktunartillögu þessari leitað eftir rad20160428T133355_00055 rad20160428T133355 5.248 heimild alþingis til að staðfesta ákvarðanir sameiginlegu ees nefndarinnar rad20160428T133355_00056 rad20160428T133355 8.064 það hefur þá þýðingu að ákvarðanir nefndarinnar þarf ekki að taka stjórnskipulegum fyrirvara en það mun flýta rad20160428T133355_00058 rad20160428T133355 8.448 er þá einnig tekið tillit til þess að utanríkismálanefnd alþingis hefur fylgst náið með framvindu viðræðna og undirbúnings að rad20160428T133355_00061 rad20160428T133355 10.88 stjórnvöld hafa í alla staði kappkostað að vanda til verka og kalla til liðs við sig færustu sérfræðinga sem völ er á sérstaklega við úrlausn rad20160428T133355_00065 rad20160428T133355 7.808 mælt fyrir fái greiða meðferð hér á háa alþingi og að breið pólitísk samstaða geti tekist á um afgreiðslu hennar rad20160428T133355_00068 rad20160428T133355 15.104 áætlanir gera ráð fyrir að þau frumvörp geti verið lögð fyrir hið háa alþingi nú í haust að svo mæltu legg ég til virðulegur forseti að þingsályktunartillögu þessari verði rad20160429T111713_00004 rad20160429T111713 1.92 verið til umræðu rad20160429T111713_00010 rad20160429T111713 7.168 vinstri hreyfingarinnar græns framboðs höfum talað fyrir því allt frá því að þessi umræða hófst á alþingi sem var raunar rad20160429T111713_00013 rad20160429T111713 3.84 facebook síðu eiginkonu rad20160429T111713_00015 rad20160429T111713 1.408 um gróu á leiti rad20160429T111713_00023 rad20160429T111713 3.84 við sem erum á alþingi íslendinga rad20160429T111713_00025 rad20160429T111713 5.76 verið þannig undir viðlíka kringumstæðum á íslandi að okkur hefur ekki alltaf lánast rad20160429T111713_00026 rad20160429T111713 2.176 að stilla saman strengi um viðbrögð rad20160429T111713_00029 rad20160429T111713 8.96 alls fjóra evrópska ráðherra og þar af eru þrír á íslandi án þess að hér sé tekin afstaða til rad20160429T111713_00031 rad20160429T111713 1.792 sagt af sér ráðherraembætti rad20160429T111713_00032 rad20160429T111713 4.992 er þó enn þá alþingismaður og enn þá formaður annars stjórnarflokksins rad20160429T111713_00035 rad20160429T111713 1.792 er tekið fyrir og rætt rad20160429T111713_00038 rad20160429T111713 5.888 að ef viðkomandi hver sem það er þar með hann sjálfur rad20160429T111713_00040 rad20160429T111713 10.112 ræða skilgreiningu og mat sem er í raun og veru einsdæmi það er einsdæmi að forustumaður í ríkisstjórn rad20160429T111713_00041 rad20160429T111713 4.096 á vesturlöndum sem er að glíma við mál af þessu tagi rad20160429T111713_00043 rad20160429T111713 2.432 verið á undanförnum árum um skattaskjól rad20160429T111713_00044 rad20160429T111713 10.368 lýtur að því að skattaskjól séu í sjálfu sér skaðleg skattaskjólin og tilvist þeirra séu í sjálfu sér rad20160429T111713_00047 rad20160429T111713 3.456 þeirra sem vilja fría sig frá rad20160429T111713_00062 rad20160429T111713 12.928 til þess að vinna gegn því athæfi sem skattaskjól fela í sér samkvæmt heimildum innan breska fjármálaráðuneytisins kemur fram á vef rad20160429T111713_00065 rad20160429T111713 10.112 viðskiptaþvinganir tillaga sú sem hér er lögð fram og ég hef miklar væntingar til þess að fái góða og efnislega meðferð í þinginu rad20160429T111713_00066 rad20160429T111713 10.112 snýst um rannsókn hún hljóðar svo með leyfi forseta alþingi ályktar að láta fara fram rannsókn á fjölda og starfsemi félaga rad20160429T111713_00067 rad20160429T111713 9.472 sem tengjast íslenskum aðilum einstaklingum og lögaðilum og eru í skattaskjólum sem skilgreind hafa verið af efnahags og framfarastofnuninni o e c d og íslenskum stjórnvöldum rad20160429T111713_00072 rad20160429T111713 6.272 rannsóknarnefndin miðli upplýsingum og niðurstöðum til skattyfirvalda og annarra yfirvalda eftir því sem efni standa til meðan á starfi hennar stendur rad20160429T111713_00073 rad20160429T111713 8.192 rannsóknarnefndin skili alþingi skýrslu í september tvö þúsund og sextán um þá íslensku aðila sem hún hefur orðið áskynja um en lokaskýrslu fyrir þrítugasta og fyrsta desember tvö rad20160429T111713_00075 rad20160429T111713 2.816 að fram fari úttekt á þessu umfangi rad20160429T111713_00076 rad20160429T111713 8.192 og áfram með leyfi forseta jafnframt ályktar alþingi að fela fjármála og efnahagsráðherra að stofna sérstakan rannsóknarhóp sem fari yfir og meti skattundanskot rad20160429T111713_00077 rad20160429T111713 7.552 og aðra ólögmæta starfsemi svo sem peningaþvætti sem kunni að hafa átt sér stað með aflandsfélögum og byggist á upplýsingum og niðurstöðum rannsóknarnefndarinnar rad20160429T111713_00081 rad20160429T111713 15.104 í greinargerðinni segir að þegar að upplýsingarnar tóku að berast að þá urðum við öll áskynja um fjölda aflandsfélaga í skattaskjólum sem tengjast íslenskum ríkisborgurum og enn er það svo að rad20160429T111713_00085 rad20160429T111713 5.632 og þá má því telja næsta víst að aflandsfélög í eigu íslendinga séu langtum fleiri en fram er komið rad20160429T111713_00087 rad20160429T111713 8.192 skal einnig á það bent að þrotabú fjármálafyrirtækjanna sem féllu haustið tvö þúsund og átta kunna að veita upplýsingar um aflandsviðskipti með hlutdeild annarra fjármálafyrirtækja rad20160429T111713_00090 rad20160429T111713 6.784 heimila en mun undir öllum kringumstæðum auka vitneskju stjórnvalda og almennings um fjármálastarfsemi íslendinga í aflandsfélögum rad20160429T111713_00091 rad20160429T111713 9.472 upplýsingar og vitneskju sem rannsókn á umfangi og starfsemi aflandsfélaga tengdum íslendingum leiðir í ljós ber að nýta til að girða fyrir misnotkun á slíkum félögum og er því lagt til að rad20160429T111713_00094 rad20160429T111713 10.368 áhrif skattaskjóla eru auðvitað með ýmsum hætti og geta orðið til þess að auka auðlegð fjármagnseigenda sem vista fé sitt þar til að skjóta sér undan sköttum sem lagðir eru á í heimalandinu rad20160429T111713_00099 rad20160429T111713 11.52 er auðvitað verið að varðveita gróða eins og hér hefur áður verið nefnt af ýmis konar ólögmætri starfsemi sem bitnar á almenningi starfsemi sem bitnar á almenningi svo sem vopna og eiturlyfjasölu svo sem vændi og mansal rad20160429T111713_00100 rad20160429T111713 15.232 skattaskjól grafa alls staðar undan velferð og velgengni samfélaga sem sjá á eftir fé sem verður til inn í þessi svarthol árið efnahags og framfarastofnun evrópu eins og eins eða efnahags og framfarastofnunin o e c d rad20160429T111713_00103 rad20160429T111713 5.888 árið tvö þúsund og sex tóku norðurlönd að vinna að samræmingu aðgerða sinna gegn skattaskjólum á vegum norrænu ráðherranefndarinnar rad20160429T111713_00104 rad20160429T111713 6.016 þær aðgerðir felast fyrst og fremst í tvíhliða samningi við ríkin sem hýsa skattaskjól og upplýsingagjöf varðandi eignir og skattskil rad20160429T111713_00105 rad20160429T111713 8.064 alþjóða samband samstarf íslands í skattamálum bæði á vettvangi o e c d og norrænu ráðherranefndarinnar og ýmissa annarra aðila rad20160429T111713_00107 rad20160429T111713 13.568 aðgerðum og auka á þær og styrkja þær en hvorki hefur verið gerð sérstök tilraun til að komast að því hvert umfang slíkrar starfsemi var á þeim árum sem mest gekk á í fjármálalífinu hér á landi né hvert umfangið er nú eða áhrif skattaskjóla á íslenskt samfélag rad20160429T111713_00108 rad20160429T111713 1.92 en þau þarf að meta sérstaklega rad20160429T111713_00110 rad20160429T111713 10.624 er því að upplýsa um umfang og áhrif skattaskjólastarfsemi á íslenskt samfélag og viðleitni til að koma lögum yfir þá sem hafa með rangindum haft fé af samborgurum sínum og samfélaginu öllu rad20160502T163958_00002 rad20160502T163958 1.664 og eignarhaldi á rad20160502T163958_00004 rad20160502T163958 4.608 þessi staðreynd leggur okkur ríkar skyldur á herðar rad20160502T163958_00008 rad20160502T163958 8.192 skattaskjóla það er vert að hafa í huga í þessu samhengi að umfang málsins er margfalt meira auðvitað en við höfum þegar fengið að sjá rad20160502T163958_00009 rad20160502T163958 9.344 sex hundruð íslendingar eru á listunum frá mossack fonseca það er ein af mörgum lögmannsstofum í panama rad20160502T163958_00012 rad20160502T163958 7.68 eins og mikið eins og komið hefur fram í umræðunni undanfarnar vikur að þá er eignarhald aflandsfélaga rad20160502T163958_00015 rad20160502T163958 6.784 annars vegar að fela eignarhald vegna og og fela það hverjir þá í raun að því standa rad20160502T163958_00016 rad20160502T163958 7.296 eða til þess að koma eignum undan eðlilegri skattheimtu það má segja að rad20160502T163958_00018 rad20160502T163958 10.112 í þá átt að byggja undir og viðhalda skattaskjólum hafi eflst mjög á rad20160502T163958_00020 rad20160502T163958 7.936 varð ákveðinn viðsnúningur gagnvart þeirri grundvallarhugmynd að skattheimta væri fjárfesting í samfélagslegum verðmætum rad20160502T163958_00021 rad20160502T163958 8.32 og að skattar sem greiddir væru væru ekki glataður aur heldur fjárfesting í uppbyggingu velferðar fyrir okkur öll rad20160502T163958_00022 rad20160502T163958 7.552 það urðu þá ráðandi hugmyndastraumar um að skattar væru af hinu illa peningar sem greiddir rad20160502T163958_00025 rad20160502T163958 2.432 umtalsverð á hæstu tekjuhópa rad20160502T163958_00027 rad20160502T163958 5.248 en það sem gerist á þessum áratugum er að það myndast ákveðin samkeppni rad20160502T163958_00029 rad20160502T163958 9.216 vestrænna velferðarríkja í að lækka álögur á þá best stæðu vegna þess að þeir voru farnir að flýja rad20160502T163958_00033 rad20160502T163958 6.528 fyrir þau ríki eins og bresku jómfrúreyjar sem byggja á rad20160502T163958_00035 rad20160502T163958 8.96 skattalögsögu þetta hefur síðan leitt til þeirrar samfélagslega skaðlegu áhrifa að það hefur myndast þrýstingur meðal rad20160502T163958_00036 rad20160502T163958 9.6 velferðarsamfélaga vesturlanda í að draga úr skattlagningu á þá sem best eru stæðir vegna þess að menn óttast að missa þá alfarið rad20160502T163958_00039 rad20160502T163958 10.752 ef horft er á sjónarmiðin sem lagt legið geta að baki eignarhaldi í skattaskjólum þá er það augljóslega eins og nafnið ber með sér rad20160502T163958_00040 rad20160502T163958 15.104 að skýla eignunum undan skatti og komast hjá eðlilegri skattlagningu þeirra það er vert að hafa samt í huga vegna þessa gríðarlega fjölda sem við vitum nú að stofnaði til aflandsfélaga í gegnum landsbankann einan rad20160502T163958_00041 rad20160502T163958 11.264 á árunum fyrir hrun að á akkúrat þeim tíma hafði skattlagningu fyrirtækja verið komið svo fyrir hér á íslandi að hún var með því allra lægsta sem gerist í heiminum rad20160502T163958_00046 rad20160502T163958 8.32 efst í huga þeirra sem með þessum hætti stofnuðu til aflandsfélaga heldur hitt að fela eignarhaldið rad20160502T163958_00047 rad20160502T163958 4.736 og að koma í veg fyrir með öðrum orðum að gagnsæi væri tryggt í eignarhaldi rad20160502T163958_00048 rad20160502T163958 15.232 það er hin skaðlega afleiðing skattaskjólanna ég hef nú þegar rakið þetta sem varðar skattasamkeppnina niður á við gagnvart þá best stæðu en við búum í fjölbreyttu í sem sagt fjölþættu nútímasamfélagi rad20160502T163958_00053 rad20160502T163958 2.304 nema samkvæmt ströngum reglum rad20160502T163958_00055 rad20160502T163958 2.048 og þess vegna rad20160502T163958_00058 rad20160502T163958 14.464 er þessi tvíþætti vandi raunverulegur annars vegar að það er verið að koma eignunum frá skattlagningu og verið að halda þeim frá kastljósi þeirra gagnsæju leikreglna sem við höfum skapað um eignarhald rad20160502T163958_00059 rad20160502T163958 11.392 á fyrirtækjum það á eftir að koma í ljós við frekari fréttaflutning um hvað er raunverulega að finna í þessum skjölum rad20160502T163958_00060 rad20160502T163958 9.472 hverjir það eru sem að öðru leyti hafa verið að fjárfesta þarna maður veltir fyrir sér til dæmis hinni augljósu hættu á innherjasvikum það er að rad20160502T163958_00061 rad20160502T163958 9.216 þeir sem til dæmis vita af einhverjum samningum sem eru í bígerð innan fjármálafyrirtækja eru að veita lán til einhverra verkefna til dæmis rad20160502T163958_00062 rad20160502T163958 5.632 vita þar af leiðandi að einhver hlutabréf eiga eftir að hækka mjög verulega í í verði rad20160502T163958_00063 rad20160502T163958 5.76 lúta samkvæmt lögum takmörkunum á því að mega sjálfir fjárfesta í viðkomandi rad20160502T163958_00066 rad20160502T163958 1.28 virðulegi forseti rad20160502T163958_00067 rad20160502T163958 5.888 hreyfing jafnaðarmanna í evrópu hefur haft frumkvæði að stefnumótun á þessu sviði rad20160502T163958_00068 rad20160502T163958 7.04 um árabil og gripið mjög fast í taumana nú í kjölfar þess að þessar upplýsingar komu fram rad20160502T163958_00070 rad20160502T163958 9.088 aðgerðum sem að hafa það að markmiði að sporna við starfsemi skattaskjóla og fela meðal annars í sér gerð upplýsingaskiptasamninga milli evrópusambandsríkja rad20160502T163958_00072 rad20160502T163958 8.96 þá er lagt til að skylda fjármálafyrirtæki til að skila upplýsingum til skattyfirvalda um reikninga í ríkjum utan evrópusambandsins sem ekki eru tilbúin að gangast undir slíkar kvaðir rad20160502T163958_00073 rad20160502T163958 11.904 og að efla gagnsæi og upplýsingagjöf um félög sem skráð eru utan evrópusambandsins en starfa innan svæðisins til dæmis um hverjir eru raunverulegir eigendur þeirra þá er gert ráð fyrir í tillögum rad20160502T163958_00076 rad20160502T163958 2.176 við höfum líka séð nú í gær rad20160502T163958_00078 rad20160502T163958 7.68 það sem þessi þingsályktunartillaga og tillögugrein felur í sér er að ísland taki alþjóðlegt frumkvæði til þess að rad20160502T163958_00079 rad20160502T163958 4.096 beita sér fyrir alþjóðlegum viðskiptaþvingunum gagnvart lágskattaríkjum rad20160502T163958_00080 rad20160502T163958 13.056 það er við það er augljóst að gera það með félögum okkar á vettvangi efta við erum auðvitað aðilar að o e c d en það er augljóst að gera það á vettvangi efta þar eru nú meðal rad20160502T163958_00082 rad20160502T163958 10.112 ríki sviss og liechtenstein sem að hafa sögulega séð haft annars konar bankareglur heldur en flest vesturlönd rad20160502T163958_00083 rad20160502T163958 3.84 og mikilvægt að ræða þetta á þeim vettvangi af þeirri ástæðu rad20160502T163958_00085 rad20160502T163958 12.928 auðveldari leiðir til þess að leyna upplýsingum og sem sé ekki upplýst um bankaupplýsingar með sama hætti og önnur evrópuríki hafa gert í gagnkvæmum upplýsingaskiptum rad20160502T163958_00086 rad20160502T163958 1.92 markmiðið hlýtur að vera rad20160502T163958_00090 rad20160502T163958 3.2 við getum ekki í ljósi reynslunnar núna rad20160502T163958_00092 rad20160502T163958 10.24 rétta meðferð fjármuna með eins og við gerum að öðru leyti ráð fyrir í löggjöf og það hlýtur að vera grundvallarkrafa okkar í viðskiptum við rad20160502T163958_00093 rad20160502T163958 9.6 önnur ríki að þau virði þessa grundvallar hagsmuni okkar því þetta skiptir auðvitað höfuðmáli um getu okkar til þess að halda úti því velferðarstigi rad20160502T163958_00094 rad20160502T163958 1.92 sem við öll viljum rad20160503T141840_00003 rad20160503T141840 7.296 er að setja almenn markmið um þróun opinberra fjármála sem breið sátt á að geta náðst um rad20160503T141840_00005 rad20160503T141840 6.016 fjármálastefnan setur kúrsinn fjármálaáætlunin segir til um hvernig róið verður rad20160503T141840_00007 rad20160503T141840 14.976 í lögunum er að finna strangar reglur um afkomu og skuldaþróun svonefndar fjármálareglur ein markverðustu tíðindin í fjármálaáætluninni eru að góðar horfur eru á að tvö skilyrði fjármálastefnunnar samkvæmt sjöundu grein laganna verða rad20160503T141840_00009 rad20160503T141840 7.04 heildarskulda hins opinbera ríkis og sveitarfélaga í þrjátíu prósent af vergri landsframleiðslu rad20160503T141840_00014 rad20160503T141840 15.232 fyrir liggja nú til umræðu þessar tvær þingsályktunartillögur og er þeim steypt saman í eina umræðu í stað tveggja eins og mögulegt hefði verið rad20160503T141840_00015 rad20160503T141840 15.104 það er því nauðsynlegt að geta þess hér að þessar þingsályktanir eru ekki eitt og sama málið og því mun ég byrja á því að reif reifa helstu atriði fjármálastefnunnar en koma síðar í ræðu minni inn á fjármálaáætlunina enda er hún lögð fram á rad20160503T141840_00016 rad20160503T141840 9.6 grundvelli þeirra markmiða sem fram koma í fjármálastefnunni virðulegi forseti lykilatriðin í fjármálastefnunni sem hér eru sett fram rad20160503T141840_00017 rad20160503T141840 8.448 snúa að markmiðunum um þróun afkomu og skulda hins opinbera ríkis og sveitarfélaga eins og fram kemur í töflu fjármálastefnunnar rad20160503T141840_00018 rad20160503T141840 10.88 sett er það markmið að næstu fimm árin verði heildarafkoma hins opinbera jákvæð sem nemur að minnsta kosti eitt prósent af landsframleiðslu árlega það er rad20160503T141840_00019 rad20160503T141840 9.728 a hluti ríkis og a hluti sveitarfélaga í því skyni að viðhalda efnahagslegum stöðugleika í þjóðarbúskapnum og lækka skuldir hins opinbera niður fyrir lögbundið skuldahlutfall rad20160503T141840_00020 rad20160503T141840 14.208 það svarar til um hundrað og sjötíu milljarða króna uppsafnaðs afgangs á afkomunni yfir næstu fimm árin í samkomulagi ríkis og sveitarfélaga sem var undirritað þann átjánda apríl síðastliðinn í rad20160503T141840_00023 rad20160503T141840 14.592 ríki og sveitarfélög eru sammála um að styðja sameiginlega við stöðugleikann með því að fylgja eftir þessum markmiðum og leggja þannig af mörkum til þess að hér verði lægri vextir meiri stöðugleiki og hærra atvinnustig að því leytinu til er hér um rad20160503T141840_00024 rad20160503T141840 7.936 tímamótasamkomulag ríkis og sveitarfélaga að ræða erfitt kann að reynast að beita rad20160503T141840_00025 rad20160503T141840 8.448 æskilegu aðhaldsstigi hjá fyrirtækjum í opinberri eigu á næstu árum þar sem mikil þörf hefur myndast fyrir nauðsynlega uppbyggingu í innviðum samfélagsins rad20160503T141840_00026 rad20160503T141840 12.16 lágt viðhalds og fjárfestingarstig undanfarin ár ásamt gríðarlegum vexti í ferðaþjónustu hefur kallað á aukna uppbyggingu í flugmannvirkjum samhliða fjárfestingum í orkuframleiðslu og raforkudreifingu rad20160503T141840_00027 rad20160503T141840 15.36 stefna stjórnvalda er því að heildarafkoma opinberra aðila í heild verði í jafnvægi árin tvö þúsund og sautján og tvö þúsund og átján en skili síðan afgangi sem nemi um eitt prósent af vergri landsframleiðslu að meðaltali árin tvö þúsund og nítján til tvö þúsund tuttugu og eitt rad20160503T141840_00032 rad20160503T141840 8.704 vegna vaxtar í landsframleiðslunni á tímabilinu en umtalsverður hluti sem svarar til um hundrað og áttatíu milljarða lækkunar á nafnvirði rad20160503T141840_00033 rad20160503T141840 7.936 skuldanna á tímabilinu byggist á tilteknum forsendum um ráðstöfun óreglulegra tekna á borð við arðgreiðslur rad20160503T141840_00038 rad20160503T141840 7.296 fimmtán fimm komma átta prósent árið tvö þúsund og sextán og verður fjögur komma tvö prósent árið tvö þúsund og sautján en eftir rad20160503T141840_00039 rad20160503T141840 6.784 það hægir á vextinum niður í liðlega tvö komma fimm prósent til loka áætlunartímabilsins rad20160503T141840_00041 rad20160503T141840 14.976 undirliggjandi í þessari þróun er þróttmikill vöxtur einkaneyslu og enn frekar í fjárfestingu atvinnuveganna um þessar mundir síðast í gær kom fram hjá hagdeild así að fram undan væri kröftugur hagvöxtur og það jákvæða væri að hann rad20160503T141840_00043 rad20160503T141840 1.664 allt ber að sama brunni rad20160503T141840_00044 rad20160503T141840 12.416 verðbólga hefur verið undir viðmiðum seðlabankans þrátt fyrir miklar launahækkanir í kjarasamningum bæði á almennum vinnumarkaði og hjá hinu opinbera sem leitt hefur til talsvert meiri kaupmáttaraukningar en gert var ráð fyrir rad20160503T141840_00047 rad20160503T141840 2.816 samhliða þessu hefur atvinnuleysi minnkað mikið rad20160503T141840_00048 rad20160503T141840 4.992 hins vegar hefur framleiðni staðið í stað og það er visst áhyggjuefni rad20160503T141840_00051 rad20160503T141840 14.848 ekki virðist þó ástæða til að ætla að uppsveiflan sem hafin er verði í líkingu við góðærið á árunum fyrir hrun bankakerfisins þar sem ekki er útlit fyrir nærri jafn mikla þenslu í heildareftirspurn né eignabólur sem þenjast út á flæði rad20160503T141840_00053 rad20160503T141840 4.096 mun heilbrigðari undirstöður fyrir þessum vexti rad20160503T141840_00055 rad20160503T141840 15.232 þá má nefna að fjármálakerfið stendur traustum fótum byggist á innlendri fjármögnun stendur ekki lengur í áhættusamri erlendri stöðutöku og er starfsemi sem býr að sterkri eiginfjárstöðu rad20160503T141840_00056 rad20160503T141840 7.808 staðan er því nokkuð góð heilt yfir það er bjart á að líta fram veginn rad20160503T141840_00057 rad20160503T141840 13.056 svo lengi sem ábyrg og traust hagstjórn á grundvelli raunsærrar fjármálaáætlunar lýsir hann upp virðulegi forseti ég vík máli mínu þá að sjálfri fjármálaáætluninni rad20160503T141840_00058 rad20160503T141840 9.344 í þessari umræðu er tækifæri til þess að ræða stefnuna hvernig eigum við að deila byrðunum á milli opinberra aðila við að styðja við stöðugleikann rad20160503T141840_00059 rad20160503T141840 11.776 hvernig tekur þingið við stefnu af þessum toga þar sem að lagt er upp með eitt prósenta heildarafgang hvaða sjónarmið eru uppi varðandi skuldaþróun rad20160503T141840_00061 rad20160503T141840 7.552 yfir höfuð opinberum aðilum við þær aðstæður sem núna eru uppi í hagkerfinu þetta eru grundvallarspurningar fjármálastefnunnar rad20160503T141840_00065 rad20160503T141840 8.96 með fjármálaáætluninni með því að skuldir verði greiddar niður og himinhá vaxtabyrði ríkisins lækkuð myndast á næstu árum aukið rad20160503T141840_00069 rad20160503T141840 8.96 þannig búum við raunverulega í haginn fyrir komandi kynslóðir og fjölgum tækifærum ungs fólks sem vill búa hér og starfa og rad20160503T141840_00070 rad20160503T141840 7.552 um þetta fjallar þessi fjármálaáætlun í raun og veru hún er nefninlega dregin upp hún dregur nefnilega upp rad20160503T141840_00071 rad20160503T141840 13.184 mynd sem segir að í ljósi verulegra umskipta til hins betra í ríkisfjármálum á undanförnum missirum og góðrar stöðu í efnahagslífinu blasi gríðarleg tækifæri við íslendingum til að auka rad20160503T141840_00072 rad20160503T141840 7.808 velferð allra í þessu landi og nýta þau tækifæri sem eru fram undan til að byggja enn frekar upp og búa í haginn rad20160503T141840_00074 rad20160503T141840 9.344 atvinnuþátttaka eykst þetta eru jákvæð tíðindi fyrir heimilin í landinu svo mjög hafa laun hækkað á undanförnum tólf mánuðum rad20160503T141840_00076 rad20160503T141840 5.12 segja okkur við sjáum líka á öðrum mælikvörðum sem mæla félagslega velsæld rad20160503T141840_00077 rad20160503T141840 15.104 að við færumst hratt í rétta átt og skipum okkur sess með þjóðum sem eru að ná hvað bestum árangri á heimsvísu hvort sem það er á grundvelli kannana eins og social progress index með leyfi forseta og ég leyfi mér að vitna í aðra rad20160503T141840_00080 rad20160503T141840 7.296 eurostat staðfesta að hvergi var meiri jöfnuður í evrópu en á íslandi árið tvö þúsund og fjórtán rad20160503T141840_00086 rad20160503T141840 9.344 nánasta framtíð hvernig gengur að láta laun og aðrar ráðstöfunartekjur duga fyrir því sem þarf þann og þann mánuðinn og það og það árið rad20160503T141840_00087 rad20160503T141840 14.976 en það er engum blöðum um það að fletta að allir þeir hagvísar sem ég hef hér vísað til segja góða sögu um að við erum að þokast í rétta átt og reyndar ekki bara þokast okkur miðar hratt áfram þessi missirin rad20160503T141840_00090 rad20160503T141840 9.216 ég tel að þær tölur sem við erum með í dag sýni að það eru allir að taka þátt í lífskjarasókninni það segir ekki að rad20160503T141840_00098 rad20160503T141840 3.712 það þarf að gæta að því þegar þingsályktunartillagan er lesin rad20160503T141840_00099 rad20160503T141840 9.344 að stór hluti þeirrar hækkunar sem mun birtast í almannatryggingakerfinu er inni í lið sem heitir rad20160503T141840_00100 rad20160503T141840 10.368 laun og verðlag það kemur til af því að bætur munu fylgja því sem hærra er af launum eða verðlagi í framtíðinni þetta er mikilvægt atriði rad20160503T141840_00103 rad20160503T141840 2.56 og það er sjálfsagt og eðlilegt rad20160503T141840_00104 rad20160503T141840 3.2 að menn taki tíma í rad20160503T141840_00105 rad20160503T141840 8.96 að skilja það allt saman til fulls og sjálfsagt að geta þess hér þá einnig að þetta mun að hluta til marka rad20160503T141840_00107 rad20160503T141840 7.936 virðulegi forseti ég ætla hér að tæpa í stuttu máli á nokkrum helstu þáttum tekju rad20160503T141840_00110 rad20160503T141840 7.552 en níutíu og þrjú prósent þeirra sem greiða tekjuskatt falla undir miðþrepið rad20160503T141840_00111 rad20160503T141840 3.84 og um næstu áramót lækkar sömuleiðis neðra þrepið rad20160503T141840_00112 rad20160503T141840 5.376 tollar falla svo brott af öllum vörum nema tilteknum matvælum rad20160503T141840_00113 rad20160503T141840 10.112 þá hefur verið gert ráð fyrir því á tekjuhlið áætlunarinnar að ýmsum tímabundnum og óreglulegum tekjum sem taka breytingum á áætlunartímabilinu svo sem rad20160503T141840_00117 rad20160503T141840 3.328 þá erum við að horfa upp á rad20160503T141840_00118 rad20160503T141840 8.96 algjörlega einstaka heildarafkomu ríkissjóðs sem á sér væntanlega engin fordæmi sem skýrist af slíkum einskiptistekjuþætti sem er rad20160503T141840_00120 rad20160503T141840 6.656 og það þarf að huga að því þegar menn bera þessa langtímaáætlun saman við fyrri langtímaáætlanir rad20160503T141840_00121 rad20160503T141840 6.272 sú staðreynd að slitabúin kláruðu sína nauðasamninga seint á síðasta ári er að hafa áhrif rad20160503T141840_00122 rad20160503T141840 8.448 á tekjuhliðina næstu tvö árin það er einnig gert ráð fyrir nokkru rad20160503T141840_00123 rad20160503T141840 10.752 svigrúmi til tiltekinna skattaráðstafana eins og lækkunar á tryggingagjaldi frá miðju þessu ári og á tekjuhliðinni koma síðan á móti rad20160503T141840_00127 rad20160503T141840 15.104 náist aðallega er gengið út frá því að raunvöxtur útgjaldahliðarinnar verði ekki umfram vöxt landsframleiðslu fram til ársins tvö þúsund tuttugu og eitt heldur verði hlutfall frumgjalda án óreglulegra liða rad20160503T141840_00129 rad20160503T141840 7.808 nánari útfærsla og sundurliðun til einstakra málaflokka og til stofnana birtist síðan í fjárlagafrumvarpi hvers árs og í fylgiriti rad20160503T141840_00130 rad20160503T141840 8.704 en helstu atriðin eru þessi gert er ráð fyrir nálægt fjórtán milljarða svigrúmi fyrir árið tvö þúsund og sautján rad20160503T141840_00131 rad20160503T141840 12.288 sem dreift hefur verið niður á einstök málefnasvið hérna erum við sem sagt að tala um viðbótarsvigrúm á útgjaldahliðinni í frumgjöldum borið saman við árið tvö þúsund og sextán rad20160503T141840_00134 rad20160503T141840 12.416 viðbótarsvigrúm sem með þessu fæst ásamt öðrum vexti í helstu útgjaldaþáttum gerir okkur kleift að hafa hóflegan raunvöxt innan málefnasviðanna á tímabilinu rad20160503T141840_00139 rad20160503T141840 8.96 verði þar með orðin ríflega tvö hundruð milljarðar króna það svarar til þess að framlögin verði aukin um átján prósent að raunvirði yfir tímabilið rad20160503T141840_00143 rad20160503T141840 14.464 forseti fjármálaáætlunin felur jafnframt í sér að mögulegt verði að ráðast í ýmis fjárfestingarverkefni sem hafa verið til skoðunar eða í undirbúningi undanfarin ár en ekki hefur verið talið unnt að fjármagna og ljúka sökum hallareksturs og mikillar rad20160503T141840_00144 rad20160503T141840 8.448 vaxtabyrði ríkissjóðs í kjölfar bankahrunsins haustið tvö þúsund og átta nú hefur tekist að skjóta styrkari stoðum undir ríkisfjármálin og rad20160503T141840_00145 rad20160503T141840 8.192 þjóðarbúskapinn og þannig er unnt að fjármagna framkvæmdirnar með verulega auknum reglubundnum tekjum ríkissjóðs rad20160503T141840_00146 rad20160503T141840 5.376 ekki er gert ráð fyrir að óreglulegum tímabundnum tekjum ríkissjóðs verði varið til þessara verkefna rad20160503T141840_00147 rad20160503T141840 13.568 ég nefni hér nokkur þeirra helstu byggingarframkvæmdir við fyrsta verkáfanga nýs landspítala einkum meðferðarkjarnann sem er hjartað í spítalanum og er nú verið að hanna og rannsóknarhús þetta verði boðið út rad20160503T141840_00155 rad20160503T141840 8.448 þessi og önnur mikilvæg verkefni með skynsamlegum og yfirveguðum hætti þær jákvæðu efnahagshorfur sem við blasa á næstu árum rad20160503T141840_00156 rad20160503T141840 3.328 eru samt sem áður ekki rad20160503T141840_00159 rad20160503T141840 6.272 önnur hagstjórnarúrræði eins og peningastefnuna til að draga úr hættu á ofhitnun og óstöðugleika í hagkerfinu rad20160503T141840_00160 rad20160503T141840 7.296 virðulegi forseti ég hef hér rakið nokkra lykilþætti áætlunarinnar og fjármálastefnunnar rad20160503T141840_00161 rad20160503T141840 13.312 mér þætti mikilvægt fyrir framhaldið að hér tækist að skapa hefð fyrir umræðu um stefnuna sérstaklega vegna þess að hún er slíkt kjarnaatriði rad20160503T141840_00163 rad20160503T141840 13.952 og hún á þá að vera leiðarljós fyrir viðkomandi ríkisstjórn næstu árin á meðan fjármálaáætlunin verður uppfærð á hverju ári ég vænti þess hér að það komi fram ýmis sjónarmið um það að rad20160503T141840_00164 rad20160503T141840 4.352 það ætti að gera hlutina svona en ekki hinsegin rad20160503T141840_00169 rad20160503T141840 8.448 allt áætlunartímabilið það held ég að sé fullnægjandi en það er ekki hægt að ganga mikið á afganginn til þess að mæta nýjum verkefnum rad20160503T141840_00170 rad20160503T141840 8.192 við erum sömuleiðis að horfa á það að á fimm árum ætlum við að leyfa frumgjöldunum að vaxa um tíu prósent það er ágætt að rad20160503T141840_00173 rad20160503T141840 14.464 þurfa þá að gera grein fyrir því hvernig það ætti að vera hægt að gera til langs tíma án þess að stórauka framleiðnina á íslandi og gera einhverjar aðrar grundvallarbreytingar ég held að það rad20160503T141840_00174 rad20160503T141840 8.832 væri gott fyrir umræðuna í heild sinni ef menn vilja fara þá leiðina að segja að á útgjaldahliðinni sé ekki nægjanlegur vöxtur rad20160503T141840_00178 rad20160503T141840 9.856 að við föllum ekki beint inn í eins konar fjárlagaumræðu þegar við erum að ræða þetta heldur náum að beina sjónum okkur að því hvernig breiðu línurnar líta út rad20160503T141840_00182 rad20160503T141840 5.632 og við höfum þörf fyrir að koma skuldunum niður áður en næst kreppir að í hagkerfinu rad20160503T192831_00000 rad20160503T192831 8.96 ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á ýmsum lögum vegna tillögu um að setja á fót nýja stofnun vegna málefna skógræktar rad20160503T192831_00001 rad20160503T192831 11.264 umhverfis og auðlindaráðuneytið hefur á undanförnum missirum haft til skoðunar ýmsar sviðsmyndir varðandi sameiningar eða aukið samstarf stofnana ráðuneytisins rad20160503T192831_00002 rad20160503T192831 8.832 í júní tvö þúsund og fimmtán hófst vinna hjá starfshópi við skoðun á sameiningu alls skógræktarstarfs á vegum ríkisins í eina stofnun rad20160503T192831_00007 rad20160503T192831 10.496 skógræktar í landinu samhæfing skógræktarstarfsins gæti stuðlað að eflingu atvinnulífs og rennt styrkari stoðum undir búsetu í byggðum landsins rad20160503T192831_00011 rad20160503T192831 14.464 umhirðu og nýtingu umsjón þjóðskóga eins og hallormsstaðaskógar og vaglaskógar rannsóknir í skógrækt fræðsla og kynning ég ætla nú að gera grein fyrir hvernig staðið rad20160503T192831_00012 rad20160503T192831 15.104 var að vinnu við samningu frumvarpsins með það að markmiði að skapa sem víðtækasta sátt um efni þess vinna við frumvarpið hófst í kjölfarið á vinnu starfshópsins sem falið var að skoða sameiningu skógræktarstarfs ríkisins í eina stofnun við rad20160503T192831_00017 rad20160503T192831 11.648 fjórum starfsmönnum skógræktar ríkisins og fulltrúa umhverfis og auðlindaráðuneytisins unnið er að stefnumótun fyrir starf nýrrar stofnunar með virkri þátttöku starfsmanna skógræktar ríkisins rad20160503T192831_00019 rad20160503T192831 14.976 breytingar á lögum um skógrækt númer þrjú nítján hundruð fimmtíu og fimm eru tvenns konar annars vegar er um að ræða nauðsynlegar breytingar sem snúa að því að ný stofnun skógræktin tekur við öllum verkefnum skógræktar ríkisins og hins vegar er um að rad20160503T192831_00022 rad20160503T192831 7.936 breytingar á lögum um landshlutaverkefni í skógrækt númer níutíu og fimm tvö þúsund og sex snúa einkum að yfirstjórn verkefnanna rad20160503T192831_00025 rad20160503T192831 6.656 við sameiningu landshlutaverkefnanna og skógræktar ríkisins mun ný stofnun taka yfir hlutverk stjórnanna rad20160503T192831_00026 rad20160503T192831 11.392 ekki verða lengur skipaðar stjórnir yfir verkefnunum en í stað þess er lagt til að nýtt ákvæði um samráð við félög skógarbænda og landssamtök skógareigenda verði bætt við lögin rad20160503T192831_00028 rad20160503T192831 11.776 að auki er lagt til sambærilegt ákvæði til bráðabirgða er snýr að réttindum og skyldum starfsmanna landshlutaverkefnanna og er lagt til í breytingum á lögum um skógrækt númer þrjú nítján hundruð fimmtíu og fimm rad20160503T192831_00032 rad20160503T192831 5.632 ég legg til að frumvarpinu verði að lokinni fyrstu umræðu vísað til háttvirtrar umhverfis og samgöngunefndar rad20160503T201428_00003 rad20160503T201428 10.88 stjórnfyrirkomulagið var nýjung í stjórnun friðlýstra svæða í landinu og byggðist á valddreifðu fyrirkomulagi með virkri aðkomu sveitarstjórna og félagasamtaka rad20160503T201428_00006 rad20160503T201428 10.368 til samræmis við bráðabirgðaákvæði laganna starfshópurinn vann að sinni úttekt í víðtæku samráði og efndi til opinna funda innan rekstrarsvæða þjóðgarðsins í sinni vinnu rad20160503T201428_00008 rad20160503T201428 14.848 sem jafnframt voru kynntar öllum þeim átta sveitarstjórnum sem aðild eiga að þjóðgarðinum frumvarp það sem ég mæli nú fyrir er byggt á tillögum hópsins auk þess sem litið er til ábendinga ríkisendurskoðunar er fram koma í skýrslu stofnunarinnar um rad20160503T201428_00009 rad20160503T201428 14.848 rekstur og stjórnskipulag þjóðgarðsins frá ágúst tvö þúsund og þrettán að auki eru í frumvarpinu lagðar til aðrar breytingar á lögunum með hliðsjón af rekstri þjóðgarðsins frá gildistöku laganna er þar einkum um að ræða breytingar vegna samspils rad20160503T201428_00015 rad20160503T201428 7.936 ábendingar til starfshópsins varðandi stjórnfyrirkomulag vatnajökulsþjóðgarðs til að tryggja aðkomu almennings voru sömu rad20160503T201428_00016 rad20160503T201428 6.784 spurningar settar á vef umhverfis og auðlindaráðuneytisins þar sem almenningi gafst færi á að senda inn svör rad20160503T201428_00017 rad20160503T201428 13.44 í niðurstöðum kemur fram að valddreift stjórnfyrirkomulag þjóðgarðsins hafi í meginatriðum reynst vel samstarf hafi verið náið á milli ríkis og sveitarfélaga og hagsmunaaðilar haft mikla aðkomu að ákvörðunum sem hafa verið teknar rad20160503T201428_00018 rad20160503T201428 9.728 starfshópurinn komst að þeirri niðurstöðu að nauðsynlegt væri að skýra betur nokkra þætti þá sérstaklega hvað varðar verkaskiptingu valdmörk og ábyrgð einstakra aðila innan rad20160503T201428_00020 rad20160503T201428 14.592 í ljósi þessa og með hliðsjón af ábendingum ríkisendurskoðunar er því í frumvarpinu lagt til að kveðið verði skýrar á um skipun framkvæmdastjóra þjóðgarðsins í lögunum hlutverks hans verði að annast daglegan rekstur í umboði rad20160503T201428_00021 rad20160503T201428 14.336 stjórnar auk þess sem hann mun bera ábyrgð á að þjóðgarðurinn starfi í samræmi við lög og stjórnvaldsfyrirmæli ábyrgð á fjárreiðum þjóðgarðsins og yfirstjórn starfsmannamála rad20160503T201428_00022 rad20160503T201428 8.704 hlutverk þjóðgarðsvarða verður áfram að annast daglegan rekstur starfsmannahald og stjórn viðkomandi rekstrarsvæðis í samráði við framkvæmdastjóra rad20160503T201428_00025 rad20160503T201428 11.52 endanum liggja hjá framkvæmdastjóra aðrar breytingar á stjórnfyrirkomulagi eru meðal annars þær að kveðið verði á um að annar fulltrúi umhverfis og auðlinda ráða ráðherra rad20160503T201428_00031 rad20160503T201428 7.552 tóku gildi árið tvö þúsund og sjö meðal annars eru þetta breytingar um samspil á reglugerðum og verndaráætlunar rad20160503T201428_00034 rad20160503T201428 9.984 í frumvarpinu eru lögð til ný á ákvæði er varða leyfi leyfisveitingar vegna skipulagðra viðburða og og verkefna sem kalla á á rad20160503T201428_00035 rad20160503T201428 9.984 aðstöðu manna innan þjóðgarðsins að auki er kveðið á um að þjónustuaðilar sem hyggjast reka starfsemi í þjóðgörðunum skuli gera rad20160503T201428_00038 rad20160503T201428 14.848 takmörkuð því er ljóst að nauðsynlegt er að vernda svæðið með hliðsjón af verndarmarkmiðum þjóðgarðsins og verður það haft að að verður það að leiðarljósi og eðlilegt eðlilegt skref að kveða á um það rad20160503T203830_00001 rad20160503T203830 11.648 númer fimmtíu og fimm tvö þúsund og þrjú um meðhöndlun úrgangs og lögum númer fimmtíu og tvö nítján hundruð áttatíu og níu um ráðstafanir gegn umhverfismengun af völdum einnota umbúða fyrir drykkjarvörur rad20160503T203830_00004 rad20160503T203830 14.208 þetta eru í fyrsta lagi tilskipun tvö þúsund og tólf nítján esb um raf og rafeindatækjaúrgang sem gerir meðal annars kröfu um að bannað verði að farga ómeðhöndluðum raf rad20160503T203830_00005 rad20160503T203830 12.288 og rafeindatækjaúrgangi í öðru lagi reglugerð esb númer sex hundruð og sextíu tvö þúsund og fjórtán um flutning úrgangs sem hefur það að aðalmarkmiði að efla eftirlit með flutningi hans rad20160503T203830_00006 rad20160503T203830 14.976 í þriðja lagi innleiðing ákvörðunar tvö þúsund og þrettán sjö hundruð tuttugu og sjö um snið fyrir upplýsingagjöf vegna stefna um úrgangsmálefni sem lýtur að upplýsingagjöf vegna þeirra er því lagt til að sveitarfélög verði skyldug til rad20160503T203830_00008 rad20160503T203830 14.464 í fjórða lagi er frumvarpinu ætlað að undirbúa innleiðingu á reglugerð esb númer tólf hundruð fimmtíu og sjö tvö þúsund og þrettán um endurvinnslu skipa sem stefnt er að verði tekin upp í ees samninginn á næstu mánuðum rad20160503T203830_00009 rad20160503T203830 11.776 lagðar eru til lagabreytingar sem fela í sér skilgreiningu á endurvinnslu skipa og útgáfu starfsleyfa vegna þessarar starfsemi auk þess sem gert er ráð fyrir nánari útfærslu í reglugerð ráðherra rad20160503T203830_00011 rad20160503T203830 8.192 sé við skilgreiningu á seljanda og miðlara og gerð krafa um starfsleyfi þessarar aðila auk þess sem bætt er við ákvæði rad20160503T203830_00012 rad20160503T203830 8.192 um ábyrgð á úrgangsstjórnun annað meginmarkmið frumvarpsins er að leggja til nauðsynlegar breytingar á sviði úrgangsmála rad20160503T203830_00014 rad20160503T203830 7.04 þetta er í samræmi við tilmæli ríkisendurskoðunar enda mikilvægt að viðurlögum vegna brota á lögunum sé beitt rad20160503T203830_00016 rad20160503T203830 9.728 í öðru lagi er lagt til að nítjánda grein laganna um opinbera birtingu skýrslna rekstraraðila verði lagfært til þess að ákvæði samrýmist samkeppnislögum rad20160503T203830_00017 rad20160503T203830 9.856 í þriðja lagi er lagt til að kæruheimild laganna til úrskurðarnefndar umhverfis og auðlindamála verði lagfærð til samræmis við önnur lög á málefnasviði ráðuneytisins rad20160503T203830_00018 rad20160503T203830 12.288 talið er nægjanlegt að almenningi sé heimilt að kæra ákvarðanir stjórnvalda er varða réttindi hans og skyldur það er svokallaðar stjórnvaldsákvarðanir en kæruheimild gildandi laga er mun víðtækari rad20160503T204303_00000 rad20160503T204303 7.04 ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um öryggi raforkuvirkja neysluveitna og raffanga rad20160503T204303_00001 rad20160503T204303 14.976 megintilgangur frumvarpsins er að innleiða tilskipun tvö þúsund og fjórtán þrjátíu og fimm esb um samræmingu laga aðildarríkjanna um markaðssetningu raffanga sem notuð eru innan ákveðinna spennumarka og tilskipun tvö þúsund og rad20160503T204303_00004 rad20160503T204303 5.632 markmið þeirra breytinga er að styrkja lagagrundvöll framkvæmdar sem þegar er til staðar rad20160503T204303_00005 rad20160503T204303 10.752 frumvarpið var samið í samvinnu við mannvirkjastofnun auk þess sem aflað var umsagna hagsmunaaðila sem og annarra með opnu umsagnarferli hvað varðar innleiðingu á rad20160503T204303_00006 rad20160503T204303 10.496 umræddum tilskipunum felur frumvarpið í sér tillögu um tiltekinn lagaramma sem mun skapa grundvöll fyrir setningu reglugerða til að innleiða að fullu þessar gerðir rad20160503T204303_00007 rad20160503T204303 15.104 frumvarpið fjallar þannig annars vegar um öryggi raffanga sem notuð eru innan ákveðinna spennumarka það er fimmtíu til þúsund volt ac og sjötíu og fimm til fimmtán hundruð volt dc tilgangurinn er sá að tryggja að rafföng á rad20160503T204303_00012 rad20160503T204303 14.976 til staðfestingar auk þess sem gefin er út samræmisyfirlýsing umræddar tilskipanir fela í sér endurgerð á eldri tilskipunum frumvarpið felur þó ekki í sér umfangsmiklar breytingar á fyrirkomulagi markaðseftirlits hér á landi rad20160503T204303_00014 rad20160503T204303 11.008 stjórnvaldssekta í stað hefðbundinna refsinga virðulegur forseti ég hef hér rakið meginefni frumvarpsins ég legg til að frumvarpinu verði að lokinni fyrstu umræðu vísað til háttvirtrar umhverfis og samgöngunefndar rad20160503T204631_00003 rad20160503T204631 10.752 frumvarpið var samið í samvinnu við mannvirkjastofnun auk þess sem aflað var umsagna hagsmunaaðila sem og annarra með opnu umsagnarferli frumvarpið felur í sér rad20160503T204631_00004 rad20160503T204631 9.472 tillögu um tiltekinn lagaramma í lögum um brunavarnir sem mun skapa grundvöll fyrir setningu reglugerða til að innleiða að fullu umrædda gerð rad20160503T204631_00006 rad20160503T204631 8.448 og sérstakt merki sem gefur til kynna sprengivörn því til staðfestingar auk þess að gefa út skriflega samræmis yfirlýsingu rad20160503T204631_00008 rad20160503T204631 15.104 sprengihættustöðum með stoð í þágildandi lögum númer sextíu nítján hundruð sjötíu og níu um rafmagnseftirlit ríkisins þar sem um er að ræða reglur sem hafa það að markmiði að takmarka sprengihættu er eðlilegt að tilskipunin sæki lagastoð sína í lög um rad20160503T204631_00013 rad20160503T204631 12.16 og heyrir því ekki undir lög númer hundrað fjörutíu og sex nítján hundruð níutíu og sex um öryggi raforkuvirkja neysluveitna og raffanga og hefur markaðseftirlit með þeim ekki verið á hendi mannvirkjastofnunar né annarrar stofnunar rad20160504T154020_00005 rad20160504T154020 12.672 enda lengi legið fyrir að þar er um að ræða alþjóðlegt vandamál á slíkum svæðum hefur peningaþvætti þrifist rad20160504T154020_00006 rad20160504T154020 6.528 og margir hafa nýtt sér það fyrirkomulag sem þar hefur verið samþykkt rad20160504T154020_00008 rad20160504T154020 14.976 skattlagningu eignum og tekjum með virkri þátttöku íslands í samstarfi o e c d rík ríkjanna um að þróa sameiginlegan staðal um upplýsingaskipti um fjármálalegar eignir og rad20160504T154020_00009 rad20160504T154020 8.064 tekjur af þeim er ísland í hópi þeirra ríkja sem forgöngu hafa haft um rad20160504T154020_00012 rad20160504T154020 8.96 skilinn fyrir þá áherslu sem samtökin hafa sýnt þessu máli eða sem lögð hefur verið á þessi mál rad20160504T154020_00013 rad20160504T154020 8.576 þetta nefni ég í fyrsta lagi varðandi erlenda samstarfið í öðru lagi vil ég nefna hér þátttöku íslands í svokallaðri beps aðgerðaáætlun rad20160504T154020_00014 rad20160504T154020 5.888 sem unnið er að á sömuleiðis á vegum o e c d en einnig g tuttugu ríkjanna rad20160504T154020_00017 rad20160504T154020 11.776 á landi og á alþjóðavísu í baráttunni gegn skattsvikum og sömuleiðis peningaþvætti en slík iðja leiðir gjarnan til skattsvika eða öfugt eins og nýleg dæmi hérlendis sanna rad20160504T154020_00023 rad20160504T154020 2.432 þessi kaup hafa víða vakið athygli rad20160504T154020_00024 rad20160504T154020 4.736 og íslensk stjórnvöld víða verið lofuð fyrir það framkvæmd það framtak rad20160504T154020_00025 rad20160504T154020 2.816 mér finnst rétt að það komi fram rad20160504T154020_00028 rad20160504T154020 15.232 eingöngu spurt að því hvort að skattrannsóknarstjóri teldi eitthvert gagn að því fyrir meginstarfsemi embættisins að fá gögnin keypt við gerðum aldrei ágreining um rad20160504T154020_00033 rad20160504T154020 3.968 stjórnvöldum í þessari baráttu þessi gögn rad20160504T154020_00034 rad20160504T154020 9.088 innihalda að stofni til svipaðar upplýsingar og hin margumtöluðu panama skjöl nema hvað umfang fjárhagslegra eigna og fjöldi eignaraðila er rad20160504T154020_00036 rad20160504T154020 5.76 þetta hefur meðal annars komið fram hér fyrir þingnefnd þau eru í vinnslu bæði hjá skattrannsóknarstjóra og ríkisskattstjóra rad20160504T154020_00039 rad20160504T154020 10.752 ljóst að fjármála og efnahagsráðuneytið er reiðubúið til viðræðna við þau um ráðstafanir til að þau geti komist yfir sem fyllstar upplýsingar um eignir þeirra sem eru framtalsskyldir hér á landi rad20160504T154020_00042 rad20160504T154020 9.984 vil ég láta þess getið að í tilefni af þessum skrifleg samskiptum við embættin hafa ráðuneytinu þegar borist ítarleg svör frá umræddum stofnunum rad20160504T154020_00053 rad20160504T154020 10.368 þannig vaxin að þau geta verið af sama meiði eins og ég gat um fyrr í ræðu minni ég sé það þannig fyrir mér að þessi starfshópur rad20160504T154020_00055 rad20160504T154020 9.856 nálgast verkefnið ég mundi líka vilja leggja upp með það að það væri greið leið frá nefndinni til starfshópsins ef það eru sérstakar áherslur rad20160504T154020_00057 rad20160504T154020 6.528 skili skýrslu með tillögum sínum til ríkisstjórnarinnar eigi síðar en þrítugasta júní næstkomandi rad20160504T154020_00060 rad20160504T154020 8.32 ósvipuð hugmyndafræði og birtist í tillögu sem liggur fyrir þinginu frá þingmönnum vinstri grænna rad20160504T154020_00061 rad20160504T154020 13.056 við höfum skyldur til þess að draga fram og skýra hvert umfang skattsvikanna var hvert er umfang vandans hvað er mikið að tapast hversu algengt var að rad20160504T154020_00063 rad20160504T154020 14.72 sérstaklega og þetta verður meginverkefni þessa sérstaka teymis sem ég hyggst fela þetta hlutverk þannig að við getum haft betri rad20160504T154020_00064 rad20160504T154020 7.552 grundvöll undir umræðu um umfang vandans en það verður að segjast alveg eins og er að allt frá hruni hafa flogið fyrir rad20160504T154020_00068 rad20160504T154020 14.336 því að þetta kunni nú að vera dálítið ýktar tölur sérstaklega að það bíði okkar þrjú hundruð milljarðar einhvers staðar mér finnst það nú svona fullmikið í lagt og leyfi mér að hafa efasemdir um það en að því marki sem rad20160504T154020_00069 rad20160504T154020 12.928 hægt er að nálgast sannleikann í þessu finnst mér við þær aðstæður sem eru uppi núna við hafa alveg sérstaka skyldu til þess að gera allt sem hægt er til þess að komast að hinu sanna í þessu efni rad20160504T154020_00070 rad20160504T154020 6.016 ég hef auðvitað væntingar til þess að það sé hægt að setja þetta í mikinn forgang og rad20160504T154020_00073 rad20160504T154020 4.096 þar sem er að finna ýmsar tillögur frá skattstofnununum þremur rad20160504T154020_00077 rad20160504T154020 5.76 ég tel mikilvægt að halda því til haga hér að ég legg rad20160504T154020_00078 rad20160504T154020 9.088 áherslu á að samþykkt lagabreytinga strax er liður í svona þessari almennu aðgerðaáætlun sem ég er hér að kynna rad20160504T154020_00081 rad20160504T154020 10.112 ná fram og ég lít þannig á að menn séu að ræða um viðskiptaþvinganir gegn þeim ríkjum sem neita þátttöku í upplýsingagjöf rad20160504T155257_00000 rad20160504T155257 7.04 virðulegi forseti ég vil nú fyrst segja að í upphafi rad20160504T155257_00001 rad20160504T155257 2.304 máls míns hér að það er rad20160504T155257_00003 rad20160504T155257 8.576 afleiðing af umfjölluninni um panama skjölin og umræðunni um þau undanfarin undanfarnar vikur rad20160504T155257_00005 rad20160504T155257 7.552 sem og gagnsemi skatta hefur tekið algjörum straumhvörfum það var þannig rad20160504T155257_00010 rad20160504T155257 14.72 þessu hafi loksins snúið orðræðunni um skattheimtu aftur í þá veru sem hún var hér fyrir allmörgum áratugum síðan þegar stoltustu bændurnir rad20160504T155257_00012 rad20160504T155257 14.08 vonandi erum við að sjá ákveðna grundvallarbreytingu að þessu leyti að við hættum að sætta okkur við að skattsniðganga sé æskileg og réttlætanleg og horfum í staðinn til þess að hafa rad20160504T155257_00013 rad20160504T155257 5.12 einfalda og skýra skattalöggjöf vissulega og réttláta rad20160504T155257_00014 rad20160504T155257 7.68 en með þeim hætti að þeir sem bera mest úr býtum leggi mest af mörkum og um það verði víðtæk samfélagsleg samstaða rad20160504T155257_00018 rad20160504T155257 7.424 uppræta þau það er fagnaðarefni ef ríkisstjórnin ætlar með raunverulegum hætti að ganga þar fram fyrir skjöldu rad20160504T155257_00019 rad20160504T155257 5.76 við höfum upplifað það auðvitað á síðustu árum að þegar umræður rad20160504T155257_00022 rad20160504T155257 2.048 til afnota fyrir skattyfirvöld rad20160504T155257_00024 rad20160504T155257 2.816 alls konar úrtöluraddir við tókum eftir því rad20160504T155257_00025 rad20160504T155257 6.144 ég held því fram að ef ekki hefði verið fyrir ákveðinn og einbeittan þrýsting stjórnarandstöðunnar hér á alþingi rad20160504T155257_00027 rad20160504T155257 7.04 ég ítreka mikilvægi þess að með þau gögn sem nú þegar hafa verið keypt verði unnið af fullri alvöru rad20160504T155257_00030 rad20160504T155257 14.976 ég held að það sé mjög mikilvægt sem hæstvirtur fjármálaráðherra sagði hér áðan að allt afl yrði lagt í að tryggja að þau nýttust til fulls ég tek því þá líka að tryggður verði mannafli og aðgerðir jafnt hjá ríkisskattstjóra sem þarf að rad20160504T155257_00032 rad20160504T155257 14.72 og setja almennt ákvæði í skattalöggjöf sem beinlínis er jákvæð heimild til þess til skattyfirvalda að kaupa hvers konar gögn sem upplýst geti um rad20160504T155257_00035 rad20160504T155257 4.096 og að hver einn og einasti sem aðstoði við þá vinnu rad20160504T155257_00037 rad20160504T155257 9.088 eru tilkomin vegna þess að hér er um að ræða þjófnað frá samfélaginu sem okkur skiptir máli að geta upprætt rad20160504T155257_00040 rad20160504T155257 14.976 fonseca við vitum það líka að í heimi eignaumsýslu á þessum árum var gjarnan talað um þessa lausn landsbankann og mossack fonseca sem svona bónuslausn þegar kæmi að því að rad20160504T155257_00043 rad20160504T155257 9.984 líka segja að við þurfum að finna leiðir til þess að opna þær bækur upp á gátt höfum við lagaheimildir til þess að krefja rad20160504T155257_00044 rad20160504T155257 4.608 búin um að opna bækurnar þannig að við getum rannsakað þetta eða þarf frekari rad20160504T155257_00045 rad20160504T155257 9.984 lagaheimildir til þess ég held að það sé mjög mikilvægt því þessi gagnalekinn núna er auðvitað bara toppurinn á ísjakanum rad20160504T155257_00046 rad20160504T155257 4.736 það er athyglisvert að í öllum þessum upplýsingum sem skekja heiminn allan rad20160504T155257_00050 rad20160504T155257 11.264 er það tilviljun og hverju sætir það er líka athyglisvert að hugsa ef þetta er umfangið í gegnum þessa einu lögmannsstofu í panama hver er þá markaðshlutdeild hennar rad20160504T155257_00051 rad20160504T155257 14.72 á markaði lögmannsstofa í panama eða í öðrum þeim ríkjum sem hafa aðstæður til þess fyrir lögmannsstofur að fela peninga fyrir fólk þess vegna óttast ég að það rad20160504T155257_00052 rad20160504T155257 8.576 sem við höfum séð núna sé einungis toppurinn á ísjakanum og það séu mun stærri fjárhæðir sem hafi verið fluttar út úr hagkerfum vesturlanda rad20160504T155257_00053 rad20160504T155257 2.176 og séu faldar rad20160504T155257_00057 rad20160504T155257 9.728 botninn hvolft og allar upplýsingar koma upp á borðið í ójafnaðarsamfélagi að síðustu virðulegi forseti þá vil ég bara ítreka tillögur þær sem við höfum hér í samfylkingunni lagt fram rad20160504T155257_00058 rad20160504T155257 10.496 þessi mál hér á alþingi og þá sérstaklega tillöguna um viðskiptabann ég vil fagna sérstaklega orðum hæstvirts fjármálaráðherra hér í lok ræðu sinnar þar sem hann tók undir tillögur okkar að því leyti rad20160504T155257_00063 rad20160504T155257 9.088 vikum síðan og ég hef áður gert að umtalsefni hér úr ræðustólnum þar eru lagðar til fjölþættar aðgerðir til þess að rad20160504T155257_00065 rad20160504T155257 9.344 örlagatímum til þess að að draga rétta lærdóma af panamaskjölunum og setja nýjar leikreglur sem að fólk getur treyst að rad20160504T160308_00005 rad20160504T160308 11.136 til þess ýmist að komast hjá skattgreiðslum eða til þess að nýta sér þá staðreynd að í þessum skattaskjólum eru aðrar reglur en við höfum ákveðið hér í okkar samfélagi rad20160504T160308_00008 rad20160504T160308 13.44 kannski stærsta ástæðan fyrir því að alþjóðastofnanir á borð við o e c d hafa skorið upp herör gegn þessu gegn þessari starfsemi heldur gref grefur slík starfsemi líka undan lýðræðissamfélagi rad20160504T160308_00009 rad20160504T160308 15.616 og af hverju segi ég það jú af því fólk velur það að fylgja ekki þeim reglum sem samþykktar eru af kjörnum fulltrúum á hverjum tíma í okkar vestrænu samfélögum og nýtir sér leyndina og regluleysið í á þessum svæðum rad20160504T160308_00010 rad20160504T160308 11.648 til þess að komast hjá þeim reglum en það er jákvætt að þessi umræða hefur þroskast og ég fagna þeim orðum hæstvirts ráðherra sem hann sagði hér áðan rad20160504T160308_00013 rad20160504T160308 8.32 að sjálfsögðu á samfélagið en þann hluta samfélagsins sem við köllum atvinnulíf því auðvitað skekkir það samkeppnisstöðu þeirra sem nýta sér ekki rad20160504T160308_00014 rad20160504T160308 9.472 starfsemi aflandsfélaga að vera að vinna og starfa á sama markaði og þeir sem nýta sér slík félög og þau hlunnindi sem því fylgja rad20160504T160308_00016 rad20160504T160308 12.672 aflandsfélög sem hluta af heilbrigðu viðskiptaumhverfi ég vona að við séum komin fjarri þeirri hugsun það er ekkert heilbrigt við slíka notkun ég fagna því að mér finnst skilningurinn vera að aukast á þessu máli rad20160504T160308_00017 rad20160504T160308 14.848 hér var rætt um skattsvik og skattundanskot og hvert þeirra umfang er það er alveg ljóst að það eru auðvitað skattsvik og skattundanskot sem snúast ekkert um aflandsfélög í samfélaginu það er fullt af skattsvikum í öðrum geirum og erfitt að áætla hver nákvæmlega hlutur rad20160504T160308_00018 rad20160504T160308 14.848 skattaskjólanna er í þeim efnum en það hefur verið áætlað það er auðvitað reikningsstærð en það hefur verið áætlað af ríkisskattstjóra að árleg skattundanskot hér á íslandi séu áttatíu milljarðar það er alveg risavaxin tala við erum hér búin að ræða í mörg ár um að rad20160504T160308_00019 rad20160504T160308 8.32 byggja nýjan landspítala meðferðarkjarna fyrir fimmtíu milljarða það er sem sagt bara hluti af skattundanskotum við erum að ræða hér um rad20160504T160308_00021 rad20160504T160308 8.064 og síðan koma fram tölur um að það að afnema þá greiðsluþátttöku væru sex og hálfur milljarður en við erum að tala rad20160504T160308_00023 rad20160504T160308 9.6 þessi skattundanskot því þau grafa undan velferðinni en þau grafa líka undan þeirri hugsun að við búum í samfélagi einhvern tímann sagði bandarískur rad20160504T160308_00024 rad20160504T160308 10.624 hæstaréttardómari þau fleygu orð að skattar væru gjaldið sem við greiðum fyrir að búa í siðuðu samfélagi og páll skúlason heitinn heimspekingur rad20160504T160308_00028 rad20160504T160308 15.488 umræðan snúast um þetta sé bara spurning um að stilla af einhverjar prósentur hér og þar þetta sé bara tæknilegt úrlausnarefni þetta er þvert á móti heimspekilegt og pólitískt viðfangsefni og snýst um það hvernig samfélag við viljum rad20160504T160308_00029 rad20160504T160308 13.568 byggja það þegar fólk segir sig frá því samfélagi með því að fylgja öðrum reglum þó að það sé ekki ólöglegt vekur spurningar um hvort við séum þá í raun og veru að rad20160504T160308_00030 rad20160504T160308 1.792 byggja siðað samfélag rad20160504T160308_00031 rad20160504T160308 2.816 þetta er grundvallarspurning herra forseti rad20160504T160308_00033 rad20160504T160308 8.96 að við setjum slíkar grundvallarspurningar á dagskrá ættum við bara að fagna því og ég fagna því ég fagna því að rad20160504T160308_00035 rad20160504T160308 9.088 því þær eru að færa okkur heim sanninn áþreifanlega um eitthvað sem við höfum lesið um vissulega í rannsóknarskýrslu alþingis en sýna okkur með áþreifanlegum hætti rad20160504T160308_00036 rad20160504T160308 13.696 hvernig þetta hefur verið gert og hvernig þetta hefur verið stundað það er mjög mikilvægt fyrir okkur til þess að geta tekist á við þessa spurningu hæstvirtur ráðherra ræddi hér talsvert um aðgerðaáætlun ríkisstjórnarinnar og að rad20160504T160308_00037 rad20160504T160308 8.32 efnahags og viðskiptanefnd gæti síðan verið höfð með í ráðum og boðaði hér frumvarp sem væntanlega mun snúast um þær ábendingar sem rad20160504T160308_00042 rad20160504T160308 10.24 stofnana stjórnvalda þetta snýst líka um það að alþingi sem stofnun taki þessa umræðu og að þverpólitískt samráð verði haft um rad20160504T160308_00047 rad20160504T160308 3.328 á orðspor íslands úti í hinum stóra heimi rad20160504T160308_00048 rad20160504T160308 13.952 en hafa líka grafið mjög undan trausti hér í samfélaginu það er kannski stærsta viðfangsefnið okkar hér sem störfum á alþingi íslendinga því vil ég segja hér að lokum því tími rad20160504T161158_00003 rad20160504T161158 14.848 skattundanskotum þau eru því miður ekki nýtt fyrirbæri heldur alvarleg meinsemd sem hefur dregið úr getu samfélaga til að byggja upp velferð og styrkja sína innviði ísland hefur tekið virkan rad20160504T161158_00004 rad20160504T161158 12.672 þátt í alþjóðlegu samstarfi alþjóðlegu samstarfi gegn skattundanskotum og í kjölfar opinberunar panamaskjalanna er mikilvægt að samstarfið verði enn markvissara en áður rad20160504T161158_00008 rad20160504T161158 11.008 tímamótastarf sem hefur verið unnið á síðustu árum fyrir daga þessara samninga höfðu íslensk stjórnvöld fá úrræði til að sannreyna upplýsingar um eignarhald eða rad20160504T161158_00009 rad20160504T161158 10.496 tekjur af fyrirtækjum í eigu íslendinga í lágskattaríkjum á næstunni má búast við frekari viðbrögðum og frumkvæði á alþjóðavettvangi rad20160504T161158_00010 rad20160504T161158 14.72 brýnt er að ísland eigi þar hlut að máli og taki virkan þátt í þeim aðgerðum sem ráðist verður í o e c d hefur að frumkvæði g tuttugu ríkjanna sett málið á dagskrá og skilað skýrslu um fimmtán rad20160504T161158_00011 rad20160504T161158 14.336 aðgerðir sem aðildarríkin hafa nú til skoðunar af aðgerðum sem varða ees samninginn má nefna breytingar á tilskipun um árleg reikningsskil samstæðureikningsskil og fleira rad20160504T161158_00012 rad20160504T161158 8.32 þarna er um að ræða breytingar sem fela meðal annars í sér aukin upplýsingaskipti milli ríkja á innri markaði evrópu rad20160504T161158_00015 rad20160504T161158 14.976 en þær fela í sér kröfu um að stór alþjóðleg fyrirtæki geri í mun ríkari mæli grein fyrir umsvifum sínum í einstökum ríkjum sem eru aðilar að innri markaðinum gangi þessar breytingar eftir rad20160504T161158_00017 rad20160504T161158 8.192 hagnað sinn skattgreiðslur starfsmannafjölda og veltu brotið niður á þau lönd sem þau eru starfrækt í rad20160504T161158_00019 rad20160504T161158 2.176 gert er ráð fyrir að tilskipun rad20160504T161158_00022 rad20160504T161158 9.728 framkvæmdastjórn esb ríka áherslu á að þessi tilskipun verði innleidd í landslög á öllu ees svæðinu fyrir árslok rad20160504T161158_00025 rad20160504T161158 14.976 í öðru lagi er lögð áhersla á gagnsæi svo aðildarríkin hafi nauðsynlegar upplýsingar til að tryggja sanngjarna skattlagningu í þriðja lagi er lagt upp með að komið verði í veg fyrir tvísköttun rad20160504T161158_00028 rad20160504T161158 11.264 tillöguna byggja í stórum drætti í stórum dráttum á umræðu sem mun hafa farið fram um þetta á vettvangi o e c d virðulegur forseti rad20160504T161158_00030 rad20160504T161158 14.848 eins og fram hefur komið þá ákvað ríkisstjórnin að tillögu fjármála og efnahagsráðherra að skipa sérstakan starfshóp til að gera tillögur að breytingum á lögum reglugerðum og verklagsreglum sem rad20160504T161158_00033 rad20160504T161158 3.2 ég bind miklar vonir við starf þessa hóps rad20160504T161900_00000 rad20160504T161900 4.096 ég er það ekki ég verð að segja það bara af hreinskilni rad20160504T161900_00003 rad20160504T161900 3.584 værum það og eigum að leggja okkar af mörkum í því rad20160504T161900_00004 rad20160504T161900 7.168 jú það á að og hefur loksins verið farið í það verkefni að kaupa gögn sem gefa til kynna umfangsmikil rad20160504T161900_00007 rad20160504T161900 14.848 og umfang skattaundanskota í í aflandsfélögum mér finnst það nú kannski það minnsta sem væri hægt að gera en líklega eru þessar tölur sem hafa verið nefndar um skattsvik ýktar rad20160504T161900_00010 rad20160504T161900 9.856 mögulega selja aðgang að takmörkuðum gæðum hérna veiðiheimildirnar kvótakerfið og það allt saman er það ekki nokkuð augljóst að rad20160504T161900_00013 rad20160504T161900 6.144 það er að koma í ljós núna að að peningurinn sem þeir fengu að láni og lenti síðan á íslensku samfélagi rad20160504T161900_00014 rad20160504T161900 11.392 hann er á tortóla af hverju eru ekki allir brjálaðir yfir því af hverju er hæstvirtur fjármálaráðherra ekki brjálaður yfir því af hverju líður honum ekki eins og mér og fleirum að hann hafi verið hafður að rad20160504T161900_00015 rad20160504T161900 8.96 fífli í þessu af hverju er þetta ekki alvarlegt mál af hverju eru þeir flokkar sem tala fyrir því að við höldum krónunni á íslandi rad20160504T161900_00019 rad20160504T161900 2.944 þá hræsni sem í því felst og þann óheiðarleika rad20160504T161900_00020 rad20160504T161900 13.056 pólitískt það gerir það enginn ræðum stóriðjuna í landinu það kom í ljós í dag samkvæmt greiningu að hún nýtur um þrjátíu og fjögur prósent lægra orkuverðs en almennt rad20160504T161900_00021 rad20160504T161900 5.76 markaðsverð er á heimsmarkaði hún nýtur ýmissa ívilnana rad20160504T161900_00022 rad20160504T161900 14.72 þeir eru margir hérna baráttumenn þessara ívilnana sem hafa verið að bjóða stóriðjunni fjárfestingarsamninga með alls konar heimildum til að borga ekki tiltekin gjöld það hefur lengi legið fyrir að stóriðjan nýtir sér lágskattasvæði til að flytja rad20160504T161900_00023 rad20160504T161900 13.952 hagnað úr landi eftir augljósum bókhaldsbrellum af hverju er hæstvirtur fjármálaráðherra ekki jafn brjálaður yfir því eins og margir leiðtogar o e c d ríkja af hverju eru til dæmis heimildir í rad20160504T161900_00024 rad20160504T161900 13.568 fjárfestingarsamningum til að fara í bókhald þessara fyrirtækja ekki nýttar þær eru fyrir hendi aldrei verið nýttar þannig að nei hæstvirtur forseti ég er ekki ánægður með tóninn rad20160504T161900_00027 rad20160504T161900 2.432 sem það land sem er í fararbroddi rad20160504T161900_00028 rad20160504T161900 9.856 í því að eiga aflandsreikninga og geta ekki sett það einu sinni í samhengi við allar þessar miklu rad20160504T161900_00029 rad20160504T161900 8.96 deilur sem hafa átt sér stað í íslensku samfélagi á undanförnum áratug um það til dæmis hvernig við eigum að hætta að selja rad20160504T161900_00030 rad20160504T161900 4.864 langt undir markaðsvirði aðgang að okkar náttúruauðlindum hafa þær ekki bara verið fluttar á tortóla rad20160504T162428_00005 rad20160504T162428 14.464 núna fáum við að sjá hvernig það var gert núna fáum við að sjá hvernig hver einasti fjár fjármagnseigenda var sendur til til panama til þess að eiga einhverja í einhverjum viðskiptum á seychelles eyjum eins og til dæmis hæstvirtur fjármálaráðherra reyndi nú að gera rad20160504T162428_00006 rad20160504T162428 9.216 eða þá að geyma fjölskylduauð sinn í á tortóla eins og hæstvirtur fyrrverandi nú háttvirtur þingmaður rad20160504T162428_00008 rad20160504T162428 8.32 vegna aflandsfélaga þurfa að vera settar í samhengi við það hrun og þær aðgerðaáætlanir sem voru hér gerðar rad20160504T162428_00009 rad20160504T162428 6.656 í kjölfar þess það þarf að taka þessari rannsóknarskýrslu og þeim niðurstöðum sem koma þar fram rad20160504T162428_00010 rad20160504T162428 3.712 alvarlega mér finnst ekki vera mikið rad20160504T162428_00012 rad20160504T162428 6.272 ítrekað rætt hér um að hér hafi verið léleg vinnubrögð það er ítrekað rad20160504T162428_00015 rad20160504T162428 15.488 einstakra stofnana eða embættismanna hafi ekki verið nógu skýrar þetta er eitthvað sem við þurfum að laga í samhengi til þess að við getum haft aðgerðir varðandi aflandsfélög því þetta helst allt í hendur mig rad20160504T162428_00017 rad20160504T162428 15.104 framkvæmdarvaldið í þessari ríkisstjórn og þeirri síðustu hefur farið offorsi það hefur ekki verið mikið samráð með minni hlutanum það hefur verið svona tilkynningasamráð að mest mestu leyti verða þessar aðgerðir stjórnvalda vegna aflandsfélaga svona tilkynningasamráð rad20160504T162428_00018 rad20160504T162428 11.776 eða fáum við eitthvað að segja um það við erum að tala um það hérna að sem skýrsla frá valgerði sverrisdóttir fyrr fyrir rannsóknarnefnd alþingis rad20160504T162428_00019 rad20160504T162428 10.368 fimmtánda október tvö þúsund og níu með leyfi forseta segir hún framkvæmdarvaldið var náttúrlega mjög dómínerandi á þinginu á þessum tíma þetta er eitthvað sem við þurfum að laga rad20160504T162428_00025 rad20160504T162428 9.088 margt sem þarf að gera í sjálfu sér er bara mjög gott og jákvætt að við séum að taka þátt í alþjóðlegu samstarfi þegar kemur að aðgerðum gegn rad20160504T162428_00027 rad20160504T162428 10.368 aflandsfélög í til þess að hérna til þess að geyma sinn auð eða reyna að komast undan sköttum en það sem mér finnst rad20160504T162428_00028 rad20160504T162428 10.112 mjög mikilvægt og það er það að pólitíkin taki sig á að stjórnmálaflokkarnir þessi hefðbundnu öfl sjálfstæðisflokkurinn og framsóknarflokkurinn og fleiri í þeim dúr taki sig til rad20160504T162428_00029 rad20160504T162428 8.576 og komi með nýja stefnu það hefur verið í stefnu sjálfstæðisflokksins og er meðal annars reifað hér í fimmta kafla rad20160504T162428_00031 rad20160504T162428 9.216 í tuttugu ár þá var þetta þá var þetta málið getum við fengið það frá hæstvirtum fjármálaráðherra að eftirlitsstofnanir eru nauðsynlegar til þess að eiga rad20160504T162428_00036 rad20160504T162428 14.08 hafa verið hist og her maður veit ekkert botnar hvorki upp né niður í þeim þannig að ég óska eftir skýrum svörum hvort stefna sjálfstæðisflokksins hafi loksins breyst eru eftirlitsstofnanir loksins orðnar rad20160504T163103_00002 rad20160504T163103 7.552 þroskast mikið hér hjá stjórnarandstöðunni á þingi umræðan hér er rad20160504T163103_00003 rad20160504T163103 6.016 alltaf afvegaleidd það er alltaf verið að grauta öllu saman skyldu og óskyldu rad20160504T163103_00004 rad20160504T163103 6.528 allt í pólitískum tilgangi ég geri ekkert enga sérstaka athugasemd við það í sjálfum sér rad20160504T163103_00006 rad20160504T163103 7.808 skattundanskot eða hvort að menn eru í eðlilegum viðskiptum þó um lágskattasvæði sé rad20160504T163103_00009 rad20160504T163103 2.56 þetta er ekki málefnaleg umræða rad20160504T163103_00014 rad20160504T163103 7.424 að sumir sem nýta alla samneyslu sem hér er í boði greiði ekki skatta eins og aðrir rad20160504T163103_00016 rad20160504T163103 8.576 að finna ráð til þess að uppræta þetta eða stemma stigu við þessu eins og hægt er og hvað er lykilatriði í því rad20160504T163103_00019 rad20160504T163103 10.112 endilega meinið við lifum í alþjóðlegu samfélagi menn eru að fjárfesta menn eru í viðskiptum um allan heim og hvað er lágskattasvæði rad20160504T163103_00021 rad20160504T163103 3.2 þetta þarf alþjóðlegt samstarf rad20160504T163103_00022 rad20160504T163103 1.664 til að uppræta vandann rad20160504T163103_00023 rad20160504T163103 12.032 hugsanlega þurfum við að einhverju leyti að skoða okkar eigin löggjöf er hægt að gera betur þar það eru auðvitað ýmsar hugmyndir uppi rad20160504T163103_00025 rad20160504T163103 6.016 í því að fara ekki í einhverjar vanhugsaðar breytingar sem geta kannski verið til meiri skaða rad20160504T163103_00029 rad20160504T163103 5.12 að alþingi og stjórnmálamenn nú og rad20160504T163533_00002 rad20160504T163533 8.704 til að greiða til fulls skatta af tekjum og eignum sínum og einkenni skattaskjóls eru skattleysi eða lágir skattar leynd og rad20160504T163533_00003 rad20160504T163533 11.264 ógagnsæi helsta málsvörn þeirra sem nota skattaskjól er að segja að þeir gefi eignir og tekjur sínar sem skráðar eru í skattaskjólum upp til skatts í heimalandi sínu rad20160504T163533_00004 rad20160504T163533 3.456 það er engin leið að sannreyna þá fullyrðingu rad20160504T163533_00005 rad20160504T163533 14.592 engar upplýsingar er að fá í skattaskjólunum um það og það er einmitt leyndin sem virðist vera eftirsóknarverð fyrir þá sem leita í skjólin allar ríkisstjórnir í vestrænum löndum segjast vera andvígar starfsemi rad20160504T163533_00007 rad20160504T163533 7.168 hafa staðfest hér í þessari umræðu að ísland muni taka þátt í alþjóðlegu samstarfi um málið rad20160504T163533_00008 rad20160504T163533 2.048 en staða okkar er samt rad20160504T163533_00009 rad20160504T163533 7.168 sú að bæði fyrrverandi forsætisráðherra og hæstvirtur fjármálaráðherra landsins hafa nýtt sér skattaskjól rad20160504T163533_00012 rad20160504T163533 5.504 dregur upp þá mynd að íslenskir stjórnmálamenn séu gráðugir og spilltir rad20160504T163533_00013 rad20160504T163533 7.296 og til í að láta aðra bera sinn hlut í ríkisrekstrinum það er sorglegt rad20160504T163533_00014 rad20160504T163533 7.808 jafnaðarmenn um allan heim eru að stíga fram og berjast fyrir banni á skattaskjólum og viðurlögum ef bannið er ekki virt rad20160504T163533_00016 rad20160504T163533 5.76 pólitísk átök munu fylgja því að uppræta skattaskjól því hagsmunir þeirra ríku eru miklir rad20160504T163533_00017 rad20160504T163533 1.792 og þeir munu standa saman rad20160504T163533_00019 rad20160504T163533 6.784 afsögn hefði verið óhjákvæmileg alls staðar annars staðar í vestur evrópu en ekki á íslandi það er áhyggjuefni rad20160504T163533_00021 rad20160504T163533 8.832 frú forseti panama skjölin benda til þess að íslendingar séu óvenju miklir notendur erlendra skattaskjóla í ljós hefur komið rad20160504T163533_00023 rad20160504T163533 8.064 haustið tvö þúsund og átta þá eru einnig dæmi um að kröfur á þrotabú bankanna hafi verið vistaðar í aflandsfélögum rad20160504T163533_00024 rad20160504T163533 14.592 háar fjárhæðir hafa borist til landsins í gegnum gjaldeyrisútboð seðlabankans og eigendur fengið verulegan ábata um þessi viðskipti ríkir trúnaður sem aðeins opinber rannsókn getur aflétt rad20160504T163533_00025 rad20160504T163533 6.528 með því að bera saman þessa hópa má að líkindum fá mynd af umfangi vandans og eðli hans rad20160504T163533_00026 rad20160504T163533 8.448 allir sem hafa nýtt sér aflandsfélög eru tortryggðir vegna þess hver tilgangur og markmið félaganna eru rad20160504T163533_00028 rad20160504T163533 4.608 sú tortryggni er í þessum sal en hún er líka um allt samfélagið rad20160504T163533_00030 rad20160504T163533 15.36 stofnuð hafi verið eignarhaldsfélög hér á landi gagngert í því skyni að skuldsetja þau lánsfé hafi svo verið fært til aflandsfélaga án þess að um nokkur viðskipti hafi í raun verið að ræða og jafnvel reynt að hylja slóðina með flóknum millifærslum rad20160504T163533_00031 rad20160504T163533 9.728 allt er þetta þó rekjanlegt og má með opinberri rannsókn leiða í ljós við skulum ekki gleyma því að eignarréttur myndast ekki með auðgunarbrotum rad20160504T163533_00033 rad20160504T163533 4.864 því að vista eignir og tekjur þar sem skattlagning er lægst rad20160504T163533_00034 rad20160504T163533 6.144 slíkt mun ekki vera ólöglegt en grefur engu að síður undan samfélögunum líkt og skattsvik rad20160504T163533_00037 rad20160504T163533 2.944 það verður aldrei friður um það í samfélaginu rad20160504T164058_00003 rad20160504T164058 11.776 vegna þess að það stendur í raun og veru mjög lítið til að gera annað en að reyna að skapa frið um mál sem er gersamlega óþolandi rad20160504T164058_00005 rad20160504T164058 9.984 við erum heimsmethafar í fjölda aflandsfélaga við erum heimsmethafar í fjölda ráðherra í ríkisstjórn sem nýtt hafa sér skattaskjól rad20160504T164058_00009 rad20160504T164058 2.176 nú nýjast er það svo rad20160504T164058_00011 rad20160504T164058 14.464 er á forsíðum erlendra blaða og vefsíðum erlendra blaða fyrir hvað fyrir það að verða tvísaga um þessi mál fyrir að segja eitt í dag og annað á morgun fyrir það að súpa hveljur yfir rad20160504T164058_00012 rad20160504T164058 11.904 því hversu mikillar siðbótar sé þörf í máli hæstvirts fráfarandi forsætisráðherra sigmundar davíðs gunnlaugssonar en vera svo sjálfur á forsíðunni nokkrum dögum síðar rad20160504T164058_00013 rad20160504T164058 8.576 ósamkvæmni í málflutningi er náttúrlega með slíkum ólíkindum að það er ekki við það unandi með nokkru móti rad20160504T164058_00015 rad20160504T164058 14.08 og í augum heimsins eins og málin standa núna er ísland að athlægi út um allan heim við erum að athlægi út um allan heim það eru straumhvörf í íslenskri stjórnmálaumræðu rad20160504T164058_00017 rad20160504T164058 10.368 íslendinga að gera hvernig ætlar íslenska pólitíkin að axla þá stöðu sem upp er komin af myndarskap af alvöru rad20160504T164058_00019 rad20160504T164058 15.232 hafa verið bornar upp í þingsal að ráðherrar sem hafa nýtt sér skattaskjól í eigin persónulega þágu eigi að víkja það er sjálfsögð og eðlileg krafa í lýðræðisríki og ég fullyrði rad20160504T164058_00020 rad20160504T164058 6.656 að þessi staða gæti ekki verið uppi í löndunum í kringum okkur sem við viljum auðvitað alla jafna rad20160504T164058_00021 rad20160504T164058 11.776 bera okkur saman við það að vera með forustu hér sem hefur sjálf braskað í gegnum aflandsfélög og í gegnum skattaskjól og þar á meðal fjölskylda forseta íslands rad20160504T164058_00023 rad20160504T164058 10.496 þýðir að viðkomandi er með virkum hætti og fullum vilja að taka þátt í því að grafa undan velferð og innviðum eigin samfélags rad20160504T164058_00024 rad20160504T164058 7.168 ef að það er ekki tvískinnungur og ef að það er ekki ótrúverðugleiki og ef að það er ekki hræsni rad20160504T164547_00000 rad20160504T164547 7.68 virðulegi forseti ég vil þakka hæstvirtum fjármála og efnahagsráðherra fyrir að skýra hér frá aðgerðaáætlun stjórnvalda vegna aflandsfélaga rad20160504T164547_00001 rad20160504T164547 15.488 og það er vissulega jákvætt að stjórnvöld skuli upplýsa þingið um framgang þessa mikilvæga verkefnis það er einnig jákvætt sem fram kom í máli hæstvirts utanríkisráðherra að stjórnvöld hafa tekið fullan þátt í átaki með öðrum þjóðum gegn skattaskjólum til dæmis á vettvangi norðurlandanna o e c d og esb rad20160504T164547_00002 rad20160504T164547 10.24 það er því miður ekki hægt að segja hið sama um öll vestræn ríki þar nægir að nefna sviss lúxemborg möltu bandaríkin hong kong og svo má lengi telja rad20160504T164547_00004 rad20160504T164547 6.912 þetta atriði með að eigendur félaga séu þekktir er einmitt atriðið sem við sjálf þurfum að laga hjá okkur rad20160504T164547_00009 rad20160504T164547 10.752 ég bind vonir við að nefndin geti sameinast um innihald slíkrar skýrslu og skilað af sér í næstu viku hugmyndin er að skýrslan gefi yfirlit yfir þær ábendingar sem nefndinni bárust frá skattyfirvöldum rad20160504T164547_00010 rad20160504T164547 5.248 um lagabreytingar sem gætu hamlað því að íslenskir aðilar nýti sér skattaskjól í framtíðinni rad20160504T164547_00013 rad20160504T164547 9.856 ég vænti þess að þingmenn allir og að sjálfsögðu þingmenn efnahags og viðskiptanefndar muni fagna öllum lagabreytingum sem gagnast gegn skattaskjólum rad20160504T164547_00018 rad20160504T164547 3.968 ísland þarf að vera í fararbroddi alþjóðlegs samstarfs gegn skattaskjólum rad20160504T164547_00021 rad20160504T164547 3.072 og aukið traust alþjóðasamfélagsins á okkar efnahagslífi rad20160504T164547_00022 rad20160504T164547 13.824 ísland hefur því miður tengst skattaskjólsumræðunni í heiminum á mjög neikvæðan hátt undanfarnar vikur þess vegna þurfum við íslendingar og daga þess vegna þurfum við íslendingar að sýna frumkvæði svo eftir verði tekið rad20160504T164547_00023 rad20160504T164547 8.064 það er hægt skýrsla hæstvirts ráðherra hér í dag og umræðan sem hefur verið er mjög fróðleg og málefnaleg rad20160504T164547_00024 rad20160504T164547 12.928 að mestu leyti og vekur vonir um að ísland geti svo sannarlega orðið góð fyrirmynd í þessum efnum ég sem þingmaður eins og að ég held allir aðrir háttvirtir þingmenn er tilbúinn að leggja af mörkum til að svo megi verða rad20160504T165012_00000 rad20160504T165012 6.784 frú forseti ríkisstjórn íslands sýnist mér ætlar að gera það rad20160504T165012_00004 rad20160504T165012 8.96 samfélaginu sem það býr í og hins vegar fólk sem telur það siðferðilega verjandi að halda undan því hlutfalli af tekjum og eignum sem það ætlar öðrum rad20160504T165012_00005 rad20160504T165012 1.408 að leggja til samfélagsins rad20160504T165012_00007 rad20160504T165012 3.456 við erum hópur ólíkra einstaklinga rad20160504T165012_00008 rad20160504T165012 9.472 sem rekum saman skóla sjúkrahús stofnanir svo tryggt sé að mannsæmandi þjónusta sé í boði fyrir alla rad20160504T165012_00009 rad20160504T165012 2.56 óháð tekjum og félagslegri stöðu rad20160504T165012_00011 rad20160504T165012 6.4 og pólitíkina að við veltum því fyrir okkur hvort við viljum hafa í forustu fyrir okkar samfélag rad20160504T165012_00019 rad20160504T165012 1.792 að segja alltaf satt rad20160504T165012_00025 rad20160504T165012 2.176 keppst við það í áratugi rad20160504T165012_00026 rad20160504T165012 4.096 og gera enn að halda því fram að skattar séu vondir rad20160504T165012_00027 rad20160504T165012 6.144 skattar séu eitthvað sem að eigi undir öllum eðlilegum kringumstæðum að reyna að hafa eins lága og mögulegt er rad20160504T165012_00029 rad20160504T165012 13.44 allir aðrir auðvitað að segja að það megi enginn vera undanþeginn þeim það eigi að allir að borga skatta það eigi enginn að nota rad20160504T165012_00030 rad20160504T165012 8.192 skattaskjól og skjóta undan því að taka þátt í sameiginlegum rekstri samfélagsins en auðvitað rad20160504T165012_00032 rad20160504T165012 2.304 angi af þessu sama hugarfari rad20160504T165012_00034 rad20160504T165012 8.96 sé á einhvern hátt mjög eðlilegt að reyna eftir fremsta megni að haga sínum málum þannig að maður borgi sem minnst af þeim þessi umræða rad20160504T165012_00035 rad20160504T165012 8.96 sýnir okkur að skattarnir eru auðvitað ekkert annað en sjúkrahúsin skólarnir þær stofnanir sem við höfum komið okkur upp til þess að rad20160504T165012_00036 rad20160504T165012 4.992 reka sameiginlega þannig að allir geti haft jafnan aðgang að þessum grundvallar rad20160504T165012_00039 rad20160504T165012 10.88 er hæstvirtur fjármálaráðherra búinn að gera hreint fyrir sínum dyrum í þessum efnum eru þingmenn sem enn eiga eftir að koma í ljós í þessum skjölum rad20160504T165012_00040 rad20160504T165012 5.248 sem tengjast aflandsfélögum með einhverjum hætti sem mögulega hafa verið styrktir af aflandsfélögum rad20160504T165012_00042 rad20160504T165012 10.368 opinberast hefur í tengslum við panama skjölin hafa menn keppst við að segja sem að orðið uppvísir að því að tengjast þessum aflandsfélögum ja það hefur að sjálfsögðu verið greitt allt allt eðlilegt og löglegt rad20160504T165012_00043 rad20160504T165012 8.832 og greiddir skattar af öllu þessu sem að sem þarna var og í rauninni græddum við ekki neitt á þessu þetta var okkur öllum til mikilla ama að hafa tekið þátt í þessu rad20160504T165012_00045 rad20160504T165012 3.584 hvað höfum við nema orð þeirra rad20160504T165012_00047 rad20160504T165012 14.208 þegar þau eru skoðuð í samhengi þess sem gerst hefur hér á síðustu dögum þegar menn hafa trekk í trekk orðið uppvísir að því að beinlínis segja ósatt að muna ekki hvar og hvort þeir hafi tengst svona félögum eða ekki hvers virði eru þau orð rad20160504T165012_00048 rad20160504T165012 11.648 það traust sem hvarf í garð þessara stjórnmálamanna við þessa upplýsingagjöf hefur auðvitað áhrif á alla pólitíkina allar stofnanir samfélagsins rad20160504T165644_00001 rad20160504T165644 7.424 minntu fólk á ákveðinn menningarmun ákveðinn atburð sem að í daglegu tali er kallaður hrunið rad20160504T165644_00002 rad20160504T165644 4.992 fyrir hrun þá man ég alla vega eftir og ég held að margir muni eftir rad20160504T165644_00004 rad20160504T165644 8.448 að mönnum virtist finnast mjög flott á einhvern hátt snúa á kerfið einhvern veginn vera snjallara en það system sem þeir byggð bjuggu við rad20160504T165644_00005 rad20160504T165644 2.688 ég hygg að þetta mál minni fólk rad20160504T165644_00007 rad20160504T165644 6.784 fyrir hrun þegar menn láta alltaf eins og allt sé eðlilegt sem greinilega hneykslar almenning rad20160504T165644_00011 rad20160504T165644 8.32 þurfa að njóta trúverðugleika þeir þurfa að nota trúverðugleika á að minnsta kosti tvennan hátt það er annars vegar gagnvart almenningi í landinu rad20160504T165644_00012 rad20160504T165644 7.68 það nú er það sem vantar enn þá er uppgjör við það hvað mönnum finnst vera eðlileg starfsemi rad20160504T165644_00016 rad20160504T165644 8.448 menn deila ekkert um að sé til staðar menn færu kannski frekar að deila um annað heldur en það hvort hæstvirtur fjármálaráðherra hafi rad20160504T165644_00023 rad20160504T165644 8.832 ekki löglega heldur siðferðislega og það er trúverðugleikinn í stjórnmálum sem að við þurfum að halda í öllu heldur endur enduröðlast rad20160504T165644_00024 rad20160504T165644 9.216 vegna þess að eins og er þá er tortryggni nauðsynleg hún er algjörlega nauðsynleg ef menn væru ekki tortryggnir núna þá væru þeir ekki að fylgjast með rad20160504T165644_00027 rad20160504T165644 10.496 ég meina auðvitað er alltaf hægt að tala um það að hinn og þessi stjórnmálamaður sé alltaf að tala í einhverjum pólitískum tilgangi og á ákveðinn hátt er það rétt alltaf í öll allri stjórnmálaumræðu rad20160504T165644_00030 rad20160504T165644 13.696 ekki bara lagalega ábyrgð heldur pólitíska ábyrgð og siðferðislega ábyrgð það hefur oft verið sagt hér af háttvirtum úr fleiri en einum flokki að ástæða þess að geyma eignir í skattaskjólum svokölluðum eða rad20160504T165644_00033 rad20160504T165644 6.656 aðrar ástæður það er annars vegar að leyna eignarhaldi og hins vegar að komast undan skattheimtu ef menn eru að geyma eignir rad20160504T165644_00034 rad20160504T165644 7.936 á þessum svæðum þá kemur í ljós og menn vilja meina að það sé eitthvað eðlilegt að menn hafi verið að leyna eignum rad20160504T165644_00035 rad20160504T165644 10.752 þá verða þeir að útskýra hvers vegna og þeir þurfa að útskýra á þann hátt að hið háa alþingi og alþingismenn geti útskýrt fyrir öllum landsmönnum hvernig það sé eðlilegt rad20160504T165644_00036 rad20160504T165644 14.848 og almenningur hafi færi og ástæður til þess að trúa stjórnmálamönnum til tilbreytingar ástæðan fyrir því að menn geyma eignir í þessum á þessum svæðum er auðvitað sú að þeir hafa rad20160504T165644_00041 rad20160504T165644 8.448 getur kostað slettur á jakkafötin að sýna alvöru í svona málum en nú erum við með fyrrum hæstvirtan forsætisráðherra rad20160504T165644_00044 rad20160504T165644 4.096 þeirri vegferð þá þurfum við að sýna að okkur sé alvara rad20160504T170408_00002 rad20160504T170408 4.736 þau orð háttvirtra þingmanna sem hafa fjallað um þetta mál rad20160504T170408_00003 rad20160504T170408 9.216 það er skattsvik í aflöndum sem sérstaka meinsemd og ætla ekkert að orðlengja það neitt frekar ég held að það sé nú þverpólitísk sátt rad20160504T170408_00004 rad20160504T170408 3.456 um þá meinsemd sem ríkir í þeim efnum rad20160504T170408_00008 rad20160504T170408 8.064 síðasta skýrsla sem ég tel að hafi verið lögð fram var á árinu tvö þúsund og fjögur sérstök skýrsla rad20160504T170408_00009 rad20160504T170408 7.68 um skattsvik það er nú ánægjulegt svo sem að sjá að hæstvirtur fjármálaráðherra gerir einmitt ráð fyrir að rad20160504T170408_00012 rad20160504T170408 6.656 en þarna á árinu tvö þúsund og fjögur er það mat starfshópsins að skattsvik rad20160504T170408_00016 rad20160504T170408 8.064 róli voru skattsvik sem að skilgreind voru sem vegna starfsemi erlendrar starfsemi á bilinu rad20160504T170408_00017 rad20160504T170408 1.28 eitt til tvö prósent rad20160504T170408_00021 rad20160504T170408 10.496 síðasta skattskýrsla skattsvikaskýrsla var lögð fram þá held ég nú ef ég man rétt að hafi nú verið nokkuð í tísku einmitt að stofna aflandsfélög rad20160504T170408_00022 rad20160504T170408 5.76 eða félög á svokölluðum í svokölluðum skattaparadísum eins og var kallað þá rad20160504T170408_00028 rad20160504T170408 7.424 uppáskrifað frá skattyfirvöldum þessum sömu og gerðu skattsvikaskýrsluna tvö þúsund og fjögur rad20160504T170408_00031 rad20160504T170408 8.32 nýverið að það geti vissulega átt rétt á sér að stofna félög í þessum svokölluðu aflöndum rad20160504T170408_00033 rad20160504T170408 8.704 þetta sé ágætt einmitt að hafa vinnu gamalla starfshópa um skattsvikaskýrslur örlítið til hliðsjónar rad20160504T170408_00034 rad20160504T170408 8.576 þannig að hægt verði að greina til dæmis hvað það er sem hefur breyst frá árinu tvö þúsund og fjögur til dagsins í dag rad20160504T170408_00035 rad20160504T170408 5.248 í þessum efnum ég vil því að lokum virðulegi forseti bara rad20160504T171001_00000 rad20160504T171001 13.952 frú forseti hér er í gangi dagskrárliðurinn munnleg skýrsla fjármála og efnahagsráðherra sem átti fyrirtæki í skattaskjólum um aðgerðir stjórnvalda vegna aflandsfélaga rad20160504T171001_00005 rad20160504T171001 2.176 við ættum bara svolítinn pening eftir rad20160504T171001_00008 rad20160504T171001 13.824 og þetta er skýringin á þeirri reiði sem ríkir í samfélaginu yfir því að yfir okkur hafi verið kölluð sú vansæmd að vera orðin heimsfræg fyrir hátt hlutfall eigna rad20160504T171001_00009 rad20160504T171001 10.88 í skattaskjólum við ræðum núna þessa skýrslu um hvernig við ætlum að vinna gegn þessari ógn við samfélagið okkar rad20160504T171001_00010 rad20160504T171001 8.576 hverjir hafa ætlað sér að leiða þessa vinnu hæstvirtur fjármálaráðherra bjarni benediktsson sem átti rad20160504T171001_00013 rad20160504T171001 9.344 forsætisráðherra nú miður en virti samt ákvörðun þeirra þetta eru mennirnir sem ætla að leiða vinnu gegn rad20160504T171410_00001 rad20160504T171410 14.848 ansi nær nú minni hæstvirts fjármálaráðherra skammt aftur hvað gerðu íslensk stjórnvöld á árinu nítján hundruð níutíu og fimm til tvö þúsund og sjö í þessum efnum hver var hin hetjulega frammistaða var það ekki þannig að það var verið að breyta íslandi í gagnstæða átt setja lög um rad20160504T171410_00004 rad20160504T171410 9.728 í víðtæku samstarfi um gerð upplýsingasamninga og stór hluti þeirra fjörutíu og fjóra fjögurra samninga sem ráðherra stærir sig af voru gerðir í hennar tíð hefur orðræðan rad20160504T171410_00010 rad20160504T171410 9.984 átta menn sig ekki á því hvernig þetta er þegar umheimurinn horfir á okkur og látum nú vera að við eigum heimsmet í þessari geðslegu íþrótt að stofna aflandsfélög rad20160504T171410_00016 rad20160504T171410 9.728 rúst í lok árs tvö þúsund og átta og hefur tekið hægt og bítandi mikinn tíma og orku að reyna aðeins að byggja það upp en þó hafa góðir hlutir gerst rad20160504T171410_00017 rad20160504T171410 14.464 skýrslan rannsóknarnefndar alþingis vorið tvö þúsund og tíu um fall bankanna var góð fyrir ísland hún vakti athygli vegna hvers vegna þess að hún sýndi að ísland ætlaði ekki að líta undan og það er eins í þessu máli við verðum að senda rad20160504T171410_00019 rad20160504T171410 13.696 því til viðbótar og ef það gerðist að hæstvirtur fjármálaráðherra bæðist lausnar og forseti lýðveldisins drægi framboð sitt til baka til endurkjörs þá mundi heimurinn taka eftir því rad20160504T171410_00020 rad20160504T171410 8.192 þannig gætu menn orðið landi sínu að gagni við þessar aðstæður ég hvet menn til þess að sitja ekki slímsetu við rad20160504T171410_00021 rad20160504T171410 6.656 stólana þegar það má vera hverju mannsbarni ljóst að þeir eru að skaða landið sitt með því rad20160504T171832_00000 rad20160504T171832 6.016 hæstvirtur forseti ég vil nú byrja á því að þakka þessa umræðu og rad20160504T171832_00002 rad20160504T171832 11.52 hæstvirtum fjármála og efnahagsráðherra fyrir hans skýrslu og greina frá fyrirhuguðum aðgerðum stjórnvalda svo vil ég taka hér undir með rad20160504T171832_00003 rad20160504T171832 2.304 hæstvirtum utanríkisráðherra sem rad20160504T171832_00004 rad20160504T171832 6.528 gerði hér grein fyrir baráttu okkar íslendinga á alþjóðlegum vettvangi gegn rad20160504T171832_00005 rad20160504T171832 7.04 skattaskjólum og það að við tökum forustu í þessum efnum og mörkum hér enn fastari stefnu rad20160504T171832_00010 rad20160504T171832 8.704 skattaskjól eins og nafnið dregur reyndar nokkuð skýrt fram þar sem hvílir leynd yfir starfsemi félaga leynd yfir rekstri og eignarhaldi og rad20160504T171832_00013 rad20160504T171832 1.536 og greiða rad20160504T171832_00017 rad20160504T171832 9.216 að eiga sér stað vakning hér á landi í það minnsta mögulega erlendis svona að einhverju marki fyrr rad20160504T171832_00023 rad20160504T171832 4.608 alla almenna uppbyggingu grunnþjónustu og velferðar það liggur fyrir og rad20160504T171832_00027 rad20160504T171832 5.248 ég held að orð skattstjóra á opnum fundi með háttvirtri efnahags og viðskiptanefnd um þessi mál rad20160504T171832_00030 rad20160504T171832 11.904 en upplifir sig oft eins og hrópandann í eyðimörkinni í þeim efnum ég verð að segja virðulegi forseti að þessi orð skattstjóra segja ansi mikla sögu um viðhorfið og rad20160504T171832_00034 rad20160504T171832 7.68 séð upplýsingar um og fréttir af stórfyrirtækjum og fjölþjóðlegum fyrirtækjum sem að hafa nýtt sér skattaskjól og tekjuflutninga yfir í rad20160504T171832_00042 rad20160504T171832 14.72 ekki bara á alþingi úti í samfélaginu öllu og umfjöllun fjölmiðla ekki mál gleyma því í þessum mikla gagnaleka en um leið þá er það afar mikilvægt að rad20160504T171832_00044 rad20160504T171832 6.4 að það fylgi aðgerðir breytingar raunverulegar breytingar breytingar á reglum rad20160504T171832_00045 rad20160504T171832 9.472 og lögum og eftirliti sem við þurfum að efla enn og framar og alþjóðlegum samskiptum sem upplýsa um slíka starfsemi rad20160504T171832_00049 rad20160504T171832 7.168 ég hygg að við þurfum að skoða enn frekar hverju við getum breytt í lögum rad20160504T171832_00050 rad20160504T171832 13.056 hér heimafyrir þess vegna fagna ég boðuðum starfshópi og aðgerðum stjórnvalda á þeim vettvangi það er einkum rad20160504T171832_00057 rad20160504T171832 7.808 að það er að við náum virkilegum árangri og þess vegna fagna ég öllum aðgerðum hér sem að komu fram í skýrslu hæstvirts rad20160504T172658_00003 rad20160504T172658 11.008 mér finnst hins vegar að menn missi svolítið sjónar á aðalatriði málsins þegar menn eru að ræða þetta og nota þetta frekar í pólitískum tilgangi í stað þess að rad20160504T172658_00004 rad20160504T172658 7.68 reyna að ná raunverulegum árangri og tala um þetta út frá þeim forsendum hér eru mjög stór orð látin falla rad20160504T172658_00006 rad20160504T172658 8.064 í því samhengi sem málið hefur verið í ég vil vekja athygli á því rad20160504T172658_00014 rad20160504T172658 11.136 aflandsfélög séu eitthvað sem við viljum alls ekki hafa þá þarf náttúrlega fyrst að skilgreina hvað eru aflandsfélög síðan þurfa menn að ganga á undan með góðu fordæmi en árið tvö þúsund og þrjú virðulegi forseti rad20160504T172658_00016 rad20160504T172658 7.68 og hefur öðlast leyfi til tryggingastarfsemi á alþjóðlegum markaði tilgangur félagsins þetta er í bæklingi landsvirkjunar rad20160504T172658_00018 rad20160504T172658 14.72 viðurkenndum endurtryggjendum með framangreindu fyrirkomulagi er stefnt að því að heildarkostnaður vegna trygginga landsvirkjunar verði lægri en annars yrði þetta kemur fram í ársskýrslu landsvirkjunar þetta ár menn skyldu kannski rad20160504T172658_00021 rad20160504T172658 14.848 og hræsni og er það ekki tvískinnungur og hræsni ef að ríkisfyrirtækið landsvirkjun er með tryggingar og endur með aflands með viðskipti með bermúda félag og menn séu tala hér eins og þeir tala í dag er það ekki tvískinnungur rad20160504T172658_00024 rad20160504T172658 6.784 er það ekki tvískinnungur og hræsni ég spyr virðulegi forseti rad20160504T172658_00025 rad20160504T172658 3.584 og þar kemur fram í gögnum sem ég er með hérna frá orkuveitunni rad20160504T172658_00026 rad20160504T172658 11.136 að það er gert til þess að lækka kostnaðinn vegna þess að í guernsey að þar eru greiddir miklu lægri skattar þetta er opinbert fyrirtæki rad20160504T172658_00027 rad20160504T172658 4.608 stýrt af þeim flokkum sem hér eru í stjórnarandstöðu rad20160504T172658_00029 rad20160504T172658 8.576 er þetta ekki tvískinnungur og hræsni ég held að allir sem skoða þetta mál spyrji að því rad20160504T172658_00034 rad20160504T172658 9.216 fyrirtækja sem stofnuð eru í þessum ríkjum í heiðarlegum tilgangi annars vegar og hins vegar í þeim tilgangi að svíkja undan skatti eða þvætta peninga rad20160504T172658_00035 rad20160504T172658 6.784 þetta er ekki þingmenn stjórnarflokkanna þetta er ekki íslendingar þetta er prófessorinn rad20160504T172658_00037 rad20160504T172658 8.448 fékk til landsins til þess að ræða þessi mál næsta spurning er virðulegi forseti erum við sammála þessari fullyrðingu eða ekki rad20160504T172658_00039 rad20160504T172658 3.328 ég spurði hér í umræðu um bera þá spurði ég rad20160504T172658_00040 rad20160504T172658 14.336 nokkra háttvirta stjórnarandstöðuþingmenn og þeir voru sammála að þetta væri rétt þeir voru sammála john kay ef að menn eru sammála honum af hverju eru þá menn alltaf að ýja að einhverju öðru til dæmis gagnvart hæstvirtum fjármálaráðherra rad20160504T172658_00041 rad20160504T172658 7.808 af hverju eru menn að því hér kallar háttvirtur þingmaður svandís svavarsdóttir spurðu o e c d hvað er símanúmerið hjá o e c d rad20160504T172658_00042 rad20160504T172658 8.32 er það með kennitölu eða þetta er auðvitað bara kjánaskapur menn eru ekki að taka málið alvarlega með svona kjánalegum rad20160504T172658_00046 rad20160504T172658 4.224 og með stjórn á landsvirkjun með stjórnarmenn í landsvirkjun og hafa ekki rad20160504T172658_00047 rad20160504T172658 6.656 barist gegn þessu aflandsfélagi sem enn þá er í gangi ef að það er rad20160504T172658_00048 rad20160504T172658 1.536 þannig virðulegi forseti rad20160504T172658_00054 rad20160504T172658 9.472 ég veit ekki til þess að menn séu búnir að afleggja það eða gert það á síðast kjörtímabili ég held virðulegi forseti rad20160504T172658_00055 rad20160504T172658 2.176 að það sé óhætt að segja rad20160504T172658_00056 rad20160504T172658 6.144 að sá stjórnarþingmaður fyrrverandi á síðasta kjörtímabili sem barðist harðast gegn þessu rad20160504T172658_00058 rad20160504T172658 3.2 ég held að sé áhugavert að rifja það upp rad20160504T172658_00060 rad20160504T172658 12.544 og tilraunir hennar meðal annars til þess að aflétta leynd á á ýmsum hlutum til dæmis eignarhaldi og ég held að væri líka áhugavert virðulegi forseti rad20160504T172658_00062 rad20160504T172658 7.68 um þetta er hægt að lesa í bókinni bylting og hvað svo þar sem lilja mósesdóttir fer ágætlega yfir þetta rad20160504T172658_00064 rad20160504T172658 8.32 og hræsni að ræða hjá núverandi stjórnarandstöðu sem stýrði málum hér á síðasta kjörtímabili rad20160504T172658_00066 rad20160504T172658 12.544 virðulegi forseti og ekki fengið mikið um svör mikið svör af svörum þá aðila sem að vilja annað hvort gangast við því eða segjast vilja sækja um aðild að evrópusambandinu rad20160504T172658_00068 rad20160504T172658 10.752 aðild að evrópusambandinu til að kanna hvað er í boði í evrópusambandinu nema á íslandi og það er upplifun að reyna að útskýra það fyrir erlendum ráðamönnum að umræðan sé með þeim hætti á íslandi en látum það liggja milli hluta rad20160504T172658_00069 rad20160504T172658 7.424 ég hef spurt hvort menn séu búnir að endurskoða afstöðu sína til evrópusamstarfsins rad20160504T172658_00074 rad20160504T172658 4.352 til þess að tala niður baráttuna gegn skattsvikum rad20160504T172658_00078 rad20160504T172658 9.6 og menn hafa alla vega talað með þeim hætti að við viljum halda í í þá hluti og ég held að væri nú erfitt að hafa það samfélag sem við erum með núna ef við mundum rad20160504T172658_00080 rad20160504T172658 1.792 að við erum nú ekki alveg rad20160504T172658_00082 rad20160504T172658 2.432 þar var gerð skýrsla virðulegi forseti rad20160504T172658_00084 rad20160504T172658 10.88 að þeir væru panama norðursins og þarna væru meðal annars glæpahringir og aðrir að þvætta peninga í gegnum þessi dönsku samlagsfélög rad20160504T172658_00091 rad20160504T172658 8.064 með leyfi forseta hann segir flókið regluverk í fjármálaheiminum hafa gefið skattundanskotum aflandsfélaga byr undir báða vængi rad20160504T172658_00092 rad20160504T172658 9.216 stór hluti af starfsemi aflandsfélaga er knúin áfram af regluverki um slíka starfsemi sem er allt of flókið og fjármálageiranum er gert að sæta rad20160504T172658_00093 rad20160504T172658 2.944 hugmyndafræðin að baki regluverksins gengur ekki upp rad20160504T172658_00097 rad20160504T172658 9.216 ég vil að við einbeitum okkur að uppbyggingu atvinnugreinarinnar og þeirri hvatningu sem snýr að fólkinu í greininni við eigum að gera mun minna af því að semja reglur um hegðun fólks rad20160504T172658_00098 rad20160504T172658 7.808 þetta segir john kay sem var boðinn hér af samfylkingunni til að ræða nákvæmlega þessi mál rad20160504T172658_00100 rad20160504T172658 10.112 og tel að við ættum að fara í þá vinnu að þessi þetta umhverfi sem er í fjármálageiranum er allt of flókið rad20160504T172658_00101 rad20160504T172658 1.92 það er líka allt of áhættusamt rad20160504T172658_00102 rad20160504T172658 7.424 hverjir bera áhættuna ef illa fer því miður ekki eigendurnir heldur eru það skattgreiðendur þessa lands rad20160504T172658_00105 rad20160504T172658 9.728 að tilefnið sem varð til þess að umræðan fór á fullt verður til þess að við berum gæfu rad20160504T172658_00108 rad20160504T172658 12.032 að hlusta á mann eins og john kay og við verðum að ganga í málið alla leið og koma að kjarna vandans en ekki einungis að vera að ræða þetta rad20160504T172658_00110 rad20160504T172658 8.704 hvernig á þessu kjörtímabili og kjörtímabilum á undan ekki bara síðasta heldur þar áður hvernig við höfum komið að því og verið í fararbroddi ríkja rad20160504T172658_00111 rad20160504T172658 8.448 að vinna að því að reyna að uppræta þetta upplýsingasamskipti skipti eru náttúrlega alveg grundvallaratriði það eru grundvallaratriði rad20160504T172658_00115 rad20160504T172658 10.368 sem ég hef séð frá þeim manni að það finnst mér vera skynsamlegt og það er augljóst að maðurinn þekkir þessi mál mjög vel síðan er það spurning líka virðulegi forseti rad20160504T172658_00116 rad20160504T172658 13.568 hvar og hvernig við getum tekið þetta víðar upp á á erlendum vettvangi hér voru nefndi ég tvö lönd sem hafa verið talað um sem skattaparadísir þú sem eru nágrannaríki okkar það eru lúxemborg rad20160504T172658_00121 rad20160504T172658 4.48 við höfum líka virðulegi forseti fengið allt of rad20160504T172658_00122 rad20160504T172658 6.528 við verið of lítið gagnrýnin á það regluverk sem við höfum fengið frá evrópusambandinu þegar kemur að fjármálageiranum rad20160504T172658_00123 rad20160504T172658 14.592 við höfum trúað því að það sé búið að úthugsa það fyrirkomulag og höfum tekið það og kannski komumst við ekki hjá því að taka það allt saman okkar fjármálakerfi er meira og minna byggt upp að af rad20160504T172658_00125 rad20160504T172658 9.856 augljósu hluti eins og aðskilja fjárfestingarbanka og viðskiptabanka en almenna reglan er sú að við ættum að reyna að ganga þannig fram að við værum ekki að rad20160504T172658_00126 rad20160504T172658 4.992 hafa áhættuna af þessari áhættusömu starfsemi í fanginu á rad20160504T172658_00129 rad20160504T172658 14.976 ódýrt þegar menn koma hér tala um tvískinnung og hræsni og hafa gengið fram til dæmis gagnvart fyrrverandi háttvirtum þingmanni lilju mósesdóttur eins og þekkt er þegar menn hafa þá ekki gengið í rad20160504T172658_00130 rad20160504T172658 10.112 það að uppræta þau aflandsfélög sem hið opinbera er með nú þegar og samþykkja það í stjórn orkuveitunnar fyrir rad20160504T172658_00135 rad20160504T172658 14.976 það bæði hér í þingsal og ekki síður auðvitað í háttvirtri þingnefnd en við eigum ekkert að binda þetta við skattsvik þegar kemur að aflandsfélögum við þurfum eðli máls samkvæmt að berjast gegn skattsvikum rad20160504T172658_00137 rad20160504T172658 8.832 svört atvinnustarfsemi þegar hún er stunduð þá þýðir það einfaldlega það að það eru bara aðrir sem þurfa að bera byrðarnar rad20160504T172658_00142 rad20160504T172658 6.784 eðlið er alltaf hið sama því þegar skattsvik eru annars staðar og við eigum að berjast gegn þeim virðulegi forseti rad20160504T174809_00002 rad20160504T174809 8.064 en hins vegar snýst umræðan og það er kannski enn þá brýnna að við leggjum áherslu á það rad20160504T174809_00003 rad20160504T174809 8.96 hvernig við vinnum að þessum málum til framtíðar því þar getum við virkilega haft áhrif rad20160504T174809_00004 rad20160504T174809 2.688 en fortíðinni breytum við ekki úr þessu rad20160504T174809_00005 rad20160504T174809 8.32 það sem hefur komið mér mest á óvart síðan ég hóf störf hér á alþingi hversu mikið vantar upp á að umgjörð rad20160504T174809_00006 rad20160504T174809 7.296 fjármálakerfisins sé eins og þeir sem gerst þekkja til telja nauðsynlegt rad20160504T174809_00011 rad20160504T174809 3.584 sem í rauninni engir geta rad20160504T174809_00013 rad20160504T174809 8.704 og hinn almenni notandi sem þarf á þjónustu fjármálakerfisins að halda á engin tækifæri rad20160504T174809_00016 rad20160504T174809 2.944 alþjóðlega þarf að vinna rad20160504T174809_00018 rad20160504T174809 10.24 mögulegt sé að miðla upplýsingum milli ríkja til þess að skattgreiðslur skili sér til þeirra ríkja þar sem arður verður til rad20160504T174809_00019 rad20160504T174809 11.008 við íslendingar verðum því að koma með öflugum hætti inn í það alþjóðastarf sem fram fer á þessu sviði og háttvirtur utanríkisráðherra rad20160504T174809_00020 rad20160504T174809 4.096 lilja alfreðsdóttir gerði grein fyrir hér áðan rad20160504T174809_00021 rad20160504T174809 4.48 við íslendingar höfum líka tækifæri eins og stundum áður rad20160504T174809_00023 rad20160504T174809 10.368 smá við erum þá gefur það oft tækifæri til þess að greina vandann í okkar smáa þjóðfélagi og miðla rad20160504T174809_00028 rad20160504T174809 3.712 bæði í stjórnsýslunni og á vegum löggjafans rad20160504T174809_00032 rad20160504T174809 8.448 og að sérfræðingar úr stjórnsýslunni og sú vinna sem fer fram á vegum löggjafans sé vel samhæfð rad20160504T174809_00033 rad20160504T174809 5.504 þannig að hvorir um sig vinni þá sjálfstætt en miðli upplýsingum eftir því sem tækifæri gefast rad20160504T174809_00037 rad20160504T174809 5.504 það tryggir það að margir þingmenn hafa tækifæri til þess að kynna sér rad20160504T174809_00041 rad20160504T174809 3.712 við getum gripið til breytinga á löggjöf innan lands rad20160504T174809_00042 rad20160504T174809 8.96 og í umræðunni hér og fyrr í vikunni og síðastliðinn föstudag hafa neikvæð áhrif aflandsfélaga verið dregin skýrt fram rad20160504T175456_00002 rad20160504T175456 2.176 um allan heim alla evrópu rad20160504T175456_00003 rad20160504T175456 2.176 notaðir í kynningum um rad20160504T175456_00004 rad20160504T175456 12.416 umfjallanir um panama skjöl aflandsfélög það sem við getum í raun og veru einfaldlega kallað óheiðarleika í viðskiptum og tengsl óheiðarlegra viðskipta við rad20160504T175456_00006 rad20160504T175456 7.936 fyrir helgina og hún spurði mig í miðju viðtalinu spurningarinnar ja nú er ljóst að íslendingar rad20160504T175456_00007 rad20160504T175456 2.304 áttu fleiri aflandsfélög rad20160504T175456_00008 rad20160504T175456 2.048 miðað við mannfjölda heldur en rad20160504T175456_00009 rad20160504T175456 7.296 hún virðist spilltari en aðrar þjóðir ég verð bara að viðurkenna það að þetta virkilega kom mér í opna skjöldu rad20160504T175456_00010 rad20160504T175456 6.528 það runnu svona hugsanir í gegnum höfuðið á mér eins og ja við íslenskir stjórnmálamenn erum ekki vanir að fá svona spurningar rad20160504T175456_00011 rad20160504T175456 4.992 maður er ekki vanur að hugsa um ísland og íslendinga út frá þessum formerkjum rad20160504T175456_00016 rad20160504T175456 3.328 það sýnir sig að rad20160504T175456_00017 rad20160504T175456 6.528 þessar upplýsingar sem eru að koma í ljós þetta heimsmet okkar í þátttöku í aflandsfélögum rad20160504T175456_00019 rad20160504T175456 13.44 við starfsemi sem að er í besta falli á dökkgráu svæði þar sem að verið er að opna á leyndarhyggju og mögulega og ekki bara mögulega það er rad20160504T175456_00021 rad20160504T175456 3.712 að það er eitthvað að í samfélagi rad20160504T175456_00022 rad20160504T175456 3.072 sem að verður uppvíst að þessu rad20160504T175456_00023 rad20160504T175456 13.568 og við látum öll eins og þetta komi okkur stórkostlega á óvart vegna þess að það gerir það ég held að við séum að upplifa sjokk yfir ákveðinni meðvirkni rad20160504T175456_00029 rad20160504T175456 7.808 það er gott að heyra og mikilvægt að heyra að ísland taki þátt í öllu samstarfi og allri vinnu til þess að koma í veg fyrir rad20160504T175456_00030 rad20160504T175456 3.584 skattsvik og aflandsfélagabix rad20160504T175456_00031 rad20160504T175456 6.656 en það ætti að vera sjálfsagt á sama hátt og okkur finnst algjörlega sjálfsagt að ísland sé í fararbroddi í allri baráttu fyrir rad20160504T175456_00033 rad20160504T175456 2.688 ég segi fyrir mitt leyti sem rad20160504T175456_00038 rad20160504T175456 7.936 hvernig getum við tekið á þessum málum og ætlast til þess að vera tekin alvarlega ef við erum föst í því að rad20160504T180032_00002 rad20160504T180032 15.104 ég hef hér farið yfir í löngu máli það helsta að halda áfram alþjóðlega samstarfinu og dýpka það og fylgjast með því sem er verið að gera á vettvangi o e c d og annars staðar en o e c d hefur reyndar verið í fararbroddi við höfum rad20160504T180032_00005 rad20160504T180032 6.784 sérstökum aðgerðum til þess að koma saman upplýsingum um umfang vandans rad20160504T180032_00007 rad20160504T180032 9.728 vilja gera til breytinga á lögum til dæmis að koma inn í lög almennri heimild til kaupa á gögnum og svo framvegis rad20160504T180032_00010 rad20160504T180032 2.688 nú höfum við ekki á þessum tímapunkti rad20160504T180032_00011 rad20160504T180032 7.552 upplýsingar til þess að alhæfa um það að allir þeir sem hafi tengst útgerð í landinu hafi farið með allan gróða sinn á aflandseyjar rad20160504T180032_00012 rad20160504T180032 6.272 þetta er ekki staður eða tími til þess að vera með neinar slíkar fullyrðingar engar slíkar upplýsingar liggja fyrir rad20160504T180032_00014 rad20160504T180032 5.248 að nýting auðlindanna á íslandi hafi endað í hagnaði sem hafi farið síðan rad20160504T180032_00017 rad20160504T180032 9.728 að menn vilja ekki gera skilsmun á lögbrotum og síðan því að fylgja lögum þegar kemur að þessum félögum hér hefur oft verið nefnt að það sé rad20160504T180032_00018 rad20160504T180032 9.984 tvískinnungur og hræsni jafnvel í umræðunni hvað er það annað heldur en tvískinnungur af fólki sem hefur komið hingað í þennan sal í þennan stól rad20160504T180032_00019 rad20160504T180032 7.168 til þess að setja löggjöf um það hvernig ætti að gefa upp upplýsingar um eignir eða tekjur á þessu svæði rad20160504T180032_00020 rad20160504T180032 9.984 og og það fólk fer síðan til ríkisskattstjóra fær leiðbeiningar prentar úr eyðublöðin skilar þessu öllu samviskusamlega bara til þess að sitja hér undir umræðunni um rad20160504T180032_00025 rad20160504T180032 10.368 við erum í gerð upplýsingaskiptasamninga að reyna að tryggja að öll allt sé gefið upp og það þarf að gera mun á þessum málum og síðan skattsvikunum og lögbrotunum rad20160504T180437_00000 rad20160504T180437 5.632 virðulegi forseti hér verður mælt fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um grunnskóla rad20160504T180437_00002 rad20160504T180437 14.208 er boðað að lögð verði fram tvö lagafrumvörp um grunnskóla annars vegar frumvarp til laga um breytingu á grunnskólalögum sem fjallar um kæruleiðir valdmörk ráðuneyta og starfrækslu frístundaheimila og hins vegar frumvarp til laga um sjálfstætt starfandi skóla rad20160504T180437_00005 rad20160504T180437 7.808 frumvarpa um grunnskóla sem boðað var að leggja fram á yfirstandandi löggjafarþingi á þingmálaskrá ríkisstjórnarinnar rad20160504T180437_00006 rad20160504T180437 6.016 hluti frumvarpsins var lagður fram á hundrað fertugasta og fjórða löggjafarþingi en hlaut ekki afgreiðslu rad20160504T180437_00007 rad20160504T180437 14.976 í frumvarpinu eins og mælt er fyrir því í dag má þó finna mun ítarlegri ákvæði um sjálfstætt rekna grunnskóla en þá auk þess sem nú eru lögð til ákvæði sem fjalla um frístundastarf nemenda í grunnskólum en þau ákvæði mátti ekki rad20160504T180437_00009 rad20160504T180437 14.848 rekna grunnskóla gildi sömu lög og reglur og um grunnskóla sveitarfélaga eftir því sem við á þessi lagarammi er óskýr og hefur reynst ófullnægjandi og valdið vafa um framkvæmd grunnskólalaga með frumvarpinu er lagt til að brugðist verði við rad20160504T180437_00010 rad20160504T180437 13.312 þessum óskýrleika með nauðsynlegum lagabreytingum í öðru lagi skarast ákvæði sveitarstjórnarlaga númer hundrað þrjátíu og átta tvö þúsund og ellefu og fertugasta og fimmta grein grunnskólalaga sem fjallar um samvinnu sveitarfélaga um grunnskólahald rad20160504T180437_00012 rad20160504T180437 9.344 stjórnvaldsákvarðana sem teknar eru á grundvelli grunnskólalaga valdið vandkvæðum í framkvæmd auk þess sem þær hafa valdið notendum þjónustunnar ákveðinni óvissu rad20160504T180437_00014 rad20160504T180437 10.496 með frumvarpi þessu er lagt til að allar stjórnvaldsákvarðanir sem teknar eru á grundvelli grunnskólalaga verði kæranlegar til mennta og menningarmálaráðuneytis og þannig leyst úr áðurnefndri óvissu rad20160504T180437_00015 rad20160504T180437 14.848 í fjórða og síðasta lagi er ákvæði þrítugustu og þriðju greinar grunnskólalaga sem fjallar um frístundaheimili frá árinu nítján hundruð níutíu og fimm en síðan þá hefur starfsemi frístundaheimila þróast á ýmsan hátt mennta og menningarmálaráðuneyti hefur á undanförnum árum rad20160504T180437_00016 rad20160504T180437 15.104 borist erindi frá ýmsum aðilum þar á meðal umboðsmanni barna þar sem lýst er áhyggjum af lagalegri umgjörð frístundastarfs með því frumvarpi sem hér er mælt fyrir eru lögð til ný ákvæði um frístundaheimili fyrir börn í yngri árgöngum grunnskóla rad20160504T180437_00021 rad20160504T180437 15.232 með þeim sem sjá um frístundastarf að höfðu samráði við skólanefnd skólaráð viðkomandi skóla og foreldra fjórða grein frumvarpsins kveður á um að þrítugasta og þriðja grein grunnskólalaga verði framvegis eingöngu látin ná yfir tómstunda og félagsstarf og er því lagt til að rad20160504T180437_00023 rad20160504T180437 14.336 með fimmtu grein frumvarpsins er lagt til nýtt lagaákvæði þess efnis að öllum börnum í yngri árgöngum grunnskóla skuli gefinn kostur á þjónustu frístundaheimila en sveitarfélög ákveða hvernig staðið er að skipulagi starfsins rad20160504T180437_00024 rad20160504T180437 9.088 sveitarfélögum verður þó heimilt að bjóða ekki upp á frístundaheimili ef gildar ástæður eru fyrir hendi til dæmis fámenni eða landfræðilegar aðstæður rad20160504T180437_00026 rad20160504T180437 14.336 verður nú virðulegi forseti vikið nánar að við hvaða atriði þessar greinar nánar að því hvaða atriði þessar greinar innihalda lagt er til að sjálfstætt reknir grunnskólar verði skilgreindir með fertugustu og þriðju grein grunnskólalaganna auk þess sem ákvæðinu er ætlað að rad20160504T180437_00027 rad20160504T180437 14.848 lýsa grundvallarþáttum í skipulagi skólahalds í sjálfstætt reknum grunnskólum með fertugustu og þriðju grein a verður fjallað um þjónustusamninga milli sveitarfélags sem skóli starfar í og rekstraraðila og að ráðuneytið skuli staðfesta slíka rad20160504T180437_00028 rad20160504T180437 8.96 samninga þar verður einnig mælt fyrir um að sveitarfélag geti hafnað að gera slíkan samning eða takmarkað hann við tiltekinn nemendafjölda að lokum rad20160504T180437_00029 rad20160504T180437 14.976 verður kveðið á um með tíu töluliðum hvað skal að minnsta kosti fjalla um í slíkum samningum með fertugustu og þriðju grein b verður fjallað um fjárframlög úr sveitarsjóði en þar er lagt til að núgildandi reikniregla fyrir opinberu framlagi verði óbreytt en reglan hefur verið í gildi frá rad20160504T180437_00033 rad20160504T180437 15.104 kröfur til einkaaðila sem reka grunnskóla með fjórum töluliðum en þær kröfur má nú finna í reglugerð sem sett er með heimild í grunnskólalögunum með fertugustu og þriðju grein d verður fjallað um almennar kröfur til skólahalds í sjálfstætt reknum grunnskólum í níu rad20160504T180437_00034 rad20160504T180437 14.976 töluliðum tilgangur þessarar reglu er að tryggja lágmarksinntak þeirrar kennslu og þjónustu sem veitt er í sjálfstætt reknum grunnskóla og taka af allan vafa um samspil allra ákvæða grunnskólalaganna og skólastarfs í sjálfstætt reknum skóla í fertugustu og þriðju grein rad20160504T180437_00036 rad20160504T180437 7.424 grunnskólahald felur í sér að einkaaðilinn tekur að sér rekstur skóla sem börn eða foreldrar þeirra eiga ekki val um hvort þau innritast í rad20160504T180437_00038 rad20160504T180437 14.976 á þessari reglu er allmikil þörf enda miðast gildandi löggjöf fyrst og fremst við hina valfrjálsu sjálfstætt reknu skóla það hefur valdið vissum vandkvæðum í framkvæmdinni almennt má segja að skyldurnar sem hér um ræðir leiði þegar af ábyrgð sveitarfélaganna rad20160504T180437_00039 rad20160504T180437 11.776 á grunnskólahaldi og skyldu þeirra til að tryggja börnum á skólaskyldualdri aðgengi að gjaldfrjálsum grunnskóla það er hins vegar ákaflega mikilvægt að grundvöllur samninga um þessi mikilvægu réttindi barna séu skýr rad20160504T180437_00042 rad20160504T180437 4.736 að ákvæði þeirra laga skuli gilda um samvinnu sveitarfélaga um grunnskólahald rad20160504T180437_00044 rad20160504T180437 14.976 á skylda ríkisins til að tryggja börnum rétt til almennrar menntunar ekki að fela í sér íhlutun í rétt manna og hópa til að koma á fót og stjórna menntastofnunum enda sé ávallt gætt tiltekinna meginreglna um réttindi til menntunar og þeirra lágmarkskrafna til rad20160504T180437_00047 rad20160504T180437 10.496 því er með áttundu grein þessa frumvarps lagt til að við fertugustu og sjöttu grein grunnskólalaganna bætist ný málsgrein þess efnis að ráðherra geti veitt rekstraraðila heimild til að starfa rad20160504T180437_00048 rad20160504T180437 9.728 samkvæmt grunnskólalögum ef sveitarfélag hefur hafnað því að gera þjónustusamning við rekstraraðilann en í þessu tilviki fellst ekki en í þessu fellst ekki réttur til opinbers framlags rad20160504T180437_00050 rad20160504T180437 12.032 að lokum virðulegi forseti er með tíundu grein lagt til að heiti ellefta kafla laganna verði breytt í þróunarskólar samrekstur heimakennsla úrlausn ágreiningsmála og fleira rad20160504T180437_00051 rad20160504T180437 14.336 í ítarlegri greinargerð með frumvarpinu er farið dýpra yfir hverja efnisgrein þess og þau atriði sem ég hef tæpt hér á í ræðu minni virðulegi forseti ég vænti þess að málinu verði að lokinni þessari umræðu vísað til annarrar umræðu og háttvirtrar allsherjar og rad20160510T133204_00000 rad20160510T133204 10.24 forseta hefur borist erindi dagsett fjórða maí síðastliðinn frá þingflokki framsóknarflokksins um mannaskipti í nefndum þingsins samanber sextándu grein þingskapa rad20160510T154202_00000 rad20160510T154202 12.672 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi um breytingu á lögreglulögum og lögum um réttindi og skyldur starfsmanna ríkisins um menntun lögreglu rad20160510T154202_00001 rad20160510T154202 6.912 með frumvarpi þessu er lögð til ný skipan lögreglumenntunar hér á landi og tillaga gerð að færa lögreglumenntun á háskólastig rad20160510T154202_00006 rad20160510T154202 8.064 og vaxandi ógn vegna hryðjuverka eru þær hættur sem evrópuríki líta helst til og kalla á aukna þekkingu og þjálfun lögreglumanna rad20160510T154202_00008 rad20160510T154202 8.576 er að tryggja að lögreglan geti á hverjum tíma tekist á við mikilvægustu verkefni sín að tryggja réttaröryggi borgaranna og grundvallarhagsmuni ríkisins rad20160510T154202_00011 rad20160510T154202 4.096 sá hópur skilaði skýrslu fimmtánda september tvö þúsund og fjórtán rad20160510T154202_00014 rad20160510T154202 2.944 þannig að það tæki mið af þörfum samfélagsins rad20160510T154202_00017 rad20160510T154202 8.832 sem og að sinna rannsóknar og fræðslustarfi innan lögreglu frumvarpið miðar að því að innleiða þær breytingar sem lagðar eru til í skýrslu starfshópsins rad20160510T154202_00018 rad20160510T154202 8.704 síðarnefnda með hliðsjón af skýrslu þess fyrrnefnda voru þær breytingar útfærðar að höfðu samráði við fulltrúa mennta og menningarmálaráðuneytisins rad20160510T154202_00020 rad20160510T154202 10.112 samkvæmt núgildandi skipan hefur lögregluskóli ríkisins með höndum lögreglumenntun og er ákvæði um skólann að finna í sjöunda kafla lögreglulaga númer níutíu nítján hundruð níutíu og sex rad20160510T154202_00021 rad20160510T154202 9.6 lögregluskólinn er nú metinn í þriðja til fjórða menntaþreps það er á framhaldsskólastigi og á stigi milli framhaldsskóla og háskóla rad20160510T154202_00022 rad20160510T154202 14.976 inntökuskilyrðið í námið hafa verið tveggja ára framhald nám í framhaldsskóla eða sambærilegt iðnnám þeir sem útskrifast eftir nám hafa fengið það metið til tæplega sextíu framhaldsskólaeininga og eru þessar einingar hafa þessa rad20160510T154202_00023 rad20160510T154202 12.928 einingar nýst nemendum að mjög takmörkuðu leyti á framhaldsskólastigi og enn síður á háskólastigi núverandi menntun er ekki viðurkennd af öðrum menntastofnunum og því ekki auðvelt fyrir lögreglumenn að að sækja sér frekari menntun rad20160510T154202_00024 rad20160510T154202 2.688 hvorki hér á landi né erlendis rad20160510T154202_00025 rad20160510T154202 15.104 það verður að segja það alveg eins og er að það er mikill galli á að lögreglumönnum sé þannig gert erfitt fyrir að leita sér framhaldsmenntunar það er mikilvægt að búa þannig um menntun þeirra að þeim sé gert það kleift annars staðar á norðurlöndunum er fyrirkomulag með þeim hætti að rad20160510T154202_00026 rad20160510T154202 7.296 lögreglunám er á háskólastigi eða í sérstökum lögregluskólum á háskólastigi með frumvarpinu er lagt til rad20160510T154202_00027 rad20160510T154202 3.84 að lögregluskóli ríkisins verði lagður niður og þar með starfsemi hans rad20160510T154202_00032 rad20160510T154202 2.432 sem tíðkast annars staðar á norðurlöndunum rad20160510T154202_00034 rad20160510T154202 7.808 sviði lögreglufræða í samræmi við ákvæði tuttugasta og fyrstu grein laga um háskóla og í samráði við mennta og þróunarsetur lögreglu rad20160510T154202_00036 rad20160510T154202 7.808 þannig færast megin verkefni lögregluskóla ríkisins til háskóla en samkvæmt lögum um háskóla ber skólinn ábyrgð á framkvæmd námsins rad20160510T154202_00038 rad20160510T154202 15.104 varðandi mennta og starfsþróunarsetrið þá var það mat ráðuneytisins að þau verkefni sem þar á að sinna væru að mörgu leyti frábrugðin þeim verkefnum sem lögregluskólinn sinnir í dag jafnvel þótt einhver verkefni verði með svipuðum hætti rad20160510T154202_00039 rad20160510T154202 5.248 reynsla starfsmanna lögregluskóla ríkisins og þekking þeirra skiptir miklu máli fyrir framhald málsins rad20160510T154202_00040 rad20160510T154202 9.984 ráðuneytið hefur unnið og mun vinna áfram í samvinnu við lögregluskólann og starfsmenn hans í öðru lagi er lagt til að starfsgengisskilyrði lögreglumanna verði rad20160510T154202_00041 rad20160510T154202 9.984 diplómapróf í lögreglufræðum sem jafngildi að minnsta kosti hundrað og tuttugu stöðluðum námseiningum á háskólastigi hluti af náminu skal vera starfsnám hjá lögreglu rad20160510T154202_00043 rad20160510T154202 5.888 hlutverk setursins verði að sjá um starfsnám lögreglunema sem og að sinna fræðslustarfi rad20160510T154202_00044 rad20160510T154202 4.736 gert er ráð fyrir því að setrið verði tengiliður við háskólasamfélagið um störf lögreglumanna rad20160510T154202_00045 rad20160510T154202 9.472 mennta og starfsþróunarsetri ber að annast skipulagningu símenntunar lögreglumanna innan stéttarinnar þar með talið skipulagningu og framboð sérhæfðra námsleiða rad20160510T154202_00046 rad20160510T154202 8.576 þá skal setrið annast önnur verkefni er lúta að menntun lögreglumanna í þeim tilgangi að efla þróun og fagmennsku innan lögreglunnar rad20160510T154202_00047 rad20160510T154202 13.568 einnig er gert ráð fyrir að setrið geti þjónað öðrum löggæslustofnunum með öflugri menntun þjálfun og fræðslu starfsmanna svo að þeir geti tekist á við verkefni sín af aukinni færni og í samræmi við kröfur samtímans hverju sinni rad20160510T154202_00048 rad20160510T154202 12.544 hæstvirtur forseti eins og áður hefur verið rakið miðar frumvarpið að því að innleiða þær breytingar sem lagðar eru til af tveimur starfshópum skipuðum helstu hagsmunaaðilum og sérfræðingum í menntunarmálum lögreglu rad20160510T164053_00000 rad20160510T164053 8.832 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á ákvæðum laga um meðferð sakamála rad20160510T164053_00003 rad20160510T164053 7.296 þau beinast að hafa ekki vitneskju um þau þessar aðgerðir eru símhlustun rad20160510T164053_00004 rad20160510T164053 5.376 samanber áttugasta og fyrstu grein laganna upptaka á hljóðum og merkjum og ljósmyndun rad20160510T164053_00005 rad20160510T164053 9.984 samanber a og b lið fyrstu málsgreinar áttugustu áttugustu og annarrar greinar og notkun eftirfararbúnaðar samanber c lið fyrstu málsgrein áttugustu og annarrar greinar laganna rad20160510T164053_00008 rad20160510T164053 13.952 og hafa eftirlit með framkvæmd þeirra á síðustu árum hefur verið gagnrýnt að notkun þessara úrræða og sérstakrar símahlustunar hafi verið umfram það sem nauðsynlegt getur talist rad20160510T164053_00011 rad20160510T164053 4.608 þá hefur einnig verið gagnrýnt að eftirlitið með þessum aðgerðum sé ábótavant rad20160510T164053_00012 rad20160510T164053 3.072 í þessu frumvarpi er brugðist við framangreindri gagnrýni rad20160510T164053_00013 rad20160510T164053 4.992 og lagt til að skilyrði fyrir beitingu þessara aðgerða verði skýrari og þrengri rad20160510T164053_00016 rad20160510T164053 4.48 í fyrsta lagi er lagt til að skilyrðum fyrir þessum aðgerðum verði breytt rad20160510T164053_00017 rad20160510T164053 5.632 í dag eru skilyrðin þau að rannsókn beinist annað hvort að broti sem varðað getur átta ára fangelsi rad20160510T164053_00019 rad20160510T164053 10.752 þá þarf alltaf að uppfylla það skilyrði að ástæða sé til þess að ætla að upplýsingarnar sem fást með þessu móti geti skipt miklu máli fyrir rannsókn máls rad20160510T164053_00020 rad20160510T164053 4.736 þá er rétt að benda á að ávallt skal afla dómsúrskurðar fyrir aðgerðinni rad20160510T164053_00023 rad20160510T164053 11.008 að óhjákvæmilegt getur verið að grípa til þessara aðgerða til að upplýsa ýmis brot sem hafa sex ára refsiramma má þar nefna brot gegn ávana og fíkniefnum og ýmis auðgunarbrot rad20160510T164053_00024 rad20160510T164053 8.704 hefur þessum aðgerðum verið beitt við rannsókn slíkra mála en þá á grundvelli skilyrðisins um að ríkir almanna eða einkahagsmunir hafi krafist þess rad20160510T164053_00025 rad20160510T164053 14.848 hefur slíkt þótt óljós heimild er hér því lagt til að skýrt sé kveðið á um að heimilt sé að beita þessum aðgerðum við rannsókn þessara tilteknu brota þá getur enn fremur verið óhjákvæmilegt að beita umræddum rad20160510T164053_00026 rad20160510T164053 8.32 aðgerðum vegna brota sem varðað geti lægri refsingu en sex ára er í frumvarpinu lagt til að þau ákvæði verði sérstaklega talin upp í lögunum rad20160510T164053_00028 rad20160510T164053 10.112 óbreytt verður að upplýsingarnar verða að skipta miklu fyrir rannsókn málsins og að sjálfsögðu þarf ávallt að fá dómsúrskurð fyrir aðgerðinni rad20160510T164053_00033 rad20160510T164053 15.232 ávallt verði þó að vera um heildarmat á öllum aðstæðum í máli að ræða í öðru lagi er lagt til að þegar dómari fær beiðni um símhlustun eða skylda aðgerð þá skipi hann lögmann til að gæta hagsmuna þess sem aðgerð beinist að rad20160510T164053_00037 rad20160510T164053 4.864 í þriðja lagi eru lagðar til breytingar á eftirliti með aðgerðum og eyðingu gagna rad20160510T164053_00041 rad20160510T164053 12.032 sem kvað upp úr með að önnur framkvæmd bryti á rétti viðkomandi til réttlátrar málsmeðferðar óbreytt er að ávallt skal eyða gögnum um samskipti sakbornings og verjanda rad20160510T164053_00045 rad20160510T164053 5.376 og hann ekki einungis fylgist með því að lögreglustjóri sinni þessari tilkynningarskyldu sinni rad20160510T164053_00046 rad20160510T164053 15.104 heldur hafi hann einnig eftirlit með því að gögnum sé eytt í samræmi við lög honum er jafnframt falið að setja reglur um hvernig eftirlitinu skuli háttað og skal þar gert grein fyrir hvernig unnt verði að upplýsa hverjir hafa haft aðgang að rad20160510T164053_00047 rad20160510T164053 14.848 gögnunum virðulegi forseti ég tel að hér sé um mikla réttarbót að ræða og að komið hafi verið til móts við þá gagnrýni sem framkvæmd og ekki síður eftirlit með þessum íþyngjandi aðgerðum hefur rad20160510T164053_00048 rad20160510T164053 8.448 hlotið sérstaklega þegar litið er til símahlustunar ég legg því til að frumvarpinu verði að lokinni þessari umræðu vísað til allsherjarnefndar og annarrar umræðu rad20160510T175045_00001 rad20160510T175045 6.144 með frumvarpinu er lagt til að komið verði á fót þriggja manna stjórnsýslunefnd sem hafi eftirlit með störfum lögreglu rad20160510T175045_00004 rad20160510T175045 4.864 þá er það einnig markmið frumvarpsins að huga að réttindum lögreglumanna í starfi rad20160510T175045_00006 rad20160510T175045 15.232 mikilvægt er að tryggja málsmeðferð þar sem skilvirkni gegnsæi og aðkoma borgarans er höfð að leiðarljósi hæstvirtur forseti frumvarpið byggir hér á vandaðri vinnu nefndar um meðferð kvartana og kærumála á rad20160510T175045_00008 rad20160510T175045 5.76 um þörf á auknum úrræðum borgaranna til að bera fram kvartanir vegna samskipta við lögreglu rad20160510T175045_00010 rad20160510T175045 4.992 nefndinni var falið það verkefni að leggja mat á núverandi kerfi og lagareglur rad20160510T175045_00011 rad20160510T175045 8.064 og gera tillögu að lagabreytingum og breyttu verklagi eftirlit með störfum lögreglu er almennt þríþætt rad20160510T175045_00013 rad20160510T175045 4.096 sem er í höndum ríkislögreglustjóra og yfirmanna lögregluembættanna rad20160510T175045_00014 rad20160510T175045 1.664 í öðru lagi rad20160510T175045_00016 rad20160510T175045 4.864 og í þriðja lagi meðferð kvartana á hendur lögreglu vegna framkvæmda í starfi rad20160510T175045_00017 rad20160510T175045 10.496 í núgildandi lögreglulögum er mælt fyrir hvernig fara skuli með kærur á hendur lögreglu fyrir ætlað refsivert brot við framkvæmd starfa en ekki er að finna sérstök rad20160510T175045_00019 rad20160510T175045 9.472 þannig er ekki til heildstæður farvegur fyrir kærur og kvartanir á hendur starfsmönnum vegna starfa þeirra ekkert heildstætt regluverk er til um meðferð rad20160510T175045_00021 rad20160510T175045 6.4 eitt af markmiðum þessa frumvarps er að bæta úr þeim vanköntum hæstvirtur forseti rad20160510T175045_00022 rad20160510T175045 1.664 eins og áður segir rad20160510T175045_00023 rad20160510T175045 14.592 er frumvarpið að mestu leyti byggt á tillögum nefndar um meðferð kvartana og kærumála á hendur lögreglu en megintillaga nefndarinnar var að komið verði á fót eins og reyndar fór aðeins í gang hér umræða hér áðan rad20160510T175045_00024 rad20160510T175045 12.16 verði komið á fót þriggja manna stjórnsýslunefnd sem hafi eftirlit með störfum lögreglunnar eftir almennt samráðsferli á vef innanríkisráðuneytisins er til viðbótar við tillögu nefndarinnar lagt til rad20160510T175045_00025 rad20160510T175045 8.704 að fara eftir tillögu ríkislögreglustjóra og leggja til innra eftirlit lögreglu með störfum lögreglu og það verði starfrækt hjá embætti ríkislögreglustjóra rad20160510T175045_00026 rad20160510T175045 4.992 í þessu frumvarpi er þannig í fyrsta lagi lagt til að ráðherra skipi þriggja manna stjórnsýslunefnd rad20160510T175045_00028 rad20160510T175045 2.688 er lúti að starfsaðferðum lögreglunnar rad20160510T175045_00034 rad20160510T175045 14.976 eða á meðan viðkomandi var í umsjá hennar hún skal taka þessi mál til skoðunar óháð því hvort grunur sé á um refsivert brot þá getur nefndin jafnframt tekið verklag eða atvik til skoðunar að eigin frumkvæði telji hún tilefni til þess rad20160510T175045_00039 rad20160510T175045 13.312 til að auka gæði löggæslu og málsmeðferðar hjá lögreglunni embættið hefur nú þegar vissu eftirlitshlutverki að gegna í innra starfi lögreglunnar en sú tillaga sem hér er lögð fram er ætlað að festa það hlutverk í sessi rad20160510T175045_00043 rad20160510T175045 8.32 hæstvirtur forseti er þá komið að því að ræða það hvort þetta frumvarp gangi rad20160510T175045_00045 rad20160510T175045 2.816 ég vil vera einlæg við þingheim með það rad20160510T175045_00046 rad20160510T175045 6.656 að ég hef sjálf verið mjög hugsi yfir því hvort kunni að þurfa að stíga stærra skref rad20160510T175045_00047 rad20160510T175045 2.944 og koma á öflugra eftirliti með störfum lögreglunnar rad20160510T175045_00048 rad20160510T175045 9.344 í því skyni eftir að nefndin skilaði af sér þá var haldin málstofa um nákvæmlega þetta efni þar sem þeir sem sátu þessa tilteknu nefnd rad20160510T175045_00049 rad20160510T175045 8.448 ræddu málin auk lögreglumanna og fleiri aðila til þess að fara yfir þessar hugmyndir og enn fremur að setja málið á dagskrá rad20160510T175045_00052 rad20160510T175045 15.232 að stíga framfaraskref þegar litið er til eðlilegs eftirlits með lögreglunni sem við skulum gæta að því líka er nokkuð sem hún sjálf finnur að gott er að hafa mínar hugleiðingar rad20160510T175045_00057 rad20160510T175045 8.32 að menn hafa rætt þetta hér í þingsal mörgum sinnum áður það hafa verið gagnlegar nefndir settar á laggirnar til dæmis um það tiltekna rad20160510T175045_00058 rad20160510T175045 7.68 mál í þeirri vinnu allri hefur rauði þráðurinn verið sá að um leið og alþingi veitir rad20160510T175045_00059 rad20160510T175045 6.656 yfirvöldum ríkar heimildir sem þeim er treyst fyrir þá sé ekki óeðlilegt rad20160510T175045_00061 rad20160510T175045 5.12 geti með einhverjum hætti haldið utan um þær heimildir sem það hefur veitt rad20160510T175045_00063 rad20160510T175045 8.704 geta þess líka að þegar þessar hugrenningum og þessi vinna var í gangi sem ég hygg að hafi nú verið fyrir allt að þremur kjörtímabilum síðan rad20160510T175045_00069 rad20160510T175045 4.352 sé þá fulltrúi þjóðarinnar í því að tempra vald rad20160510T175045_00071 rad20160510T175045 8.576 að það þurfi breytt samkomulag um það að óhætt sé að veita slíkar heimildir nú hefur stjórnskipunar rad20160510T175045_00074 rad20160510T175045 8.064 mótast í starfi sínu hún hefur til dæmis það verkefni að fara yfir allar skýrslur sem koma frá ríkisendurskoðanda og er þar mikið aðhaldshlutverk á ferðinni rad20160510T175045_00078 rad20160510T175045 8.832 lagðar á menn sem sitja í þeirri tilteknu nefnd af því að hún í mínum huga hefur töluvert mikla sérstöðu þannig að að því rad20160510T175045_00079 rad20160510T175045 7.936 leyti til þá finnst mér það alveg koma til álita og er satt að segja töluvert þannig þenkjandi sjálf rad20160510T175045_00080 rad20160510T175045 5.12 að stjórnskipunar og eftirlitsnefnd gæti haft mikilvægu hlutverki að gegna rad20160510T175045_00082 rad20160510T175045 15.232 ég hygg hins vegar að að og vil ítreka það sem ég segi hér að það þarf að vera menn þurfa að vera búnir að botna þessa umræðu alla áður en menn fara síðan að að koma með hugmyndir eða tillögur um heimildir nema þá að það sé hægt að rad20160510T175045_00090 rad20160510T175045 4.992 þá þurfum við töluvert meiri tíma til undirbúnings málsins rad20160510T175045_00091 rad20160510T175045 11.392 dýpri umræðu í samfélaginu meiri rök hvað á ég að segja að menn takist hreinlega á um kosti þess og galla hvaða leið er best að fara rad20160510T175045_00095 rad20160510T175045 7.296 í því að gera frekari breytingar ég óska þess að það verði að alþingi framtíðarinnar því lánist að gera það rad20160510T175045_00096 rad20160510T175045 3.072 og herða betur á eftirlit með lögreglunni rad20160510T175045_00097 rad20160510T175045 7.424 en ég hygg að það sé ekki óskynsamlegt fyrir okkur að þessu sinni að láta reyna á þessa virkni sem í þessu frumvarpi felst rad20160510T175045_00098 rad20160510T175045 10.24 láta reyna á þessa hugmynd og tillögu um stjórnsýslunefnd og sjá hvernig okkur farnast með það en á sama tíma rad20160510T175045_00099 rad20160510T175045 4.224 og huga að því hvernig við getum á þeim nótum sem rad20160510T175045_00102 rad20160510T175045 12.672 þetta vil ég að komi fram hérna í þessari umræðu endanum var mat mitt það að það væri ekki ástæða til þess að bíða lengur með þetta mál rad20160510T175045_00103 rad20160510T175045 10.368 nýta tímann og koma komast áfram með það nú fer það til meðferðar í þinginu ég óska þess að allsherjarnefndin ræði það töluvert opinskátt rad20160510T175045_00106 rad20160510T175045 9.344 af því það gerir ekkert annað heldur en auka trúverðugleika þeirra sem í þessum kerfum vinna ég er sannfærð um það að það vilja þeir rad20160510T175045_00108 rad20160510T175045 8.96 meginefni þessa frumvarps og jafnframt látið þessar hugleiðingar fylgja með sem mér finnst brýnt að liggi fyrir af minni hálfu rad20160510T184027_00003 rad20160510T184027 12.928 með frumvarpi þessu eru lagðar til lagabreytingar til að unnt verði að fullgilda samning evrópusambandsins og íslands og noregs um málsmeðferð við afhendingu sakamanna milli ríkjanna eða hin evrópska rad20160510T184027_00004 rad20160510T184027 7.168 handtökuskipun samningurinn var undirritaður þann tuttugasta og áttunda júní tvö þúsund og sex og alþingi heimilaði að staðfesta hann með rad20160510T184027_00005 rad20160510T184027 8.96 þingsályktunartillögu eða þingsályktun afsakið virðulegi forseti þann sextánda mars tvö þúsund og sjö gildistaka samningsins er háð því rad20160510T184027_00009 rad20160510T184027 6.016 í frumvarpinu er lagt til að sameinuð verði í einni heildarlöggjöf ákvæði gildandi laga númer tólf tvö þúsund og tíu rad20160510T184027_00011 rad20160510T184027 5.12 og lagaákvæði sem leiða skuldbindingum íslands vegna hinnar evrópsku handtökuskipunar rad20160510T184027_00015 rad20160510T184027 14.848 að brotamenn nýti sér glufur í mismunandi löggjöf ríkja til að komast fram hjá laganna vörðum þetta nýja fyrirkomulag er liður í því að koma í veg fyrir að slíkar glufur séu nýttar þá byggir samningurinn á gagnkvæmni en það felur í sér að ef ísland ákveður rad20160510T184027_00016 rad20160510T184027 8.96 víkja frá meginreglunni um afhendingu á eigin ríkisborgurum þá er öðrum aðildarríkjum samningsins heimilt að synja um afhendingu á eigin ríkisborgara til íslands þar með rad20160510T184027_00018 rad20160510T184027 9.216 með því fyrirkomulagi hefði samstarfið takmarkaða þýðingu vert er að taka fram að ísland er eitt af fáum ríkjum evrópu sem setur fortakslaust bann við afhendingu eigin rad20160510T184027_00019 rad20160510T184027 9.216 ríkisborgara til ríkja innan evrópu önnur ríki annað hvort heimila afhendingu eigin ríkisborgara eða skilyrða afhendingu þannig að þeir afpláni refsingu í sínu heimalandi rad20160510T184027_00023 rad20160510T184027 7.296 veitt sakaruppgjöf vegna sama verknaðar hér á landi eða þegar maður getur vegna aldurs borið refsiábyrgð samkvæmt lögum hér á landi rad20160510T184027_00025 rad20160510T184027 15.104 og hún beinist gegn hinum eftirlýsta þá er einnig heimilt að synja um afhendingu þegar handtökuskipun varðar fullnustu refsingar og íslensk stjórnvöld skuldbinda sig til að fullnusta refsingu dómsins hér á landi enn fremur er kveðið á um að í annarri málsgrein rad20160510T184027_00026 rad20160510T184027 9.728 níundu grein frumvarpsins að synja megi um afhendingu á grundvelli mannréttindasjónarmiða og þá má ávallt skilyrða afhendingu þannig að íslenskur ríkisborgari eða einstaklingur búsettur hér á rad20160510T184027_00034 rad20160510T184027 15.232 líkt og fram hefur komið felur frumvarpið í sér reglur sem eiga að auðvelda samstarf ríkja þegar kemur að afhendingu manna sem vegna refsiverðrar háttsemi með því að sameina í eina heildarlöggjöf ákvæði laga tólf tvö þúsund og tíu um norræna handtökuskipun og nýja lagaákvæði er leiða samninginn vegna hinnar evrópsku rad20160512T151616_00001 rad20160512T151616 10.368 sem hvoru tveggja eru samin í velferðarráðuneytinu frumvarp þetta og þingsályktunartillagan byggja á tillögu nefndar sem ég skipaði þann þrítugasta janúar tvö þúsund og fimmtán rad20160512T151616_00003 rad20160512T151616 6.016 og skila drögum að nýju frumvarpi afrakstur vinnu nefndarinnar liggur nú fyrir í formi þessa frumvarps rad20160512T151616_00006 rad20160512T151616 8.192 númer níutíu og þrjú nítján hundruð níutíu og fjögur sem öðluðust gildi fyrsta júlí nítján hundruð níutíu og fjögur hefur verið breytt fjörutíu og þrisvar rad20160512T151616_00007 rad20160512T151616 7.04 sinnum lögin hafa hins vegar aldrei sætt heildarendurskoðun frá þessum sama tíma frá því þau voru sett og tóku gildi rad20160512T151616_00008 rad20160512T151616 7.424 þó hefur margt breyst í skipulagningu stjórnsýslu og framkvæmd lyfja og heilbrigðismála má þar til dæmis nefna rad20160512T151616_00015 rad20160512T151616 11.648 drög að frumvarpinu voru send í umsagnarferli og bárust alls tuttugu og fimm umsagnir í ljósi þess að lyfjastofnun átti tvo aðila í nefndinni sem vann upphafleg drög að frumvarpinu rad20160512T151616_00017 rad20160512T151616 6.528 tekið var tillit til vinnu nefndarinnar til stórs hluta umsagnar frá lyfjastofnun rad20160512T151616_00019 rad20160512T151616 15.104 er gert ráð fyrir að útgjöld ríkissjóðs aukist um tvö hundruð sjötíu og sex milljónir króna skipt á árin tvö þúsund og sautján til ársins tvö þúsund tuttugu og einn sá kostnaður fellur til vegna kaupa á tölvuhugbúnaði og vinnu við hugbúnaðargerð ásamt innleiðingu á rad20160512T151616_00020 rad20160512T151616 13.696 honum þær stofnanir sem nefndar eru í frumvarpinu hafa verið starfandi og með skilgreindar fjárheimildir í fjárlögum síðustu árin ekki er um að ræða breytingar á starfsemi þeirra eða ábyrgð frá því sem nú er rad20160512T151616_00021 rad20160512T151616 7.168 mig langar hér í lok máls míns með frumvarpi til lyfjalaga að nefna það að fyrr í þessari viku rad20160512T151616_00026 rad20160512T151616 4.352 og af þessu tilefni tveimur vil ég beina því til velferðarnefndar rad20160512T151616_00030 rad20160512T151616 8.576 lyfjastefnunnar til ársins tvö þúsund tuttugu var haft víðtækt samráð við hagsmunaaðila og lögð áhersla á að afla umsagna um hana meðan hún var í mótun rad20160512T151616_00032 rad20160512T151616 4.736 að því ferli loknu var fundað með umsagnaraðilum síðastliðið haust rad20160512T151616_00034 rad20160512T151616 7.04 þá var einnig tekið mið af eldri lyfjastefnu sem mörkuð var árið tvö þúsund og sjö áherslum heilbrigðisyfirvalda í lyfjamálum rad20160512T151616_00037 rad20160512T151616 11.008 og því markmiði lyfjalaga sem felur í sér að tryggja landsmönnum nægt framboð af nauðsynlegum lyfjum með sem hagkvæmastri dreifingu þeirra á grundvelli eðlilegrar samkeppni rad20160512T151616_00038 rad20160512T151616 4.864 meginmarkmið lyfjastefnunnar eru að tryggt verði að verði aðgengi að lyfjum rad20160512T151616_00042 rad20160512T151616 10.496 þá er lögð áhersla á að lyf séu á viðráðanlegu verði og að greiðsluþátttaka af hálfu hins opinbera sé nægileg og stuðlað sé að sem mestum jöfnuði og jöfnu aðgengi rad20160512T151616_00043 rad20160512T151616 5.248 einnig er lögð áhersla á að hindranir komi ekki í veg fyrir eðlilega samkeppni á markaðinum rad20160512T151616_00044 rad20160512T151616 15.232 og að rannsóknar og lyfjafyrirtæki búi við skilyrði sem eru sambærileg við það sem best gerist annars staðar á evrópska efnahagssvæðinu í lyfjastefnunni er bent á að heilbrigðisútgjöld vaxi hraðar en heildarútgjöld hins opinbera og að rad20160512T151616_00045 rad20160512T151616 6.912 útgjöld vegna nýrra lyfja vaxi hraðar en útgjöld vegna almennra lyfja og annarra heilbrigðismála rad20160512T151616_00046 rad20160512T151616 5.504 væntingar sjúklinga til meðferðar með nýjum dýrum lyfjum aukast enn hraðar rad20160512T151616_00048 rad20160512T151616 6.656 helstu áskoranir lyfjastefnunnar og í raun lyfjastefnu allra landa verða því í vaxandi mæli rad20160512T151616_00051 rad20160512T151616 11.904 ég hef nú gert grein fyrir meginatriðum frumvarpsins og einnig þingsályktunartillögunnar ég leyfi mér því að leggja til að frumvarpinu og þingsályktunartillögu um lyfjastefnu til ársins tvö þúsund tuttugu rad20160517T204348_00000 rad20160517T204348 12.416 virðulegur forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum númer fimmtíu nítján hundruð og áttatíu um virðisaukaskatt með síðari breytingum veltumörk skattskyldu og fjárhæðarmörk uppgjörstímabila þetta er frá atvinnuveganefnd rad20160517T204348_00003 rad20160517T204348 14.848 í annarri grein er er sem sagt viðmiðunarfjárhæðin þrjár milljónir færð í fjórar milljónir í frumvarpi þessu eru lagðar til tvenns konar breytingar á ákvæðum virðis skots virðisaukaskattslaga sem er einkum ætlað að minnka álag á skattyfirvöld og draga rad20160517T204348_00004 rad20160517T204348 9.856 úr reglubyrði smærri aðila með aukna skilvirkni fyrir augum aukinn straumur ferðamanna til íslands kallar á að skattkerfið og skattaframkvæmd sé endurskoðuð rad20160517T204348_00005 rad20160517T204348 1.28 síðastliðin áramót rad20160517T204348_00007 rad20160517T204348 12.288 og nær það nú í auknum mæli yfir starfsemi ferðaþjónustufyrirtækja aukin eftirspurn eftir ferðaþjónustu af ýmsu tagi hefur leitt til þess að aðilum sem veita ferðamönnum þjónustu til dæmis með sölu á svokallaðri heimagistingu hefur fjölgað umtalsvert rad20160517T204348_00011 rad20160517T204348 9.6 virðulegur forseti við umfjöllun um það mál sem við vorum að fjalla um hér áðan sem hefur verið nefnt heimagistingarmál eða mál um heimagistingu rad20160517T204348_00015 rad20160517T204348 9.344 sumarbústaði einkaaðilar til þess að skapa sér viðbótartekjur af eignum sínum gætu gert það að hámarki í níutíu daga á hverju ári rad20160517T204348_00016 rad20160517T204348 3.968 þá eftir fund okkar með meðal annars ríkisskattstjóra rad20160517T204348_00017 rad20160517T204348 2.304 áttuðu nefndarmenn sig á því rad20160517T204348_00021 rad20160517T204348 8.448 hann er mjög fljótt kominn upp í þessa einu milljón og er þar með kominn samkvæmt þeim lögum sem eru í gildi rad20160517T204348_00023 rad20160517T204348 3.968 og hefði örugglega leitt það af sér rad20160517T204348_00024 rad20160517T204348 7.936 að áfram hefðu margir reynt að stunda þessa starfsemi í skjóli það er að rad20160517T204348_00025 rad20160517T204348 7.04 til þess að flækja ekki umfangið að að þá má reikna með að þetta hefði svona legið svolítið undir yfirborðinu rad20160517T204348_00026 rad20160517T204348 3.712 eftir viðræður okkar við fulltrúa fjármálaráðuneytisins rad20160517T204348_00028 rad20160517T204348 2.048 varð það að samkomulagi rad20160517T204348_00030 rad20160517T204348 6.784 fulltrúar ríkisskattstjóra sögðu reyndar að það mundi einfalda mjög allt eftirlit af þeirra hálfu rad20160517T204348_00033 rad20160517T204348 7.68 ekki svona hefðinni samkvæmt að slík tillaga sé flutt af atvinnuveganefnd til breytingar á skattalögum rad20160517T204348_00034 rad20160517T204348 8.32 en eftir viðræður okkar við formann efnahags og viðskiptanefndar þingsins sem að öllu jöfnu fer með þetta mál rad20160517T204348_00035 rad20160517T204348 13.44 og við fjármálaráðuneytið þá var ákveðið að fara þessa einföldu leið því um þetta er víðtæk sátt í nefndinni og hjá þeim þingmönnum þar sem við höfum rætt um þetta þverpólitísk sátt og þetta mun auðvitað hraða rad20160517T204348_00036 rad20160517T204348 8.832 málsmeðferðinni í gegnum þingið að fara þessa leið þetta er alveg örugglega heilmikið framfaraskref rad20160517T204348_00038 rad20160517T204348 5.12 viðmiðunin er hækkuð upp í tvær milljónir það þýðir það að skapi einstaklingar sér rad20160517T204348_00039 rad20160517T204348 8.576 svona viðbótartekjur af eignum sínum meðan með vinnu sinni upp að þeim mörkum að þá greiða þeir af því fjármagnstekjuskatt en þurfa ekki rad20160517T204348_00040 rad20160517T204348 7.936 að vera með það inni í virðisaukaskattsskyldri starfsemi og ég ítreka það að hjá rad20160517T204348_00042 rad20160517T204348 12.672 þetta mál kviknaði í kringum ég mæli því fyrir hönd atvinnuveganefndar fyrir þessu máli hér virðulegur forseti og legg til að því verði vísað til háttvirtrar atvinnuveganefndar rad20160518T150259_00000 rad20160518T150259 2.56 forseta hefur borist erindi dagsett í dag frá rad20160518T162254_00000 rad20160518T162254 13.824 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um heimild til útboðs vegna nýrrar vestmannaeyjaferju í frumvarpinu er lagt til að vegagerðinni verði heimilað að bjóða nú þegar út nýja vestmannaeyjaferju rad20160518T162254_00001 rad20160518T162254 14.976 í útboðinu verður heimilt að velja milli þeirra kosta að gerður verði þjónustusamningur um byggingu og rekstur skips til allt að tólf ára eða samið verði um smíði skips fyrir allt að fjóra komma átta milljarða króna á verðlagi í árslok tvö þúsund og fimmtán rad20160518T162254_00002 rad20160518T162254 8.832 í frumvarpinu er gert ráð fyrir að vegagerðinni sem framkvæmdastofnun samgöngumála verði fyrir hönd ríkissjóðs heimilað að ganga að hagkvæmasta tilboði í annan hvorn kostinn rad20160518T162254_00005 rad20160518T162254 7.424 verður hægt að stórbæta þjónustu við vestmannaeyjar með tíðari og öruggari siglingum milli landeyjahafnar og vestmannaeyja rad20160518T162254_00008 rad20160518T162254 8.96 fjölgi um tvær á viku yfir sumartímann auk þess sem gert er ráð fyrir að sumartímabilið verði lengt um einn mánuð til að tryggja betri þjónustu rad20160518T162254_00009 rad20160518T162254 2.048 sú hönnun sem fyrir liggur rad20160518T162254_00010 rad20160518T162254 14.848 miðast við þær aðstæður sem eru í landeyjahöfn fyrirliggjandi útboðsgögn gera ráð fyrir sextíu og níu metra langri ferju sem getur flutt fimm hundruð og fjörutíu farþega ferjan verður álíka stór og rad20160518T162254_00018 rad20160518T162254 7.808 fyrir að hægt verði að auglýsa útboðið í sumar og hægt verði að opna það síðsumars eða í haust reikna má með rad20160518T162254_00024 rad20160518T162254 4.352 með frumvarpi þessu er lagt til að slíkrar lagaheimildar verði aflað í lögum rad20160518T162254_00025 rad20160518T162254 8.96 þannig að bjóða megi ferjuna út á þessu ári og vinna þannig verulegan tíma í útboðsferlinu í ljósi þess að ekki var unnt að afla fjárheimilda með rad20160518T162254_00026 rad20160518T162254 8.96 sérlögum er lagt til að vegagerðinni verði heimilað fyrir hönd ríkissjóðs að ganga að hagkvæmasta tilboði í annan hvorn umræddan kost rad20160518T162254_00030 rad20160518T162254 11.264 að ræða taka afstöðu til þess hvort menn sjá fyrri sér að afla heimilda með fjáraukalögum á þessu ári ef aðstæður kalla á rad20160518T162254_00032 rad20160518T162254 7.936 telur einhverra hluta vegna að réttara sé að gengið verði frá samningi um þetta mál með rad20160518T162254_00033 rad20160518T162254 4.736 fyrirvara um fjárheimild í fjárlögum ársins tvö þúsund og sautján rad20160518T162254_00034 rad20160518T162254 7.04 ég get sagt fyrir mitt leyti að ég tel eðlilegt að þingið mundi rad20160518T162254_00035 rad20160518T162254 12.288 ganga þannig frá málinu að ef aðstæður leyfa síðar á þessu ári að ljúka málinu á þessu ári með sérstakri fjárheimild sem gæti þá eftir atvikum komið sem sagt í fjáraukanum rad20160518T162254_00038 rad20160518T162254 2.304 með fyrirvara um rad20160518T162254_00042 rad20160518T162254 5.76 og maður sér svo sem ekki fyrir allt það sem gerst getur rad20160518T162254_00043 rad20160518T162254 2.432 í því ferli varðandi rad20160518T162254_00046 rad20160518T162254 9.728 ef til þess kæmi að hluti þeirra fjárheimilda mundi færast inn á árið tvö þúsund og sextán þá undi það bara skapa eitthvað rými aftar í langtímaáætlun rad20160518T162254_00048 rad20160518T162254 8.192 að flýta eins á hægt er þessu útboði sem lengi hefur staðið til að ráðast í við slógum því á rad20160518T162254_00049 rad20160518T162254 8.192 frest hér vegna hruns fjármálakerfisins og þeirra þrenginga sem ríkissjóður lenti í í kjölfarið rad20160518T162254_00053 rad20160518T162254 10.752 rakin hér í minni framsögu nú hef hafa þau mál skýrst frekar og ég hef svo sem ekki varið löngum tíma í að úttala mig um það hvorn kostinn rad20160520T171847_00003 rad20160520T171847 4.736 og hefur sá þáttur verið til lykta leiddur að fullu eins og kunnugt er rad20160520T171847_00009 rad20160520T171847 3.072 undir skilgreininguna falla til dæmis rad20160520T171847_00011 rad20160520T171847 14.592 aflandskrónueignir eru í eigu eða vörslu erlendra aðila og eru þær taldar líklegar til að leita útgöngu við losun fjármagnshafta með neikvæðum áhrifum á gengi íslensku krónunnar gjarnan hefur verið vísað til þessara rad20160520T171847_00013 rad20160520T171847 10.24 auk þess sem gengi í þeim viðskiptum er annað en á við um vöru og þjónustuviðskipti innlendra aðila sem þá fara fram á innlendum gjaldeyrismarkaði svokölluðum rad20160520T171847_00017 rad20160520T171847 10.752 aflandskrónueignir enn frekar en nú er og með tryggilegum hætti af þeim sökum er lagt til í öðrum kafla frumvarpsins að aflandskrónueignir í formi innstæðna muni flytjast rad20160520T171847_00019 rad20160520T171847 14.848 þá munu aflandskrónueignir í formi rafrænt skráðra verðbréfa í vörslu innlendra og erlendra fjármálastofnana flytjast á umsýslureikninga hjá seðlabanka íslands á nafni viðkomandi vörsluaðila skyldan til að framkvæma ofangreinda tilfærslu verður lögð á rad20160520T171847_00021 rad20160520T171847 7.552 þá er lögð sú skylda á innlánsstofnanir að ráðstafa sömu fjárhæð og nemur heildarinnstæðum á reikningum háðum sérstökum takmörkunum hjá þeim rad20160520T171847_00022 rad20160520T171847 12.16 til fjárfestinga í svonefndum innstæðubréfum seðlabanka íslands innstæðubréfin munu bera núll fimm prósent vexti sem verða endurskoðaðir á tólf mánaða fresti af seðlabanka íslands rad20160520T171847_00024 rad20160520T171847 8.576 þannig verða tímabundnar heimildir til úttektar vegna gjaldeyrisviðskipta við seðlabanka íslands á viðmiðunargengi til fyrsta nóvember tvö þúsund og sextán rad20160520T171847_00025 rad20160520T171847 9.984 þá mun eigendum aflandskrónueigna sem teljast illseljanlegar standa til boða heimild til að greiða til seðlabankans þann mun á verðmæti eignarinnar reiknað í evrum sem fólst í rad20160520T171847_00027 rad20160520T171847 14.208 þá gilda ótímabundnar heimildir til úttektar í eftirfarandi tilvikum fyrsta vegna kaupa á sérstökum innstæðubréfum útgefnum af seðlabanka íslands annað vegna millifærslna milli reikninga sem eru háðir sérstökum takmörkunum rad20160520T171847_00028 rad20160520T171847 7.04 þriðja vegna úttektar á fjárhæð að hámarki sex milljónir króna á almanaksári sé sýnt fram á að innstæður séu í rad20160520T171847_00029 rad20160520T171847 7.552 raunverulegri eigu og samfelldu eignarhaldi einstaklings fjórða vegna áfallinna vaxta verðbóta vaxta og arðgreiðslna rad20160520T171847_00030 rad20160520T171847 11.392 seðlabanka íslands er í frumvarpinu falið eftirlit með framkvæmd laganna bankanum eru veittar heimildir til upplýsingaöflunar heimildir til að ljúka máli með sátt og úrræði í formi dagsekta og stjórnvaldssekta rad20160520T171847_00032 rad20160520T171847 9.984 lagt er til að lögfestar verði undanþágur frá takmörkunum laga um gjaldeyrismál fyrir þær fjármagnshreyfingar og gjaldeyrisviðskipti með aflandskrónueignir sem gert er ráð fyrir í frumvarpinu rad20160520T171847_00033 rad20160520T171847 5.504 þá eru lagðar til breytingar sem miða að því að takmarka möguleika aðila til að sniðganga fjármagnshöftin rad20160520T171847_00034 rad20160520T171847 8.192 að lokum eru í frumvarpinu lagðar til breytingar á lögum um rafræna eignarskráningu verðbréfa sem ætlað er að tryggja að seðlabanki íslands hafi einn heimild til rad20160520T171847_00038 rad20160520T171847 7.168 þar sem öllum aflandskrónueigendum verður gefinn kostur á að skipta aflandskrónueignum sínum fyrir evrur rad20160520T171847_00039 rad20160520T171847 2.816 frumvarpið felur þannig í sér þá skyldu rad20160520T171847_00040 rad20160520T171847 8.576 á vörsluaðila aflandskrónueigna að aðgreina sérstaklega þær aflandskrónueignir sem ekki verða nýttar í fyrirhuguðu gjaldeyrisútboði seðlabankans rad20160520T171847_00041 rad20160520T171847 3.84 eigendur aflandskrónueigna sem ekki taka þátt í útboðinu rad20160520T171847_00044 rad20160520T171847 7.808 áformað er að frelsi einstaklinga til fjármagnshreyfinga verði aukið sem og fjárfestingarheimildir fyrirtækja og lífeyrissjóða rad20160520T171847_00046 rad20160520T171847 9.856 efnahagslegt óhagræði sem af þessu hlýst fer vaxandi með tímanum og þörf fyrir áhættudreifingu í innlendum eignasöfnum hleðst upp aflandskrónueignir eru rad20160520T171847_00048 rad20160520T171847 14.976 undir gildissvið frumvarpsins falla meðal annars kauphallarskráð verðbréf og gætu eigendur þeirra séð sér þann kost vænstan að selja sín bréf í flýti þá eru einnig taldir nokkrir möguleikar á sniðgöngu á aðgerðinni að óbreyttum rad20160520T171847_00049 rad20160520T171847 6.656 lögum af þessum sökum er talið nauðsynlegt að frumvarpið verði að lögum fyrir næstu opnun fjármálamarkaða rad20160520T171847_00050 rad20160520T171847 14.336 fái frumvarpið ekki flýtimeðferð skapast veruleg hætta á því að aflandskrónueigendur geti komið sér undan þeim takmörkunum sem gert er ráð fyrir í frumvarpinu nái frumvarpið fram að ganga er stigið mikilvægt skref í átt að losun fjármagnshafta rad20160520T171847_00051 rad20160520T171847 10.88 með því aukast verulega líkur á að hægt verði að losa fjármagnshöft að fullu af einstaklingum og fyrirtækjum í landinu sem gætu þá á ný notið þess ábata sem getur fylgt frjálsum fjármagnsflutningum rad20160520T171847_00053 rad20160520T171847 1.664 hvenær það gerist rad20160520T171847_00056 rad20160520T171847 9.216 um þessar mundir og með því frumvarpi sem ég mæli hér fyrir er farið að sjá vel til lands og tími fjármagnshafta á fólk og fyrirtæki rad20160520T171847_00061 rad20160520T171847 11.648 á þeim grunni getum við svo haldið ótrauð áfram á braut uppbyggingar í mun heilbrigðara efnahagsumhverfi og sett verulegan kraft í áframhaldandi lífskjarasókn fyrir alla landsmenn rad20160520T171847_00063 rad20160520T171847 9.984 frumvarpi sem hefur þetta mikla þýðingu og sýnir að okkur er að verða ágengt í þessum mikilvægu verkefnum það rad20160520T171847_00065 rad20160520T171847 6.912 sögðu mælist ég til þess að frumvarpinu verði að aflokinni þessari umræðu vísað til háttvirtrar efnahags og viðskiptanefndar rad20160526T113844_00003 rad20160526T113844 8.192 þrjú við samninginn ákvæði um viðskiptakjör með unnar landbúnaðarvörur en hún var síðast endurskoðuð rad20160526T113844_00004 rad20160526T113844 1.92 árið tvö þúsund og eitt rad20160526T113844_00009 rad20160526T113844 10.752 inn til esb þess í stað er aukið umtalsvert við gildandi tollfrjálsa kvóta til handa esb og opna fyrir kvóta fyrir alifugla hingað til lands rad20160526T113844_00013 rad20160526T113844 10.368 framleiðslu það er rétt að geta þess að sjávarútvegs og landbúnaðarráðherra setti á fót vinnuhóp stjórnvalda og bænda og framleiðenda til þess meðal rad20160526T113844_00015 rad20160526T113844 10.112 vinnur hópurinn að lokahugmyndum við tilteknar aðgerðir sem tækifæri ætti að gefast til að fara yfir í hæ í utanríkismálanefnd ég legg rad20160526T164334_00000 rad20160526T164334 5.632 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um þjóðaröryggisráð rad20160526T164334_00001 rad20160526T164334 7.68 hinn þrettánda apríl síðastliðinn samþykkti alþingi mótatkvæðalaust þingsályktun um þjóðaröryggisstefnu fyrir ísland rad20160526T164334_00002 rad20160526T164334 9.984 í þjóðaröryggisstefnunni er tekið fram að stefna stjórnvalda um þjóðaröryggi byggist á þeim skuldbindingum sem felast í stofnsáttmála sameinuðu þjóðanna rad20160526T164334_00003 rad20160526T164334 8.192 og hafi grunngildi þjóðarinnar að leiðarljósi lýðræði og virðingu fyrir réttarríkinu og alþjóðalögum mannúð rad20160526T164334_00008 rad20160526T164334 7.296 önnur ríki stefnan tiltekur ellefu áhersluatriði innan þessarar þrískiptingar sem mynda kjarna rad20160526T164334_00013 rad20160526T164334 14.848 að auki er gert ráð fyrir að í þjóðaröryggisráði eigi sæti utanríkisráðherra og innanríkisráðherra ráðuneytisstjórar viðkomandi ráðuneyta ríkislögreglustjóri og forstjóri landhelgisgæslu íslands þá geti þjóðaröryggisráð kallað fleiri ráðherra rad20160526T164334_00014 rad20160526T164334 14.848 embættismenn einstaklinga og fulltrúa lögaðila til setu í ráðinu varðandi einstök mál þessi samsetning endurspeglar vel uppbyggingu og áherslur þjóðaröryggisstefnunnar og skipulag öryggis og varnarmála hér á rad20160526T164334_00015 rad20160526T164334 14.976 landi verkefni þjóðaröryggisráðs er að hafa eftirlit með framkvæmd þjóðaröryggisstefnunnar og jafnframt vera samráðsvettvangur um þjóðaröryggismál sem fyrr greinir er ráðinu enn fremur ætlað að meta ástand og horfur rad20160526T164334_00016 rad20160526T164334 13.44 í öryggismálum og fjalla um önnur málefni er varða þjóðaröryggi auk þess að standa fyrir opinni og lýðræðislegri umræðu um öryggis og varnarmál í samvinnu við eftir atvikum háskólasamfélagið hugveitur og fjölmiðla rad20160526T164334_00023 rad20160526T164334 12.288 skapast í þessu samhengi skiptir máli ákvæði um samráð við almannavarna og öryggismálaráð sem sett var á fót með lögum um almannavarnir númer áttatíu og tvö tvö þúsund og átta rad20160526T164334_00024 rad20160526T164334 1.92 ákveðin skörun á sér stað í rad20160526T164334_00026 rad20160526T164334 15.36 sem þó eru í eðli sínu ólík þannig hefur almannavarna og öryggismálaráð fyrst og fremst stefnumótandi hlutverk á sviði almannavarna á meðan þjóðaröryggisráðið fjallar um þjóðaröryggi með mun víðtækari hætti og nær til virkrar öryggismálastefnu rad20160526T164334_00030 rad20160526T164334 6.016 virðulegi forseti öryggishorfur í evrópu hafa versnað á undan undanförnum árum rad20160526T164334_00031 rad20160526T164334 14.976 staðan er áfram mjög viðkvæm í austanverðri úkraínu og uppgangur hryðjuverka og öfgasamtaka heldur áfram skemmst er að minnast voðaverkanna í brussel hinn tuttugasta og annan mars síðastliðinn þeir rad20160526T164334_00033 rad20160526T164334 9.984 rúmi ástandi í sýrlandi og við botn miðjarðarhafs hefur svo orðið til þess að mestu fólksflutningar frá tímum síðari heimsstyrjaldar eiga sér stað nú rad20160526T164334_00036 rad20160526T164334 9.728 nafni samstöðuaðgerða atlantshafsbandalagsins og aukins stuðnings við þær þjóðir sem halda úti reglubundinni loftrýmisgæslu hér við land rad20160526T164334_00037 rad20160526T164334 10.496 þessi þróun minnir okkur á þörfina að gefa öryggismálum hér heima ríkari gaum stilla saman strengi og ná sem mestri sátt um meginlínur öryggis og varnarmála rad20160526T164334_00040 rad20160526T164334 13.696 með skýrsluna og tillögur hennar til hliðsjónar samþykkti alþingi hinn sextánda september tvö þúsund og ellefu þingsályktun þáverandi utanríkisráðherra háttvirts þingmanns össurar skarphéðinssonar um rad20160526T164334_00041 rad20160526T164334 9.344 að setja á fót þingmannanefnd með fulltrúum allra flokka sem sátu á alþingi til að vinna tillögur um mótun þjóðaröryggisstefnu fyrir ísland rad20160526T164334_00042 rad20160526T164334 14.848 nefndin hóf störf snemma árs tvö þúsund og tólf undir formennsku háttvirts þingmanns valgerðar bjarnadóttur og skilaði tillögum sínum hinn tuttugasta febrúar tvö þúsund og fjórtán ásamt bókunum einstakra þingflokka það kom svo í rad20160526T164334_00043 rad20160526T164334 8.576 hlut forvera míns í starfi hæstvirts sjávarútvegs og landbúnaðarráðherra gunnars braga sveinssonar að móta sjálfa þjóðaröryggisstefnuna á grundvelli rad20160526T164334_00044 rad20160526T164334 7.808 tillagna þingmannanefndarinnar og leggja hana fram hér í þinginu hinn sautjánda nóvember síðastliðinn í formi þingsályktunartillögu rad20160526T164334_00047 rad20160526T164334 15.232 sú samstaða sem myndast hefur um ferli og efni hinnar nýju þjóðaröryggisstefnu er sérstakt ánægjuefni og ber að þakka enda er afar mikilvægt að breið sátt ríki um meginlínur öryggis og varnarmála á hverjum tíma ég vona að sátt rad20160526T164334_00048 rad20160526T164334 8.704 og samvinna verði áfram meginstef þeirrar vinnu og umræðunnar sem framundan eru með framlagningu þessa frumvarps til laga um þjóðaröryggisráð rad20160526T164334_00049 rad20160526T164334 14.464 sem unnið hefur verið í góðri samvinnu við innanríkisráðuneytið og forsætisráðuneytið virðulegur forseti ein mikilvægasta skylda íslenskra stjórnvalda er að tryggja öryggi borgarana og stjórnvöld verða að axla þá ábyrgð af ígrundaðri festu rad20160526T174850_00002 rad20160526T174850 8.832 sem var gerður við norður atlantshafssamninginn frá árinu nítján hundruð fjörutíu og níu og varðar aðild lýðveldisins svartfjallalands að samningnum rad20160526T174850_00003 rad20160526T174850 8.192 að sönnu stór stund og ánægjuleg að taka þátt í í annarri grein viðbótarsamningsins er kveðið á um að hann öðlist rad20160526T174850_00005 rad20160526T174850 14.976 svartfjallaland lýsti yfir sjálfstæði hinn tuttugasta og fyrsta maí árið tvö þúsund og sex og ísland var fyrsta ríkið til að viðurkenna það sjálfstæði formlega hinn áttunda júní tvö þúsund og sex það færi vel á því og væru rad20160526T174850_00006 rad20160526T174850 12.8 sterk skilaboð í aðdraganda næsta leiðtogafundar atlantshafsbandalagsins í júlí að ísland yrði einnig með fyrstu ríkjum til að ljúka fullgildingu vegna inngöngu svartfjallalands í bandalagið rad20160526T174850_00009 rad20160526T174850 14.976 eftir lok kaldastríðsins og hruns sovétríkjanna hafa mörg ríki sem áður voru undir stjórn eða á yfirráðasvæðum þeirra sóst eftir vestrænni samvinnu og leitað eftir aðild að atlantshafsbandalaginu evrópusambandinu og öðrum fjölþjóðlegum rad20160526T174850_00012 rad20160526T174850 14.848 á næsta áratug eftir það fjölgaði ríkjunum um tólf til viðbótar og verður svartfjallaland tuttugasta og níunda bandalagsríkið grundvallaratriði er að hvert og eitt rad20160526T174850_00016 rad20160526T174850 14.592 stækkanir bandalagsins eftir að kalda stríðinu lauk hafa farið fram í þremur lotum árið nítján hundruð níutíu og fjögur var opnað á samstarf og aðildarferli nýrra ríkja að bandalaginu með því að ráðast í úttekt á rad20160526T174850_00017 rad20160526T174850 14.336 forsendum og markmiðum fjölgunar enn fremur voru hafnar viðræður við stjórnvöld í fjölmörgum ríkjum sem lýstu áhuga á að ganga til liðs við bandalagið stofnað var til svokallaðs samstarfs í þágu rad20160526T174850_00021 rad20160526T174850 10.24 svartfjallaland hefur verið með slíka aðgerðaráætlun frá árinu tvö þúsund og níu af hálfu bandalagsins hefur alltaf verið lögð áhersla á að markmið stækkunar sé rad20160526T174850_00024 rad20160526T174850 15.232 aðilar árið nítján hundruð níutíu og níu á leiðtogafundinum í prag árið tvö þúsund og tvö var sjö ríkjum til viðbótar boðin aðild þessi ríki búlgaría eistland lettland litháen rúmenía slóvakía og slóvenía rad20160526T174850_00026 rad20160526T174850 15.232 á utanríkisráðherrafundi atlantshafsbandalagsins í desember tvö þúsund og fimmtán var svo ákveðið að bjóða svartfjallalandi aðild að bandalaginu enda var þá gengið úr skugga um að ríkið hefði uppfyllt skilyrði aðgerðaáætlunarinnar sem fyrr rad20160526T174850_00027 rad20160526T174850 14.848 greinir fór svo undirritun á viðaukanum við stofnsáttmála atlantshafsbandalagsins fram í höfuðstöðvum bandalagsins í brussel fyrr í þessum mánuði svartfjallaland mun sjálft greiða kostnað að rad20160526T174850_00029 rad20160526T174850 11.264 aðildarríki virðulegi forseti það er von mín að þetta mál fái sem skjótasta fyrirtöku í utanríkismálanefnd þingsins og að við getum þannig hraðað staðfestingarferlinu af okkar hálfu rad20160526T174850_00032 rad20160526T174850 7.68 fyrir íslands hönd á leiðtogafundi atlantshafsbandalagsins sem haldinn verður í varsjá í sumar ég legg svo rad20160526T174850_00033 rad20160526T174850 8.064 til virðulegur forseti að málinu verði vísað til síðari umræðu og háttvirtrar utanríkismálanefndar að þessari umræðu lokinni rad20160526T180347_00001 rad20160526T180347 4.224 ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um timbur og timburvöru rad20160526T180347_00002 rad20160526T180347 14.72 þann þriðja maí tvö þúsund og þrettán samþykkti sameiginlega ees nefndin að fella bæri inn í ees samninginn þrjár gerðir er fjalla um markaðssetningu timburs og timburvara á ees svæðinu um er að ræða rad20160526T180347_00006 rad20160526T180347 7.552 til að hægt sé að innleiða reglugerðirnar hér á landi þarf lagastoð og er frumvarp þetta lagt fram af því tilefni rad20160526T180347_00009 rad20160526T180347 9.728 skógar gefa af sér umtalsverðan umhverfislegan ávinning sem mikilvægt er að hlúa að enda sá ávinningur lífsnauðsynlegur mannkyninu rad20160526T180347_00011 rad20160526T180347 9.984 skógarhögg veldur skógeyðingu og hnignun skóga sem sýnt hefur verið fram á að orsaki um tuttugu prósent af losun koltvísýrings í heiminum rad20160526T180347_00012 rad20160526T180347 5.632 ógnar líffræðilegri fjölbreytni grefur undir sjálfbærni skógarstjórnun og þróun rad20160526T180347_00013 rad20160526T180347 9.6 eykur jarðvegseyðingu og getur ýtt undir veðurhamfarir og flóð markmið með innleiðingu timburreglugerðarinnar er margþætt rad20160526T180347_00019 rad20160526T180347 11.776 markmið með setningu laganna er að koma í veg fyrir viðskipti með ólöglega höggvinn við og að timbur og timburvörur úr ólöglega höggnum viði sé sett á markað hér á landi rad20160526T180347_00021 rad20160526T180347 7.68 skyldum gerðum frumvarpið gildir ekki um sölu á innri markaði á timbri og timburvörum sem þegar hafa verið markaðssettar rad20160526T180347_00022 rad20160526T180347 14.592 frumvarpið kveður á um skyldur þeirra aðila sem markaðssetja timbur og timburvörur í fyrsta sinni á innri markað hér á landi þeir aðilar þurfa að koma sér upp svokölluðu kerfi áreiðanleikakannana en það er kerfið sem felur í sér ráðstafanir og rad20160526T180347_00023 rad20160526T180347 11.904 verklagsreglur til þess að lágmarka áhættuna á að timbur úr ólöglega ólöglegu skógarhöggi og vörum úr slíku timbri sé sett á innri markað evrópska efnahagssvæðisins rad20160526T180347_00024 rad20160526T180347 7.68 og ég kom inn á áðan mun mannvirkjastofnun fara með eftirlit með framkvæmd laganna og þeim reglugerðum sem settar verða í kjölfarið rad20160526T180347_00025 rad20160526T180347 14.976 í því skyni mun stofnunin meðal annars viðhafa opinbert markaðseftirlit til þess að sannreyna að þær vörur sem settar eru í fyrsta skipti á innri markað evrópska efnahagssvæðisins hér á landi uppfylli skilyrði laganna eða með rad20160526T180347_00028 rad20160526T180347 14.464 því er gert ráð fyrir að hún muni á grundvelli þeirrar sérþekkingar sem hún hefur yfir að ráða veita mannvirkjastofnun ráðgjöf auk þess að rannsaka og framkvæma prófanir á timbri og timburvörum sem mannvirkjastofnun hefur tekið sýnishorn af rad20160526T180347_00029 rad20160526T180347 10.624 hlutverk tollstjóra er einnig skilgreint í frumvarpinu en það er að veita mannvirkjastofnun upplýsingar um innflutning á timbri og timburvörum sem falla undir frumvarpið rad20160526T180347_00031 rad20160526T180347 14.336 því er í frumvarpinu gert ráð fyrir að mannvirkjastofnun hafi heimild til þess að skoða timburvörur hjá kaupmönnum og rekstraraðilum taka sýnishorn af timbri eða timburvöru til rannsókna og krefja þá um allar nauðsynlegar upplýsingar og gögn rad20160526T180347_00032 rad20160526T180347 6.912 að auki getur stofnunin gripið til úrræða eins og áminningar kröfu um úrbætur dagsekta og innköllunar rad20160526T180347_00033 rad20160526T180347 10.496 virðulegi forseti ég hef hér rakið meginefni þessa frumvarps og ég legg til að frumvarpinu verði að lokinni fyrstu umræðu vísað til hæstvirtrar umhverfis og samgöngunefndar rad20160526T181833_00000 rad20160526T181833 3.072 mæli hér fyrir frumvarp til laga rad20160526T181833_00001 rad20160526T181833 3.968 um breytingu á lögum um stjórn fiskveiða með síðari breytingum rad20160526T181833_00005 rad20160526T181833 3.712 á eftir tíundu grein laganna kemur nýtt ákvæði rad20160526T181833_00006 rad20160526T181833 2.56 tíundu grein a svohljóðandi rad20160526T181833_00008 rad20160526T181833 5.376 til að styðja byggðarlög í alvarlegum og bráðum vanda vegna samdráttar í sjávarútvegi rad20160526T181833_00011 rad20160526T181833 5.76 aflaheimildir skulu vera í þorski ýsu steinbít og ufsa rad20160526T181833_00012 rad20160526T181833 4.352 í hlutfalli við leyfðan heildarafla af þessum tegundum rad20160526T181833_00023 rad20160526T181833 10.624 í fyrstu málsgrein ákvæði til bráðabirgða átta í lögunum kemur tvö þúsund og sextán tvö þúsund og sautján fimmtu grein rad20160526T181833_00024 rad20160526T181833 2.432 lög þessi öðlast þegar gildi rad20160526T181833_00026 rad20160526T181833 1.152 eru lagðar til rad20160526T181833_00028 rad20160526T181833 9.472 í lögunum í fyrstu grein er lagt til að lögfest verði sem tíunda grein a laganna ákvæði um rad20160526T181833_00031 rad20160526T181833 5.76 fyrir þau byggðarlög sem flokkast sem brothætt byggðarlög og hefur þessi rad20160526T181833_00032 rad20160526T181833 3.712 sérstaka úthlutun þótt skila góðum árangri rad20160526T181833_00033 rad20160526T181833 8.576 einnig er lagt til að þrjú önnur ákvæði til bráðabirgða í lögunum verði felld brott þar sem þau eiga ekki lengur við rad20160526T181833_00034 rad20160526T181833 15.232 það er ákvæði til bráðabirgða númer fimm númer fjórtán og númer fimmtán í þriðju grein frumvarpsins er lagt til að framlengt sé til lok næsta fiskveiðiárs rad20160526T181833_00035 rad20160526T181833 13.312 heimild ráðherra í ákvæði til bráðabirgða sjö til að hafa afskipti af því þegar aflaheimildir eru framseldar eða þeim ráðstafað með öðrum hætti úr sveitarfélögum rad20160526T181833_00037 rad20160526T181833 5.376 einnig er lagt til að orðalag í því ákvæði verði lagfært rad20160526T181833_00038 rad20160526T181833 3.2 að lokum er lagt til að ákvæði rad20160526T181833_00040 rad20160526T181833 7.552 það er sumargotssíld og norsk íslenskri síld gegn greiðslu verði framlengt til rad20160526T181833_00045 rad20160526T181833 5.504 fiskur á þessu beini en munar mikið um að byggðastofnun fái rad20160526T181833_00047 rad20160526T181833 6.272 við þekkjum þennan sérstaka byggðastofn byggðastofnunarkvóta sem hún hefur haft rad20160526T181833_00050 rad20160526T181833 5.248 hjálpað byggðarlögum sem standa frammi fyrir vanda í rad20160526T181833_00051 rad20160526T181833 7.936 atvinnu vegna þess að aflaheimildir hafa verið seldar í burtu og það er erfitt að halda uppi rad20160526T181833_00054 rad20160526T181833 6.656 verið verkefni sem hefur verið gengið í og byrjaði á síðasta kjörtímabili rad20160526T181833_00055 rad20160526T181833 11.52 og hefur í ljósi reynslunnar verið mjög verðmætt að þetta hefur sýnt sig að það hefur skilað árangri rad20160526T181833_00056 rad20160526T181833 11.008 en það er líka nauðsynlegt að þá séu nægar aflaheimildir upp á að hlaupa hjá byggðastofnun þegar eitthvað byggðarlag rad20160526T181833_00057 rad20160526T181833 10.112 lendir í vanda þá sé þá hægt að ráðstafa þeim aflaheimildum til þessara aðgerða sem ég tel að skili sér rad20160526T181833_00058 rad20160526T181833 3.84 margfalt til baka og hafi sýnt fram á það rad20160526T181833_00059 rad20160526T181833 4.736 auðvitað er það líka alvarlegt að hlutirnir séu komnir í þann farveg rad20160526T181833_00060 rad20160526T181833 3.328 að það þurfi að grípa til þessara ráðstafana rad20160526T181833_00065 rad20160526T181833 9.344 leita ásjár hjá stjórnvöldum og til byggðastofnunar sem hefur haft þetta verkefni með höndum rad20160526T181833_00066 rad20160526T181833 1.408 að reyna að rad20160526T181833_00068 rad20160526T181833 10.24 og sjálfbær það er auðvitað það sem verið er að gera hérna en auðvitað hefði maður viljað sjá að það þyrfti ekki að grípa til þessara aðgerða rad20160526T181833_00075 rad20160526T181833 4.48 að byggðastofnun þekkir auðvitað þær tölur allar hve rad20160526T181833_00077 rad20160526T181833 2.944 ég hef alltaf sagt það að rad20160526T181833_00078 rad20160526T181833 2.688 það eigi að gera rad20160526T181833_00082 rad20160526T181833 9.472 að þróunin sé í þá átt að fólk sæki hingað á höfuðborgarsvæðið og hafi ekki áhuga á að búa á þessum stöðum rad20160526T181833_00086 rad20160526T181833 4.096 það sem þessi byggðarlög hafa byggt á í gegnum tíðina rad20160526T181833_00092 rad20160526T181833 6.016 að nýta þann rétt þann frumbyggjarétt sem þessi byggðarlög byggðust upp rad20160526T181833_00094 rad20160526T181833 13.952 yfir aflaheimildum að ráða til þess að geta sótt sjó þannig hafa nú hlutirnir verið að þróast að aflaheimildirnar hafa frá því kvótakerfið var sett á verið að rad20160526T181833_00096 rad20160526T181833 2.944 geta drottnað og deilt í þessum efnum rad20160526T181833_00097 rad20160526T181833 8.96 síðan eru það hinir smáu sem hafa orðið undir í þessari samkeppni sem rad20160526T181833_00098 rad20160526T181833 8.704 eru að reyna að bjarga sér og eru að reyna að leigja af öðrum sem eiga aflaheimildir aflamark rad20160526T181833_00099 rad20160526T181833 8.192 á háu verði og og það verð er auðvitað oft ekkert í takt við það verð sem rad20160526T181833_00102 rad20160526T181833 7.936 leigupott þar sem aðgangur þeirra sem hafa hug á því að rad20160526T181833_00103 rad20160526T181833 1.536 byggja upp rad20160526T181833_00105 rad20160526T181833 7.04 að þeir hafi það atvinnufrelsi að þeir geti sótt í þann leigupott þá sé rad20160526T181833_00106 rad20160526T181833 14.464 einhver eðlileg verðmyndun sem verður þar sem er þá með miklu eðlilegri hætti hægt að segja að sé sjálfsagður hlutur að greiða til samfélagsins rad20160526T181833_00107 rad20160526T181833 15.232 leigu sem rennur til samfélagsins frekar en að greiða einhverri stórútgerð aðgang að fiskimiðunum eins og þetta er orðið í dag menn hafa svo sem rad20160526T181833_00109 rad20160526T181833 14.848 ég hef ekki talað fyrir því að það eigi óheft að bjóða upp allar aflaheimildir á íslandsmiðum því þá erum við að ganga markaðslögmálunum alfarið á hönd ég tel að að rad20160526T181833_00111 rad20160526T181833 2.688 vítt og breitt um landið sem eiga rad20160526T181833_00113 rad20160526T181833 15.232 í stakk búnar til að keppast við öfluga aðila sem hafa mikið aðgengi að fjármagni og geta haft forskot í að bjóða í aflaheimildir og rad20160526T181833_00116 rad20160526T181833 7.296 að það yrði bara allur afli settur í uppboðsmarkað eins og ég hef heyrt frá rad20160526T181833_00119 rad20160526T181833 3.712 allar aflaheimildir fari á uppboð og þannig rad20160526T181833_00120 rad20160526T181833 3.328 ráðist verðið á þeim markaði rad20160526T181833_00121 rad20160526T181833 1.92 ég tel að það sé rad20160526T181833_00130 rad20160526T181833 15.104 með árunum og taka líka mið af auknum afla á íslandsmiðum að aukningin rynni líka að hluta í þennan pott jafnframt því sem aukningin rad20160526T181833_00131 rad20160526T181833 8.832 rynni til þeirra sem hefðu þá leyfi til einhverra x ára sem yrðu endurskoðuð eftir einhvern ákveðinn tíma rad20160526T181833_00132 rad20160526T181833 5.376 þetta stóra mál hefur auðvitað verið bara bitbein hér í fjölda fjölda ára rad20160526T181833_00137 rad20160526T181833 14.848 það eru allir skíthræddir við að hrófla eitthvað við því því að þessi stærstu og öflugu sjávarútvegsfyrirtæki að þau í skjóli nú aðgangs að sameiginlegri auðlind rad20160526T181833_00139 rad20160526T181833 3.456 hér fram og mótmælt því að lýðræðislega rad20160526T181833_00144 rad20160526T181833 13.824 að ég vil segja fjármálakerfið með sér og þessar stóru útgerðir og ég segi ekki að menn hafi legið undir hótunum en það rad20160526T181833_00146 rad20160526T181833 2.944 hún skilaði sér þannig að rad20160526T181833_00150 rad20160526T181833 12.16 og stoppaði af að það yrðu gerðar þær breytingar sem ég tel að hefðu orðið mjög til bóta þó það hafi verið vissulega rad20160526T181833_00154 rad20160526T181833 1.92 úr öllum áttum rad20160526T181833_00156 rad20160526T181833 6.016 það nær enginn sínu fullkomlega fram sama hvað það er rad20160526T181833_00158 rad20160526T181833 5.504 það mikil tækifæri fyrir nýliðun og möguleika á nýliðun rad20160526T181833_00159 rad20160526T181833 14.72 og opnun á sem sagt að aðrir sem eru þá litlir í dag og eru að berjast í því að halda sinni útgerð gangandi og eru að rad20160526T181833_00162 rad20160526T181833 6.784 núna fara af því það er nú fyrst og fremst ungir menn sem stunda sjó þó það sé til undantekning á því rad20160526T181833_00165 rad20160526T181833 3.2 á stórum bátum og skipum og rad20160526T181833_00173 rad20160526T181833 4.864 menn hafa ekkert það fé handa á milli að geta startað því rad20160526T181833_00174 rad20160526T181833 1.28 að kaupa rad20160526T181833_00179 rad20160526T181833 4.48 krónur kílóið að það ræður auðvitað enginn við það rad20160526T181833_00180 rad20160526T181833 15.232 svo opnun á kerfið eins a það er í dag var þó gerð og það eru þær strandveiðar sem eru núna í gildi ég tel að við þurfum að festa sem best í sessi með rad20160526T181833_00181 rad20160526T181833 14.464 því að laga þar eitthvað til miðað við reynsluna frá því tvö þúsund og níu það er komin þetta sjö ára reynsla á það kerfi og margt hefur gengið mjög vel og margt mætti rad20160526T181833_00182 rad20160526T181833 8.96 laga með hliðsjón af reynslunni en síðustu ríkisstjórn og okkur sem sátum hér á þingi á síðasta rad20160526T181833_00183 rad20160526T181833 10.88 kjörtímabili í meirihlutanum tókst að gera þá þessa opnun á niðurnjörvað kerfi sem eru strandveiðar rad20160526T181833_00184 rad20160526T181833 6.016 það hefur auðvitað verið gífurlega ánægja með það og margir nýliðar komið þar inn rad20160526T181833_00192 rad20160526T181833 2.688 uppskeran er sú að það stendur til rad20160526T181833_00194 rad20160526T181833 1.92 til eins árs rad20160526T181833_00196 rad20160526T181833 2.432 þessa aukningu sem sérstakur rad20160526T181833_00199 rad20160526T181833 4.48 fór fram með það að gera breytingar á fiskveiðistjórnarkerfinu rad20160526T181833_00200 rad20160526T181833 15.104 og maður var nú ekkert yfir sig bjartsýnn á því á það að þær breytingar væru þannig að það mundi hugnast minnsta kosti þeim sjónarmiðum um breytingar sem ég stend fyrir og rad20160526T181833_00202 rad20160526T181833 2.304 fór ekki lengra rad20160526T181833_00206 rad20160526T181833 5.76 svo þar endaði það mál því var pakkað niður og rad20160526T181833_00207 rad20160526T181833 13.312 kannski er það gott vegna þess að ég er hrædd um að það hefði ekki verið eitthvað sem hefði gagnast veikum sjávarbyggðum vítt og breitt um landið eða þeirri nýliðun sem þarf að vera á opnun á kerfið rad20160526T181833_00209 rad20160526T181833 7.68 og að greinin greiði líka sanngjarna auðlindarentu nota bene eftir rad20160526T181833_00212 rad20160526T181833 5.888 hærri veiðigjöld eða auðlindarentu til samfélagsins heldur en gert er í dag rad20160526T181833_00214 rad20160526T181833 9.6 hún hefur falið sig á bak við það að það væri til þess að mæta þessum minni og meðalstóru útgerðum sem er ekki satt langt í frá rad20160526T181833_00217 rad20160526T181833 3.968 við lásum um það í panama skjölunum hvar sá arður rad20160526T181833_00219 rad20160526T181833 2.688 eitthvað meira eigi eftir að koma rad20160526T181833_00220 rad20160526T181833 2.816 upp úr þeirri kistu í framtíðinni rad20160526T181833_00221 rad20160526T181833 12.288 svo það er auðvitað ekki gott að upplifa það að arðurinn af þessari sameiginlegu auðlind þjóðarinnar rad20160526T181833_00222 rad20160526T181833 3.968 sé að renna svona eftir ýmsum leiðum rad20160526T181833_00225 rad20160526T181833 6.784 því vonda kvótakerfi sem hefur verið hér við lýði allt of lengi rad20160526T181833_00227 rad20160526T181833 9.216 sérstakan byggðastofnunarkvóta og það kemur hér fram í þessu frumvarpi sem atvinnuveganefnd leggur fram og legg því lið rad20160530T150314_00002 rad20160530T150314 2.176 kæru alþingismenn og ráðherrar rad20160530T193647_00002 rad20160530T193647 9.216 fyrstu umferð í annarri katrín júlíusdóttir ellefti þingmaður suðvesturkjördæmis og í þeirri þriðju ólína kjerúlf þorvarðardóttir fimmti þingmaður norðvesturkjördæmis rad20160530T193647_00005 rad20160530T193647 9.984 en í þriðju umferð lilja rafney magnúsdóttir áttundi þingmaður norðvesturkjördæmis ræðumenn framsóknarflokksins eru í fyrstu umferð sigurður ingi jóhannsson forsætisráðherra rad20160530T193647_00006 rad20160530T193647 10.368 lilja alfreðsdóttir utanríkisráðherra í annarri og elsa lára arnardóttir sjötti þingmaður norðvesturkjördæmis í þriðju umferð fyrir bjarta framtíð tala í fyrstu umferð óttarr proppé ellefti rad20160530T193647_00007 rad20160530T193647 9.856 þingmaður reykjavíkurkjördæmis suður í annarri brynhildur pétursdóttir tíundi þingmaður norðausturkjördæmis en í þriðju umferð róbert marshall sjötti þingmaður reykjavíkurkjördæmis suður rad20160530T193647_00008 rad20160530T193647 8.832 ræðumenn pírata eru helgi hrafn gunnarsson tíundi þingmaður reykjavíkurkjördæmis norður í fyrstu umferð ásta guðrún helgadóttir tíundi þingmaður reykjavíkurkjördæmis suður í annarri en rad20160530T193841_00002 rad20160530T193841 5.76 þar mun kjósendum gefast færi á að velja á milli ólíkra kosta um framtíð íslands rad20160530T193841_00004 rad20160530T193841 2.688 þar sem fólk finnur fyrir raunverulegu frelsi rad20160530T193841_00008 rad20160530T193841 3.712 og ódýr og þar sem allir eiga öruggt þak yfir höfuðið rad20160530T193841_00009 rad20160530T193841 3.2 því þetta er grunnurinn að allri velsæld rad20160530T193841_00012 rad20160530T193841 4.864 og lágum tekjum lækkun á greiðsluþátttöku almennings í heilbrigðisþjónustu rad20160530T193841_00014 rad20160530T193841 9.984 og að mannréttindi fatlaðs fólks verði fullgild að lögum við höfum lagt til að atvinnugreinar sem nýta sameiginlegar auðlindir þjóðarinnar greiði fyrir það eðlilegt gjald rad20160530T193841_00015 rad20160530T193841 3.328 að samgöngur og fjarskipti verði efld um allt land rad20160530T193841_00018 rad20160530T193841 1.792 sama á við um vaxtabætur rad20160530T193841_00019 rad20160530T193841 15.232 möguleikar til framhaldsnáms hafa verið þrengdir og frekari fyrirætlanir sjást í þá veru ríkt fólk á eitt að fá að taka erlend lán á lágum vöxtum þótt við eigum öll að bera áhættuna af slíkum lántökum auðlindagjöld hafa verið lækkuð skattar á rad20160530T193841_00023 rad20160530T193841 6.4 við munum búa þá við minni almenna velsæld meira bil milli ríkra og allra hinna rad20160530T193841_00025 rad20160530T193841 8.192 líka sýnt okkur mikilvægi þess að breyta leikreglunum um tengsl hins opinbera og áhrifamanna í viðskiptalífinu allan lýðveldistímann rad20160530T193841_00027 rad20160530T193841 13.824 nú hefur komið í ljós að þessir vildarvinir hafa ekki einu sinni hirt um að borga hér skatt af fengnum þetta er ein ástæða fyrir því að hér eru laun lægri en í grannlöndunum á íslandi á að vera heilbrigt viðskiptaumhverfi rad20160530T193841_00029 rad20160530T193841 8.576 höfuðáhersla efnahagslífsins á að vera á að auka framleiðni en ekki að skapa nýjar bólur til að gefa útvöldum færi á að auðgast rad20160530T193841_00030 rad20160530T193841 2.176 það er forsenda hærri launa rad20160530T193841_00031 rad20160530T193841 4.224 og betri kjara við getum ekki búið við það til langframa rad20160530T193841_00034 rad20160530T193841 8.32 virðulegi forseti það skiptir máli hverjir stjórna en það skiptir líka máli óháð því hverjir stjórna rad20160530T193841_00035 rad20160530T193841 4.096 að þjóðin afsali sér ekki því úrslitavaldi sem hún hefur rad20160530T193841_00037 rad20160530T193841 9.728 hún gerði það með fjöldamótmælum í apríl og þess vegna verður kosið í haust þess vegna sagði líka forsætisráðherra íslands af sér í fyrsta skipti í lýðveldissögunni rad20160530T193841_00041 rad20160530T193841 1.92 umboð næsta þings rad20160530T193841_00042 rad20160530T193841 1.664 og næstu ríkisstjórnar rad20160530T193841_00043 rad20160530T193841 4.224 verður takmarkaðra en það hefur verið undanfarna áratugi rad20160530T193841_00044 rad20160530T193841 3.328 framundan er síðan að breyta stjórnmálunum rad20160530T193841_00046 rad20160530T193841 5.376 og vill skýra sýn á framtíðina fylgissveiflur eru fordæmalausar rad20160530T193841_00047 rad20160530T193841 4.096 við í samfylkingunni skiljum skilaboðin sem okkur hafa verið send rad20160530T193841_00048 rad20160530T193841 7.936 og þess vegna er þetta í síðasta sinn sem ég ávarpa ykkur sem formaður samfylkingarinnar úr þessum ræðustól rad20160530T193841_00050 rad20160530T193841 9.728 vopnuð hinum sígilda leiðarvísi sem reynst hefur vel samfélagssýn norrænnar jafnaðarstefnu sem boðar ábyrgt rad20160530T193841_00053 rad20160530T193841 7.68 við verðum ekki sögulaus flokkur við erum stolt af afrekum við stjórn landsins á örlagatímum rad20160530T193841_00054 rad20160530T193841 11.648 og samfylkingin ein hefur staðið að öllum þeim ákvörðunum sem þurft hefur að taka til að koma íslandi á réttan kjöl hvort sem við vorum í stjórn eða stjórnarandstöðu rad20160530T193841_00057 rad20160530T193841 8.192 mætavel þau mistök sem við höfum gert höfum gengist við þeim og erum fyrir vikið ólíklegri en aðrir rad20160530T193841_00060 rad20160530T193841 5.504 jafnaðarstefnan er sú rót sem samfylkingin sækir til næringu og styrk rad20160530T193841_00061 rad20160530T193841 5.504 markmið jafnaðarstefnunnar er að beita ríkisvaldinu í almannaþágu rad20160530T193841_00062 rad20160530T193841 4.096 gefa öllum tækifæri auka vald fólks yfir eigin lífi rad20160530T193841_00064 rad20160530T193841 8.832 jafnaðarstefnan ógnar kyrrstöðu og hún ógnar sérhagsmunum því hún krefst almennra leikreglna rad20160530T193841_00067 rad20160530T193841 10.624 þess vegna hefur það alltaf verið og er enn örþrifaráð valdamanna að spyrða alla þá sem ógna óbreyttu ástandi við samfylkinguna rad20160530T193841_00069 rad20160530T193841 5.248 okkur hefur flest tekist vel í glímunni við hrunið og eftirleik þess rad20160530T193841_00071 rad20160530T193841 3.712 og allar forsendur til að ísland eigi bjarta framtíð rad20160530T193841_00076 rad20160530T193841 5.632 og enn erum við saman að vinna að góðum málum nýjasta dæmið rad20160530T193841_00077 rad20160530T193841 12.16 eru ný frumvörp um húsnæðismál sem vonandi verða að lögum á næstu dögum við í samfylkingunni höfum lengi kallað eftir aðgerðum til úrlausnar þessa brýna vanda rad20160530T193841_00078 rad20160530T193841 2.304 oft þótt biðin ærið löng rad20160530T193841_00081 rad20160530T193841 7.424 hvatning um að finna nýjan takt í því hvernig við tölum saman því þrátt fyrir allt rad20160530T193841_00082 rad20160530T193841 2.816 getum við náð saman um svo margt rad20160530T194830_00000 rad20160530T194830 1.792 virðulegi forseti góðir landsmenn rad20160530T194830_00005 rad20160530T194830 9.088 á sterkari grunni en flestir gátu spáð fyrir þegar vandræði okkar voru sem mest hér skömmu eftir fall fjármálafyrirtækjanna rad20160530T194830_00006 rad20160530T194830 3.328 það er nánast sama hvert litið er rad20160530T194830_00007 rad20160530T194830 11.904 hagvísar segja okkur að staðan hafi farið hratt batnandi og í samanburði við aðrar þjóðir hefur íslendingum tekist að bæta lífskjör sín rad20160530T194830_00010 rad20160530T194830 8.064 þar er enn spáð frekari aukningu kaupmáttar en áður var gert ráð fyrir á yfirstandandi ári það er spáð lægri verðbólgu rad20160530T194830_00011 rad20160530T194830 3.712 spáð enn meiri hagvexti en við höfum hingað til gengið út frá rad20160530T194830_00012 rad20160530T194830 7.168 svona mætti lengi telja skuldir heimilanna hafa lækkað ört á þessu kjörtímabili og eru nú komnar undir rad20160530T194830_00014 rad20160530T194830 10.752 horft til frá því fyrir aldamót þær eru í lægstu gildum frá því fyrir aldamót skuldir heimilanna heilt yfir en það þýðir að sjálfsögðu ekki rad20160530T194830_00015 rad20160530T194830 11.008 að hér í þessu þjóðfélagi séu ekki margir sem eiga erfitt með að ná endum saman það eina sem það segir okkur er að það eru fleiri í betri stöðu en þeir voru áður rad20160530T194830_00016 rad20160530T194830 8.96 og enn bíða okkar verkefni til að bæta stöðu þeirra sem ekki enn hafa nóg þrátt fyrir uppgang þrátt fyrir meiri kaupmátt þrátt rad20160530T194830_00017 rad20160530T194830 8.448 fyrir hærri laun til þess að ná sínum markmiðum í lífinu sérstaka ánægju hlýtur að rad20160530T194830_00019 rad20160530T194830 8.704 ríkissjóðs fara ört lækkandi við greiddum um tíu prósent af skuldum ríkisins upp í fyrra og stefnum að því að gera hið sama á þessu ári rad20160530T194830_00023 rad20160530T194830 5.504 svo mjög hefur gengið að bæta kjör launþega og rad20160530T194830_00026 rad20160530T194830 2.304 mér finnst ástæða til þess að rad20160530T194830_00030 rad20160530T194830 8.448 reyndar höfum við náð að bæta stöðu heimilanna það ört sérstaklega í þessu tilliti með mjög miklum launahækkunum rad20160530T194830_00031 rad20160530T194830 6.144 í síðustu kjaralotu að það er ástæða til þess að vekja á því athygli rad20160530T194830_00032 rad20160530T194830 7.68 að jafn mikinn kaupmátt er ekki hægt að taka út á jafn skömmum tíma ár eftir ár það er ekki hægt rad20160530T194830_00033 rad20160530T194830 14.976 til þess þarf framleiðnin í landinu að vaxa jöfnum skrefum og okkur er ekki að takast að auka framleiðni í landinu um tíu til ellefu til tólf prósent það er ekki að takast en þetta þýðir ekki að við getum ekki varið þann árangur sem náðst hefur rad20160530T194830_00034 rad20160530T194830 6.144 um það held ég að samtal stjórnvalda og vinnumarkaðarins þurfi í auknum mæli að snúa að rad20160530T194830_00035 rad20160530T194830 13.184 hvernig getum við varið þá sókn sem við höfum verið í þann árangur sem við höfum náð með þeirri sókn hvernig getum við tryggt að inn á næstu ár verði áfram sótt rad20160530T194830_00036 rad20160530T194830 15.104 í betri lífskjör fyrir launþegana í landinu á varanlegum grunni með góðri viðspyrnu þá erum við kannski komin að kjarna máls og vanda íslenskra stjórnvalda í gegnum áratugina það hefur skort rad20160530T194830_00041 rad20160530T194830 7.68 það skipulag sem vinnumarkaðurinn hefur starfað eftir fram til þessa að tryggja til dæmis opinberum starfsmönnum rad20160530T194830_00042 rad20160530T194830 12.672 launatryggingu til þess að það launaskrið sem almennt á sér stað á almenna markaðnum verði líka fært yfir opinbera starfsmenn án þess að það þurfi að koma til verktaka og mikilla átaka á vinnumarkaði rad20160530T194830_00043 rad20160530T194830 8.704 hverju sinni sem semja þarf í þessu sambandi skiptir einnig miklu máli að opinberir starfsmenn geti gengið út frá því að rad20160530T194830_00044 rad20160530T194830 8.576 þeirra lífeyrisréttindi séu þá með sama hætti að byggjast upp og á almenna markaðnum og öfugt að á almenna markaðnum sé verið rad20160530T194830_00046 rad20160530T194830 8.832 lífeyrisréttindi grunnréttindi með sama hætti og gert er hjá opinberum starfsmönnum þessi stóru mikilvægu mál eru í deiglunni einmitt núna rad20160530T194830_00052 rad20160530T194830 15.488 en við getum hins vegar sagt að þennan árangur er hægt að verja og halda áfram að sækja fram ef grundvallarbreytingar verða gerðar á borð við þær breytingar sem við höfum gert á opinberum fjármálum með nýjum lögum um opinber fjármál rad20160530T194830_00054 rad20160530T194830 7.68 verkefnið framundan er ekki snýr ekki bara að samtali stjórnvalda og vinnumarkaðarins verkefnið rad20160530T194830_00055 rad20160530T194830 8.448 snýr ekki síst að því að byrja nú í ljósi bættrar stöðu ríkissjóðs að sækja fram af fullum krafti að styrkja innviðina rad20160530T194830_00056 rad20160530T194830 15.104 við höfum dregið úr opinberri fjárfestingu á undanförnum árum dregið úr framkvæmdum ýmis konar en nú er lagt upp með það í langtímaáætlun í ríkisfjármálum að fara að bæta í að nýju við vitum að við höfum of margar einbreiðar brýr við rad20160530T194830_00057 rad20160530T194830 10.368 vitum að við þurfum að ljúka byggingu nýs spítala við vitum að víða er þörf fyrir framkvæmdir á vegum hins opinbera en við vitum líka að í þeim opinberu rad20160530T194830_00059 rad20160530T194830 5.504 að eldri borgarar bera of háan hlut af tannlæknakostnaði rad20160530T194830_00064 rad20160530T194830 2.688 um svið þar sem við getum sótt fram rad20160530T194830_00066 rad20160530T194830 8.064 betur á öllum þessum sviðum virðulegi forseti ég ætla síðan hér undir lok minnar ræðu rad20160530T194830_00067 rad20160530T194830 4.992 að leyfa mér að velta upp þeirri spurningu hvort við þingmenn rad20160530T194830_00069 rad20160530T194830 1.408 leggja við hlustir rad20160530T194830_00073 rad20160530T194830 12.032 forseti framkvæmdastjórnar evrópusambandsins sagði ástæðuna fyrir því að traust fjaraði undan evrópusambandinu að evrópusambandið væri farið að skipta sér um of af daglegu lífi fólks rad20160530T194830_00074 rad20160530T194830 6.4 kannski gerum við of mikið af því hér í þinginu kannski erum við um of sjálfhverf rad20160530T194830_00076 rad20160530T194830 10.88 og í aðdraganda kosninga er ekki úr vegi að staldra við og spyrja sig hvort við séum að hlusta nægilega vel að því sögðu óska ég landsmönnum gleðilegs sumars rad20160530T195928_00001 rad20160530T195928 9.6 það var á svona fallegum vordegi fyrir svona tveimur áratugum sem ég gekk út í sumarið nýstúdent frá menntaskólanum við sund ásamt hundrað sjötíu samstúdentum mínum rad20160530T195928_00003 rad20160530T195928 8.96 en trúin á framtíðina var svo sannarlega til staðar í þessum hundrað sjötíu andlitum ég velti því fyrir mér hvernig nýstúdentunum sem við sjáum núna rad20160530T195928_00004 rad20160530T195928 6.4 um allan bæ líður þegar þeir lesa í fréttum að kjör ungs fólks á íslandi hafi versnað rad20160530T195928_00005 rad20160530T195928 7.552 bæði samanborið við aðra hópa í samfélaginu í dag en líka samanborið við kjör ungs fólks fyrir áratug rad20160530T195928_00008 rad20160530T195928 7.04 stytting vinnutíman samningsrétturinn bara svo eitthvað sé nefnt á sama tíma vannst mikið í uppbyggingu rad20160530T195928_00009 rad20160530T195928 6.656 velferðarsamfélagsins heilsugæslu menntakerfis konur fengu kosningarrétt komið var á fæðingarorlofi og svo mætti lengi telja rad20160530T195928_00010 rad20160530T195928 4.096 ekkert af þessu vannst án baráttu fólks sem vildi vinna fyrir almannaheill rad20160530T195928_00011 rad20160530T195928 14.848 og alltaf voru nógir til að andmæla umbótunum alltaf voru nógir sem engar breytingar vildu líf okkar sem nú lifum og störfum á íslandi er markað af baráttu þeirra kynslóða sem gengu á undan við eigum þeim margt að þakka rad20160530T195928_00013 rad20160530T195928 12.8 einföldun regluverks og uppbyggingu fjármálakerfis sem flestum íslendingum var eins og hulinn heimur kom hrun tvö þúsund og átta þegar pótemkíntjöldum gervivelmegunar var svipt frá á einni viku rad20160530T195928_00019 rad20160530T195928 3.072 hafa nefnilega rifjað upp fyrir okkur með áþreifanlegum hætti rad20160530T195928_00021 rad20160530T195928 6.528 hér á landi er fámennur hópur sem tók þátt í því að nýta sér aflandsfélög í skattaskjólum til að geyma sína peninga rad20160530T195928_00022 rad20160530T195928 5.632 þessi félög lúta ekki sömu reglum og við setjum okkar eigin viðskiptalífi og samþykkjum rad20160530T195928_00023 rad20160530T195928 1.536 hér á alþingi íslendinga rad20160530T195928_00024 rad20160530T195928 5.248 afhjúpanir panama skjalanna hafa sýnt okkur með áþreifanlegum hætti misskiptinguna í samfélaginu rad20160530T195928_00025 rad20160530T195928 14.976 hvernig sumir hafa fjármagn sem þeir geta nýtt sér til að spila á öðrum leikvelli en okkur hinum er ætlaður panama skjölin afhjúpuðu fyrir okkur að á íslandi búa tvær þjóðir bjartari tímar í efnahagsmálum duga ekki til ef við þorum ekki að ráðast að rad20160530T195928_00035 rad20160530T195928 5.376 það er þetta kerfi sem gerir það að verkum að meira að segja hér á okkar ríka landi rad20160530T195928_00041 rad20160530T195928 11.264 það þarf ríkisstjórn sem leggur ekki auknar skattbyrðar á lágtekjufólk með því að hækka virðisaukaskatt á matvæli heldur kortleggur hvar fjármagnið er að finna og skattleggur það fremur en að seilast í vasa launþega á íslandi rad20160530T195928_00042 rad20160530T195928 2.048 og um leið og við jöfnum kjörin rad20160530T195928_00043 rad20160530T195928 16.0 þá jöfnum við líka aðstæður fólks því þessar tekjur geta skipt sköpum í okkar sameiginlegu verkefni nýjan landspítala gjaldfrjálst heilbrigðiskerfi háskóla og rannsóknir framhaldsskóla fyrir alla örorkubætur sem uppfylla framfærsluviðmið mannsæmandi ellilífeyri rad20160530T195928_00047 rad20160530T195928 9.344 hver rannsóknin á fætur annarri um allan heim sýnir að niðurskurðarstefnan sem ríkisfjármálaáætlun núverandi ríkisstjórnar byggist á veldur meiri skaða en ávinningi rad20160530T195928_00051 rad20160530T195928 14.848 ríkisstjórn sem tryggir öllum framfærslu sem stendur undir góðu lífi á íslandi sem vinnur að því að uppræta skort og fátækt í samfélaginu ríkisstjórn sem leggur áherslu á að útrýma mansali og tíma þrælahaldi er reiðubúin að berjast gegn kynbundnum rad20160530T195928_00053 rad20160530T195928 9.088 almennings í öllum ákvörðunum ríkisstjórn sem kemur endurskoðun stjórnarskrárinnar í höfn þannig að hún verði sannanlega stjórnarskrá fólksins rad20160530T195928_00055 rad20160530T195928 10.496 með góðu fordæmi kæru landsmenn líf kynslóðanna sem á undan okkur er saga okkar sem nú lifum og líf okkar mun verða rad20160530T195928_00057 rad20160530T195928 2.56 tókst að tryggja gjaldfrjálsa heilbrigðisþjónustu rad20160530T195928_00058 rad20160530T195928 11.008 var ákveðið að styrkja menntun og rannsóknir fyrir framtíðina voru öryrkjum tryggð mannsæmandi kjör eða fannst samfélaginu í lagi að þeir rétt skrimtu fyrir neðan rad20160530T195928_00059 rad20160530T195928 10.368 öll framfærsluviðmið opnuðum við faðminn fyrir fólki á flótta eða reistum við kannski ósýnilegar girðingar og vísuðum burt fólki sem var tilbúið til að leggja allt rad20160530T195928_00064 rad20160530T195928 12.032 var byggt upp auðmannasamfélag eða jafnaðarsamfélag kæru landsmenn það er okkar að ákveða hver þessi saga verður hver saga unga fólksins verður sem nú þarf að taka ákvörðun um það rad20160530T195928_00065 rad20160530T195928 12.288 hvernig framtíð það vill byggja sér og þar er valið skýrt því saman getum við byggt upp heilbrigt samfélag grænt samfélag gott samfélag jafnaðarsamfélag um það munu næstu kosningar snúast rad20160530T200959_00000 rad20160530T200959 10.368 virðulegi forseti ágætu landsmenn nú er vor í lofti og landsmenn horfa bjartsýni augum til komandi sumars rad20160530T200959_00001 rad20160530T200959 3.584 við sem sitjum á alþingi höfum það markmið rad20160530T200959_00002 rad20160530T200959 9.984 að bæta lífskjör þjóðarinnar á sama tíma og við gætum þess að fara ekki of geyst forðast kollsteypur og ónýta þar með þann árangur sem kann að hafa náðst rad20160530T200959_00004 rad20160530T200959 12.288 en allar miða þær þó að því sama en að sjálfsögðu er það þjóðin sem ræður hvaða hugmyndir eða stefna er sett í öndvegi á hverjum tíma það er hægt að mæla árangur og stöðu með ýmsum hætti rad20160530T200959_00005 rad20160530T200959 9.856 að beita efnahagslegum viðmiðum er ein leiðin á forsíðu vefs hagstofu íslands á föstudaginn mátti sjá sex fréttir sem settar voru á vefinn þrjá rad20160530T200959_00010 rad20160530T200959 9.6 nýskráning hlutafélaga kemur þar næst en undanfarna tólf mánuði hefur nýskráningum einkahlutafélaga fjölgað um sextán prósent í samanburði við tólf mánuði þar á undan rad20160530T200959_00011 rad20160530T200959 9.6 sjötta og síðasta fréttin er af fjölda gistinátta en þeim fjölgaði um tæplega þrjátíu prósent í apríl frá apríl frá fyrra ári rad20160530T200959_00012 rad20160530T200959 6.784 ríkisstjórnin ríkisstjórn framsóknarflokks og sjálfstæðisflokks hefur nú setið að völdum í þrjú ár rad20160530T200959_00014 rad20160530T200959 10.496 fyrst ber að nefna stærsta kosningamálið sem ríkisstjórnin lagði af stað með en það var að létta undir með þeim sem skulduðu verðtryggð húsnæðislán og höfðu tekið á sig harðan skell rad20160530T200959_00015 rad20160530T200959 11.136 í efnahagshruninu skuldir heimila landsins voru um síðustu áramót áætlaðar hundrað sjötíu og sjö prósent af ráðstöfunartekjum eða álíka hlutfall og um síðustu aldamót rad20160530T200959_00017 rad20160530T200959 15.104 en einnig umtalsverðrar lækkunar á nafnvirði skulda sem að stærstum hluta stafar af aðgerðum ríkisstjórnarinnar til lækkunar á höfuðstól verðtryggðra húsnæðislána á sama tíma og skuldir almennings hafa lækkað hefur kaupmáttur aukist um rad20160530T200959_00019 rad20160530T200959 8.32 vegna velheppnaðrar áætlunar stjórnvalda um afnám hafta og hvernig tekið var á þrotabúum hinna föllnu banka rad20160530T200959_00023 rad20160530T200959 14.72 vil ég þar sérstaklega nefna frumvarp um almennar íbúðir þar sem stjórnvöld hafa tekið höndum saman með aðilum vinnumarkaðarins og sveitarfélögunum um að tryggja tekjulægstu heimilunum öruggt húsaskjól í nýju félagslegu rad20160530T200959_00024 rad20160530T200959 6.784 íbúðakerfi ný mál hafa einnig komið til og má þar einna helst nefna frumvarp um heildarskoðun laga rad20160530T200959_00028 rad20160530T200959 9.216 á fyrri hluta kjörtímabilsins einhenti ríkisstjórnin sér í að ná utan um ríkisútgjöldin og með því móti að leggja grundvöll að því sem nú er að gerast rad20160530T200959_00029 rad20160530T200959 8.832 þá var lagður grunnur að því sem þjóðin er nú að uppskera til þess þurfti þor og áræðni en umfram allt rad20160530T200959_00030 rad20160530T200959 12.416 trú á að okkar örlög okkar sjálfra væri í okkar eigin höndum nú geta menn að sjálfsögðu deilt um það hversu mikinn hluta af hagfelldu ástandi núna er ríkisstjórninni að þakka rad20160530T200959_00034 rad20160530T200959 9.216 þessu til staðfestingar má nefna að á yfirstandandi löggjafarþingi sem nú situr hafa samkvæmt upplýsingum á vef alþingis fimmtíu og fimm rad20160530T200959_00035 rad20160530T200959 8.96 lög verið samþykkt þau hafa samtals verið samþykkt með tvö þúsund eitt hundrað níutíu og níu atkvæðum atkvæði á móti eru einungis fjörutíu rad20160530T200959_00036 rad20160530T200959 4.224 þar af eru tuttugu og fimm nei atkvæði í einu og sama málinu rad20160530T200959_00037 rad20160530T200959 10.752 hlutfallið er eitt komma átta nei á móti hverjum hundrað já þetta hlýtur að teljast til marks um að samstaða og skynsemi rad20160530T200959_00038 rad20160530T200959 7.296 ráði nú oftar ríkjum hér í sölum alþingis en ætla mætti af umræðunni góðir landsmenn rad20160530T200959_00039 rad20160530T200959 3.584 ýmislegt hefur verið okkur hagfellt á undanförnum missirum rad20160530T200959_00044 rad20160530T200959 8.448 ég tel að flestir sanngjarnir menn sjái að slíkt var einfaldlega ekki í boði átta ár innan fjármagnshafta eru átta rad20160530T200959_00045 rad20160530T200959 7.936 árum of mikið í nútímasamfélagi annað mál langar mig að nefna en það snýr að fjármögnun fasteignakaupa einstaklinga rad20160530T200959_00048 rad20160530T200959 1.792 þótt einu máli ljúki rad20160530T200959_00050 rad20160530T200959 8.832 stjórnmálamenn verða að gera betur í dag en í gær og að því mun þessi ríkisstjórn vinna hér eftir sem hingað til rad20160530T200959_00051 rad20160530T200959 3.328 verkefnin framundan eru að tryggja velferð allra rad20160530T200959_00052 rad20160530T200959 4.608 og styrkja innviði allra málaflokka og um land allt rad20160530T200959_00053 rad20160530T200959 9.984 dómur kjósenda um verk ríkisstjórnarinnar verður kveðinn upp innan tíðar því var heitið þegar stjórnin tók við að gengið yrði til kosninga þegar ákveðnum rad20160530T201847_00000 rad20160530T201847 14.08 herra forseti ástkæru landar við erum hér samankomin í lok þingvetrar það er sagt að í austurlöndum sé til svohljóðandi málsháttur megir þú lifa athyglisverða tíma rad20160530T201847_00001 rad20160530T201847 2.816 okkur hefur aldeilis orðið að þeirri ósk í vetur rad20160530T201847_00006 rad20160530T201847 6.912 við trúðum og vonuðum svo heitt og innilega að við værum komin vel á veg með að komast á lappirnar rad20160530T201847_00014 rad20160530T201847 7.808 umboði og eða uppstokkun sem kallar á að flýta kosningum það samtal við almenning sem þarf að eiga sér stað getur ekki beðið rad20160530T201847_00015 rad20160530T201847 2.816 starfið í þinginu hefur verið ágætt síðustu vikur rad20160530T201847_00017 rad20160530T201847 14.336 í lauslegri þýðingu með leyfi forseta nú hefur komið í ljós að það eru fleiri íslendingar í panama skjölunum en í nokkru öðru landi miðað við höfðatölu finnst þér það vera merki um að ísland sé óheiðarlegra samfélag en önnur ég skal bara viðurkenna að þessi rad20160530T201847_00021 rad20160530T201847 14.976 við höfum það að mörgu leyti gott en síðustu mánuðirnir hafa leitt í ljós að það lúra vandamál undir glansmyndinni lóttóvinningar á borð við aukinn ferðamannastraum makrílgengd og lágt olíuverð hafa stuðlað að endurreisn efnahagslífsins rad20160530T201847_00022 rad20160530T201847 4.224 en það er ekki hægt að treysta endalaust á lottóvinninga það þarf meira til rad20160530T201847_00024 rad20160530T201847 6.656 tímar meðvirkni og fortíðarþrár eru liðnir það er búið að gefa því séns það hefur bara ekki gengið upp rad20160530T201847_00025 rad20160530T201847 4.992 ungt fólk er framtíðin ég hef þá sýn að ungt fólk hafi tækifæri rad20160530T201847_00026 rad20160530T201847 13.568 til að mennta sig til þess að geta eignast eigið húsnæði og sjái fram á atvinnulíf sem er fjölbreytt skapandi og hentar þeim til framtíðar á þetta höfum við í bjartri framtíð lagt áherslu í okkar störfum og munum berjast fyrir því áfram rad20160530T201847_00029 rad20160530T201847 6.144 þetta á svo sannarlega við um náttúruna en þetta á líka við um samfélagið allt efnahagslífið og mannlífið rad20160530T201847_00030 rad20160530T201847 14.976 réttlæti og gagnsæi eru grunngildi sem skipta miklu máli fyrir samfélagið í dag en þau eru algjör forsenda inn í framtíðina við þurfum að hafa kjark til þess að viðurkenna vandann og hugrekki til þess að taka á honum við þurfum sýn um rad20160530T201847_00031 rad20160530T201847 13.184 heiðarlegt og réttlátt og frjálslynt samfélag þar sem kraftar allra nýtast og tækifærin bjóðast öllum en ekki bara sumum við þurfum að tryggja að arður af sameiginlegum auðlindum okkar nýtist öllu samfélaginu en ekki bara sumum rad20160530T201847_00033 rad20160530T201847 11.648 samtal við þjóðina um þessa sýn og um grundvallargildi getur ekki beðið ég hef tröllatrú og mikla von um að það sé vel hægt að byggja ofan á það sem er gott í íslensku samfélagi rad20160530T201847_00034 rad20160530T201847 1.92 þetta ferðalag er rétt að byrja rad20160530T201847_00035 rad20160530T201847 3.2 og við okkur sem störfum á vettvangi stjórnmála segi ég rad20160530T201847_00036 rad20160530T201847 5.76 höfum hugrekki til að hafa sýn á framtíðina og taka opið samtal um hana verum opin rad20160530T202442_00000 rad20160530T202442 8.832 virðulegi forseti kæru landsmenn nú hef ég setið á alþingi í þrjú ár og það hefur verið lærdómsríkur tími rad20160530T202442_00001 rad20160530T202442 2.304 hér lærir maður margt rad20160530T202442_00004 rad20160530T202442 15.36 ég kann að fletta upp í þingskjölum og leita að upplýsingum og get með þessu móti oft varpað ljósi á mál sem öðrum kunna erfitt að finna skýrar upplýsingar um en það er eitt sem ég á einhvern veginn sífellt erfiðara með að útskýra og það er pólitíkin sjálf rad20160530T202442_00007 rad20160530T202442 9.472 sem ekki virðist læra ég sé vandamálin mörg mörg frekar skýrt og tel mig meira að segja þekkja lausnina á flestum þeirra en hér gæti ég rad20160530T202442_00009 rad20160530T202442 10.112 lekamálið jú vissulega eftir ár af valdabrölti og játningu aðstoðarmanns þá hrökklaðist þáverandi hæstvirtur innanríkisráðherra frá og það átti að heita uppgjör rad20160530T202442_00010 rad20160530T202442 6.912 en stendur eftir sem meintar pólitískar ofsóknir sem vesalings þáverandi ráðherra hafi orðið fyrir rad20160530T202442_00011 rad20160530T202442 3.968 áfram hélt pólitíkin án þess að læra rad20160530T202442_00014 rad20160530T202442 4.096 og áfram hélt pólitíkin án þess að læra rad20160530T202442_00015 rad20160530T202442 6.784 það átti að halda þjóðaratkvæðagreiðslu um breytingar á stjórnarskrá meðfram forsetakosningum en ekki varð af því rad20160530T202442_00016 rad20160530T202442 12.032 þar áður hafði tilraun verið gerð til að slíta viðræðum við evrópusambandið án atbeina þings og hvað þá þjóðar þar sem auðséð var að ekki mundi takast að sannfæra meiri hluta þjóðarinnar um ágæti þess að slíta ferlinu rad20160530T202442_00018 rad20160530T202442 8.832 án þess að læra jafnvel án nauðsynlegra lýðræðisumbóta spyr ég mig hvernig getur þetta verið rad20160530T202442_00020 rad20160530T202442 14.592 heldur vegna þess að ég vona að það verði ekki enn eitt loforðið svikið enn eitt valdabröltið og enn einu sinni miðfingri veifað í andlitið á kjósendum allt fyrir valdið eins mikið og mig langar að trúa því rad20160530T202442_00027 rad20160530T202442 9.728 það er eina mynstrið sem ég sé í öllu þessu rugli valdagræðgin þetta er ekki ágreiningur um pólitísk efnisatriði virðulegi forseti rad20160530T202442_00028 rad20160530T202442 8.704 þetta er pólitíkin sjálf það er ekki hægt að útskýra þetta út frá því að við séum ólíkir flokkar með ólíkar áherslur rad20160530T202442_00029 rad20160530T202442 9.728 þetta er spurning um viðhorf ráðamanna til valds vald sem krefst aðhalds ekki bara kjarks rad20160530T202442_00030 rad20160530T202442 8.704 og þrautseigju ég hef haldið marga pistla um nauðsyn lýðræðisumbóta í þessari pontu virðulegi forseti og ég stend við það rad20160530T202442_00032 rad20160530T202442 5.76 ég vona að í komandi kosningum þá verði áfram eftirspurn eftir breytingum sem storka þessu valdi rad20160530T202947_00002 rad20160530T202947 9.472 landi önnur sem er mikill meiri hluti þjóðarinnar sem leggur mikið á sig til að ná endum saman og búa sér og sínum fallegt og öruggt heimili rad20160530T202947_00006 rad20160530T202947 3.84 tekur erlend lán á mun lægri kjörum rad20160530T202947_00007 rad20160530T202947 8.448 en aðrir geta nokkurn tíma látið sig dreyma um og sumir fara jafnvel með peningana sína í skjól frá íslenskum skattyfirvöldum sama má segja um fyrirtækin í rad20160530T202947_00008 rad20160530T202947 7.68 landinu þar er sama mynstur í svipuðu hlutfalli og býr til vægast sagt skekkta samkeppnisstöðu meðal íslenskra rad20160530T202947_00013 rad20160530T202947 11.264 fara að vinna undir öllum kringumstæðum að vinna í anda gagnsæis og skýrleika í ferlum sem við getum búist við að traust fari að skapast á ný í okkar samfélagi rad20160530T202947_00014 rad20160530T202947 14.592 kæru íslendingar fyrir utan þessi panama skjöl og stólaskiptin sem urðu í tengslum við þau hefur lítið gerst á þessu þingi og á þessu kjörtímabili ef því er að skipta fá mál sem hafa víðtæk áhrif koma inn í þingið og hljóta hér afgreiðslu því rad20160530T202947_00015 rad20160530T202947 15.36 stjórnarflokkarnir virðast ekki koma sér saman um meginlínur sem er miður því af nægu er að taka og mig langar að beina sjónum okkar hér í þessu þessari umræðu að einum hópi í okkar samfélagi sem við samfylkingarfólk höfum miklar áhyggjur af og það er unga fólkið rad20160530T202947_00016 rad20160530T202947 14.208 réttast væri að kalla þetta gleymdu kynslóðina þetta er hópurinn sem stendur frammi fyrir því að framhaldsskólarnir eru sveltir þetta er hópurinn sem stendur frammi fyrir því að háskólastigið þarf aukið fjármagn það stendur frammi fyrir því að rad20160530T202947_00017 rad20160530T202947 9.472 háskólastigið er keyrt á stundakennurum á lúsarlaunum framfærsla námslána er of lág og nú ætlar ríkisstjórnin að fara að hækka vextina og þyngja og stytta rad20160530T202947_00018 rad20160530T202947 9.6 endurgreiðsluna og og þyngja þar með endurgreiðslubyrðina hvaða áhrif mun það hafa ef að á ef að ef að hérna áætlanir ríkisstjórnarinnar ná fram að ganga rad20160530T202947_00019 rad20160530T202947 11.008 að afnema tengingu við tekjur fyrir til dæmis leikskólakennara með fimm ára nám á bakinu þetta eru stóru spurningarnar sem við horfum núna framan í frá þessari ríkisstjórn rad20160530T202947_00021 rad20160530T202947 14.976 vegna húsnæðiskaupa eða leigu þá eru hámarksgreiðslur fæðingarorlofs þær hafa staðið í stað allt þetta kjörtímabil með þeim afleiðingum að færri karlar eru að taka orlofið fæðingum hefur fækkað niður í eitt komma níu fæðingar rad20160530T202947_00023 rad20160530T202947 14.976 hitt dæmi um veruleika íslenskrar ungrar fjölskyldu tvö börn á leikskóla eru um sextíu þúsund krónur í kópavogi ofan á það kemur leiga á fjögurra herbergja íbúð á bilinu tvö hundruð þúsund til tvö hundruð og fjörutíu þúsund krónur þá er ekki mikið rad20160530T202947_00025 rad20160530T202947 14.848 lækkað minnst þær hafa ekki fylgt launaþróun hér á landi þetta er áhyggjuefni þegar allt er saman tekið er álagið á ungt fólk hér á landi mikið og tækifærin til að koma sér upp þaki yfir höfuðið eru fá ofan á þetta rad20160530T202947_00030 rad20160530T202947 7.936 einnig að hækka hámarksgreiðslu fæðingarorlofs lengja orlofið og veita skattafslætti á móti leikskólagjöldum rad20160530T202947_00032 rad20160530T202947 8.448 snúast um þessa gleymdu kynslóð og ég skora á ykkur öll hér inni að taka málefni þeirra föstum tökum rad20160530T203617_00001 rad20160530T203617 5.376 góðir landsmenn mig langar til að ræða þrennt við ykkur hér í kvöld rad20160530T203617_00002 rad20160530T203617 7.424 í fyrsta lagi heilindi og traust í stjórnmálum í öðru lagi stöðu og framtíð heilbrigðiskerfisins rad20160530T203617_00003 rad20160530T203617 8.704 og loks gerbreyttan veruleika stjórnmálaumræðunnar þar sem almenningur getur nú komið sjónarmiðum sínum á framfæri með einföldum og skjótvirkum rad20160530T203617_00005 rad20160530T203617 4.352 en traust getur líka glatast á augabragði ef menn bregðast rad20160530T203617_00009 rad20160530T203617 3.712 að við stjórnmálamenn störfum fyrir opnum tjöldum rad20160530T203617_00011 rad20160530T203617 5.12 ég tel að ef menn hér á alþingi fylgi sannfæringu sinni rad20160530T203617_00012 rad20160530T203617 5.248 komi fram af heilindum í samskiptum bæði innan og utan þings rad20160530T203617_00013 rad20160530T203617 2.176 og séu sjálfum sér samkvæmir rad20160530T203617_00014 rad20160530T203617 3.712 kunni fólk að meta það og það skapi traust rad20160530T203617_00016 rad20160530T203617 3.328 og skipar okkur í ólíka flokka eða fylkingar rad20160530T203617_00017 rad20160530T203617 3.584 en það að skiptast á skoðunum á heilbrigðan hátt rad20160530T203617_00019 rad20160530T203617 8.192 það blasti við okkur íslendingum og allri heimsbyggðinni raunar í byrjun apríl þegar svokölluð panama skjöl voru birt rad20160530T203617_00020 rad20160530T203617 10.24 að það er ýmislegt í efnahagskerfinu sem er í ólagi það voru því góð skref sem stigin voru nýlega af hálfu fjármálaráðherra rad20160530T203617_00022 rad20160530T203617 9.344 þetta eru aðgerðir sem taka bæði til stjórnkerfisins hér innanlands sem og samstarfs sem hafið er á alþjóðavettvangi meðal helstu rad20160530T203617_00032 rad20160530T203617 6.016 en gerist og gengur á bráðasjúkrahúsi bæði eftir slys og almenn veikindi fólks rad20160530T203617_00036 rad20160530T203617 9.088 raddir eru margar og þær geta sannarlega haft góð áhrif fyrir þjóðfélag okkar og þegar þær sameinast í jákvætt afl rad20160530T203617_00037 rad20160530T203617 7.296 eins og til dæmis í undirskriftasöfnun kára stefánssonar í þágu heilbrigðismála þá er afar gott gert rad20160530T203617_00038 rad20160530T203617 7.296 ég tel þó að þessi staðreynd breyti ekki grunneðli stjórnmálanna það þarf einhver að stjórna rad20160530T203617_00040 rad20160530T203617 8.96 lýðræðis í þá veru að virkja betur borgarana þannig að þeir geti lagt sitt af mörkum til lýðræðislegrar umræðu er svo sannarlega af hinu góða rad20160530T203617_00044 rad20160530T203617 7.936 ég hefði í þessu sambandi einnig vilja sjá að við næðum einingu um útfærslu á þjóðaratkvæðagreiðslum á íslandi á þessu kjörtímabili rad20160530T203617_00045 rad20160530T203617 14.72 svo sem um lágmarksþátttöku og hversu stóran meiri hluta þurfi til að niðurstaðan sé gild en góðir landsmenn framtíðin er björt fyrir okkur íslendinga við getum öll glaðst yfir því við verðum líka að vanda okkur vera skynsöm rad20160530T204243_00003 rad20160530T204243 14.976 á fyrsta degi lækkaði hún veiðigjöldin á öðrum degi slátraði hún auðlegðarskattinum og tók samhliða að daðra við einkavæðingu og síðan kom þetta allt koll af kolli eins og á færibandi en þetta er að sjálfsögðu engin rad20160530T204243_00009 rad20160530T204243 8.704 hún tilheyrði þá yrði margt auðleystara enda létum menn þá eigin dómgreind og kannski líka sanngirnina oftar ráða rad20160530T204243_00011 rad20160530T204243 10.624 sal í samfélaginu ekki bara hér heldur í heiminum öllum er tekist á um hagsmuni hópar stéttir og ríki takast á rad20160530T204243_00014 rad20160530T204243 9.472 vinstri stefnu þetta er ekki úrelt skipting eins og sumir þeirra halda fram sem telja að stjórnmál eigi bara að snúast um spjall yfir kaffibolla rad20160530T204243_00015 rad20160530T204243 14.848 vissulega eru málefnalegar samræður nauðsynlegar og þess vegna yfir kaffibolla en kjósendur verða að fá að vita hver eru raunveruleg áform stjórnmálasamtaka sjálfstæðisflokkurinn hefur þannig í kosningum iðulega rad20160530T204243_00016 rad20160530T204243 13.696 fengið stuðning margra þeirra sem vilja ekki markaðsvæðingu heilbrigðiskerfisins því flokkurinn hefur vísvitandi talað óskýrt um þetta óvinsæla málefni fyrir kosningar rad20160530T204243_00017 rad20160530T204243 14.976 vilja stjórnmálamenn selja alla bankana eða vilja þeir samfélagsbanka er alvara þar á bak við hvað með kvótakerfið varla verður gefist upp við að breyta því kerfi og hvað með heilbrigðiskerfið þar rad20160530T204243_00018 rad20160530T204243 7.936 takast raunverulegir hagsmunir á það er í alvöru byrjað að dæla út arðgreiðslum í heilbrigðiskerfinu rad20160530T204243_00022 rad20160530T204243 14.464 sem varar við afleiðingum fyrir íslenskan matvælaiðnað bréfritari sagði að ég yrði að gá að því að framsýn væru hagsmunatengd samtök það er að sjálfsögðu rétt störf eru hagsmunir og það eru líka rad20160530T204243_00023 rad20160530T204243 14.72 hagsmunir að verja þá auðlind sem sjúkdómafríir bústofnar og heilnæm innlend matvælaframleiðsla er og einhvers staðar inn í þennan hagsmunaslag koma stóru verslunarkeðjurnar þær sömu og vilja þennan rad20160530T204243_00024 rad20160530T204243 10.112 þingsal að þessi þingsalur banni með lögum að aðrir en einkaaðilar fái að selja áfengi í verslunum sínum og halda rad20160530T204243_00025 rad20160530T204243 10.24 menn að það séu ekki hagsmunir einhverra að draga úr byggingarkröfum aðgengi og sólarljósi fyrir fátækan leigumarkað rad20160530T204243_00027 rad20160530T204243 12.928 pólitík er nefnilega að uppistöðu til hagsmunabarátta annað eru viðfangsefni fagfólks um leið og við vísum pólitískri baráttu úr þessum sal þá eigum við ekki lengi erindi hingað rad20160530T204243_00028 rad20160530T204243 14.208 ég spyr vill fólk vera í samkrulli með donald trump sem gæti orðið næsti forseti bandaríkjanna eða hillary clinton sem er harðlínu haukur í utanríkismálum þetta eru næstu leiðtogar rad20160530T204243_00029 rad20160530T204243 11.392 nato hernaðarbandalagsins sem alþingi samþykkti nýlega illu heilli að verði áfram hornsteinn íslenskrar öryggisstefnu ég fullyrði rad20160530T204243_00031 rad20160530T204243 10.368 ríkisstjórn að afloknum kosningum auðvitað fagna ég því alltaf þegar samstaða næst í þessum sal um málefni sem við ættum að geta sameinast um rad20160530T204243_00034 rad20160530T204243 12.544 öllum starfsstéttum og öllum aldurshópum þessi áskorun er raunveruleg hún er til svart á hvítu það er okkar að verða við henni gleðilegt sumar rad20160530T204944_00000 rad20160530T204944 2.816 virðulegi forseti góðir landsmenn rad20160530T204944_00002 rad20160530T204944 10.752 þetta er allt í senn nútímalegt sjálfsagt og æskilegt en setur að sama skapi mikla ábyrgð á herðar stjórnmálamanna það er eitt okkar mikilvægasta rad20160530T204944_00005 rad20160530T204944 7.808 og vel launuð störf verði í boði þar sem lífsgæði verða áfram meðal þess sem best gerist og að fólki líði vel rad20160530T204944_00007 rad20160530T204944 8.064 blómlegu byggða og atvinnulífi og ábyrgri fjármálastjórn í þeim efnum hefur margt áunnist á kjörtímabilinu rad20160530T204944_00009 rad20160530T204944 10.88 skuldastaðan hefur gerbreyst til hins betra á örfáum árum og skuldirnar hafa ekki verið lægri síðan nítján hundruð níutíu og níu lækkun skuldahlutfallsins rad20160530T204944_00010 rad20160530T204944 10.368 má að stærstum hluta rekja til leiðréttingarinnar aðgerðar ríkisstjórnarinnar til lækkunar á höfuðstól verðtryggðra húsnæðislána og mikils hagvaxtar rad20160530T204944_00011 rad20160530T204944 9.344 kaupmáttur launafólks hefur aukist um nærri tuttugu og fjögur prósent á síðustu þremur árum og seðlabankinn áætlar að kaupmáttur rad20160530T204944_00013 rad20160530T204944 7.04 alger kúvending hefur orðið á hreinni erlendri stöðu þjóðarbúsins þar sem taflinu hefur verið snúið við rad20160530T204944_00014 rad20160530T204944 14.08 staðan hefur ekki verið betri í fimmtíu ár við erum nú í styrkleikaflokki með bretum og frökkum en vorum áður flokkuð með grikklandi og kýpur þar er ólíku saman að jafna rad20160530T204944_00015 rad20160530T204944 14.464 í þessari skák var farsæl lending í málefnum slitabúa fallinna fjármálafyrirtækja lykilatriði hún markaði þáttaskil í endurreisn fjármálakerfisins og lagði grunninn að þeim mikla árangri sem hefur náðst rad20160530T204944_00016 rad20160530T204944 9.856 í upphafi þeirrar vinnu efuðust margir um þær hugmyndir sem framsóknarflokkurinn lagði fram um að kröfuhafar létu af hendi hundruð milljarða rad20160530T204944_00020 rad20160530T204944 4.352 því vaxtagreiðslur ríkisins munu minnka um tugi milljarða rad20160530T204944_00023 rad20160530T204944 8.448 góðir landsmenn vinna undanfarinna ára miðar að því að bæta hag landsmanna í nútíð og í framtíð rad20160530T204944_00028 rad20160530T204944 15.232 útflutningstekjur af hugverkum árið tvö þúsund og níu námu um hundrað og sextíu milljörðum króna á síðasta ári voru þær um tvö hundruð og fimmtíu milljarðar króna og höfðu því vaxið um sextíu prósent á sex árum það rad20160530T204944_00031 rad20160530T204944 12.16 frumvarpið er til þess fallið að auka fjölbreytni atvinnulífsins og stuðla að því að frumkvöðlar og annað skapandi fólk kjósi að starfa og búa á íslandi rad20160530T204944_00032 rad20160530T204944 6.4 góðir landsmenn í morgun heimsótti ég minn gamla grunnskóla fellaskóla í breiðholtinu rad20160530T204944_00033 rad20160530T204944 14.976 sem var mitt annað heimili í tíu ár þar tók ég þátt í að afhjúpa tungumálaregnbogann listaverk sem undirstrikar þá staðreynd að börn í skólanum tala tuttugu og þrjú ólík tungumál þau eiga ólíkan uppruna rad20160530T204944_00034 rad20160530T204944 9.216 en vinna saman í fallegu skólasamfélagi þannig að ólíkir hæfileikar fá að njóta sín það er ekki laust við að maður hafi fundið til ábyrgðar rad20160530T205605_00002 rad20160530T205605 14.336 fellibyl bylir eru tíðari hitabylgjur eru fleiri og þær eru heitari jöklar bráðna sjávarborð hækkar og ógnar samfélögum eins og maldíveyjum þar sem svo getur farið að allir íbúar þurfi hreinlega að flýja heimkynni sín rad20160530T205605_00003 rad20160530T205605 15.104 síðast í dag voru fréttir af því að rúmlega þriðjungur kóralla í norður og miðhluta kóralrifsins mikla við ástralíu sé dauður og það er af völdum talið vera af völdum loftslagsbreytinga síðan eru mörg umhverfisvandamál sem við stöndum frammi fyrir sem að hafa ekki endilega neitt rad20160530T205605_00004 rad20160530T205605 7.04 með loftslagsbreytingar að gera við erum frek á þær takmörkuðu auðlindir sem finnast hér í jörðinni og með átroðningi og rad20160530T205605_00006 rad20160530T205605 14.976 við fellum skóga við rýmum til fyrir ræktunarlandi meðal annars til að geta ræktað fóður fyrir dýr nú eða mat sem í allt of miklu mæli endar í ruslinu einhvers staðar á ferðalaginu frá akri til heim til neytandans við notum rad20160530T205605_00007 rad20160530T205605 14.72 eiturefni ýmiss konar við ræktun eins og ekkert sé sjálfsagðara allt í nafni aukins hagræðing hagræðingar um stundarsakir nýlegar voru sagðar fréttir af rannsókn sem danska matvælaeftirlitið gerði og sýndi óvenju mikið af skordýraeitri í þvagi danskra rad20160530T205605_00011 rad20160530T205605 10.88 takmarkaður eða kannski öllu frekar sannfæringin af skornum skammti áhuginn úti í samfélaginu er að aukast en maður heyrir líka viðhorf eins og við erum svo fá rad20160530T205605_00012 rad20160530T205605 11.392 hverju getum við breytt við erum bara þrjú hundruð og tuttugu þúsund en við getum ýmislegt gert og við getum verið stolt af mörgu sem við höfum gert eins og nýtingu á jarðvarma og vatnsafli rad20160530T205605_00013 rad20160530T205605 6.272 og við settum skilagjald á dósir og flöskur það var flott flott hjá okkur sem aðrar þjóðir gætu tekið rad20160530T205605_00015 rad20160530T205605 11.008 lítill bær modbury í bretlandi að bærinn yrði plastpokalaus plastpokar voru bannaðir og seljendur í bænum þeir fundu bara upp á öðrum leiðum til þess að koma rad20160530T205605_00016 rad20160530T205605 10.624 varningnum til neytenda með í umhverfisvænum umbúðum og það var ekki þannig að kannski fólki væri sektað en ef fólk er með plastpoka þá er það litið hornauga rad20160530T205605_00019 rad20160530T205605 10.368 einnota neyslumenningu og henni var bara nóg boðið og þessi litli litli bær komst í heimsfréttirnar fyrir vikið og við erum öll að tala um plastpokalaust samfélag í dag rad20160530T205605_00021 rad20160530T205605 8.32 ég meina þetta er alvöru og hvað gerum við jú samkvæmt stefnu stjórnvalda þá á tíu prósent bílaflotans að vera knúinn rad20160530T205605_00022 rad20160530T205605 2.688 endurnýjanlegri orku árið tvö þúsund tuttugu rad20160530T205605_00024 rad20160530T205605 14.336 ég hef af og til spurt út í bílainnkaupastefnu stjórnvalda enda eðlilegt að ríkið sé í fararbroddi og kaupi bara nýorkubíla því í dag fást slíkir bílar í öllum útgáfum og það er engin afsökun fyrir ráðherra eða opinberar stofnanir að kaupa ekki slíka bíla rad20160530T205605_00027 rad20160530T205605 12.928 og hvað við erum komin stutt í endurvinnslumálum tek dæmi frá akureyri þar sem að heimili hafa flokkað allan lífrænan úrgang og hann er sendur í moltu þetta hefur verið gert núna í þó nokkur ár og gengur mjög vel rad20160530T205605_00028 rad20160530T205605 15.36 fyrirtæki hins vegar eða verslanir sem að losa sig við útrunninn mat og annan lífrænan úrgang þau keyra þennan úrgang í gröf í húnavatnssýslu það er að segja þar sem þetta er urðað í plasti og öllu vegna þess að það er ódýrara rad20160530T205605_00029 rad20160530T205605 9.088 og þá veltir maður fyrir sér hvernig getur hvatinn verið svona vitlaus hvernig getur það verið ódýrara að fara óumhverfisvænu vænn vænni leiðina rad20160530T205605_00033 rad20160530T205605 6.4 að við erum fá en við getum sett fordæmi við getum verið öðrum hvatning rad20160530T205605_00034 rad20160530T205605 14.976 okkur ber ekki bara skylda til þess að leita allra leiða til að minnka vistspor okkar hér á jörðinni við getum ekki gert eins og með lífeyrisskuldbindingarnar þar sem við sendum þær bara inn í framtíðina og krossum svo fingur og vonum að barnabörnin okkar sjái um að redda rad20160530T205605_00037 rad20160530T205605 5.632 þetta eru orð að sönnu háttvirtur þingmaður spurði líka viljum við vinstri eða viljum við hægri rad20160530T205605_00038 rad20160530T205605 10.112 ég segi miðjan er góður staður til að vera á kannski ekki öruggur staður til að vera á miðað við skoðanakannanir en góður staður til að vera á græn miðja það er málið góðar stundir rad20160530T210311_00001 rad20160530T210311 12.288 vit ævintýranna þegar síðustu bifu biðukollurnar munu kveðja sumarið næsta haust verður þessi þingi vonandi slitið og í kjölfarið gengið til alþingiskosninga eftir afdrifaríkt kjörtímabil rad20160530T210311_00002 rad20160530T210311 9.6 alþingi íslendinga hefur sjaldan notið eins lítils trausts eins og nú og engin furða þetta kjörtímabil hefur einkennst af lýðræðishalla rad20160530T210311_00005 rad20160530T210311 7.296 virðulegi forseti það veldur mér áhyggjum að sjá hversu lítið traust almenningur ber til alþingis en ekki er nema von að svo sé rad20160530T210311_00009 rad20160530T210311 14.336 ákvarðanir þingsins í heild þurfa að vera hafnar fyrir ofan allan vafa og þess vegna þarf að opna nefndarfundi það gengur heldur ekki að ríkisstjórnin leggi fram frumvörp sín á allra síðustu dögum þingsins og ætlist til þess að fá í gegn rad20160530T210311_00010 rad20160530T210311 12.672 heilu kerfisbreytingarnar sem einfaldlega þarfnast meiri umræðu og umhugsunartíma það gengur heldur ekki að ríkisstjórnin geti einfaldlega treyst á tímaþröng þingmanna og skipulagsleysi þingsins til til þess að knýja mál sín í gegn rad20160530T210311_00011 rad20160530T210311 13.184 svona skipulagsleysi og ógagnsæi ýtir undir tortryggni og gerir það að verkum að þingmenn geta ekki sinnt skyldum sínum af kostgæfni ég veit að það er alveg hægt að gera betur þetta er bara einfaldlega spurning um vilja rad20160530T210311_00013 rad20160530T210311 10.24 forsenda þess að alþingi geti verið stólparót lýðræðis og laga í landinu sem við búum í þá þarf að vera sameiginlegur grundvallarskilningur á því í hverju lýðræðið felst rad20160530T210311_00015 rad20160530T210311 10.624 í samfélagi þar sem valdhafar svívirða vilja þjóðarinnar og saka andmælendur sína síðan um að traðka á lýðræðinu lýðræðið er ekki einungis um kosningar á fjögurra ára fresti rad20160530T210311_00017 rad20160530T210311 14.336 lýðræðið snýst líka um að virða vilja þjóðarinnar og það hefur komið algjörlega á daginn að meiri hluti þessa þings gerir það ekki þegar traust á þeim lýðræðislegu ferlum sem við erum með til þess að tryggja réttlæti er ekki til staðar þá set ég rad20160530T210311_00018 rad20160530T210311 14.976 spurningarmerki um það hvort við séum í reynd með lýðræði þegar hægt er að hægt er í sífellu að sniðganga hefðbundnar leiðir samráð og loforð eins og enginn sé morgundagurinn án þess að það hafi neinar afleiðingar þá set ég spurningarmerki við það rad20160530T210311_00019 rad20160530T210311 14.848 hversu lýðræðislegt ísland sé í raun og veru virðulegi forseti undanfarnar vikur hafa háttvirtir þingmenn meiri hlutans talað um það sem móðgun við lýðræðið að gera kröfu um að virða vilja þjóðarinnar og efna loforð sitt við hana með því rad20160530T210311_00021 rad20160530T210311 4.352 það er að vissu leyti rétt í lýðræði ræður meiri hlutinn á endanum rad20160530T210311_00023 rad20160530T210311 11.136 þvert á móti er það arfur frá ráðgjafarþingum einvalda nítjándu alda og óheftu elítulýðræði fyrri hluta tuttugustu aldar að þjóðin sé valdalaus á milli kosninga rad20160530T210311_00026 rad20160530T210311 8.576 það þýðir ekki að það þurfi endalaust að halda þjóðaratkvæðagreiðslu um öll mál en það þýðir að þjóðin á rétt á lokaorðinu og að valdhafar rad20160530T210311_00029 rad20160530T210311 3.456 ekki frekar en löglegt er það sama og siðlegt rad20160530T210311_00031 rad20160530T210311 6.912 stjórnmálamenn upplýsi almenning um stórtæka hagsmuni sína og við viljum ekki efnafólk komi fjársjóðum sínum í felur í skattaskjólum rad20160530T210311_00033 rad20160530T210311 14.336 það er vissulega löglegt að hunsa þjóðaratkvæðagreiðslur keyra þingmál í gegn á síðustu stundu svíkja gefin loforð við þjóðina svívirða þjóðarviljann og sitja sem fastast hvað sem á gengur hversu rúin trausti og umboði sem stjórnvöld eru en það er ekki lýðræðislegt lýðræðislegt rad20160530T210311_00034 rad20160530T210311 6.784 það er lítilsvirðing gagnvart okkur öllum og það er viðhorf sem mun vonandi brátt heyra sögunni til gleðilegt sumar rad20160530T210927_00000 rad20160530T210927 2.688 virðulegi forseti kæru landsmenn rad20160530T210927_00003 rad20160530T210927 7.936 en við búum í samfélagi þar sem góðærið er fyrir hina ríku þar sem spilling og sérgæska hafa grafið um sig rad20160530T210927_00006 rad20160530T210927 3.968 spillt hugarfar er mein í íslensku samfélagi rad20160530T210927_00007 rad20160530T210927 12.416 hér gilda ekki sömu reglur fyrir alla auðmannadekur og einkavinavæðing hafa verið leidd til öndvegis í staðinn fyrir samstöðu með íbúum landsins og velferð þeirra rad20160530T210927_00010 rad20160530T210927 11.008 við horfum upp á vanrækslu þeirra meginstoða sem gengnar kynslóðir strituðu við að byggja upp til að skapa hér gott samfélag rad20160530T210927_00015 rad20160530T210927 11.776 en ekki sú ríkisstjórn sem nú situr hún notar góðærið sem hún fékk í arf til þess að búa í haginn fyrir auðmenn en fækka tækifærum hinna efnaminni rad20160530T210927_00019 rad20160530T210927 7.168 sjúklingar búa margir við óheyrilegan heilbrigðiskostnað nú væri lag að koma á gjaldfrjálsri rad20160530T210927_00026 rad20160530T210927 7.424 byggðirnar standi jafnfætis og nái vopnum sínum á ný eftir viðvarandi fólksflótta undanfarna áratugi rad20160530T210927_00029 rad20160530T210927 9.984 byggðaröskun undanfarinna áratuga er nefnilega ekki náttúrulögmál hún er mannanna verk og henni mætti snúa við með réttum aðgerðum rad20160530T210927_00030 rad20160530T210927 10.24 byggðirnar þurfa ekki plástra á sín svöðusár heldur sanngjarnar leikreglur svo þær fái bjargað sér sjálfar og fái notið sinna náttúrugæða rad20160530T210927_00032 rad20160530T210927 9.088 þrátt fyrir góðærið sem þessi ríkisstjórn fékk í vöggugjöf er velferðarkerfi okkar í miklum vanda og menntakerfið í alvarlegum þrengingum rad20160530T210927_00034 rad20160530T210927 14.848 það skiptir máli hverjir stjórna kæru landsmenn þess vegna er lífsspursmál fyrir samfélag okkar að koma nýjum stjórnvöldum að leiðarstjarnan sem fólkið í landinu þarf nú á að halda er rad20160530T211536_00001 rad20160530T211536 4.352 sumarið er að birtast okkur smátt og smátt og gróðurinn byrjaður að blómstra rad20160530T211536_00003 rad20160530T211536 5.248 nýsköpun er í miklum vexti bæði í rótgrónum atvinnugreinum svo og í nýjum greinum rad20160530T211536_00004 rad20160530T211536 6.272 þá streyma til okkar ferðamennirnir sem aldrei fyrr með tilheyrandi innspýtingu fyrir hag landsmanna rad20160530T211536_00005 rad20160530T211536 5.248 á sama tíma falla múrar samstarf á milli ólíkra atvinnugreina er að aukast rad20160530T211536_00006 rad20160530T211536 15.232 hér áður fyrr samanstóð sjávarútvegurinn til dæmis nær eingöngu af sjómönnum og fiskvinnslufólki nú starfar þar fjöldi fólks með háskólapróf til að mynda í lífefnafræði verkfræði og markaðsfræði á þessu hugviti verðum við að byggja rad20160530T211536_00007 rad20160530T211536 7.552 skapa umhverfi hérlendis svo allir ungir sem aldnir karlar og konur sjái framtíð á íslandi rad20160530T211536_00008 rad20160530T211536 2.688 ungt fólk kallar ekki eftir ölmusu rad20160530T211536_00009 rad20160530T211536 3.84 heldur tækifærum til þess að nýta hugvit sitt rad20160530T211536_00015 rad20160530T211536 3.968 má þar fyrst nefna ný nýframkomið frumvarp um lánasjóð íslenskra námsmanna rad20160530T211536_00017 rad20160530T211536 11.776 í annan stað má nefna nýtt greiðsluþátttökukerfi í heilbrigðisþjónustu en með því er verið að tryggja að þeir sem þurfa mest á þjónustunni að halda hafi ekki fjárhagsáhyggjur ofan í alvarleg veikindi rad20160530T211536_00021 rad20160530T211536 4.992 þessi dæmi sína okkur að aukið fjármagn er ekki endilega forsenda árangurs rad20160530T211536_00022 rad20160530T211536 4.992 við eigum mörg tækifæri til sams konar kerfisbreytinga annarsstaðar í ríkisrekstrinum rad20160530T211536_00025 rad20160530T211536 6.656 við verðum að þora að taka umræðuna um fjölbreyttar leiðir til þess að koma mikilvægum samgönguframkvæmdum af stað rad20160530T211536_00027 rad20160530T211536 7.296 ég spyr hver mundi vilja að stjórnmálin hefðu ekki haft kjark í að fara í þá vegferð á sínum tíma rad20160530T211536_00029 rad20160530T211536 7.808 eins og bílastæðagjöld þá getum við nýtt fjármunina til þess að byggja þá innviði sem að vernda náttúruna og tryggja góða upplifun rad20160530T211536_00030 rad20160530T211536 7.68 í stað þess að nýta þá fjármuni sem við höfum í að byggja dýr bílastæði góðir landsmenn rad20160530T211536_00031 rad20160530T211536 15.488 til þess að við íslendingar komumst áfram þurfum við að taka samtalið um hugsjón í stað þess að ausa skömmum yfir hvort annað slík umræða er einnig mikilvæg til að auka áhuga ungs fólks á stjórnmálum rad20160530T211536_00032 rad20160530T211536 8.832 en það lítur ekki við umræðu þar sem allir eru að saka hvorn annan með dónaskap um spillingu og verkleysi rad20160530T211536_00034 rad20160530T211536 7.936 að við í stjórnmálunum verjum meiri tíma til þess að ræða hvers konar aðstæður við viljum byggja upp hér á landi og hvers konar tækifæri rad20160530T212014_00001 rad20160530T212014 7.424 góðir landsmenn á dögunum átti ég spjall við portúgalskan verkamann sem ég hitti úti á flugvelli og rad20160530T212014_00002 rad20160530T212014 7.296 var á leið til vinnu á þeistareykjum hann sagði að kjör almennings í portúgal væru erfið og mikil spilling væri í landinu rad20160530T212014_00006 rad20160530T212014 9.728 farrými og felur fé sitt í skattaskjólum og svo eru það þeir sem eru í lestinni og halda þjóðarskútunni á floti og standa undir samfélagslegri ábyrgð rad20160530T212014_00008 rad20160530T212014 3.968 þeir lægstlaunuðu greiða allt of hátt skatthlutfall af tekjum sínum rad20160530T212014_00010 rad20160530T212014 15.36 vinstri græn vilja stórauka stuðning í húsnæðismálum við ungt og efnaminna fólk lengja fæðingarorlofið og hækka fæðingarorlofsþakið og að leikskólar verði gjaldfrjálsir í áföngum landsbyggðastefna þessarar ríkisstjórnar rad20160530T212014_00014 rad20160530T212014 8.448 miklu meiri fjármunir því ljúka þarf ljósleiðaravæðingu og háhraðatengingum um land allt sem fyrst því það verkefni þolir enga bið rad20160530T212014_00016 rad20160530T212014 9.088 landsins og fjársvelta skólana nýjasta útspilið varðandi lín virðist stefna í að draga úr möguleikum efnaminna fólks til náms rad20160530T212014_00017 rad20160530T212014 3.072 litlu háskólarnir þeir berjast í bökkum rad20160530T212014_00018 rad20160530T212014 5.76 en heilbrigðiskerfið það er fjársvelt þrátt fyrir góða stöðu ríkissjóðs rad20160530T212014_00020 rad20160530T212014 13.952 ferðaþjónustan skapar miklar gjaldeyristekjur en það bólar ekkert á innviðauppbyggingu það er mikilvægt að ferðaþjónustan eflist um land allt og létti þannig álagi á fjölförnustu stöðunum við vinstri græn rad20160530T212014_00022 rad20160530T212014 9.984 brothættar byggðir til sjávar og sveita á landsbyggðunum við vitum vel hvernig kvótakerfi hefur leikið mörg sjávarpláss og sá búvörusamningur sem nú liggur fyrir og rad20160530T212014_00023 rad20160530T212014 9.984 tollasamningur með stórauknum innflutningi landbúnaðarvara stefnir sauðfjárrækt í jaðarbyggðum í tvísýnu og hefðbundnum fjölskyldubúum í hættu rad20160530T212014_00027 rad20160530T212014 13.824 friðarmálum umhverfismálum og kvenfrelsismálum í þessum málaflokkum höfum við skyldur á alþjóðavísu og eigum að vera leiðandi afl og til fyrirmyndar þó við séum fámenn þjóð rad20160530T212014_00029 rad20160530T212014 6.912 vinstri græn eru á velferðarvaktinni fyrir fólki í landinu og fyrir náttúru landsins rad20160530T212014_00030 rad20160530T212014 10.752 góðir landsmenn við treystum á stuðning ykkar í kosningunum í haust því ný ríkisstjórn verður að hafa réttlæti og jöfnuð að leiðarljósi gleðilegt sumar rad20160530T212545_00001 rad20160530T212545 8.192 undanfarinn þingvetur hefur verið afar viðburðaríkur og ýmislegt hefur gengið á þrátt fyrir það megum við ekki gleyma þeim rad20160530T212545_00002 rad20160530T212545 7.808 mikla árangri sem ríkisstjórn framsóknar og sjálfstæðisflokksins hefur náð á einungis þremur árum rad20160530T212545_00003 rad20160530T212545 8.32 erlend staða þjóðarbúsins hefur ekki verið jafn góð síðan á síldarárunum og í þeirri ríkisfjármálaáætlun sem lögð var fram á rad20160530T212545_00005 rad20160530T212545 3.2 þessi árangur er ánægjulegur fyrir okkur öll rad20160530T212545_00012 rad20160530T212545 6.4 og stuðla þannig að jafnrétti til náms og fara í endurbætur á lögum um fæðingarorlof rad20160530T212545_00013 rad20160530T212545 2.56 virðulegur forseti góðir landsmenn rad20160530T212545_00017 rad20160530T212545 5.12 nú þegar hafa ýmis sveitarfélög víða um landið sýnt verkefninu áhuga rad20160530T212545_00018 rad20160530T212545 5.504 samhliða þessu er unnið að því að auka húsnæðisbætur til þeirra sem eru á leigumarkaði rad20160530T212545_00020 rad20160530T212545 9.088 áhrif þeirra eiga að skila því að leigugreiðslur verði ekki hærri en tuttugu til tuttugu og fimm prósent af ráðstöfunartekjum þeirra sem í þessu rad20160530T212545_00023 rad20160530T212545 9.216 nú þegar hefur alþingi samþykkt lög um húsnæðissamvinnufélög og hafin er uppbygging á fjögur hundruð íbúðum sem rekja má til ný nýsamþykktra laga rad20160530T212545_00025 rad20160530T212545 5.12 stefnt er að því að þessi mikilvægu mál verði lögð fram um miðjan ágúst rad20160530T212545_00029 rad20160530T212545 4.864 í umræðunni hafa málefni landspítalans verið afar áberandi rad20160530T212545_00031 rad20160530T212545 10.24 víða um land eru öflugar heilbrigðisstofnanir stofnanir sem geta tekið við verkefnum meðal annars til að minnka þessu minnka þessu mikla álagi á landspítala rad20160530T212545_00033 rad20160530T212545 9.344 þar kemur fram að hægt væri að stytta biðlista vegna liðskiptaaðgerða úr fimmtán mánuðum í þrjá með því að nýta skurðstofur á sjúkrahúsinu á akranesi rad20160530T212545_00034 rad20160530T212545 8.576 talið er að sú stofnun sé heppilegur kostur vegna nálægðar við höfuðborgina og allar stoðdeildir þegar til staðar rad20160530T212545_00038 rad20160530T212545 7.04 óhætt er að segja að bætt hafi verið í þennan málaflokk á kjörtímabilinu en gera þarf betur rad20160530T213203_00004 rad20160530T213203 2.944 virðingu og traust í pólitíkinni rad20160530T213203_00006 rad20160530T213203 4.992 virðing þingsins er á ábyrgð þjóðarinnar enginn einn þingmaður rad20160530T213203_00007 rad20160530T213203 5.76 getur gert nokkurn skapaðan hlut til að bæta virðingu þingsins hann getur bara gætt að virðingu sinni rad20160530T213203_00008 rad20160530T213203 8.32 að sinni sómakennd ef hann á hana til flestir sem að ég hef kynnst hér á þessum vettvangi ertu mjög vandir að virðingu sinni rad20160530T213203_00011 rad20160530T213203 9.984 málefnalegt þing þá verður hún að kjósa fleiri málefnalega þingmenn færri rifrildis rifrildisseggi og hverjir eru það rad20160530T213203_00013 rad20160530T213203 1.92 hverjir eru aðallega fyrir rad20160530T213203_00014 rad20160530T213203 5.76 hverjir láta öll mál snúast um sjálfa sig hverjir eru stanslaust í stríði rad20160530T213203_00017 rad20160530T213203 5.632 gerðum tilraun hér fyrir síðustu kosningar að bjóða upp á valkost sem byggði á þeirri meginhugsun rad20160530T213203_00018 rad20160530T213203 11.52 að skapa hér samfélag sem börnin okkar vildu búa í komandi kynslóðir vildu erfa málefnalegan flokk sem byggði á þeirri grunnreglu að tala um sína stefnu fyrst og fremst rad20160530T213203_00022 rad20160530T213203 10.24 svarið við því er að það er ekki þeirra að skilgreina pólitík okkar það er ekki dónalegt að gagnrýna vinnubrögð og benda á aðrar leiðir rad20160530T213203_00025 rad20160530T213203 10.24 á ríkisfjármálaáætlun sem að fjármálaráðherra leggur leggur fram og samgönguáætlun sem að iðnaðar nei sem að innanríkisráðherra leggur fram þetta er rad20160530T213203_00027 rad20160530T213203 12.16 það eru hlutir sem hafa verið samþykktir af stjórnarmeirihlutanum á þessu kjörtímabili sem eru svo furðulegir að það verður að gagnrýna þá eins og til dæmis það að ætla að byggja hér hús eins og meiri hluti fjárlaganefndar samþykkti rad20160530T213203_00028 rad20160530T213203 6.4 sem byggði á hugmyndum guðjóns samúelssonar fyrir þingmenn og fyrir starfsemi þingsins rad20160530T213203_00029 rad20160530T213203 9.088 það gerðist ekki fyrr en var búið að skipta um forsætisráðherra að það var í lagi að píratar fengju líka fulltrúa í stjórn ríkisútvarpsins rad20160530T213203_00034 rad20160530T213203 7.552 en stutt fjölda góðra mála það sýnir okkar ferill hér í þinginu og getur hver sem er skoðað það það er mín sannfæring rad20160530T213203_00037 rad20160530T213203 7.808 gerast með beinni heimild þjóðarinnar í stjórnarskrá til að krefjast þjóðaratkvæðagreiðslu um lagafrumvörp og ákvarðanir alþingis rad20160530T213203_00038 rad20160530T213203 4.352 það mundi hafa svo afgerandi áhrif á stjórnmálin sú litla breyting rad20160530T213203_00039 rad20160530T213203 7.68 að eftir hundrað ár mundu m enn segja þarna snerist gæfan íslendingum í vil þarna fór þeim að ganga vel rad20160530T213203_00041 rad20160530T213203 14.592 þó ekki næðist samstaða um neitt annað þá er þetta það besta sem við getum gert sameiginlega núna stjórn og stjórnarandstaða það er næg samstaða um þetta hér í þinginu þó sumir þar á meðal ég vildu ganga miklu lengra rad20160530T213203_00042 rad20160530T213203 5.76 en þetta yrði klárlega upphafið að miklum jákvæðum breytingum á komandi árum og áratugum rad20160530T213203_00043 rad20160530T213203 4.096 það hefur orðið lýðræðisvakning í landinu eftir hrun rad20160530T213203_00044 rad20160530T213203 9.216 við sjáum það á atbuðarásinni í apríl kosningar í haust og endurnýjun stjórnarsamstarfsins urðu vegna þess að þjóðinni var misboðið rad20160530T213203_00046 rad20160530T213203 8.96 fjölmiðlalögin tvö þúsund og fjögur kárahnjúkavirkjun ákvörðun um íraks stríðið engin ríkisstjórn getur lengur hagað sér með þessum hætti rad20160530T213203_00047 rad20160530T213203 14.336 fjölmargir nýir fjölmiðlar sem litið hafa dagsins ljós á síðustu mánuðum missirum og árum nú síðast reykjavik media jóhannesar k r og félaga og kjarninn stundin fréttatíminn kvennablaðið nútíminn sýna rad20160530T213203_00048 rad20160530T213203 10.112 að markaðurinn fólkið hafnar miskunnarlaust hefðbundnum og gamalgrónum fjölmiðlum viðskiptavelda þar sem að leiðaraopnan er eins og gjallarhorn eigendahópsins rad20160530T213203_00049 rad20160530T213203 10.112 og fagnar nýjum fréttablaðið d v og morgunblaðið eru í dag langt frá því að vera þær uppsprettur hugmynda og meginvettvangur umræðunnar sem þau voru rad20160530T213203_00050 rad20160530T213203 14.976 viðbrögðin við furðulegu háttalagi moggans í forsetakosningunum er til marks um þessar breytingar það er hlægilegt að bjóða áskrifendum upp á fjögurra síðna lofgrein um ritstjóra blaðsins tveimur mínútum fyrir framboð hans til forseta rótgrónir stjórnmálaflokkar rad20160530T213203_00052 rad20160530T213203 9.6 þetta eru góðar fréttir og talandi um góðar fréttir aldrei höfum við verið jafn rækilega minnt á það eins og á síðustu mánuðum hversu mikilvæg fréttastofa rúv er rad20160530T213203_00053 rad20160530T213203 9.728 að hafa reynda og ærlega fréttamenn sem láta ekki undan hótunum ráðamanna halda sínu striki og spyrja gagnrýninna spurninga slíkt er ómetanlegt fyrir rad20160530T213203_00054 rad20160530T213203 11.008 lýðræðissamfélag og um það verður að standa vörð vinnubrögð kastljóssins í panama skjölunum sýnir fagmennsku sem jafnast á við það sem best gerist í fréttamennsku í heiminum rad20160530T213203_00056 rad20160530T213203 13.696 farið með fjölskyldu mína í í bæinn að fá mér bita hérna í miðbæinn þegar ég hef unnið hérna í þinginu notað bílastæðin hér fyrir aftan þingið og þegar ég sagði krökkunum mínum um daginn að ég ætlaði ekki að bjóða mig fram aftur og ég ætlaði að hætta rad20160530T213203_00058 rad20160530T213203 9.856 misjafnar áhyggjurnar sem að sem að fólk hefur af þessari ákvörðun en þetta er góð ákvörðun fyrir mig prívat og persónulega það hafa verið forréttindi rad20160530T213203_00060 rad20160530T213203 12.672 mótun sögunnar fá að vera lítið hjól í þessu gangverki sem stjórnkerfi landsins er fá að vinna fyrir ykkur þó það sé tregi sem fylgir því að rad20160530T214130_00000 rad20160530T214130 7.68 ég vil byrja á því að þakka öllum þeim sem var nóg boðið og mættu hér fyrir utan í kjölfar kastljóssþáttarins margfræga rad20160530T214130_00001 rad20160530T214130 6.784 ekki út af ótta um afkomu nei heldur út af því að siðferðiskennd fólks var misboðið rad20160530T214130_00002 rad20160530T214130 7.296 það er einstakt ekki bara hér heldur á heimsvísu sko loksins almennilegt heimsmet rad20160530T214130_00003 rad20160530T214130 4.224 það er nefnilega alveg ótrúleg lýðræðisvakning í gangi á íslandi núna rad20160530T214130_00008 rad20160530T214130 14.976 kaleikur sannleikans er oft bitur og það getur reynst erfitt að kyngja því að hafa verið afvegaleiddur en í hringiðu neyðarástands skapast skilyrði hugrekkis og dáða sem voru sá drifkraftur sem færði fólk nær rad20160530T214130_00011 rad20160530T214130 10.496 og helmingaskiptaklíkur hafa verið harður húsbóndi og þeir hafa komið fram við þjóðina sína sem þegna en ekki sjálfstæða borgara í samfélagi jafningja rad20160530T214130_00012 rad20160530T214130 3.968 en íslendingar sá tími er brátt að hverfa rad20160530T214130_00013 rad20160530T214130 3.84 því það var sem allt í einu í árdaga hrunsins rad20160530T214130_00016 rad20160530T214130 8.832 upp úr þessu öllu spratt hugmyndin um þjóðfundina um nýjan samfélagssáttmála og stjórnlagaþing með ríkri aðkomu allra sem vildu vera með rad20160530T214130_00019 rad20160530T214130 14.72 það kom því ekki á óvart sú óvild sem hinn nýi sáttmáli og þeir sem að honum stóðu fengu að finna fyrir með áróðri og linnulausum tilraunum til að láta gamalkunnan ótta um óvissu hreiðra um sig í hjörtum rad20160530T214130_00020 rad20160530T214130 14.848 landsmanna frá þeim sem alltaf hefur tekist að halda völdunum sama hve illa holað samfélagið hefur orðið eftir að loforðin reyndust innantóm og markviss einkavæðing alls sífellt þéttriðnari um allt rad20160530T214130_00021 rad20160530T214130 2.048 meira að segja heilbrigðiskerfið rad20160530T214130_00022 rad20160530T214130 8.832 nú hefur það verið svo að í meira en ár hefur almenningur sýnt andstöðu við hið gamla ísland í hverri skoðanakönnuninni á fætur annarri rad20160530T214130_00024 rad20160530T214130 13.312 kosningabaráttan hérlendis bæði fyrir forsetaembættið og alþingi verður og er baráttan á milli gamla siðspillta íslands þar sem óvissan elur af sér óreiðumenn sem vilja stöðva alla framþróun rad20160530T214130_00031 rad20160530T214130 4.608 almenningur vill forgangsraða úr okkar sameiginlegu sjóðum í heilbrigðisþjónustu rad20160530T214130_00032 rad20160530T214130 7.168 það er ekkert mál að hafa hér heilbrigðisþjónustu sem er gjaldfrjáls nóg er nú tekið af fólki í skatt rad20160530T214130_00033 rad20160530T214130 15.104 eins og er þá er ný stjórnarskrá besta verkfærið sem við höfum til að yfirfæra meiri völd fjármuni og hagsæld til handa öllum en ekki bara útvöldum eins og það er í dag forseti og kæra rad20160530T214130_00035 rad20160530T214130 12.16 tímans það minnir mig um margt á sambærileg átök og móðir fer í gegnum þegar verið er að fæða barn gríðarleg átök enda með einhverju sem margir upplifa sem þá stund lífsins rad20160530T214130_00036 rad20160530T214130 1.792 sem öllu breytti rad20160530T214130_00038 rad20160530T214130 9.984 því er það nánast grimmilegt að reyna að halda aftur þeirri nauðsynlegu fæðingu sem þarf að eiga sér stað það er ekkert að óttast lífið er rad20160530T214130_00040 rad20160530T214130 5.632 enga þjóð þekki ég sem getur komið eins miklu í verk á svo skömmum tíma eins og okkur rad20160530T214130_00042 rad20160530T214130 11.136 tálsýn stöðugleikans svo rík í okkur en það er ekki til neitt öryggi það er ekki til neitt öryggi nema innra með okkur því allt rad20160530T214130_00044 rad20160530T214130 8.32 vegna kröfu ykkar kröfu almennings fólksins í landinu en ekki vegna hagsmuna einhverra stjórnmálaflokka rad20160530T214130_00045 rad20160530T214130 11.648 þið landsmenn góðir hafið nú einstakt tækifæri á næstu mánuðum að huga vel að sögunni hvernig flokkarnir hafa staðið við gefin loforð eftir kosningarnar tvö þúsund og þrettán rad20160530T214130_00053 rad20160530T214130 10.112 einhendum okkur í að efla þingið valdsvið þess og ábyrgð því þingið er næst almenningi á meðan framkvæmdarvaldið sem öllu ræður er fjærst fólkinu rad20160531T133331_00001 rad20160531T133331 10.624 stjórnarskipunarfrumvarp til breytinga á stjórnarskrá um þetta efni var til lokaafgreiðslu á alþingi þrítugasta og fyrsta maí nítján hundruð níutíu og eitt og voru lögin staðfest af forseta íslands og birt í rad20160531T133331_00002 rad20160531T133331 10.752 stjórnartíðindum þann sama dag með þessari breytingu var sömu skipan komið á og verið hafði við endurreisn alþingis átján hundruð fjörutíu og fimm en þá starfaði þingið í einni málstofu rad20160531T133331_00006 rad20160531T133331 8.704 skipting alþingis í þrjár málstofur var svo fest enn frekar í sessi árið nítján hundruð þrjátíu og fjögur þegar fjárlagaafgreiðslan var flutt í sameinað alþingi rad20160531T133331_00007 rad20160531T133331 15.104 þegar líða tók á síðustu öld var svo komið að einungis afgreiðsla lagafrumvarpa fór fram í deildunum en allt annað starf þingsins fór fram í sameinuðu alþingi þar með talin umfjöllun um fjárlög þingsályktunartillögur fyrirspurnir skýrslur og umræður utan dagskrár að rad20160531T133331_00008 rad20160531T133331 7.424 mestu leyti hugmyndir um afnám deildaskiptingar heyrðust því æ oftar á þinginu nítján hundruð og níutíu rad20160531T133331_00010 rad20160531T133331 15.104 í þessu sambandi var meðal annars horft til reynslu danska og sænska þingsins en afnám deildaskiptingarinnar í danmörku nítján hundruð fimmtíu og þrjú og í svíþjóð nítján hundruð sjötíu og eitt var talin hafa verið til mikilla bóta fyrir störf þinganna norðmenn ákváðu svo að fara sömu rad20160531T133331_00011 rad20160531T133331 11.392 leið tvö þúsund og níu en þar hafði þingið starfað í þremur málstofum líkt og hér hafði tíðkast sú ákvörðun að gera alþingi að einni málstofu nítján hundruð níutíu og eitt var heillarík og löngu tímabær rad20160531T133331_00012 rad20160531T133331 7.04 enda hinar sögulegu forsendur deildaskiptingarinnar þegar brostnar nítján hundruð og fimmtán með afnámi konungkjörinna fulltrúa rad20160531T141102_00005 rad20160531T141102 3.328 sem hafa verið til skoðunar og verða áfram rad20160531T141102_00006 rad20160531T141102 9.344 og takmörkun á frádrætti vegna arðs frá félögum í lágskattaríki svo eitthvað sé nefnt það má segja almennt um þessi atriði rad20160531T141102_00008 rad20160531T141102 14.976 meðferð í stjórnkerfinu þau atriði sem ég hef sérstaklega tilgreint ásamt með því að íslensk stjórnvöld eru að fylgjast með þróun á alþjóðlegum vettvangi um þessi efni verða til rad20160531T141102_00012 rad20160531T141102 7.808 atvinnustarfsemi og skattaðili geti lagt fram fullnægjandi gögn er liggi til grundvallar tapi og yfirfærslu þess rad20160531T141102_00013 rad20160531T141102 3.712 í öðru lagi er takmörkun á starfsemi félaga í lágskattaríkjum rad20160531T141102_00014 rad20160531T141102 11.264 lagt er til í frumvarpinu að samruni skipting yfirfærsla einstaklingsrekstrar yfir landamæri í einkahlutafélag og flutningur lögheimilis eða eigna rad20160531T141102_00018 rad20160531T141102 9.6 að auk þess sem heimildin takmarkist við það þegar skattlagning á tekjur að teknu tilliti til frádráttarliða sé með sambærilegum hætti og hér á landi rad20160531T141102_00019 rad20160531T141102 9.472 þurfi eftir sem áður að uppfylla það skilyrði að sýnt sé fram á að um raunverulega atvinnustarfsemi sé að ræða í félaginu sem staðsett er í lágskattaríkinu enda hefur rad20160531T141102_00020 rad20160531T141102 8.32 flutningur á fjármagni til lágskattaríkja átt sér stað í gegnum þessi ríki og því rík ástæða til að setja lagalegar hindranir sem takmarka slíkt gegnumstreymi rad20160531T141102_00023 rad20160531T141102 2.304 allt er þetta til frekari skýringar rad20160531T141102_00029 rad20160531T141102 8.832 ákvæðinu er ætlað að taka til skattlagningar tekna félaga sjóða og stofnana og úthlutun í formi arðs á þannig ekki við í öllum tilfellum rad20160531T141102_00031 rad20160531T141102 7.68 umorðun á ákvæðum og innra samræmi í hugtakanotkun ætti að koma í veg fyrir misskilning með tilheyrandi rad20160531T141102_00033 rad20160531T141102 7.936 í fjórða lagi er hér mælt fyrir breytingum sem varða upplýsingaskyldu fjármálastofnana rad20160531T141102_00034 rad20160531T141102 7.168 og lögmanna í frumvarpinu er lagt til að auk þess sem fjármálafyrirtækjum endurskoðendum rad20160531T141102_00038 rad20160531T141102 10.112 að við verði bætt ákvæði þar sem kveðið er á um að í þeim tilvikum þegar um er að ræða félag sjóð eða stofnun sem telst heimilisföst í lágskattaríki skuli ráðgjafar og rad20160531T141102_00040 rad20160531T141102 3.072 um þetta atriði vil ég segja örfá orð sérstaklega rad20160531T141102_00041 rad20160531T141102 2.816 hér er gengið mjög langt rad20160531T141102_00044 rad20160531T141102 8.704 ráðgjöf vegna lágskattaríkja það er enginn vafi á því að hér er skautað ansi nærri rad20160531T141102_00046 rad20160531T141102 9.088 hér er skautað ansi nærri rétti manna til að leita sér ráðgjafar yfir höfuð án þess að um það þurfi að rad20160531T141102_00052 rad20160531T141102 3.584 hvorki fyrir ísland né á alþjóðavísu rad20160531T141102_00054 rad20160531T141102 1.92 að starfa með öðrum þjóðum rad20160531T141102_00055 rad20160531T141102 2.048 að því að komast rad20160531T141102_00059 rad20160531T141102 2.816 á grundvelli þeirra lagaákvæða sem við höfum þegar rad20160531T141102_00062 rad20160531T141102 10.752 er að finna til dæmis í þeim lögum sem hér er verið að breyta þá er ég til dæmis að vísa til cfc ákvæðisins rad20160531T141102_00063 rad20160531T141102 4.352 byggja á þeim ákvæðum frekar og rad20160531T141102_00065 rad20160531T141102 14.464 um starfsemi þessara félaga hvers vegna bara þessara félaga jú vegna þess að við vitum að það getur reynst þrátt fyrir upplýsingaskiptasamninga torvelt fyrir eftirlitsaðilann skattinn rad20160531T141102_00066 rad20160531T141102 5.248 að sækja upplýsingarnar það er hin sérstaka réttlæting fyrir því rad20160531T141102_00071 rad20160531T141102 3.072 en ég tel að réttlætingin sé til staðar rad20160531T141102_00074 rad20160531T141102 9.984 núgildandi lögum er hún til síðastliðinna sex ára og hér er sem sagt verið að mælast til þess að við breytum lagaákvæðinu rad20160531T141102_00075 rad20160531T141102 9.088 þannig að vegna tekna og eigna í lágskattaríkjum sem ekki hefur verið gerð fullnægjandi grein fyrir sé heimild til endurákvörðunar lengd úr sex rad20160531T141102_00076 rad20160531T141102 8.064 árum í tíu ár frá og hér er ávallt talið frá því ári sem endurákvörðun fer fram rad20160531T141102_00079 rad20160531T141102 5.504 þar til uppgötvast um eignir sem komið var undan skattlagningu svo sem í gegnum lágskattaríki rad20160531T141102_00080 rad20160531T141102 14.72 að baki slíku undanskoti liggja aðstæður sem ekki eru sambærilegar þeim aðstæðum sem almennir skattaðilar standa frammi fyrir svo sem vegna skatteftirlits það þykir því ekki óeðlilegt að skattyfirvöldum sé veittur rýmri tími til að rekja mál sem þessi auk þess sem möguleikinn til að rad20160531T141102_00081 rad20160531T141102 9.216 endurákvarða skatt eykst mér finnst það vera grundvallaratriði hér að við erum ekki rad20160531T141102_00082 rad20160531T141102 8.832 að lengja endurákvörðunarréttinn almennt heldur við beinum hérna sjónum okkar að þeim vanda sem að sem að fylgir rad20160531T141102_00083 rad20160531T141102 9.088 oft og tíðum leyndinni í lágskattaríkjum það er hin sérstaka réttlæting hér ég ætla bara að vísa til þess sama varðandi rad20160531T141102_00084 rad20160531T141102 8.832 það ákvæði frumvarpsins sem snertir fyrningartímann því að næsta atriði er einmitt það að það er jafnframt lagt til að heimild til endurákvörðunar skatts rad20160531T141102_00085 rad20160531T141102 14.208 verði lengd úr sex árum í tíu það er að segja að hérna ætla ég að segja að hérna er um það að ræða að fyrningartími sakar rad20160531T141102_00086 rad20160531T141102 14.72 verði lengur úr sex árum í tíu það eru alveg sömu rökin þessi tvö ákvæði hanga saman samkvæmt gildandi lögum fyrnast meiri háttar brot á tíu árum en með þessari breytingu fyrnist sök vegna allra brota á skattalögum er varða tekjur í lágskattaríkjum rad20160531T141102_00088 rad20160531T141102 4.864 aukið aðgengi að upplýsingum um eignastöðu gjaldenda er næsta atriði rad20160531T141102_00091 rad20160531T141102 3.968 verði við aðgengi innheimtumanna ríkissjóðs að upplýsingum um eignastöðu rad20160531T141102_00095 rad20160531T141102 8.704 og má segja að það séu einu upplýsingarnar sem innheimtumenn hafa um eignir skattskuldara þegar kemur að fullnustu eigna erlendis sem eru í eigu íslenskra rad20160531T141102_00096 rad20160531T141102 8.32 skattskuldara eru til staðar alþjóðlegir samningar um stjórnsýslulega aðstoð við innheimtu skatta þar sem innheimtumenn ríkissjóðs hafa ekki upplýsingar rad20160531T141102_00098 rad20160531T141102 7.936 að fullnusta með aðstoð erlendra yfirvalda ef til staðar væri nægilegur aðgangur að upplýsingum um eignirnar til að mynda í rad20160531T141102_00099 rad20160531T141102 8.32 gegnum skattframtöl nú ég vil láta þess getið hér að að í framkvæmd þá hefur rad20160531T141102_00102 rad20160531T141102 4.736 í ákvæðinu er lagt til að innheimtumönnum ríkissjóðs verði fengnar rad20160531T141102_00103 rad20160531T141102 7.808 með lögum auknar heimildir til að sannreyna eignastöðu gjaldenda við vanskilainnheimtu og tryggja þannig rétta skattframkvæmd rad20160531T141102_00104 rad20160531T141102 11.776 til hagsbóta fyrir ríkissjóð og samfélagið allt það er lagt til að ríkisskattstjóra verði gert að veita löglærðum fulltrúum innheimtuaðila aðgang að skattframtölum gjaldenda rad20160531T141102_00107 rad20160531T141102 2.944 til að kynna sér eignastöðu rad20160531T141102_00110 rad20160531T141102 8.448 hafa slíkt aðgengi almennt séð eins takmarkað og hægt er af ýmsum rad20160531T141102_00113 rad20160531T141102 6.656 að þegar um vanskil er að ræða þegar innheimtumenn eru í vafa um það hvort til fullnustu rad20160531T141102_00115 rad20160531T141102 2.816 er alveg skýrt með þessari breytingu rad20160531T141102_00119 rad20160531T141102 4.736 þessi tillaga hefur beina skírskotun til rannsókna á skattalagabrotum þar sem rad20160531T141102_00123 rad20160531T141102 8.576 og þar er einkum um að ræða eflingu áhættustjórnunar og aukin greiningarvinna sem að við viljum rad20160531T141102_00126 rad20160531T141102 3.84 feikilega mikið hagsmunamál fyrir samfélagið allt rad20160531T141102_00128 rad20160531T141102 9.216 er einn grundvöllum þess að skilvirkni verði ávallt til staðar við innheimtu opinberra gjalda það rad20160531T141102_00129 rad20160531T141102 8.832 felst í þessu heimild til að flokka skuldara við innheimtu á grundvelli aðferðafræði um áhættustjórnun að öðru leyti ætti ákvæðið og skýringar með því að rad20160531T141102_00134 rad20160531T141102 7.808 og atvinnugreinar með óeðlilega hátt hlutfall afskrifta þetta eru svona dæmi en það þykir tímabært að færa þetta inn í lögin rad20160531T141102_00135 rad20160531T141102 14.976 ákvæði um þetta sérstaklega heimildir tollyfirvalda til vinnslu og miðlunar persónuupplýsinga er að lokum að finna í þessu frumvarpi í sérstöku rad20160531T141102_00137 rad20160531T141102 4.736 markviss og árangursrík tollgæsla byggist á öflugri áhættustjórnun rad20160531T141102_00141 rad20160531T141102 9.216 og undirbyggja núverandi framkvæmd tollstjóra við meðferð upplýsinga og skýra betur þær heimildir sem embættið hefur til vinnslu viðkvæmra persónuupplýsinga rad20160531T141102_00142 rad20160531T141102 11.136 í því skyni að auka gagnsæi gæta enn frekar að öryggi borgaranna og tryggja öryggi upplýsinga virðulegur forseti megintilgangur breytinganna sem rad20160531T141102_00146 rad20160531T141102 3.456 engar upplýsingar liggja hins vegar fyrir um hugsanlegar fjárhæðir rad20160531T141102_00149 rad20160531T141102 13.696 hef skipað að leggja mat á umfang fjármagnstilfærslna og eignaumsýslu á aflandssvæðum það er í ríkjum sem skilgreind eru sem lágskattasvæði og takmarka miðlun upplýsinga um eignir og tekjur milli landa rad20160531T141102_00151 rad20160531T141102 13.184 hvert það umfang er sem hér um ræðir og þá hvert mögulegt tekjutap hins opinbera af slíkum umsvifum er ég bind vonir við að starfshópurinn ljúki vinnu sinni fyrir lok sumars og mun ég þá í framhaldinu kynna niðurstöðurnar í þinginu rad20160531T141102_00152 rad20160531T141102 1.92 við þekkjum það öll að rad20160531T141102_00153 rad20160531T141102 1.664 það hefur verið fleygt rad20160531T141102_00155 rad20160531T141102 9.984 það skiptir máli fyrir yfirvegaða umræðu um þessi efni að við gerum allt sem í okkar valdi stendur til að ná utan um umfangið og byggja rad20160531T141102_00156 rad20160531T141102 9.856 undir málefnalega umræðu um það sem kann að hafa gerst í þessum efnum ég vil þó segja að það rad20160531T141102_00157 rad20160531T141102 1.92 eru vísbendingar um rad20160531T141102_00159 rad20160531T141102 9.728 töluvert á sínum tíma séu allt aðrir tímar runnir upp nú þess vegna er engin ástæða til að ætla rad20160531T141102_00168 rad20160531T141102 6.656 reyndar má færa fyrir því rök að lagaumhverfið hafi smám saman verið að sigla í þá átt rad20160531T141102_00169 rad20160531T141102 14.336 að það sé ekki bara að hafi verið dregið úr ávinningi heldur sé hann minni en enginn hann sé sem sagt í raun og veru rad20160531T141102_00170 rad20160531T141102 2.432 það sé frekar til tjóns rad20160531T141102_00171 rad20160531T141102 3.2 með það breytta regluverk sem við höfum verið að þróa rad20160531T141102_00173 rad20160531T141102 12.544 innan evrópska efnahagssvæðisins það er skýrt að þeir sem mundu hafa stofnað félag innan evrópska efnahagssvæðisins sem í því landi greiddi sína skatta og skyldur rad20160531T141102_00174 rad20160531T141102 10.88 hafa aldrei í sjálfu sér verið að taka neitt frá íslensku samfélagi þeir hafa greitt skatta viðkomandi félags á rad20160531T141102_00175 rad20160531T141102 3.968 því svæði eða í því landi sem við á rad20160531T141102_00177 rad20160531T141102 9.472 ekki máli þó að staðið hafi verið skil á sköttum og gjöldum í viðkomandi lágskattaríki vegna þess að við höfum rad20160531T141102_00178 rad20160531T141102 5.376 notast við tilteknar viðmiðunarreglur og ef skattarnir eru undir þeim viðmiðunarreglum rad20160531T141102_00184 rad20160531T141102 13.568 og þar mun ísland áfram taka virkan þátt atburðir undanfarinna vikna og áframhaldandi umræða um skattaskjól hafa kallað á afdráttarlaus viðbrögð að af hálfu íslenskra stjórnvalda rad20160531T141102_00187 rad20160531T141102 11.008 að það geti myndast ágæt samstaða um þau efnisatriði sem er að finna í málinu þetta eru um margt sambærileg efnisatriði og rad20160531T141102_00198 rad20160531T141102 9.216 málinu en þá vil ég aftur vekja athygli á því að það er ýmislegt fleira sem verður áfram til skoðunar í sérstökum starfshóps við það sem rad20160531T141102_00199 rad20160531T141102 12.288 okkar helstu sérfræðingar úr stofnanakerfinu sitja saman yfir þessum málum ég ítreka það sem ég hef áður sagt varðandi rad20160531T141102_00200 rad20160531T141102 3.456 það ákvæði sem lýtur að ráðgjöfum rad20160531T141102_00201 rad20160531T141102 8.32 og það hvernig við erum þar aðeins að svona við erum að skauta á mörkum þess mögulega gagnvart trúnaðarskyldu ráðgjafa rad20160531T141102_00202 rad20160531T141102 9.856 ég tel þó að málið sé réttum megin við strikið ef svo mætti að orði komast og þá vísa ég sérstaklega í þá rad20160531T141102_00205 rad20160531T141102 2.304 leggja skatta á í samræmi við lög rad20160531T141102_00206 rad20160531T141102 3.712 þetta atriði verður að koma til sérstakrar skoðunar rad20160531T141102_00212 rad20160531T141102 11.648 ég legg til að þessu frumvarpi verði vísað til háttvirtrar efnahags og viðskiptanefndar og til annarrar umræðu að lokinni þessari umræðu rad20160531T180855_00001 rad20160531T180855 11.904 alþingi ályktar með vísan til fimmtu málsgreinar áttundu greinar laga númer hundrað og sextán tvö þúsund og sex um stjórn fiskveiða að á fiskveiðiárinu tvö þúsund og sextán sautján skuli því aflamagni sem dregið er frá heildarafla í rad20160531T180855_00004 rad20160531T180855 2.304 með þeim hætti sem hér segir rad20160531T180855_00005 rad20160531T180855 9.6 allt að níu þúsund tonnum til strandveiða allt að tvö þúsund tonnum til rækju og skelbóta allt að sex þúsund og fimm hundruð tonnum til stuðnings byggðarlögum rad20160531T180855_00010 rad20160531T180855 8.448 áföllum samkvæmt fyrsta tölulið fyrstu málsgreinar tíundu greinar laganna til stuðnings byggðarlögum samkvæmt öðrum tölulið fyrstu málsgreinar tíundu greinar rad20160531T180855_00011 rad20160531T180855 7.68 til línuívilnunar samkvæmt áttundu málsgrein elleftu greinar laganna til strandveiða samkvæmt sjöttu grein a laganna rad20160531T180855_00014 rad20160531T180855 8.192 meðferð og ráðstöfun aflamagns sem dregið er frá heildarafla samkvæmt fimmtu málsgrein áttundu greinar laga um stjórn fiskveiða númer hundrað og sextán tvö þúsund og sex rad20160531T180855_00018 rad20160531T180855 12.8 sá annmarki var á rannsókninni að eingöngu voru skoðaðir þeir staðir sem eru með samning um sértækan byggðakvóta byggðastofnunar en ekki athuguð áhrif almenna byggðakvótans né annarra atvinnu og byggðaráðstafana annars rad20160531T180855_00021 rad20160531T180855 8.576 um stjórn fiskveiða kveða á um vífill karlsson hagfræðingur og dósent við háskólann á akureyri og hjalti jóhannesson landfræðingur og sérfræðingur hjá rad20160531T180855_00022 rad20160531T180855 10.88 rannsóknarstofnun háskólans á akureyri skiluðu lokaskýrslu tuttugasta og þriðja febrúar tvö þúsund og sextán sem ber heitið skýrsla um ráðstöfun aflamarks sem dregið er frá heildarafla rad20160531T180855_00023 rad20160531T180855 2.048 og áhrif þess á byggðafestu rad20160531T180855_00024 rad20160531T180855 15.232 samkvæmt þeirri skýrslu er niðurstaðan af þeirri aðhvarfsgreiningu sem beitt var sú að almenni byggðakvótinn er talinn skila mest mestum byggðafestuáhrifum af þeim aðgerðum sem lengst hefur verið beitt en línuívilnun og strandveiðar rad20160531T180855_00026 rad20160531T180855 14.976 en eins og áður segir er nú lögð til ráðstöfun fyrir næsta fiskveiðiár að þessari niðurstöðu er talið rétt að gera ekki að þessari niðurstöðu fenginni er talið rétt að gera ekki viðamiklar breytingar á milli ára kristján l möller og rad20160531T180855_00027 rad20160531T180855 7.808 lilja rafney magnúsdóttir lýsa ekki efnislegum stuðningi við tillöguna en gera ekki athugasemdir við að nefndin flytji rad20160531T180855_00028 rad20160531T180855 6.656 hana og að hún komist á dagskrá þau áskilja sér rétt til að flytja breytingartillögur við málið í kjölfar umfjöllunar nefndarinnar rad20160531T180855_00029 rad20160531T180855 4.096 síðan kemur hér í þessari þingsályktunartillögu rad20160531T180855_00030 rad20160531T180855 3.2 nánari skýringar á einstökum liðum rad20160531T180855_00040 rad20160531T180855 8.32 línuívilnun eitthvað sem er búið að vera í gangi mjög lengi virðast vera að skila nokkuð rad20160531T180855_00045 rad20160531T180855 13.696 sú vinna sem við lögðum af stað með í vetur gaf ekki þann árangur sem við höfðum lagt upp með í fyrra það er greinilegt að við þurfum meiri tíma til að meta áhrifin af þessu og rad20160531T180855_00046 rad20160531T180855 8.704 móta okkur stefnu til lengri tíma öll skref sem stigin verða til breytinga á því fyrirkomulagi sem verið hefur munu hafa áhrif rad20160531T180855_00047 rad20160531T180855 5.376 á stöðunum menn hafa aðlagað sig ákveðnum þáttum í þessu kerfi rad20160531T180855_00050 rad20160531T180855 11.008 þessu fyrirkomulagi ef þær eru teknar burtu á einni nóttu hvaða afleiðingar það mundi hafa bæði fyrir þá sem þær stunda og þau byggðarlög sem að hluta til á þessu byggja rad20160531T180855_00052 rad20160531T180855 8.448 efnum og reynt að rýna hvaða árangri mögulega betri við getum náð á þessum vettvangi rad20160531T201139_00000 rad20160531T201139 7.808 mæli fyrir tillögu til þingsályktunar um rannsókn á erlendri þátttöku í kaupum í fjörutíu og fimm komma átta prósent eignarhlut í búnaðarbanka rad20160531T201139_00001 rad20160531T201139 12.288 íslands h f og fleira og það er rétt sem kom fram í máli hæstvirts forseta að málið er flutt af stjórnskipunar og eftirlitsnefnd allir nefndarmenn rad20160531T201139_00002 rad20160531T201139 6.4 voru því sammála tillagan er svohljóðandi með leyfi forseta alþingi ályktar í samræmi við ákvæði laga rad20160531T201139_00004 rad20160531T201139 14.464 falin einum manni sem forseti alþingis skipar samkvæmt fyrstu málsgrein annarrar greinar laga um rannsóknarnefndir hann dragi saman og búi til birtingar upplýsingar um málsatvik og aðkomu einstakra aðila að þátttöku þýska bankans í kaupunum með tilliti til þeirra rad20160531T201139_00006 rad20160531T201139 15.232 samhliða rannsókninni fari stjórnskipunar og eftirlitsnefnd yfir fyrirliggjandi gögn og upplýsingar um umfjöllun og ályktanir eftirlitsaðila um söluna á fjárfestingarbanka atvinnulífsins h f landsbanka íslands h f og búnaðarbanka íslands h f rad20160531T201139_00007 rad20160531T201139 14.72 samanber ályktun alþingis frá sjöunda nóvember tvö þúsund og tólf á grundvelli niðurstöðu rannsóknarinnar samanber fyrstu málsgrein og að lokinni yfirferð stjórnskipunar og eftirlitsnefndar samanber fjórðu málsgrein leggi nefndin mat á hvort hún geri rad20160531T201139_00009 rad20160531T201139 15.36 er tillagan eins og hún liggur fyrir og ég ætla að lesa fyrstu sex línurnar í greinargerð með leyfi forseta tilgangur tillögunnar er að leiða í ljós hver hafi í raun verið þátttaka þýska bankans hauck og aufhäuser privatbankiers k g a rad20160531T201139_00010 rad20160531T201139 14.208 í kaupum á fjörutíu og fimm komma átta prósent eignarhluta ríkisins í búnaðarbanka íslands h f og jafnframt að skapa grundvöll fyrir nánari afmörkun á ályktun alþingis frá sjöunda nóvember tvö þúsund og tólf um rannsókn á einkavæðingu fjárfestingarbanka rad20160531T201139_00011 rad20160531T201139 7.168 atvinnulífsins h f landsbanka íslands h f og búnaðarbanka íslands h f samanber ákvæði laga um rannsóknarnefndir með síðari breytingum rad20160531T201139_00012 rad20160531T201139 2.688 síðan vil ég vísa í rad20160531T201139_00017 rad20160531T201139 13.696 um rannsókn á einkavæðingu banka og hinni síðari einkavæðingu eins og það hefur stundum verið nefnt ég hef sagt það og það var rætt í stjórnskipunar og eftirlitsnefnd rad20160531T201139_00018 rad20160531T201139 8.32 að það væri eðlilegt að það mál og önnur sem upp kunna að koma fái skjóta rad20160531T201139_00021 rad20160531T201139 7.68 hefði er því fylgjandi að þessi mál hefðu fylgst að en ég þakka fyrir að þetta mál komist hér á dagskrá rad20160531T201139_00022 rad20160531T201139 2.944 og legg til að það gangi til síðari umræðu rad20160531T220317_00000 rad20160531T220317 9.728 hæstvirtur forseti ég mæli hér fyrir þessu frumvarpi til laga sem flutt hér af meiri hluta allsherjarnefndar það er þeirri sem hér stendur og háttvirtum þingmönnum líneik önnu sævarsdóttur rad20160531T220317_00003 rad20160531T220317 9.984 frumvarp þetta er að mestu samhljóða frumvörpum sem urðu að lögum hér áður fyrr á grundvelli eldra samkomulags á milli sömu aðila rad20160531T220317_00004 rad20160531T220317 1.92 eða frá tvö þúsund og ellefu rad20160531T220317_00005 rad20160531T220317 6.016 þau lög voru síðan aftur upptekin og önnur ný lög sama efnis samþykkt árið tvö þúsund og fjórtán rad20160531T220317_00006 rad20160531T220317 9.6 og á árinu tvö þúsund og fimmtán voru sett ný lög með sama heiti gildistíminn hér er lengri á því samkomulagi sem rad20160531T220317_00009 rad20160531T220317 4.096 er það að flutningsmenn eru að leggja til að lögfesta rad20160531T220317_00010 rad20160531T220317 14.464 breytingu á nokkrum lögum til þess að hægt sé að standa við samkomulagið og en það kemur fram í samkomulaginu að ríkissjóður skuli greiða árlegt styrktarframlag rad20160531T220317_00011 rad20160531T220317 13.056 jöfnunarsjóðs sveitarfélaga sem skal renna til greiðslu kennslukostnaðar að meðtöldu álagi fyrir stjórnunarkostnað og svo framvegis en á móti þá skuldbinda sveitarfélögin sig til þess rad20160531T220317_00012 rad20160531T220317 10.752 að taka tímabundið við ákveðnum verkefnum frá ríkinu og út á það gengur þetta að lögfesta að þetta sé allt saman heimilt að færa þessa fjármuni á milli rad20160531T220317_00014 rad20160531T220317 10.112 tilgreind er í þessu frumvarpi en er rætt um í samkomulaginu kalla ekki á breytingar á sérlögum að þessu sinni en jafnframt er rad20160531T220317_00017 rad20160531T220317 8.192 en hér er um að ræða sömu eða sambærileg verkefni og sveitarfélög hafa haft með höndum frá tvö þúsund og ellefu samkvæmt samkomulaginu sem þá var gert rad20160531T220317_00018 rad20160531T220317 5.504 það verður ekki séð að lögfesting þessa frumvarps muni hafa í för með sér útgjöld fyrir ríkissjóð rad20160531T220317_00020 rad20160531T220317 4.48 óháð því hvar þeir stunda nei eru skráð skráðir með lögheimili rad20160531T220317_00026 rad20160531T220317 10.368 tónlistarskóla þar er um að ræða breytingu á lögum um námsgögn breytingu á lögum um grunnskóla og breytingu á lögum um tekjustofna sveitarfélaga við vonumst til þess að þetta mál rad20160531T220317_00029 rad20160531T220317 8.32 innheimta og sjóðsins svo til að úthluta fjármunum í þau verkefni sem að samkomulagið greinir rad20160531T220317_00033 rad20160531T220317 10.496 og ég átta mig á því að það er ekki til fyrirmyndar að fá mál inn með þessum hætti með þetta skömmum fyrirvara en engu að síður telja flutningsmenn mikilvægt rad20160531T220317_00034 rad20160531T220317 12.672 að verða við þessari beiðni í ljósi þess að að öðrum kosti er ekki mögulegt að efna samkomulagið og standa við þær skuldbindingar sem jöfnunarsjóðurinn og sveitarfélögin hafa tekið að sér rad20160601T165022_00001 rad20160601T165022 3.072 er óskað atkvæðagreiðslu um þessa tillögu forseta rad20160601T221813_00004 rad20160601T221813 12.16 eins og forseti fór yfir fjallar þessi þingsályktunartillaga um rannsókn á einkavæðingu bankanna hinni síðari nú hefur það gerst hér í rad20160601T221813_00006 rad20160601T221813 14.464 á ekki lengur við en en það verður að taka tillit til þess í meðförum þingsins því að þegar ég lagði þessa tillögu fram í nóvemberbyrjun þá vissi ég ekki hvernig afdrif slíkar breytingartillögur á rannsóknarnefndunum mundu rad20160601T221813_00007 rad20160601T221813 14.592 verða þannig að það verður að taka tillit til þess í þessum þingsályktunartexta en hér er lagt til að verði stofnuð rannsóknarnefnd til að rannsaka slita og skilameðferð landsbanka íslands glitnis og rad20160601T221813_00008 rad20160601T221813 9.984 kaupþings banka og að nefndin geri opinbert á sundurliðaðan hátt hvert matsverð hinna sömu eigna var við flutning þeirra rad20160601T221813_00012 rad20160601T221813 14.592 kaupin voru fjármögnuð og hvaða seljendaáhættur fylgdu sölunni og þá jafnframt í hvaða hættu ríkið var sett ef það var sett í einhverja hættu nú þá á nefndin að rad20160601T221813_00014 rad20160601T221813 14.336 málum í skýrslu sinni til alþingis þegar nefndin hefur lokið störfum virðulegi forseti ég ætla ekki að lengja umræðurnar hér í kvöld það er liðið á kvöldið og fleiri mál á dagskrá ég vísa að öðru leyti í rad20160601T221813_00017 rad20160601T221813 10.88 sig miðað við aðstæður á þeim tíma það panikk ástand sem ríkti hér þegar bankarnir féllu en bankarnir voru endurreistir á grunni neyðarlaganna rad20160601T221813_00019 rad20160601T221813 14.848 árið tvö þúsund og níu án þess að það væri nokkurs staðar verið að gæta að hagsmunum ríkisins eða búið að fjalla um það í einhvers konar einkavæðingarnefnd eins og þegar fyrri einkavæðingin átti sér stað og svo framvegis rad20160601T221813_00020 rad20160601T221813 6.912 virðulegi forseti ég vonast til þess að þetta mál fái víðtækan stuðning hér í atkvæðagreiðslu á morgun rad20160601T221813_00021 rad20160601T221813 2.688 hljóti sambærilegan stuðning eins og rad20160601T221813_00023 rad20160601T221813 15.36 og að þessum málum verði þá vísað til stjórnskipunar og eftirlitsnefndar og það þá reifað og rætt í næstu viku á nefndadögum og í sumar og í ágúst þegar þingið kemur saman aftur rad20160601T221813_00024 rad20160601T221813 8.192 og að þá verði tekin ákvörðun um það í stjórnskipunar og eftirlitsnefnd þar sem allir flokkar eiga rad20160601T221813_00025 rad20160601T221813 10.88 þingmann hver afdrif þessa máls verði auk málsins sem rætt var hér í gær virðulegi forseti ég þakka fyrir gott hljóð rad20160601T234314_00003 rad20160601T234314 8.704 þingsályktunin felur í sér verkefni sem ætlað er að vinna að markmiði laganna um að jafna stöðu um jafna stöðu og jafnan rétt kvenna og karla í íslensku samfélagi rad20160601T234314_00004 rad20160601T234314 11.392 jafnréttisþing var haldið í fjórða skipti tuttugasta og fimmta nóvember tvö þúsund og fimmtán og fylgir tillögu þessari skýrsla félags og húsnæðismálaráðherra um stöðu og þróun jafnréttismála sem lögð var fyrir þingið rad20160601T234314_00008 rad20160601T234314 9.088 hvergi á vesturlöndum er hlutfall kvenna á vinnumarkaði hærra en á íslandi en einkennandi fyrir íslenskan vinnumarkað er mikil kynjaskipting starfa rad20160601T234314_00009 rad20160601T234314 6.656 konur og karlar gegna ólíkum störfum og kynbundið námsval og kynjaskipting milli starfsgreina er enn mjög áberandi rad20160601T234314_00010 rad20160601T234314 4.608 þá eru karlar eins og áður sagði ofar í valdastigum atvinnulífsins en konur rad20160601T234314_00014 rad20160601T234314 3.072 margt er þannig óunnið á sviði jafnréttismála rad20160601T234314_00017 rad20160601T234314 9.216 kaflar áætlunarinnar endurspegla markmið stjórnvalda á sviði jafnréttismála og er áhersla lögð á að öll ráðuneyti hafa hlutverki að gegna við framkvæmd hennar rad20160601T234314_00018 rad20160601T234314 7.808 er þessu fyrirkomulagi ætlað að tryggja að áherslur og forgangsröðun ríkisstjórnarinnar á sviði jafnréttismála birtist með skýrum hætti rad20160601T234314_00026 rad20160601T234314 9.856 hvort markmið núgildandi laga og stjórnsýsla jafnréttismála sé í samræmi við alþjóðlega þróun og breytingar í íslensku samfélagi og hvort tímabært þyki að leggja til breytingar á gildandi löggjöf rad20160601T234314_00035 rad20160601T234314 5.632 til velferðarráðherra árið tvö þúsund og þrettán um karla og jafnrétti rad20160601T234314_00037 rad20160601T234314 10.24 til þess að nefna þá fleiri þætti líka hér að ráðuneyti mennta og menningarmálaráðherra velferðarráðuneytið og samband íslenskra sveitarfélaga undirbúa að hrinda í framkvæmd rad20160601T234314_00038 rad20160601T234314 9.344 sérstöku átaksverkefni með það að markmiði að fjölga körlum í umönnunar og kennslustörfum á grundvelli framkvæmdaáætlunarinnar uppbrot hins kynskipta vinnumarkaðar rad20160601T234314_00040 rad20160601T234314 7.168 áherslur sem snúa að kyni og lýðræði í kafla sem er kallaður kyn og lýðræði rad20160601T234314_00043 rad20160601T234314 4.864 sýna að konur og karlar birtast ekki í jöfnum hlutföllum í fjölmiðlum rad20160601T234314_00044 rad20160601T234314 5.376 og sú mynd sem dregin er upp af konum endurspeglar hvorki fjölda þeirra á vettvangi stjórnmálanna rad20160601T234314_00047 rad20160601T234314 9.472 fjölda viðtala við konur og karla sem starfa á vettvangi stjórnmálanna við sjáum líka að kynjaskekkju rad20160601T234314_00051 rad20160601T234314 3.712 kafli e er kallaður jafnrétti í skólastarfi rad20160601T234314_00052 rad20160601T234314 10.752 sérstök áhersla er lögð þar einmitt á að jafnréttisfræðsla fræðsla verði efld á öllum skólastigum og ríkara ríkari áhersla verði á lögð á jöfn tækifæri til starfsnáms rad20160601T234314_00053 rad20160601T234314 14.976 þá er ráðgert að að gera rannsókn á stöðu kynjamenningar í háskólum og vinna aðgerðaáætlun gegn mismunun og staðalmyndum í háskólasamfélaginu á gildistíma áætlunar er einnig lagt til að mennta og menningarmálaráðuneytið beiti sér fyrir aðgerðum til að efla hlut stúlkna og rad20160601T234314_00056 rad20160601T234314 10.368 kynbundið ofbeldi er lýðheilsuvandamál það er samfélagsleg ógn það er eitthvað sem við öll þurfum að taka höndum saman um að takast á við rad20160601T234314_00057 rad20160601T234314 6.016 en afleiðingar þess fyrir hvert samfélag eru efnahagslegar pólitískar félagslegar og heilsufarslegar rad20160601T234314_00061 rad20160601T234314 8.576 litið svo á að við höfum verulegar alþjóðlegar skyldur íslendingar sem sagt skyldur á sviði jafnréttismála á alþjóðavettvangi rad20160601T234314_00063 rad20160601T234314 13.824 annarra þjóða ekki síst þeirra sem standa hallari þar sem staða er mun verri en hér á landi fátækar þjóðir og ekki síst þeirra sem búa á rad20160601T234314_00067 rad20160601T234314 12.672 ráðuneytin hafa átt gott samstarf við landsnefnd un women á íslandi og árið tvö þúsund og fjórtán undirritaði fulltrúi stjórnarráðsins yfirlýsingu um að fylgja jafnréttissáttmála stofnunar sameinuðu þjóðanna um kynjajafnrétti og valdeflingu kvenna rad20160601T234314_00069 rad20160601T234314 2.688 er varða umhverfis og loftslagsmál rad20160602T000219_00000 rad20160602T000219 6.144 virðulegi forseti ég mæli hér fyrir þingsályktunartillögu um framkvæmdaáætlun í málefni innflytjenda rad20160602T000219_00004 rad20160602T000219 6.272 því skal meðal annars náð fram með því að taka tillit til hagsmuna innflytjenda í stefnumótun stjórnsýslu og opinberri þjónustu rad20160602T000219_00005 rad20160602T000219 7.168 með framkvæmdaáætlun þessari er unnið að því að tryggja jöfn tækifæri allra landsmanna óháð einstaklingsbundnum þáttum og aðstæðum rad20160602T000219_00006 rad20160602T000219 8.064 stuðlað verði að samfélagi án aðgreiningar að sérhver einstaklingur fái tækifæri til að njóta sín óháð uppruna og geti þannig auðgað samfélagið rad20160602T000219_00007 rad20160602T000219 15.232 mikilvægt er að vel sé tekið á móti einstaklingum og fjölskyldum sem flytja til íslands svo að fólk fái tækifæri til að skapa sér farsælt líf hér á landi hugarfar á þörfum innflytjenda við opinbera stefnumótun og samfélagið í heild þarf að rad20160602T000219_00008 rad20160602T000219 8.32 takast á við nýjar aðstæður hvort sem er á vinnumarkaði í skólakerfinu heilbrigðisþjónustu eða annarri velferðarþjónustu ríkis og sveitarfélaga rad20160602T000219_00009 rad20160602T000219 10.368 framkvæmdaáætlun sem hér er mælt fyrir var unnin í samráði við innflytjendaráð eins og ég nefndi hér áðan ásamt því að leitað var til sérfræðinga innan háskólasamfélagsins meðal stofnana og hjá sveitarfélögum rad20160602T000219_00011 rad20160602T000219 7.552 þá var við upphaf vinnunnar greint hverjar væru helstu ábendingar sem borist hafa til íslenskra stjórnvalda frá alþjóðlegum stofnunum og nefndum rad20160602T000219_00012 rad20160602T000219 8.576 og jafnframt fór framkvæmdaáætlun í opið umsagnarferli á vef ráðuneytisins tillaga innflytjendaráðs vara að ein að horfa á fjórar rad20160602T000219_00013 rad20160602T000219 8.96 stoðir fjölskylduna menntun vinnumarkaðinn og samfélagið og voru fjórir vinnuhópar skipaðir í samræmi við það rad20160602T000219_00014 rad20160602T000219 8.704 í ljósi þess hve mikill viðsnúningur hversu mikil breyting hefur orðið í málefnum flóttamanna þá var ákveðið á síðari stigum að bæta við fimmtu stoðinni rad20160602T000219_00015 rad20160602T000219 8.064 sem snýr eingöngu að málefnum flóttamanna en allar aðgerðir í áætluninni taka þó að sjálfsögðu einnig til flóttamanna þar sem þeir eru líka innflytjendur rad20160602T000219_00018 rad20160602T000219 6.144 leitast verður við að ná breiðri samstöðu með félagasamtökum fjölmiðlum atvinnulífi og innflytjendum við framkvæmd aðgerða rad20160602T000219_00019 rad20160602T000219 9.472 meðal aðgerða má nefna fræðslu til starfsmanna ríkis og sveitarfélaga hvatningarverðlaun til þeirra aðila sem stuðla að faglegri vandaðri og upplýstri umfjöllun um rad20160602T000219_00020 rad20160602T000219 9.472 málefni innflytjenda og þátttöku þeirra í samfélaginu í fjölskyldustoðinni er lögð áhersla á verkefni sem stuðla rad20160602T000219_00025 rad20160602T000219 8.576 þar ætlunin að skipa starfshóp sem fái það hlutverk að semja fyrirmynd að formlegri móttökuáætlun fyrir sveitarfélög rad20160602T000219_00026 rad20160602T000219 8.832 við höfðum kynnt okkur hvað einstök sveitarfélög höfðu verið að gera og töldum að þetta væri eitthvað sem gæti skipt öll sveitarfélög mjög miklu máli rad20160602T000219_00027 rad20160602T000219 3.072 við að vera með formlega áætlun rad20160602T000219_00029 rad20160602T000219 3.84 og að þau sveitarfélög nái til þorra innflytjenda á íslandi rad20160602T000219_00031 rad20160602T000219 13.696 erlendum uppruna innflytjendur í nágrannalöndum okkar er skilgreindir sem einn af þeim viðkomuhópum sem þarf að huga að þegar kemur að húsnæðismálum og mjög hátt hlutfall af þeim eru til dæmis á leigumarkaðnum rad20160602T000219_00032 rad20160602T000219 14.336 síðan svona í ljósi ræðu hér áðan varðandi jafnréttismálin og ofbeldismálin þá vil ég nefna að í raun og veru í öllum þeim framkvæmdaáætlunum sem ég hef verið að vinna að rad20160602T000219_00037 rad20160602T000219 12.288 huga að vinna samkvæmt þeirri því verklagi sem ég innanríkisráðherra og mennta og menningarmálaráðherra höfum komið okkur saman um að að vinna aðgerðaáætlun rad20160602T000219_00038 rad20160602T000219 8.576 gegn ofbeldi þar sem einmitt er kem er komið sérstaklega inn á berskjaldaða hópa þeir sem eru viðkvæmir þar er rad20160602T000219_00040 rad20160602T000219 13.568 þriðja stoðin að það er menntastoðin og hún er gífurlega mikilvæg í menntastoðinni er lögð áherslu á jafna stöðu og jöfn tækifæri til menntunar og þekking og reynsla innflytjenda sé með sé metin rad20160602T000219_00041 rad20160602T000219 4.992 í áætluninni er lagt til að verði enn markvissara en hefur verið rad20160602T000219_00049 rad20160602T000219 8.96 tækifæra og aðrir launajafnrétti á vinnumarkaði verði sett í forgang sem og það að tryggja innflytjendum aukin tækifæri til endurmenntunar og starfstengds náms rad20160602T000219_00051 rad20160602T000219 7.424 kemur að málaflokknum þá er það í atvinnuþátttöku fólks af erlendum uppruna hún hefur verið mjög mikil rad20160602T000219_00053 rad20160602T000219 2.432 þegar kemur að þessum málaflokki rad20160602T000219_00055 rad20160602T000219 5.248 að það atvinnuleysi færi niður en hjá fólki sem var fætt rad20160602T000219_00064 rad20160602T000219 11.52 innflytjendum ég vona svo sannarlega að það muni leiða til ásamt þessu sem við erum að gera hér að fleiri sérfræðimenntaðir innflytjendur geti nýtt þekkingu sína og færni á íslenskum vinnumarkaði rad20160602T000219_00065 rad20160602T000219 15.104 og líka þeir sem eru þá þegar komnir til landsins í flóttamannastoðinni er lögð áhersla á að flóttafólk fái fljótt tækifæri til virkrar þátttöku í samfélaginu hvort sem er á vinnumarkaði varðandi menntun eða á öðrum sviðum rad20160602T000219_00066 rad20160602T000219 5.76 þá fái flóttafólk jafnframt nauðsynlega aðstoð til að vinna úr þeim áföllum sem það er að kljást við rad20160602T000219_00068 rad20160602T000219 9.344 stefnumörkun verði sem skilvirkust verði lögð áhersla á að rannsaka hagi flóttafólks eins fljótt og unnt er eftir komu þess til lands rad20160602T000219_00070 rad20160602T000219 4.864 og þá geri nefndin tillögu um samræmt móttökukerfi fyrir flóttafólk rad20160602T000219_00071 rad20160602T000219 11.904 sérstaklega verði hugað að þætti sveitarfélaga og frjálsra félagasamtaka við móttöku flóttafólks eignatengslum á milli stjórnsýslustofnana og fræðslu fyrir starfsfólks ríkis og sveitarfélaga sem kemur að móttöku rad20160602T000219_00073 rad20160602T000219 13.824 og mjög mikilvægt að við vöndum okkur við það við höfum þegar kemur að móttöku kvótaflóttamanna þá höfum við alla jafna verið að leggja áherslu á sérstaklega viðkvæma hópa flóttamanna rad20160602T000219_00074 rad20160602T000219 6.272 flóttamannastofnun sameinuðu þjóðanna er með ákveðnar skilgreiningar þar sem hún metur stöðu flóttamanna rad20160602T000219_00085 rad20160602T000219 6.144 og þá er fjallað um stöðu innflytjenda innan skólakerfisins og þróun varðandi málefni flóttamanna almennt rad20160602T123711_00001 rad20160602T123711 11.776 alþingi ályktar að veita samþykki til þess að fundum þingsins verði frestað frá öðrum júní tvö þúsund og sextán eða síðar ef nauðsyn krefur til fimmtánda ágúst tvö þúsund og sextán rad20160602T164548_00001 rad20160602T164548 3.328 styrki til bifreiðakaupa og uppbætur til reksturs rad20160602T164548_00003 rad20160602T164548 10.496 fatlaðs fólks og lífeyrisþega þannig er að í tíundu grein laganna er kveðið á um heimild til að veita slíka bifreiðastyrki rad20160602T164548_00005 rad20160602T164548 3.456 þar er bara almennt mælt fyrir um þessa heimild rad20160602T164548_00009 rad20160602T164548 5.888 alveg stórfurðulegar og málefnalegar og í rauninni bara storka hugmyndum manns um rad20160602T164548_00010 rad20160602T164548 7.168 svona mannréttindi og og svona skynsamlega velferðarpólitík en skilyrðin eru sem sagt þau samkvæmt reglugerðinni rad20160602T164548_00012 rad20160602T164548 14.208 sjálf með ökuréttindi og það sér hver maður að það getur nú verið mörgu þessu fólki mjög erfitt og útilokað raunar að vera með ökuréttindi en engu að síður þarf rad20160602T164548_00013 rad20160602T164548 14.72 fólkið bifreið og er því algjörlega nauðsynlegt en ef hins vegar fólkið er ekki með ökuréttindi að þá er eru settar þær skorður í reglugerðinni og þau skilyrði að að innan heimilisins rad20160602T164548_00014 rad20160602T164548 13.056 skráð á sama lögheimili verði að vera einstaklingur með ökuréttindi þannig að fólk fái ekki þennan styrk nema það hafi ökuréttindi sjálft sem allir sjá að er er getur verið mjög rad20160602T164548_00015 rad20160602T164548 10.24 náttúrlega bara óyfirstíganleg krafa algjörlega óyfirstíganleg eða hitt að fólkið búi með manneskju sem er með ökuréttindi og hér er sem sagt þá framkvæmdarvaldið rad20160602T164548_00020 rad20160602T164548 9.6 það einfaldlega sem gerir út á það að það sé tekinn af allur vafi hvað varðar þetta atriði út af fyrir sig þarf náttúrlega bara að breyta reglugerðinni og afnema þetta rad20160602T164548_00021 rad20160602T164548 1.024 en við rad20160602T164548_00022 rad20160602T164548 9.472 segjum bara að við tíundu grein laganna bætist ný málsgrein að styrkir og uppbætur til bifreiðakaupa og reksturs bifreiða skuli veitt rad20160602T164548_00024 rad20160602T164548 7.808 skilyrði að bótaþegi hafi sjálfur ökuréttindi eða einhver annar á heimili hans tökum bara dæmi rad20160602T164548_00026 rad20160602T164548 7.424 til reksturs eða kaups á bifreið er kannski í sambúð og fær svo styrkinn rad20160602T164548_00030 rad20160602T164548 14.848 og það sé ekki verið að binda styrkveitingar nauðsynlegar styrkveitingar til lífsviðurværis eða hengja þá ákvörðun utan á það með hverju fólk ákveður að búa það getur ekki verið málefnalegt rad20160602T164548_00031 rad20160602T164548 10.368 eða staðist svona grundvallarkröfur um mannréttindi svo vil ég líka setja þetta mál í samhengi við annað það er stefna mörkuð hér á alþingi að það skuli taka upp rad20160602T164548_00032 rad20160602T164548 7.424 notendastýrða persónulega aðstoð sem einn megin valkost í þjónustu við fatlað fólk rad20160602T164548_00034 rad20160602T164548 6.272 geti lifað sjálfstæðu lífi stjórnað sínu lífi sjálft og það geti rad20160602T164548_00036 rad20160602T164548 6.784 og í þeim tilvikum þá er það þá gengur þetta þjónustuform út á það að að aðstoðarfólk rad20160602T164548_00038 rad20160602T164548 11.648 í styrkveitingu til bifreiðakaupa til fólks með n p a að aðstoðarfólkið hafi lögheimili á sama stað og fólkið það er bara út í hött þannig að þetta er eitthvað rad20160602T164548_00043 rad20160602T164548 6.4 hvort það býr með einhverjum eða ekki og við séum ekki að binda nauðsynlegar styrkveitingar því skilyrði að rad20160602T183355_00003 rad20160602T183355 12.544 hún mælir fyrir því virðulegi forseti að fólk geti í kjörklefanum valið með því að krossa við nöfn þá geti þeir valið einstaklinga rad20160602T183355_00005 rad20160602T183355 7.296 með frumvarpinu þannig að ég tel ekki ástæðu til að fara ofan í það hér virðulegi forseti rad20160602T183355_00006 rad20160602T183355 1.92 en þetta kerfi rad20160602T183355_00009 rad20160602T183355 7.808 persónukjör í kosningum til alþingis heimilað í meira mæli en nú er og sextíu og átta komma fimm prósent þeirra sem svöruðu virðulegi rad20160602T183355_00012 rad20160602T183355 9.472 aldrei fengið afgreiðslu út í nefnd ég geri mér fulla grein fyrir því að þessi tillaga er róttæk rad20160602T183355_00013 rad20160602T183355 6.528 vegna þess að eins og ég sagði í upphafi þá gerir hún fólki kleift að kjósa þingmenn þvert á rad20160602T183355_00014 rad20160602T183355 12.8 framboðslista sumum þykir þetta fullmikið og það hefur verið ég hef verið spurð að því af hverju biðurðu fólk ekki frekar að flytja með þér tillögu sem gengur skemur rad20160602T183355_00015 rad20160602T183355 13.312 ég hef vissulega ég hef til dæmis á þann veg að flokkarnir geti boðið fram óraðaða lista og látið kjósendum eftir að ráða hvernig frambjóðendur raðast í sæti rad20160602T183355_00017 rad20160602T183355 10.24 verið spurð og ég hef vissu vissulega velt því fyrir mér virðulegi forseti að kannski væri það frekar til þess að að auka rad20160602T183355_00019 rad20160602T183355 14.848 ég hef alltaf lýst því yfir í þeim ræðum sem ég hef haldið um þetta mál hér að ég væri mjög tilbúin til þess að líta til annarra leiða í rad20160602T183355_00020 rad20160602T183355 13.952 þessu vegna þess að ég átta mig á því að sumir hafa ekki nægilega eða sumum finnst það full bratt að það eigi að vera mögulegt að kjósa fólk af mismunandi rad20160602T183355_00025 rad20160602T183355 14.72 þeir tala um að það eigi að veita kjósendum meiri rétt ef menn segja núna hvað er hún nú að þetta er nú fulllangt gengið að segja þetta hér við erum öll til í að gera þetta rad20160602T183355_00030 rad20160602T183355 13.312 þetta sé stórhættulegt fyrir kynjamisréttið ég bara það eru til fullt af rannsóknum um það og það er ekki rétt það er engar rannsóknir sem sýna það að þar sem er meira persónukjör heldur en rad20160602T183355_00033 rad20160602T183355 7.552 í kynjahlutföll að þá væri flokkum heimilt að færa til á listanum þannig að að það rad20160602T183355_00034 rad20160602T183355 6.784 náist ég vil benda á það virðulegi forseti að til dæmis eins og í kosningunum til stjórnlagaráðsins þar sem rad20160602T183355_00035 rad20160602T183355 15.488 kjósa kynin jafnt þannig ég hef engar virðulegi forseti ég hef engar áhyggjur af þessu ég tel þetta einmitt vera eina af þeim mótbárum sem fólk kemur alltaf með sem að sem að vill ekki breytingar og vill að rad20160602T183355_00036 rad20160602T183355 14.72 svo eru menn að segja já ef að ef það er kosið persónukjöri þá er fólk ekki jafn trútt stjórnmálaskoðuninni sem það stendur fyrir ekki það er bara ekkert rétt virðulegi forseti hver heldurðu að fari að bjóða sig fram í persónukjöri fyrir rad20160602T183355_00037 rad20160602T183355 12.288 samfylkinguna sem ekki væri minnsta kosti allsæmilegur krati allsæmilegur sumir meira að segja sko en það má vera það má vera sumir eðalkratar já það er rétt rad20160602T184730_00001 rad20160602T184730 14.592 lagði til að málinu yrði vísað til ríkisstjórnarinnar í ljósi þess að nefndin væri sammála efnisatriðum málsins en teldi að það þyrfti að fara yfir útfærsluhlutann nú síðan eru liðin tvö ár og þó rad20160602T184730_00002 rad20160602T184730 13.184 tók mér þá að leiðast þófið hjá ríkisstjórninni hafandi spurt hæstvirtan fjármála og efnahagsráðherra að nokkrum sinnum um gang mála ákvað ég að fljótlegra væri að fara yfir þær umsagnir sem bárust rad20160602T184730_00005 rad20160602T184730 14.592 markmið þingmálsins er auðvitað hið sama og áður það er vinna gegn möguleikum á skattsniðgöngu sem felst í svonefndri þunnri eiginfjármögnun stuðla þannig að bættri skattheimtu og leitast við að tryggja að skatttekjur af starfsemi sem fer fram hérlendis renni til samfélagsins og rad20160602T184730_00008 rad20160602T184730 8.448 um frumvarp hæstvirts ráðherra og að við munum þá kanna það hvort umsagnaraðilar séu sáttari við þá útfærslu sem hér er lögð til rad20160602T184730_00009 rad20160602T184730 12.672 það þarf ekki að hafa hér mörg orð um þetta því háttvirtir þingmenn þekkja auðvitað málið vel með hugtakinu eiginfjármögnun er vísað til fjármögnunar félags sem er fengið frá tengdum aðilum þannig að félag sem er með þunna eiginfjármögnun rad20160602T184730_00010 rad20160602T184730 8.96 er þannig uppbyggt að það getur til dæmis verið gríðarlega skuldsett og hátt hlutfall af heildarfjármunum þess eru þá lán frá tengdum aðilum rad20160602T184730_00011 rad20160602T184730 14.464 þegar ég tala um tengda aðila þá vitna ég til þess sem málið snýst í raun og veru um félagasamstæður það er að segja móður og dótturfélög og ef fjármögnun dótturfélaganna kemur frá móðurfélagi sem er staðsett erlendis til dæmis í ríki sem ber lægra skatthlutfall en ísland rad20160602T184730_00012 rad20160602T184730 14.336 jafnvel skattaskjóli þá hvetja íslenskar skattareglur sem og skattareglur ýmissa annarra þjóða fremur til fjármögnunar með lánum en hlutafé þar sem vaxtagreiðslur vegna lána eru frádráttarbærar frá tekjuskattsstofni en arðgreiðslur eru það ekki ef rad20160602T184730_00013 rad20160602T184730 10.624 móðurfélagið vill geta tekið sem mestan hluta hagnaðar dótturfélags til sín er núna hagkvæmara eins og ástandið er núna móðurfélagið láni dótturfélaginu háar fjárhæðir sem síðan eru greiddar til baka með rad20160602T184730_00014 rad20160602T184730 10.624 háum vöxtum sem fela þá í raun í sér greiðslu á hagnaði dótturfélagsins sem alla jafna ætti að greiða út sem arð til eigenda félagsins til móðurfélagsins í formi vaxtagreiðslna rad20160602T184730_00016 rad20160602T184730 14.848 dótturfélagið starfrækir starfsemi sína og þetta gerir til dæmis alþjóðlegum fyrirtækjasamstæðum auðveldara fyrir að komast hjá eðlilegum skattgreiðslum með svokallaðri skatta sniðgöngu nú slík mála hafa komið upp í kringum ýmis slík alþjóðleg fyrirtæki rad20160602T184730_00017 rad20160602T184730 9.216 starbucks apple og fleiri hafa verið í slíkum málum og við höfum séð það að ríki heims eru mjög víða að taka á þessu rad20160602T184730_00020 rad20160602T184730 4.48 var sem sagt upphaflega frumvarpið byggði í rauninni á hugmyndum þess rad20160602T184730_00021 rad20160602T184730 7.04 starfshóps en hér hefur sem sagt verið tekið tillit til umsagna og hér er verið rad20160602T184730_00023 rad20160602T184730 2.432 og tryggja þannig að skattlagning sé sem næst rad20160602T184730_00025 rad20160602T184730 14.848 þetta mikið ég vona að af því ég hef nú rætt þetta svo talsvert oft hér í þessum ágæta sal að háttvirtir þingmenn þekki þetta mál nú er það svo og það sem hefur verið bent á hér í umræðum um þetta mál rad20160602T184730_00027 rad20160602T184730 14.848 hér sé regluverk þar sem eitt gangi yfir alla og við séum ekki að skekkja samkeppnisstöðu einstakra fyrirtækja með því að hafa sérreglur fyrir suma og aðrar fyrir aðra og það eigi að vera okkar leiðarljós í framtíðinni þegar rad20160602T184730_00028 rad20160602T184730 14.976 slíkir samningar eru gerðir það er mikilvægt að hins vegar líka að það verði kafað til botns í því hvort að eitthvað er hægt að gera í því þannig að ég vonast auðvitað til þess að háttvirt efnahags og viðskiptanefnd og ég legg nú til að málinu verði vísað þangað að lokinni rad20160602T184730_00029 rad20160602T184730 14.336 þessari fyrstu umræðu fari þá vel yfir það hvort hún telji að nægilegar úrbætur hafi orðið af málinu þannig að nefndin sem féllst á efnisatriði og markmið frumvarpsins hér vorið tvö þúsund og fjórtán treysti sér til þess að samþykkja málið rad20160602T192811_00001 rad20160602T192811 6.528 lögum um meðferð krónueigna sem háðar eru sérstökum takmörkunum og lögum um sérstakan skatt rad20160602T192811_00003 rad20160602T192811 9.344 frumvarpið hefur bein tengsl við áætlun stjórnvalda um losun fjármagnshafta en megintilgangur þess er að lögfesta heimild seðlabanka íslands rad20160602T192811_00004 rad20160602T192811 5.888 til að beita stjórntæki til að tempra og hafa áhrif á samsetningu rad20160602T192811_00006 rad20160602T192811 15.232 hefur verið til skoðunar hjá stjórnvöldum um nokkurt skeið slík viðskipti geta líkt og kunnugt er valdið ójafnvægi í raunhagkerfinu og innan fjármálakerfisins og raskað framkvæmd eðlilegrar hagstjórnar á sviði peninga og ríkisfjármála rad20160602T192811_00007 rad20160602T192811 5.248 við höfum í umræðum hér á þinginu rad20160602T192811_00010 rad20160602T192811 5.12 mögulega lögfesta reglur af þessum toga hvers eðlis þær kynnu að verða rad20160602T192811_00012 rad20160602T192811 9.6 að við gætum aftur staðið frammi fyrir vaxtamunarviðskiptum með svipuðum hætti og við sáum rad20160602T192811_00014 rad20160602T192811 4.864 og eftir því sem efnahagskerfinu hefur að nýju vaxið fiskur um hrygg rad20160602T192811_00016 rad20160602T192811 8.96 það að vaxtamunarviðskipti hafa þó í miklum mun minna mæli en áður var látið á sér kræla rad20160602T192811_00018 rad20160602T192811 3.072 ég leyfi mér í því samhengi að vísa til rad20160602T192811_00026 rad20160602T192811 9.216 í þröngum tímaramma það er að segja þegar að við erum senn að ganga til sumarhlés frá þingstörfum rad20160602T192811_00027 rad20160602T192811 2.688 hvað þann aðdraganda snertir rad20160602T192811_00028 rad20160602T192811 6.272 skal ég fyrstur segja að ég hefði mjög gjarnan viljað að aðstæður væru rad20160602T192811_00030 rad20160602T192811 9.088 meiri tími gæfist fyrir dýpri skoðun á þessum þáttum og ég hef af þeirri ástæðu alveg hugleitt það hvort að rad20160602T192811_00031 rad20160602T192811 9.984 hvort að málið hefði þurft að að koma til frekari skoðunar á áður en og þess vegna í einhverju samstarfi flokkanna rad20160602T192811_00033 rad20160602T192811 1.408 á sama tíma rad20160602T192811_00037 rad20160602T192811 8.704 alþjóðaviðskipta sé aftur að lifna við við fáum vísbendingar af ýmsu tagi um að það sé ástæða rad20160602T192811_00038 rad20160602T192811 7.552 til að gefa þessu aftur gaum sem af eðlilegum ástæðum lá niðri um nokkurt skeið rad20160602T192811_00040 rad20160602T192811 7.296 haftatímabilsins af þeirri ástæðu ber ég þetta mál hér fram í þinginu og legg til rad20160602T192811_00044 rad20160602T192811 1.664 sem allra fyrst rad20160602T192811_00045 rad20160602T192811 15.232 sá valkostur var í boði að bíða haustsins en ég tel tryggara sem sagt að þetta skref verði stigið nú í frumvarpinu er lagt til að seðlabankanum verði veitt heimild til að setja reglur rad20160602T192811_00046 rad20160602T192811 9.728 sem kveða á um bindingu reiðufjár vegna tiltekinna nýfjárfestinga innstæðna og lánveitinga sem gerðar eru fyrir nýtt innstreymi erlends gjaldeyris rad20160602T192811_00048 rad20160602T192811 10.496 bankinn geti þannig sett almenn stjórnvaldsfyrirmæli sem fela í sér skyldu til að binda reiðufé sem kann að nema allt að sjötíu og fimm prósent af viðskiptunum rad20160602T192811_00050 rad20160602T192811 7.808 nú í frumvarpinu er lagt til að reglu að reglusetningin sé háð samþykki fjármála og efnahagsráðherra rad20160602T192811_00052 rad20160602T192811 14.208 það er álitamál hvort reglur af þessum toga eigi yfir höfuð að vera háðar samþykki ráðherra það má líka velta fyrir sér hvort það mætti útfæra slíkt mögulegt samþykki með eitthvað öðrum hætti rad20160602T192811_00053 rad20160602T192811 3.2 ég legg málið í þessum búningi fyrir þingið rad20160602T192811_00056 rad20160602T192811 3.328 almennt mundi ég vilja segja um þetta atriði rad20160602T192811_00060 rad20160602T192811 8.704 koma nokkuð bratt inn í þetta mál að þessu sinni með tiltölulega skömmum undirbúningi og takmörkuðu samráði rad20160602T192811_00062 rad20160602T192811 3.2 þegar að því kæmi að endurskoða ákvæðið rad20160602T192811_00063 rad20160602T192811 3.968 sé ég fyrir mér að það fari í einhverjum öðrum búningi rad20160602T192811_00065 rad20160602T192811 2.432 inn í lög um seðlabanka íslands rad20160602T192811_00067 rad20160602T192811 8.96 hvaða úrræði og í hvaða formi eigi að standa seðlabankanum til boða til að ná þessum markmiðum rad20160602T192811_00068 rad20160602T192811 6.4 þegar að því kemur finnst mér nokkuð ljóst að við mundum ekki hafa slíka reglu rad20160602T192811_00070 rad20160602T192811 14.208 þetta eru bara sjónarmið sem ég legg hérna inn í umræðuna og hvet menn til að íhuga í nefndinni það er ekkert augljóst í þessum efnum hvað er rétt að gera mér finnst koma til greina rad20160602T192811_00072 rad20160602T192811 4.096 farið fram án samráðs við ráðherrann rad20160602T192811_00073 rad20160602T192811 5.12 það eru alveg gild sjónarmið fyrir því að seðlabankinn taki þessar ákvarðanir rad20160602T192811_00076 rad20160602T192811 4.608 eru þau að við erum að stíga hér í raun og veru rad20160602T192811_00078 rad20160602T192811 7.936 meira eða minna varað í um áratug frá því að við sáum jöklabréfaútgáfuna ná hámarki fyrir mörgum árum síðan rad20160602T192811_00079 rad20160602T192811 2.688 og við komum nokkuð bratt inn rad20160602T192811_00081 rad20160602T192811 15.104 er þetta lagt upp svona og síðan aftur með vísan til þess að hér er um bráðabirgðaákvæði að ræða fjárstreymistækið í þessu frumvarpi byggist á því að settar verði reglur rad20160602T192811_00083 rad20160602T192811 9.984 í reglunum skal meðal annars tiltaka bindingartíma bindingarhlutfall uppgjörsmynt og vexti útfærsla fjárstreymistækisins tekur mið af því rad20160602T192811_00084 rad20160602T192811 9.6 að stjórn takið stjórntækið dragi úr þeirri áhættu sem verulegt fjármagnsinnstreymi getur skapað og styðji við aðra þætti innlendrar hagstjórnar rad20160602T192811_00085 rad20160602T192811 11.52 einnig að tækið sé sveigjanlegt markvisst og skilvirkt í framkvæmd loks byggist það á tímabundinni gegnsærri og viðurkenndri leið til að hafa áhrif á fjármagnsflæði rad20160602T192811_00086 rad20160602T192811 8.832 í frumvarpinu er þannig gert ráð fyrir að seðlabankinn hafi heimild til að setja nánari reglur um útfærslu fjárstreymistækisins og ef aðstæður rad20160602T192811_00088 rad20160602T192811 5.504 strax í kjölfar þess að þetta frumvarp verður samþykkt ef til þess kemur rad20160602T192811_00089 rad20160602T192811 14.72 verði birtar reglur seðlabankans um efnið ég vænti þess að nefndin geti fengið nánari útlistun á því í yfirferð um málið útfærsla þessa fjárstreymistækis er í takt við rad20160602T192811_00093 rad20160602T192811 13.952 meðal þess sem fékk sérstaka skoðun við undirbúning málsins var það hversu víðtækt málið ætti að vera hversu fjölbreytt flóra fjárfestinga gæti átt undir reglurnar rad20160602T192811_00095 rad20160602T192811 7.296 og þar er þar er farið yfir beint fjárfestingarnar sem slíkar í skuldabréfum víxlum eða rad20160602T192811_00099 rad20160602T192811 1.664 sami hluturinn sömuleiðis rad20160602T192811_00100 rad20160602T192811 7.936 í þessu frumvarpi er einnig lögð til ein breyting á lögum um sérstakan skatt á fjármálafyrirtæki í þá veru að rad20160602T192811_00101 rad20160602T192811 7.552 bindingarfjárhæð sem komin er til vegna fyrrnefndra reglna seðlabankans verði frádráttarbær frá stofni skattsins rad20160602T192811_00102 rad20160602T192811 14.336 þessi skattur hefur í daglegu tali verið kallaður bankaskattur breytingin kemur til af því að markmið nýs bráðabirgðaákvæðis í lögum um gjaldeyrismál er einkum að tempra og hafa áhrif á samsetningu fjármagnsinnstreymis en ekki að skapa tekjustofn rad20160602T192811_00104 rad20160602T192811 9.856 ég vil einnig nefna hér að með frumvarpinu eru lagðar til nokkrar breytingar á lögum um meðferð krónueigna sem háðar eru sérstökum takmörkunum þessi nýsettu lög rad20160602T192811_00109 rad20160602T192811 6.016 til að tryggja jafnræði aflandskrónueigenda til ráðstöfunar eigna sinna er lagt til að úttektir af reikningum rad20160602T192811_00111 rad20160602T192811 10.624 í öðru lagi er lagt til að þær aflandskrónueignir sem undanþegnar eru lögum um gjaldeyrismál vegna flutnings úr vörslum erlends lögaðila til innlánsstofnunar eða vörsluaðila hér á landi rad20160602T192811_00112 rad20160602T192811 5.76 á grundvelli bréflegrar umsóknar sem seðlabanki íslands móttók fyrir gildistöku laga um meðferð krónueigna rad20160602T192811_00113 rad20160602T192811 1.92 falli utan gildissviðs rad20160602T192811_00114 rad20160602T192811 7.936 þeirra laga í þessu síðastnefnda tilviki er að mestu leyti um að ræða lágar rad20160602T192811_00115 rad20160602T192811 8.576 fjárhæðir sem hafa verið í samfelldri eigu einstaklinga frá því fyrir fjármagnshöft það er frá tuttugasta og áttunda nóvember tvö þúsund og átta rad20160602T192811_00118 rad20160602T192811 8.064 virðulegi forseti ég tel nauðsynlegt að alþingi tryggi að stjórnvöldum verði gert kleift að draga úr áhættu á verulegu innflæði rad20160602T192811_00119 rad20160602T192811 7.168 í kjölfar þess að gjaldeyrisútboði vegna aflandskrónueigna lýkur og undirbúningi að almennri losun hafta vindur fram rad20160602T192811_00121 rad20160602T192811 14.464 verði ógnað við horfum fram á eins og ég hef hér áður nefnt við horfum fram á vaxandi áhuga á fjárfestingu á íslandi ekki bara vegna rad20160602T192811_00122 rad20160602T192811 14.976 þess að hér árar vel um þessar mundir heldur líka vegna þess að svo víða annars staðar er það erfiðleikum bundið að ávaxta fé það eru ómældar upphæðir í fjármálakerfum heimsins rad20160602T192811_00123 rad20160602T192811 13.312 sem fá enga ávöxtun um þessar mundir það er augljóst við þær aðstæður að við verðum að bregðast við hættunni á að rad20160602T192811_00126 rad20160602T192811 3.072 margoft tekið það á dagskrá hér á þinginu rad20160602T192811_00129 rad20160602T192811 4.608 hér í greinargerð með þessu frumvarpi er farið yfir það rad20160602T192811_00134 rad20160602T192811 1.408 fjárfesta til lengri tíma rad20160602T192811_00135 rad20160602T192811 9.6 ég hvet alla áhugasama til að kynna sér vel greinargerðina með frumvarpinu sem fer yfir alla þessa þætti nokkuð ítarlega rad20160602T192811_00136 rad20160602T192811 3.456 virðulegi forseti ég tel að rad20160602T192811_00137 rad20160602T192811 7.296 við séum hér með í höndunum tillögur að stjórntæki sem geti skipt miklu rad20160602T192811_00140 rad20160602T192811 14.72 verða þessi stjórntæki aldrei eins og einhver töfrasproti sem leysir öll okkar vandamál allar okkar áhyggjur það eru auðvitað aðrir þættir sem munu á endanum ráða þar miklu meira um ég nefnt í því sambandi rad20160602T192811_00141 rad20160602T192811 8.704 það hvernig haldið er á opinberum fjármálum hvernig framkvæmd peningastefnunnar er og hvernig opinber fjármál og framkvæmd peningastefnu tala saman rad20160602T192811_00143 rad20160602T192811 12.672 hvers konar ástand ríkir í samskiptum stjórnvalda og vinnumarkaðar hvers tíma spenna á því sviðinu getur valdið miklu tjóni og endað rad20160602T192811_00144 rad20160602T192811 8.448 í þensluskeiði sem kallar fram vaxtahækkanir og laðar fram áhugann á þessum viðskiptum rad20160602T192811_00146 rad20160602T192811 14.208 þeim vörnum sem við getum byggt upp við höfum verið að sinna hinum vörnunum ég nefni lög um opinber fjármál og samninga við sveitarfélögin ég nefni samstarf vinnumarkaðarins um gerð salek samkomulagsins og jöfnun lífeyrisréttinda í landinu rad20160602T192811_00147 rad20160602T192811 8.192 ég nefni sömuleiðis myndun þjóðhagsráðs og fleira gæti ég hér tínt til við höfum verið að sinna rad20160602T192811_00148 rad20160602T192811 8.32 þeim helstu þáttum sem við getum haft áhrif á til þess að ýta undir varanlegan og meiri stöðugleika í landinu rad20160602T192811_00152 rad20160602T192811 9.472 sem að mér heyrist á öllu allri umræðu sem fram hefur farið fram til þessa að sé ágætissamstaða um í í öllum grundvallaratriðum rad20160602T192811_00154 rad20160602T192811 1.664 gjarnan viljað sjá rad20160602T192811_00157 rad20160602T192811 5.376 innan stjórnkerfisins og milli þings og framkvæmdarvalds eftir atvikum seðlabankans rad20160602T192811_00158 rad20160602T192811 10.112 hafa fengið að þroskast aðeins meira áður en málið kemur fram þetta er staðan ég met það þannig að það sé ekki annað verjandi rad20160602T192811_00159 rad20160602T192811 9.088 en að leggja málið fram þegar við höfum nú sett saman reglurnar og með vísan í mat á þeirri stöðu sem við okkur blasir rad20160602T192811_00160 rad20160602T192811 9.472 að þessu sögðu mælist ég til þess að frumvarpinu verði að aflokinni umræðu vísað til háttvirtrar efnahags og viðskiptanefndar rad20160602T210226_00000 rad20160602T210226 7.68 virðulegi forseti ég mæli her fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um þingsköp alþingis rad20160602T210226_00004 rad20160602T210226 13.696 þingmáls til dæmis útskýringar á greinum eða hugtökum sem nefndarmenn telja ekki sérstaklega ástæðu til að geta um í nefndaráliti en geta verið gagnlegar í almennri umræðu og við umfjöllun fjölmiðla rad20160602T210226_00005 rad20160602T210226 14.976 breyting þingskapa á þá leið að fundir fastanefnda alþingis yrðu að jafnaði opnir mundi veita betri innsýn í þær forsendur sem liggja að baki lagasetningu og tillögum alþingis og gera fjölmiðlum og almenningi betur kleift að fylgjast með þingstörfum rad20160602T210226_00006 rad20160602T210226 8.32 í annarri málsgrein fyrstu greinar frumvarpsins er lagt til að nefndarfundir skuli að jafnaði haldnir í heyranda hljóði og að forsætisnefnd setji reglur um aðgang þeirra rad20160602T210226_00007 rad20160602T210226 3.2 áfram er kveðið á um að þingnefndir rad20160602T210226_00008 rad20160602T210226 13.312 geti óskað eftir að ráðherra forstöðumenn sjálfstæðra ríkisstofnana formenn ráða og nefnda á vegum ríkisins og fleiri komi fyrir nefndina og veiti upplýsingar samanber þriðju málsgrein fyrstu greinar rad20160602T210226_00011 rad20160602T210226 10.752 þá er í fjórðu málsgrein fyrstu greinar lagt til að þingnefnd geti ákveðið að fundur verði haldinn fyrir luktum dyrum í ákveðnum tilvikum til dæmis ef fjalla á um trúnaðargögn rad20160602T210226_00012 rad20160602T210226 9.344 ef starfsmenn stjórnarráðsins koma fyrir þingnefnd ef gestur óskar þess eða ef á dagskrá er mál sem varðar þjóðaröryggi eða mikilvæga hagsmuni íslands rad20160602T210226_00015 rad20160602T210226 8.448 ef nefnd telur ástæðu til getur hún kallað ráðherra fyrir nefndina til að gefa skýringar eða veita upplýsingar sem gagnlegt þykir að gera opinberar rad20160602T210226_00016 rad20160602T210226 4.992 einnig gæti gestur sem kæmi fyrir þingnefnd óskað eftir því að fundur yrði lokaður rad20160602T210226_00017 rad20160602T210226 9.6 umsagnaraðilar um þingmál hafa jafnan sjálfir hagsmuni af því að sjónarmið þeirra séu reifuð sem víðast enda eru skriflegar umsagnir nú þegar birtar opinberlega rad20160602T210226_00020 rad20160602T210226 7.04 slíkt fyrirkomulag mundi enn fremur veita almenningi og öðrum hagsmunaaðilum færi á því að koma á framfæri athugasemdum rad20160602T210226_00021 rad20160602T210226 4.352 og ábendingum áður en mál væri komið á lokastig þinglegrar meðferðar rad20160602T210226_00023 rad20160602T210226 12.416 flutningsmenn telja þá þróun skiljanlega í ljósi þess að á nefndarfundum koma oft fram mikilvæg atriði sem varða mál sem eru til umfjöllunar á alþingi og eiga erindi við almenning rad20160602T210226_00024 rad20160602T210226 13.056 ekki er í frumvarpinu lögð til breyting á þessu ákvæði þar sem búist er við að lokuðum fundum fækki til muna og tilvitnanir til þess sem fram hefur farið verði hvort eð er jafnan heimilar rad20160602T210226_00027 rad20160602T210226 14.848 og kjörtímabili að hafa opna nefndarfundi ég hygg að reynslan af þeim sé góð hún er að minnsta kosti ekki slæm þá langar mig að þakka sérstaklega háttvirtri fjárlaganefnd fyrir að hafa staðið að rad20160602T210226_00031 rad20160602T210226 14.336 og legg til að það sé oft á tíðum algjörlega tilgangslaust að hafa fundi lokaða þetta er nú yfirleitt ekki ekki viðkvæmir fundir það er nú engin samsæri sem hafa farið fram á þessum fundum alla vega ekki neinum fundum sem ég hef setið rad20160602T210226_00032 rad20160602T210226 3.712 því að lokum legg ég til að fundir fastanefnda alþingis verði að jafnaði rad20160602T210848_00002 rad20160602T210848 9.6 hún hljóðar svo alþingi ályktar að fela mennta og menningarmálaráðherra að láta minnast jóns árnasonar landsbókavarðar og þjóðsagnasafnara rad20160602T210848_00004 rad20160602T210848 8.832 verði jóns meðal annars minnst með því að landsbókasafn íslands og háskóli íslands standi fyrir veglegri ráðstefnu um lífsstarf rad20160602T210848_00007 rad20160602T210848 11.264 í greinargerð segir svo jón árnason landsbókavörður og þjóðsagnasafnari með meiru fæddist á hofi á skagaströnd sautjánda ágúst átján hundruð og nítján rad20160602T210848_00008 rad20160602T210848 3.968 hann lést fjórða september átján hundruð áttatíu og átta rad20160602T210848_00009 rad20160602T210848 9.728 jón árnason og magnús grímsson hófu söfnun íslenskra þjóðsagna um miðja nítjándu öld en þjóðernisvakning nítjándu aldar hafði meðal rad20160602T210848_00010 rad20160602T210848 9.6 annars í för með sér áhuga á þeim frásögnum sem höfðu gengið mann fram af manni og enginn vissi höfund að og farið var að kalla þjóðsögur rad20160602T210848_00011 rad20160602T210848 6.784 margir leikmenn og fræðimenn um alla evrópu hófu að safna saman sögum hver í sínu heimalandi rad20160602T210848_00012 rad20160602T210848 8.448 áhrifamesta safnið var án efa safn þýsku bræðranna grimm sem gáfu út grimmsævintýri á árunum átján hundruð og tólf rad20160602T210848_00013 rad20160602T210848 7.936 til átján hundruð og fimmtán og flestir íslendingar á mínum aldri munu hafa lesið sér til skemmtunar rad20160602T210848_00015 rad20160602T210848 7.68 en árangur af söfnun jóns og magnúsar leit dagsins ljós átján hundruð fimmtíu og tvö í bókinni íslensk ævintýri rad20160602T210848_00016 rad20160602T210848 7.936 fyrir forgöngu jóns sigurðssonar forseta og velvild konrads maurers kom út í leipzig árin átján hundruð sextíu og tvö og rad20160602T210848_00017 rad20160602T210848 7.808 átján hundruð sextíu og fjögur tveggja binda útgáfa þjóðs þjóðsagnasafns sem kennt er við jón árnason rad20160602T210848_00018 rad20160602T210848 2.048 þjóðsögur jóns árnasonar rad20160602T210848_00020 rad20160602T210848 15.232 heildarútgáfa safnsins birtist síðan á prenti á árunum nítján hundruð fimmtíu og fjögur til nítján hundruð sextíu og einn einn merkasti þjóðsagnafræðingur evrópu á síðustu öld írski fræðimaðurinn séamus ó duilearga rad20160602T210848_00021 rad20160602T210848 14.464 hefur látið þau ummæli falla að safn jóns árnasonar að það væri þjóðsagnasafn sem ætti engan sinn líka í víðri veröld um jón segir í árbók landsbókasafns árið nítján hundruð fjörutíu og fjögur rad20160602T210848_00023 rad20160602T210848 8.448 betri fjárráð það er eðlilegt að slíks fræðimanns sem jón árnason var verði minnst með tilhlýðilegum hætti rad20160602T210848_00024 rad20160602T210848 7.552 áætlaður kostnaður við gerð og uppsetningu lágmynda er krónur tvær milljónir og áætlaður kostnaður við ráðstefnu og rad20160602T211905_00000 rad20160602T211905 1.28 virðulegi forseti rad20160602T211905_00003 rad20160602T211905 4.352 flutningsmenn eru sá sem hér stendur páll jóhann pálsson rad20160602T211905_00004 rad20160602T211905 6.912 háttvirtir þingmenn elsa lára arnardóttir frá akranesi og ásmundur friðriksson eyjapeyi sem býr á suðurnesjum rad20160602T211905_00006 rad20160602T211905 8.192 þrítugustu greinar laga kemur fæðispeninga sjómanna annars grein lög þessi öðlast rad20160602T211905_00007 rad20160602T211905 8.576 þegar gildi greinargerð með frumvarpi þessu er lagt til að heimilt verði að draga kjarasamningsbundna rad20160602T211905_00008 rad20160602T211905 8.064 fæðispeninga sjómanna frá tekjum samkvæmt öðrum kafla laga um tekjuskatt í fyrsta tölulið a liðar fyrstu málsgreinar rad20160602T211905_00009 rad20160602T211905 10.88 þrítugustu greinar laga um tekjuskatt er kveðið á um að útgjöld að hámarki móttekin fjárhæð dagpeninga megi draga frá tekjum manna og njóta til að mynda rad20160602T211905_00012 rad20160602T211905 6.016 eða skipi sem er gert út af íslensku skipafélagi megi draga frá tekjum rad20160602T211905_00013 rad20160602T211905 4.608 enda starfa þeir fjarri heimili sínu líkt og áðurnefndar starfsstéttir rad20160602T211905_00015 rad20160602T211905 8.576 þetta lætur ekki mikið yfir sér og kannski ekki stórar eða háar fjárhæðir á bak við rad20160602T211905_00017 rad20160602T211905 3.328 á störfum sjómanna sem starfa rad20160602T211905_00020 rad20160602T211905 3.712 að klára þessi þetta frumvarp hér rad20160602T211905_00022 rad20160602T211905 8.064 núna rétt áður en við göngum inn í sjómannahelgina eins og landsmenn vita þá er sjómannadagurinn núna á sunnudaginn rad20160602T211905_00023 rad20160602T211905 5.632 um allt land jafnvel í þessu húsi já þannig að það hefur verið rad20160602T211905_00027 rad20160602T211905 9.344 um samsköttun hjóna sem að ég tel að hérna að að komi nú sjómönnum til góða og sé kannski rad20160602T211905_00030 rad20160602T211905 2.688 er það nú þannig hjá sjómannsfjölskyldum að rad20160602T211905_00031 rad20160602T211905 1.536 þá eiga rad20160602T211905_00035 rad20160602T211905 5.76 þannig að ég held að sjómenn geti glaðir gengið til þessarar helgar rad20160602T211905_00036 rad20160602T211905 5.504 þetta verði að lögum svo eftir eftir sumarfrí en að lokum segi ég rad20160602T223734_00002 rad20160602T223734 14.976 eftir að ljóst varð að stefnt yrði að kosningum í haust endurskoðaði forsætisnefnd starfsáætlun alþingis og starfstími þingsins lengdist nokkuð þetta vorið við munum síðan koma aftur saman til nefndafunda og þingfunda í ágústmánuði eins og okkur er öllum kunnugt rad20160602T223734_00005 rad20160602T223734 8.576 þegar litið er yfir störf alþingis á þessu þingi hundrað fertugasta og fimmta löggjafarþingi var þingið framan af að mörgu leyti sviptingasamt og rad20160602T223734_00006 rad20160602T223734 7.808 átök einkenndu fyrri hluta þess það er hins vegar ánægjulegt að síðustu vikurnar hafa þingstörfin gengið sérlega vel rad20160602T223734_00007 rad20160602T223734 11.008 umræður hafa vissulega oft verið nokkuð langar en að sama skapi hafa þær verið málefnalegar fyrir okkur sem unnum heilbrigðum og öflugum stjórnmálaumræðum hefur því verið ánægjulegt að rad20160602T223734_00011 rad20160602T223734 10.112 væntanlega er okkur flestum efst í huga tvö lagafrumvörp sem lúta að afléttingu gjaldeyrishafta auk þess máls sem afgreitt var fyrr á þessum fundi rad20160602T223734_00012 rad20160602T223734 12.8 þau mál einkenndust af vönduðum undirbúningi vasklegri vinnu þingnefndarinnar sem þar kom að verki og ábyrgri málsmeðferð og góðri samvinnu hér á alþingi þar sem allir lögðu sig fram rad20160602T223734_00013 rad20160602T223734 3.2 fyrir það eiga þingmenn mikið hrós skilið rad20160602T223734_00015 rad20160602T223734 11.008 sú vinna er til marks um styrk alþingis og það góða starf sem unnið er í nefndum þess starf sem vekur ekki alltaf athygli í opinberri umræðu um starfsemi alþingis rad20160602T223734_00019 rad20160602T223734 8.32 fram koma ábendingar færður er fram rökstuðningur og lagðar fram tillögur sem þingmenn vega og meta og geta leitt til breytinga rad20160602T223734_00025 rad20160602T223734 3.968 stjórnarfrumvörpum jafnt og öðrum og alsiða er hér rad20160602T223734_00030 rad20160602T223734 10.24 áttatíu og fjórum þeirra og nú við dagslok hafa fjörutíu og tvö þeirra þingmála sem lögð eru fram af þingmönnum auk þingnefndamála hlotið afgreiðslu hér á alþingi rad20160602T223734_00031 rad20160602T223734 9.344 þetta er óvenju mikið en er í samræmi við þá skýru þróun á undanförnum árum að þingmannamál hafa hlotið aukið vægi í störfum alþingis rad20160602T223734_00033 rad20160602T223734 6.912 ég færi varaforsetum þakkir fyrir samvinnuna þá vil ég sérstaklega nefna að ég afar þakklátur bæði formönnum rad20160602T223734_00036 rad20160602T223734 6.272 ég óska alþingismönnum starfsmönnum þingsins og raunar landsmönnum öllum ánægjulegra sumardaga rad20160602T224258_00001 rad20160602T224258 7.68 ég að tilskildu samþykki alþingis veiti forsætisráðherra umboð til þess að fresta fundum alþingis hundrað fertugasta og rad20160602T224258_00003 rad20160602T224258 5.376 gjört á bessastöðum þrítugasta og fyrsta maí tvö þúsund og sextán ólafur ragnar grímsson rad20160602T224258_00006 rad20160602T224258 10.368 til að þakka háttvirtum alþingismönnum og starfsmönnum þingsins fyrir störf sín í þágu þjóðar og óska þeim og landsmönnum öllum gleðilegs sumars rad20160608T150245_00001 rad20160608T150245 9.344 forsætisráðherra hefur tjáð mér að nauðsyn beri til að kveðja alþingi saman hið fyrsta til að fjalla að yfirvinnu og þjálfunarbann flugumferðarstjóra sem starfa hjá isavia rad20160608T150245_00003 rad20160608T150245 10.24 þetta var forsetabréf um að alþingi skuli koma saman til framhaldsfunda ég býð hæstvirtan forseta og háttvirta alþingismenn velkomna til starfa rad20160608T150338_00001 rad20160608T150338 14.976 fyrir framsóknarflokkinn í reykjaneskjördæmi á árunum nítján hundruð fimmtíu og níu til nítján hundruð sjötíu og átta hann var á nítugasta aldursári er hann lést jón skaftason var fæddur á akureyri tuttugasta og fimmta nóvember nítján hundruð tuttugu og sex en ólst upp á rad20160608T150338_00002 rad20160608T150338 8.832 siglufirði með foreldrum sínum þar skafta stefánssyni útgerðarmanni og síldarsaltanda á nöf og konu hans helgu sigurlínu jónsdóttur húsmóður rad20160608T150338_00003 rad20160608T150338 7.936 jón lauk stúdentsprófi frá menntaskólanum á akureyri árið nítján hundruð fjörutíu og sjö og lagaprófi frá háskóla íslands nítján hundruð fimmtíu og eitt rad20160608T150338_00004 rad20160608T150338 9.728 réttindi héraðsdómslögmanns fékk hann nítján hundruð fimmtíu og fimm og rétt til málflutnings við hæstarétt nítján hundruð sextíu og eitt að loknu háskólaprófi var jón við rad20160608T150338_00006 rad20160608T150338 14.848 jón varð fulltrúi hjá ríkisskattanefnd nítján hundruð fimmtíu og tvö og síðar í fjármálaráðuneyti nítján hundruð fimmtíu og fimm til nítján hundruð sextíu og eitt samhliða þessum störfum rak hann lögfræðiskrifstofu í reykjavík kópavogi og keflavík á árunum nítján hundruð fimmtíu og fimm til nítján hundruð og sextíu rad20160608T150338_00007 rad20160608T150338 5.632 framsóknarflokkurinn vann mjög að því á þessum árum að efla stöðu sína í þéttbýlinu hér sunnanlands rad20160608T150338_00008 rad20160608T150338 15.104 jón skaftason var þá valinn í forustusveit flokksins í nágrenni höfuðstaðarins varð fyrst bæjarfulltrúi flokksins í kópavogi nítján hundruð fimmtíu og átta og ári síðar í efsta sæti flokksins í hinu nýstofnaða reykjaneskjördæmi hann hlaut góða kosningu þá rad20160608T150338_00009 rad20160608T150338 13.44 og varð forvígismaður flokksins í kjördæminu í tvo áratugi þingmaður fram að kosningum nítján hundruð sjötíu og átta er urðu framsóknarflokknum afar erfiðar hvarf jón þá af þingi og sneri sér að öðrum störfum fyrst varð hann rad20160608T150338_00010 rad20160608T150338 10.752 deildarstjóri í viðskiptaráðuneytinu en síðar yfirborgarfógeti í reykjavík og sýslumaður eftir breytingar á umboðsstjórn ríkisins nítján hundruð níutíu og tvö það kom því í hans hlut að móta sýslumannsembættið rad20160608T150338_00011 rad20160608T150338 14.592 sýslumaður reykvíkinga var hann til starfsloka nítján hundruð níutíu og fjögur jón skaftason gegndi á starfsferli sínum bæði sem alþingismaður og embættismaður margvíslegum nefndastörfum einkum á sviði sjávarútvegs hann tók virkan þátt í rad20160608T150338_00014 rad20160608T150338 6.912 hann átti ekki alltaf samleið með forustu síns flokks en naut þrátt fyrir það virðingar flokksmanna fyrir drengskap og festu í stjórnmálum rad20160608T150338_00015 rad20160608T150338 4.992 framganga hans og fas þótti gefa flokki hans gott yfirbragð hér í þéttbýlinu rad20160608T150338_00017 rad20160608T150338 8.704 sjávarútvegsmálum og naut þar reynslu sinnar frá siglufjarðarárunum og beitti sér á sviði nýsköpunar og rannsókna meðan hann sat á alþingi rad20160608T151142_00000 rad20160608T151142 9.728 hæstvirtur forseti ég mæli fyrir frumvarpi til laga um frestun verkfallsaðgerða félags íslenskra flugumferðarstjóra gegn isavia rad20160608T151142_00002 rad20160608T151142 1.92 og þjálfunarbann þann sjötta maí rad20160608T151142_00003 rad20160608T151142 5.632 aðgerðirnar fela í sér ótímabundið yfirvinnubann og bann við að sinna verklegri þjálfun nemenda rad20160608T151142_00009 rad20160608T151142 5.12 þær truflanir og óvissa sem aðgerðir þessar hafa þegar valdið valda verulegu tjóni rad20160608T151142_00010 rad20160608T151142 8.32 og er mikil hætta á að það verði miklu mun meira ef ekki verður gripið inn í í fyrsta lagi er ríkinu ómögulegt að sinna lögbundnum rad20160608T151142_00013 rad20160608T151142 7.04 í þriðja lagi er mikilvægt að efnahagslegum stöðugleika verði ekki stefnt í voða með ófyrirsjáanlegum afleiðingum á vinnumarkaði rad20160608T151142_00016 rad20160608T151142 9.856 ísland hefur skuldbundið sig til að sinna flugleiðsöguþjónustu á norður atlantshafi og undirgengist að tryggja að þjónusta sé rekin á öruggan skilvirkan og hagkvæman hátt rad20160608T151142_00018 rad20160608T151142 6.4 eftir því sem þessar aðgerðir dragast á langinn mun röskun af þeirra völdum auka hættu á að öryggi sé ógnað rad20160608T151142_00019 rad20160608T151142 8.32 mikilvægt er að tryggja öryggi og stöðugleika í þessari þjónustu og getur ríkisvaldið ekki látið deilur aðila hafa áhrif á þessa mikilvægu þætti rad20160608T151142_00020 rad20160608T151142 9.344 þá hafa aðgerðirnar haft skaðleg áhrif á allt yfirflug flugvéla sem ekki hafa nokkra viðkomu hér á landi og íslensk stjórnvöld bera ábyrgð á að tryggja þjónustu við rad20160608T151142_00023 rad20160608T151142 14.848 nú þegar hafa þvingunaraðgerðir félags íslenskra flugumferðarstjóra staðið yfir í meira en tvo mánuði og ljóst er að aðilar munu ekki ná saman í bráð yfirvinnubannið leiðir til þess að ekki er hægt að manna vaktir ef forföll verða rad20160608T151142_00025 rad20160608T151142 9.344 nú þegar haft áhrif á tólf hundruð flugleiðir flugferðir icelandair og raskað ferðaskipulagi tvö hundruð þúsund farþega þá er áætlaður kostnaður rad20160608T151142_00026 rad20160608T151142 9.856 erlendra flugfreyja flugfélaga sem hingað koma og fljúga um íslenskt loftrými án viðkomu hér á landi á þriðja milljarð króna vegna óhagstæðari flugleiða rad20160608T151142_00028 rad20160608T151142 9.728 þjálfunarbann félagsins hefur leitt til þess að nýliðun í stéttinni mun tefjast sem nemur þeim tíma sem aðgerðirnar standa yfir og álag á starfsfólk því aukast vegna þess rad20160608T151142_00030 rad20160608T151142 4.352 en ferðaþjónustan reiðir sig á öruggar og greiðar samgöngur til landsins rad20160608T151142_00031 rad20160608T151142 15.232 í sumar er þriðja sumarið sem röskun er á flugsamgöngum vegna verkfallsaðgerða samkvæmt upplýsingum frá samtökum aðila í ferðaþjónustu er þetta ástand farið að hafa neikvæð áhrif á ferðaheildsala sem selja ferðir til íslands þá hefur röskun á flugi leitt til þess rad20160608T151142_00035 rad20160608T151142 7.296 samtök atvinnulífsins og b s r b eru aðilar að svokölluðu salek rammasamkomulagi milli aðila vinnumarkaðarins samkvæmt því rad20160608T151142_00036 rad20160608T151142 12.288 skuldbinda samtök atvinnulífsins sig til að framfylgja þeirri launastefnu sem þar er tilgreind hafa samningstilboð samtaka atvinnulífsins því miðast við þann tiltekna ramma rad20160608T151142_00037 rad20160608T151142 8.96 ljóst er að stéttarfélög munu bregðast við og krefjast launahækkana til samræmis ef s ef samtök atvinnulífsins myndu fara út fyrir ramma salek samkomulagsins en það mundi rad20160608T151142_00038 rad20160608T151142 8.32 ógna þeim efnahagslega stöðugleika sem áunnist hefur á undanförnum árum með víxlhækkunum launa og verðlags hæstvirtur forseti rad20160608T151142_00039 rad20160608T151142 9.984 í þessu frumvarpi er farin sú leið að gefa viðsemjendum færi á að leysa úr ágreiningi sínum fyrir tuttugasta og fjórða júní næstkomandi ella verði kjaradeilan lögð í gerðardóm rad20160608T151142_00040 rad20160608T151142 15.232 gerðardómurinn skal skipaður þremur fulltrúum einum tilnefndum af hæstarétti íslands einum af félagi íslenskra flugumferðarstjóra og einum af samtökum atvinnulífsins gerðardómur skal í ákvörðun sinni hafa til hliðsjónar kjarasamninga sem gerðir hafa verið á almennum vinnumarkaði á rad20160608T212030_00001 rad20160608T212030 7.68 samþykki til frestunar á fundum alþingis samkvæmt fyrstu málsgrein tuttugustu og þriðju greinar stjórnarskrárinnar tillagan er svohljóðandi rad20160608T212525_00001 rad20160608T212525 14.976 samþykki alþingis veiti forsætisráðherra umboð til þess að fresta fundum alþingis hundrað fertugasta og fimmta löggjafarþings frá áttunda júní tvö þúsund og sextán eða síðar ef nauðsyn krefur til fimmtánda ágúst tvö þúsund og sextán gjört á bessastöðum áttunda rad20160608T212525_00002 rad20160608T212525 7.808 júní tvö þúsund og sextán ólafur ragnar grímsson sigurður ingi jóhannsson bréf forseta íslands um frestun á fundum alþingis samkvæmt þessu